I2000s02 PDF

2
La creacin de
industrias forestales
sostenibles
n este captulo se describen las
presentaron inicialmente en el informe sobre Situacin de
tendencias actuales en la industria forestal
los bosques del mundo 2009 para entender el modo en
y se muestra la forma en que esta industria
que se podra mejorar la sostenibilidad.
contribuye al desarrollo sostenible. En el

anlisis no se pretende calcular de manera
El texto se divide en cuatro secciones principales. En la
global la sostenibilidad de la industria,
primera seccin se describen algunos de los principales
aunque se presentan estadsticas pertinentes y otras
factores internos y externos que influyen en el desarrollo
informaciones cuando se dispone de ellas. La finalidad
de la industria forestal. En la segunda seccin se exponen
del anlisis consiste, ms bien, en describir los factores
brevemente posibles estrategias diferentes para responder
que han influido en la rentabilidad y sostenibilidad de
a estos factores e iniciativas actuales adoptadas por los
la industria durante los ltimos 10 a 15 aos y mostrar
gobiernos y la industria para mejorar la sostenibilidad del
de qu forma responde la industria a los desafos que
sector. Posteriormente se presenta un breve resumen de
plantean.
los resultados y conclusiones alcanzados.
El anlisis se basa en la labor reciente de la FAO y otras

instituciones en estudios de perspectivas, anlisis de
Factores impulsores que influyen en

las industrias forestales
polticas y evaluaciones de los recursos forestales,
Las primeras referencias al trmino industria sostenible
pero trata de ir ms all de la medicin y previsin de
aparecieron a comienzos de la dcada de 1990 en varios
tendencias combinando y analizando estos resultados
artculos sobre las actividades de las empresas forestales
dentro de un marco de planificacin estratgica. Se
(por ejemplo, Renner, 1991). Pese a no existir una
espera que este enfoque ofrezca una perspectiva nueva
definicin comnmente aceptada de industria forestal
sobre las tendencias y posibilidades del sector que se
sostenible, en documentos de este tipo se sealaba
Cuadro 36: Evaluacin resumida de los principales factores que influyen en el desarrollo de la industria
forestal
Factores positivos
Factores negativos
Factores
externos
Oportunidades
evolucin demogrfica en los pases de ingresos
bajos y medios
crecimiento econmico
globalizacin
tendencias sociales
Amenazas
evolucin demogrfica en los pases de ingresos altos
materiales competidores
competencia por los recursos
cambios en la propiedad, el control y la ordenacin
de los bosques
Factores
internos
Puntos fuertes
propiedades ambientales del producto
adaptabilidad y gestin del suministro de materias
primas
posibilidades de innovacin
Puntos dbiles
estructura industrial actual
costos de mano de obra y condiciones laborales
percepciones y desempeo sociales y ambientales
madurez de los actuales mercados de productos
problemas relativos al uso final (durabilidad,
normativas, etc.)
32 | Captulo 2
que las industrias sostenibles deban procurar introducir
seguridad alimentaria afectan a la industria forestal tanto
mejoras en esferas como la eficiencia energtica, los
de forma directa como indirecta.
procesos de produccin con reduccin de residuos y

conservacin de recursos, la utilizacin de materiales
Evolucin demogrfica y crecimiento econmico
inocuos y ecolgicamente compatibles, las condiciones
Como se indic en el informe sobre Situacin de los
laborales seguras y la capacidad en recursos humanos.
bosques del mundo 2009 (FAO 2009a), se prev que la
La sostenibilidad econmica debe ser una parte esencial
poblacin mundial y el volumen de la economa mundial
de estas consideraciones, dado que las mejoras
aumenten en los prximos decenios a un ritmo similar
continuas en la productividad y la rentabilidad son
al experimentado en el pasado. Aunque el crecimiento
requisitos fundamentales para la viabilidad econmica de
econmico mundial se ralentiz durante la recesin
la industria a largo plazo.
de 2008-2009, ello fue ms apreciable en los pases

desarrollados. Es probable que la mayora de los pases
En el Cuadro 36 se esbozan los factores externos
retomen una trayectoria de crecimiento ms normal en
e internos que afectan al sector y se clasifican en
los prximos aos (ver el Recuadro 1). A continuacin se
influencias potencialmente positivas y negativas. Se trata
describen brevemente algunos de los principales rasgos
de una evaluacin muy generalizada de las influencias,
de las tendencias demogrficas y econmicas a largo
pues estas varan de un pas a otro y entre los distintos
plazo.
sectores de la industria. Adems, algunos factores como

la globalizacin pueden considerarse positivos en unos
La poblacin mundial aument en un 1,3 por ciento anual
lugares, pero una amenaza en otros. Para que la industria
de 5 300 millones de personas en 1990 a 6 900 millones
forestal siga contribuyendo al desarrollo sostenible,
en 2010, y se prev que aumente en un 0,9 por ciento
deber analizar los efectos de los factores impulsores
anual hasta alcanzar la cifra de 8 200 millones en 2030.
que se muestran en el Cuadro 36, elaborar respuestas
En los dos prximos decenios, los mayores incrementos
adecuadas para superar los efectos potencialmente
de poblacin tendrn lugar en frica (235millones de
negativos y aprovechar los factores de impulso positivos.
personas ms) y en Asia y el Pacfico (255millones

de personas ms), lo que har que la proporcin de
Factores impulsores externos
la poblacin mundial en estas dos regiones aumente
Los principales factores impulsores externos que
hasta el 18 y el 53 por ciento, respectivamente. Por otra
influyen en la industria forestal son las tendencias de
parte, es probable que la poblacin en Europa disminuya
la economa, la sociedad y el medio ambiente. Los dos
en 17millones de personas a lo largo del periodo en
factores ms importantes son la evolucin demogrfica
cuestin debido al descenso que se registra en algunos
y el crecimiento econmico, que tienen una repercusin
pases importantes.
considerable en la demanda de productos forestales y

pueden influir tambin en el desarrollo industrial desde
La estructura por edades de la poblacin seguir
el punto de vista de la oferta a travs de cambios
presentando cambios tendentes a un aumento de la
relacionados como, por ejemplo, el aumento de la
proporcin de personas mayores en el total de la poblacin
globalizacin. A este respecto, las tendencias sociales
y, en algunos casos, hacia una disminucin de la poblacin
tambin cambian con el incremento de los ingresos, ya
activa. Esta tendencia ya ha comenzado a hacerse visible
que las personas se concentran menos en satisfacer
en algunos pases desarrollados y se incrementar durante
necesidades bsicas y demandan una gama ms amplia
los prximos 20 aos. Por ejemplo, en el ao 2030 el
de bienes y servicios.
volumen de poblacin activa en Japn, la Repblica de

Corea y la mayora de los pases europeos ser inferior al
El otro factor de impulso importante lo constituyen los
de hoy en da. Incluso en China se prev que alcance un
cambios en los sectores competidores, que tambin se
nivel mximo en 2015 y que luego comience a disminuir
adaptan y responden a las mismas tendencias. El entorno
de forma gradual. Las principales excepciones a esta
competitivo de los productos forestales experimenta una
tendencia se encuentran en frica, Asia meridional y
evolucin constante, que a menudo resulta impredecible.
sudoriental y Amrica Latina, donde se prev que la
Adems, los vnculos entre la industria forestal y los
poblacin activa siga aumentando con rapidez.
sectores energtico, qumico y alimentario son cada vez

ms evidentes, en tanto que las polticas que impulsan la
El producto interno bruto (PIB) mundial se increment
energa renovable, la mitigacin del cambio climtico y la
en trminos reales en un 2,5 por ciento anual, de
La creacin de industrias forestales sostenibles | 33
Recuadro 1: Incertidumbres en cuanto a la recuperacin econmica
Despus de que el crecimiento econmico mundial disminuyese

hasta el 1,7 por ciento en 2008 y el 2,1 por ciento en 2009, el
Banco Mundial ha previsto un crecimiento econmico del 3,3 por
ciento en 2010 y 2011 y del 3,5 por ciento en 2012, volviendo as a
adaptar el crecimiento a la tendencia a largo plazo prevista en el
futuro. Sin embargo, existen dos factores que siguen provocando
incertidumbre sobre la solidez de la recuperacin. El primero es
la velocidad a la que se estn ajustando las polticas fiscales
para controlar la deuda pblica en los pases, principalmente
desarrollados, que se han visto ms afectados por la recesin
de 2008-2009. El segundo es el riesgo que supone la falta o la
necesidad de una reestructuracin importante de la deuda
pblica en uno o varios de los pases europeos ms dbiles. En
caso de persistir estas incertidumbres, el crecimiento econmico
mundial podra ser algo inferior debido a la escasa solidez de los
mercados de crdito y a la reduccin del gasto pblico, sobre
todo en Europa. Como previsin alternativa menor, el Banco

Mundial estima un crecimiento del 3,1 por ciento en 2010, el
2,9por ciento en 2011 y el 3,2 por ciento en 2012.
Los pases en desarrollo se vieron menos afectados por
la recesin de 2008-2009 y se prev que sigan creciendo con
rapidez gracias a un crecimiento mayor de la productividad y
a la disminucin de las dificultades en sus haciendas pblicas
y sectores bancarios. El Banco Mundial estima un crecimiento
superior al 6,0 por ciento durante tres aos (2010-2012), o del
5,9 por ciento en la hiptesis alternativa de crecimiento bajo,
aunque cabe sealar que una crisis de la deuda soberana en
Europa podra debilitar los flujos internacionales de capital hacia
algunas regiones en desarrollo donde los bancos europeos
son los operadores principales, por ejemplo zonas de Europa
oriental, Asia occidental, Amrica Latina y el Caribe.
aproximadamente 38 billones de dlares en 1990 a
Adems de estos efectos relativos a la oferta,
63billones de dlares en 2010, a los precios y tipos
la globalizacin ha permitido tambin una cierta
de cambio de 2010. Se prev un crecimiento de un
homogeneizacin de los mercados. Por ejemplo, con la
3,2 por ciento anual, hasta alcanzar los 117 billones
expansin de las empresas multinacionales, actualmente
de dlares en 2030, con una previsin de ndices de
muchos productos y servicios se entregan o se rinden
crecimiento relativamente ms elevados para las regiones
de igual forma a consumidores de todo el mundo, que
menos desarrolladas. Como consecuencia de ello,
estn hoy da al corriente de las tendencias, los gustos y
las proporciones de las regiones en el PIB mundial se
las modas de otras partes del mundo. Todo esto brinda
desplazarn de forma continuada desde las regiones
oportunidades de aumentar la eficiencia en la entrega
desarrolladas como Europa y Amrica del Norte hacia
de productos y servicios en un mercado mundial mucho
otras regiones como Asia y el Pacfico (Figura 26).
mayor, pero tambin hace posible que las empresas
Fuente: Banco Mundial, 2010.
adquieran ventaja competitiva a travs del conocimiento
Globalizacin
de los mercados locales, la diferenciacin de productos y
Las tendencias descritas ms arriba han contribuido
el desarrollo de nichos de mercado locales.
al avance de la globalizacin en los ltimos aos. Por

ejemplo, en algunos pases con un crecimiento rpido
Materiales competidores
e importante de la poblacin los bajos costos de la
Entre los principales usos finales de los productos
mano de obra se han combinado con otros factores,
forestales pueden citarse los materiales para medios de
tales como inversiones en educacin, comunicaciones
informacin y comunicacin, embalajes, productos de
e infraestructuras, para fomentar el rpido crecimiento
aseo personal, construccin (incluida la decoracin del
de los mercados internos y el aumento de la produccin
hogar) y mobiliario. En la mayora de estos mercados,
para las exportaciones. Otros pases se han vinculado
los productos forestales compiten con otros bienes y
ms estrechamente dentro de la economa mundial
servicios y esta competencia se ha incrementado en los
por otros motivos, tales como las reformas internas de
ltimos aos.
los mercados y polticas, la liberalizacin del comercio

internacional y la expansin de los acuerdos comerciales
La demanda de materiales para medios de informacin y
regionales. El resultado de estos cambios ha sido
comunicacin suele aumentar si una parte importante de
un aumento rpido de los flujos internacionales de
la poblacin obtiene ingresos por encima de los niveles
capital, bienes y servicios desde 1990 (Figura 27), que
de subsistencia, es decir, si se crea una clase media.
previsiblemente continuar en el futuro.
Cuando esto ocurre, el incremento de los ingresos genera
34 | Captulo 2
PIB en 1990 (a precios de 2010)

Asia occidental y central
1,3 billones de USD
(3%)
Amrica del Norte

10,5 billones de USD
(28%)
frica
0,8 billones de USD
(2%)
Asia y el Pacfico
7,8 billones de USD
(21%)
Figura 27: Aumento de la globalizacin de la

economa mundial
Porcentaje del PIB correspondiente
a mercancas exportadas (%)
Figura 26: El crecimiento econmico mundial se

desplaza hacia el este y el sur
45
40
35
30
25
20
15
10
5
frica
Asia y el Pacfico
Amrica Latina y el Caribe

Amrica Latina y
el Caribe
1,8 billones de USD
(5%)
Europa
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
Amrica del Norte
Mundo
Europa
(41%)
Fuente: Naciones Unidas, 2010.
un mayor gasto en actividades de ocio, as como el

2,9 billones de USD
(5%)
mercados la velocidad, la facilidad de uso y el costo son

Asia y el Pacfico
(28%)
Amrica del Norte

(28%)
crecimiento de un sector servicios que depende en gran

medida de la comunicacin con los clientes. En estos
frica
1,7 billones de USD
(3%)
los principales factores que influyen en la competencia

entre formas alternativas de medios de informacin.
Durante muchos aos estos mercados dependieron en
gran medida del papel de peridico, de impresin y de
escritura para atender a las necesidades de los clientes,
pero los adelantos en los medios electrnicos, esto es,
una mayor disponibilidad y la reduccin de los costos, han
generado una fuerte competencia en los ltimos aos.
Amrica Latina y
el Caribe
3,6 billones de USD
(6%)
Europa
(31%)
Por ejemplo, los libros en papel seguirn dominando este

mercado durante cierto tiempo, pero empieza a producirse
un cambio gradual a medida que las generaciones
ms jvenes, que estn ms familiarizadas con las

7,0 billones de USD
(6%)
hacia medios electrnicos, tales como los telfonos
frica
4,5 billones de USD
(4%)
mviles y los libros electrnicos. Ms recientemente,

Asia y el Pacfico
(34%)
Amrica del Norte

(25%)
nuevas tecnologas, inclinan la balanza de la demanda
la desregulacin y, en particular, la ampliacin de las

conexiones de Internet, en especial las conexiones de
alta velocidad, han modificado radicalmente la forma de
comunicarse de empresas y particulares.
Los productos de embalaje y aseo personal, como el
papel tis y productos relacionados, representan la
mayor parte del consumo de otros papeles y cartones.
La demanda de estos productos aumenta de forma
Amrica Latina y
el Caribe
7,1 billones de USD
(6%)
rpida una vez que se alcanza un determinado nivel

Europa
(24%)
Fuentes: Banco Mundial, 2010 y EIU, 2010.
de desarrollo econmico. La demanda de materiales

de embalaje est impulsada en gran medida por
el crecimiento de la fabricacin, siendo el costo, la
reciclabilidad, el peso, la durabilidad y la facilidad de uso
los principales factores que influyen en su competitividad.
En el caso de los productos de madera maciza, como
El plstico y, en menor medida, el vidrio (en envases
la madera aserrada y los tableros a base de madera, la
para lquidos) y el metal son los principales materiales
construccin es la principal aplicacin final en la mayora
que compiten con el papel en estos mercados. As pues,
de los pases y regiones. Los factores de impulso
los costos de la energa y la materia prima son factores
fundamentales de este mercado son el crecimiento
importantes que afectan a la competitividad respecto
demogrfico y el crecimiento econmico, pero la
de los costos de los distintos materiales. En la mayora
expansin tiende a ralentizarse, por lo que respecta
de los casos, los productos de papel han mantenido su
al crecimiento econmico, en los niveles ms altos
cuota en este mercado de rpida expansin e incluso
de ingresos. Al igual que ocurre con los embalajes, la
la han mejorado en algunos casos. Ello se ha debido
construccin satisface necesidades bsicas funcionales,
principalmente a las inversiones en tecnologa que han
por lo que el costo, la durabilidad y la facilidad de uso
impedido el aumento de los costos y han mejorado la
son factores esenciales que determinan la competitividad
durabilidad. Adems, la industria sigue innovando para
de los distintos materiales.
crear productos de embalaje que respondan a una gama

ms amplia de necesidades de los clientes, incluidas la
La competitividad de la madera como material de
informacin sobre los productos o las instrucciones de
construccin vara bastante entre pases y regiones,
usuario (Recuadro 2).
en parte por motivos histricos. Los pases con

recursos forestales e industrias de elaboracin forestal
En los mercados de productos de aseo personal,
importantes suelen tener un historial mucho ms largo de
los productos de papel cubren nichos especficos
utilizacin de la madera en la construccin, y estn ms
que no son tan vulnerables a la competencia de
familiarizados con las posibilidades que esta ofrece como
otros materiales. Las oportunidades de incrementar
material de construccin. En otros pases la utilizacin de
los ingresos proceden de las mejoras en la calidad
madera para construccin se encuentra muy por debajo
del producto y de las innovaciones de productos
de sus posibilidades. Por ejemplo, la construccin con
que satisfacen nuevas necesidades de los clientes.
estructura de madera representa ms del 90 por ciento
Adems, las ventas de estos productos no se ven tan
de la construccin de viviendas en Amrica del Norte,
afectadas por los ciclos econmicos y pueden seguir
Australia y los pases nrdicos, pero solo en torno al
siendo rentables incluso durante las recesiones, lo que
45 por ciento en Japn y menos del 10 por ciento en
garantiza el mantenimiento de este sector como uno de
algunos pases de Europa occidental (Palmer, 2000).
los ms rentables de la industria.
El metal, el plstico y el hormign son los principales
Recuadro 2: Reestructuracin de los mercados del papel a travs de la diferenciacin e innovacin de productos
Como seal Wagberg (2007), en los ltimos aos muchos
de los mercados de los productos de papel han sufrido
fragmentaciones y un aumento de la competencia por parte de
los nuevos medios. Por ejemplo, en Noruega, el mercado de los
medios de informacin se ha multiplicado por 25 desde 1980,
pero las diferentes formas de publicidad han pasado de los cinco
segmentos principales en 1980 a ms de 40 en la actualidad.
Ante estos hechos, las industrias de fabricacin y utilizacin del
papel emplean diversas estrategias para mantener la demanda
de sus productos. Las empresas de prensa, por ejemplo, estn
cambiando el enfoque de la prensa de pago hacia una gama
de productos que incluye prensa gratuita de menor tamao
y servicios de Internet. En un nivel ms general, las empresas
papeleras realizan una diferenciacin mayor entre los productos
de gran volumen y bajo costo, determinados por los avances
tecnolgicos, y los productos especializados, ms complejos
y de alto valor, elaborados con un mayor conocimiento de las
necesidades y hbitos de los consumidores.
36 | Captulo 2
El sector del embalaje tambin est desarrollando nuevos

productos para seguir siendo competitivo y satisfacer mejor
las necesidades actuales y futuras de los clientes. Se disean
productos de embalaje de papel con una funcionalidad nueva
a fin de mejorar la logstica y las capacidades de almacenaje,
con caractersticas como la deteccin automtica de
manipulaciones, la mejora de la trazabilidad, la autenticacin
y codificacin, y el control de la temperatura y las sustancias
qumicas. Se estn desarrollando asimismo otros ejemplos
avanzados de papel inteligente, entre ellos la incorporacin
de tecnologa de identificacin por radiofrecuencia en el papel
a fin de mejorar la trazabilidad del producto y la logstica, as
como la integracin de otros dispositivos electrnicos en
el papel para realizar varias funciones diferentes, como por
ejemplo dispositivos de visualizacin y bateras.
Fuentes: Wagberg, 2007; Moore, 2007.
materiales competidores y los costos de la energa y
desplazamiento de la produccin hacia otros pases con
la materia prima se convierten en factores importantes
menores costos de mano de obra, si bien en general la
que determinan la seleccin de los materiales de
industria ha conservado al mismo tiempo su reputacin
construccin. En su conjunto, la madera se ha mantenido
en cuanto a la calidad.
en un nivel competitivo en los mercados de construccin,

con la excepcin notable de las puertas exteriores y
Tendencias sociales
ventanas, para las que las alternativas de plstico (PVC)
Las tendencias sociales son cambios en las opiniones,
han adquirido una cuota de mercado gracias a sus
comportamientos y estilos de vida del pblico que se
ventajas de costo y durabilidad.
producen al incrementarse las rentas. Por ejemplo,

cuando aumentan los ingresos, las personas no se limitan
El otro uso final importante de los productos de madera
a intentar satisfacer sus necesidades bsicas y empiezan
maciza es la fabricacin de muebles. A diferencia de
a buscar productos y servicios nuevos que mejoren
la construccin y el embalaje, los muebles se venden
su calidad de vida, segn sus gustos y preferencias.
en su mayora directamente al pblico, por lo que la
De igual forma, existen otros factores relacionados
disponibilidad de ingresos personales es uno de los
con la riqueza que afectan al consumo, tales como los
principales factores generadores de demanda. Como
incrementos de la propiedad inmobiliaria, incluidas las
ocurre con los productos de aseo personal, el incremento
segundas viviendas, las tendencias hacia viviendas de
de las rentas brinda oportunidades de aumentar los
mayor tamao y ms tiempo libre y los cambios en la
ingresos y la rentabilidad a travs de mejoras en la
cantidad del tiempo dedicado al hogar.
calidad, innovaciones y la comercializacin de productos

de valor ms elevado de forma ms general.
Al aumentar los ingresos, las percepciones de los

consumidores acerca de los productos tambin
La demanda de muebles de madera se ve en parte
van ms all de la consideracin de sus costos y
afectada por su competitividad en los costos en
caractersticas funcionales a fin de incluir factores ms
comparacin con los muebles fabricados de otros
intangibles, como por ejemplo la calidad, la categora
materiales, principalmente plstico, metal, vidrio y
y la moda, que satisfacen necesidades diferentes. Las
aluminio, pero tambin bamb, ratn y otras plantas
personas adquieren mayor conciencia de los problemas
fibrosas. Los gustos de los consumidores y la calidad
ambientales y sociales, lo que origina una demanda
de los productos desempean asimismo una funcin
de productos y estilos de vida ms sostenibles. Estas
importante a la hora de determinar la demanda de
tendencias influyen en la demanda de productos
muebles de madera, en concreto en los niveles de
forestales y tambin pueden afectar al sector de otras
ingresos ms altos. En una parte ms amplia del
maneras, como es el caso de los intentos de los
mercado, muchos fabricantes de muebles tambin
gobiernos por mejorar los niveles sociales y ambientales
elaboran o venden actualmente artculos de decoracin
a travs de incentivos y normativas.
y accesorios para interiores. Con ello, los fabricantes ya

no venden muebles simplemente para cubrir necesidades
Asimismo, el incremento de los niveles de educacin y
funcionales, sino que tambin fomentan la redecoracin y
una comunicacin mucho mejor entre los consumidores
la renovacin de los muebles existentes. De igual modo,
aumentan la magnitud de algunas de estas tendencias.
estos artculos complementarios suelen tener mrgenes
Por ejemplo, las redes sociales y otros sitios de Internet
de beneficio ms elevados que los muebles, lo que
permiten a los consumidores tener un conocimiento
aumenta el valor aadido y la rentabilidad del negocio
mucho mayor de las empresas y sus productos gracias
en su conjunto. Los fabricantes de muebles estn
a los exmenes de productos y los foros de discusin.
adoptando tcnicas de mercado mucho ms sofisticadas
Estos pueden incluir tambin informacin o anlisis sobre
que los productores de otros productos de madera, a fin
la sostenibilidad de distintos productos.
de mantener su competitividad y rentabilidad.
Competencia por los recursos

En general, los muebles de madera han mantenido una
Los factores impulsores descritos anteriormente afectan
cuota cercana al 45 por ciento del total del mercado
en su mayor parte a la demanda de productos forestales.
de muebles, y el consumo ha crecido en consonancia
En cuanto a la oferta, el principal factor de impulso
con el aumento de los ingresos. A escala mundial, se
que influye en la industria forestal es el aumento de la
ha mantenido la competitividad en los costos gracias al
competencia por los recursos (tierras, mano de obra
y capital) que se produce con el crecimiento de las
polticas siguen siendo inciertos y algunas de ellas estn
poblaciones y las economas. En concreto, en el caso de la
actualmente en proceso de revisin, parece probable
industria forestal, la competencia, o ms especficamente
que estas circunstancias originen nuevas demandas
la competencia por el acceso a los recursos forestales,
importantes de tierras y fibra de madera que podran
constituye uno de los principales factores impulsores
estimular la reconversin forestal (Cuadro 37).
que influyen en el desarrollo. En la actualidad, a veces se

denomina a las demandas competidoras por las tierras
Estas repercusiones se complican an ms debido al
las 5 efes por los trminos en ingls para alimentos,
aumento de la globalizacin de la agricultura, de manera
alimentacin animal, bosques (para la conservacin), fibra
que el incremento de la demanda en una parte del mundo
y combustible y hay un inters cada vez mayor por
provoca cambios importantes, e impredecibles, en la
la forma en que se van a atender estas demandas en el
demanda de tierras en otras regiones. El posible efecto
futuro (ver, por ejemplo, OCDE, 2009).
del cambio climtico tambin genera incertidumbre,

sobre todo en cuanto a la disponibilidad de agua,
Aunque existe un margen considerable para mejorar la
que podra afectar a la demanda de tierras u obligar a
productividad, la demanda de tierras para la produccin
introducir cambios en la ordenacin forestal.
de alimentos sigue aumentando al crecer la poblacin, y

Ms recientemente, el aumento de los niveles de ingresos
Cambios en la propiedad, el control y la ordenacin

de los bosques
en pases como la India y China ha iniciado un cambio en
En el sector forestal, el crecimiento econmico sigue
la alimentacin, que ahora incluye ms carne y productos
aumentando la demanda de madera, en tanto que las
de origen animal, hecho que ha provocado el aumento de
tendencias sociales antes sealadas tambin provocan
la demanda de piensos y que probablemente reforzar la
una mayor demanda de la conservacin forestal y la
tendencia global de incremento de la demanda de tierras
introduccin de cambios en el modo de llevar a cabo
agrcolas.
la ordenacin de los bosques. Estos cambios apuntan
parece probable que contine as durante muchos aos.
a que el acceso al suministro de madera podra

El aumento de la demanda de tierras para producir
complicarse ms, con una mayor fragmentacin de la
cultivos dedicados a biocombustibles como
propiedad forestal, una diversificacin mayor de los
consecuencia de las polticas bioenergticas constituye
objetivos de ordenacin forestal y ms zonas forestales
otra tendencia nueva. Aunque los efectos de estas
excluidas de la produccin maderera. Posiblemente, para
Cuadro 37: Posible aumento de los cultivos destinados a biocombustibles respecto de otros usos de la
tierra para 2030 (en millones de hectreas)
Regin
Tipos de tierras que probablemente se utilicen para ampliar los cultivos destinados a biocombustibles
Principalmente en la agricultura
Tierras
degradadas
Remolacha
azucarera y
cereales
Jatrofa,
yuca, sorgo
Cultivos
oleaginosos
Posible reconversin forestal

Cultivos para
energa de
biomasa
Caa de
azcar
Total
Cultivos
oleaginosos
Importadores netos de biocombustibles

Amrica del Norte
11,5
6,3
10
27,9
Europa
8,9
15,2
15
39,2
Asia y el Pacfico
1,0
5,2
12,7
1,8
3,5
24,3
4,3
8,0
12,3
1,3
2,8
5,5
7,4
14,2
109,1
Exportadores netos de biocombustibles

Amrica Latina y el
Caribe
frica
Mundo
1,4
21,5
Fuente: Cushion, Whiteman y Dieterle, 2010.
38 | Captulo 2
26,8
14,2
25
satisfacer la demanda habr que mejorar la gestin de
relacionado con su pequeo tamao y su fragmentacin,
los recursos forestales y valerse ms de otras fuentes de
al no resultar viable para los proveedores de tecnologa
suministro. Por ejemplo, los rboles fuera de los bosques
prestar servicios a pases en los que el mercado
son ya una de las principales fuentes de suministro en
est fragmentado o simplemente es demasiado
algunos pases de Asia con mayor poblacin.
pequeo. Existen otros factores que tambin ejercen

su influencia. Las imperfecciones del mercado, la falta
Factores internos
de conocimientos o habilidades para manejar nueva
Adems de los factores descritos anteriormente, existen
tecnologa y sacar provecho de ella, la inseguridad en
otros factores que influyen en el desarrollo del sector y
el suministro de materia prima y el carcter informal de
que la industria u otros interesados en el sector, como por
la industria en algunos lugares provocan una adopcin
ejemplo los gobiernos, pueden controlar ms fcilmente.
ms lenta. En algunos pases la industria forestal sigue
Estos factores aparecen a lo largo de la cadena de
compitiendo sin demasiada tecnologa nueva, valindose
produccin, es decir, desde el suministro de fibra hasta
simplemente del buen acceso a las materias primas y
el producto final, y muchos de ellos guardan relacin con
utilizando los activos existentes que en gran parte se han
la forma de funcionamiento de la industria. Otros factores
depreciado.
internos ataen a las relaciones de la industria con otras

partes interesadas, entre ellas el pblico general, y es ms
En muchos pases tambin resulta difcil para la industria
complicado y difcil controlarlos.
forestal reunir capital. Por ejemplo, en muchos pases

tropicales las empresas dependen en gran medida de
Estructura e inversiones de la industria
fondos internos, como las utilidades retenidas, y de
En respuesta a factores como la globalizacin, el
fuentes de financiacin no convencionales debido a su
suministro de materia prima y las diferencias regionales
pequeo tamao y la dificultad de los inversores para
en el crecimiento econmico, se estn produciendo
evaluar los riesgos (Canby, 2006). En muchos pases de
cambios en la estructura de la industria forestal, pero
clima templado, las inversiones en la industria forestal
algunas caractersticas de esta industria plantean
son relativamente poco atractivas por la falta de escala y
desafos para el desarrollo futuro.
por la sensacin de que se trata de una industria de bajo

riesgo y escasa rentabilidad10. Entre otros problemas de
En la mayora de los pases, el sector forestal es
financiacin cabe mencionar el carcter a largo plazo
bastante pequeo, sobre todo en comparacin con las
de las inversiones, los mercados sumamente cclicos
industrias competidoras, como por ejemplo el cemento
de productos como la pasta y el papel, y los riesgos
y otras industrias basadas en los recursos naturales.
relacionados con la reglamentacin y el suministro de
Asimismo, la industria forestal suele estar fragmentada
fibra. El resultado es que hay muchas tecnologas que
y repartida por todo un pas, por ejemplo en los casos
podran mejorar la rentabilidad y sostenibilidad del sector,
en que las empresas se sitan cerca de los bosques. El
pero muchas empresas no cuentan con los incentivos
pequeo tamao de la industria limita la evolucin de
o la financiacin necesarios para invertir en dichas
proveedores, subcontratistas, proveedores de servicios
tecnologas.
y otra infraestructura de apoyo, y la fragmentacin hace

difcil obtener economas de escala y otros aumentos de
Costos de mano de obra y condiciones laborales
la eficiencia. Algunos pases han logrado economas de
En casi todos los pases se advierte una tendencia a
escala gracias a la consolidacin de industrias, como por
la mecanizacin, pero gran parte de la industria sigue
ejemplo en la produccin de pasta y papel y de tableros
requiriendo bastante mano de obra, sobre todo en
a base de madera, pero la industria del aserro y, en
la extraccin y en la elaboracin a pequea escala.
particular, el aprovechamiento forestal siguen estando
Adems, el pblico tiene una mala imagen del empleo
fragmentados en muchos lugares.
en la industria forestal y muchos piensan que la mayora

de los trabajos implican tareas repetitivas que no exigen
En general, la industria tambin es lenta a la hora
mucha pericia, con escasas posibilidades de innovacin
de adoptar nuevas tecnologas. Ello est en parte
y avance profesional. La opinin contrastante es que
10
La Federacin de Rusia constituye una excepcin al contar con importantes posibilidades de inversin a gran escala en el sector. Por desgracia, esta
inversin an no se ha producido debido a la idea del alto riesgo de las inversiones en el pas y a la oferta actual de oportunidades de inversin ms
atractivas en otras industrias de recursos naturales.
algunas partes de la industria, como por ejemplo los
Desempeo social y ecolgico
muebles y la fabricacin de papel, ofrecen oportunidades
El aumento del inters por las cuestiones sociales
de creatividad e innovacin en diseo y comercializacin
y ambientales, indicadas anteriormente, plantea un
(CE, 2002).
reto extraordinario para la industria forestal, debido a

su dependencia de los bosques para gran parte del
El incremento de los costos de mano de obra, el
suministro de materia prima. El aprovechamiento forestal
envejecimiento de la poblacin y el aumento de las
es muy diferente de otras industrias, en el sentido de que
expectativas de empleo hacen que cada vez resulte ms
tiene lugar en zonas relativamente amplias y repercute
difcil contratar y mantener trabajadores en el sector (ver
en un gran nmero de personas. Sus efectos no solo son
el Recuadro 3). Ello tambin aumenta la necesidad de
relativamente importantes, sino que adems conllevan
mecanizacin, lo que dificulta an ms la capacidad de
una serie amplia y compleja de problemas ambientales
la industria para reunir capital y fomenta el traslado hacia
y sociales que en muchas ocasiones son difciles de
pases en los que las condiciones laborales y los costos
resolver. Resulta complicado tambin por la diversidad
de mano de obra son menores, ocasionando as nuevas
de opiniones que se mantiene respecto de estos temas
consecuencias para la sostenibilidad y las impresiones
y, en muchos casos, la falta de solucin a los distintos
del pblico sobre la industria.
intereses, a menudo conflictivos, de las partes interesadas.
Recuadro 3: Tendencias de empleo
Las tendencias de empleo sealan que la mecanizacin en

el sector va en aumento. Por ejemplo, el valor aadido por
trabajador en la actividad forestal aument casi un 50 por
ciento de 1990 a 2006 (ver la Figura A) y gran parte de dicho
aumento puede atribuirse a la mecanizacin de las actividades
de extraccin en el sector. En la industria maderera (madera
aserrada y tableros a base de madera), la productividad de la
mano de obra tambin se ha incrementado en torno a un tercio
desde 1990. La industria del papel es ya intensiva en cuanto
a capital, lo que se refleja en el nivel mucho mayor de valor
aadido por trabajador (unas dos veces el nivel de los otros dos
subsectores).
No obstante, sigue habiendo importantes diferencias en los
niveles de mecanizacin entre pases (ver la Figura B). Como
cabra esperar, Europa y Amrica del Norte tienen en general

los niveles ms altos de productividad laboral en el sector, en
concreto en la elaboracin. El envejecimiento de la poblacin
tanto en los pases desarrollados como en muchos pases en
desarrollo probablemente har necesarias nuevas inversiones
en mecanizacin en el futuro.
Por ejemplo, existen ya plantas automatizadas en las
industrias del mueble y entarimado, en las que se utilizan robots
industriales de la misma forma que en el sector del automvil.
Muchas mquinas de papel modernas pueden funcionar tambin
fuera de las instalaciones de la fbrica y algunos fabricantes de
maquinaria ofrecen este servicio, lo que aumenta sus ganancias
y reduce la necesidad de mano de obra en fbrica.
Figura A: Valor aadido por empleado en USD (a

precios y tipos de cambio de 2010)
Figura B: Valor aadido por empleado en 2006,

por subsector y regin (a precios y tipos
de cambio de 2010)
Fuente: Lebedys, 2008.
60
120
100
40
Miles de USD
Miles de USD
50
30
20
10
80
60
40
20
Actividades
forestales
Industria de la
madera
Industria del papel
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
Actividades forestales
frica
Industria de la madera
Asia y el Pacfico
40 | Captulo 2
Europa
Industria del papel

Amrica del Norte
Estos factores han tenido varios efectos en la industria
de la industria forestal s alcanzan altos niveles de
forestal. En primer lugar, han supuesto nuevas
desempeo ambiental y social, pero otros han estimado
demandas en las operaciones de aprovechamiento
menos necesario responder a estas cuestiones. Debido
forestal, obligando as a los responsables de la gestin
a este comportamiento desigual, la industria en su
forestal a analizar ms a fondo los aspectos sociales y
conjunto no ha conseguido an superar esta imagen
ambientales de sus actividades. En cierta medida, ello
negativa.
ha incrementado los costos de produccin y puede que

haya reducido el suministro en los casos en que las
Desde 2002 las principales organizaciones de
empresas han reservado zonas forestales, ya sea de
la comunidad de ONG, empresas, propietarios
forma voluntaria o por normativa, para la conservacin y
y administradores de recursos, organismos
la restauracin (ver el Recuadro 4). Sin embargo, estas
intergubernamentales, universidades y sindicatos con
medidas no son siempre costosas y sigue habiendo un
inters en los bosques han utilizado la plataforma y
gran desconocimiento sobre la forma en que algunas
el proceso del Dilogo Forestal (http://environment.
mejoras en el aprovechamiento pueden resultar
yale.edu/tfd/) para abordar problemas urgentes
rentables y apoyar otros beneficios de los bosques.
relacionados con los bosques, con el propsito de
Por tanto, es importante mejorar la comunicacin sobre
consensuar acuerdos en torno a las fisuras actuales
las contribuciones de la industria forestal al desarrollo
en temas sociales y ambientales. Los dilogos en que
sostenible, educar al pblico acerca de las actividades
han participado las mltiples partes interesadas se
de la industria forestal y promover las ventajas de utilizar
han concentrado en la certificacin, la biodiversidad
la madera como un recurso renovable y un elemento
forestal, la funcin de los bosques ordenados de
que contribuye a la ordenacin forestal sostenible.
manera intensiva, las extracciones ilegales de madera

y la corrupcin. Los temas actuales de dilogo son
Un segundo efecto es, en general, la mala imagen
los bosques y el clima (REDD+), las inversiones en
sobre los productos madereros que se ha formado
actividades forestales controladas localmente y el
durante muchos aos en algunos pases. En respuesta
consentimiento libre, previo e informado de los
a la demanda de los consumidores, algunos sectores
pueblos indgenas y las comunidades locales.
Recuadro 4: Estudio de caso Iniciativa de mosaicos forestales sostenibles
A finales de 2007, Kimberly-Clark, Conservacin Internacional

y el Instituto BioAtlntica pusieron en marcha la iniciativa
de Produccin sostenible y conservacin de la biodiversidad
en mosaicos forestales (o Iniciativa de mosaicos forestales
sostenibles) a fin de promover la creacin de mosaicos
paisajsticos sostenibles. A la iniciativa se unieron poco despus
The Nature Conservancy y las empresas Suzano Papel e
Celulose, Veracel Celulose, y Aracruz Celulose y Votorantim
Celulose e Papel (la dos ltimas, en la actualidad, Fibria). Los
socios en la iniciativa reconocieron la capacidad potencial de
transformar la industria de la pasta y el papel promoviendo el
desplazamiento a escala de toda la industria hacia prcticas que
son tan beneficiosas desde el punto de vista ambiental como
acertadas desde un punto de vista econmico.
Objetivos y resultados alcanzados hasta la fecha

La Iniciativa de mosaicos forestales sostenibles ha establecido
un ambicioso conjunto de objetivos con respecto a los cuales
se pueden medir los avances y las repercusiones. Entre los
resultados previstos de una aplicacin ntegra de la iniciativa al
trmino del perodo de cinco aos cabra citar los siguientes:
250000 hectreas de ecosistemas naturales en tierras

de empresas forestales en el nordeste de Brasil bajo una
proteccin ms efectiva y acertada desde el punto de vista
cientfico, y restauracin para mejorar el Corredor Forestal de
la Mata Atlntica (CCMA);
4000 hectreas propiedad de empresas en el nordeste
de Brasil protegidas formalmente como nuevas reservas
privadas, y ms de 13 000 hectreas de reservas privadas de
empresas forestales que utilicen herramientas de eficacia de
la gestin en el CCMA;
400000 hectreas complementarias de ecosistemas naturales
en la selva atlntica, propiedad de empresas forestales o de
sus proveedores bajo proteccin o restauracin;
200000 hectreas de reas prioritarias identificadas para la
conservacin de la biodiversidad en paisajes forestales de
todo el mundo;
reserva para la conservacin de un 20 por ciento de nuevas
plantaciones forestales o bosques bajo ordenacin de
empresas participantes.
Madurez de los actuales mercados de productos
recientes avances en bioenerga y biomateriales podran
Adems de los factores que afectan a la industria,
brindar algunas oportunidades para la reorientacin
los propios productos forestales poseen ciertas
radical del sector.
caractersticas que afectan a la evolucin del sector.

Una de estas caractersticas es la concentracin de la
La madurez de muchos mercados de productos
demanda en unos pocos usos finales, algunos de los
forestales hace que resulte difcil aumentar el valor del
cuales son mercados maduros. Por ejemplo, como se
producto, el valor aadido y la rentabilidad mediante
indic anteriormente, la construccin, la impresin y la
la innovacin de productos, sobre todo si muchos
publicacin crecen con rapidez en las primeras etapas
productos madereros cubren necesidades funcionales
de desarrollo econmico, pero el crecimiento se ralentiza
bsicas y los productos son relativamente simples. Ello
cuando los pases alcanzan un nivel alto de desarrollo
da motivo para creer que la industria debera intentar
y estos mercados maduran. Actualmente, los mayores
adoptar una perspectiva ms all de los usos finales
mercados de estos productos, esto es, en los pases
tradicionales y estudiar las posibilidades de ampliarse
desarrollados, son ya maduros y crecen relativamente
en nuevos mercados que puedan brindar oportunidades
despacio. Aunque la demanda en las economas en
nuevas de crecimiento.
desarrollo crece con rapidez, probablemente tambin

disminuya en estos pases cuando sus mercados
Otras cuestiones relativas al uso final
maduren.
Los productos forestales son materiales naturales que

pueden variar en cuanto a la calidad y la fiabilidad, lo que
A este respecto, resulta bastante difcil para el sector
hace que puedan tener menos durabilidad y mayores
avanzar mediante la innovacin de productos en
gastos de propietario a lo largo de su vida que otras
mercados maduros. Por ejemplo, ha habido muchas
alternativas no madereras que compiten con ellos. Estos
innovaciones en los mercados de productos de madera
factores son especialmente importantes en algunos
maciza, pero a menudo se ha sustituido un producto de
usos finales de los productos de madera maciza, como
madera por otro en lugar de ampliar el mercado total
por ejemplo la construccin, en los que la fiabilidad y
de productos madereros. Algunos ejemplos notables
la durabilidad son factores cruciales en la decisin de
comprenden los siguientes:
compra.
la sustitucin de madera aserrada y madera

contrachapada utilizadas en construccin por otros
A este respecto, la complejidad de los cdigos para
tipos de tableros a base de madera y productos de
la construccin, las normativas ambientales y otras
madera de alta tecnologa;
medidas puede dificultar la entrada de productos
la sustitucin de madera aserrada procedente de
forestales en nuevos segmentos de mercado. Estos
bosques naturales y seminaturales en el norte por
cdigos no solo resultan complicados, sino que tambin
contrachapado unido por entalladura mltiple fabricado
suelen variar de un pas a otro, haciendo as ms difcil
a partir de madera de plantacin producida en el
crear mercados de exportacin. Adems, en algunos
hemisferio austral;
pases los productos forestales se excluyen de ciertos
el aumento de la competencia entre el entarimado

laminado hecho de tablero de fibras de densidad media
usos finales simplemente porque no se reconocen en

dichas normativas.
y alta y el pavimento de madera maciza tradicional;

la competencia entre la madera laminada para chapas
y las vigas laminadas encoladas.
La industria forestal sigue invirtiendo importantes

recursos en el desarrollo de productos, realizando
ensayos y aumentando el grado de concienciacin sobre
Cuando los mercados son maduros, suele ser necesario
estas cuestiones, pero contina habiendo opiniones y
adoptar tecnologas e innovaciones radicales y
obstculos prcticos que limitan la ampliacin de los
rompedoras a fin de potenciar el crecimiento del sector
productos forestales a nuevos usos finales. El desarrollo
por encima de las tendencias de crecimiento ms
de productos no siempre es suficiente para superar
normales, relativamente lentas. Las innovaciones de
estos problemas, ya que los costos que supone afrontar
productos de la industria forestal en los ltimos aos
los obstculos de los sistemas y normativas pueden
han tendido a aumentar ms y han tenido efectos
ser mayores que los beneficios de las mejoras de los
relativamente moderados en el crecimiento, aunque los
productos.
42 | Captulo 2
Propiedades ambientales de los productos

forestales
amplia variedad de fuentes, como madera de rboles
A diferencia de los problemas anteriormente indicados,
productos de madera recuperados y fibras no leosas
los productos madereros como materiales naturales
(ver el Recuadro 7). Asimismo, para tratar de resolver el
que son poseen propiedades ambientales que pueden
problema de la difusin y fragmentacin de las fuentes
preferirse frente a otros materiales competidores. Los
de suministro en muchos pases, algunas empresas han
productos forestales son materiales renovables que
desarrollado importantes competencias tcnicas en
pueden reciclarse de forma relativamente sencilla.
transporte y logstica y se han convertido en excelentes
Adems, la mayora de los productos de madera maciza
gestores de sus cadenas de suministro de fibra.
fuera del bosque, papel reciclado, residuos de madera,
se elaboran con un consumo relativamente bajo de

energa (ver el Recuadro 5). Ello hace que su produccin
En segundo lugar, los productos residuales derivados
y utilizacin tengan una huella de carbono baja, lo
de un proceso de produccin pueden utilizarse en
que se ve an ms favorecido por el hecho de que los
muchas ocasiones en otros procesos y en otras
productos madereros almacenan carbono. La produccin
partes de la industria, ya sea como insumos de fibra
de pasta y papel conlleva un mayor consumo energtico,
o para la generacin de energa. Se han creado
pero est aumentando la presin ejercida sobre esta
ya complejos vnculos y cadenas de suministro de
produccin para reducir su intensidad energtica y las
fibras lignificadas en muchos pases con industrias
emisiones de carbono mediante la adopcin de mejores
forestales muy desarrolladas, las cuales se estn
tecnologas (ver el Recuadro 6).
ampliando paulatinamente para dar cabida a las

crecientes demandas de bioenerga. La industria
Se ha logrado mejorar las comunicaciones con
tambin sigue examinando la forma de poder extraer
consumidores, arquitectos y especificadores de
ms fibra leosa de los recursos forestales existentes
material en el mbito de certificacin de la madera,
mediante, por ejemplo, la utilizacin de los residuos del
e instrumentos como las tarjetas de puntuacin
aprovechamiento forestal y el uso de recursos forestales
medioambiental en puntos de venta minorista han
que antes se consideraban antieconmicos.
demostrado ser eficaces para atraer la atencin de

los consumidores. Pueden extraerse enseanzas de
Recientemente, el proyecto Visin 2050 del Consejo
estas medidas para dar a conocer otros beneficios
Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible,
ambientales de los productos madereros, como por
que examina el papel futuro de las empresas globales
ejemplo la intensidad energtica y emisiones de gases
en la consecucin de un mundo sostenible bajo en
de efecto invernadero menores durante la fabricacin,
carbono y recursos naturales, articul una hoja de
pero ser necesario mejorar la informacin con pruebas
ruta forestal basada en una mejora considerable de
cientficas rigurosas para convencer a los compradores
la biocapacidad de los bosques ordenados de manera
profesionales.
intensiva para atender al aumento en la demanda de fibra

para productos maderables, de papel y bioenergticos,
Adaptabilidad y gestin del suministro de materias

primas
as como en la regeneracin y conservacin de los
La mayora de productos forestales se fabrican a partir de
ecosistmicos, comenzando con incentivos y pagos en el
un nmero relativamente bajo de insumos. Con mucho,
mercado del carbono.11
sistemas de bosques naturales para obtener servicios
el insumo ms importante es la propia fibra, seguida de

la energa y luego una serie de insumos qumicos como
Posibilidades para la innovacin
colas, agentes conservadores, tapaporos, etc., segn
A pesar de algunos de los desafos anteriormente
el producto. Aunque esta simplicidad podra limitar las
descritos, la industria forestal ha demostrado ser capaz
posibilidades para la innovacin de productos, beneficia
de innovar. Ello se pone de manifiesto en los avances
al sector de otras formas.
que la industria ha realizado en aprovechamiento y

logstica, las tecnologas de elaboracin y los constantes
En primer lugar, la extraordinaria importancia de la
progresos realizados para extraer ms productos a
fibra como materia prima ha convertido el sector en
partir de cada unidad de insumo de fibra. Tambin en
un experto en la utilizacin de fibras derivadas de una
productos de madera de alta tecnologa y productos
11
http://www.wbcsd.org/Plugins/DocSearch/details.asp?DocTypeId=25&ObjectId=MzczOTc
Recuadro 5: La intensidad energtica en la industria forestal
La intensidad energtica puede medirse de varias formas, como

por ejemplo por la cantidad de energa utilizada para fabricar un
determinado peso o volumen de un producto, o por la cantidad
utilizada para generar un dlar de valor aadido.
En el Cuadro A se muestra la cantidad de energa que se
utiliza para producir un metro cbico (m3) de madera aserrada
y tableros a base de madera y una tonelada mtrica (tm) de
papel y cartn. En cuanto a la madera aserrada y los tableros, la
utilizacin de energa es de unos 2 400 megajulios (MJ) por m3,
con algunas variaciones importantes entre las distintas regiones.
Est aumentando tambin en algunas regiones importantes,
como Europa y Amrica del Norte, lo que se puede explicar por
el cambio de la produccin hacia tableros reconstruidos, ya que
la cantidad de energa empleada para producir una determinada
cantidad de tablero de partculas y tablero de fibra es mayor
que la utilizada para elaborar madera aserrada. Teniendo en
cuenta este aspecto, la energa utilizada para realizar cada tipo
de producto probablemente no ha aumentado en absoluto y

puede que haya disminuido.
Para el papel y el cartn, la utilizacin de energa es de
unos 19300 MJ por tonelada, con menos variaciones entre
las regiones. Se dispone de mucha ms informacin sobre el
consumo de energa en esta industria, por lo que estas cifras
son ms representativas del sector en su conjunto. Las cifras
indican tambin que la intensidad energtica ha disminuido
ligeramente en los ltimos aos a escala mundial y en la mayora
de las regiones.
A continuacin se muestra la intensidad energtica por
unidad de valor aadido. La intensidad energtica de la
produccin de madera aserrada y de tableros es ligeramente
ms alta que en la economa en su conjunto. Sin embargo, el
sector servicios, incluido en esta ltima, tiene una intensidad
energtica muy baja y, en comparacin con muchas otras
actividades de fabricacin, la produccin de madera aserrada
Cuadro A: Uso energtico por volumen o peso de producto, de 2002 a 2007

Regin
Madera aserrada y tableros a base de madera

Disponibilidad de datos
2007
(%)
20022007
(%)
25
63
Amrica Latina
y el Caribe
Asia occidental
y central
Uso energtico
Disponibilidad de datos
Uso energtico
Cambio
anual
20022007
(%)
2007
(%)
20022007
(%)
n.d.
4,1
79
98
4167
5,1
97
100
25091
-1,1
3120
-2,1
88
95
24752
-1,4
88
n.d.
5,8
37
45
18832
12,3
Asia y el
Pacfico
67
67
1686
-6,7
87
97
14299
-0,9
Europa
75
79
1806
3,4
90
90
16831
0,1
Mundo
61
74
2443
1,4
90
95
19304
-0,7
frica
Amrica del
Norte
MJ/m3 en
2007
Papel y cartn
MJ/tm en
2007
n.d.
Cambio
anual
20022007
(%)

Nota: La disponibilidad de datos se indica como la produccin total de pases con informacin sobre el uso energtico dividido por la produccin total (de todos los pases) en
cada regin. Las estadsticas del uso energtico parcial (por ejemplo, solo electricidad) no se incluyen en las cifras para 2007, pero s se incluyen en los clculos de tendencias
(cambio anual), por lo que la disponibilidad de datos es mayor para estos ltimos.
productos con resultados satisfactorios. El hecho de que
Decisiones estratgicas para el

futuro de la industria forestal
haya aumentado la atencin prestada a las patentes y
Los factores impulsores descritos ms arriba afectarn a
a la concesin de licencias para proteger la propiedad
la marcha de la industria forestal durante muchos aos.
intelectual y aumentar los ingresos da muestra de la
Ejercern una influencia directa en los mercados tanto de
importancia de la innovacin en la industria forestal.
materias primas como de productos forestales y tambin
de papel se han producido algunas innovaciones de
44 | Captulo 2
y de tableros tiene una intensidad energtica relativamente

baja. Por el contrario, la produccin de pasta y papel tiene una
intensidad energtica elevada y el sector es una de las cinco
industrias con mayor consumo energtico si se calcula de este
modo.
En el Cuadro B se ve tambin que la intensidad energtica
est experimentando un ligero ascenso, debido al aumento del
uso energtico en la produccin de madera aserrada y tableros
y a la disminucin del valor aadido por tonelada de produccin
en el sector de la pasta y el papel. En el caso de este ltimo,
ello se debe en parte al ciclo econmico, donde el valor aadido
ha ido disminuyendo en los ltimos aos. Por ejemplo, para
Europa se dispone de una serie cronolgica ms larga sobre
uso energtico y valor aadido, y esta indica que desde 1990 la
intensidad energtica ha aumentado en torno al uno por ciento
anual frente al 6,1 por ciento registrado entre 2002 y 2006.
La utilizacin de energas renovables es otro factor
importante en la evaluacin de la intensidad energtica en el
sector. Solo existe informacin parcial, pero las estadsticas
indican, por ejemplo, que las energas renovables representan
el 40 por ciento de la energa utilizada en la produccin de
madera aserrada y tableros en gran parte de Europa. En cuanto
a la produccin de pasta y papel, las energas renovables
representan aproximadamente el 30 por ciento del consumo en

Europa y Japn, el 45 por ciento en Amrica del Norte y ms del
60 por ciento en Amrica del Sur. La mayor parte de esta energa
se produce a partir de deshechos de la madera, por lo que la
utilizacin de combustibles fsiles en el sector es muy inferior
al que sugieren los cuadros.
Las comparaciones con otros materiales suelen tener en
cuenta una gama ms amplia de insumos de energa en la
produccin y la utilizacin de productos que emplean anlisis
del ciclo vital. En consecuencia, los estudios de anlisis del
ciclo vital varan de forma notable en lo que se refiere a sus
metodologas y resultados (ver, por ejemplo, Hammond y Jones,
2008 y Alcorn, 2003). En general, muestran que, para un peso
determinado, los productos de madera aserrada y tableros
suelen tener intensidades energticas similares o ligeramente
mayores que los ladrillos, el cemento, el hormign y el yeso,
mientras que las intensidades energticas de los metales son
de tres a cinco veces mayores y las de los plsticos hasta diez
veces superiores a la madera. Sin embargo, las comparaciones
en uso tambin deben tener en cuenta las diferentes cantidades
de materiales necesarias para un fin especfico con objeto de
disminuir el uso energtico en su conjunto.
Fuentes: datos extrados de EIA, 2010; EUROSTAT, 2010; FAO, 2010b; y AIE, 2010.
Cuadro B: Uso energtico por USD de valor aadido, de 2002 a 2006

Regin
Intensidad energtica (MJ por USD de valor aadido)

Madera aserrada y tableros
MJ por USD
en 2006
Pasta y papel
Variacin anual
20022006 (%)
MJ por USD
en 2006
Toda la economa
Variacin anual
20022006 (%)
MJ por USD
en 2006
frica
n.d.
1,9
n.d.
4,7
14,6
Amrica del Norte
15,2
5,5
46,7
-0,7
8,4
12,3
-5,5
52,9
5,8
11,8
n.d.
1,8
19,7
9,2
20,6
Asia y el Pacfico
17,8
-6,0
39,1
-2,5
14,2
Europa
8,8
3,2
36,3
6,1
8,6
Mundo
13,4
1,9
41,6
1,0
10,7
es probable que afecten a las polticas gubernamentales
se enumeran algunas de las distintas estrategias
y las normativas del sector.
que la industria forestal ya ha elaborado, a menudo

en colaboracin con gobiernos, usuarios finales y
Como parte de su planificacin a largo plazo, las
otras partes interesadas, con el objeto de mejorar la
industrias y gobiernos necesitan estrategias para
rentabilidad y sostenibilidad a largo plazo de la industria
reaccionar ante estos factores. En el Cuadro 38
forestal en el futuro. Algunas de estas estrategias
Recuadro 6: Establecimiento de valores de referencia para las emisiones de CO2 en la industria europea
de la pasta y el papel
La Comisin Europea y los Estados miembros estn
determinando actualmente los valores de referencia de los
derechos de emisiones de dixido de carbono (CO2) para los
sectores industriales en Europa, incluido el sector de la pasta
y el papel. Estos valores proporcionarn la base para asignar
los derechos de emisin entre las fbricas de pasta y papel
en Europa despus del ao 2012, y se basarn en los niveles
de rendimiento del 10 por ciento de las mejores fbricas, con

diferentes valores de referencia para grupos de productos
distintos. Si las emisiones de una fbrica superan el valor de
referencia, esta tendr que comprar crditos complementarios
del mercado o en subastas de los gobiernos. La Confederacin
de Industrias Europeas del Papel (CEPI) participa como una de las
principales partes interesadas en el proceso.
Recuadro 7: Ampliacin de los recursos mediante la utilizacin de fibras recicladas y recuperadas
La fibra utilizada para fabricar madera aserrada, tableros y

papel procede de una amplia variedad de fuentes, que adems
van en aumento. En el ao 2005 la fibra necesaria para crear
Al aumentar el problema de la eliminacin de residuos en

muchos pases, la capacidad de la industria forestal de reciclar
las fibras residuales para convertirlas en nuevos productos
estos productos equivala a 2 600 millones de m3 de madera

en rollo, aunque la produccin de madera en rollo era solo de
1 700 millones de m3. El resto de fibra necesario, equivalente
a 900 millones de m3 o aproximadamente un 35 por ciento del
total, se obtena mediante la utilizacin de papel recuperado
(550 millones de m3), fuentes de fibras no leosas y otras fuentes
no registradas, tales como residuos de madera procedentes de
la fabricacin de madera aserrada y madera contrachapada y
productos madereros (residuales) recuperados.
En la Figura A se muestra la tendencia de la utilizacin
de estas otras fuentes de fibra desde 1990 hasta 2005 y
las previsiones hasta 2030 derivadas del estudio sobre las
perspectivas mundiales de la FAO (FAO, 2009). Se observa
que la importancia de estas otras fuentes ha aumentado del
21 por ciento de necesidades de fibra en 1990 al 37 por ciento
en 2010 y se prev que aumente hasta casi el 45 por ciento en
2030. El papel recuperado es la ms importante de estas otras
fuentes, pero el aumento de la recogida de productos madereros
residuales (residuos de demoliciones, muebles usados, etc.)
tambin crece con rapidez.
forestales contribuir a satisfacer el aumento de la necesidad de

fibra y a reducir los efectos en el medio ambiente del incremento
de las demandas de los consumidores.
Fuentes: datos extrados de FAO, 2009a y 2010b.
60
50
40
30
20
10
frica
Asia
Amrica del Norte
Europa
2030
2025
2020
2015
2010
2005
2000
1995
1990
Proporcin del uso de madera y fibra

procedente de fuentes no forestales (%)
Figura A: Tendencias en la utilizacin de fuentes

de fibras recicladas, recuperadas y no
leosas, de 1990 a 2030.
Mundo
centran su atencin en el aumento de la rentabilidad y
El tradicional apoyo de los gobiernos al desarrollo
la ventaja competitiva de las empresas (por ejemplo,
industrial se redujo en las dcadas de 1980 y 1990 en
reestructuracin de la industria y mecanizacin),
muchos pases y se produjeron cambios en el panorama
por lo que resulta oportuno que se hayan aplicado
poltico, la privatizacin de industrias nacionalizadas y
principalmente por las propias empresas. Sin embargo,
preferencias por la desregulacin de las economas. Este
cuando existen beneficios para la industria en su
enfoque de mercado libre para el desarrollo econmico
conjunto o beneficios derivados de un enfoque ms
predomin durante muchos aos, pero recientemente
coordinado, las estrategias pueden elaborarse y aplicarse
se ha producido un cambio de direccin en algunos
a nivel del sector, lideradas normalmente por la industria
pases y en algunas partes de la economa. Este cambio
o el gobierno.
puede explicarse por varios factores, como los efectos
46 | Captulo 2
Cuadro 38: Posibles respuestas estratgicas a los factores impulsores que afectan a la industria forestal
Puntos fuertes (PF)
Puntos dbiles (PD)
Oportunidades (O) Estrategias PF-O

iniciativas dirigidas a la construccin y el embalaje
verdes (sostenibles)
desarrollo de bioenerga y biomateriales
Estrategias PD-O
reestructuracin de la industria para obtener
inversin y ampliacin
agrupaciones y asociaciones industriales
medidas destinadas a mejorar el suministro de fibra
Amenazas (A)
Estrategias PD-A
reestructuracin de la industria para ahorrar costos
concentracin en el producto y diferenciacin del
producto
elaboracin de informacin y normas tcnicas
mecanizacin de las operaciones y desarrollo de los
recursos humanos
Estrategias PF-A
innovacin de productos y procesos
diversificacin de las fuentes de fibra
anlisis del ciclo vital
colaboracin destinada a garantizar los suministros
de fibra
Nota: Los puntos fuertes (PF), puntos dbiles (PD), oportunidades y amenazas mostrados en el Cuadro 38 son los identificados en el Cuadro 36 en la pgina 32 (es decir, puntos
fuertes: propiedades ambientales, adaptabilidad y gestin del suministro de materias primas, innovacin; puntos dbiles: estructura industrial, costos de mano de obra y
condiciones laborales, desempeo social y ambiental, madurez de los actuales mercados de productos, problemas relativos al uso final; oportunidades: evolucin demogrfica
(pases de ingresos bajos y medios), globalizacin y crecimiento econmico, tendencias sociales; amenazas: evolucin demogrfica (pases de ingresos altos), materiales
competidores, competencia por los recursos, cambios en la propiedad forestal). Cada estrategia determinada en el Cuadro 38 responde a una combinacin diferente de puntos
fuertes, puntos dbiles, oportunidades y amenazas, tal y como se analiza en el texto.
de la globalizacin en la competitividad industrial y el
desarrollo y la innovacin; el desarrollo de nuevos
creciente inters por desarrollar una economa verde
productos, en especial biocombustibles y nuevos
ms sostenible. Ms recientemente, la recesin de 2008-
materiales y productos a base de madera. Aunque
2009 ha hecho que algunos pases volvieran a examinar
difieren en cuanto a la escala y prioridad, demuestran
sus polticas econmicas y apoyaran un crecimiento
que muchos gobiernos creen que la industria forestal
econmico ms fuerte y ms sostenible para el futuro.
tiene un futuro viable, sobre todo como parte de la nueva

economa verde. Algunas de estas iniciativas son
En consonancia con estas tendencias, el apoyo al
relativamente nuevas, como por ejemplo el desarrollo de
desarrollo de las industrias forestales ha aumentado
la bioenerga, o han crecido rpidamente en los ltimos
durante los ltimos aos en casi todos los pases
aos, como por ejemplo las actividades de promocin
desarrollados. Por ejemplo, la Unin Europea (UE)
de la madera, en parte por el aumento de las demandas
examin la competitividad del sector forestal europeo en
de sostenibilidad. A continuacin se muestra en un
2007 (IIASA, 2007) como parte del Plan de accin de la
examen de algunas de estas iniciativas la forma en que
Unin Europea en defensa de los bosques, y actualmente
la industria responde a los factores de impulso descritos
brinda apoyo a travs de iniciativas como la plataforma
ms arriba.
tecnolgica forestal. Algunas provincias canadienses

han analizado recientemente la competitividad de
Iniciativas de promocin de la madera
sus industrias forestales y, a escala federal, Canad
La promocin de productos forestales, por ejemplo a
ha puesto en marcha el Programa de Tecnologas
travs de la publicidad y la comunicacin, es una funcin
Transformativas, una importante iniciativa de apoyo a
bsica de la industria forestal. Las distintas empresas
la innovacin en el sector. Pueden encontrarse otras
y asociaciones industriales vienen promoviendo sus
iniciativas recientes que analizan la competitividad de
productos desde hace aos. Sin embargo, durante el
la industria y apoyan el desarrollo de la industria en
ltimo decenio estas actividades se han incrementado
Australia (DAFF, 2009) y en Nueva Zelandia (MAF, 2009).
de forma considerable y se han ampliado a muchos
Asimismo, muchos pases han empezado a apoyar
ms aspectos que simplemente la publicidad y la
considerablemente el desarrollo de los biocombustibles y
comercializacin de productos. Actualmente se llevan
la bioenerga, en parte orientado al sector forestal.
a cabo importantes iniciativas bien organizadas y

coordinadas de promocin de la madera en Amrica
La mayora de estas iniciativas tienen elementos
del Norte, Australia, Nueva Zelandia y la mayora de
parecidos, como por ejemplo los anlisis de
los pases de Europa occidental. Las asociaciones
competitividad, puntos fuertes y puntos dbiles en el
industriales en algunas economas emergentes, como
sector; medidas para aumentar el suministro y reducir
Brasil, Ghana y Malasia, estn intensificando sus
los costos de la fibra; el apoyo a la investigacin, el
iniciativas de promocin de la madera.
En la mayora de casos, estas iniciativas estn dirigidas
Iniciativas de construccin verde
por la industria y se han desarrollado como proyectos
La mayora de los pases con iniciativas evolucionadas
especficos iniciados por asociaciones industriales
de promocin de la madera cuentan tambin con
forestales, o grupos de asociaciones. Los rganos
iniciativas de construccin verde. Algunas de ellas estn
gubernamentales pueden participar, especialmente
impulsadas por la industria, pero muchas estn dirigidas
cuando se utilizan bosques estatales para la produccin
por juntas o comits en los que figuran otras partes
de madera, o en algunos casos proporcionar financiacin
interesadas con intereses en la construccin verde. En
o asistencia tcnica. En la mayora de las iniciativas se
contados lugares, por ejemplo los Estados Unidos de
presta especial atencin a los mercados internos, pero
Amrica, hay algunas iniciativas de construccin verde
tambin se han puesto en marcha algunas iniciativas
que podran competir o colaborar entre s.
de promocin de la madera a escala de las regiones

o de varios pases. Por ejemplo, Pro:Holz en Austria
Las iniciativas de construccin verde existen con
ha colaborado de forma muy activa para establecer
objeto de promover la construccin sostenible, ms
iniciativas de promocin de la madera en otros pases.
que la utilizacin de un determinado material frente

a otro, o la industria de la construccin en general.
Las exigencias de sostenibilidad por parte de la sociedad
Tienden a centrarse en la elaboracin y aplicacin de
han sido propulsoras de estas nuevas iniciativas,
instrumentos, modelos y metodologas que evalan
por lo que muchas de ellas no se han limitado solo a
la sostenibilidad de los edificios y suelen administrar
las actividades de promocin tradicionales de ferias
planes de certificacin o clasificacin para aquellas
comerciales, publicaciones sobre productos y directorios
empresas que quieren demostrar su desempeo
de empresas. En particular, muestran la forma en que
ecolgico. Las iniciativas de construccin verde son en
los productos forestales pueden contribuir a estilos de
su mayora voluntarias, aunque algunos aspectos de
vida ms sostenibles y, basndose en ello, intentan crear
la construccin verde, como las normas relativas a la
una cultura ms fuerte de utilizacin de la madera. Las
eficiencia energtica, podran incluirse en la normativa
iniciativas han elaborado una amplia gama de materiales
de construccin.
de informacin y recursos, entre los que figuran los

siguientes:
Para evaluar la sostenibilidad de los edificios, se
estudios monogrficos sobre los aspectos de diseo
analiza la eficiencia de la utilizacin de recursos (como
y sostenibilidad de la utilizacin de los productos
la energa, el agua y otros recursos naturales) a lo
madereros;
largo del ciclo de vida del edificio desde la ubicacin
publicaciones sobre las propiedades tcnicas de los

productos de la madera;
informacin sobre aspectos ambientales de la
fabricacin de productos madereros;
instrumentos y modelos que evalan los efectos en el
medio ambiente de la utilizacin de la madera;
foros de debate y mecanismos que proporcionan
hasta el diseo, la construccin, el funcionamiento, el

mantenimiento, la rehabilitacin y la demolicin. Tambin
se tienen en cuenta los desechos, la contaminacin y
el deterioro ambiental relacionados con un proyecto de
construccin, as como aspectos del uso del edificio
tales como la calidad del aire en su interior y la salud y
seguridad de los empleados.
asesoramiento tcnico;
seminarios y capacitacin sobre la utilizacin de la
madera;
certmenes de diseo y utilizacin sostenible de la
madera;
directorios de proveedores y otros agentes de
prestacin de servicios y expertos.
La madera es solo uno de una gama de materiales

utilizados en la construccin de edificios, y los efectos
en el medio ambiente de la fabricacin de productos
forestales son favorables en comparacin con los de
muchos otros materiales. Por ello, dar prioridad a la
construccin verde en el marco de las iniciativas de
promocin de la madera es una estrategia beneficiosa
La mayora de estas iniciativas de promocin de la
que se basa en la solidez de las propiedades ambientales
madera tienen tres caractersticas comunes, a saber, la
de los productos forestales. Sin embargo, muchos
vinculacin con iniciativas de construccin sostenible, la
sistemas de construccin verde permanecen an en
elaboracin y suministro de informacin sobre normas
las primeras etapas de desarrollo y sigue habiendo
tcnicas, y los ejemplos de anlisis del ciclo vital de los
problemas para promover la madera dentro de estos
productos madereros o su utilizacin.
sistemas.
48 | Captulo 2
Por ejemplo, en la mayora de los sistemas no se
verde tambin va en aumento. Ello ha sido impulsado
considera debidamente el anlisis del ciclo vital en la
principalmente por minoristas y empresas de bienes
especificacin de materiales, lo que sita a la madera
de consumo, que estn mucho ms cerca de los
en desventaja frente a otros materiales porque en
consumidores y se ven afectados de forma ms directa
este aspecto la madera suele obtener una puntuacin
por el creciente inters del pblico por los problemas del
favorable (Naciones Unidas, prxima publicacin).
medio ambiente. Al igual que ocurre con las iniciativas de
Adems, los sistemas de puntuacin suelen asignar
construccin sostenible descritas ms arriba, es probable
un coeficiente de ponderacin relativamente bajo a la
que las iniciativas de embalaje sostenible o verde
seleccin de materiales (donde la madera obtiene buenos
(Recuadro 8) brinden oportunidades a la industria forestal
resultados) en comparacin con otros factores como
de contribuir a estilos de vida ms sostenibles.
la eficiencia energtica y la utilizacin de materiales

locales. Algunos sistemas como LEED (liderazgo en
Normas e informaciones tcnicas
diseo ambienta y energtico) de los Estados Unidos
Muchas iniciativas de promocin de la madera incluyen
de Amrica y el Consejo de Construccin Verde de
actividades que explican e informan sobre aspectos
Australia reconocen nicamente la certificacin de
tcnicos de la utilizacin de la madera, sobre todo en la
productos forestales otorgada por el Forest Stewardship
construccin, a empresas y profesionales, as como al
Council (Consejo de Manejo Forestal, FSC), excluyendo
pblico en general. Ello complementa la promocin de
prcticamente de sus sistemas otros productos
la madera en la construccin verde y pretende superar
madereros certificados (Naciones Unidas, prxima
uno de los puntos dbiles de dicha promocin, esto
publicacin).
es, la falta de informacin sobre las propiedades de los

productos o la impresin de que resultan menos fiables
Embalaje verde
que los productos hechos de otros materiales.
En la actualidad, las iniciativas de promocin de la

madera centran principalmente su atencin en la
Adems de la labor de concienciacin, entre las
construccin verde, pero el inters por el embalaje
actividades de promocin de la madera en muchos
Recuadro 8: El embalaje sostenible: una oportunidad para la industria papelera
La Directiva Europea 94/62/CE relativa a los envases y residuos

de envases, aprobada en 1994, fue uno de los primeros intentos
de mejorar la sostenibilidad de los embalajes. Se centr en
reducir al mnimo la utilizacin de los envases y los materiales
peligrosos que contenan, as como fomentar la reutilizacin y el
reciclaje de los materiales de embalaje. La mayora de los pases
no miembros de la UE an no han adoptado normativas para
aumentar la sostenibilidad del sector del embalaje. No obstante,
algunos grupos industriales, rganos gubernamentales y no
gubernamentales y grandes empresas han elaborado iniciativas
de embalaje sostenible.
Los objetivos de muchas de estas iniciativas son similares
a los de la Directiva de la CE, esto es, reducir la cantidad total
de envases utilizados, aumentar la reutilizacin y el reciclaje de
los materiales de embalaje, aumentar el contenido de materiales
reciclados y reducir la utilizacin de materiales peligrosos.
Algunas an van ms all y analizan otros aspectos, tales como
las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de
la produccin de embalajes, la utilizacin de recursos (agua,
energa, tierras, etc.) en la produccin de embalajes y las
distancias de transporte a lo largo de la cadena de suministro.
Muchas de estas iniciativas son voluntarias, pero algunas

reciben el respaldo de importantes empresas que esperan
que sus proveedores mejoren su desempeo en cuanto a la
sostenibilidad de los embalajes (como por ejemplo la iniciativa
de valoracin de la cadena Wal-Mart). Estas iniciativas ofrecen
diversos instrumentos que ayudan a las empresas a evaluar y
reducir al mnimo sus efectos sobre el medio ambiente, tales
como tarjetas de puntuacin para evaluar los efectos globales,
directrices de diseo, instrumentos de anlisis del ciclo vital y
otros instrumentos de diseo (Five Winds International, 2008).
Aunque reducir los embalajes es uno de los objetivos
principales de muchas de estas iniciativas, tambin pueden
fomentar cambios en los tipos de materiales de embalaje
utilizados. Por ejemplo, a raz de la iniciativa de Wal-Mart, las latas
metlicas se han sustituido por envases de cartn en algunos
productos de los supermercados ASDA del Reino Unido. Nuevas
actividades de investigacin y desarrollo en la industria del papel
sobre aspectos como los mecanismos contra la manipulacin y
el control de temperatura (papel inteligente) podran permitir
que los materiales de embalaje menos favorables para el
medio ambiente sean sustituidos por ms productos de papel y
contribuir as a estos esfuerzos.
pases figura tambin la participacin activa en la
suministro de fibra y fomentar la produccin de madera
elaboracin de normas y cdigos tcnicos. Aunque
procedente de zonas forestales que anteriormente se
son los organismos pblicos quienes, acertadamente,
han considerado antieconmicas o inadecuadas para el
administran estas normas, las contribuciones y los
aprovechamiento. Estas estrategias de colaboracin se
conocimientos especializados que proporciona la
basan en la solidez de la industria forestal para organizar
industria forestal suelen resultar tiles para la elaboracin
y gestionar los suministros de fibra y, en algunos casos,
y revisin de las mismas, en especial cuando la industria
transferir algunos de estos conocimientos a pequeos
desarrolla nuevos productos. En algunos casos, estas
propietarios de bosques privados.
consultas se celebran a nivel internacional, como en el

caso del Comit de expertos en construccin de Canad,
Durante muchos aos ha habido colaboraciones entre
Estados Unidos de Amrica y Japn.
los propietarios forestales, en forma de cooperativas y

asociaciones, en algunos pases (de Europa y Amrica
Anlisis del ciclo de vida
del Norte, por ejemplo), pero estas colaboraciones han
La mayora de iniciativas de promocin de la madera
aumentado en los ltimos aos hasta convertirse en un
comprenden tambin estudios de casos, instrumentos y
factor importante en el suministro de madera. As por
modelos dirigidos a calcular y demostrar los efectos en
ejemplo, organizaciones de propietarios de bosques
el medio ambiente de la sustitucin de madera por otros
privados de 23 pases europeos son miembros de la
materiales. El gran inters de la sociedad en general por
Confederacin de Propietarios Forestales Europeos
el cambio climtico hace que muchas de estas iniciativas
(CPFE). Una encuesta reciente realizada en once de estos
centren su atencin en los efectos que la sustitucin
pases seal que los miembros de las organizaciones
de productos tiene sobre el consumo energtico y las
nacionales representaban el 11 por ciento de todos los
emisiones de carbono, pero algunas van ms all y
propietarios de bosques privados, el 42 por ciento de
examinan una gama ms amplia de efectos sobre el
la superficie de bosques privados y el 22 por ciento
medio ambiente como, por ejemplo, los evaluados en
del total de la produccin de madera en rollo (CPFE,
las iniciativas de construccin sostenible, indicadas
2008). Tambin hay constancia de la expansin de las
ms arriba. Esta estrategia complementa los esfuerzos
organizaciones de propietarios forestales en otros pases
destinados a promover la madera en la construccin
como Mxico y los Estados Unidos de Amrica.
verde, afrontando la amenaza de los materiales

competidores y cuantificando los beneficios para el
Son varios los motivos que han provocado el aumento
medio ambiente que supone la utilizacin de productos
de las cooperativas y organizaciones de propietarios
forestales.
forestales. Con el traspaso de los bosques estatales

a propietarios privados en la Europa del Este en la
Prcticas de colaboracin empresarial
dcada de 1990 surgieron varias organizaciones de
El aumento de las prcticas de mayor colaboracin entre
propietarios forestales que prestaban asistencia a los
empresas en muchos sectores e industrias constituye
nuevos propietarios de bosques privados respecto
una tendencia creciente en los ltimos aos. Durante
del aprovechamiento y la ordenacin de los bosques,
aos, las empresas de muchas industrias han colaborado
(por ejemplo en los tres pases del Bltico, Eslovaquia,
estrechamente con proveedores y usuarios finales a lo
Hungra y la Repblica Checa). En algunos lugares, las
largo de la cadena de produccin con el fin de mejorar la
oportunidades de certificacin forestal han constituido
calidad de los productos y crear nuevos mercados, pero
una motivacin para mejorar la organizacin de los
los nuevos enfoques de colaboracin pretenden afrontar
propietarios forestales (en Ota (2007) puede encontrarse
algunas deficiencias especficas de la industria forestal.
una descripcin de las recientes actividades en Japn).

Otros ejemplos de mejora de la colaboracin son la
Colaboracin para garantizar el suministro de fibra
utilizacin de herramientas de Internet para gestionar los
El aumento de la colaboracin ofrece una respuesta a
boques y comercializar productos forestales, como por
las amenazas que suponen la mayor competencia por el
ejemplo el servicio myForest en el Reino Unido (ver el
suministro de fibra, los cambios en la propiedad, el control
Recuadro 9).
y la ordenacin de los bosques y el carcter fragmentado

de la propiedad forestal en muchos pases. Se trata de
El desarrollo de sistemas de subcontratacin supone
una colaboracin tanto entre propietarios forestales como
otra forma de colaboracin para garantizar el suministro
entre los propietarios y la industria a fin de garantizar el
de fibra. Con esta estructura, la industria forestal apoya
50 | Captulo 2
Recuadro 9: Utilizacin de la tecnologa de Internet para fomentar el suministro de madera de pequeos

propietarios forestales
Durante muchos aos, el suministro de madera en rollo procedente
del sector privado en el Reino Unido ha estado muy por debajo de sus
posibilidades debido al gran nmero de pequeos propietarios de bosques
y a la calidad muy variable, o desconocida, de los recursos madereros
en muchos de estos bosques. Los cambios recientes acontecimientos
en polticas e incentivos sobre energas renovables han aumentado de
forma considerable la demanda de madera de calidad inferior a fin de
satisfacer las necesidades del sector energtico. En respuesta a esto,
varias organizaciones han estudiado la forma de aumentar el suministro
de madera y un ejemplo de ello es el servicio myForest creado por la
Sylva Foundation.
El servicio proporciona un mapa a travs de la web que permite a
usuarios de la madera conectar con productores madereros locales. Los
propietarios forestales pueden identificar su bosque en el mapa y guardar
informacin de inventario para cada compartimento forestal. Ello se
complementa con un mdulo de ordenacin forestal que puede utilizarse
para elaborar planes de ordenacin forestal en el formato exigido por la
Comisin Forestal para las solicitudes de subvenciones y permisos.
Figura A: Empresas registradas con

myForest, junio de 2010
El tercer mdulo es un mapa nacional en el que los propietarios

forestales y otras empresas del sector forestal pueden anunciar sus
productos y servicios y mostrar en qu lugares se necesita madera o se
dispone de ella (ver la Figura A). Entre otros aspectos cabe citar un foro de
debate sobre temas forestales y enlaces a otros recursos de inters para
propietarios forestales y responsables de la gestin de los bosques.
Durante los 18 meses que llev crear el servicio (que comenz a
funcionar en abril de 2010), se registraron como usuarios 100 empresas y
50 propietarios forestales. En la actualidad, la Sylva Foundation promueve
activamente este servicio gratuito para otros posibles usuarios.
Fuente: Sylva Foundation, 2010.
la plantacin de rboles por parte de propietarios de
tipos de asociaciones y han elaborado directrices que les
bosques privados a fin de incrementar el suministro
permitirn seguir contribuyendo al desarrollo sostenible
de madera y fomentar las capacidades locales de
del sector en el futuro (FAO, 2002).
establecimiento y gestin de las plantaciones. Los

sistemas de subcontratacin aparecieron en la dcada
Agrupaciones y asociaciones de la industria
de 1990 y actualmente existen en al menos 13 pases
Las agrupaciones empresariales se forman cuando
en desarrollo (Brasil, Colombia, Filipinas, Ghana,
empresas y otras instituciones relacionadas, como
India, Indonesia, Islas Salomn, Papua Nueva Guinea,
pueden ser los servicios de investigacin, tienen una
Sudfrica, Tailandia, Vanuatu, Viet Nam y Zimbabwe),
ubicacin cercana o estn estrechamente vinculados
as como algunos pases desarrollados (por ejemplo,
entre s de otra forma. A veces estas agrupaciones se
Australia, Nueva Zelandia y Portugal).
crean de forma espontnea a raz de la acumulacin

de conocimientos tcnicos durante largo tiempo, como
Los sistemas de subcontratacin forestal varan muy
es el caso de algunas de las agrupaciones industriales
considerablemente en cuanto al volumen y el alcance
del mueble en Italia, o pueden formarse en funcin de la
de sus actividades, y tambin respecto a la distribucin
ubicacin de los recursos, como por ejemplo las agrupa-
de los costos y los beneficios entre los propietarios
ciones empresariales forestales de zonas con impor-
forestales y la industria. Al aumentar el inters por estos
tantes recursos forestales. Ms recientemente, algunos
sistemas, organizaciones como la FAO y el Centro
pases han fomentado la formacin de agrupaciones
de Investigacin Forestal Internacional (CIFOR) han
empresariales a travs de polticas pblicas y han realiza-
analizado los puntos fuertes y dbiles de los diferentes
do cuidadosas inversiones en investigacin y tecnologa.
En las agrupaciones empresariales participan
oportunidades de crecimiento del mercado ofrecidas
normalmente las empresas bsicas dentro de la industria,
por el crecimiento econmico y la globalizacin,
as como algunos proveedores, usuarios finales,
afrontando puntos dbiles de la industria como por
industrias de servicios afines y, en ocasiones, servicios
ejemplo la madurez de algunos mercados actuales de
de capacitacin, investigacin y desarrollo. Estas
uso final, la fragmentacin de la industria y los bajos
agrupaciones pueden aumentar la ventaja competitiva
niveles de adopcin de tecnologas, y el aumento de
de las empresas que forman parte de ellas gracias
la competencia por parte de regiones recientemente
al incremento de la productividad, el fomento de la
industrializadas. Otra posibilidad es la formacin de
innovacin y el apoyo al desarrollo de nuevas actividades
nuevas asociaciones que aprovechen los puntos fuertes
en la industria (Porter, 1990).
de los diferentes socios para satisfacer una nueva

demanda del mercado.
Aunque algunas agrupaciones de la industria forestal

existen desde hace muchos aos, en los dos ltimos
Por ejemplo, las empresas de productos forestales
decenios se ha incrementado el inters por su
han entrado en los mercados de los biocombustibles
evolucin y actualmente hay importantes agrupaciones
lquidos y otros biomateriales gracias a la creacin
empresariales forestales en partes de los pases ms
de biorefineras. En la actualidad, estos avances
desarrollados como Amrica del Norte, Australia,
son impulsados por el crecimiento de la demanda de
Europa, Japn y Nueva Zelandia. Por ejemplo, segn
biocombustibles, pero muchas empresas que trabajan
el Proyecto de mapeo de agrupaciones de la Escuela
en este sector buscan, en ltima instancia, ampliar y
de Negocios de Harvard (www.isc.hbs.edu/cmp), una
diversificar la produccin hacia una gama mucho ms
tercera parte del empleo en la industria forestal en 2007
amplia de productos qumicos y materiales basados en
se concentraba en tan solo cinco estados de los Estados
la biomasa. Entre las mayores y ms conocidas figuran
Unidos de Amrica, y ms de la mitad en solamente diez
las empresas conjuntas de Weyerhaeuser y Chevron,
estados. Asimismo, el desarrollo de las agrupaciones
Stora Enso y Neste Oil, y UPM, Andritz y Carbona,
empresariales forestales se ha visto respaldado
aunque se estn creando otras a nivel de instalaciones
activamente por los gobiernos y la industria en Europa,
concretas.
donde actualmente existen unas 200 agrupaciones,

que renen a empresas de la industria forestal y otros
Innovaciones de productos y procesos
sectores afines como la construccin, las energas
La innovacin es el proceso de desarrollar nuevos
renovables y la tecnologa verde (European Cluster
bienes y servicios, nuevos mercados, nuevas fuentes
Observatory, 2010).
de suministro, mejores procesos o mejores formas

de organizar la produccin con el fin de aumentar
Hay algunas agrupaciones de la industria forestal
la productividad y generar beneficios y riqueza
importantes en economas emergentes, como por
(Schumpeter, 1934). La innovacin puede producirse de
ejemplo las agrupaciones empresariales de la pasta y el
forma gradual (innovaciones evolutivas) o repentinamente
papel de Brasil, la India y Tailandia, y las agrupaciones
(innovaciones revolucionarias) y puede desorganizar las
del mueble en Brasil, Malasia y Viet Nam. Adems
industrias y mercados actuales al suministrar nuevos
de estas, se han creado agrupaciones empresariales
productos y servicios de formas que el mercado no
municipales a pequea escala para actividades como
espera, normalmente disminuyendo los precios o
la artesana, la fabricacin de bamb y ratn y la
cubriendo las necesidades de un grupo de consumidores
elaboracin de madera a pequea escala en la India, la
diferente. Las innovaciones revolucionarias suelen
Repblica Democrtica de Laos, Tailandia y Viet Nam
ser, aunque no siempre, perturbadoras. Adems,
(Anbumozhi, 2007). Tambin la recoleccin y elaboracin
contrariamente a la idea comn, los esfuerzos de los
de PFNM se encuentra bien organizada en algunos
usuarios finales para modificar los productos o utilizarlos
lugares, con acuerdos similares a los de la formacin de
de maneras nuevas y ms tiles podran ser una fuente
agrupaciones empresariales (por ejemplo, la recoleccin
de innovacin ms importante que las acciones de los
y elaboracin de manteca de karit en Ghana y las
fabricantes (von Hippel, 1988).
nueces del Brasil en Bolivia).

Pese a los niveles relativamente bajos de adopcin de
Con la estrategia de creacin de agrupaciones
tecnologa en algunas reas de la industria forestal y al
industriales forestales se intenta aprovechar las
bajo ndice de adopcin tecnolgica en general, esta
52 | Captulo 2
industria ha innovado en muchas esferas a lo largo de la
Innovaciones revolucionarias
cadena de suministro desde el aprovechamiento hasta el
La innovacin revolucionaria se produce cuando en
usuario final, y sigue apoyando la innovacin mediante
el proceso o en los productos hay una mejora radical
actividades de investigacin y desarrollo de carcter
que cubre una necesidad actual o nueva del mercado.
pblico e industrial. A continuacin, se describen
Mientras que las innovaciones evolutivas suelen
brevemente algunos ejemplos de innovaciones en la
producirse como consecuencia de la experiencia derivada
industria forestal.
de los procesos y usos de los productos y servicios

existentes, las innovaciones revolucionarias tienen
Innovaciones evolutivas
lugar ms a menudo como resultado de programas de
Las innovaciones evolutivas tienen lugar cuando se
investigacin y desarrollo. En los ltimos aos se han
realizan mejoras graduales en los procesos y productos
desarrollado e introducido algunas mquinas innovadoras
existentes a fin de incrementar la productividad,
de aprovechamiento forestal para el suministro de
reducir los costos y ampliar la cantidad o calidad de
madera al mercado creciente de la bioenerga. Algunas
la produccin con objeto de satisfacer una necesidad
de ellas son cosechadoras combinadas para madera
de mercado existente. En el aprovechamiento forestal
en rollo industrial y madera para bioenerga y mquinas
ha habido numerosas innovaciones evolutivas, como
cosechadoras-procesadoras forestales para la extraccin
por ejemplo la elaboracin y aplicacin de sistemas
de desechos forestales. La utilizacin de instrumentos
de clasificacin de troncos, el cambio gradual del
acsticos acoplados a los cabezales de las cosechadoras
aprovechamiento manual al mecanizado y la utilizacin
para mejorar y automatizar la clasificacin de la resistencia
de cosechadoras de bajo impacto que reducen la
de los rboles en pie en el momento de la corta es una
compactacin del suelo y permiten el aprovechamiento
innovacin revolucionaria que actualmente est en fase de
durante todo el ao y el acceso a suelos ms blandos.
pruebas (Mochan, Moore y Connolly, 2009).
Estas innovaciones son bastante comunes hoy en

da en la mayora de los pases que cuentan con una
Las innovaciones revolucionarias son menos comunes
industria forestal moderna. Ms recientemente, la
en la elaboracin de productos forestales. No obstante,
innovacin para mejorar la comunicacin en tiempo
un ejemplo importante es el desarrollo de la industria
real entre cosechadores, operadores de transporte e
de elaboracin de la madera de caucho en Malasia.
instalaciones de elaboracin, utilizando GPS y programas
Hasta finales de la dcada de 1970, la mayor parte de
de optimizacin, permite entregas puntuales de madera
la madera de caucho se utilizaba como combustible
en rollo y reduce el volumen de capital de explotacin
para secar y ahumar el caucho en hojas, curar el tabaco,
inmovilizado en existencias de materia prima.
hacer ladrillos y producir carbn vegetal. Posteriormente

Malasia se ha convertido en lder mundial en la
Las tecnologas de elaboracin tambin han mejorado en
elaboracin y utilizacin de la madera de caucho y el
muchos aspectos, con novedades como la exploracin
valor de su elaboracin se estima actualmente en casi
y optimizacin de la recuperacin de productos en
2000 millones de dlares anuales.
la produccin de madera aserrada y contrachapada,

mejoras en la clasificacin por clases de resistencia,
Las innovaciones revolucionarias en la industria forestal
tratamientos y secado en estufa, el desarrollo de
son ms comunes en los mercados de productos y
tecnologas adhesivas, el incremento de los niveles de
existen numerosos ejemplos de ello. La madera aserrada
automatizacin y el aumento gradual de las velocidades
y contrachapada de elevado coste se ha sustituido por
de funcionamiento en las instalaciones de elaboracin
nuevos tipos de tableros, como los tableros de fibra
para mejorar la productividad laboral. Las innovaciones
orientada y tableros de fibra de densidad media. Tras
del proceso en el sector de la pasta y el papel se han
las innovaciones de los tableros sigui el desarrollo de
centrado sobre todo en el desempeo ecolgico en
productos de madera de alta tecnologa para aplicaciones
los ltimos aos, con reducciones en la utilizacin de
estructurales, tales como madera contrachapada
agua, productos qumicos blanqueadores y energa y el
laminada, componentes de construccin y vigas doble T.
aumento del uso de bioenerga, adems de cambios en
Un aspecto fundamental de las innovaciones estructurales
los procesos (velocidad, tratamiento previo de las fibras
ha sido la combinacin de piezas de madera maciza,
etc.) y la adopcin de tecnologas de mitigacin que
tableros reconstituidos y materiales no leosos de
reducen las emisiones de contaminantes del agua y la
formas novedosas y tiles que reducen los costos o
atmsfera.
mejoran la resistencia y durabilidad de estos productos
compuestos en comparacin con los materiales utilizados
cuando una innovacin satisface necesidades nuevas
anteriormente.
de los consumidores o presenta una forma radicalmente

diferente de produccin o prestacin de servicios. Las
Innovaciones disruptivas de segmento bajo
innovaciones disruptivas de nuevo mercado suelen ser
Las innovaciones disruptivas se producen cuando una
revolucionarias y pueden aparecer con bastante rapidez
innovacin da lugar a nuevos productos, nuevos mercados
en una industria.
o nuevos segmentos de mercado que cubren necesidades

actuales o nuevas de los clientes. Estas innovaciones
La rpida expansin de la utilizacin de pellets de
pueden ser evolutivas o revolucionarias y se presentan con
madera en el sector energtico es un ejemplo de
poca frecuencia en la mayora de industrias manufactureras,
disrupcin de nuevo mercado. Las polticas de energas
aunque pueden resultar bastante comunes en las industrias
renovables han generado un crecimiento rpido de la
de servicios y alta tecnologa. Las innovaciones disruptivas
demanda de dendroenerga que obligar a desplazar
de segmento bajo suelen producirse gradualmente en el
grandes cantidades de lea dentro de los pases y entre
tiempo, cuando los productos y procesos nuevos capturan
ellos. Los pellets de madera son una forma totalmente
primero el segmento inferior de un mercado y luego se van
nueva de suministrar lea a los usuarios finales que
moviendo en sentido ascendente para desplazar a otros
en parte resuelve uno de los principales problemas de
productos de alto valor ya existentes.
costos del suministro tradicional de lea, el de transporte,

al reducir el contenido de agua y potenciar su contenido
Un ejemplo de este tipo de innovacin en la industria
de energa, o densidad energtica. Otros beneficios
forestal es la utilizacin de tableros de partculas de bajo
de los pellets de madera son su mayor facilidad de
costo con distintos recubrimientos y acabados para
manipulacin (por ejemplo, mediante la utilizacin de
fabricar algunos tipos de mueble, por ejemplo mobiliario
los equipos existentes disponibles en puertos para la
de cocina y de dormitorio. Esto comenz en las dcadas
manipulacin de cereales), su mayor homogeneidad
de 1970 y 1980 con la aparicin de muebles baratos y
como combustible (es decir, un contenido energtico
listos para armar en sustitucin del mobiliario costoso
ms predecible), y la mayor capacidad de automatizar
de madera maciza, que constitua la nica alternativa
y regular la alimentacin de combustible en los equipos
disponible por aquel entonces. De forma gradual, con
de generacin, como las calderas, con los pellets de
mejoras en la calidad, el diseo y la comercializacin, este
madera.
tipo de muebles se ha introducido en mercados de mayor

comn de muebles disponible en estos segmentos de
Medidas dirigidas a fortalecer el suministro

de fibra
mercado en muchos pases.
Las medidas dirigidas a fortalecer el suministro de
valor, por lo que actualmente es con diferencia el tipo ms
fibra comprenden algunas polticas y actividades

Entre otros ejemplos de innovaciones disruptivas de
que promueven una ordenacin forestal adecuada
segmento bajo figura la sustitucin de madera aserrada
mediante iniciativas de la cadena de suministro, medidas
y madera contrachapada por tableros a base de madera
comerciales y polticas de compra. Los fundamentos
(por ejemplo, tableros de fibra orientada y tableros de fibra
de estas estrategias son muy claros, esto es, pretenden
de densidad media), tableros encolados por los cantos y
abordar los puntos dbiles del deficiente desempeo
productos madereros unidos por entalladura mltiple en
social y ambiental del sector del aprovechamiento
algunas aplicaciones. Estos productos siguen un modelo
forestal en algunas partes de la industria, de manera que
de desarrollo igual al descrito anteriormente, e incluso
las oportunidades de promover productos forestales
empiezan a competir con los mercados de muebles en
como productos verdes puedan hacerse plenamente
el segmento alto capturados anteriormente por el tablero
efectivas.
de partculas, como por ejemplo la utilizacin de tableros

de fibra de densidad media como material base de ms
Las actividades dirigidas a mejorar el desempeo social
alta calidad para la produccin de puertas de armarios de
y ambiental en el aprovechamiento forestal comienzan
cocina.
con requisitos bsicos como la elaboracin y aplicacin

de cdigos de aprovechamiento, planes de ordenacin
Innovaciones disruptivas de nuevo mercado
forestal y normativas en materia de seguridad e higiene.
El otro tipo principal de innovacin disruptiva es la
Estos se refuerzan posteriormente mediante sistemas
innovacin disruptiva de nuevo mercado. Se produce
de seguimiento fiables y slidos, como por ejemplo
54 | Captulo 2
los sistemas de rastreo de la cadena de custodia, de
aprovechamiento, la planificacin de la ordenacin
forma que la madera procedente de bosques bajo una
forestal y la consulta con comunidades locales; la
ordenacin adecuada pueda identificarse claramente a
investigacin, el desarrollo y la capacitacin en la tala de
lo largo de la cadena de suministro. Por ltimo, puede
bajo impacto; actividades de apoyo a la aplicacin de
utilizarse algn tipo de certificacin, etiquetado o plan
leyes forestales; iniciativas voluntarias impulsadas por
de verificacin para diferenciar los productos forestales
la industria para utilizar materias primas debidamente
procedentes de bosques bien gestionados de otros
certificadas; el desarrollo de la cadena de custodia y
productos a fin de obtener ventaja competitiva en el
planes de seguimiento similares.
mercado.
En la mayora de los pases desarrollados existen
Aunque muchas de las medidas destinadas a reforzar el
desde hace muchos aos requisitos bsicos para un
suministro de fibra han estado dirigidas por gobiernos
aprovechamiento forestal sostenible, establecidos en
u ONG, en la industria forestal hay una conciencia y
cdigos, directrices, etc. En los pases en desarrollo
un reconocimiento cada vez mayores acerca de que
muchos rganos internacionales, como por ejemplo
estas medidas pueden ofrecer beneficios a las distintas
la FAO y la Organizacin Internacional de las Maderas
empresas y a la industria en su conjunto. Sin embargo,
Tropicales (OIMT), y donantes bilaterales han brindado
sigue habiendo algunos obstculos importantes, como
apoyo tcnico para el desarrollo de tales disposiciones.
por ejemplo los siguientes:
La mayora de los pases con industrias forestales
la falta de capacidad tcnica en algunos pases para
importantes deberan contar en la actualidad con los
elaborar y aplicar prcticas de aprovechamiento
cdigos y directrices necesarios para llevar a cabo un
mejoradas;
aprovechamiento sostenible. Sin embargo, parece que
la carga administrativa y los costos de cumplimiento
no hay difusin y capacitacin en la aplicacin de dichos
que implica para gobiernos, productores y usuarios
cdigos y directrices, como tampoco una implantacin y
finales demostrar la mejora del desempeo;
un seguimiento sobre el terreno. Por ejemplo, un estudio
la complejidad que supone la falta de normalizacin
reciente que examinaba el seguimiento de los cdigos de
y la diversidad de procedimientos y requisitos
aprovechamiento en la regin de Asia y el Pacfico puso
en distintos pases y entre diferentes planes de
de manifiesto que muchos aspectos solo se aplicaban
certificacin y verificacin;
y supervisaban de forma parcial y que algunos no se
la dificultad de transformar la mejora del desempeo
supervisaban en absoluto (Pescott y Wilkinson, 2009).
en una ventaja competitiva en los pases y los usos

son una de las principales preocupaciones para los
Iniciativas dirigidas a apoyar la aplicacin de leyes

forestales
consumidores.
Como se ha indicado ms arriba, las medidas de
finales en los que los problemas ambientales no
estmulo de la oferta dirigidas a mejorar el desempeo

Existen muchos ejemplos de diferentes medidas que
apenas tendrn repercusiones si no se aplican y
se elaboran y se aplican para mejorar el suministro
supervisan o si no hay un mecanismo que diferencie
de fibra en todo el mundo. Durante mucho tiempo se
entre el desempeo social y ambiental de los distintos
centraron en medidas relativas a la oferta, pero un
productores y que premie a aqullos que satisfagan los
hecho ms reciente ha sido la utilizacin de polticas
niveles ms altos. Uno de tales mecanismos del lado
comerciales y de compra para estimular la demanda de
de la demanda es verificar que los productos forestales
productos madereros que cumplan altos niveles sociales
proceden de bosques cuya ordenacin se ajusta a todas
y ambientales. A continuacin se ofrece un resumen muy
las normas y reglamentaciones locales (verificacin legal).
breve de algunas de estas iniciativas.

Las iniciativas dirigidas a reforzar la aplicacin de
Medidas de estmulo de la oferta
las leyes se iniciaron hace casi un decenio, con la
Las medidas de estmulo de la oferta dirigidas a reforzar
celebracin de varias conferencias internacionales
el desempeo social y ambiental en el aprovechamiento
para analizar los problemas de ilegalidad en el sector
forestal comprenden una amplia gama de actividades
forestal y proponer posibles mecanismos orientados a
para el desarrollo y la aplicacin de prcticas de
abordar este problema. Desde entonces se han adoptado
aprovechamiento mejoradas, como por ejemplo
varias estrategias diferentes, entre las que figuran las
cdigos y directrices de mejores prcticas para el
siguientes:
Enmienda de la Ley Lacey de 1900 en los Estados
primeros acuerdos de este tipo con Camern, Ghana y
Unidos de Amrica. La Ley Lacey prohiba originalmente
la Repblica del Congo entraron en vigor en 2009, por
transportar animales prohibidos o capturados
cuanto la primera madera obtenida en virtud de estos
ilegalmente entre distintos estados. La ley se modific
acuerdos voluntarios podra llegar a la UE en 2011. Se
varias veces desde 1900 y su ltima enmienda, llevada
estn llevando a cabo negociaciones sobre acuerdos
a cabo en 2008, prohibi la importacin, exportacin,

transporte, venta, recepcin, adquisicin o compra en
voluntarios de asociacin con otros pases.

Al aplicar estas iniciativas, tanto los Estados Unidos
el mercado internacional o de otro estado de cualquier
de Amrica como la UE fomentan que las industrias y
planta cuando as hacerlo constituya una infraccin de
comerciantes madereros apliquen el debido cuidado
las leyes del pas o de cualquier estado, comunidad
y la debida diligencia en sus prcticas de compra
indgena o ley extranjera que proteja las plantas (y
con el fin de impedir la entrada de productos de
sus derivados, incluida la madera, obtenidos a partir
madera ilegales en sus cadenas de suministro.
de plantas cosechadas de ilegalmente). La finalidad
Varios pases han promulgado polticas pblicas de
de la enmienda es evitar el comercio de madera en
compras que prohben la utilizacin de productos
rollo y productos madereros procedentes de rboles
forestales explotados de forma ilegal y fomentan el
explotados ilegalmente. Se estn incorporando de forma
uso de productos forestales procedentes de fuentes
paulatina diferentes productos madereros que debern
sujetas a una ordenacin sostenible (ver el Cuadro 39).
cumplir la ley, y ya se aplican las sanciones pertinentes
Adems de las anteriores medidas relativas a
de forma ms estricta con objeto de influir de forma
la demanda, los organismos internacionales y
perceptible en las prcticas comerciales.
bilaterales han seguido apoyando actividades para
La Unin Europea ha utilizado varios planteamientos
reforzar la aplicacin de las leyes forestales en los
distintos para luchar contra las actividades ilegales en
pases productores a travs de asistencia tcnica
el sector forestal, como por ejemplo las polticas de
para reformas legales y polticas, capacitacin en la
compra (ver a continuacin); una normativa titulada
aplicacin de leyes, desarrollo de cadenas de custodia
Obligaciones de los agentes que comercializan
y otros sistemas de control, y actividades de fomento
madera y productos de la madera, que tardar un
de las capacidades.
tiempo en aplicarse; y el desarrollo de acuerdos

voluntarios de asociacin entre la UE y otros pases
Certificacin de productos forestales
para apoyar el proceso de aplicacin de leyes,
La certificacin de productos forestales se estableci
gobernanza y comercio forestales de la UE. Los
durante la dcada de 1990 como mecanismo para
Cuadro 39: Polticas pblicas de compras dirigidas a impedir la utilizacin de productos forestales ilegales
Pas
Ao de promulgacin
Requisitos para las adquisiciones pblicas
Pases Bajos
1997 (revisada en 2005)
Madera legal y preferiblemente sostenible
Alemania
1998 (revisada en 2007)
Madera sostenible
Dinamarca
2003
Reino Unido
2004
Nueva Zelandia
2004 (obligatoria en 2006)
Francia
2005
Madera legal y/o sostenible
Mxico
2005
Preferiblemente madera sostenible
Blgica
2006
Madera sostenible
Japn
2006
Madera legal (sostenibilidad como factor que se debe considerar)
Noruega
2007
Se excluye la madera tropical
Fuente: Lopez-Casero, 2008.

Nota: otros pases, como por ejemplo Australia, estn estudiando medidas similares.
56 | Captulo 2
identificar aquellos productos forestales procedentes
sobre la industria que se han formado en algunos lugares
de bosques bajo ordenacin sostenible. Los cuatro
durante los dos ltimos decenios.
elementos principales del proceso de certificacin son

los siguientes: la elaboracin de normas convenidas
Reestructuracin de la industria
que definan la ordenacin forestal sostenible; la
Uno de los puntos dbiles principales de la industria
comprobacin de las operaciones forestales y la
forestal en los ltimos aos ha sido no saber transformar
emisin de certificados a empresas que cumplan dichas
las mejoras en la eficiencia de los materiales (rendimiento
normas; la verificacin de la cadena de custodia a fin de
de productos por metro cbico de madera usada)
garantizar que los productos de la empresa proceden
en un incremento del valor aadido. Por ejemplo, en
de bosques certificados; y la utilizacin de etiquetas
el Recuadro 7 se muestra que la utilizacin de fibra
de producto de manera que se puedan identificar los
recuperada y reciclada casi se ha duplicado desde
productos certificados en el mercado. Actualmente
1990, pero el total de valor aadido por metro cbico
existen ms de 50 programas de certificacin en
de madera usada solo ha aumentado un 2 por ciento
distintos pases de todo el mundo, muchos de
durante el mismo perodo (Recuadro 10). Asimismo,
los cuales se engloban en las dos organizaciones
algunos sectores de la industria sufren un exceso de
principales, a saber, el Consejo de Manejo Forestal
capacidad y siguen ampliando la produccin pese a una
(FSC) y el Programa de Reconocimiento de Sistemas
demanda de productos estable o a la baja. El problema
de Certificacin Forestal (PEFC). La superficie de
es menor en el caso de la industria de la madera aserrada
bosques certificados que cubren estas dos principales
y tableros, donde es probable que la innovacin haya
organizaciones ha aumentado de forma constante desde
permitido a las empresas mantener o mejorar los precios
la dcada de 1990 hasta alcanzar aproximadamente los
de los productos, pero en la industria de la pasta y el
350 millones de hectreas en 2010.
papel supone un problema importante (Recuadro 11).
Se han identificado diversos obstculos que impiden una
Existen dos vas principales para la consolidacin de la
adopcin ms generalizada de la certificacin. Dos de
industria forestal: en primer lugar, mediante el cierre de
los ms importantes son los costos de la certificacin,
las fbricas antiguas e ineficientes y, en segundo lugar,
sobre todo para los pequeos propietarios forestales, y
a travs de fusiones y adquisiciones. La consolidacin
la falta de un mejor precio para los productos forestales
mediante el cierre de fbricas y la prolongacin de los
certificados en el mercado. Aunque esto ltimo se ha
perodos de inactividad comenz antes de la actual crisis
observado en casi todos los mercados de productos
financiera, pero se aceler durante 2008 y 2009. Por
forestales de los pases desarrollados, una ventaja de la
ejemplo, en Finlandia se cerraron siete fbricas de pasta
certificacin es que facilita el acceso a dichos mercados,
y papel en 2008, a lo que siguieron tres cierres ms en
donde los precios en general pueden ser mayores que
2009. Se redujo el empleo en 9 000 puestos de trabajo y
en los pases donde no hay demanda de productos
la utilizacin de la madera en rollo industrial disminuy un
forestales certificados.
20 por ciento. Al subir los precios de mercado de la pasta

a principios de 2010, se reabrieron dos fbricas de pasta,
Aunque la certificacin forestal no ha conseguido hasta
pero las dems fbricas o bien se reestructuraron y se
el momento provocar cambios generalizados en las
convirtieron a otros usos, o bien se desmantelaron y se
prcticas de aprovechamiento y ordenacin forestales
enviaron los equipamientos a economas emergentes.
en todas partes del mundo, sigue siendo un instrumento

importante para que las empresas de la industria forestal
Las fusiones y adquisiciones suelen mantenerse
demuestren su compromiso a la hora de satisfacer altos
en un nivel bajo hasta que las perspectivas de
niveles de desempeo social y ambiental. De hecho,
crecimiento mejoran y los posibles beneficios de dichas
muchas de las principales empresas de productos
transacciones se hacen ms obvios. Tras el receso
forestales estn certificadas y pueden hacer uso de
econmico de 2008-2009, podran pasar otros dos aos
ello para adquirir ventaja competitiva mediante la
antes de que comience de nuevo una reestructuracin
diferenciacin de sus productos y la demostracin
a gran escala mediante fusiones y adquisiciones en las
ante los consumidores de su buen desempeo. Sigue
regiones desarrolladas. Sin embargo, sigue habiendo
sin haber respuesta a la pregunta de si los beneficios
un elevado inters por las fusiones y adquisiciones
netos obtenidos de la certificacin son suficientes para
en algunas economas emergentes. Por ejemplo, las
contrarrestar las impresiones generalmente negativas
empresas chinas se muestran activas en Viet Nam y en
Recuadro 10: Tendencias del valor aadido por metro cbico de produccin de madera en rollo industrial
papel recuperado; y, segn sus cuotas de produccin, el valor

aadido procedente de la utilizacin de madera para pasta es de
180dlares por m3, o 71 dlares por m3 de madera recolectada.
Adems, la utilizacin de papel recuperado, que originalmente
procede de la fibra leosa, genera 47 dlares adicionales por
m3 de produccin total. As pues, cada metro cbico de madera
recolectada genera un total de 279 dlares de valor aadido en
el sector en su conjunto.
El grfico siguiente muestra la tendencia mundial del valor
aadido por metro cbico de produccin de madera en rollo
industrial desde 1990. El valor aadido en la actividad forestal y
la industria de la madera ha aumentado ligeramente durante el
Figura A: Valor aadido por metro cbico de

produccin de madera en rollo industrial
(en USD a los precios y tipos de cambio
de 2010)
350
300
250
200
150
100
50
Pasta y papel de papel recuperado

Actividad forestal
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Valor aadido por subsector (USD)
El valor aadido en el sector forestal comprende el valor aadido

de la actividad forestal (en gran parte la produccin de madera
en rollo industrial), el valor aadido en la industria de la madera
(produccin de madera aserrada y tableros a base de madera) y
el valor aadido en la fabricacin de pasta y papel. En el Cuadro
A se muestra la forma de calcular el valor aadido por metro
cbico de produccin de madera en rollo industrial.
En el ao 2006 se produjeron en torno a 1 500 millones de m3
de madera en rollo industrial, cuyo valor aadido total ascenda
a 100 000 millones de dlares, esto es, 72 dlares por m3. Se
utilizaron aproximadamente 1 000 millones de m3 (un 60 por
ciento) para la produccin de madera aserrada y tableros, lo que
gener un valor aadido de 146 000 millones de dlares. Esto
equivale a 146 dlares por m3 de madera usada, o 89 dlares
por m3 de madera recolectada, teniendo en cuenta que solo
un 60 por ciento se utiliza para madera aserrada y tableros.
En la produccin de pasta y papel se utilizan tres insumos de
fibra principales, a saber, madera para pasta, fibra no leosa y
Madera aserrada y tableros
Pasta y papel de madera de pasta)
Fuentes: basado en FAO, 2010b y Lebedys, 2008.
perodo, casi un 8 por ciento en total, pero el valor aadido en la

fabricacin de pasta y papel ha disminuido aproximadamente un
4 por ciento, lo que da lugar a un aumento total del 2 por ciento.
As pues, aunque el sector haya mejorado de forma considerable
al registrar aumentos del volumen de productos fabricados a
partir de cada metro cbico de madera (ver el Recuadro 7), los
resultados han sido mucho menos satisfactorios si se interpretan
como aumentos del valor aadido.
Cuadro A: Valor aadido por operaciones forestales, madera aserrada y tableros, y fabricacin de pasta
y pape
Produccin mundial y valor aadido en 2006
(a los precios y tipos de cambio de 2006)
Actividad
forestal
Produccin/consumo de madera (millones de m3)

Valor aadido bruto (miles de millones de USD)
Valor aadido bruto por m3 utilizado (USD)
Madera
aserrada
y tableros
Pasta y papel
Madera de
pasta
Fibra no
leosa
1519
998
644
110
146
116
n.d.
146
180
n.d.
72
89
71
n.d.
Valor aadido bruto por m3 recolectado (USD)
n.d.
Papel
recuperado

10
n.d.
78
n.d.
47
la Repblica Democrtica Popular Lao y podran buscar
UPM, de Europa, tambin tienen inversiones importantes
una colaboracin ms estrecha con otros pases de la
en Amrica Latina y proyectan otra ampliacin en los
regin. Las empresas de Amrica Latina tambin estn
prximos dos o tres aos.
estudiando oportunidades de reestructuracin. Aracruz y

Votorantim han fusionado ya sus actividades para crear
El deseo de conseguir o garantizar el suministro de
Fibria y se prevn otras fusiones de relieve. Stora Enso y
materias primas determina asimismo el inters en
58 | Captulo 2
las fusiones y adquisiciones. Los gigantes chilenos
que hayan o no hayan invertido en tecnologas de bajo
Arauco y CPMP buscan oportunidades en Brasil y
carbono como las calderas de biomasa. Los costos
Uruguay ante las limitaciones del suministro interno
de carbono para las plantas industriales basadas
de madera en rollo. Tambin Stora Enso y Arauco
en biomasa sern ms bajos que para aquellas que
adquirieron plantaciones forestales de ENCE en Uruguay
utilicen combustibles fsiles, especialmente las que
en 2009 (130 000 hectreas, adems de otras 6 000
usan carbn. Por lo que se refiere a las tendencias
hectreas de plantaciones forestales arrendadas) que
ms generales dentro de Europa, la Confederacin de
se sumaron a las 250 000 hectreas de bosques que ya
industrias papeleras europeas ha informado que en el
poseen en Uruguay. En menor escala, una adquisicin
2009 la produccin de papel prensa disminuy en un
interesante fue la compra de la mayora de Sabah Forest
12 por ciento, la de papel grfico no maderero en un 15
Industries de Malasia por Ballarpur Industries de la
por ciento, la de papel mecnico en un 19 por ciento y
India. El suministro de madera es una de las principales
la de papel destinado a envases en un 6 por ciento. La
limitaciones para la industria forestal de la India y esta
produccin de pasta qumica descendi asimismo en
adquisicin inclua una concesin de 289 000 hectreas
un 11 por ciento.
hasta el ao 2094, uno de los factores que motivaron la

transaccin.
Adems de la importancia reducir los costos y la

produccin durante los perodos de consolidacin, la
Los informes de los pases para la 51 reunin del Comit
industria forestal debe cambiar el modelo industrial
Asesor sobre el Papel y los Productos Madereros de la
predominante hacia uno que proporcione un futuro ms
FAO (FAO, 2010b) son una prueba ms de cmo algunos
sostenible para la industria. En concreto, debe cambiarse
de los viejos pases productores estn empezando a
el inters actual en la produccin de productos de bajo
reestructurar sus industrias forestales. A continuacin se
costo y gran volumen y desplazarlo hacia la obtencin
ofrecen dos ejemplos de estrategias de reestructuracin,
de mltiples productos con mayor valor aadido, mayor
y la magnitud y repercusin de los cierres de las fbricas.
flexibilidad y ms capacidad de reaccin ante las
Canad ha cerrado o detenido la produccin de sus
fluctuaciones del mercado.
fbricas de pasta y papel, en su mayora ya viejas,

con la prdida de 39 000 puestos de trabajo en
La crisis financiera actual est limitando las inversiones
2009. Se registraron cadas en los envos de papel
en muchos de los pases en los que se necesita con
prensa (un 27 por ciento menos), papel grfico (un
mayor urgencia una consolidacin de la industria
21 por ciento) y pasta para el mercado (un 10 por
forestal. Sin embargo, como se ha mostrado en los
ciento). En el marco de su proyecto BioPathways,
precedentes ejemplos y secciones, parece que tanto los
la industria forestal est analizando las posibilidades
gobiernos como la industria se interesan ahora por una
de elaborar nuevos sistemas de madera aserrada y
transformacin que d lugar a una industria forestal ms
de construccin, crear nuevos productos madereros
rentable y sostenible en la que la innovacin sea uno
de valor aadido y transformar las fbricas de pasta y
de los principales impulsores de competitividad futura.
papel en biorefineras para la produccin de bioenerga,
Cabe esperar que este inters se mantenga cuando las
sustancias qumicas de elevado valor y fibras de alto
economas se recuperen plenamente, y que la industria
rendimiento para aplicaciones avanzadas.
pueda ejecutar dicha transformacin como parte de la
La industria papelera de Alemania sigue tres vas

diferentes para su reestructuracin. La primera es un
consolidacin futura.
desplazamiento de la produccin de papeles grficos,
Resumen y conclusiones
para los que hay un exceso de oferta, hacia los sectores
En el anlisis anterior se ha descrito la forma en que los
ms atractivos del embalaje, papeles especiales y
distintos factores impulsores determinan la evolucin
aseo personal (papel tis). La segunda consiste en
de la industria forestal, lo que conlleva consecuencias
avanzar hacia el aumento de la competitividad en las
para la sostenibilidad de la industria hoy y en el futuro.
pequeas y medianas industrias, que deben centrarse
Muchos de estos factores tienen efectos distintos y en
en nichos de mercado o ampliar la escala. La tercera
ocasiones contradictorios. Por ejemplo, el crecimiento
es el diferente impacto de las polticas y sistemas de
econmico impulsa la demanda de productos forestales,
intercambio de derechos relacionados con el cambio
pero tambin aumenta la competencia por los recursos, y
climtico (como por ejemplo el rgimen de comercio de
los productos forestales tienen propiedades ambientales
derechos de emisin de la Unin Europea) en empresas
positivas, pero el desempeo ecolgico, o la percepcin
Recuadro 11: Repercusin de los cambios en los costos, los precios y la produccin sobre el valor aadido
en la industria forestal
Los cambios del valor aadido total en la industria forestal pueden

dividirse en tres componentes principales: cambios en la cantidad
de produccin, cambios en los precios y cambios en los costos.
Se utilizaron estadsticas de cuentas nacionales, si se dispona de
ellas, y estadsticas de produccin de FAOSTAT para examinar las
tendencias de estos tres componentes del valor aadido durante
el perodo desde el ao 2000, a fin de determinar los cambios en la
competitividad de los distintos pases.
Produccin de madera aserrada y tableros a base de

madera
En el Cuadro A se muestra el incremento anual medio del total
del valor aadido bruto para algunos pases, agrupados segn
diferentes combinaciones de cambios en la produccin, los costos
y los precios. En primer lugar se muestran los pases en los que
mejoran los costos y los precios en el sector, es decir, disminuyen
los costos y aumentan los precios. En la columna de la izquierda
tambin aumenta la produccin, por lo que en todos los pases se
incrementa el valor aadido. En la columna de la derecha disminuye
la produccin, debido muy probablemente a la escasez de recursos
o al aumento de la competencia por ellos. Sin embargo, a excepcin
de Japn, el valor aadido total tambin aumenta en estos pases.
En segundo lugar figuran aquellos pases en los que la
combinacin de los cambios en los costos y los precios es favorable.
Dicho de otro modo, los precios aumentan a un ritmo mayor que
los costos, como por ejemplo en Finlandia, o los costos se reducen
a un ritmo mayor que los precios, como por ejemplo en Canad.
Una vez ms, los pases que tambin han sido capaces de ampliar
la produccin (a la izquierda) han aumentado el valor aadido total.

Algunos de los pases de la derecha pueden verse limitados por
la disponibilidad de recursos, como por ejemplo Estonia, pero en
algunos casos es probable que el descenso de la produccin haya
sido resultado de la adopcin de medidas deliberadas para reducir la
produccin y recortar costos o dirigir la produccin hacia mercados
de mayor valor aadido, como por ejemplo Canad y Finlandia.
En tercer lugar figuran los pases en los que los cambios en
los costos y los precios han sido desfavorables. En todos estos
pases, excepto en Chile, los costos han aumentado y los precios
han disminuido o no han aumentado lo suficiente como para cubrir
el incremento de los costos. A la izquierda, Chile y Turqua son los
nicos pases que han podido aumentar el valor aadido total, pese
a las tendencias desfavorables de costos y precios, incrementando
la produccin en ms de un 5 por ciento anual en ambos casos.
En todos los dems pases, el valor aadido total ha disminuido al
mismo tiempo que ha aumentado la produccin. Todos los pases
de la derecha han recortado la produccin, aunque no lo suficiente
como para mejorar la competitividad.
Estas cifras indican que la mayora de los pases siguen siendo
competitivos en la produccin de madera aserrada y tableros a base
de madera. Los pases de la primera fila y de la columna izquierda de
la segunda han conseguido aumentar el valor aadido por unidad de
produccin y, en la mayora de los casos, tambin han aumentado la
produccin. Un segundo grupo de pases est aumentando el valor
aadido por unidad de produccin, esto es, cambios favorables
en los costos y precios, mediante la reduccin de la produccin
(por ejemplo, Canad y Finlandia ) o est incrementando el valor
Cuadro A: Aumento anual medio del total del valor aadido bruto en la produccin de madera aserrada y
tableros a base de madera desde el ao 2000
Pases con:
Mejora de los costos y los precios
Cambios favorables en los costos y

precios
Cambios desfavorables en los costos y

precios
60 | Captulo 2
Aumento de la produccin
Viet Nam
China
Ucrania
India
Federacin de Rusia
Rumania
Brasil
Lituania
Suecia
Repblica de Moldova
Bulgaria
Polonia
Sudfrica
Repblica Checa
Suiza
Austria
Nueva Zelandia
Irlanda
Repblica de Corea
Chile
Turqua
Australia
Hungra
Malasia
Alemania
Argentina
Grecia
+32,0%
+26,4%
+16,8%
+16,3%
+14,1%
+5,6%
+5,4%
+4,6%
+3,4%
+17,7%
+13,3%
+6,1%
+5,9%
+3,6%
+2,7%
+2,6%
+2,0%
+1,5%
+0,8%
+1,1%
+0,8%
-0,1%
-0,8%
-0,8%
-2,1%
-6,4%
-8,3%
Disminucin de la produccin
Indonesia
Letonia
Blgica
Pases Bajos
Reino Unido
Japn
+5,4%
+4,0%
+2,6%
+1,6%
+1,1%
-2,3%
Estonia
Portugal
Mxico
Finlandia
Canad
+0,7%
0,0%
-0,4%
-1,6%
-1,6%
Espaa
Noruega
Italia
Estados Unidos de Amrica
Francia
-0,5%
-1,2%
-2,2%
-3,0%
-3,3%
aadido total con un aumento de la produccin (por ejemplo, Chile

y Turqua). Los pases que afrontan la mayora de los problemas son
aqullos de la tercera fila, pues presentan tendencias desfavorables
en los costos y precios y la industria no ha sido capaz de recortar o
reorientar la produccin para incrementar el valor aadido.
Produccin de pasta y papel

En el Cuadro B se muestra la misma informacin para el sector de
la pasta y el papel. Este cuadro indica que tanto los costos como los
precios mejoran en cuatro pases, y que la produccin aumenta en
otros cuatro en los que las tendencias combinadas de los costos
y los precios son favorables. La produccin disminuye en Australia
y Hungra, pero las tendencias en los costos y los precios son
favorables y estos pases han aumentado el valor aadido total.
Como ocurre en la industria de la madera aserrada y los tableros
a base de madera, Canad tambin ha logrado mejoras en el
valor aadido por unidad de produccin, gracias a importantes
reducciones de los costos, pero el total de la produccin y el total
del valor aadido han disminuido de forma considerable.
A diferencia de lo que ocurre en la industria de la madera aserrada
y los tableros a base de madera, en la tercera fila se encuentra un
gran nmero de pases, incluidos muchos de los principales pases
productores de pasta y papel. En casi todos estos pases los precios
disminuyen y los costos aumentan, lo que provoca un descenso
del valor aadido por unidad de produccin. Algunos pases han

conseguido aumentar el valor aadido total en la industria mediante
el aumento de la produccin, pero son muchos ms los que no han
aumentado el valor aadido total. Adems, la mayora de los pases
que han empezado a recortar la produccin no han conseguido
reestructurar sus industrias para alcanzar una posicin en la que
poder mejorar el valor aadido.
En cierta medida, las cifras que aparecen ms abajo podran
reflejar cambios cclicos en la industria, pero es poco probable que
este sea uno de los principales factores. Por ejemplo, durante cada
uno de los tres decenios anteriores, la mayora de estos pases
consigui aumentar tanto el valor aadido total como el valor aadido
por unidad de produccin. Es motivo de especial preocupacin que
el descenso de los precios, debido a las reducciones de la demanda,
constituya una de las causas principales de la disminucin del
valor aadido, aunque la mayora de los pases estn aumentando
la produccin y ejerciendo ms presin a la baja sobre los precios.
La sobrecapacidad actual en los pases desarrollados junto con el
rpido aumento de la capacidad en algunas economas emergentes
sealan la necesidad de llevar a cabo una reestructuracin y
reorientacin importantes de la industria para superar las tendencias
desfavorables en costos y precios.
Cuadro B: Aumento anual medio del total del valor aadido bruto en la produccin de pasta y papel
desde el ao 2000
Pases con:
Aumento de la produccin
Mejora de los costos y los precios
Viet Nam
China
Argentina
Bulgaria
+26,5%
+18,4%
+17,9%
+15,2%
Cambios favorables en los costos y

precios
Indonesia
Rumania
Polonia
Turqua
Estonia
Lituania
Letonia
Mxico
Brasil
India
Ucrania
Alemania
Repblica Checa
Chile
Suiza
Espaa
Sudfrica
Austria
Italia
Blgica
Portugal
Malasia
Suecia
Federacin de Rusia
Finlandia
Irlanda
+11,8%
+8,1%
+6,1%
+5,5%
+7,1%
+6,0%
+2,9%
+2,7%
+1,3%
+0,2%
+0,1%
0,0%
-0,5%
-0,7%
-0,8%
-0,9%
-1,2%
-2,3%
-2,8%
-3,4%
-4,0%
-5,1%
-6,6%
-7,5%
-7,6%
-7,6%
Cambios desfavorables en los costos y

precios
Disminucin de la produccin
Indonesia
Letonia
Blgica
Pases Bajos
Reino Unido
Japn
Hungra
Australia
Canad
+5,4%
+4,0%
+2,6%
+1,6%
+1,1%
-2,3%
+2,1%
+1,4%
-2,6%
Pases Bajos
Estados Unidos de Amrica
Grecia
Japn
Francia
Reino Unido
Noruega
-2,5%
-2,7%
-2,8%
-3,2%
-5,5%
-5,7%
-8,9%
de este, sigue siendo deficiente en determinados
a fin de reducir la sobrecapacidad y reorientar la
sectores de la industria. No obstante, algunos de los
produccin hacia aquellas esferas en las que cada
factores ms importantes son esencialmente negativos,
pas es ms competitivo. Hace tiempo que la industria
como por ejemplo la estructura de la industria y
es consciente de esta necesidad y, con la reciente
la madurez de algunos mercados de productos, y
crisis financiera, parece que al fin se desplaza en esta
nicamente pueden abordarse mediante cambios dentro
direccin. La innovacin y el desarrollo de nuevas
de la industria.
asociaciones con empresas fuera de la industria parecen

ser aspectos importantes de los actuales esfuerzos
Se sealaron varios aspectos de la sostenibilidad de la
de reestructuracin. La innovacin de productos crea
industria forestal en la introduccin (como por ejemplo la
nuevos mercados que ayudan a disminuir el exceso
eficiencia energtica, la reduccin de la produccin de
de capacidad en los mercados actuales y a reducir
residuos y la conservacin de los recursos, los materiales
la dependencia que tiene la industria de un nmero
compatibles desde un punto de vista ambiental y
reducido de usos finales. Algunas de las nuevas
las condiciones laborales seguras), y las tendencias
asociaciones tambin generan ciertas ventajas, como
actuales en estos aspectos son sumamente positivas.
la mejora del acceso a la financiacin, la distribucin de
La eficiencia energtica mejora de forma general en
riesgos y nuevas oportunidades de comercializacin. El
la mayora de las regiones y en la mayor parte de la
principal punto fuerte que la industria forestal aporta a
industria. Tambin mejoran la eficiencia y el reciclaje
estas asociaciones es su capacidad de gestionar y crear
de los recursos, y la industria realiza progresos en la
oferta de materia prima.
promocin de los productos madereros como materiales

ms ecolgicos que otros alternativos. Sin embargo,
Los gobiernos intentan mejorar la sostenibilidad en la
estas tendencias solo mejoran cuando se calculan en
industria forestal de varias formas. Siguen alentando a
trminos fsicos, esto es, en volmenes de produccin. Si
la industria a mejorar su desempeo social y ambiental,
se calculan en trminos de valor aadido, las tendencias
y ponen mayor nfasis en las polticas y normativas
resultan mucho menos positivas y, en algunos casos, son
relativas al suministro de madera y a las emisiones de la
decrecientes. Ello se debe, en general, a la incapacidad
industria. Asimismo, los gobiernos prestan asistencia a
de la industria en los ltimos aos para aumentar el valor
la industria para mejorar su competitividad financiando
aadido por unidad de produccin.
la investigacin y el desarrollo, facilitando la formacin

de agrupaciones y asociaciones industriales, y
En algunos aspectos, la industria forestal afronta
proporcionando apoyo para actividades de promocin
retos que ya han experimentado otros sectores
de la madera.
manufactureros. En las regiones desarrolladas, la

industria cuenta con importantes activos de capital
La perspectiva global para la industria forestal es de
y grandes mercados internos, pero los costos de
crecimiento continuado con algunos cambios importantes
produccin son relativamente elevados y los mercados
en el futuro. La estructura y la posicin actuales de la
crecen con bastante lentitud, o incluso se reducen. En
industria no estn en consonancia con los principales
cambio, los mercados de las economas emergentes
factores impulsores econmicos, por lo que las nuevas
crecen con rapidez y los costos de produccin son
inversiones y la produccin se siguen desplazando hacia
generalmente ms bajos, lo que hace que muchas
las economas emergentes. En los pases que ya no
inversiones nuevas se dirijan hacia estos pases y as
pueden competir con dichas economas, probablemente
aumente ms su competitividad. El resultado de ello es el
la reestructuracin de la industria constituya uno de los
exceso de capacidad en muchas economas emergentes
cambios principales. Aunque la perspectiva es incierta,
y una perspectiva negativa, en general, para los precios,
es probable que se genere una mayor atencin hacia
la rentabilidad y el valor aadido a nivel mundial y sobre
productos con elevado desempeo ambiental y nuevos
todo en muchos pases desarrollados.
productos como la bioenerga, los productos qumicos

biolgicos y los biomateriales. Resulta esperanzador que
Tal y como han descubierto otras industrias, la solucin
algunas empresas y pases persigan ya activamente estas
a este problema es la consolidacin y la reestructuracin
oportunidades.
62 | Captulo 2

I2000s02 PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

I2000s02 PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

2

n este captulo se describen las

presentaron inicialmente en el informe sobre Situacin de

tendencias actuales en la industria forestal

los bosques del mundo 2009 para entender el modo en

y se muestra la forma en que esta industria

que se podra mejorar la sostenibilidad.

contribuye al desarrollo sostenible. En el

El texto se divide en cuatro secciones principales. En la

global la sostenibilidad de la industria,

primera seccin se describen algunos de los principales

aunque se presentan estadsticas pertinentes y otras

factores internos y externos que influyen en el desarrollo

informaciones cuando se dispone de ellas. La finalidad

de la industria forestal. En la segunda seccin se exponen

del anlisis consiste, ms bien, en describir los factores

brevemente posibles estrategias diferentes para responder

que han influido en la rentabilidad y sostenibilidad de

a estos factores e iniciativas actuales adoptadas por los

la industria durante los ltimos 10 a 15 aos y mostrar

gobiernos y la industria para mejorar la sostenibilidad del

de qu forma responde la industria a los desafos que

sector. Posteriormente se presenta un breve resumen de

los resultados y conclusiones alcanzados.

El anlisis se basa en la labor reciente de la FAO y otras

Factores impulsores que influyen en

polticas y evaluaciones de los recursos forestales,

Las primeras referencias al trmino industria sostenible

pero trata de ir ms all de la medicin y previsin de

aparecieron a comienzos de la dcada de 1990 en varios

tendencias combinando y analizando estos resultados

artculos sobre las actividades de las empresas forestales

dentro de un marco de planificacin estratgica. Se

(por ejemplo, Renner, 1991). Pese a no existir una

espera que este enfoque ofrezca una perspectiva nueva

definicin comnmente aceptada de industria forestal

sobre las tendencias y posibilidades del sector que se

sostenible, en documentos de este tipo se sealaba

que las industrias sostenibles deban procurar introducir

seguridad alimentaria afectan a la industria forestal tanto

mejoras en esferas como la eficiencia energtica, los

de forma directa como indirecta.

procesos de produccin con reduccin de residuos y

Evolucin demogrfica y crecimiento econmico

inocuos y ecolgicamente compatibles, las condiciones

Como se indic en el informe sobre Situacin de los

laborales seguras y la capacidad en recursos humanos.

bosques del mundo 2009 (FAO 2009a), se prev que la

La sostenibilidad econmica debe ser una parte esencial

poblacin mundial y el volumen de la economa mundial

de estas consideraciones, dado que las mejoras

aumenten en los prximos decenios a un ritmo similar

continuas en la productividad y la rentabilidad son

al experimentado en el pasado. Aunque el crecimiento

requisitos fundamentales para la viabilidad econmica de

econmico mundial se ralentiz durante la recesin

la industria a largo plazo.

de 2008-2009, ello fue ms apreciable en los pases

En el Cuadro 36 se esbozan los factores externos

retomen una trayectoria de crecimiento ms normal en

e internos que afectan al sector y se clasifican en

los prximos aos (ver el Recuadro 1). A continuacin se

influencias potencialmente positivas y negativas. Se trata