Estudo Sobre Direitos LGBT No Brasil

Estudo Sobre
DIREITOS SEXUAIS DE
LGBT* NO BRASIL
Cejus | Centro de Estudos sobre o Sistema de Justia
SRJ
Secretaria de Reforma do Judicirio
Ministrio da Justia
Secretaria de Reforma do Judicirio
Centro de Estudos sobre o Sistema de Justia
DIREITOS SEXUAIS DE LGBT* NO BRASIL:

JURISPRUDNCIA, PROPOSTAS LEGISLATIVAS E NORMATIZAO FEDERAL
BRASLIA
2013
EXPEDIENTE:
PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Rousseff
MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA
Jos Eduardo Cardozo
SECRETRIA EXECUTIVA DO MINISTRIO DA JUSTIA
Mrcia Pelegrini
SECRETRIO DE REFORMA DO JUDICIRIO
Flvio Crocce Caetano
DIRETORA DE POLTICA JUDICIRIA
Kelly Oliveira de Arajo
FICHA CATALOGRFICA:
341.27
O48d
Oliveira, Rosa Maria Rodrigues de.

Direitos sexuais de LGBT* no Brasil: jurisprudncia,
propostas legislativas e normatizao federal. -- Braslia :
Ministrio da Justia, Secretaria da Reforma do Judicirio, 2013.
148 p.: il., grfs. color. (Coleo Dilogos sobre a Justia)
ISBN: 978-85-85820-35-0
1. Direitos humanos, Brasil. 2. Comportamento sexual, legislao,
Brasil. 3. Atos legislativos I. Ministrio da Justia. Secretaria de
Reforma do Judicirio II. Ttulo.
.
CDD
Ficha elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia
PREFCIO
Ao inaugurar a srie Dilogos sobre justia, a Secretaria de Reforma do
Judicirio optou por publicar pesquisas sobre temas relevantes que possam ampliar
a compreenso por amplos segmentos da populao sobre o Sistema de Justia no
Brasil, ao mesmo tempo em que se busca discutir a melhoria do acesso Justia como
garantia de consolidao da cidadania.
As distintas experincias e polticas que sero objeto de anlise na presente srie
tm como ponto de partida a Reforma do Judicirio, que atravessa o marco de seus 10
anos de existncia, e devem contribuir para o desenvolvimento de novos parmetros de
atuao governamental no tocante aos servios jurisdicionais prestados aos cidados
pelo Governo brasileiro. Trata-se, ento, de promover a discusso de alternativas para
a implementao de aes e de polticas pblicas que aprimorem o trabalho do Poder
Judicirio e dos demais rgos do Estado que compe o Sistema de Justia.
Com vistas a alcanar tal objetivo, foram selecionados, inicialmente, temas de
pesquisa de interesse pblico, mas que at o momento haviam sido pouco explorados,
como o caso do impacto no sistema processual dos tratados internacionais.
Alm desse, outros temas considerados relevantes pelo seu impacto sobre o
Sistema de Justia foram selecionados com a finalidade de possibilitar o aprofundamento
do debate em torno do qual se consolida o desenvolvimento de polticas pblicas
sobre acesso a Justia, tais como: a utilizao de meios de resoluo extrajudicial de
conflitos no mbito dos servios regulados por agncias governamentais; os desafios
da transparncia para o eficaz funcionamento do Sistema de Justia brasileiro; a anlise
de solues alternativas de conflitos fundirios rurais e de conflitos fundirios urbanos;
e ainda, a atuao da advocacia popular no pas.
Todos os temas envolvem, necessariamente, a relao da sociedade civil com os
Poderes Pblicos, e, em particular, com o Poder Judicirio e operadores do direito. Dessa
forma, propiciam a melhoria do desenho institucional das polticas pblicas adotadas
pelo Estado.
Cumpre ressaltar que a srie Dilogos sobre a Justia fruto de uma parceria
constituda pela Secretaria de Reforma do Judicirio com algumas das mais renomadas
instituies de pesquisa do pas. As entidades selecionadas para participar desta primeira
fase foram a Fundao Getlio Vargas, o Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento,
a Organizao Terra de Direitos, a Universidade UNISINOS, e o Instituto Polis atuando
em parceria com o Instituto Brasileiro de Direito Urbanstico e com o Centro de Direitos
Econmicos e Sociais (CDES).
Buscou-se, assim, agregar expertise e qualidade ao trabalho ora desenvolvido,
na expectativa de que as ideias e reflexes aqui introduzidas aprimorem as futuras
diretrizes de atuao governamental, consequentemente gerando resultados concretos
para o cidado que pleiteia, no Sistema de Justia, a efetivao de seus direitos.
FLVIO CROCCE CAETANO
Secretrio de Reforma do Judicirio
SUMRIO
1 APRESENTAO
2 DETALHES TCNICO-METODOLGICOS
9
13
2.1 TRIBUNAIS SUPERIORES
13
2.1.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia
14
2.1.2 Tribunal Superior do Trabalho
17
2.1.3 Tribunal Superior Eleitoral
17
2.1.4 Superior Tribunal Militar
17
2.2 PROPOSIES LEGISLATIVAS
18
2.2.1 Cmara dos Deputados
20
2.2.2 Senado Federal
21
2.3 BASE DA LEGISLAO NACIONAL
22
3 APRESENTAO DOS RESULTADOS
23
23
3.1.1 Estados de origem
23
3.1.2 Tipos de recurso
25
3.1.3 Objeto da ao
29
3.1.4 reas temticas
31
3.1.5 Ano das decises
53
3.1.6 Partes envolvidas e identidades de gnero
55
3.1.7 Defensores das partes LGBT*
56
3.1.8 Tipos de deciso por Tribunal
57
3.2. RESULTADOS OBTIDOS NO CONGRESSO NACIONAL
58
3.2.1 Tipos de proposio no Congresso Nacional
58
3.2.2 Temas em cada Casa Legislativa - distribuio
59
3.2.3 Ano da propositura em cada Casa Legislativa
61
3.2.4 Nmero de assinaturas e partido poltico em cada Casa Legislativa
62
3.2.5 Estado de origem e partido dos autores
63
3.3. DADOS ENCONTRADOS NA BASE DA LEGISLAO NACIONAL
65
3.3.1 Distribuio conforme o rgo expedidor, tipo de norma e tema
65
3.3.2 Distribuio conforme o ano de publicao da norma
67
4 ANLISE DE CONTEDO
69
4.1. GNERO E TEORIA CRTICA DO DIREITO: INTERDISCIPLINARIDADES
69
4.2. TRIBUNAIS SUPERIORES: DECISES E COMENTRIOS
76
4.2.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia:

unio estvel, casamento e famlia em questo
76
4.2.2 Superior Tribunal Militar: condutas desonrosas e

pnicos morais
4.2.3 Tribunal Superior Eleitoral: um retorno norma familiar
4.2.4 Tribunal Superior do Trabalho: assdio moral

e prticas discriminatrias
79
80
81
4.3 PROPOSIES LEGISLATIVAS NA CMARA DOS DEPUTADOS
83
4.3.1 Direito de Famlia e efeitos jurdicos das

conjugalidades homoerticas
84
4.3.2 Direito Penal militares - pederastia CPM
88
4.3.3 Direito Penal - execues penais encarceramento

e homoerotismo
88
4.3.4 Direito Penal criminalizao homofobia
90
4.3.5 Direito Constitucional e Civil doao e controle do sangue
91
4.3.6 Direito Constitucional: polticas afirmativas e de igualdade
91
4.3.7 Direito Constitucional: educao e homofobia
93
4.3.8 Direito Constitucional e Civil: travestis e transexuais
95
4.3.9 Direito do Trabalho emprego decente e poltica

antidiscriminatria
96
4.4 PROPOSIES LEGISLATIVAS NO SENADO FEDERAL
98
4.4.1 Direito Constitucional/Trabalhista/Social
98
4.4.2 Direito Civil e Previdencirio conjugalidades e

homoerotismo
99
4.4.3 Direito Constitucional polticas de igualdade e

antidiscriminatrias
100
4.4.4 Direito Penal criminalizao homofobia
101
4.4.5 Transexuais
103
4.4.6 Execues Penais encarceramento e homofobia
104
4.4.7 Educao e homofobia
104
4.5 LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS VOLTADAS A LGBT*
104
4.5.1 Leis Federais, Lei Complementar e Decreto-Lei
106
4.5.2 Decretos
110
4.5.3 Portarias
116
4.5.4 Resolues
120
124
4.5.5 Instrues Normativas, Circulares, Smulas e Ofcios
CONCLUSES 127
REFERNCIAS 133
ANEXOS 139
1. apresentao
Esta publicao teve origem em
consultoria1 prestada Secretaria de
Reforma do Judicirio do Ministrio da
Justia2. O objetivo identificar qual
a relao entre as demandas judiciais
analisadas no campo dos direitos sexuais
de lsbicas, gays, travestis, transexuais e
bissexuais brasileiros/as com as principais
iniciativas tomadas no mbito dos Poderes
Legislativo e Executivo, em nvel federal,
mapeando e analisando, conjuntamente,
estes dispositivos, de modo a orientar
novas iniciativas de polticas pblicas
neste sentido.
A organizao dos dados encontrados, assim, buscou traar parmetros de
comparao que permitam identificar, entre outras questes, quais as principais
tendncias em termos de reconhecimento e redistribuio (FRASER, 2000) de
direitos e polticas pblicas referentes a
direitos sexuais e homoerotismo que vm
sendo assumidas pelo Estado brasileiro na
atualidade e onde se encontraria mais deficitria esta resposta.
Objeto de reivindicaes sociais cada
vez mais sofisticadas, na contemporaneidade, em termos de direitos humanos, o conceito de direitos sexuais referncia central
para a reivindicao feminista sobre as esferas da sexualidade e da reproduo, entre outras razes, de modo a desvincular a
ideia de sexualidade de demandas que, por
exemplo, circulassem unicamente em torno da capacidade reprodutiva. E, ao mesmo tempo, investissem em polticas pblicas sem excluso do direito interrupo
da gravidez e autonomia feminina sobre
o corpo como pautas pblicas. Paulatinamente, as lsbicas organizadas em grupos
feministas tambm incluiriam, na agenda
cotidiana do movimento, a discusso sobre
questes relacionadas a temas como visibilidade e liberdade de expresso, autonomia sobre o corpo e sade, conjugalidades
e direitos civis, estruturando ainda mais a
discusso sobre direitos sexuais como direitos humanos. E, neste ritmo, a discusso
sobre o tema foi ganhando corpo ao longo
do tempo.3
Com efeito, convencionalmente, as
categorias direitos sexuais e direitos reprodutivos passam a ser enfatizadas e desenvolvidas no cenrio das Conferncias das
Naes Unidas pelas expertises acadmicas
e lideranas no campo do movimento pelos
direitos das mulheres. Marco deste debate
ser a Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento realizada no Cairo
(1994) e, posteriormente, a IV Conferncia
para a Mulher, realizada em Pequim (1995).
Adriana Vianna e Paula Lacerda
(2004) situam estes dois eventos como
cruciais para a incluso da sexualidade na
pauta dos direitos humanos. Apontando
a centralidade da articulao feminista
1
Realizada entre agosto e dezembro de 2011 por Rosa M. R. de Oliveira - Pesquisadora colaboradora da Universidade Estadual de
Campinas (UNICAMP) Dep. de Cincia Poltica e Ncleo Pagu. Doutora em Cincias Humanas (UFSC). Mestre em Teoria, Filosofia e
Sociologia do Direito (UFSC). Bacharel em Direito (UFRGS). E-mail: rosamro@unicamp.br, rosa.mroliveira@gmail.com
2
Superviso por Eduardo Machado Dias - Coordenador Geral de Modernizao e Administrao da Justia. Contrato de
Servio 2011/000297, TOR n. 135694, firmado com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, no mbito
do Projeto BRA/05/036. Reviso do relatrio original por Roberta Tiemi Saita. Os resultados preliminares da pesquisa foram
apresentados pelo Ministrio da Justia em mesa realizada na II Conferncia Nacional de Polticas e Direitos Humanos de LGBT,
realizada em Braslia, entre 15 e 18 de dezembro de 2011.
3
Cf. o site da Secretaria Nacional de Polticas para a Mulher http://www.sepm.gov.br/pnpm/livreto-mulher.pdf, onde consta o
texto do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, cujo objetivo geral da parte referente sade das mulheres, direitos
sexuais e direitos reprodutivos : Promover a melhoria das condies de vida e sade das mulheres, em todas as fases do seu
ciclo vital, mediante a garantia de direitos legalmente constitudos, e a ampliao do acesso aos meios e servios de promoo,
preveno, assistncia e recuperao da sade integral em todo o territrio brasileiro, sem discriminao de qualquer espcie
e resguardando-se as identidades e especificidades de gnero, raa/etnia, gerao e orientao sexual.
na consolidao de uma terminologia

ligada aos direitos sexuais e aos acordos
que levam a esta fundamentao em
relao terminologia mais centrada
na reproduo ainda na Conferncia do
Cairo. Mas, que em virtude de disposies
sobre o conceito de direitos reprodutivos,
avana para uma definio mais explcita
sobre direitos sexuais na Conferncia da
Mulher de 1995.
Textos de feministas, envolvidas diretamente com a preparao e com o
desenrolar da Conferncia do Cairo,
indicam que esta representou um momento-chave na construo do que
poderamos chamar de um certo campo semntico em torno de reproduo
(sade reprodutiva, direitos reprodutivos) e da sexualidade como algo a
ser sedimentado na pauta dos direitos
humanos. (...) Para tanto, foi de fundamental importncia a incluso, no seu
Programa de Ao, de definies acerca da sade reprodutiva (entendida
como um estado geral de bem-estar
fsico, mental e social em todos os aspectos relacionados ao sistema reprodutivo e s suas funes e processos)
e dos direitos reprodutivos (...). Assim,
o fato da terminologia centrada na reproduo ter prevalecido em relao
sexualidade [na Conferncia do Cairo]
no necessariamente configuraria (...)
uma derrota do movimento feminista, dada a fora da oposio levantada por delegaes de pases islmicos
e do Vaticano, e dado o prprio precedente aberto (...) que possibilitou
avanar na discusso dos direitos sexuais na Conferncia da Mulher, realizada no ano seguinte. (VIANNA e LACERDA, 2004: 26-7)
Miriam Ventura (2003) destaca, ainda,
no mbito dos documentos de referncia
10
destas Conferncias, o direito liberdade

sexual, cujo princpio base seria o da no
discriminao, seja com base no sexo,
gnero ou orientao sexual. E acrescenta:
Na Plataforma da IV Conferncia
Mundial sobre a Mulher, realizada
em 1995, os direitos sexuais foram
afirmados como direitos humanos:
Pargrafo 96: Os direitos humanos
das mulheres incluem o direito a ter
controle sobre as questes relativas
sua sexualidade, incluindo a sade
sexual e reprodutiva, livre de coao,
discriminao e violncia. Esta plataforma declarou, tambm, que as
relaes igualitrias entre homens e
mulheres, no que diz respeito s relaes sexuais e reproduo, incluem:
o respeito integridade da pessoa, o
consentimento recproco e a vontade
de assumir conjuntamente a responsabilidade pelas consequncias do
comportamento sexual. Este o primeiro documento internacional onde
o exerccio da sexualidade tratado
como um direito em si. (VENTURA,
2003:57)
Snia Correa e Rosalind Petchesky
(1996) conferem ainda um estatuto tico
ao tema, sugerindo que as bases para os
direitos sexuais e reprodutivos consistiriam em quatro princpios: integridade
corporal, autonomia pessoal, igualdade e
diversidade.
Cada um desses princpios pode ser
violado atravs de atos de invaso
ou abuso por oficiais do governo,
mdicos, parceiros, membros da famlia, etc. , ou atravs de omisso,
negligncia ou discriminao por
parte de autoridades pblicas, nacionais ou internacionais. Cada um deles
tambm contm dilemas ou contradies que s podem ser resolvidos
com base em arranjos sociais radicalmente diferentes daqueles atualmente vigentes na maior parte dos pases
do mundo. (CORREA e PETCHESKY,
1996: 160).
Roger Raupp Rios (2007), por sua
vez, reflete sobre o quadro conceitual dos
direitos sexuais e seu impacto sobre os
estudos no campo jurdico sobre preconceito e discriminao, abordando o tema
da homofobia e traando um comparativo com o antissemitismo, o racismo e o
sexismo. Para o autor, a homofobia desfruta, ainda, de um lugar desprivilegiado
em relao a seu enfrentamento perante
as demais formas de discriminao mencionadas. Sendo necessrio o desenvolvimento das razes pelas quais haveria uma
atribuio de subalternidade s pessoas
identificadas como transexuais, travestis,
transgneros, lsbicas, gays, e bissexuais.
O que afetaria a argumentao de defesa
de seus direitos, tornando-a controversa.
Em primeiro lugar, pelo fato de que,
no horizonte contemporneo do
combate ao preconceito e discriminao, diversamente do que ocorre
com o anti-semitismo, o racismo ou
o sexismo, ainda persistem posturas
que pretendem atribuir homossexualidade carter doentio ou, ao menos,
condio de desenvolvimento inferior
heterossexualidade. Em segundo
lugar, pela complexidade da compreenso das causas e origens da homofobia. Em terceiro lugar, pelo intenso
debate sobre a natureza ou construo social da homossexualidade, a
dividir essencialistas e construcionistas. (...) A homofobia (...) apresenta-se mais renitente do que outras
formas de preconceito e discriminao. De fato, se hoje so inadmissveis as referncias discriminatrias a
negros, judeus e mulheres, ainda so

toleradas, ou ao menos sobrelevadas,
as manifestaes homofbicas. (...) O
combate homofobia reclama no s
ir alm da normalidade da dominao masculina e do sexismo. Ele demanda, alm do questionamento aos
paradigmas j criticados pelo feminismo, rumar crtica da heterossexualidade como padro de normalidade.
(RIOS, 2007:118-126, passim)
Finalmente, importante destacar
que muitos pesquisadores da rea das
cincias sociais e antropologia urbana
vm, da mesma forma, produzindo estudos muito importantes sobre temas que
atravessam as decises judiciais no campo dos direitos humanos da populao
LGBT* no Brasil contemporneo. Entre
eles, alguns j clssicos como Peter Fry
(1982), Edward MacRae (1990) ou em
estudos mais especficos e atuais como
Miriam Grossi (2003), Adriana Vianna e
Paula Lacerda (2004), Luiz Fernando Dias
Duarte e Maria Luiza Heilborn (2005),
Regina Facchini (2005), Berenice Bento (2006), Luiz Mello (2005), Anna Paula Uziel (2007), Richard Miskolci (2007),
Srgio Carrara (2010), Roger Raupp Rios
(2011), incluindo o tema dos direitos sexuais num campo de estudos j bastante
consolidado em nosso pas.
A metodologia utilizada para esta
pesquisa, que ora se apresenta, inclui levantamento quantitativo, triagem e anlise de contedo de amostra das proposies legislativas, normas vigentes e
decises encontradas, a partir da relao
que guardem com as demandas por polticas pblicas voltadas a esta populao,
bem como com o campo judicial em seus
aspectos mais relevantes. Foi quantificado
o total de proposies, normas e decises
encontradas e considerados para anlise
* O uso das denominaes que o movimento adota para suas autodefinies marcado pela necessidade de marcar
claramente as diferenas em relao s identidades sexuais, em especial em relao letra T. Adotamos ento o uso LGBT*,
onde o asterisco busca respeitar as diferenciaes feitas no Brasil entre a populao travesti e transexual na definio de suas
polticas identitrias, que variam muito a depender do contexto onde aparecem.
11
os principais documentos relacionados ao

tema, criando grficos e tabelas com suas
totalizaes, de modo a apresent-los
adequadamente.
Quanto s tcnicas de coleta de dados utilizadas, a pesquisa foi realizada inicialmente procedendo a diversas buscas
em bases de dados disponibilizados pela
internet nos sites do Senado Federal, da
Cmara dos Deputados, da Presidncia
da Repblica, do Dirio Oficial da Unio,
bem como de cinco Tribunais Superiores
nacionais, utilizando uma lista de palavras-chave. A partir da, elaborou-se uma
coletnea composta de trs grupos de
documentos: proposies legislativas, instrumentos normativos vigentes e decises
em nvel de terceiro grau em referncia ao
reconhecimento e garantia de direitos
voltados a lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT*)4.
Quanto ao exame do contedo, adotou-se o fundamento terico do cruzamento entre os estudos crticos sobre direito e
investigaes no campo da teoria feminista
e antropologia urbana, para melhor compreender o contexto das decises judiciais,
das propostas legislativas e da normatizao estudada, buscando, com isso, analisar
as principais tendncias atuais a partir do
tema nestes campos.
Para tanto, as concluses trazem um
apanhado geral da anlise e apontam indicadores a serem desenvolvidos nesta
comparao. Os anexos trazem as listas de
decises judiciais, proposies e normas vigentes encontradas em cada busca, alm
das listas de Deputados e Senadores autores e seus respectivos partidos, bem como
a lista das proposies em tramitao no
Congresso Nacional, a partir de 1995, ano
em que inaugura-se a atividade parlamentar em torno dos direitos sexuais de LGBT*
em nosso pas.
4
O ttulo desta publicao e as referncias utilizadas acompanham a formulao nativa quanto s autodenominaes no
Brasil atual: lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros.
12
2. DETALHES
TCNICOMETODOLGICOS
Foram considerados para anlise os
sites dos seguintes Tribunais Superiores:
Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal
de Justia, Superior Tribunal Militar, Tribunal
Superior do Trabalho e Tribunal Superior
Eleitoral5. E a classificao dos dados foi
organizada, tomando-se como base os
seguintes critrios:
a) Anlise quantitativa: por Tribunal;
por Estado de origem; por data da
publicao; por tipo de recurso; por
objeto da ao; por parte envolvida (gays,
lsbicas, travestis, transexuais, bissexuais,
heterossexuais); por defensores das partes;
por tipo de deciso.
b) Anlise de contedo: quanto a
tcnicas e aspectos processuais, objeto,
exame do mrito e alcance da tutela
(individual ou coletiva); titularidade do
direito e demanda realizada.
Partindo da busca nos sites, foi efetuada uma primeira busca exploratria pela
internet, iniciando por teclar simplesmente
o termo homossexual. Esta palavra deu
abertura a muitos campos, de onde surgiram decises diversas, a partir das quais
foram refinadas as palavras-chave previstas inicialmente (por exemplo, no Superior
Tribunal Militar, onde teclando a palavra
homossexual, chega-se expresso pederastia, que refere ao art. 235 do CPM,
que fundamenta a maioria das decises encontradas) adaptando sua busca indexao dos Tribunais pesquisados.
importante salientar que o recurso

da busca por palavras-chave na internet,
embora seja uma ferramenta que facilita o
acesso e permita tornar o mais ampla possvel
uma pesquisa, sempre guardar margem
de erro (como de resto qualquer pesquisa
quantitativa a prev), pois a exatido da
busca em relao ao nmero de acrdos
depende de vrios fatores, como a forma
de indexao dos mesmos, o momento
em que a pesquisa realizada, o tempo
disponvel para conferncia e refinamento de
dados. Alguns acrdos so, por exemplo,
encontrados atravs de citaes feitas no
corpo de outros, bem como a partir de
referncias cruzadas entre os Tribunais,
embora no apaream na busca de palavras,
o que torna este tipo de pesquisa um esforo
que deve ser permanentemente renovado.
Alm disso, muitos acrdos fogem do
padro em termos de nmero de pginas e
declaraes de voto o que tambm marca
a sua relevncia poltica chegando a existir
decises finais de recursos extraordinrios,
especiais, apelaes ou decises em sede
de arguio de descumprimento de preceito
federal ou arguio de inconstitucionalidade de dispositivo legal que possuem de 50
a 300 pginas. Assim que os dados aqui
apresentados constituem uma amostra significativa que procura aproximar-se o mais
possvel do quantitativo mais atualizado de
acrdos existentes, de modo a apoiar uma
anlise de contedo construda nos marcos
do cruzamento entre teoria feminista, antropologia e direito, tomando como meta identificar os padres de discurso oficiais existentes sobre sexualidade e gnero identificados
nos documentos encontrados.6
Coleta e anlise de dados realizada entre os meses de setembro a novembro de 2011.

Destaco que na apresentao dos resultados, h variaes de quantidade conforme o tipo de abordagem dos mesmos. Isso
ocorre quando, por exemplo, dois recursos tratam do mesmo tipo de caso, quando ento optei por no repeti-lo na contagem.
H, portanto uma pequena quebra entre as tabelas em termos quantitativos, mas que no afeta a anlise do contedo.
5
13
Temos um bom exemplo desta preocupao metodolgica em Ana Lcia P.

Schritzmeyer (2004), antroploga e jurista,
que produz na obra Sortilgio de Saberes:
curandeiros e juzes nos Tribunais brasileiros (1900-1990) um estudo que trabalhou
na fronteira entre Antropologia e Direito,
ao fazer uma minuciosa anlise das prticas mgico-religioso-curativas punidas por
leis vigentes no Sc. XX. A autora articulou
seu corpus documental com as questes
centrais de seu trabalho voltadas a compreender como a lgica das leis penais, consideradas tradues modernas racionais
e cientficas dos princpios reguladores da
vida em sociedade, posta em prtica diante da lgica das leis mgicas, consideradas
tradues primitivas e msticas desses mesmos princpios reguladores. [...] Sua inteno foi verificar os mecanismos, conceitos
e argumentos utilizados por magistrados na
aplicao da abstrata lei penal resoluo
de conflitos concretos de curas mgico-religiosas. Ela menciona, neste contexto, Keith
Thomas, historiador que lidou com o limite
e o alcance das fontes jurdico-documentais utilizando a metfora da ponta do iceberg, cuja base no se pode dimensionar.
(SCHRITZMEYER, 2004: 84-6)
Outro fator que deve ser mencionado
sobre a metodologia de busca exploratria
por jurisprudncia na internet que a digitalizao de documentos e procedimentos
eletrnicos no Judicirio um fenmeno
relativamente recente no Brasil, assimilado
pelos diversos rgos pesquisados de forma e em ritmos muito diferentes entre si.
O site do Superior Tribunal de Justia,
por exemplo, apresenta uma interface de
pesquisa mais amigvel, com saltos
de acrdo a acrdo, facilitando ir e vir
entre as buscas. No mais existe a busca no
balco do STJ, o que sugere que a mesma
seja o mais completa possvel, a depender
da rapidez com que se lana a deciso na
base de dados.
14
A mesma facilidade no era apresentada no site do Supremo Tribunal Federal, onde os saltos permitidos entre
as buscas eram por pgina, necessitando
ateno redobrada para a realizao das
mesmas, pois, com o seu desenvolvimento, a busca vai apresentando repeties
a serem excludas ao final.
O site do Tribunal Superior do Trabalho
apresentou problemas para a realizao de
determinado tipo de busca no momento da
primeira coleta de dados, embora tivesse
outro recurso mais limitado para busca de
palavras-chave.
O Superior Tribunal Militar tambm
apresenta certa dificuldade para a busca
rpida e apresentao de seus resultados,
muitos deles sem a disponibilizao da
ntegra de decises encontradas, embora,
pelas ementas, seja possvel identificar os
fundamentos das mesmas.
De modo a refinar as buscas, partiuse das seguintes palavras-chave gerais:
homossexualhomossexuais-homossexualidade-homossexualismo-homoafetivo
-homoafetividade-gays-lsbicas-travestistransexuaishomofobia. Em seguida, de
acordo com o Tribunal, foram elencados
termos coerentes com os critrios abaixo,
sempre variando conforme os resultados,
tomando as referncias abaixo descritas
para a busca nos sites.
2.1.1. Supremo Tribunal Federal
e Superior Tribunal de Justia
O Supremo Tribunal Federal possui
competncia regrada pelo art. 102 da CF,
competindo-lhe precipuamente a guarda
da Constituio. Em termos tcnicos o
STF seria um Tribunal considerado parte
dos Tribunais Superiores, (art. 92, 1 e
2 e 93, V), mas sua jurisdio nacional
como a dos demais, e nesse sentido todos
os cinco Tribunais estudados so tratados
como superiores.
Entre outras atribuies, cabem ao

STF o julgamento originrio das Aes
Diretas de Inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo federal ou estadual e a Ao
Declaratria de Constitucionalidade de
lei ou ato normativo federal. O 1 do art.
102 regulamenta, ainda, o julgamento da
Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental.
Fruto da chamada Reforma do Judicirio (Emenda Constitucional 45, de
08/12/2004), a produo de eficcia erga
omnes, o efeito vinculante, e a necessidade
de comprovao da repercusso geral das
questes constitucionais para admisso do
Recurso Extraordinrio, previstas nos pargrafos 2 e 3 do art. 102 da CF so duas
consequncias jurdicas que revestem de
maior importncia a apreciao de aes
como estas, bem como dos Recursos Extraordinrios, que como se ver, so os
mais frequentes no STF entre as decises
pesquisadas.
O STF julga tambm diversas outras
questes de modo originrio, conforme o
Inc. I, alneas b a r do mesmo artigo. No
Inc. III do art. 102 esto listadas as causas
que podem ser apreciadas pelo STF em
sede de Recurso Extraordinrio para rever
as decises que, por exemplo, contrariarem
dispositivo constitucional (alneas a a d
do Inc. III do art. 102).
O Superior Tribunal de Justia, aqui
colocado ao lado do STF por questes
metodolgicas, possui competncia regrada no art. 105 da CF e dever apreciar, originariamente, conforme Inc. I e alneas a
a i, Habeas Corpus quando o coator ou
paciente for Governador de Estado ou DF,
Desembargadores dos Tribunais de Justia
estaduais e do DF, do TRF, TRE e TRT, bem
como membros dos Conselhos ou Tribunais
de Contas municipais e do MP da Unio que
oficiem perante Tribunais. O STJ julga tam-
bm originariamente Conflitos de Competncia entre Tribunais, Aes Rescisrias de

seus julgados, conflitos de atribuio entre
autoridades administrativas e judicirias da
Unio e outras, (alnea g, inc. I, art. 105), homologao de sentenas estrangeiras, entre
outras aes e recursos previstos neste Inc. I
e suas alneas. J em sede de Recurso Especial, (maioria dos recursos aqui estudados
neste Tribunal) o STJ julga as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, DF e Territrios, uma vez
que incorram nos casos previstos no Inc. III
do art. 105, alneas a a c.
Quanto escolha dos termos de busca, ainda, buscou-se observar o disposto
no Programa Brasil sem Homofobia (2004)
quanto s demandas da sociedade civil,
bem como os propsitos do Plano nacional
de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT, resultado da I Conferncia
Nacional LBGT (2008). H temas que recorrem aos Tribunais no campo da defesa
de direitos sexuais bastante comuns ao STJ
e STF, de modo que obedecem, em tese, a
uma mesma lgica de raciocnio, independentemente da sua competncia originria
ou residual. Por isso, foram elencados os
seguintes grupos de palavras-chave para
utilizar na busca exploratria inicial feita
em seus respectivos sites.
a) Direito Civil
a.1) Registro civil - nome social
travestis e transexuais; alterao de
registro; redesignao sexual; unio
e casamento e transexuais; registro
civil de crianas (e...) sobrenome de
pais/mes homossexuais; sobrenome
de casais homoafetivos; sobrenome
de casais de pessoas do mesmo sexo;
uso para compra de imveis;
a.2) Direitos reprodutivos, acesso
sade - responsabilidade civil do Estado; conduta mdica - atendimento
15
(e...) homossexuais; travestis; gays;

lsbicas; bissexuais; transexuais; sangue-doao (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; discriminao e sade (e...)
homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; planos de
sade e casal (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
a.3) Sade, internao hospitalar,
acompanhantes; prteses e aplicaes de silicone, tratamento, financiamento SUS em casos de complicaes; discriminao e sistema de
sade. lsbicas; inseminao artificial;
sade das mulheres lsbicas e bissexuais; barriga de aluguel; doao de
sangue (e...) homossexuais; travestis;
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
planos de sade privados - incluso
de parceiros (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; prtese e plano de sade e
travestis;
a.4) Direitos sexuais/sade - cirurgia
transgenitalizao - financiamento
SUS; mulheres transexuais, homens
transexuais; unio entre pessoas do
mesmo sexo; homoerotismo, unies
homoafetivas; conjugalidades homoerticas; homossexualidade (e...) sociedade de fato, unio estvel, casamento civil entre pessoas do mesmo
sexo; casamento (e...) homossexuais,
homoafetivo, gay; entidade familiar art. 226 CF, equiparao de direitos;
entidades familiares e homossexualidade; adoo (e...) por pessoas do
mesmo sexo, homoafetiva; homossexual. (e...) homossexuais; travestis;
danos morais indenizao - homofobia; (e...) homossexuais; travestis;
16
a.5) Educao homofobia (e...)

bullying- violncia familiar- acesso
educao; polticas educao (e...)
homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais.
b) Direito Penal
b.1) Homicdio (e...) homossexuais;
travestis; gays; lsbicas; bissexuais;
transexuais; b.2) Leso corporal (e...)
homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
b.3) Trfico de pessoas (e...) homossexuais; travestis; transexuais; tortura
rgos policiais (e...) homossexuais;
travestis; transexuais;
b.4) Abandono material (e...) homossexuais; travestis; transexuais; gays; lsbicas; b.5) Crimes contra honra: injria,
calnia, difamao (e...) homossexuais;
travestis; transexuais; gays; lsbicas;
b.6) Prova testemunhal; questionamento de legitimidade e homossexuais;
b.7) Crimes dio (e...) homossexuais;
travestis; transexuais; gays; lsbicas;
b.8) Organizaes fundamentalismo
- nazismo (e...) homossexuais; travestis; transexuais; gays; lsbicas;
b.9) Execuo penal direito a cumprir pena estabelecimento especfico
identidade gnero (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais.
c) Direito Previdencirio
c.1) Incluso. Planos de benefcio em
rgos pblicos (e...) homossexuais;
transexuais; INSS incluso de
dependentes; CEF idem; outros;
c.2) Penso por morte (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
c.3) Incluso prestao de servios

sexuais direito de contribuio como
ocupao profissional; (Profissional do
sexo ocupao inscrita no cadastro
nacional de 2002. Cdigo: 5.198).
2.1.2 Tribunal Superior do
Trabalho
O Tribunal Superior do Trabalho encontra normatizao dada pela Constituio
Federal no art. 111, sendo considerado como
rgo da Justia do Trabalho, cuja competncia atribuda legislao ordinria, pela
leitura do art. 111-A do mesmo diploma constitucional, 1. A competncia da Justia do
Trabalho, por sua vez, definida pelo art. 114
da CF. Interessa para a presente pesquisa recordar que compete a esta justia especializada o julgamento, dentre outras, das aes
oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e
da administrao pblica direta e indireta
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, bem como aes que envolvam dissdios coletivos, e indenizaes por
dano moral ou material (art. 114, Inc. I a IX).
Com base nisso foram elencados os seguintes termos de busca para este Tribunal:
a) Discriminao
a.1) Triagem sorolgica para o HIV
exames admissionais (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais;
transexuais;
a.2) Homofobia assdio moral - relao de emprego (e...) homossexuais;
transexuais;
a.3) Concurso pblico exigncia triagem HIV dispensabilidade.
b) Acesso a trabalho decente
b.1) Acesso ao emprego (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
b.2) Despedida sem justa causa (e...)

b.3) Reintegrao ao trabalho (e...)
b.4) Reconhecimento de ocupao
profissional profissional sexo danarina; (e...) homossexuais; travestis;
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais.
2.1.3 Tribunal Superior
Eleitoral
A existncia do TSE est regrada pelo
art. 121 da CF que tambm remete a definio de sua competncia e organizao
para legislao ordinria. O art. 121, 4,
define, porm, que somente caber recurso
das decises dos Tribunais Regionais quando versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais
ou estaduais.
Foi o caso da nica deciso que figura
nesta pesquisa neste Tribunal, desdobrada em Recurso Especial Eleitoral e Embargo de Declarao sobre o mesmo, caso
exemplar para a anlise do tema do casamento, que ser comentado no item correspondente. As palavras-chave da ementa
so as seguintes: Elegibilidade candidata.
Lsbicas. Companheira.
2.1.4 Superior Tribunal Militar
O Superior Tribunal Militar est regulado no texto constitucional no art. 122, Inc.
I, onde institudo como rgo da Justia
Militar. Sua competncia est, como no caso
da justia do trabalho e eleitoral, adstrita
legislao ordinria. Contudo, em termos
de direitos sexuais, existe uma diferena importante entre as trs especializaes, pois,
no caso da justia militar, h um regramento
especfico que criminaliza a expresso p17
blica da homossexualidade - penalizando

sua evidncia no cotidiano militar com perda de cargo e patente para militares oficiais,
submetidos a Conselho de Justificao. A
mesma pena sendo aplicada a subordinados, alm de deteno e outras penalidades
previstas a todos no art. 235 e seguintes do
Cdigo Penal Militar, voltadas a todos e todas, sem distino de patente.
Aliada a esta tipificao criminal, o
Cdigo Penal Militar prev o cometimento de outros atos libidinosos, o que inclui
atos sexuais ou com conotao da mesma
ordem de militares homens tambm com
mulheres. As palavras-chave abaixo foram
tecladas de diferentes formas, mas apenas
o crime de pederastia foi localizado neste
Tribunal, quando associado palavra homossexual, com exceo de uma questo administrativa relacionada a benefcio
previdencirio, o que torna peculiar este
resultado no STM. Em outros Tribunais,
como o STF e o STJ, por exemplo, o tema
da penso por morte pleiteada por companheiros homossexuais de militares tambm
aparece, ao lado de um ou dois casos de
pederastia (no STF). Mas, neste Tribunal,
todas as inseres abaixo retornaram apenas a criminalizao da homossexualidade
no mbito militar.
d) Penalidades comportamento sexual; (e...) homossexuais; travestis;

comportamento homossexual; conduta social (e...) homossexuais; travestis;
e) Reconhecimento de vnculo conjugal servidores militares (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
f) Pederastia e atos libidinosos palavra utilizada a partir dos acrdos
encontrados na busca geral por homossexual; pundonor militar; decoro;
contato fsico, crime sexual.
2.2 PROPOSIES LEGISLATIVAS
Tomando como referncia as informaes relacionadas demanda por
polticas pblicas voltadas populao
LGBT* presentes em documentos oficiais
de referncia sobre o tema7, foram examinados os stios eletrnicos das duas
Casas Legislativas que compem o Congresso Nacional (Cmara dos Deputados
e Senado Federal), em busca de proposies legislativas referentes temtica.
b) Exonerao desligamento foras

armadas - homofobia (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
A categorizao das proposies legislativas foi estruturada tomando a distribuio numrica por tipos de proposio
em cada Casa Legislativa; os temas tratados
em cada Casa Legislativa; a distribuio por
ano da propositura em cada Casa Legislativa; a distribuio por nmero de assinaturas
e partido poltico do parlamentar em cada
Casa Legislativa; a distribuio por Estado
de origem e partido dos autores.
c) Triagem sorolgica obrigatria

foras armadas- homofobia (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas;
bissexuais; transexuais;
Partindo dos stios do Senado Federal, Cmara dos Deputados e Base da

Legislao Nacional foi efetuada uma
primeira busca exploratria, tambm ini-
a) Ingresso conscritos foras armadas - homofobia (e...) homossexuais;

transexuais;
Cf. BRASIL (2004) e BRASIL (2009), respectivamente Programa Brasil sem Homofobia e Plano Nacional de Promoo da
Cidadania e Direitos Humanos de LGBT.
18
ciando por teclar o termo homossexual.

Esta palavra, igualmente, levou a outros
termos, em particular no stio da Cmara
dos Deputados, onde foi localizada uma
quantidade bem superior de propostas
legislativas. Um detalhe que chamou a
ateno foi a grande incidncia da expresso de busca orientao sexual8,
que suscitou nmero significativo de iniciativas no Portal da Cmara.
Vrias propostas legislativas encontradas na Cmara dos Deputados eram
acompanhadas por uma srie de outras
proposies organizadas em rvores de
apensados, trazendo muitas proposies
sem relao direta com o tema tratado
nesta pesquisa. A alternativa foi selecionar as propostas diretamente relacionadas e aquelas mais prximas do tema da
pesquisa. O Portal do Senado no trata
seus documentos desta forma, embora
indique quais so os apensos.
Pelas caractersticas da pesquisa, optou-se por no incluir na tabulao Requerimentos, Indicaes e Sugestes, mesmo
que tratando-se de questes relacionadas
ao tema estudado, pois muitas so bastante pontuais e localizadas em contextos
muitas vezes j superados (por ex. uma indicao ou pedido de informao a um Ministrio j extinto, ou uma sugesto de realizao de seminrio j ocorrido). Razo
pela qual, igualmente, optou-se por coletar
apenas proposies em tramitao no momento, embora muitas proposies arquivadas tratem do tema. Muito embora este
seja um dado com valor histrico, o propsito da busca foi indicar tendncias atuais
e sinalizar indicadores que estimulassem a
produo de polticas pblicas pelo Estado
em termos de direitos sexuais de LGBT*.
Alm de instrumentalizar os operadores de
direito, pesquisadores no campo e interessados no tema. Alguns documentos, fatos e

notcias colhidas na mdia, contudo, foram
considerados e citados nos comentrios,
em particular sobre a relao do movimento social com o Estado no que diz respeito
estratgia de advocacy junto ao Congresso
Nacional e outros setores do Estado.
Assim como na pesquisa com os Tribunais Superiores, a metodologia de busca exploratria na base de dados eletrnicos dos stios pesquisados e a indexao
de documentos e procedimentos de acesso so sempre variveis e diferenciadas,
bem como, a apresentao e o acesso aos
mesmos nos sites.
Partiu-se das mesmas palavras-chave
gerais utilizadas para a busca de acrdos
judiciais de modo a traar um parmetro que
permitisse a comparao entre os resultados
encontrados no mbito do Poder Judicirio
e Legislativo9: homossexualhomossexuaishomossexualidade-homossexualismoh om oafe t i vo- h om oafe t i v i dade - g ays lsbicas-travestis-transexuaishomofobia.
Para pesquisa nas bases de dados
acessadas, foram tomadas como referncia as mesmas palavras-chave utilizadas
nos Tribunais, de modo a obter pontos de
contato entre os locus de pesquisa acessados, procurando focalizar nos temas
comuns que circulam no cenrio jurdico-poltico atual sobre direitos sexuais,
sexualidades, orientao sexual e homofobia. Quanto esta escolha, ainda, buscou-se observar o disposto no Programa
Brasil sem Homofobia (2004) quanto s
demandas da sociedade civil, bem como
os propsitos do I Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos
de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais (2009).
O estudo de Cristina Cmara (2002) sobre o Grupo Tringulo Rosa e seu protagonismo na Assembleia Nacional Constituinte
de 1988 aborda o pleito pela incluso do termo orientao sexual no rol dos conceitos ligados aos objetivos fundamentais da
Repblica (art. 3, inc. IV CF/1988). A expresso quaisquer outras formas de discriminao foi mantida na ausncia daquela.
9
A mesma lgica acompanhou a pesquisa na base da legislao nacional.
8
19
As seguintes palavras-chave foram

ento lanadas em todas as bases, com
pequenas variaes10, sendo validadas11
de acordo com as proposies e normas
vigentes obtidas a partir delas: adoo e
homossexuais, adolescentes homossexuais, alterao de nome, alterao e registro civil, aplicao silicone, assdio moral
e trabalho, atendimento (ateno) sade
e homossexuais, beneficio(s) previdencirio(s) + homossexuais, biossegurana e
homossexuais, bullying e homossexuais,
casais e homossexuais, casamento civil e
homossexuais, casamento e homossexual,
cirurgia transexual, combate e homofobia,
companheiro(a) homossexual, comunicao e homossexuais, concursos pblicos
e homossexuais, crime de pederastia, crimes de dio, dependente(s) homossexual(ais), desigualdade e homossexuais, direitos humanos, direitos e homossexuais,
direitos sexuais, discriminao e homofobia, discriminao e homossexuais, diversidade sexual, doao sangue, educao e
homofobia, educao e homossexualidade
+ homofobia + bullying, entidade familiar,
Estado laico, estatuto diversidade sexual,
estatuto das famlias, estigma e orientao
sexual, explorao sexual, famlia e homossexuais, fecundao artificial, fertilizao
em vitro, + humanos, gays, homicdio e homossexuais, homicdio e travestis, homofobia e educao, homofobia e escola, gays
e lsbicas, gnero, incluso, identidade de
gnero, inseminao artificial, internamento e homossexual, intolerncia religiosa, kit
anti-homofobia, Estado e laico, laicidade,
lsbicas, LGBT*, militar e pederastia, militar
homossexual, morte e homossexuais, nazismo, nome civil, nome e transexual, nome
social, nome transexual, nome + orientao
sexual, parceiros homossexuais, pederastia,
penal + homossexualidade, planos sade e
homossexual, preconceito e homossexuais,

previdncia e homossexuais, prtese de
silicone, religio, reproduo assistida, reproduo humana, registro civil, + transexuais, sade LGBT*, sangue, sade + transexual, + homossexual, + sexual, sexo seguro,
sexualidade, sexual, sobrenome, trabalho
e homossexuais, trabalho + sexual, + transexuais, + transexual, + travesti, + assdio
moral, transgenitalizao, travesti, travestis, turismo e homossexualidade, turismo
LGBT*, unio + homoafetiva, + homossexual, + mesmo sexo, violncia + homossexuais
+ homofobia + homofbica.
2.2.1 Cmara dos Deputados
O Portal da Cmara, (http://www2.camara.gov.br/) possui uma ligao de busca rpida por proposies cuja numerao
se conhece em sua pgina principal, sendo
possvel, na busca avanada, lanar as palavras-chave.
Este portal permite o uso de e,
ou em suas buscas por palavras, o que
permite a combinao de expresses. A
apresentao visual das proposies legislativas, neste stio, possui uma peculiaridade em relao s demais pginas
consultadas, como mencionado acima. A
tramitao visualizada em uma ligao
denominada rvore de apensados, que
rene as proposies apensadas umas s
outras, organizando visualmente todos os
requerimentos, pareceres de relator e de
comisso, substitutivos e votos em separado apresentados, e todos os documentos anexos aos projetos em andamento
nesta Casa Legislativa na mesma pgina.
possvel, finalmente, cadastrar-se para
recebimento por endereo eletrnico da
tramitao de proposies, o que facilita
seu acompanhamento.
10
A busca variou um pouco de site para site, pois h referncias internas de indexao (ex. de projeto a projeto apenso) que s
vezes na busca rpida so utilizadas, mas nada estranho ao acima descrito.
11
A validao refere-se localizao de grupos de proposies legislativas e normas vigentes relacionadas a cada expresso
de busca, mesmo que de forma indireta (referncias de Projetos de Lei apensados, por ex.)
20
Com relao a esta pesquisa, trs tipos de proposio foram mapeados em

relao ao tema geral pesquisado neste
stio: Propostas de Emenda Constituio (PEC), Projetos de Decreto Legislativo
(PDC) e Projetos de Lei (PL).
H algumas matrias importantes
e polmicas cujos temas no campo da
defesa de direitos sexuais foram aprovados
na Cmara dos Deputados e seguem em
tramitao no Senado Federal, como o
caso do Projeto de Lei 5003/2001, aprovado
na Cmara dos Deputados depois de
grande debate, e que assumiu no Senado
o nome PLC 122/2006, popularizado como
Lei anti-homofobia.
O seguinte grupo de palavras foi validado neste Portal, a partir do uso das
palavras-chave acima citadas. Muitos desses temas se desdobram em proposies
diferentes, algumas delas antagnicas
entre si, como no caso da adoo por casais de pessoas do mesmo sexo, que tem
proposies contra e a favor do reconhecimento de direitos nestes casos. Consideramos, tambm, para anlise, certos
projetos apensos que fazem referncia a
conceitos que podem vir a ser aproximados de situaes envolvendo a homofobia
e seus efeitos, mesmo que no tivessem
relao direta com a orientao sexual,
como no caso do bullying.
1. combate e homofobia
2. crime e pederastia
3. direitos e homossexuais
4. direitos sexuais
5. discriminao e homossexual
6. diversidade sexual
7. familiar-homossexual-unio
8. gays e lsbicas
9. gnero e sade
10. homoafetiva
11. homofobia
2.2.2 Senado Federal

O stio do Senado Federal (http://
www.senado.gov.br/atividade/) apresenta
uma interface de pesquisa com uma estruturao de ementas e indexao ampla e
organizada, cuidadosa quanto ao resgate
da histria dos documentos, que alcana
o sculo XIX. Por outro lado, nesta Casa,
localizou-se um nmero bem inferior de
proposies. O local indicado para a pesquisa por palavras-chave intitulado Pesquisa completa de Proposies, tambm
disponvel na pgina principal. No h indexadores e, ou, o que no impede que
expresses como casamento gay sejam
identificadas.
A tramitao de matrias pode ser
tambm recebida mediante cadastro de
endereo eletrnico com uso de senha
especfica, e seu detalhamento disponibilizado em PDF. A interface de remisso
interna a proposies apensadas dada
atravs de utilizao de hiperlinks, no h
uma estrutura de rvore como apresenta
o Portal da Cmara.
Para o interesse desta pesquisa, foram localizadas, em tramitao no Senado
Federal, trs tipos de proposio legislativa: Propostas de Emenda Constituio
(PEC), Projetos de Lei da Cmara (PLC) e
Projetos de Lei do Senado (PLS).
12. homofobia e escola

13. homossexual
14. homossexualidade
15. homossexualismo
16. identidade de gnero
17. orientao sexual
18. preconceito e homossexual
19. sade e homossexual
20. sade sexual
21. trabalho sexual
22. transexual e registro
23. travestis
24. transexuais
25. unio mesmo sexo
26. unio homoafetiva
27. unio homossexual
28. violncia homofobia
29. violncia e homossexuais
30. discriminao
31. sexualidade
32. discriminao e sexualidade
33. bullying
21
A busca por palavras no stio do Senado Federal utilizou os mesmos critrios

j descritos, e sua validao resultou nos
seguintes termos indexados nesta base de
dados: bullying, direitos e homossexuais,
discriminao, homoafetiva, reproduo assistida, homofobia, homossexual, homossexualismo, identidade de gnero, orientao
sexual, sade sexual, trabalho sexual, transexuais, transexual e registro, unio homoafetiva, unio homossexual, unio mesmo sexo.
foram acessados subsidiariamente, no caso

de falha ou erro de alguma pgina pesquisada, e para confirmar informaes.
2.3 Base da Legislao Nacional
Os mesmos termos gerais mencionados foram lanados nesta base. A busca

por palavras identificou os seguintes termos na indexao desta base de dados:
discriminao, gnero, gays, homofobia,
homossexual, lsbicas, LGBTTT, orientao
sexual, transexuais, travestis.
A investigao referente s normas

vigentes foi realizada nos locais de buscas
encontrados a partir das referncias obtidas
na pesquisa no Congresso Nacional (internas s proposies legislativas, quando citadas nas justificativas, por exe.), bem como
se lanando as mesmas palavras-chave utilizadas nas bases dos Tribunais e Congresso nos stios do Gabinete da Presidncia da
Repblica e Dirio Oficial da Unio.
O Portal da Legislao (http://www4.
planalto.gov.br/legislacao) deu abertura
identificao de normas legais e administrativas relacionadas ao tema pesquisado. E, muitas delas, continham remisses internas que
foram sendo, ento, agregadas catalogao.
Os stios do Dirio Oficial da Unio
(http://portal.in.gov.br/), bem como os Portais da Cmara e do Senado Federal, que
tambm possuem locais para esta busca,
22
A pesquisa no Portal da Legislao

acessada atravs da ligao busca avanada, disponvel na pgina principal. Como
nos demais sites, tambm possvel efetuar cadastro para recebimento de legislao
federal. Contudo, neste caso, no h seleo
por temas, toda nova legislao encaminhada ao usurio cadastrado.
A classificao quantitativa dos instrumentos normativos vigentes foi realizada em relao ao rgo que a determina
e aplica ou referenda, e quanto ao ano em
que a norma foi publicada.
Foram identificados os seguintes tipos de normas legais e institucionais vigentes ligadas a direitos LGBT*: Decretos,
Decretos-Lei, Instrues Normativas, Leis
Federais, Portarias, Resolues, Circulares e Ofcios. Buscando mapear possveis
fundamentos legais a direitos ainda no
normatizados especificamente, elencamos
tambm normas que podem servir a uma
interpretao inclusiva.
3.APRESENTAO DOS
RESULTADOS
3.1 Tribunais Superiores
At o encerramento da tabulao preliminar dos dados quantitativos, a busca
totalizou 385 (trezentos e oitenta e cinco
acrdos), resultados que, lidos e refinados,
derivaram em 317 (trezentos e dezessete
acrdos) vlidos para pesquisa, distribudos entre os cinco Tribunais pesquisados da
seguinte forma, pela ordem decrescente:
a) Superior Tribunal de Justia 151 acrdos;

b) Tribunal Superior do Trabalho 57 acrdos;
c) Superior Tribunal Militar 57 acrdos;
d) Supremo Tribunal Federal 50 acrdos;
e) Tribunal Superior Eleitoral 02 acrdos
(abordando o mesmo objeto).
Os Estados de Alagoas, Maranho,

Rondnia, Roraima e Tocantins at o
momento do fechamento desta fase da
coleta de dados (setembro/2011) no
possuam recursos interpostos nesta
instncia. Assim vemos que a Tabela
01 (Tribunal/ Estado) e a Tabela 02
(Tribunal/Regio) abaixo, bem como seus
respectivos Grficos 01 e 02, consideraram
o total de 317 (trezentos e dezessete)
acrdos, tomando-se 312 (trezentos e
doze) distribudos no Brasil a partir dos
cinco Tribunais pesquisados em 22 (vinte e
duas) Unidades Federativas, ordenadas da
seguinte forma, por ordem decrescente em
relao ao nmero de acrdos:
1) Rio de Janeiro 69 acrdos
2) Rio Grande do Sul 57 acrdos
3) So Paulo 49 acrdos
3.1.1 Estados de origem
4) Minas Gerais 25 acrdos
Este critrio de anlise foi adotado

visando identificar a quantidade total cruzando-a com o dado da distribuio dos
recursos interpostos por Estado de origem.
Os dados foram inseridos nas tabelas considerando algumas repeties (por ex. um
Recurso Especial ao qual foi oposto Embargo de Declarao no aparece repetido
neste clculo, uma vez que trata do mesmo
caso), o que d uma quebra sutil na comparao entre os grficos e tabelas.
5) Distrito Federal 22 acrdos
Por no haver parmetro de comparao possvel, no se consideram os pases

que originaram sentenas estrangeiras (Itlia e Estados Unidos) que somam 05 (cinco) acrdos, embora sejam includos na
contagem geral, identificando-os na Tabela
01, e analisados no item correspondente.
16) Amap 02 acrdos
6) Santa Catarina 16 acrdos

7) Pernambuco 15 acrdos
8) Cear 09 acrdos
9) Rio Grande do Norte 08 acrdos
10) Par 08 acrdos
11) Paran 08 acrdos
12) Mato Grosso do Sul 06 acrdos
13) Mato Grosso 04 acrdos
14) Amazonas 04 acrdos
15) Esprito Santo 03 acrdos
17) Acre 02 acrdos
18) Bahia 01 acrdo
19) Paraba 01 acrdo
20) Piau 01 acrdo
21) Sergipe 01 acrdo
22) Gois 01 acrdo
23
Tabela 01 Distribuio quantitativa Estado/Tribunal

Estado
AC
STJ
STF
STM
TST TSE
AL
AP
AM
1
1
DF
ES
MG
11
PA
PB
PE
10
10
18
RN
RS
32
11
RO
RR
SC
10
SP
30
12
SE
47
58
59
TO
Itlia
TST TSE
39
1
4
STM
PI
GO
3
STF
RJ
MA
MS
MT
STJ
BA
CE
Estado
PR
EUA
Total
151
Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF, STJ, STM, TST e TSE
Grfico 01 Distribuio quantitativa Estado/Tribunal

Tribunal/Estado
Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE
O Rio de Janeiro o Estado de onde

se origina um maior nmero de acrdos,
seguido pelo Estado do Rio Grande do
Sul, So Paulo e Minas Gerais, o que
acompanha a mesma tendncia quantitativa em termos de cobertura geogrfica
observada em estudo realizado (OLIVEIRA, 2009) sobre os acrdos e discursos
de seus relatores relacionados con-
jugalidades homoerticas12 justamente

nestes quatro Tribunais de justia estaduais.13 A tendncia se repete em relao
distribuio geogrfica nos Tribunais Superiores se d tambm, no campo cvel,
se pensarmos no objeto da ao unies
estveis entre pessoas do mesmo sexo
como veremos no item correspondente
anlise deste dado14.
12
Opto pela expresso conjugalidades homoerticas para designar as relaes amorosas estveis entre homossexuais. Os mesmos
referenciais encontrados em Jurandir Freire Costa (1992), bem como em Miriam Grossi (2003) e Maria L. Heilborn (1993) valem para
adotar esta noo.
13
Da totalidade de acrdos encontrados nos Tribunais estaduais na busca por palavras-chave relacionadas a unies entre pessoas
do mesmo sexo, mais de 90% concentravam-se at 2009 nos Estados do Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, So Paulo e Minas
Gerais (OLIVEIRA, 2009)
14
O que desequilibra um pouco este dado a grande incidncia no campo da justia militar do crime de pederastia, mas este
aspecto ser considerado na anlise.
24
De um ponto de vista regional, vemos

que a distribuio quantitativa se desdobra
da seguinte forma: Em primeiro lugar,
temos a Regio Sudeste, com 144 (cento e
quarenta e quatro) acrdos. Em segundo,
aparece a Regio Sul com 81 (oitenta e
um) acrdos. A Regio Nordeste vem em
terceiro, apresentando 36 (trinta e seis)
acrdos, seguida pelo Centro-Oeste com
33 (trinta e trs) acrdos e por ltimo, a
Regio Norte com 18 (dezoito) acrdos.
Organizando os dados (Tabela 02
Grfico 02) a partir da distribuio destas
decises, considerando o Tribunal e a regio do pas, no considerando Itlia e os
Estados Unidos, pelos mesmos motivos
acima elencados, temos o que segue:
Tabela 02 Brasil - Distribuio

quantitativa Regio/Tribunal
Regio/
Trib.
STJ
STF STM TST TSE
Sub
Total
Sudeste
80
19
26
19
144
Sul
44
15
15
81
Nordeste
10
14
36
CentroOeste
10
10
33
Norte
18
Total
146
47
58
59
312
Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF,

STJ, STM, TST e TSE.
Grfico 02 Brasil - Distribuio quantitativa Regio/Tribunal

Tribunal/Regio
Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF, STJ, STM, TST e TSE
3.1.2 Tipos de recurso

Os recursos utilizados pelas partes
para reforma de decises em grau superior variam, obviamente, de Tribunal a
Tribunal, em funo da natureza da ao,
do objeto. O interesse maior em classific-los consiste na perspectiva de identificar quais so aqueles que implicam em
decises finais (por exemplo, no STJ, os
Recursos Especiais), mais propcias a uma

anlise de contedo, embora muitas decises
interlocutrias (como o caso dos conflitos de
competncia, agravos e embargos, em que se
discute a, muitas vezes, a competncia cvel
ou de famlia em aes envolvendo casamento ou outras decises processuais) tambm
possam ser alvo de anlises relevantes.
25
Tabela 03 Tipos de Recurso por Tribunal

Recurso
STJ STF STM TST TSE
subtotais
Recurso
STJ STF STM TST TSE

20
ADI
HC
ADPF
INQ
Rec_Crim
Rec_Rev
AgReg
AgResp
AI
35
Apelao
Ccomp
32
29
Cons_Just
Diss_Col
Embargos
5
9
76
Resp
29
Revi_Crim
subtotais
31
1
5
5
18
59
18
1
Rext
Sent_Est
Outros
18
Total
152
50
57
60
5
21
21
5
11
57
318
destas decises foram contadas na lista

geral, mas existe uma pequena quebra numrica na comparao com outras tabelas.
Por exemplo, quando h mais de um tipo
de recurso referido ao mesmo caso (exemplo, ED e Agravo Instrumento sobre REsp).
O dado implica tambm a necessria continuidade do monitoramento, pois significa
Grfico 03 Tribunais/Tipo de Recurso
que h, neste campo,
Tribunais/Tipos de Recurso
mais de cem decises
ainda sem uma deciso
definitiva, o equivalente a um tero do total.
Contudo, esta uma
caracterstica da pesquisa de jurisprudncia,
que demanda atualizaes peridicas.
Vemos, pela Tabela 03, que as decises interlocutrias (no caso, Agravos de
Instrumento, Agravos Regimentais, Agravos sobre Recurso Especial, Embargos e
Conflitos de Competncia) concentram a
maior parte dos recursos, totalizando 115
decises na soma dos mesmos. Muitas
26
Os Recursos Especiais so os prximos na lista dos mais

utilizados pelas partes
para reivindicao de
reforma das decises
dos Tribunais estaduais, totalizando 60
(sessenta) acrdos, 01
(um) no TSE e 59 (cinquenta e nove) no STJ.
Na sequncia, vemos os Habeas Corpus, a maior parte envolvendo crimes de

dio ou homicdio contra gays e travestis,
presentes no STJ, STF e STM (local em que
os HC envolvem militares incriminados pelo
art. 235 CPM), totalizando 31 acrdos.
Em seguida, aparecem 29 (vinte e
nove) apelaes no STM, recurso que neste Tribunal equivale s demandas por reviso de casos de pederastia e atos libidinosos (art. 235 CPM), (01) uma questo
administrativa, referente ao tema das unies estveis e benefcios, e 02 (dois) tipos
isolados de recurso versando sobre pederastia, situada no campo outros.
Seguem-se os Recursos Extraordinrios do STF - 21 (vinte e um) acrdos, e os
Recursos de Revista do TST - 18 (dezoito)
decises.
Destacam-se, finalmente, 11 recursos
para os quais no existe padro de
classificao de modo a inclu-los na lista
de tipos, 05 deles no STJ, 03 no STF e 03
no STM. So eles:
a) Superior Tribunal de Justia
a.1) AO RESCISRIA N 4.756 - RS
(2011/0194600-0) Ao que procurava anular deciso tomada em sede de
Ao de Indenizao por danos morais,
em funo de fatos ocorridos durante
pleito eleitoral no municpio de Igrejinha, interior do RS o autor teria obtido fotos de uma orgia homossexual
onde o irmo de um candidato opositor participara e divulgado a mesma,
prejudicando com isso sua candidatura.
a.2) MANDADO DE SEGURANA N
15.739 - DF (2010/0170949-9) Procedimento contra o Ministro do Turismo, em que no fica claro o que a
Associao da Parada do Orgulho dos
Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgnicos (grifo nosso do erro de digitao do STJ) do Estado de So
Paulo buscava, pois o mandamus foi
cancelado por decurso do prazo sem
o devido preparo. Preservei-o pela
peculiaridade do erro de grafia, que
confunde a expresso transgneros
com transgnicos.
a.3) PET no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.275.324 - RJ (2010/00252692) Cuida-se de exceo de suspeio
apresentada por Eduardo Banks dos
Santos Pinheiro nos autos do presente agravo de instrumento interposto
em face de deciso que negou seguimento a recurso especial, oriundo da ao de responsabilidade civil
por danos morais que move em face
de Tcio Lins e Silva e outros. O fundamento diz respeito ao advogado
da ONG Arco ris, e se refere ao AI
1275324-RJ, elencado entre os acrdos localizados no STJ, e a um Resp.
relativo unio entre pessoas do
mesmo sexo.
a.4) PETIO N 8.397 - DF (2011/
0048934-6) - Cuida-se de ao popular, com pedido de antecipao de tutela, ajuizada por Ronaldo Fonseca de
Souza e Joo Campos de Arajo com
o objetivo de anular ato administrativo lavrado pelo Ministro de Estado da
Fazenda, o qual aprovou Parecer da
Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, permitindo a incluso de parceiro
homoafetivo na relao de dependentes para fins de deduo do imposto
de renda.
a.5)
SUSPENSO
DE
LIMINAR
E DE SENTENA N 1.368 DF
(2011/0063219-2) Os autos do conta de que o Ministrio Pblico Fede27
ral ajuizou ao civil pblica contra a

Unio, requerendo seja declarada a
nulidade da transferncia do 2 Sargento Laci Marinho de Arajo para
Osasco - SP e do 2 Sargento Fernando Alcntara de Figueiredo para So
Leopoldo - RS, e consequente permanncia dos mesmos em Braslia.
b) Supremo Tribunal Federal
b.1) RMS 26549- 2008- DF recurso
ordinrio contra negativa de MS em
processo de pederastia contra militar.
b.2) ACO-168-RJ-2008 - conflito de
atribuio, autuado como Ao Cvel
Originria, na qual o ilustre Procurador-Geral da Repblica, Dr. Antnio
Fernando Barros e Silva de Souza,
requer a instaurao do conflito negativo de atribuies entre o Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro e o Ministrio Pblico Federal,
em razo de ambos terem afirmado
a ausncia de atribuio para iniciar
a apurao de possvel divulgao
de prtica discriminatria em relao
a negros, homossexuais e deficientes
fsicos atravs da rede mundial de
computadores, no endereo eletrnico www.opuslivre.org, por indivduos
supostamente seguidores da prelazia
religiosa OPUS DEI (...)
b.3) Pet 1984-RS 2003 O Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, requer, nesta petio, a suspenso dos
efeitos da liminar deferida na Ao
Civil Pblica n 2000.71.00.0093470, ajuizada pelo Ministrio Pblico
Federal. O requerente alega que, por
meio do ato judicial, a que se atribuiu
efeito nacional, restou-lhe imposto o
reconhecimento, para fins previdencirios, de pessoas do mesmo sexo
como companheiros preferenciais.
28
Em 2003, ainda no havia sido julgada definitivamente a obrigatoriedade do INSS em fazer tal cobertura.
A condio de segurado do companheiro homossexual est atualmente
regulamentada. (...)
c) Superior Tribunal Militar
c.1) Mandado de segurana n
1996.01.0002774, CE, de 1996. O
MPM requereu com este MS suspenso de efeito suspensivo dado a
Recurso Criminal de militar acusado
de pederastia.
c.2) Correio Parcial 1996.01.0015062,
CE de 1996. Questo processual, correio parcial solicitada pelo MPM em vista de deciso que suspendeu processo
criminal mediante a aplicao da Lei
9.099/95, que no se aplicaria justia
castrense.
c.3) QUESTO ADMINISTRATIVA N
2009.01.000319-0/DF, de 08/10/2009
- O Tribunal, por maioria, conheceu e
votou favoravelmente ao pedido formulado pelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio Federal no
Estado de Minas Gerais - SITRAEMG,
a fim de que seja dada interpretao
extensiva ao disposto na alnea b do
inciso I do art. 7 do vigente Regulamento Geral do PLAS/JMU, aprovado
pela Resoluo n 160/2009, de modo
a abarcar a situao do companheiro
oriundo de relao homoafetiva, em
unio estvel com fim de reconhecimento para incluso em plano de sade. (DJ n 208/2009, Sexta-feira, 20
de novembro de 2009).
Mas um tipo isolado de recurso que assumir grande peso na anlise,
como se ver no item correspondente,
pois contm uma deciso que confere
3.1.3 Objeto da Ao
maior sentido para a compreenso do momento poltico pelo qual passa a reivindicao por reconhecimento e distribuio
de direitos sexuais a LGBT*. Suscita-se,
ento, uma discusso que gira em torno
de duas aes de competncia originria
do STF que foram julgadas em conjunto: a
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental 132/RJ e Ao Direta de
Inconstitucionalidade 4277/DF. Ambas
as aes enfocam a equiparao das unies estveis entre pessoas do mesmo sexo
para que surtam seus efeitos jurdicos em
relao ao casamento civil heterossexual.
Quando examinamos os motivos

pelos quais as partes recorrem aos superiores Tribunais, buscando um panorama
mais geral para a anlise do composto
causa de pedir + objeto da ao original,
no campo cvel e previdencirio que aparece a maior incidncia. Sendo que esta
incidncia est relacionada a acrdos
referidos aos diferentes efeitos jurdicos
produzidos - ou no -, pelo reconhecimento de unies estveis ou sociedade de fato
entre pessoas do mesmo sexo e decises
sobre indenizaes por dano moral em situaes de discriminao.
Tabela 04 Tribunal/Objeto da Ao
STJ
STF
Civil/
Rec.Unio Estvel
Civil/Rec.
Sociedade Fato
Civil/Casamento
Civil/Alimentos
Civil/Inventrios
12
Civil/Adoo
Civil/
DanoMor.Priv.
15
Civil/
DanoMor.Pbl.
Process./Conflito
Competncia
11
Process./outros
15
Crime/
Pederastia-Milit.
51
Crime/Homic.-les.
Crime/
Homic.-trav.
Crime/
Homic.-gays
Crime/dio
STM
TST
STJ
TSE
Crime/Honra
Crime/michs
Crime/
Pedof.-at.viol.pud.
Crime/
lenocnio
Transex.-cirurgia
STF
STM
TST
TSE
1
2
Transex.registrociv.
Previd.Privada/
Penses
Previd.Pbl./Penses
25
Prev.Priv./Plan.
Sade
Previd.Pbl./
Plan. Sade
Eleitoral
13
1
1
Trabalhista/
Danos morais
51
Trabalhista/
Dissdios
Total
152
53
58
58
29
Se observarmos a Tabela 04 acima, veremos que h 91 (noventa e uma) decises somadas relativas a reconhecimento de unies,
sociedade de fato, casamento civil, alimentos,
inventrios, adoo, conflitos de competncia
para julgamentos de penso por morte, penso por morte privada ou pblica, incluso de
beneficirio em plano de sade, alm de uma
situao eleitoral. Seguem-se, no mesmo, campo, as indenizaes por danos morais somando 75 (setenta e cinco) decises, destacandose dentre elas a relao de trabalho, com 51
(cinquenta e uma) decises, que detalharemos
melhor em seguida.
A maior parte dos recursos que envolvem dano moral no local do trabalho interposta em virtude de prticas que envolvem preconceito homofbico e misoginia
perpetrados por supervisores, prepostos
e outras autoridades no local de trabalho.
Algumas aparecem nos relatrios como
voltadas diretamente a homossexuais, mas
em sua maioria a homens heterossexuais
que so discriminados em virtude de fatores como, por exemplo, o baixo ndice de
vendas, em que prticas vexatrias quase
sempre relacionadas feminizao do homem obrigar a travestir-se, taxar de vendedor menstruao aquele que est sem-
pre no vermelho, ou brincadeiras muitas

vezes fazendo uso de palavras de baixo calo e mesmo violncia fsica e humilhaes
pblicas.
No campo criminal, somam-se 101 (cento e um) casos, distribudos entre o STF, STJ
e STM. preciso observar, porm, que outros 51 (cinquenta e um) acrdos no campo
criminal esto situados no STM, cujo objeto
de ao encontrado na busca, por mais palavras-chave que tenham sido lanadas, praticamente s mostrou a criminalizao da
homossexualidade como preocupao central das foras armadas em relao ao tema.
Nada aparece na busca, por exemplo, em
relao a benefcios, a no ser uma questo
administrativa referente incluso em plano
de sade, descrita no campo outros.
A justia militar parece se ocupar exclusivamente da persecuo criminal em relao
pederastia e outros atos libidinosos, quando o assunto homossexualidades. Contudo,
mesmo mantendo-se o art. 235 do Cdigo Militar vigente, esta tendncia arrefece, ao longo
dos anos, no quanto ao tipo de ao, mas
quanto a sua frequncia na aplicao, como
se ver em seguida na classificao desmembrada por ano de publicao dos acrdos
identificados neste Tribunal.
Grfico 04 Tribunal/Objeto da Ao
Tribunais/Obejto da Ao
30
No Grfico 04, observando os casos

de pederastia entre militares e os j mencionados danos morais no local de trabalho
dispostos em maiores colunas, que estes
representam maior incidncia isoladamente, contudo o dado deve ser interpretado
considerando-se que esto se referindo
sem margem homognea de comparao
(embora no STF existam casos de recurso
relacionado pederastia, e indenizaes
por dano moral discutidas no STJ). Em termos de contedo, ainda assim, os casos envolvendo conjugalidades so mais detalhados e se referem a uma deciso com efeito
vinculante e de grande repercusso social,
ampliando as possibilidades de anlise de
diversos aspectos em relao homofobia.
3.1.4 reas temticas
Neste item, apresentamos um panorama descritivo de algumas narrativas escolhidas entre os acrdos encontrados,
classificando-os em blocos temticos, em
ordem cronolgica conforme seu enquadramento em cada rea, agregando as
ementas dos acrdos mais significativos
organizadas por temas.
Selecionamos as decises a serem
apresentadas. Deixamos de descrever, por
exemplo, as chamadas questes processu-
ais referentes a agravos de instrumento interpostos frente a negativas de recebimento de Recurso Extraordinrio, ou Conflitos
de Competncia relacionados competncia de julgamento, de maneira a abordar
mais questes de fundo sobre o tema geral
aqui tratado. Itens que apresentaram, nos
dados gerais, incidncia nfima, ou muito
ampla, no campo temtico especfico tambm no integram este item ou foram apresentados por amostra, evitando repeties.
Pois, a inteno salientar temas mais significativos para a promoo de direitos e
formulao de polticas em cada rea temtica destacada. Todos os acrdos pesquisados, contudo, constam na lista de
anexos, onde esto lanados em conjunto
com os demais aqui apresentados.
Uma anlise mais detida ser realizada em seguida, de modo que o carter
da apresentao abaixo ilustrativo das
demandas identificadas, tomando como
base as decises de maior impacto para
o campo dos direitos sexuais LGBT* no
perodo estudado. A inteno na disposio por ordem temtica e cronolgica
visualizar a classificao acima efetuada,
e procurar observar a evoluo histrica
das narrativas judiciais sobre o tema, de
modo a melhor compreender sua dinmica de desenvolvimento.
31
a) rea Civil:
a.1) Reconhecimento de Unio Estvel
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADI 3300 MC / DF - DISTRITO FEDERAL
MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Relator: Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 03/02/2006
EMENTA: Unio civil entre pessoas do mesmo sexo. Alta relevncia social e jurdicoconstitucional da questo pertinente s unies homoafetivas. Pretendida qualificao
de tais unies como entidades familiares. Doutrina. Alegada inconstitucionalidade do
art. 1 da lei n 9.278/96. Norma legal derrogada pela supervenincia do art. 1.723 do
novo cdigo civil (2002), que no foi objeto de impugnao nesta sede de controle
abstrato. Inviabilidade, por tal razo, da ao direta. Impossibilidade jurdica, de outro
lado, de se proceder fiscalizao normativa abstrata de normas constitucionais
originrias (cf, art. 226, 3, no caso). Doutrina. Jurisprudncia (STF). Necessidade,
contudo, de se discutir o tema das unies estveis homoafetivas, inclusive para efeito
de sua subsuno ao conceito de entidade familiar: matria a ser veiculada em sede
de ADPF.
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

REsp 805582 MG (2005/0211769-4)
RECURSO ESPECIAL
Relator: Min. HONILDO AMARAL DE MELLO
Publicao : DJ 02/02/2010
Ementa: PROCESSO CIVIL. AO DECLARATRIA DE UNIO HOMOAFETIVA. POSSIBILIDADE JURDICA
DO PEDIDO. ARTIGOS 4 DA LICC E 126 DO CPC. ALEGAO DE LACUNA LEGISLATIVA. POSSIBILIDADE
DE EMPREGO DA ANALOGIA COMO MTODO INTEGRATIVO. PRECEDENTE. (...) Recurso especial
CONHECIDO E PROVIDO, to somente para afastar a tese de impossibilidade jurdica do
pedido.

RE 590989 / PE - PERNAMBUCO
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relatora: Min. CRMEN LCIA
Ementa: RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. UNIO ESTVEL
HOMOAFETIVA. 1) APLICAO DAS REGRAS E DAS CONSEQUNCIAS JURDICAS VLIDAS PARA A UNIO
ESTVEL HETEROAFETIVA. PRECEDENTES DO PLENRIO. 2) ART. 5, INC. II, DA CONSTITUIO DA
REPBLICA: AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 282 E 356 DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. RECURSO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO

RE 596.010 (1255)/RJ - RIO DE JANEIRO
Relator: Min. CELSO DE MELLO
Ementa: UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICOCONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO ENTIDADE FAMILIAR: POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF
132?RJ E ADI 4.277/DF). (...)
32

REsp 827.962 - RS (2006/0057725-5)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. JOO OTVIO DE NORONHA
Publicao:DJ 08/08/2011
EMENTA: CIVIL. RELAO HOMOSSEXUAL. UNIO ESTVEL. RECONHECIMENTO. EMPREGO DA
ANALOGIA. 1. A regra do art. 226, 3 da Constituio, que se refere ao reconhecimento
da unio estvel entre homem e mulher, representou a superao da distino que
se fazia anteriormente entre o casamento e as relaes de companheirismo. Trata-se
de norma inclusiva, de inspirao anti-discriminatria, que no deve ser interpretada
como norma excludente e discriminatria, voltada a impedir a aplicao do regime
da unio estvel s relaes homoafetivas. 2. juridicamente possvel pedido de
reconhecimento de unio estvel de casal homossexual, uma vez que no h, no
ordenamento jurdico brasileiro, vedao explcita ao ajuizamento de demanda com
tal propsito. Competncia do juzo da vara de famlia para julgar o pedido. 3. Os
arts. 4 e 5 da Lei de Introduo do Cdigo Civil autorizam o julgador a reconhecer
a unio estvel entre pessoas de mesmo sexo. 4. A extenso, aos relacionamentos
homoafetivos, dos efeitos jurdicos do regime de unio estvel aplicvel aos casais
heterossexuais traduz a corporificao dos princpios constitucionais da igualdade e
da dignidade da pessoa humana. 5. A Lei Maria da Penha atribuiu s unies homoafetivas
o carter de entidade familiar, ao prever, no seu artigo 5, pargrafo nico, que as
relaes pessoais mencionadas naquele dispositivo independem de orientao sexual.
6. Recurso especial desprovido.

REsp 1236524 SP
RECURSO ESPECIAL
Relator: Min. MASSAMI UYEDA
Publicao: DJ 15/09/2011
Ementa: RECURSO ESPECIAL - AO DECLARATRIA DE EXISTNCIA DE UNIO ESTVEL RELACIONAMENTO HOMOAFETIVO - DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS - MATRIAS QUE REFOGEM
AO EXAME DESTA CORTE SUPERIOR DE JUSTIA - RELAO HOMOSSEXUAL - ENTIDADE FAMILIAR
- RECONHECIMENTO EMPREGO DA ANALOGIA - REALCE FUNO CONTRA MAJORITRIA DO
PODER JUDICIRIO - RECURSO ESPECIAL PROVIDO.
a.2) Reconhecimento de sociedade de fato

REsp 148897-MG (REG. 97 661245)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. Ruy Rosado deAguiar
Ementa: SOCIEDADE DE FATO. Homossexuais. Partilha do bem comum. O parceiro tem o direito de
receber a metade do patrimnio adquirido pelo esforo comum, reconhecida a existncia de sociedade
de fato om os requisitos previstos no art. 1363 do C Civil.
RESPONSABILIDADE CIVIL. Dano Moral. Assistncia ao doente com AIDS. Improcedncia da pretenso
de receber do pai parceiro que morreu com Aids a indenizao pelo dano moral de ter suportado sozinho
os encargos que resultaram da doena. Dano que resultou da opo de vida assumida pelo autor e
no da omisso do parente, faltando o nexo de causalidade. Art. 159 C Civil. Ao possessria julgada
improcedente. Demais questes prejudicadas. Recurso conhecido em parte e provido.
33

REsp 323.370 - RS (2001/0056835-9)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. BARROS MONTEIRO
Julgamento:14/12/2004
EMENTA: COMPETNCIA. RELAO HOMOSSEXUAL. AO DE DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO,
CUMULADA COM DIVISO DE PATRIMNIO.
INEXISTNCIA DE DISCUSSO ACERCA DE DIREITOS ORIUNDOS DO DIREITO DE FAMLIA. COMPETNCIA
DA VARA CVEL. Tratando-se de pedido de cunho exclusivamente patrimonial e, portanto, relativo ao
direito obrigacional to-somente, a competncia para process-lo e julg-lo de uma das Varas Cveis.
Recurso Especial conhecido e provido.

REsp 502.995 - RN (2002/0174503-5)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. FERNANDO GONALVES BARROS MONTEIRO
EMENTA: DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO.
HOMOSSEXUAIS. HOMOLOGAO DE ACORDO. COMPETNCIA. VARA CVEL. EXISTNCIA DE
FILHO DE UMA DAS PARTES. GUARDA E RESPONSABILIDADE. IRRELEVNCIA. 1. A primeira condio
que se impe existncia da unio estvel a dualidade de sexos. A unio entre homossexuais
juridicamente no existe nem pelo casamento, nem pela unio estvel, mas pode configurar sociedade
de fato, cuja dissoluo assume contornos econmicos, resultantes da diviso do patrimnio
comum, com incidncia do Direito das Obrigaes. 2. A existncia de filho de uma das integrantes
da sociedade amigavelmente dissolvida, no desloca o eixo do problema para o mbito do Direito
de Famlia, uma vez que a guarda e responsabilidade pelo menor permanece com a me, constante
do registro, anotando o termo de acordo apenas que, na sua falta, outra caber aquele munus,
sem questionamento por parte dos familiares. 3. Neste caso, porque no violados os dispositivos
invocados - arts. 1 e 9 da Lei 9.278 de 1996, a homologao est afeta vara cvel e no vara de
famlia. 4. Recurso Especial no conhecido.

Ag 954.729 - RJ (2007/0212802-9)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): Min. FERNANDO GONALVES
Ementa: Trata-se de agravo de instrumento interposto por G.N. M. - ESPLIO contra deciso da
Vice-Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro indeferindo o processamento
de recurso especial com fundamento no art. 105, inciso III, letras a e c da Constituio Federal,
manejado frente a acrdo daquele Pretrio, integrado pelo proferido em sede de embargos de
declarao, assim ementado: UNIO HOMOAFETIVA. AO DECLARATRIA DE RECONHECIMENTO
E DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. INTERESSE DE
AGIR. 1. Dado o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana e da expressa proscrio
de qualquer forma de discriminao sexual, no h impedimento jurdico ao reconhecimento de
unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, com os efeitos patrimoniais aludidos pela Lei 8.971/94
e 9.278/96. 2. Interpretao sistemtica do disposto no 3 do art. 226 da Constituio Federal
revela que a expresso homem e mulher referida na dita norma est vinculada possibilidade de
converso da unio estvel em casamento, nada tendo a ver com o conceito de convivncia que,
de resto, fato social aceito e reconhecido, at mesmo para fins previdencirios. (...) Ausente a
demonstrao analtica do dissenso, incide a censura da smula 284 do Supremo Tribunal Federal.
Nego provimento ao agravo.
34

RE 422535 / SC - SANTA CATARINA
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Ementa: (...) Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo que entendeu configurada a
existncia de sociedade de fato em unio homoafetiva e assegurou a companheiro o direito penso
por morte de servidor pblico federal. (...) A pretenso recursal no merece acolhida. Com efeito, o
Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADPF 132/RJ e da ADI 4.277/DF, Rel. Min. Ayres
Britto, deu interpretao conforme a Constituio ao art. 1.723 do Cdigo Civil para reconhecer como
entidade familiar a unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo. (...) Isso posto,
nego seguimento ao recurso (CPC, art. 557, caput). (...)
a.3) Converso de unio estvel em casamento civil

ADI 4277-DF e ADPF 132-RJ15
AO DIRETA DE INCONSTITUIONALIDADE
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
Relator(a): Min. Ayres Britto
EMENTA (extratos): Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF). Perda parcial de objeto.
Recebimento, na parte remanescente como ao direta de inconstitucionalidade. Unio Homoafetiva e seu reconhecimento como instituto jurdico. Convergncia de objetos entre aes de natureza abstrata. Julgamento
conjunto. Encampao dos fundamentos da ADPF n. 132-RJ pela ADI n. 4277-DF, com a finalidade de conferir
interpretao conforme Constituio ao art. 1723 do Cdigo Civil. Atendimento das condies da ao.
(...) 2. Proibio de discriminao das pessoas em razo do sexo, seja no plano da dicotomia homem/mulher
(gnero), seja no plano da orientao sexual de cada qual deles. A proibio do preconceito como captulo
do constitucionalismo fraternal. Homenagem ao pluralismo como valor scio-poltico-cultural. Liberdade para
dispor da prpria sexualidade, inserida na categoria dos direitos fundamentais do indivduo. Expresso que
da autonomia de vontade. Direito intimidade e vida privada. Clusula ptrea. (...) 3. Tratamento constitucional da instituio da famlia. Reconhecimento de que a Constituio Federal no empresta ao substantivo
famlia nenhum significado ortodoxo ou da prpria tcnica jurdica. A famlia como categoria scio-cultural e
princpio espiritual. Direito subjetivo de constituir famlia. Interpretao no-reducionista. (...) Interpretao do
art. 1.723 do Cdigo Civil em conformidade com a Constituio Federal (tcnica da interpretao conforme).
Reconhecimento da unio homoafetiva como famlia. Procedncia das Aes. (...) faz-se necessria a utilizao de interpretao conforme a Constituio. Isso para excluir do dispositivo em causa qualquer significado
que impea o reconhecimento da unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo como
famlia. Reconhecimento que de ser feito segundo as mesmas regras e com as mesmas consequncias da
unio heteroafetiva. (...) Rejeitadas todas as preliminares, por votao unnime. Os ministros desta Casa de
Justia, ainda por votao unnime, acordam em julgar procedentes as aes, com eficcia erga omnes e
efeito vinculante, com as mesmas regras e consequncias da unio estvel heteroafetiva (...).

Resp 1.183.378 - RS (2010/0036663-8)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO
Ementa: DIREITO DE FAMLIA. CASAMENTO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO (HOMOAFETIVO).
INTERPRETAO DOS ARTS. 1.514, 1.521, 1.523, 1.535 e 1.565 DO CDIGO CIVIL DE 2002. INEXISTNCIA DE
VEDAO EXPRESSA A QUE SE HABILITEM PARA O CASAMENTO PESSOAS DO MESMO SEXO. VEDAO IMPLCITA CONSTITUCIONALMENTE INACEITVEL. ORIENTAO PRINCIPIOLGICA CONFERIDA
PELO STF NO JULGAMENTO DA ADPF N. 132/RJ E DA ADI N. 4.277/DF. (...) Enquanto o Congresso Nacional, no caso brasileiro, no assume, explicitamente, sua coparticipao nesse processo constitucional de defesa e proteo dos socialmente vulnerveis, no pode o Poder Judicirio demitir-se desse mister, sob pena
de aceitao tcita de um Estado que somente democrtico formalmente, sem que tal predicativo resista a uma mnima investigao acerca da universalizao dos direitos civis. (...) Recurso Especial provido.
15
Este acrdo possui uma ementa bastante extensa, pelo que optamos por lanar apenas extratos que a resumem.
35
a.4) Alimentos
Resp N 1.080.323 - SP (2008/0173696-1)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Publicao: 10/02/2009
Ementa: Direito civil. Recurso especial. Ao de declarao e dissoluo de unio estvel entre
pessoas do mesmo sexo, cumulada com partilha de bens. Fundamento constitucional. Dissdio
jurisprudencial no comprovado. (...) Aps a separao, o recorrente passou a residir com a me do
ex-companheiro. Ambos contraram o vrus HIV, sendo que o recorrente, anteriormente includo no
plano de sade do recorrido como seu dependente, foi dele excludo aps a separao, motivo pelo
qual postula a sua manuteno, a ttulo de alimentos. (...) Recurso especial: interposto sob alegao
de dissdio jurisprudencial, a fim de demonstrar a possibilidade de reconhecimento de unio estvel
entre pessoas do mesmo sexo. (...)constitui requisito da unio estvel a heterossexualidade, afastada,
assim, a unio entre pessoas do mesmo sexo, a chamada unio homoafetiva.(...) Forte em tais razes,
NEGO SEGUIMENTO ao Recurso Especial.

Resp N 1.085.646 - RS (2008/0192762-5)
RECURSO ESPECIAL
EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. AO DE RECONHECIMENTO E DISSOLUO DE UNIO AFETIVA
ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO CUMULADA COM PARTILHA DE BENS E PEDIDO DE ALIMENTOS.
PRESUNO DE ESFORO COMUM. (...)5. Comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do
mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro meao dos bens adquiridos a ttulo oneroso
ao longo do relacionamento, mesmo que registrados unicamente em nome de um dos parceiros, sem
que se exija, para tanto, a prova do esforo comum, que nesses casos presumida. 6. Recurso especial
no provido.
a.5) Adoo
Resp N 889.852 - RS (2006/0209137-4)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MIN. LUIS FELIPE SALOMO
EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. ADOO DE MENORES POR CASAL HOMOSSEXUAL.
SITUAO J CONSOLIDADA. ESTABILIDADE DA FAMLIA. PRESENA DE FORTES VNCULOS
AFETIVOS ENTRE OS MENORES E A REQUERENTE. IMPRESCINDIBILIDADE DA PREVALNCIA
DOS INTERESSES DOS MENORES. RELATRIO DA ASSISTENTE SOCIAL FAVORVEL AO
PEDIDO. REAIS VANTAGENS PARA OS ADOTANDOS. ARTIGOS 1 DA LEI 12.010/09 E 43
DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. DEFERIMENTO DA MEDIDA. (...) LMBG
requereu a adoo dos menores JVRM e PHRM, irmos biolgicos, nascidos em 07.09.2002 e
26.12.2003. Informa a requerente que vive em unio homoafetiva com LRM desde 1998, e que
sua companheira adotou judicialmente as crianas desde o nascimento. (...) A matria relativa
possibilidade de adoo de menores por casais homossexuais vincula-se obrigatoriamente
necessidade de verificar qual a melhor soluo a ser dada para a proteo dos direitos das
crianas, pois so questes indissociveis entre si. (...)14. Por qualquer ngulo que se analise
a questo, seja em relao situao ftica consolidada, seja no tocante expressa previso
legal de primazia proteo integral das crianas, chega-se concluso de que, no caso dos
autos, h mais do que reais vantagens para os adotandos, conforme preceitua o artigo 43 do
ECA. Na verdade, ocorrer verdadeiro prejuzo aos menores caso no deferida a medida. 15.
Recurso especial improvido.
36

SE 4.525 - US (2009/0077159-0)
SENTENA ESTRANGEIRA
Relator(a): CESAR ASFOR ROCHA
J. H., brasileiro, e D. L. M., norte-americano, qualificados na inicial, formulam pedido de homologao da
sentena estrangeira proferida pelo Juzo Federal do Condado de Cook, Estado de Illinois, E.U.A., que,
em 6 de janeiro de 2009, concedeu ao segundo requerente a adoo de A. E. H., nascida nos E.U.A. e
filha biolgica do primeiro requerente. A menor est sob a custdia dos requerentes, os quais vivem em
unio homoafetiva, nos Estados Unidos da Amrica, h nove anos. A concepo da criana foi originada
a partir de uma inseminao artificial heterloga, com a utilizao de vulos doados por uma mulher no
identificada, de acordo com as regras norte-americanas, que foram combinados com o material gentico
de J. H., o qual, por isso, o pai biolgico da menor e detm sobre ela o poder familiar.(...) Toda criana
tem direito convivncia familiar, conforme previsto no art. 1 da Lei n. 12.010/2009. Embora se trate de
tema polmico, h que se admitir que inexiste impedimento legal para a adoo por homossexuais. A
exigncia legal funda-se na existncia de reais vantagens para o adotando. (...) Verifica-se, portanto, que
os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no
ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da
Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro. (...)
a.6) Inventrios
Resp N 773136 - RJ (2005/0131665-6)
RECURSO ESPECIAL
EMENTA: Direito civil. Ao de reconhecimento e dissoluo de sociedade de fato entre pessoas do
mesmo sexo. Efeitos patrimoniais. Necessidade de comprovao do esforo comum. - Sob a tica do
direito das obrigaes, para que haja partilha de bens adquiridos durante a constncia de sociedade de
fato entre pessoas do mesmo sexo, necessria a prova do esforo comum, porque inaplicvel referida
relao os efeitos jurdicos, principalmente os patrimoniais, com os contornos tais como traados no art.
1 da Lei n. 9.278/96. - A aplicao dos efeitos patrimoniais advindos do reconhecimento de unio estvel
a situao jurdica dessemelhante, viola texto expresso em lei, mxime quando os pedidos formulados
limitaram-se ao reconhecimento e dissoluo de sociedade de fato, com a proibio de alienao dos
bens arrolados no inventrio da falecida, nada aduzindo a respeito de unio estvel.

Ag N 921.416 - SP (2007/0162409-5)
Relator(a): MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS
Deciso: Agravo de instrumento enfrenta deciso de fls. 189 a 191 que reprovou o recurso especial por:
1) ausncia de afronta legal; 2) necessidade de reexame dos fatos e provas. 3) no comprovao do
dissdio jurisprudencial. O agravante (...) sustenta efetiva afronta legal, desnecessidade do revolvimento
dos fatos e provas e demonstrao da divergncia jurisprudencial. Recurso especial desafia acrdo
assim ementado: Ao de indenizao por danos materiais e morais - relao homossexual - parceiro
que transmitiu doena venrea ao outro, quebrando o pacto de fidelidade e de segurana nas relaes
sexuais - sentena de procedncia mantida. Apelo improvido. (fl. 143) (...) A indenizao deve ter
contedo didtico, de modo a coibir reincidncia do causador do dano mas sem enriquecer injustamente
a vtima. Nego provimento ao agravo de instrumento (Arts. 34, VII, e 254, I, RISTJ).
37

Resp N 1080614 - SP (2008/0176494-3)
RECURSO ESPECIAL
Ementa: Direito de famlia e das sucesses. Ao de reconhecimento de sociedade de fato, proposta
por ex-companheiro do de cujus em face do esplio. Alegao, por este, de sua ilegitimidade passiva,
porquanto a ao deveria ser proposta em face dos herdeiros. Afastamento da alegao, pelo TJ/SP,
sob o fundamento de que a legitimidade seria do esplio, facultado aos herdeiros ingressar no processo,
como litisconsortes facultativos. Acrdo mantido.

Resp N704.803 - RS (2004/0162027-0
RECURSO ESPECIAL
Relator: MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Julgamento: 16/12/ 2010
EMENTA: CIVIL. RECURSO ESPECIAL. UNIO HOMOAFETIVA. SOCIEDADE DE FATO. PARTILHA. PATRIMNIO
AMEALHADO POR ESFORO COMUM. PROVA. 1. Esta Corte Superior, sob a tica do direito das obrigaes
(art. 1.363 do CC/1916) e da evoluo jurisprudencial consolidada na Smula n. 380/STF, firmou entendimento,
por ocasio do julgamento do REsp n. 148.897/MG, no sentido da possibilidade de ser reconhecida sociedade
de fato entre pessoas do mesmo sexo, exigindo, para tanto, a demonstrao do esforo comum para aquisio
do patrimnio a ser partilhado. 2. A repartio dos bens, sob tal premissa, deve acontecer na proporo da contribuio pessoal, direta e efetiva de cada um dos integrantes da dita sociedade. 3. A aplicao dos efeitos patrimoniais advindos do reconhecimento de unio estvel a situao jurdica dessemelhante, viola texto expresso
de lei, mxime quando os pedidos formulados limitaram-se ao reconhecimento e dissoluo de sociedade de
fato (REsp n. 773.136/RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJU de 13/11/2006). 4. Recurso especial provido.

Resp N 1199667 - MT (2010/0115463-7)
RECURSO ESPECIAL
EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. AO DE RECONHECIMENTO DE UNIO HOMOAFETIVA POST
MORTEM . DIVISO DO PATRIMNIO ADQUIRIDO AO LONGO DO RELACIONAMENTO. EXISTNCIA DE
FILHO ADOTADO PELO PARCEIRO FALECIDO. PRESUNO DE ESFORO COMUM. (...) Comprovada a
existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro
sobrevivente meao dos bens adquiridos a ttulo oneroso ao longo do relacionamento, em nome de
um apenas ou de ambos, sem que se exija, para tanto, a prova do esforo comum, que nesses casos,
presumida. (...) Recurso especial no provido.
a.7) Danos morais contra rgo privado/pessoa fsica

Ag N 980.608 - RS (2007/0269792-1)
Deciso
AGRAVO DE INSTRUMENTO N 980.608 - RS (2007/0269792-1)
(...) PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AGRAVO. JUZO DE ADMISSIBILIDADE. PREQUESTIONAMENTO. INEXISTNCIA. NECESSIDADE DE REVISO DO CONTEXTO FTICO-PROBATRIO. SMULA 7,
STJ. APLICAO. DANO MORAL FIXADO EM QUANTUM RAZOVEL. (...) Ao: J.R.S. e A.N.A. ajuizaram ao
indenizatria em face do Agravante, alegando, em sntese, que so vizinhos do requerido e que este, incomodado com a homossexualidade dos autores, que moravam juntos, sempre sofreram com a discriminao irrestrita
do requerente. Teriam sofrido agresses verbais, alm de terem bens seus furtados. Requereram o ressarcimento dos danos materiais e morais. (...) Forte em tais razes, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.
38

Ag N 1.089.441 - RJ (2008/0173658-1)
Relator(a): MIN. MASSAMI UYEDA
Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE INDENIZAO - DANO MORAL E MATERIAL - PUBLICAO DE
MATRIAS JORNALSTICAS OFENSIVAS HONRA E IMAGEM DO AGRAVANTE - DANO MORAL - QUANTUM
INDENIZATRIO - CONTROLE PELO STJ - POSSIBILIDADE, NOS CASOS DE VALOR IRRISRIO OU EXORBITANTE
- NO-OCORRNCIA, NA ESPCIE - DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO - AGRAVO IMPROVIDO

Ag N 1.299.589 - PE (2010/0071074-0)
Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Deciso: Cuida-se de agravo de instrumento interposto por EDITORA FOLHA DE PERNAMBUCO LTDA., contra deciso denegatria de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alneas a e c, da Constituio Federal. O v. acrdo objeto de impugnao do Especial, cujo seguimento fora, na origem, denegado,
restou assim ementado: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL - AO DE INDENIZAO - DANOS MORAIS. FOTOGRAFIA. PUBLICAO. JORNAL. AUTORIZAO INEXISTENTE. USO INDEVIDO. PARADA DO ORGULHO
GAY. AGRAVO RETIDO. TESTEMUNHA. PRELIMINARES. RECURSO. DEPSITO PRVIO. DESNECESSIDADE.
JULGAMENTO EXTRA PETITA. PRELIMINARES. REJEIO. (...) A irresignao no merece prosperar. (...) A
questo restou bem delineada pelo Tribunal a quo (fls. 59/78), no caso, a ora recorrente vinculou a imagem do
recorrido matria jornalstica diversa daquela em que obteve a sua autorizao de uso. (...) Ante o exposto,
NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

Ag N 1.134.415 - RJ (2008/0274981-9)
Publicao: Dje 12/08/2010
Ementa: Cuida-se de recurso de agravo de instrumento, interposto por T. T. LTDA., contra inadmisso, na
origem, de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal. O v. acrdo objeto de impugnao do Especial, cujo seguimento fora, na origem, denegado, restou assim ementado:
EMBARGOS INFRINGENTES. RESPONSABILIDADE CIVIL. AO SUMRIA DE INDENIZAO. ATROPELAMENTO. MORTE. INCONTROVERSA A CULPA DO PREPOSTO DA R. PEDIDO DEDUZIDO POR PESSOA
QUE COMPROVOU A EXISTNCIA DE RELACIONAMENTO AFETIVO COM A VTIMA. HIPTESE EM QUE
NO SE RECONHECE UNIO ESTVEL OU SOCIEDADE DE FATO, MAS VNCULO AFETIVO QUE FAZ PRESUMIR O DANO DE ORDEM MORAL. VERBA COMPENSATRIA. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. RESTABELECIMENTO DA SENTENA COM PROCEDNCIA PARCIAL DOS PEDIDOS. INCABVEIS AS PRETENSES
DE PENSIONAMENTO E DE OUTRAS VERBAS. RECURSO PROVIDO EM PARTE. (...) Ante o exposto, NEGO
PROVIMENTO ao agravo de instrumento.
a.8) Danos morais contra rgo pblico

Ag N 1.137.637 - RJ (2009/0082242-4)
Relator(a): MIN. HAMILTON CARVALHIDO
Deciso Recurso especial interposto pelo Municpio do Rio de Janeiro, com fundamento no artigo 105, inciso
III, alneas a e c, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Terceira Cmara Cvel do Tribunal
de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: RESPONSABILIDADE CIVIL. INSTITUIO DE
ENSINO PBLICO. OFENSA A ALUNO. DEVER DE INDENIZAR. Responsabilidade civil objetiva (art. 37, 6,
da CRFB). Instituio de ensino pblico. relatrio sobre o comportamento do aluno, ora apelado, em sala
de aula, apresentado por professora. Consideraes de carter ofensivo. Dissabores e constrangimentos.
Dever de indenizar. Dano moral arbitrado de forma razovel em R$ 15.000,00 (quinze mil reais), que se
mantm. Recurso conhecido e desprovido. (...)Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do
Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial.
39

Ag N 1.423.772 - AP (2011/0164275-3)
Relator(a): MIN. MAURO CAMPBELL MARQUES
Ementa: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL
DO ESTADO. AO ORDINRIA. ALEGAO GENRICAS. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/
STF. CANDIDATO INDEVIDAMENTE PREJUDICADO NO CURSO DE FORMAO. DIREITO NOMEAO
RECONHECIDO JUDICIALMENTE. INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS CORRESPONDENTE AO
PERODO EM QUE FOI INDEVIDAMENTE IMPOSSIBILITADO DE TOMAR POSSE. AGRAVO DE INSTRUMENTO
CONHECIDO PARA DAR PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL.
a.9) Retificao de registro civil de transexuais

SE 001058
SENTENA ESTRANGEIRA N 1.058 - EX (2005/0067795-4)
Relator(a): MIN. BARROS MONTEIRO
Deciso: SENTENA ESTRANGEIRA N 1.058 - EX (2005/0067795-4) A.G.O formulou pedido de homologao
de sentena estrangeira, proferida em 18/02/2004 pelo Tribunal de Busto Arsizio, Repblica Italiana, que determinou a retificao de seu assento civil para que lhe sejam atribudos sexo e prenome femininos, com fundamento em parecer mdico. (...)O Ministrio Pblico Federal, na pessoa do Subprocurador-Geral da Repblica Edson
Oliveira de Almeida, opina pelo deferimento da homologao (fls. 62/66). Na hiptese dos autos, consoante a
traduo oficial de fl. 55, est assinalado na sentena homologanda que, considerando os resultados da instruo realizada, julga-se que a modificao das caractersticas sexuais tenha tido xito e que a identidade sexual
adquirida corresponde psicolgica. Tal fundamentao coaduna-se, portanto, com a orientao traada pela
jurisprudncia ptria, revelando-se, assim, razo suficiente a ensejar o acolhimento da pretenso deduzida na pea
exordial. Dessa forma, restam atendidos os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito; alm do mais,
a pretenso no ofende a soberania, a ordem pblica ou os bons costumes (art. 17 da LICC c/c arts. 5 e 6 da
Resoluo/STJ n 9/2005). Posto isso, homologo a sentena estrangeira. (...)

Resp N 737.993 - MG (2005/0048606-4)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA
EMENTA: REGISTRO PBLICO. MUDANA DE SEXO. EXAME DE MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME NA VIA DO RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SUMULA N.
211/STJ. REGISTRO CIVIL. ALTERAO DO PRENOME E DO SEXO. DECISO JUDICIAL. AVERBAO. LIVRO
CARTORRIO. 1. Refoge da competncia outorgada ao Superior Tribunal de Justia apreciar, em sede de recurso especial, a interpretao de normas e princpios de natureza constitucional. 2. Aplica-se o bice previsto
na Smula n. 211/STJ quando a questo suscitada no recurso especial, no obstante a oposio de embargos
declaratrios, no foi apreciada pela Corte a quo. 3. O acesso via excepcional, nos casos em que o Tribunal
a quo, a despeito da oposio de embargos de declarao, no regulariza a omisso apontada, depende da
veiculao, nas razes do recurso especial, de ofensa ao art. 535 do CPC. 4. A interpretao conjugada dos
arts. 55 e 58 da Lei n. 6.015/73 confere amparo legal para que transexual operado obtenha autorizao judicial para a alterao de seu prenome, substituindo-o por apelido pblico e notrio pelo qual conhecido no
meio em que vive. 5. No entender juridicamente possvel o pedido formulado na exordial significa postergar
o exerccio do direito identidade pessoal e subtrair do indivduo a prerrogativa de adequar o registro do
sexo sua nova condio fsica, impedindo, assim, a sua integrao na sociedade. 6. No livro cartorrio, deve
ficar averbado, margem do registro de prenome e de sexo, que as modificaes procedidas decorreram de
deciso judicial. 7. Recurso especial conhecido em parte e provido.
40

Ag N 1.008.398 - SP (2007/0273360-5)
Relator(a): MIN. NANCY ANDRIGHI
EMENTA: Direito civil. Recurso especial. Transexual submetido cirurgia de redesignao sexual. Alterao do prenome e designativo de sexo. Princpio da dignidade da pessoa humana. - Sob a perspectiva
dos princpios da Biotica de beneficncia, autonomia e justia , a dignidade da pessoa humana deve
ser resguardada, em um mbito de tolerncia, para que a mitigao do sofrimento humano possa ser o
sustentculo de decises judiciais, no sentido de salvaguardar o bem supremo e foco principal do Direito:
o ser humano em sua integridade fsica, psicolgica, socioambiental e tico-espiritual. - A afirmao da
identidade sexual, compreendida pela identidade humana, encerra a realizao da dignidade, no que tange possibilidade de expressar todos os atributos e caractersticas do gnero imanente a cada pessoa.
Para o transexual, ter uma vida digna importa em ver reconhecida a sua identidade sexual, sob a tica
psicossocial, a refletir a verdade real por ele vivenciada e que se reflete na sociedade. (...) - De posicionamentos hermticos, no sentido de no se tolerar imperfeies como a esterilidade ou uma genitlia que
no se conforma exatamente com os referenciais cientficos, e, consequentemente, negar a pretenso do
transexual deter alterado o designativo de sexo e nome, subjaz o perigo de estmulo a uma nova prtica
de eugenia social, objeto de combate da Biotica, que deve ser igualmente combatida pelo Direito, no
se olvidando os horrores provocados pelo holocausto no sculo passado. Recurso especial provido.

Resp N 876672 - RJ (2006/0175226-0)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): JOO OTVIO DE NORONHA
Ementa: REGISTRO PBLICO. MUDANA DE SEXO. REGISTRO CIVIL. ALTERAO DO SEXO. DECISO
JUDICIAL. AVERBAO. LIVRO CARTORRIO. (...) Ante o exposto, conheo parcialmente do recurso
especial e dou-lhe provimento para autorizar: a) a alterao do sexo indicado no registro civil - de masculino
para feminino; b) a averbao, apenas no livro cartorrio e margem do sexo que consta no registro civil,
de que a alterao oriunda de deciso judicial; vedada qualquer meno nas certides do registro pblico,
sob pena de manter a situao constrangedora e discriminatria.
a.10) Cirurgia de redesignao sexual

STF RE 573061 / ES - ESPRITO SANTO
Relator(a): Min. CARLOS AYRES BRITTO
Deciso: Trata-se de recursos extraordinrios interpostos pelo Municpio de Vitria/ES e pela Unio, com
fundamento na alnea a do inciso III do art. 102 da Constituio Federal, contra acrdo da Turma Recursal
dos Juizados Especiais Federais, da Seo Judiciria do Esprito Santo. Acrdo cuja ementa a seguinte
(fls. 193): CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. DIREITO SADE. ACOMPANHAMENTO CLNICO E PSICOLGICO DESTINADO A AFERIR A VIABILIDADE DE CIRURGIA DE TRANSGENITALIZAO. COMISSO
MULTIDISCIPLINAR. INTERRUPO. ALEGADOS BICES AO PROSSEGUIMENTO. INCONSISTNCIA. CARTER TERAPUTICO. PROTEO VIDA E DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, GARANTIA DE TRAMENTO ISONMICO. REVISO DE MRITO ADMINISTRATIVO. IMPERTINNCIA RECURSO PARCIALMENTE
PROVIDO. (...) 5. Quanto questo de fundo, observo que entendimento diverso do adotado pelo aresto
impugnado exigiriam o reexame da legislao infraconstitucional pertinente, bem como a anlise do conjunto
ftico-probatrio dos autos (Smula 279 do STF), providncias vedadas na instncia extraordinria. (...)Isso
posto, e frente ao caput do art. 557 do CPC e ao 1o do art. 21 do RI/STF, nego seguimento aos recursos.
41
b) rea Penal
b.1) Agresses e homicdios contra travestis, lsbicas e gays
HC N 53.296 - SP (2006/0017016-3)
HABEAS CORPUS
Relator(a): PAULO MEDINA
PENAL E PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. PRONNCIA. PRISO CAUTELAR.
REQUISITOS. FUNDAMENTAO. INEXISTNCIA. RU PRESO H MAIS DE 5 (CINCO) ANOS. EXCESSO
DE PRAZO NO JULGAMENTO DO FEITO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL CONFIGURADO. ORDEM
CONCEDIDA. As decises judiciais devem ser fundamentadas, sob pena de nulidade (art. 93, IX, CRFB).
A priso por pronncia espcie do gnero cautelar, cabvel apenas por necessidade e convenincia
instrumental, se presentes os requisitos autorizadores da priso preventiva. O carter hediondo do delito,
ainda sub judice, no bastante para coarctar, antecipadamente, a liberdade do ru, sob pena de prvio
juzo de condenao e malferimento presuno constitucional de no culpabilidade. Ordem CONCEDIDA.
(...) Consta dos autos que os Pacientes e o co-ru Edney Daurat Lopes, previamente ajustados e com
unidade de desgnios, mataram, por motivo torpe, a vtima Bruno Felipe da Silva Mouraria, ocultando seu
cadver. Narra a denncia que a vtima, homossexual que se travestia de mulher e se apresentava como
Luiza, teve relacionamento amoroso com o Paciente Daniel, no revelando seu gnero biolgico. (...)
Com efeito, assente nesta Corte Superior de Justia, que a gravidade ou hediondez do crime, o clamor
pblico e suas variantes (comoo social, repercusso, credibilidade do Judicirio, etc.) no devem ser
utilizados como supedneo para a priso preventiva, eis que os mesmos no se acham contidos no
bojo do art. 312 do Cdigo de Processo Penal, que disciplina os pressupostos e requisitos legais, isto
, em sua essncia verdadeira motivao extra legem, que no permitida em tal hiptese, haja vista
que a interpretao dos pressupostos e requisitos e deve ser restritiva ou literal, nunca extensiva. (...)
Inexistindo, portanto, motivao suficiente para autorizar a custdia cautelar, pode o ru responder solto
ao processo, sem prejuzo de nova e eventual decretao de priso cautelar, na hiptese de que se faam
presentes os requisitos do art. 312 do Cdigo de Processo Penal. Posto isso, CONCEDO a ordem para que
seja expedido alvar de soltura em favor do paciente.

AI N 796.983 - MG (2006/0124806-8)
Relator(a): MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO
DECISO: Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Jos Armando Ferreira
da Silva Filho, com fundamento no artigo 105, incisos III, alneas a e c, da Constituio Federal, impugnando
acrdo da Segunda Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: Crime
de homicdio qualificado - Materialidade comprovada Autoria induvidosa - Tese defensiva da excludente de
ilicitude da Inexigibilidade de conduta diversa - Inocorrncia - No comprovao nos autos que no era exigvel
do ru, nas circunstncias em que atuou. Comportamento diferente - Veredicto popular em consonncia com a
realidade probatria - Deciso mantida - Dosimetria da pena - Reduo - Recurso parcialmente provido. (fl. 379).
(...) Do caderno probatrio, restou demonstrado que vtima e Agravante mantinham relacionamento homossexual,
sendo certo, que o Agravante era o agente ativo, enquanto a vtima o elemento passivo. No dia dos fatos a vtima
tentou inverter os plos procurando assumir a figura do agente ativo, no concordando o Agravante com tal
proposta, da surgindo o entrevero, vindo o Agravante a apoderar-se da arma da prpria vtima, e com esta
eliminando a vtima. (...) Pelo exposto, no conheo do agravo.
42

AI N 1.061.701 - RJ (2008/0125242-0)
Relator(a): MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA
Trata-se de agravo de instrumento de deciso que negou seguimento ao recurso especial manifestado
por G. C. R., com base no art. 105, III, a, da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro assim ementado (fls. 14/15): APELAO CRIMINAL. HOMICIDIO DUPLAMENTE QUALIFICADO E DESTRUIO OU OCULTAO DE CADVER. JRI. RECURSO DEFENSIVO.
ARGUI NULIDADE POR CERCEAMENTO DE DEFESA PELO INDEFERIMENTO DE SUBSTITUIO DE TESTEMUNHA. (...) O crime foi praticado com requinte de crueldade e frieza, tendo o apelante espostejado a
vtima, com quem mantinha um relacionamento homossexual, retirando suas vsceras e as dilacerando em
um liquidificador, bem como arrancado as pontas dos dedos das mos e dos ps e a mscara facial a fim de
dificultar o reconhecimento da mesma. (...) Diante do exposto, nego provimento ao agravo.

HC N 205.821 - CE (2011/0101938-2)
HABEAS CORPUS
Relator(a): VASCO DELLA GIUSTINA
Deciso: Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de P F S DE A e R A B
DOS S, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Cear, que em sede de recurso crime em
sentido estrito interposto pelo Ministrio Pblico do Estado, decretou a priso preventiva dos pacientes,
at ento acusados pelos crimes de tortura, tentativa de estupro e leso corporal contra a vtima R DE C
DOS S S.

HC N 216.560 - MS (2011/0199495-7)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA
DECISO: Cuida-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de M. O. V., apontando
como autoridade coatora o Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul, tendo em vista a deciso
proferida no julgamento da Apelao n. 2010.030946-6. Segundo narrado pela impetrao, o Paciente foi
submetido a julgamento do Tribunal do Jri da Comarca de Campo Grande, MS, sob a acusao da prtica dos crimes previstos nos arts. 121, 2, incisos II e IV, e 155, na forma do art. 69, todos do Cdigo Penal,
por ter ceifado a vida de seu companheiro, com quem mantinha relao homoafetiva por mais de cinco
anos, e, depois, se apropriado de seus bens. (...) Consoante os autos, ru e vtima se encontravam em uma
residncia, sendo que aps manterem relao sexual seguiu-se uma discusso, em meio da qual foram desferidos 14 golpes de faca, resultando na prtica do homicdio. (...) Ainda segundo o acusado, no derradeiro
encontro, tais discusses chegaram ao limite, sendo que ao notar que vtima pretendia armar-se de uma
faca deixada sob a pia, alcanou-a primeiro, seguindo uma luta corporal, ocasio em que desferiu o primeiro
golpe, e na sequncia, alertado sobre a contaminao pelo vrus HIV, foi tomado por violenta emoo, acabando por desferir as outras facadas, dando assim causa a morte (fls. 428-437). (...) a lei permite ao tribunal
determinar a realizao de novo jri quando a deciso for manifestamente contrria prova dos autos, caso
suscitado nos autos, sendo, portanto, o reconhecimento de que houve ofensa ao princpio da soberania dos
veredictos, como pretende a impetrante, matria a demandar um exame mais aprofundado, invivel em um
juzo de cognio sumria. Ante o exposto, indefiro o pedido de liminar.
43
b.2) Crimes de dio

HC N 29.687 - SP (2003/0137983-5)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MINISTRO MIN. EDSON VIDIGAL
Deciso: Suspeito de pertencer ao grupo conhecido como os Carecas do ABC, acusado de vandalismos
e at de assassinatos contra homossexuais, Henrique Velasco foi indiciado e aps denunciado porque
teria participado, juntamente com dois co-rus, de tentativa de homicdio perpetrada, a socos, pontaps
e golpes de soco ingls e chaco. Anotando tratar, a hiptese, de crime cometido exclusivamente em
razo da suposta homossexualidade da vtima, o d. Promotor designado para o caso ofereceu denncia,
imputando aos rus a prtica dos crimes previstos no CP, art. 121, 2, I e IV, c/c 14, II, e 288, pargrafo
nico, pugnando pela decretao da priso preventiva dos acusados, o que foi deferido. (...) Indefiro a
liminar. Peam-se as informaes. Juntadas, sigam os autos ao MPF, para manifestao. (...)

HC N 42.302 - RS (2005/0035874-5)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MIN. OG FERNANDES
DECISO: Vistos, etc.Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de Wilson Teixeira Lopes, contra acrdo proferido pela 1 Cmara Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado do
Rio Grande do Sul, que negou provimento ao recurso em sentido estrito interposto pela defesa, em acrdo assim ementado (fls. 33): JRI. HOMICDIOS CONSUMADO E TENTADOS. QUALIFICADORAS. PRONNCIA. CERTEZA DOS FATOS E INDCIOS SUFICIENTES DE AUTORIA. QUALIFICADORAS QUE NO SE
MOSTRAM IMPROCEDENTES, DE MODO A SEREM REJEITADAS DE PLANO. RECURSO DEFENSIVO IMPROVIDO. (...) Como visto, a controvrsia posta a exame gira em torno da existncia de verses conflitantes que pudessem desautorizar a ocorrncia das qualificadoras, uma, por uma das vtimas, Salvador Ribeiro
da Costa, que declarou que Wilson (autor) teria dito que no gostava de bichas, que os trs companheiros
do declarante so homossexuais (fl. 22/25), e Ndia afianou que os tiros ocorreram de forma inopinada,
sem que as mesmas esperassem tal agir, enquanto que, a outra, pelo Paciente, embora admita que efetuou
os disparos, d outra verso ao fato, alegando que era para assustar e para defender-se, eis que sentia na
iminncia de ser agredido (fl. 321 e verso). (...) Os depoimentos das vtimas sobreviventes, e tanto basta
para a pronncia, afirmam haver o ru propositadamente disparado tiros contra elas. Somente aos jurados
possvel, em tal hiptese, decidir quem est com a razo. (fls. 37).(...) A pretenso de absolvio em relao
aos homicdios tentados resta prejudicada em razo de o Tribunal de origem ter reconhecido a prescrio
da pretenso punitiva. vista do exposto, ao presente habeas corpus nego seguimento (Lei n 8.038/90,
art. 38, e Regimento, art. 34, XVIII). (...)

CC N 102.454 - RJ (2008/0285646-3)
CONFLITO DE COMPETNCIA
Relator(a): MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
EMENTA:CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. CRIME DE RACISMO
PELA INTERNET. MENSAGENS ORIUNDAS DE USURIOS DOMICILIADOS EM DIVERSOS ESTADOS.
IDENTIDADE DE MODUS OPERANDI . TROCA E POSTAGEM DE MENSAGENS DE CUNHO RACISTA NA MESMA
COMUNIDADE DO MESMO SITE DE RELACIONAMENTO. OCORRNCIA DE CONEXO INSTRUMENTAL.
NECESSIDADE DE UNIFICAO DO PROCESSO PARA FACILITAR A COLHEITA DA PROVA. INTELIGNCIA
DOS ARTS. 76, III, E 78, AMBOS DO CPP. PREVENO DO JUZO FEDERAL PAULISTA, QUE INICIOU E
CONDUZIU GRANDE PARTE DAS INVESTIGAES. PARECER DO MPF PELA COMPETNCIA DO JUZO
FEDERAL DE SO PAULO. CONFLITO CONHECIDO, PARA DECLARAR COMPETENTE O JUZO FEDERAL
DA 4A. VARA CRIMINAL DA SUBSEO JUDICIRIA DE SO PAULO, O SUSCITADO, DETERMINANDO QUE
ESTE COMUNIQUE O RESULTADO DESTE JULGAMENTO AOS DEMAIS JUZOS FEDERAIS PARA OS QUAIS
HOUVE A DECLINAO DE COMPETNCIA.
44

STF HC 99004 MC / RS - RIO GRANDE DO SUL
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. MENEZES DIREITO
DECISO: Vistos. Habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pelo advogado Adriano Marcos
Santos Pereira em favor de Diego da Silva Santa Maria, buscando a revogao da priso preventiva
decretada contra o paciente. Aponta como autoridade coatora a Quinta Turma do Superior Tribunal
de Justia, que denegou a ordem no HC n 102.955/RS, Relator o Ministro Jorge Mussi, impetrado
naquela Corte com o mesmo objetivo perseguido nesta oportunidade. Sustenta o impetrante, em
sntese, a inexistncia nos autos de elementos que possam ser interpretados como motivadores da
priso preventiva do agente, pois neles no h registro de eventual possibilidade de quebra da ordem
pblica ou indcios de comportamento que prejudique a instruo criminal, nem algo que se constitui
prejuzo aplicao da lei (fl. 10). Requer, liminarmente, a revogao da priso preventiva decretada
em desfavor do paciente e, no mrito, a confirmao da liminar requerida (fl. 11). (...) cedio que
o movimento skinhead conhecido pela sua ideologia neonazista, e por incitar a discriminao, o
preconceito de raa, etnia, religio, e, ainda, propagar o dio contra judeus, negros, homossexuais,
nordestinos e punks. Outrossim, a apreenso, na casa do agente, de DVDs e panfletos nazistas, artefatos para confeccionar bombas caseiras (prego, fita isolante, rojo), canivete de ao inox, um basto
de beisebol em madeira, um basto de uso da Brigada Militar e uma soqueira de metal pontiagudo,
conforme documento de fls. 279-280, revelam a sua periculosidade efetiva e o potencial risco que a
ordem pblica corre com a sua soltura. Assim, demonstrada est, com base em elementos concretos
dos autos, a presena do periculum libertatis, justificando-se a continuidade da custdia preventiva
imposta ao paciente, especialmente a bem da garantia da ordem pblica (fls. 18/19). Com essas
consideraes, no tendo, por ora, como configurado constrangimento ilegal passvel de ser afastado
mediante o deferimento da liminar ora pretendida, indefiro-a. Estando os autos devidamente instrudos com as peas necessrias ao entendimento da questo, dispenso as informaes da autoridade
coatora. Vista ao Ministrio Pblico Federal.

HC N 178.591 - SP (2010/0125022-5)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MINISTRO JORGE MUSSI
EMENTA: HABEAS CORPUS . HOMICDIO QUALIFICADO TENTADO. FURTO QUALIFICADO. QUADRILHA.
MATERIALIDADE E INDCIOS SUFICIENTES DA AUTORIA DELITIVA. REQUISITOS PARA A CUSTDIA
ANTECIPADA. PREENCHIMENTO. INOCNCIA. INVIABILIDADE DE EXAME NA VIA ELEITA. PRISO
PREVENTIVA. GRAVIDADE CONCRETA DO DELITO. MODUS OPERANDI. PERICULOSIDADE DO AGENTE.
ORDEM PBLICA. SEGREGAO JUSTIFICADA E NECESSRIA. CONDIES PESSOAIS FAVORVEIS.
IRRELEVNCIA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO DEMONSTRADO. ORDEM DENEGADA.
b.3) Crimes contra a honra

ROHC N 7.475 - SAO PAULO (1998/0024045-4)
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS
Relator(a): MIN. VICENTE LEAL
Julgamento:01/07/1998
CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. DECISO DENEGATRIA DE HABEAS-CORPUS. ATAQUE
POR RECURSO ORDINRIO. CF, ART. 105, II, A. CIRCULAO DE GAYS E TRAVESTIS. ESPAO PBLICO.
CONTROLE POLICIAL. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. INEXISTNCIA. - Segundo o cnon inscrito no art.
105, II, a, da Carta Magna, ao Superior Tribunal de Justia compete julgar em recurso ordinrio os habeas
corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais ou pelos Tribunais dos Estados c
do Distrito Federal, quando a deciso for denegatria. - Denegado o habeas corpus pelo Juzo de Primeiro
Grau e confirmada a deciso pelo Tribunal em sede de recurso em sentido estrito, tem espao o recurso
ordinrio a que se refere o mencionado preceito constitucional. - O controle policial da circulao de gays
e travestis situa-se no exerccio do poder de polcia e atende a ditames da ordem e da segurana pblicas,
no se constituindo constrangimento ilegal ao direito de locomoo. Recurso ordinrio desprovido.
45

STF Inq 1833 / RJ - RIO DE JANEIRO
INQURITO
Relator(a): Min. EROS GRAU
DECISO: O Ministrio Pblico Federal exarou parecer de seguinte teor: Trata-se de queixa-crime
formulada pelo jornalista AUGUSTO NUNES DA SILVA, Vice-Presidente do Jornal do Brasil, no dia
16.07.2002, em desfavor do Deputado Federal ROBERTO JEFFERSON, imputando-lhe o crime de injria,
descrito no art. 140 do Cdigo Penal. A presente queixa-crime no rene condies de prosseguir, face
ocorrncia da prescrio da pretenso punitiva in casu. (...) 2. De fato, verifica-se o transcurso de
tempo superior a 2 anos entre a data do recebimento do fax e o dia de hoje. (...)Sendo assim, acolho a
manifestao do Ministrio Pblico Federal e determino o arquivamento da queixa-crime.

AI N 866.482 - RS (2007/0032281-7)
Relator(a): MIN. CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO
(...) na hiptese presente, os fatos foram assim anotados pelo acrdo: (...) considero comprovada
a participao ativa de correligionrios dos rus inclusive do irmo de Roberto na elaborao e
na distribuio das fotos e textos, caracterizadores de corrupo moral, bem como a participao
passiva dos prprios apelantes, que podiam ter impedido a conduta daqueles que dirigiam a
campanha e nada fizeram. (...) tenho por provado que R. A. participou diretamente na elaborao
e divulgao dos documentos que lhe imputa a denncia. Seja nos documentos escritos, seja
nas fotografias, foram lanadas e divulgadas expresses imputando fatos ofensivos s vtimas,
com finalidade eleitoral vez que a inteno era influir no eleitorado de Igrejinha. Tambm o fez
na presena de diversas pessoas numa festa e durante uma passeata e utilizando-se os Correios
Pblicos e mandando que fossem espalhados pela cidade, facilitando, assim, sua divulgao. (...)
Nego provimento ao agravo.

AI N 1.089.405 - RJ (2008/0173675-8)
Relator(a): MIN. MASSAMI UYEDA
Publicao:DJ 28/05/2009
AGRAVO DE INSTRUMENTO - ART. 535 DO CPC - ARGUIO GENRICA - DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO DO RECURSO ESPECIAL - INCIDNCIA, NO PONTO, DO ENUNCIADO N. 284 DA SMULA/STF - AO DE INDENIZAO - DANOS MORAIS E MATERIAIS - PUBLICAO DE MATRIAS
JORNALSTICAS OFENSIVAS HONRA E IMAGEM DO AGRAVADO - OCORRNCIA DE DANO, DE
NEXO DE CAUSALIDADE E DE CULPA DA EMPRESA JORNALSTICA - ENTENDIMENTO OBTIDO DA
ANLISE DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO BICE DO ENUNCIADO N. 07 DA SMULA/STJ AGRAVO IMPROVIDO.
b.4) Crimes envolvendo prostituio masculina (michs)

STF HC 105697 - MG - MINAS GERAIS
HABEAS CORPUS
Relator(a): MIN. DIAS TOFFOLI
Publicao: DJ 05/12/08.
Extrato deciso: Habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pela Defensoria Pblica da Unio em
favor de Thiago Gomes da Silva, buscando a nulidade da condenao imposta ao paciente. (...) De outra
parte, neste juzo de cognio sumria, tenho que a questo aventada nos autos demanda a anlise dos
fatos subjacentes prpria imputao penal, o que no se viabiliza na via estreita do habeas corpus,
cujo mbito no admite o reexame de fatos e provas. Nesse sentido: HC n 100.667/SP, Primeira Turma,
Relator o Ministro Ayres Britto, DJ de 19/3/10; HC n 95.911/PE, Primeira Turma, Relatora a Ministra Crmen
Lcia, DJ de 20/3/09; e HC n 92.994/PB Segunda Turma, Relator o Ministro Cezar Peluso (...). Com essas
consideraes, indefiro o pedido de liminar.
46

STF HC 103356 - PE - PERNAMBUCO
HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. EROS GRAU
Relator: MIN. CRMEN LCIA
HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. PRISO PREVENTIVA. EXTORSO QUALIFICADA. ALEGAO DE AUSNCIA DE FUNDAMENTAO IDNEA PARA A MANUTENO DA PRISO
E EXCESSO DE PRAZO. LIMINAR INDEFERIDA NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA: INCIDNCIA DA
SMULA 691 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: PRECEDENTES. HABEAS CORPUS AO QUAL SE NEGA
SEGUIMENTO.
b.5) Pederastia
SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR
STM Num: 1985.01.044277-4 UF: RJ
Proc: AP(FO) - APELAO (FO) Cd. 40
Ministro Relator: Ruy de Lima Pessoa
Publicao: 11/06/1985 - Numero Unico CNJ
Ementa: PEDERASTIA. CRIME PREVISTO NO ART. 235, DO CPM. OCORRENCIA. MILITARES SURPREENDIDOS NA PRATICA DO ATO HOMOSSEXUAL, EM LUGAR SUJEITO A ADMINISTRAO MILITAR.
NEGA-SE PROVIMENTO AO APELO DA DEFESA PARA MANTER-SE A SENTENA. DECISO UNANIME.

STF RMS 26549 / DF - DISTRITO FEDERAL
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA
Relator(a): Min. CELSO DE MELLO
DECISO: Trata-se de recurso ordinrio tempestivamente interposto contra deciso, que, emanada do
E. Superior Tribunal Militar (fls. 226/243), denegou mandado de segurana impetrado pela parte ora
recorrente. (...)Sendo assim, em face das razes expostas, e acolhendo, ainda, os fundamentos em que
se apia o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica (fls. 275/285), dou provimento ao presente
recurso ordinrio, para o fim especfico de determinar que o E. Superior Tribunal Militar proceda, nos
autos do Conselho de Justificao n 2004.01.000194-9/DF, a novo julgamento do impetrante, ora
recorrente, excluda a hiptese de declarao de indignidade para o oficialato (fls. 243), observados,
portanto, no ponto, os termos constantes do douto voto vencido proferido pelo eminente Ministro FLAVIO
BIERRENBACH (fls. 234/243).

STF MCHC 108261 MC / RS - RIO GRANDE DO SUL
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por Carlos Alberto Gomes e Valria da
Silva Ramos em favor de ANDERSON GODINHO DE ALMEIDA BRITTO, contra ato do Superior Tribunal
Militar, que teria deixado de intimar a defensora dativa para a sesso de julgamento da Apelao
2005.01.050024-3/RS, Rel. Min. Carlos Alberto Marques Soares, impondo ao paciente a pena de
dois anos, dez meses e sete dias de recluso. Os impetrantes relatam, de incio, que o paciente foi
condenado, em primeira instncia, pena de dois anos e onze meses de recluso, pela prtica dos
delitos previstos nos arts. 155 (incitamento desobedincia, indisciplina ou prtica de crime militar)
e 235 (pederastia ou outro ato de libidinagem), todos do Cdigo Penal Militar. A concesso de liminar
em habeas corpus se d de forma excepcional nas hipteses em que se demonstre, de modo inequvoco,
dada a natureza do prprio pedido, a presena dos requisitos autorizadores da medida. Em um primeiro
exame, tenho por ausentes tais requisitos. Isso porque os impetrantes no instruram o pedido com
todos os documentos necessrios para comprovar as alegaes contidas na inicial, especialmente
aqueles relativos ausncia de intimao da defensora dativa, o inteiro teor do acrdo que julgou
a apelao e a certido de eventual trnsito em julgado da condenao. Diante de tal quadro, e sem
prejuzo de um exame mais aprofundado por ocasio do julgamento colegiado, indefiro a medida
liminar. Solicitem-se informaes ao Superior Tribunal Militar, sobre a Apelao 2005.01.050024-3/R e
o procedimento relativo representao por indignidade para o oficialato instaurado contra o paciente.
Com as informaes, oua-se o Procurador-Geral da Repblica.
47
c) Previdencirio
c.1) Recursos contra rgos de Previdncia Privada Penses por morte

Resp N 1026981 - RJ (2008/0025171-7)
RECURSO ESPECIAL
EMENTA: Direito civil. Previdncia privada. Benefcios. Complementao. Penso post mortem.
Unio entre pessoas do mesmo sexo. Princpios fundamentais. Emprego de analogia para suprir
lacuna legislativa. Necessidade de demonstrao inequvoca da presena dos elementos essenciais
caracterizao da unio estvel, com a evidente exceo da diversidade de sexos. Igualdade de
condies entre beneficirios. - Despida de normatividade, a unio afetiva constituda entre pessoas
de mesmo sexo tem batido s portas do Poder Judicirio ante a necessidade de tutela, circunstncia
que no pode ser ignorada, seja pelo legislador, seja pelo julgador, que devem estar preparados
para atender s demandas surgidas de uma sociedade com estruturas de convvio cada vez mais
complexas, a fim de albergar, na esfera de entidade familiar, os mais diversos arranjos vivenciais.
(...)- Comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer
o direito do companheiro sobrevivente de receber benefcios previdencirios decorrentes do plano
de previdncia privada no qual o falecido era participante, com os idnticos efeitos operados pela
unio estvel. (...) - Registre-se, por fim, que o alcance deste voto abrange unicamente os planos de
previdncia privada complementar, a cuja competncia esto adstritas as Turmas que compem a
Segunda Seo do STJ. Recurso especial provido.

AI N1.136.448 - PE (2008/0271773-3)
Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO N RELATOR: (DESEMBARGADOR CONVOCADO
DO TJ/RS) Trata-se de agravo de instrumento interposto por ADNA PACHECO SANTOS DA MOTA, contra
inadmisso, na origem, de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alnea a, da Constituio
Federal, manejado em face do acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, assim
ementado (Fls. 49/62): Direito Previdencirio e Processual Civil - Ao Ordinria Penso Previdenciria
Privada - Unio Homoafetiva - Relao Pblica e Notria No Contestada - Rateio de Penso - Ausncia
de Legislao Especfica - Aplicao do Art.4 da LICC Entendimento Jurisprudencial - Apelo provido
- Deciso unnime. (...) No conceder a setores da sociedade, no caso, queles inseridos nas relaes
homoafetivas, a tutela jurisdicional por falta de previso da lei, constituiria ato discriminatrio, inaceitvel
luz do princpio esculpido no art. 5, caput, da Constituio Federal. Ante o exposto, nego provimento
ao presente agravo de instrumento.
c.2) Recursos contra rgos de Previdncia Pblica Penses por morte

STF Pet 1984-9 / RS - RIO GRANDE DO SUL
PETIO
Relator(a): Min. MARCO AURLIO
DECISO: AO CIVIL PBLICA - TUTELA IMEDIATA - INSS - CONDIO DE DEPENDENTE - COMPANHEIRO OU COMPANHEIRA HOMOSSEXUAL - EFICCIA ERGA OMNES - EXCEPCIONALIDADE NO VERIFICADA SUSPENSO INDEFERIDA.
48

REsp 523741 - RN (2003/0053392-3)
RECURSO ESPECIAL
Relator Relator(a): MIN. HAMILTON CARVALHIDO
Recurso especial interposto pelo Instituto Nacional de Seguro Social - INSS, com fundamento no artigo
105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, assim ementado: PREVIDENCIRIO, CONSTITUCIONAL, CIVIL E
PROCESSUAL CIVIL. PENSO ESTATUTRIA. MORTE DE COMPANHEIRO HOMOSSEXUAL SERVIDOR
PBLICO FEDERAL. CARNCIA DA AO. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. INEXISTNCIA.
INTEGRAO POR ANALOGIA. VEDAO LEGAL. INOCORRNCIA. RECONHECIMENTO DO DIREITO NO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA. PRINCPIOS DA IGUALDADE E DA LIBERDADE INDIVIDUAL. PROIBIO CONSTITUCIONAL DE DISTINO EM RAZO DO SEXO. COMPROVAO DE DEPENDNCIA ECONMICA E VIDA EM COMUM. DEFERIMENTO. (...) VI. O reconhecimento do direito
penso previdenciria para companheiro(a) de homossexual, no Regime Geral da Previdncia Social,
consubstanciado na Instruo Normativa n 25, de 07 de junho de 2000, editada pelo INSS, impe a
extenso de tal benefcio aos servidores pblicos federais, em homenagem ao princpio da isonomia.
(...) Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento
ao recurso especial.

STF RE 459788 / RN - RIO GRANDE DO NORTE
Relator(a): Min. CEZAR PELUSO
DECISO: Trata-se de recurso extraordinrio interposto de acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio
e assim ementado: ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. PENSO POR MORTE. SERVIDOR PBLICO.
COMPANHEIRA HOMOSSEXUAL. LEI 8.112/90. INSTRUO NORMATIVA INSS-DC N 25.1 (...) A alegao de
impossibilidade jurdica do pedido confunde-se com o prprio cerne da demanda, alm de no existir expressa
vedao legal pretenso autoral, a implicar em extino do feito sem julgamento do mrito. (...) A sociedade
de fato existente entre homossexuais merece tratamento isonmico ao dispensado s unies heterossexuais
em respeito aos princpios constitucionais da igualdade, da dignidade da pessoa humana e da promoo do
bem de todos sem preconceito ou discriminao. (...) A inexistncia de regra que contemple a possibilidade da
percepo do benefcio da penso por morte, por companheiro(a) homossexual de servidor pblico falecido,
no pode ser considerada como obstculo para o reconhecimento da existncia de um fato notrio, para o
qual a proteo jurdica reclamada. (...) Ante o exposto, nego seguimento ao recurso extraordinrio (arts.
21, 1, do RISTF, 38 da Lei n 8.038, de 28.5.90, e 557 do CPC). Remetam-se, oportunamente, estes autos ao
Superior Tribunal de Justia, para prosseguir no julgamento do recurso especial sobrestado.

STF RE 437100 / RS - RIO GRANDE DO SUL
Relator(a): Min. GILMAR MENDES
DECISO: Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da
4 Regio que assegurou o direito penso a companheiro de servidor pblico federal falecido, tendo
em vista a configurao da existncia de relao estvel de natureza afetiva entre o autor e o de cujus,
levando em considerao os princpios fundamentais da igualdade, da dignidade da pessoa humana e
da razoabilidade. (...)Inicialmente, registre-se que o Tribunal de origem assentou que est cabalmente
provada nos autos a existncia da relao afetiva entre o autor e o servidor falecido.Dessa forma, o
acrdo recorrido est em consonncia com o entendimento recentemente firmado pelo Plenrio desta
Corte, no julgamento conjunto da ADI 4.277, Rel. Min. Ellen Gracie, e da ADPF 132, Rel. Min. Ayres Brito,
ainda pendente de publicao, que equiparou a unio homoafetiva unio estvel, inclusive para os
efeitos previdencirios. Nesse sentido, confira-se o Informativo n. 625 do STF. Ante o exposto, nego
seguimento ao recurso (arts. 21, 1, do RISTF, e 557, caput, do CPC).
49

STF RE 477554 / MG -MINAS GERAIS
Relator(a): MIN. CELSO DE MELLO
EMENTA: UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICOCONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA HOMOENTIDADE FAMILIAR:POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
(ADPF132/RJ EADI4.277/DF). (...)A FUNO CONTRA MAJORITRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO. A PROTEO DAS MINORIAS ANALISADA NA PERSPECTIVA DE UMA CONCEPO MATERIAL DEDEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E PROVIDO.

STF RE 568.129 (633) - RIO GRANDE DO NORTE (AC - 200005000579892 - TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL)
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
Data de Disponibilizao: 02/08/2011
UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICOCONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL
DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO ENTIDADE FAMILIAR: POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF 132/
RJ E ADI 4.277/DF). O AFETO COMO VALOR JURDICO IMPREGNADO DE NATUREZA CONSTITUCIONAL: A VALORIZAO DESSE NOVO PARADIGMA COMO NCLEO CONFORMADOR DO CONCEITO DE
FAMLIA. O DIREITO A BUSCA DA FELICIDADE, VERDADEIRO POSTULADO CONSTITUCIONAL IMPLCITO E EXPRESSO DE UMA IDEIA-FORA QUE DERIVA DO PRINCPIO DA ESSENCIAL DIGNIDADE DA
PESSOA HUMANA. PRINCPIOS DE YOGYAKARTA (2006): DIREITO DE QUALQUER PESSOA DE CONSTITUIR FAMLIA, INDEPENDENTEMENTE DE SUA ORIENTACAO SEXUAL OU IDENTIDADE DE GNERO.
DIREITO DO COMPANHEIRO, NA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA, A PERCEPO DO BENEFCIO DA
PENSO POR MORTE DE SEU PARCEIRO, DESDE QUE OBSERVADOS OS REQUISITOS DO ART.1.723 DO
CDIGO CIVIL. O ART. 226, 3, DA LEI FUNDAMENTAL CONSTITUI TPICA NORMA DE INCLUSO. A
FUNO CONTRAMAJORITRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO ESTADO DEMOCRTICO DE
DIREITO. A PROTEO DAS MINORIAS ANALISADA NA PERSPECTIVA DE UMA CONCEPO MATERIAL DE DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E IMPROVIDO.
c.3) Aes contra rgos de Previdncia Privada Planos de Sade

AI N 968.304 - SP (2007/0249782-8)
Relator(a): MIN. ALDIR PASSARINHO JUNIOR
Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO N (...) Trata-se de agravo de instrumento interposto por AMIL
ASSISTNCIA MDICA INTERNACIONAL LTDA em face de deciso que deixou de admitir recurso
especial (...) restando assim ementado o acrdo recorrido (fl. 161): Plano de Sade. Incluso do
companheiro do mesmo sexo como dependente. Mandamentos constitucionais de isonomia e da vedao
de discriminao por opo sexual. Reconhecimento dos consectrios jurdicos. Valor dos honorrios
mantido. Jurisprudncia do STF e STJ. Recurso improvido (...) Pelo exposto, nego provimento ao agravo.
50
c.4) Aes contra rgos de Previdncia Pblica Planos de Sade

AI N 925.656 - MS (2007/0154854-1)
Relator(a): HAMILTON CARVALHIDO
Ementa: Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pela Caixa de Assistncia
dos Servidores do Estado do Mato Grosso do Sul, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas a
e c, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Turma Cvel do Tribunal de Justia do
Estado do Mato Grosso do Sul , assim ementado, na parte que interessa espcie: APELAO CVEL
- AO DE OBRIGAO DE FAZER - INCLUSO DE COMPANHEIRO HOMOSSEXUAL EM PLANO DE
SADE DE SERVIDOR PBLICO - POSSIBILIDADE - RESPEITO S OBRIGAES E DIREITOS MTUOS
DECORRENTES - SUPRESSO DE LACUNA LEGAL PLEO PODER JUDICIRIO - PREQUESTIONAMENTO
IMPLCITO E RECURSO PROVIDO. (fl. 493). (...) Pelo exposto, no conheo do agravo.

STF RE 643229 / RS - RIO GRANDE DO SUL
Relator(a): Min. LUIZ FUX
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL PRESUMIDA. UNIO HOMOAFETIVA. RECONHECIMENTO. INCLUSO DO COMPANHEIRO COMO DEPENDENTE
PARA FINS DE PENSO POR MORTE E ASSISTNCIA SADE. POSSIBILIDADE. RECURSO EXTRAORDINRIO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.

REsp 238.715 - RS (1999/0104282-8)
RECURSO ESPECIAL
Relator Relator(a): MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS
Julgamento: 07 de maro de 2006
EMENTA: PROCESSO CIVIL E CIVIL - PREQUESTIONAMENTO - AUSNCIA - SMULA 282/STF - UNIO
HOMOAFETIVA - INSCRIO DE PARCEIRO EM PLANO DE ASSISTNCIA MDICA - POSSIBILIDADE
DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO-CONFIGURADA. - Se o dispositivo legal supostamente violado no
foi discutido na formao do acrdo, no se conhece do recurso especial, mngua de prequestionamento.
- A relao homoafetiva gera direitos e, analogicamente unio estvel, permite a incluso do companheiro
dependente em plano de assistncia mdica. - O homossexual no cidado de segunda categoria. A opo
ou condio sexual no diminui direitos e, muito menos, a dignidade da pessoa humana. - Para configurao
da divergncia jurisprudencial necessrio confronto analtico, para evidenciar semelhana e simetria entre
os arestos confrontados. Simples transcrio de ementas no basta.
51
d) Trabalhista
d.1) Danos morais
TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
AIRR TST- AIRR - 84/2005-042-01-40.5
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA
Relator(a): MIN. IVES GANDRA MARTINS FILHO
DANO MORAL - DISCRIMINAO DE HOMOSSEXUAL - REEXAME DE FATOS E PROVAS - SMULA 126
DO TST. Tendo o Regional, com base na prova dos autos, reconhecido a existncia de discriminao por
parte da Reclamada em relao Reclamante, por ser homossexual, com deferimento de indenizao por
dano moral, vedado se torna o reexame da questo por parte do TST, em sede de recurso de revista, dado
o bice da Smula 126 desta Corte. Agravo de instrumento desprovido.

TST-RR-59200-20.2009.5.24.0004
RECURSO DE REVISTA
Relator(a): ALOYSIO CORRA DA VEIGA
Julgamento: 01 de junho de 2011
Acrdo - Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n em que Recorrente SABRINA GOMES RA e Recorridos BRASIL TELECOM CALL CENTER S.A. E OUTRA. Relator. Recurso de revista
conhecido e provido. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. ASSDIO MORAL. AUSNCIA DE PROVA. A
delimitao do v. acrdo regional de que no restou demonstrado na conduta empresarial a existncia
de assdio moral ou a prtica de ato constrangedor, vexatrio ou humilhante, ensejador de reparao, uma
vez que do quadro ftico delineado restou evidente a inexistncia de atos praticados pela reclamada que
denotam a inteno de perseguir ou segregar especificamente a trabalhadora. Deste modo, ausente prova
do dano, no h como se cogitar de ofensa ao dispositivo que determina a reparao por dano, art. 5, X,
da Constituio Federal, sem o reexame da prova dos autos. Recurso de revista no conhecido. ACORDAM
os Ministros da Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, dar provimento ao agravo
de instrumento para, destrancando o recurso de revista, dele conhecer apenas quanto ao tema -call center
- ilicitude da terceirizao - vnculo de emprego com a tomadora dos servios-, por divergncia jurisprudencial, e, no mrito, dar-lhe provimento para, reconhecendo o vnculo de emprego, restabelecer a sentena.

TST-AIRR - 278/2007-142-06-40.35
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA
Relator(a): MIN. RENATO DE LACERDA PAIVA
A C R D O: Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n, em que Agravante REFRESCOS GUARARAPES LTDA. e agravado M. J. S. A indenizao por dano moral est assegurada na Constituio Federal em
vigor (art. 5. Incisos V e X). No entanto, a delimitao das hipteses de ocorrncia na relao de emprego
requer anlise mais cuidadosa. Isso porque, o ato praticado pelo empregador deve estar revestido de dolo,
acarretando vtima reflexos na sua imagem e dor ntima, seja no plano pessoal ou social. Constata-se no s
neste processo, como em outros apreciado por esta Turma, envolvendo a empresa recorrente e vendedores
o tratamento com rigor excessivo por parte do Gerente de Vendas, com o objetivo de aumentar as vendas,
utilizando palavras impertinentes, grosseiras e inadequadas, tal tratamento era destinado a todos componentes da equipe quando no atingidas as metas por ele impostas. Isso em relao s expresses Cotel, menstruao, gays. No caso concreto, a prova testemunhal produzida pelo recorrido, revela-se suficiente para
comprovar a alegao de atitudes ofensivas por parte dos gerentes da reclamada para com os vendedores,
como de forma individual, com o fito de atingir metas de vendas, justificando o alegado dano moral. ACORDAM os Ministros da Segunda Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do agravo
de instrumento para negar-lhe provimento.
52
d.2) Dissdio Coletivo

PROC. N TST-DC-105.137/2003-000-00-00.0
AO COLETIVA Dissdio
Relator(a): MIN. GELSON DE AZEVEDO
AO COLETIVA. BANCO REGIONAL DE BRASLIA S.A. Fixao das condies de trabalho para os
empregados do Banco Regional de Braslia S.A. Ao coletiva julgada procedente em parte. (...) [Foi
reivindicado]: (...) Clusula 36 - Isonomia de Tratamento para Homossexuais - As vantagens legais,
convencionais ou contratuais que se aplicam aos companheiros ou companheiras de funcionrios,
sero tambm aplicveis aos casos em que a relao de companheirismo decorra de relacionamento
homossexual, considerando-se para os efeitos legais a mesma condio de cnjuges. VII - Por
unanimidade, julgar improcedentes as seguintes clusulas: (...) 36 - ISONOMIA DE TRATAMENTO
PARA HOMOSSEXUAIS (...) ASSDIO MORAL - O Banco coibir situaes constrangedoras no
relacionamento entre seus empregados, comprometendo-se a incluir o tema nos programas dos
cursos de gerenciamento de pessoal e relacionamento interpessoal. (...)
e) Eleitoral
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
Recurso Especial Eleitoral n. 24.564 PA
Relator(a): MIN. MINISTRO GILMAR MENDES
Vice-Presidente MINISTRO CARLOS VELLOSO
Julgamento: 01/10/2004.
Registro de candidato. Candidata ao cargo de prefeito. Relao Estvel homossexual com a prefeita
reeleita do municpio. Inelegibilidade. Art. 14, 7, da Constituio Federal. Os sujeitos de uma relao
estvel homossexual, semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de
casamento, submetem-se regra de inelegibilidade (...). Recurso a que se d provimento. (...)
3.1.5 Ano das decises

Tabela 05 Brasil Distribuio Tribunais/Ano da deciso
ANO
STJ
STF
STM
TST
TSE
ANO
STJ
STF
STM
TST
TSE
1976
1995
1977
1996
1978
1997
1979
1998
1980
1999
1981
2000
1982
2001
1983
2002
1984
2003
1985
2004
1986
2005
1987
2006
1988
2007
15
1989
2008
18
1990
2009
22
11
1991
2010
35
10
15
1992
2011
33
21
16
1993
Total
151
55
56
58
1994
Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ,

STM, TST e TSE
53
O Brasil ainda estava longe da transio democrtica que sucedeu ao regime militar quando o primeiro recurso
(Tabela 05) relacionado ao tema aqui
pesquisado foi julgado pelo Supremo
Tribunal Federal.
Posteriormente, observa-se um intervalo de quase dez anos em que os Tribunais
Superiores quedam-se silentes, at que entre
os anos de 198416 e 1996 aparecessem mais
22 julgados sempre no STM, e ainda sobre
o crime de pederastia envolvendo militares
como se v da Tabela 05, o que possibilita traarmos uma linha do tempo (Grfico 05).
STJ a primeira deciso nos Tribunais Superiores acerca de sociedade de fato entre pessoas do mesmo sexo ainda na poca julgadas
na linha de raciocnio relativa sua incluso
no campo obrigacional e no no de direito de
famlia. Das demais decises, vemos temas
como constrangimento ilegal contra gays e
travestis que se prostituem; o testemunho de
um homem sendo questionado como vlido
ou no por sua condio de homossexual;
uma ao em que um gay e uma bissexual
tiveram sua imagem exposta em veculo de
informao, e um processo criminal de homicdio contra travesti.
a partir de 2008, que os procedimenEm 1997, o nico julgado que aparece

tos recursais passam a tomar maior volume
fora do STM (que neste ano apresenta 04),
em todos os Tribunais Superiores pesquisatrata tambm de Habeas Corpus (HC 75.706dos, chegando a totalizar 64 (sessenta e qua5-AM) perante o STF, desta vez originado no
tro) em 2010 e 72 (setenta e dois) em 2011.
Amazonas. O tema, uma vez mais, envolvia a
(Grfico 05). Pode-se dizer tambm que a
pederastia entre militares, desta vez em torpartir dos anos 2000 as decises comeam
no de uma discusso tcnica sobre possibilia inclinar-se mais para a garantia de isonodade de aplicao de Lei mais benfica (Lei
mia e igualdade na distribuio de direitos,
9.099/95) ao paciente, um capito do exrcito,
deixando para trs mais de 25 anos em que
que buscava a suspenso do cumprimento de
os homossexuais compareciam perante os
pena durante prazo de recurso. Neste, o STF
Tribunais Superiores meramente como miliconcedeu o writ para que o paciente pudesse ver reexaminado seu caso na justia de pri- tares rus em processos de pederastia.
meiro grau. Todavia,
no mbito da Justia
Grfico 05 Brasil Distribuio Decises em
Militar, posteriormenTribunais Superiores - Ano/Tribunal
te, em outra deciso, a possibilidade
Linha dp Tempo - Amo/Tribunal
de aplicao da Lei
9.099/1995 (juizado
especial) seria afastada pelo STM.
Entre 1997 e
2003, apenas no
STJ e no STM visualizam-se decises
em relao ao tema
que aqui estudamos,
sendo 05 (cinco) no
STJ e 09 (nove) no
STM. Em 1998, alis,
foi promulgada pelo
16
Data de 1989 o primeiro julgado encontrado em Tribunais de Justia sobre conjugalidades homoerticas, no Rio de Janeiro.
O dado foi registrado utilizando-se tambm a busca pela internet. (OLIVEIRA, 2009)
54
3.1.6 Partes envolvidas e identidades de gnero

Os gays protagonizam a maior parte das decises judiciais aqui analisadas17. Grande
evidncia em relao ao campo, mesmo se considerarmos que dentre os 203 (duzentos
e trs) recursos envolvendo gays, 55 (cinquenta e cinco) esto no STM.
Tabela 06 Tribunal/Partes
Partes envolvidas
STJ
STF
STM
TST
TSE
Sub-totais
Gays
104
32
55
12
Lsbicas
21
10
Bissexuais
Travestis
10
10
Transexuais
10
203
1
40
11
Heteros-sexuais
31
31
25
SID
10
Total
156
51
57
56
321
Depois, vemos as lsbicas em um conjunto bem mais reduzido, figurando em 40

(quarenta) decises. Dentre os heterossexuais apontados na grade em 31 acrdos do
TST, h (02) duas mulheres. E em 24 (vinte
e quatro) decises, no havia uma definio
de identidade dos sujeitos muito clara, como
no caso dos dissdios coletivos julgados pelo

TST relacionados isonomia de tratamento
em relao a casais de homossexuais, ou a
deciso administrativa do STM, relativa benefcios previdencirios e dependncia entre
parceiros/as do mesmo sexo.
Grfico 06 Tribunal/Partes
Tribunal/Partes
Fonte: OLIVEIRA, 2011 - Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE
A classificao contempla apenas aquelas pessoas fsicas em que faz sentido a aplicao do conceito de identidade de gnero.
Empresas privadas, Estado e seus rgos em todos os nveis, e outras pessoas jurdicas no foram considerados na mesma.
17
55
3.1.7 Defensores das partes

LGBT*
Tabela 07 Brasil Tribunais Superiores
Distribuio de acrdos por defensores
das partes (LGBT*)
Defensores/
Tribunal
STF
STJ
STM
TSE
TST
Subtotal
DPU
13
19
PAJ/DPE
PGR
MPF
MPE
Advocacia
Privada
41
130
17
192
Adv.Priv.ONG
Advocacia
Dativa
Causa Prpria
Sem
representao
Sem definio
22
55
83
50
151
58
58
318
Total
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ,

STM, TSE e TST Base: 318 decises
Grfico 07- Brasil

Tribunais Superiores
Distribuio de
acrdos por defensores
das partes (LGBT*)
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa

sites STF, STJ, STM, TSE e TST
Base: 318 decises rever excluir
56
A Tabela 07 mostra a distribuio de

acrdos nos Tribunais Superiores em relao a quem foi constitudo como advogado
da parte. Consideramos neste levantamento,
de modo a recortar o universo de acrdos
em relao ao acesso justia desta populao, apenas os/as defensores/as de lsbicas,
gays, travestis e transexuais. H uma pequena
quebra a ser considerada em relao a estas
informaes em virtude da maneira como so
apresentadas nos Tribunais, por exemplo, em
relao aos acrdos identificados no TST, que
em sua quase maioria so visualizados sem a
identificao dos mandatrios, ou no STM,
cujos processos que no continham ata de
julgamento no disponibilizavam a mesma.
O Grfico 07 demonstra melhor que
o acesso instncia recursal nos Tribunais
Superiores por parte da populao em foco
neste estudo ainda privilegiado pela advocacia privada, somando-se 192 (cento e
noventa e dois) casos em que os escritrios
particulares aparecem como patronos de
lsbicas, gays, travestis ou transexuais.
Defensores/Tribunal
Vemos, assim, que as Defensorias Pblicas da Unio e dos Estados, as Procuradorias de Assessoria Jurdica, os Servios
de Advocacia Dativa e as Assessorias Jurdicas das Organizaes No Governamentais ainda atuam muito timidamente, ao
menos nas superiores instncias do Judicirio, na defesa de direitos sexuais voltados
populao LGBT*18.
3.1.8 Tipos de deciso por Tribunal
Tabela 08 Brasil Tribunais Superiores
Distribuio por tipo de Deciso
Tipo Deciso/
Tribunal
STF
STJ
STM
Favorvel
33
100
12
29
40
10
Desfavorvel
Parcialmente
Favorvel
Sem deciso
definitiva
Total
50
TST
SubTotal
29
175
28
104
12
22
27
151
58
58
318
TSE
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ,

STM, TSE e TST Base: 318 decises
Os tipos de deciso foram classificados

(Tabela e Grfico 08) de modo a visualizar
as tendncias em relao aos diversos temas
abordados, considerando-se favorvel aquela deciso que se inclina a reconhecer, conceder, garantir ou distribuir direitos conforme a
demanda implicada. Isto significa que conside-
rando uma deciso que em si denegatria,

mas favorvel populao LGBT*, seu enquadramento se d nesta categoria.
As decises desfavorveis tambm foram analisadas, adotando-se o mesmo critrio.
Assim, por exemplo, numa disputa de inventrio em que o esplio do de cujus agrava de
determinada deciso que designou o companheiro sobrevivente como o inventariante,
e obtm sucesso, embora a deciso seja, em
tese, favorvel, no benfica tese segundo a qual as conjugalidades homoerticas devem ser reconhecidas como entidade familiar,
sendo ento nesta classificao, considerada
desfavorvel.
H decises parcialmente favorveis,
que aparecem nos casos em que h diminuio de pena em crime de pederastia, por
exemplo, embora se mantenha a condenao. Finalmente, consideramos como sem
deciso definitiva aquelas referentes a aspectos meramente processuais.
possvel, ento, afirmar que h uma
tendncia abertamente mais favorvel ao reconhecimento de direitos sexuais populao
de LGBT* em quase todos os Tribunais Superiores. Considerando-se que no Superior Tribunal
Militar, a maior parte dos litgios diz respeito a
apenas um tipo de questo, de modo que esta
tendncia deve tambm ser considerada, internamente, sob este ponto de vista.
Tipos Deciso/Tribunal
Grfico 08 Brasil
Tribunais Superiores
Distribuio por tipo
de Deciso
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa

sites STF, STJ, STM, TSE e TST
Base: 318 decises
18
No Grfico 07, estas instituies vm identificadas com DPU, DPE, PJA/DPE, as demais por extenso.
57
No Superior Tribunal de Justia, esta

uma tendncia muito evidente, que deve ser
tambm considerada quanto aos temas. Por
exemplo, temos, como um dos temas mais
evidentes, na classificao acima realizada,
o das conjugalidades, aqui consideradas em
seu conjunto de direitos que envolve todos
os seus efeitos jurdicos, como o direito a adoo, partilha de bens em casos de inventrio
e separaes, indicao de beneficirios em
planos privados e pblicos de sade.
3.2. Resultados Obtidos No
Congresso Nacional
At o encerramento da tabulao preliminar, a busca totalizou 96 (noventa e seis)
proposies na Cmara dos Deputados, resultados que lidos e refinados derivaram em
84 (oitenta e quatro) proposies vlidas
para anlise neste stio. No Senado Federal,
foram identificadas 13 (treze) proposies vlidas, totalizando 97 (noventa e sete) propostas em tramitao no Congresso Nacional.
temos 08 (oito) Projetos de Lei do Senado,

02 (duas) Propostas de Emendas Constituio, e 03 (trs) Projetos de Lei da Cmara
(projetos que foram aprovados na Cmara e
seguem sua tramitao no Senado).
Observa-se, ento, que a maioria das
propostas legislativas em tramitao no
Congresso Nacional, no momento, de iniciativa da Cmara dos Deputados. E, dentre as mesmas, so os Projetos de Lei na
Cmara e os Projetos de Lei do Senado a
forma mais adotada para as proposies
deste colegiado no campo da garantia dos
direitos LGBT*.
Tabela 09 Brasil Congresso Nacional Tipos de Proposio/Casa Legislativa
Tipos Projeto/
Casa
Cmara
Senado
PL/PLS
77
PEC
PDC
PLC
Cmara dos Deputados 84 (oitenta e quatro)
proposies legislativas
Senado Federal 13 (treze)
proposies legislativas
Total 97 (noventa e sete)
proposies legislativas Congresso Nacional
A seguir apresentamos o detalhamento

desta classificao dos resultados no Congresso Nacional, conforme tipos de proposio, temas identificados, ano de propositura,
nmero de assinaturas e partidos dos autores,
Estados e partidos de origem dos autores.
3.2.1 Tipos de Proposio no
Congresso Nacional
Na Cmara dos Deputados, foram
identificados 77 (setenta e sete) Projetos de
Lei (PL), 02 (duas) Propostas de Emenda
Constituio (PEC), e 05 (cinco) Projetos de
Decreto Legislativo (PDC). J no Senado Federal, at o fechamento da coleta de dados,
Total
3
84
13
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso

Nacional Cmara e Senado - Base: 97 proposies
A desproporo entre as Casas pode

ser explicada pela estruturao destes colegiados e pelo regulamento do processo legislativo, de um lado, e por certo pragmatismo poltico, de outro. As Propostas de
Emendas Constituio, por exemplo, so
de tramitao mais lenta e exigem requisitos
mais rgidos para sua aplicao19. E isto torna esta proposio legislativa especfica uma
sada pouco recorrida para negociao entre os parlamentares. De outro lado, h muitas matrias cuja tramitao inicia-se pela
Cmara dos Deputados, como so os projetos de iniciativa do Presidente da Repblica,
do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores (art. 64 CF).
Pela lgica, tambm a grande diferena
numrica em relao a Deputados Federais e
Cf. Art. 60 da CF/1988: A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de 1/3 (um tero) no mnimo dos
membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; (...) 2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em 02 (dois) turnos.
19
58
Senadores guarda relao com o nmero de

proposies. O site da Cmara dos Deputados,
atualmente com 505 (quinhentos e cinco) parlamentares, explica a sua composio:
O art. 45 da Constituio Federal determina que o nmero total de Deputados,
bem como a representao por Estado
e pelo Distrito Federal, deve ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se
aos ajustes necessrios, no ano anterior
s eleies, para que nenhuma das unidades da Federao tenha menos de
oito ou mais de setenta Deputados. A Lei
Complementar n 78, de 30 de dezembro de 1993, estabelece que o nmero
de Deputados no pode ultrapassar qui-
nhentos e treze. A Fundao Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica fornece os dados estatsticos para a efetivao do clculo. Feitos os clculos, o Tribunal Superior Eleitoral encaminha aos
Tribunais Regionais Eleitorais e aos partidos polticos o nmero de vagas a serem
disputadas. Alm do nmero mnimo de
representantes, a lei determina que cada
Territrio Federal ser representado por
quatro Deputados Federais.
Na pgina do Senado Federal, l-se que
o fato dos parlamentares desta casa representar a Federao determina que exista o
mesmo nmero de representantes para cada
um dos 26 Estados e o Distrito Federal, totalizando 81 senadores.
Grfico 09 Brasil Congresso Nacional Tipos de Proposio

Tipos de Proposio/Casa Legislativa
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies
3.2.2 Temas em cada Casa

Legislativa distribuio
Os temas encontrados em pauta, atualmente no Congresso Nacional, so bastante compatveis com as tendncias temticas identificadas nos Tribunais Superiores.
Assim como neste campo estatal, o
tema do reconhecimento das unies estveis
entre homossexuais assume grande importncia no debate realizado pelos parlamen-
tares, reforando a atualidade da anlise de

MELLO (2005) e VARGAS SANTIN (2005)
sobre a tramitao de projetos de lei no
campo dos direitos sexuais e reprodutivos.
Educao, trabalho e homofobia so
os prximos temas tratados na pauta do
Legislativo federal no Brasil at o ms de
novembro de 2011. Em seguida, sero abordados os temas da igualdade, encarcerados, travestis e transexuais, questes relativas ao controle do sangue e, no caso dos
59
militares, projetos referentes descriminalizao da pederastia. Tabela e o Grfico

10 trazem a distribuio destes temas, que
comentamos abaixo.
Tabela 10 - Brasil Congresso Nacional
Distribuio temtica entre as Casas
Legislativas
Tema/Casa
Legislativa
Cmara
Senado
Unio Estvel
20
Educao
19
Trabalho
12
Homofobia
Igualdade
Apenados
Travestis/Trans
Sangue
Militares
84
13
Total
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso

Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies
A pesquisa identificou 20 (vinte) proposies relacionadas a unies na Cmara dos Deputados, e 02 (duas) no Senado Federal. A anlise das proposies
demonstra, entre outras coisas, que um
dos primeiros projetos de lei apresentados ao legislativo brasileiro data de 1995.
Entre estes, o PL 1.151/95, de autoria da
ento Deputada Marta Suplicy, tratando
do que se denominava, poca, de unio
civil entre pessoas do mesmo sexo proposio cuja tramitao foi estudada por
MELLO (2005).
Ainda sobre o tema das unies, so
duas as proposies em pauta no Senado Federal, uma delas para alterar os art.
1.723 e 1.726 do Cdigo Civil, para permitir
o reconhecimento legal da unio estvel
entre pessoas do mesmo sexo, tambm
de Marta Suplicy. A outra proposio teve
origem num Projeto de Lei da Cmara dos
Deputados, de autoria da ento Deputada
Zulai Cobra, e foi includa por tratar da legislao sobre benefcios previdencirios.
Grfico 10 Brasil Congresso Nacional Distribuio

temtica entre as Casas Legislativas
Distribuio Temas/Casa Legislativa
O tema da educao vem acompanhando de perto as unies

no Congresso Nacional, aparecendo em segundo lugar,
com 20 propostas ao todo
(19 na Cmara e 01 no Senado). Grande parte aborda a
preocupao dos parlamentares com as prticas denominadas como bullying. E foi
lanada logo aps a chamada chacina de Realengo20
o que, em parte, explica sua
maior incidncia no campo
em estudo.
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional

Cmara e Senado - Base: 97 proposies
Na sequncia, vemos
o tema da discriminao
nos locais de trabalho e da
homofobia, totalizando 15
(quinze) e 09 (nove) propostas, respectivamente, em
Em abril de 2011, um ex-aluno invadiu uma escola municipal em Realengo, na zona oeste do Rio de Janeiro, e atirou contra os estudantes, atingindo e matando 12 (doze) pessoas, e em seguida, se matou. Segundo a imprensa ele teria deixado mensagens relatando maus-tratos por parte de colegas. Cf.http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/crimes/chacina-em-realengo/n1596995015181.html
20
60
tramitao no Congresso Nacional. Foram

includos no tema igualdade as proposies relativas a proibies gerais em torno
de prticas discriminatrias, e, em seguida,
surgem o tema travestis e transexuais.
As proposies em relao a doaes
de sangue e sobre o assunto militares so
tambm abordadas pelos parlamentares federais, embora com menor nfase.
3.2.3 Ano da propositura em
cada Casa Legislativa
Fenmeno recente, as propostas legislativas acerca do tema dos direitos LGBT*
comeam a aparecer no cenrio do Poder
Legislativo federal a partir do ano de 1995,
sendo, de l para c, bastante varivel e rarefeita a sua apresentao, com uma maior
concentrao entre os anos de 2003 e 2011.
Observa-se que, nos anos de 2003 e

2007, acontecem picos que podem ser mais
bem apreciados numa linha do tempo da
produo em torno do tema desde 1995 (Grfico 11). Mas a partir de 2008 - ano de realizao da I Conferncia Nacional LGBT que a
produo em termos de propostas legislativas
ser expandida., embora a mdia caia bastante entre 2009 e 2010, recuperando-se em 2011,
ano da II Conferncia Nacional LGBT, em que
a maior incidncia aparecer na Cmara dos
Deputados, com 28 projetos apresentados, e
tambm no Senado, com 06 projetos em apreciao, totalizando 34 proposies legislativas
em apreciao no Congresso Nacional neste
perodo. Dentre estes, vale considerar que h
muitos projetos reativados na 54 legislatura
(2011), por pedidos de desarquivamento realizados no incio daquele ano.
Tabela 11 Brasil - Congresso Nacional Distribuio por Ano/Casa Legislativa

Ano/Casa
Cmara
Senado
Subtotal
Ano/Casa
Cmara
Senado
Subtotal
1995
2004
1996
2005
1997
2006
1998
2007
1999
2008
2000
2009
10
2001
2010
2002
2011
28
34
2003
Total
84
13
97
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado

Base: 97 proposies
O incremento apreciado a partir de

2008 pode ser entendido como um perodo em que o Governo Federal sistematizou, em termos de polticas pblicas, a demanda do movimento LGBT*. E tambm,
de outros setores como o movimento de
HIV/AIDS e as feministas lsbicas, dandose incio a uma srie de aes pblicas
pautadas pelo Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de
LGBT* (2009). H, neste sentido, diversas
iniciativas em relao garantia de direi-
tos humanos, na rea da sade e educao

e enfrentamento da homofobia, as quais
podem ser observadas nos stios da Secretaria de Direitos Humanos, no Departamento Nacional de AIDS, no Ministrio da
Educao entre outros rgos.
O que fica evidente, nestes anos, o
papel fundamental que a sistematizao
das demandas do movimento atravs das
conferncias setoriais exerce em termos de
sistematizar e colocar em prtica determinadas polticas de Estado.
61
Grfico 11 - Brasil - Congresso Nacional Distribuio

por Ano/Casa Legislativa
Ao mesmo tempo, e como uma reao

que no inesperada,
nos ltimos anos, o
pas assistiu a embates
importantes em torno
de posies antagnicas sobre o tema, protagonizados, muitas
vezes, por parlamentares federais e lideranas religiosas que
se manifestam contra a garantia de direitos sexuais e tambm
direitos reprodutivos.21
Linha Tempo/Casa Legislativas

Cmara e Senado - Base: 97 proposies
3.2.4 Nmero de assinaturas e

partido poltico em cada Casa
Legislativa
H 21 (vinte e um) partidos polticos
que abrigam os autores das 97 (noventa e
sete) proposies legislativas sobre direitos de LGBT* no Congresso Nacional atualmente. So eles: Democratas (DEM), Partido
Comunista do Brasil (PCdoB), PDT (Partido Democrtico Brasileiro), PFL (Partido
da Frente Liberal), PHS (Partido Humanista
da Solidariedade) PMDB (Partido do Movi-
mento Democrtico Brasileiro), PP (Partido Progressista), PPB (Partido Progressista

Brasileiro), PPS (Partido Popular Socialista),
PR (Partido da Repblica), PRB (Partido Republicano Brasileiro), o extinto PRONA, PSB
(Partido Socialista Brasileiro), PSC (Partido
Social Cristo), PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira), PSOL (Partido Socialismo e Liberdade), PST (Partido Social Trabalhista), PT (Partido dos Trabalhadores), PTB
(Partido Trabalhista Brasileiro), PTC (Partido
Trabalhista Cristo) e PV (Partido Verde).
Tabela 12 Brasil, Congresso Nacional - Distribuio de assinaturas por Partido Poltico

Partido/Casa
Cmara
Senado
PT
30
PMDB
10
PV
PDT
PSDB
Partido/Casa
Cmara
Senado
PPS
PR
PST
PTB
PTC
PSC
PHS
PSB
PPB
DEM
PRB
PFL
PRONA
PCdoB
PSOL
PP
Total
94
15
62
21
Cf. http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/manchetes-anteriores/comissao-de-seguridade-aprova-bolsa-estupro/ sobre a
votao do Estatuto do Nascituro, tambm chamado de bolsa estupro pelo movimento feminista, uma vez que prev o pagamento de uma bolsa, semelhana do programa bolsa famlia, para que as mulheres que sofreram violncia sexual que resulta em
gravidez no a interrompam.
Grfico 12 Brasil, Congresso Nacional - Distribuio

de assinaturas por Partido Poltico
No assinaturas/Partido Poltico

Cmara e Senado Base: 97 proposies, 109 assinaturas
As assinaturas em muitos projetos e

proposies so coletivas, envolvendo diversos partidos de um mesmo campo poltico, motivo pelo qual em seu detalhamento
aparece uma diferena numrica em relao
ao nmero de proposies (109 assinaturas
em 97 proposies). Vemos tambm que o
PT abriga a maior parte dos deputados que
assinam as proposies encontradas, com
um total de 38 assinaturas, seguido de longe pelo PMDB, que assina 10 proposies. O
PV fica em terceiro lugar, com 09 assinaturas, seguidos do PDT, com 07 iniciativas, e
pelo PSB e o PSDB, com 06 proposies ao
total, cada um.
3.2.5 Estado de origem e partido
dos autores
Os Estados de Alagoas, Amap, Bahia, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Mato
Grosso, Par, Paraba, Pernambuco, Paran, Rio de
Janeiro, Rio Grande do Norte, Roraima, Rio Grande
do Sul, Santa Catarina, Sergipe e So Paulo com-
pem a base eleitoral dos parlamentares envolvidos com proposies legislativas no campo dos
direitos de LGBT*.
A Tabela 13, e seu respectivo Grfico, demonstram que os Deputados e
Senadores que mais assinaram proposies sobre direitos sexuais de LGBT* tem
origem nos Estados de So Paulo (com
37 assinaturas), Rio de Janeiro (14 autores) e Rio Grande do Sul (10 signatrios).
Desagregando a participao por Estado e partido poltico, vemos que o PT
de So Paulo quem mais contribui para
esta discusso no Congresso Nacional, no
momento, com 15 (quinze) assinaturas. Em
seguida, aparecem os parlamentares do
mesmo partido, com origem no Estado do
Rio Grande do Sul, com 07 (sete) autores. O
PMDB, que tem 10 assinaturas no total, aparece em Gois com duas autorias, e, no restante dos Estados, com um autor. A maioria
dos parlamentares do PV, que fica em terceiro lugar em nmero de autores com 08
proposies, tambm vem de So Paulo.
63
AP
1
1
1
1
ES
GO
MG
MT
4
2
PA
1
1
PB
PE
1
1
PR
1
1
RN
RR
RS
SP
Total
SE
1
2
10
15
38

Base: 97 proposies, 109 assinaturas
Grfico 13 Distribuio por Estado de Origem e Partido Poltico dos autores

Estado/partidos Polticos
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e

Senado Base: 97 proposies, 109 assinaturas
64
PV
PTC
DF
SC
PTB
PT
PST
PSOL
PSDB
BA
RJ
PSC
PSB
PRONA
PRB
PR
PPS
PPB
PP
PMDB
PHS
PFL
PDT
PCdoB
Estado/
Partido
Poltico
AL
DEM
Tabela 13 Distribuio por Estado de Origem e Partido Poltico dos autores
3.3. Dados Encontrados na Base

da Legislao Nacional
A pesquisa concentrou-se na base da
legislao federal. Contudo, foram consideradas, na anlise, as normas institucionais,
quando relacionadas determinada poltica
ou cobertura populacional para a qual ainda
no exista norma legal.
Desta forma, so consideradas vlidas
Resolues, Instrues Normativas, Portarias de Conselhos e rgos de Controle,
bem como Circulares - entre outras normatizaes anlogas - para compor o quadro
da pesquisa, traando um mapeamento das
mesmas. Foram localizadas, sob estes critrios, 54 (cinquenta e quatro) normas, sendo
07 (sete) Leis Ordinrias, 01 (uma) Lei Complementar, 01 (um) Decreto-Lei, 16 (dezesseis) Decretos, 13 (treze) Portarias, 11 (onze)
Resolues, 02 (duas) Instrues Normativas, 01 (um) Ofcio, 01 (uma) Circular e 01
(uma) ormativa.
3.3.1 Distribuio conforme
o rgo expedidor, tipo de
norma e tema
A distribuio conforme o rgo que
edita, referenda, ou aplica a norma vigente
permite vislumbrar em que reas administra-
tivas ou que espcie de normatizao vem

sendo adotada como medida regulatria em
termos de direitos voltados LGBT*.
A Tabela 14 demonstra que os Decretos, as Portarias e as Resolues so as normas vigentes que mais aparecem na busca
acerca da regulamentao sobre o tema
aqui tratado atualmente. Isso demonstra a
ainda precria atuao do poder legislativo
na resposta s demandas por direitos sexuais e civis voltados LGBT*, mantendo na
seara do executivo, a maioria das iniciativas de formulao de polticas em relao
sade pblica e educao, por exemplo.
De fato, a classificao evidencia que
os temas relacionados s reas da sade
(incluindo controle do sangue e transexualidades, entre outras aes visando implantao da poltica de sade integral no
SUS), assistncia social, benefcios previdencirios, planos de sade, educao, aspectos psicolgicos associados sexualidade, segurana pblica, sistema prisional,
violncia e enfrentamento das discriminaes e desigualdades so regulados em nvel administrativo, no momento, em nosso
pas, para alm da precariedade em termos
de legislao existente.22
Tabela 14 BRASIL Normas vigentes conforme rgo expedidor e Tipo

rgo expedidor/
Tipo norma
22
Lei/Dec-Lei
Decretos
Portarias
Resolues
ANS
ANVISA
CFESS
CFM
CFP
Cnig
CNJ
CNPCP (MJ)
CNS
Inst.Norm.
Outras
1
H diversos outros temas isolados objeto de normatizao que sero examinados detalhadamente em seguida.
65
rgo expedidor/
Tipo norma
Lei/Dec-Lei
INCRA
Decretos
Portarias
Resolues
Inst.Norm.
INSS
Interministerial
Legislativo
6
9
ME
MINC
MPOG
MPS
MS
MTE
SDH
SPM
STF
SUSEP
Total
Outras
1
9
16
13
11
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBT* Base: 54 normas vigentes
Os rgos pblicos diretamente relacionados implantao de polticas voltadas populao LGBT*, mencionados nesta classificao23, so os seguintes: Agncia
Nacional de Sade (ANS), Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria (ANVISA), Conselho
Federal de Medicina, (CFM), Conselho Federal de Psicologia (CFP), Conselho Federal de
Servio Social (CFESS), Conselho Nacional
de Sade (CNS), Conselho Nacional de Justia (CNJ), Conselho Nacional de Imigrao
(Cnig), Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP), Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA), Ministrio da Educao (ME), Ministrio da Cultura (MINC), Ministrio da Justia
(MJ), Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), MPS (Ministrio da Pre-
vidncia Social), Ministrio da Sade (MS),

Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE),
Secretaria de Direitos Humanos (SDH), Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM),
Supremo Tribunal Federal (STF) e SUSEP
(Superintendncia de Seguros Privados).
Vemos, finalmente, que o Ministrio
da Sade concentra a maior parte das 13
(treze) portarias relacionadas garantia
de direitos voltados a LGBT*. Em particular, em virtude do trabalho realizado pelo
Departamento de DST/AIDS, consagrado como um dos melhores programas do
mundo, neste campo, e cuja participao
no processo de articulao e apoio s ONG
LGBT* e de AIDS foi fundamental para
a integrao interministerial, em busca de
formulao de polticas disseminadas nas
diversas reas, como hoje se observa.
Consideramos como interministeriais as normas cujos rgos aplicadores ou no so determinados ou encontram-se em

grande nmero.
23
66
Grfico 14 BRASIL Normas vigentes conforme rgo expedidor e Tipo

rgo Expedidor/Tipo de Norma
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBT* Base: 54 normas vigentes
3.3.2 Distribuio conforme o

ano de publicao da norma
A Tabela 15 demonstra a distribuio
por ano de publicao da norma, conforme
o rgo que a expediu ou que se responsabiliza por sua aplicao. A cronologia das
normas auxilia na compreenso do processo
histrico que envolveu a iniciativa governamental em articulao com a sociedade civil
organizada e reas tcnicas dos diversos rgos envolvidos neste campo.
O perodo da ditadura militar no Brasil marca o ingresso da categoria pederastia
no vocabulrio criminal especial.
O Cdigo Penal Militar data de 1969, e, da

mesma maneira que ocorreu nos Tribunais
Superiores, que por anos apreciaram apenas recursos contra militares homossexuais, a legislao brasileira apresentaria uma
lacuna em relao a iniciativas legais relativas afirmao de direitos sexuais que
compreende quase 30 anos.
Somente em 1998, 10 anos aps a edio da Constituio Cidad onde a expresso orientao sexual, mesmo com
toda a mobilizao social do movimento

homossexual em torno deste tema (CMARA, 2002), no ingressara como um dos
requisitos para garantia de um Estado Democrtico de Direito , uma lei federal sobre radiodifuso comunitria trazia em seu
texto a expressa recomendao para regulamentar que programas desta natureza
no reproduzissem, em sua programao,
discursos homofbicos. E nem proselitismos de qualquer natureza.
Em 1999, o Conselho Federal de Psicologia decidiria pela regulamentao da
postura profissional do psiclogo perante
sua clientela homossexual. E, em 2001, seria editada uma lei que disporia sobre direitos de pessoas portadoras de transtorno
mental, em que a mesma recomendao
seria lanada de maneira programtica,
sempre na direo de uma garantia mnima
de respeitabilidade e preservao da vida
e da intimidade dos indviduos.
So as iniciativas do Departamento
Nacional de DST/AIDS do Ministrio da Sade que inauguram a ideia de sinergia com
o movimento de ativismo em HIV/AIDS e
67
LGBT*. Desta maneira, intensificando, a partir de 2004, os processos de mobilizao

por polticas pblicas em relao a direitos
sexuais de LGBT* em diversos setores e Ministrios. Nesta poca, o Brasil sem Homofobia, documento fruto desta mobilizao,
seria editado por Portaria, criando, a partir
da, um processo inicial de regulao de direitos.
Com efeito, nada na legislao federal promulgada entre 2001 e 2011 trata diretamente da garantia de direitos populao homossexual, embora os anos que
se seguem I Conferncia Nacional LGBT
(2009, 2010 e 2011) apresentem maior nmero de normas. Sendo que as mesmas
consistem em portarias, resolues, normas
internas a rgos pblicos e similares.
ANVISA
CFM
CFP
2011
2010
ANS
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
Ano/rgo
1969
Tabela 15 Distribuio por ano/publicao da norma
CFESS
CNS
CNJ
Cnig
CNPCP
INSS
INCRA
INTERMIN.
ME
1
1
MINC
MJ
MPOG
MPS
MS
MTE
SDH
SPM
2
1
3
3
STF
SUSEP
LEGIS/EXEC
1
1
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBT* Base: 54 normas vigente
68
4.ANLISE
DE CONTEDO
4.1. GNERO E TEORIA CRTICA DO
DIREITO: INTERDISCIPLINARIDADES
Rolando Garca (1994), em artigo intitulado Interdisciplinariedad e sistemas complejos, reflete sobre qual seria a melhor maneira de tratar de situaciones tales como las
condiciones insalubres de vida en grandes
centros urbanos, o el deterioro del medio fsico y de las condiciones de vida en extensas
regiones24 , reconhecendo que as mesmas
corresponderiam a problemticas complejas, donde estn involucrados el medio fsico-biolgico, la produccin, la tecnologa,
la organizacin social, la economa. Enfatizando a necessidade de buscar em diversas
disciplinas os recursos para sua resolubilidade, focaliza a relao entre os estudos interdisciplinares e a existncia do que denomina
sistemas complexos, caracterizados predominantemente pela interdefinibilidade e
dependncia mtua das funes que determinados elementos exercem dentro do sistema total. Com isso, a possibilidade de obter
uma anlise de um sistema desta natureza,
meramente adicionando disciplinas correspondentes a cada elemento, considerada
incua por este autor, definindo a investigao interdisciplinar como o tipo de estudo
que requer um sistema complexo, em seu
carter de totalidade organizada. (GARCA,
1994, p. 85-6)
O estudo integrado de um sistema
complexo, por sua vez, s possvel a partir
da existncia de uma equipe com marcos
epistmicos, conceptuales y metodolgicos
compartidos. Esse um dos princpios bsicos da metodologia interdisciplinar, em que

a articulao entre as diversas disciplinas
envolvidas fundamental no enfrentamento dos problemas ambientais. Trata-se, portanto, de pensar de outra forma os problemas trazidos pela investigao, para alm de
aprender mais coisas, ou melhor, reformular a concepo da prtica cientfica, incorporando uma crtica ao sistema tradicional
de formao. (GARCA, 1994: p. 87-89)
El punto de partida es el reconocimiento de que hay problemticas
complejas (o situaciones complejas)
determinadas por la confluencia de
mltiples factores que interactan
de tal manera que non son aislables
y que, por consiguiente, no pueden
ser descritos y explicados sumando
simplemente enfoques parciales de
distintos especialistas que los estudien de forma independiente.() La
interdisciplinariedad comienza desde
la formulacin misma de los problemas, antes de los estudios disciplinarios, se prolonga en un largo proceso
(que no es lineal...) y acompaa a los
propios estudios disciplinarios hasta
el trmino mismo de la investigacin.
(Garca, 1994: 93 e 96) 25
O autor argumenta, ainda, que a articulao no trabalho interdisciplinar torna-se possvel pela aplicao de uma concepo unificada, no reducionista, das
() situaes tais como as condies insalubres de vida em grandes centros urbanos, ou a deteriorao do meio fsico e
das condies de vida em extensas regies [...] problemticas complexas, onde est envolvido o meio fsico-biolgico, a
produo, a tecnologia, a organizao social, a economia. (traduzi)
25
O ponto de partida o reconhecimento de que h problemticas complexas (ou situaes complexas) determinadas pela
confluncia de mltiplos fatores que interagem de tal maneira que no so isolveis e que, por conseguinte, no podem
ser descritos e explicados somando simplesmente enfoques parciais de distintos especialistas que os estudem de forma
independente. () A interdisciplinaridade comea pela formulao mesma dos problemas, antes dos estudos disciplinares, e se
prolonga em um largo processo (que no linear...) e acompanha aos prprios estudos disciplinares at o trmino da pesquisa.
24
69
diversas cincias, o que estabelece dois

problemas: como integrar a participao
dos pesquisadores das diversas disciplinas na prtica de pesquisa interdisciplinar
e como ponderar as diversas disciplinas
para tornar possvel a coordenao dos
aportes de cada uma. Para ele, desde el
punto de vista de la generacin y adquisicin del conocimiento (epistemologa general) no existen diferencias que permitan
fundamentar la persistente idea de una dicotoma entre ciencias de la naturaleza y
ciencias sociales (o ciencias del espritu).
(Garca, 1994: 98)
Hctor Ricardo Leis (2005:03), avaliando os obstculos na sua conceptualizao e compreenso, considera que a interdisciplinaridade pode ser definida como
um ponto de cruzamento entre atividades
(disciplinares e interdisciplinares) com lgicas diferentes, reforando o carter prtico do processo conduzido por este modelo
de investigao.
O autor complementa, refletindo que
sempre haver um olhar disciplinar sobre
tal metodologia, uma vez que esta uma
reao disciplinaridade. Assim, no h
possibilidade de definio nica ou abstrata sobre tal proposta, pois esta ser multiplicada em tantas quantas sejam as experincias interdisciplinares em curso no
campo do conhecimento, ressaltando seu
carter polissmico. (LEIS, 2005: 06)
[...] Se algo entra por definio na
prtica interdisciplinar a condio de que
se deve buscar a complementao entre
os diversos conhecimentos disciplinares. O
fator determinante da interdisciplinaridade no pode ser buscado exclusivamente
em torno das necessidades dos objetos,
perguntando-se pelos seus significados
nos planos ontolgico e epistemolgico;

tambm as necessidades profissionais e
sociais dos sujeitos no podem ser o fator
determinante exclusivo; assim como, tampouco, as dimenses humanas intersubjetivas podem ser vistas como fator determinante exclusivo da interdisciplinaridade.
(LEIS, 2005: 06 e 08, passim)
Vrios autores, como Julie Klein
(1990), localizam os estudos de gnero,
que ela denomina de womens studies, e
os estudos sobre questes raciais que ela
define como black studies como exemplos concretos que justificariam a viso
interdisciplinar no ensino e na pesquisa,
apoiados, como o so, na base de um alinhamento crtico entre teoria e prtica,
muito em funo da sinergia com os movimentos sociais.
Interdisciplinarity has also been justified in terms of an instrumental alignment of knowledge and action, suggesting a new logic of inquiry and
new standards for judging scholarly
work. There is a job to be done. Womens studies were conceived as a
vehicle for change and expression.
Raising consciousness was deemed
an interdisciplinary process because
a philosophy of knowledge attentive
to the forms and functions of power
cuts across disciplines. Black studies
was introduced in direct response to a
mandate for change and group problem-solving skills. Hence, there were
arguments for black studies being defined by pluralistic praxis rather than
by grand theory or the prevailing paradigms of sociology, economics, or
political science. (KLEIN, 1990:96)26
A interdisciplinaridade tambm tem sido justificada em termos de um alinhamento instrumental do conhecimento e da ao,
o que sugere uma nova lgica de investigao e novas normas para avaliao de trabalhos escolares. Existe um trabalho para
ser feito nesse sentido. Os Estudos da Mulher foram concebidos como um veculo de mudana e de expresso. Aumentar a
conscincia foi considerado um processo interdisciplinar, pois uma filosofia do conhecimento atento s formas e as funes
do poder atravessa as disciplinas. Os estudos negros (black studies) foram criados em resposta direta a um mandato para a
mudana e ao grupo com habilidades para resoluo desses problemas. Assim, havia argumentos para que os black studies
fossem definidos por uma prxis pluralista e no por grandes paradigmas prevalecentes na teoria da sociologia, na economia,
ou na cincia poltica. (traduzi)
26
70
Tito Sena (2007) adverte, finalmente,

que as particularidades das cincias humanas e os desafios da interdisciplinaridade colocam o pesquisador desta perspectiva num complexo e emaranhado leque
de alternativas metodolgicas e problematizaes epistemolgicas, destacando
que mesmo considerando serem a rea de
estudos de gnero e o tema sexualidade
fundamentalmente interdisciplinares, estes
aspectos, num a priori, no garantem a interdisciplinaridade da pesquisa. no uso
dos instrumentos metodolgicos, nos objetivos propostos e no modelo integrado de
anlise [...] que se vislumbrar esta perspectiva. (SENA, 2007: 20 e 23, passim)
Ao pensarmos nas categorias de gnero e sexualidade, um primeiro elemento a considerar a crena que leva naturalizao dos sujeitos a partir de dados
biolgicos para a integrao num casal
reprodutor. o centro de um dos principais argumentos crticos que o feminismo
trouxe discusso no campo de direitos
sexuais. As noes de masculino, como
atributo de um biohomem e a de um
eterno feminino, como atributo de uma
biomulher, implicam, entre outras questes, as concepes sobre famlia, da maneira como esto tradicionalmente estruturadas na cincia do direito. Aludindo-se a
um mesmo esquema lgico na maioria das
decises em relao a outras disputas judiciais envolvendo gays, lsbicas, travestis,
ou transexuais. Para estes sujeitos, h ainda toda uma srie extra de pr-requisitos
morais em relao a modo de vida - que
escapam comprovao de capacidade
civil de contratar, por ex. - para integrao
na lista daqueles capazes para o exerccio
de direitos sexuais. Tem-se, como exemplos, a interdio entre elas a interdio em
relao prostituio e consumo de drogas a pacientes transexuais em perodo de
anlise para cirurgia, ou a exigncia de residncia fixa no mesmo domiclio para comprovao de vnculo conjugal (fatores que
tambm atingem heterossexuais).
Joan Scott (1990) analisa as origens
do uso do termo gender como categoria analtica, aplicado principalmente pelas tericas feministas norte-americanas,
a partir dos anos de 1960-70, sintetizando
as polmicas que envolveram a busca por
uma definio abalizada deste conceito.
Ela procura refletir como o gnero d um
sentido organizao e percepo do conhecimento histrico, preocupada com
as diversas escolas do feminismo e suas
abordagens quanto ao conceito. O prejuzo deste tipo de enfoque de gnero, para
a autora, atingia no somente a histria,
como disciplina complexa, mas tambm
o engajamento feminista na elaborao
de anlises que levem transformao.
Neste sentido, a autora considerava esta
uma viso reducionista do termo: [...] em
sua maioria, as tentativas de teorizao do
gnero no conseguiram sair dos quadros
tradicionais das cincias sociais: elas utilizam formulaes provadas que propem
explicaes causais universais. Estas teorias tiveram [...] um carter limitado, porque elas tm tendncia a incluir generalizaes reduzidas ou demasiado simples [...]
(SCOTT, 1990, p. 07)
Na discusso travada nos Estados
Unidos, outra terica teria um papel fundamental para o aprofundamento do uso
da categoria gnero no campo feminista: Gayle Rubin (1975), num texto tambm
considerado clssico, fundamentou o uso
da expresso sistema sexo/gnero, ao
criticar a elaborao de Lvi-Strauss sobre
as trocas de mulheres nas sociedades primitivas e a instalao da regra de incesto
como fundamentos da diviso entre natureza e cultura.
71
Nas discusses mais contemporneas, o sistema sexo-gnero, cuja concepo

de origem marxista est ligada existncia
do sistema patriarcal e da categoria mulheres como central nas relaes de poder
entre os sexos, ser contestado por Judith Butler (2003) neste sentido. Ela considera que a distino entre sexo e gnero
atende tese de que, por mais que o sexo
parea intratvel em termos biolgicos, o
gnero culturalmente construdo: consequentemente, no nem o resultado causal
do sexo nem tampouco to aparentemente
fixa quanto o sexo. Para Butler, essa lgica conduz a uma diviso no sujeito feminista, [...] cuja unidade j potencialmente
contestada pela distino que abre espao
ao gnero como interpretao mltipla do
sexo (BUTLER, 2003: 24)
Butler entender o sexo como
to culturalmente construdo quanto
o gnero, [se seu carter imutvel
contestvel], [...] de tal forma que a
distino entre sexo e gnero revelase absolutamente nenhuma. [Ainda,]
[...] o gnero no est para a cultura como o sexo para a natureza; ele
tambm o meio discursivo/cultural
pelo qual a natureza sexuada ou um
sexo natural produzido e estabelecido como pr-discursivo, anterior
cultura, uma superfcie politicamente
neutra sobre a qual age a cultura. [...]
colocar a dualidade do sexo num domnio pr-discursivo uma das maneiras pelas quais a estabilidade interna e a estrutura binria do sexo so
eficazmente asseguradas. (BUTLER,
2003: 25-6) (Grifei)
Butler pauta a necessidade de reformulao da noo de gnero de modo a
abranger as relaes de poder que produ-
Teresa de Lauretis (1991), por sua vez,

foi uma das primeiras tericas que utilizou
a expresso queer theories para designar a produo de um campo de estudos
at ento denominados gays e lsbicos
(lesbian ad gay studies). O artigo Queer
Theory: Lesbian and Gays Studies, publicado em 1991 por De Lauretis uma reflexo produzida no contexto original destes
estudos, durante um seminrio realizado
na Universidade da Califrnia, Santa Cruz,
em fevereiro de 1990.27
O termo queer j foi usado na linguagem coloquial norte-americana como um
insulto voltado aos gays efeminados ou s
lsbicas masculinizadas, e foi apropriado
por este setor terico como forma de desmistificao de um lugar de desprezo social. De Lauretis recorda ainda que o uso
do termo no meio acadmico foi impulsionado por ela. (DE LAURETIS, 1991: xvii)
Sobre os termos queer, ou lsbicas e
gays ela explica que os ltimos vinham
sendo utilizados como designao de estilos de vida, sexualidades, prticas sexuais, comunidades, questes, publicaes e
discursos e que se tornaram moeda corrente de anos anteriores at o incio dos
anos 1990. (DE LAURETIS, 1991: v)
Lauretis sintetiza o incio de um campo de estudos questionando suas bases
conceituais e suas limitaes, analisando
excluses em termos de raa e problematizando as diferenas entre lsbicas e entre
gays como temas que comeariam a aparecer naquele contexto.
Richard Miskolci lembra Eve Sedgwick tambm neste papel quando, em seu livro Between Men English Literature and Male
Homosocial Desire (1985), a pesquisadora norte-americana uniu a teoria feminista e os antigos estudos gays e lsbicos de
maneira a forjar o que hoje denominamos Teoria Queer. (MISKOLCI, 2007: 56)
27
72
zem o efeito de um sexo pr-discursivo e

ocultam, desse modo, a prpria operao
da produo discursiva, abrindo uma polmica que vem produzindo todo um novo
campo de estudos no interior da teoria feminista. (BUTLER, 2003: 26)
The fact of the matter is, most of us,

lesbians and gay men, do not know
much about on anothers sexual history, experience, fantasies, desire,
or modes of theorizing. And we do
not know enough about ourselves,
as well, when it comes to differences
between and within lesbians, and between and within gay men, in relation
to race and its attendant differences
of class or ethnic culture, generational, geographical, and socio-political
location. (DE LAURETIS, 1991: viii)28
Guacira Louro (2004), considerando
a articulao possvel entre os campos de
conhecimento produzidos nesta linha prefere assumir, num primeiro momento, que os
estudos feministas, os estudos gays e lsbicos e a teoria queer so campos tericos
e polticos marcados por afinidades e alianas, e ao mesmo tempo, atravessados por
debates e divergncias perturbadoras. Focada nos estudos relacionados educao,
a autora pensa que tais campos tericos e
polticos vm promovendo novas polticas
de conhecimento cultural [...], uma nova articulao entre sujeitos e objetos conhecimento. A aposta de Louro, nesse sentido,
que as transformaes trazidas por esses
campos ultrapassam o terreno dos gneros
e podem nos levar a pensar, de um modo renovado, a cultura, as instituies, o poder, as
formas de aprender e de estar no mundo.
(LOURO, 2004: 23-4)
Ela localiza alguns pontos de tenso
que observa nesse processo, em particular
com relao s estratgias de poltica de
identidade caractersticas da reivindicao
feminista, gay e lsbica, que so problematizadas pelos tericos e tericas queer.
Para esses ltimos, explica Louro, trata-se
da necessidade de refletir numa poltica e
numa teoria ps-identitria, que se voltas-
se no propriamente s condies de vida

de homens e de mulheres homossexuais,
mas que tivesse como alvo, fundamentalmente, a crtica da oposio heterossexual/homossexual onipresente na sociedade;
a crtica da oposio que, segundo suas
anlises, organiza as prticas sociais, as
instituies, o conhecimento, as relaes
entre os sujeitos. (LOURO, 2004:26)
significativo, quanto s polticas
identitrias, o que diz Eve Sedgwick (2007),
quando reflete sobre o que se convencionou
denominar o armrio gay, ao argumentar
sobre o segredo revelado e as prticas de
controle que ao invs de afrouxarem suas
amarras, muitas vezes acabam por refor
-las, retomando em muitos aspectos o projeto de Michel Foucault (1998,1999a, 1999b)
em sua Histria da Sexualidade. Sedgwick
afirma, neste contexto, que o armrio no
algo que encerra apenas a vida de pessoas gays, embora sua aplicao seja possvel considerando-se o ostracismo social a
que esto submetidas, na maior parte de
suas relaes sociais, mesmo entre pessoas
mais assumidas. Porm, a representao
do armrio vai mais alm, beneficiando de
certo modo a quem no passvel de enquadrar-se no conceito que pressuposto
ali. (SEDGWICK, 2007: 27)
Comentando casos judiciais onde
pessoas (um homem gay e uma mulher
bissexual) foram excludas de seus respectivos empregos em funo de declararem
sua homossexualidade, a autora reflete sobre a ambiguidade da exposio, utilizando
trechos de um manifesto anti-homofbico
publicado na ocasio. O armrio a estrutura definidora da opresso gay no sculo
XX. [...] A imagem do assumir-se confronta
regularmente a imagem do armrio, e sua
posio pblica sem ambivalncia pode
ser contraposta como uma certeza epis-
A verdade , a maioria de ns, lsbicas e gays, no sabe muito sobre a histria sexual do outro, as experincias, fantasias,
desejo, ou modos de teorizao. E no sabemos o suficiente sobre ns mesmos, bem como, quando se trata de diferenas
dentro e entre lsbicas e homossexuais no seio e entre os homens, em relao raa e seus marcadores de diferenas de
classe ou cultura tnica, geracional, geogrficas e localizao scio - poltico. (DE LAURETIS, 1991: i)
28
73
temolgica salvadora contra a privacidade

equvoca oferecida pelo armrio [...] (SEDGWICK, 2007: 27)
Richard Miskolci (2007) destaca a
contribuio de Sedgwick para a construo da teoria queer, pois ela mostrou
a necessidade de superao da teoria feminista calcada na oposio homens versus mulheres, assim como dos estudos de
gays e lsbicas como minorias, pois todos
ns, homens e mulheres, hetero ou homoorientados, estamos enredados dentro dos
mesmos processos sociais de regulao de
nossas vidas a partir da sexualidade, uma
marca que ir inspirar muitos tericos/as
queer desde l. Sedgwick procuraria, neste
artigo, trazer luz as contradies das estratgias discursivas que tentam apontar a
forma correta de agir, de compreender a si
mesmo ou, sobretudo, que tentam delimitar a verdade e quem a pode enunciar. Esse
mesmo procedimento continua a guiar outros pesquisadores queer em suas investigaes sobre as especificidades nacionais
e histricas dos dispositivos de regulao
da vida social por meio da sexualidade.
(MISKOLCI, 2007:57)
A autora conclui que os impasses que
envolvem as definies de gnero ou em
torno do que seja considerado minoritarizante/universalizante (no binarismo homo/
hetero, por ex.) devem ser analisados a partir do reconhecimento de um campo de incoerncia discursiva altamente estruturada
e intratvel num ndulo crucial da organizao social. E, nesse ponto, com a vigncia da misoginia como pano de fundo, atinge-se o ndulo em que qualquer gnero
discriminado, pois todos de alguma forma
esto adstritos ao cumprimento das regras
que o sistema de representaes construdo sob a matriz heterossexual29 impe. A
autora prope ento a incoerncia como
objeto de estudo mais promissor nesse
quadro. (SEDGWICK, 2007:52-3)
Entende-se, destarte, que o pensamento crtico nada mais do que a

formulao terico-prtica de se buscar outra direo ou outro referencial
epistemolgico que atenda modernidade presente. Esta forma de visualizar o mundo dos valores humanos e o
mundo de materializao jurdica incorporada por um vasto, difuso e fragmentado movimento transnacional.
Este movimento, que abarca diferentes pases da comunidade ocidental,
no se reduz a uma nica e especfica
teoria crtica do Direito, pois compreende inmeras concepes epistemolgicas e uma gama demasiadamente
ampla de correntes metodolgicas
representadas tanto por crticos dialticos quanto por antidogmticos liberais e sistmicos. [...] trata-se de
um movimento de crtica jurdica [...].
(WOLKMER, 1995: 10)
Wolkmer (1995) explica que a teoria
crtica do direito desenvolveu-se a partir
de estudos norte-americanos (denominados como Critical Legal Studies), bem
como em alguns pases da Europa Ocidental e Amrica Latina, entre eles o M-
No prefcio de Gender Trouble, Judith Butler (2003) questiona o status da mulher como sujeito do feminismo e a distino
sexo/gnero. A autora argumenta de forma central contra os binarismos definidos pela matriz heterossexual: o feminino deixa
de ser uma noo estvel, e seu significado to problemtico e errtico quanto o de mulher.
29
74
No campo discursivo, a teoria crtica

do direito tambm apresenta uma questo
terico-prtica, segundo avalia Antnio Carlos Wolkmer (1995), que a relaciona com o
profundo exerccio reflexivo de questionar o
que est ordenado e oficialmente consagrado (em nvel do conhecimento, do discurso
e do comportamento) em uma dada formao social, e a possibilidade de conceber
outras formas no alienantes, diferenciadas
e pluralistas de prtica jurdica. O autor demonstra que no existe, com isso, a teoria
crtica, seno muitas concepes e vertentes tericas que convergem em torno dessa
reflexo mais geral.
xico, de onde vem o jurista scar Correas

(1996), cuja formulao sobre sociologia
do direito inicia conceituando o direito
como um termo que serve para designar
um fenmeno que tem conexo com outro
conjunto de fenmenos sociais que se inscrevem no contexto do exerccio do poder
em uma sociedade. A definio de direito considerada ainda parte do grupo de
fenmenos que pertencem ao mbito da
linguagem, dos discursos que circulam socialmente. (CORREAS, 1996:43)
Jacques Derrida (2007) em uma
conferncia intitulada Do Direito Justia,
proferida na Cardozo Law School em
outubro de 1989, num colquio organizado
por Drucilla Cornell, e que reuniu filsofos,
tericos da literatura e juristas ligados ao
movimento Critical Legal Studies comenta
a proximidade dos questionamentos e
investigaes sobre os discursos e que
acompanham o estilo desconstrutivo
e ao que buscam responder e sua tarefa
desconstrucionista.
Um questionamento desconstrutivo
que comea [...] por desestabilizar
ou complicar a oposio de nmos e
phsis, de thsis e de phsis isto ,
a oposio entre a lei, a conveno,
a instituio por um lado, e todas as
que elas condicionam, por exemplo, e
apenas um exemplo, a do direito positivo e do direito natural (a diffrance
o deslocamento dessa lgica oposicional); um questionamento desconstrutivo que comea, como foi o caso,
por desestabilizar, complicar ou apontar os paradoxos de valores como os
do prprio e da propriedade, em todos
os seus registros, o do sujeito, e portanto do sujeito responsvel, do sujeito do direito e do sujeito da moral, da
pessoa jurdica ou moral, [...] tal questionamento desconstrutivo , de ponta
a ponta, um questionamento sobre os

fundamentos do direito, da moral e da
poltica (DERRIDA, 2007:12-3)
Quanto ao movimento Critical legal
studies, Derrida pensa que estes respondem [...] aos programas mais radicais de
uma desconstruo que desejaria, para ser
consequente com relao a ela mesma,
no permanecer fechada em discursos puramente especulativos, tericos e acadmicos, mas pretender [...] intervir de modo
eficiente e responsvel [...] naquilo que chamamos a polis [...]. (DERRIDA, 2007:14)
Pierre Bourdieu (1998) caminha no
mesmo sentido, ao considerar o discurso
jurdico como uma fala criadora, que faz
existir aquilo que enuncia. Esta considerada o limite para o qual aspiram todos os
enunciados performativos, bnos, maldies, ordens, desejos ou insultos: quer dizer a palavra divina, o direito divino, que
[...] d existncia quilo que enuncia, ao
contrrio de todos os enunciados derivados constatativos, simples registros de um
dado preexistente. (BOURDIEU, 1998:20)
O direito, para Bourdieu, seria um ato
de magia social, mesmo em se tratando
daquele mais rigorosamente racionalizado. H condies sociais que legitimam o
articulador deste discurso de modo a que
o mesmo seja portador de autoridade para
falar num discurso ritualizado ou no. O
autor explica que o peso dos diferentes
agentes das relaes de fora lingustica
nunca se define s pela relao entre as
competncias lingusticas em presena.
Essa condio depende do seu capital
simblico conferido pelo reconhecimento, institucionalizado ou no que os agentes de fala recebem de um grupo.
[...] a imposio simblica, essa
espcie de eficcia mgica que a
ordem ou a palavra de ordem, mas
75
tambm, o discurso ritual ou o simples

imperativo, ou, ainda, a ameaa ou o
insulto pretendem exercer, s pode
funcionar quando se encontram
reunidas condies sociais que so
completamente exteriores lgica
propriamente lingustica do discurso.
(BOURDIEU, 1998: 62)
Esta dinmica pode ser observada em
muitos domnios do direito positivo estatal,
tais como o direito de famlia e o direito
penal relativo aos crimes sexuais e na justia
penal militar quanto pederastia, no caso
desta pesquisa. Para tanto concorrem o
legislador, o processo poltico parlamentar,
a doutrina jurdica (formada pelo trabalho
de reflexo e comentrio por parte de
acadmicos e profissionais do direito, em
face do direito positivo e da jurisprudncia)
e a prpria jurisprudncia (entendida como
o conjunto de decises proferidas pelos
diversos Tribunais e instncias do Poder
Judicirio a respeito de determinado tema).
4.2. TRIBUNAIS SUPERIORES: DECISES
E COMENTRIOS
O Poder Judicirio tem sido objeto de
inmeras anlises sociais, com diversas abordagens, assumindo grande importncia seu
estudo fundamentado na contextualizao
terica e prtica a partir da coleta de dados
documentais em Tribunais para a anlise dos
discursos oficiais produzidos no campo dos
direitos sexuais. Discursos pautados, atualmente, no Brasil, em meio a um clima de
grande polarizao entre setores fundamentalistas religiosos e o movimento LGBT*.
Dentre os estudos mais gerais sobre o
Poder Judicirio para uma viso sobre as
relaes entre poder e poltica no cotidiano
dos magistrados e sua influncia na estruturao do governo no Brasil ao longo da histria merecem destaque as contribuies
de BONELLI (2002), ADORNO (1988), e
FAORO (1998). VIANNA, CARVALHO, MELO
30
76
e BURGOS (1997) e SADECK (2005) realizaram levantamentos em formato de survey sobre o perfil da magistratura brasileira.
Para uma anlise sobre poder e autoridade
na magistratura francesa e suas relaes
com o processo de democratizao nas sociedades modernas, GARAPON (2001) contribui igualmente com uma reflexo no campo poltico-jurdico. Igualmente, os estudos
de DWORKIN (2007), OST (2004), SANTOS (2002), BOURDIEU (2007) e DERRIDA
(2007) contribuem para uma reflexo no
campo sociolgico, filosfico e da teoria crtica acerca de questes relacionadas justia e o poder estatal sobre a vida humana.
Nos prximos itens, dedicamos comentrios de fundo em relao aos temas
mais recorrentes em cada um dos Tribunais
pesquisados, tomando-os de modo exemplar de modo a possibilitar um vislumbre
do panorama geral sobre as principais tendncias que o Judicirio adota no momento
quanto a direitos voltados a LGBT*30. Destes, destacam-se o tema do reconhecimento das unies entre pessoas do mesmo sexo
como entidades familiares, majoritariamente
presente no STF e STJ, o crime de pederastia no mbito militar, novamente o tema das
conjugalidades no TSE, e a discriminao no
mbito trabalhista, como se v a seguir.
4.2.1 Supremo Tribunal Federal
e Superior Tribunal de Justia:
unio estvel, casamento e famlia em questo
Refletindo sobre a deciso tomada
em maio de 2011 pelo Supremo Tribunal Federal e que aborda a considerao dos art.
3, 5 e 226 da CF e suas repercusses sobre a interpretao do art. 1723 do Cdigo
Civil, sua anlise remete ao voto do relator,
Ministro Ayres Britto, um constitucionalista
liberal de um ponto de vista de suas posies doutrinrias em relao ao que chama
de constitucionalismo fraternal e pluralismo poltico-cultural.
A lista completa de acrdos pode ser encontrada nos anexos.
A deciso do STF partiu basicamente da reunio de duas aes (ADPF 132/RJ

e a ADI 4277/DF) em funo de questes
processuais como a identidade de objeto e
causa de pedir. A ADPF 132/RJ foi proposta em 2008 e teve origem no governo do
RJ, que pretendia ver um Decreto-Lei daquele Estado (relacionado entre outras coisas a benefcios previdencirios dirigidos a
servidores pblicos) interpretado a partir
da CF para incluso de parceiros homossexuais demanda que refletia tambm uma
forte repercusso da articulao do movimento social no RJ. J a ADI 4277 foi de
autoria do MPF, tambm muito sensvel s
reivindicaes sociais por reconhecimento
de direitos LGBT*, seja por sua atribuio
constitucional quanto pelo trabalho engajado de diversos procuradores da repblica
ligados ao grupo de trabalho que envolve
estas questes.
As principais caractersticas e pressupostos jurdicos do voto do relator destes
processos no STF, Min. Ayres Britto, so:31
a) proibio da discriminao em relao dicotomia homem-mulher (num
plano em que o relator Ayres Britto
chama de gnero) e no plano do que
se denomina orientao sexual no
sentido de que discriminar pessoas em
funo das escolhas relativas ao sexo
de seu par discriminar em razo de
sexo o que esbarra na proibio do
inc. IV art. 3 da CF sem a qual no se
garante a existncia de um Estado Democrtico de Direito, aliada ao silncio
normativo da CF.
b) a proibio do preconceito como
um captulo do chamado constitucionalismo fraternal que toma a
ideia de pluralismo como valor scio-poltico-cultural, o que implica a
liberdade para dispor da prpria sexualidade como direito fundamental
do indivduo intimidade e vida privada considerando que a categoria

sexo (usando os termos do ministro
Ayres Britto) no se presta como fator de desigualao jurdica argumento aliado ao que se denomina
na doutrina do direito como norma
geral negativa o que no juridicamente proibido, juridicamente
permitido, utilizando a teoria de Hans
Kelsen (2006:273-83).
c) o direito preferncia sexual como
emanao da dignidade humana (ainda na lgica do art. 3 da CF), o que implica a garantia na busca da felicidade,
da autoestima e da liberdade sexual.
d) o tratamento constitucional da categoria de famlia como categoria
sociocultural e princpio espiritual (art.
226 CF, caput) como ncleo domstico, envolvendo tanto casais homoafetivos como casais heteroafetivos
famlia como uma instituio privada voluntariamente constituda entre
adultos, numa relao tricotmica
com o Estado e a sociedade civil. Aciona o princpio da isonomia de tratamento equivalente a um direito subjetivo, considerando-se a formao de
uma famlia autonomizada, e o avano
da CF em relao aos costumes, da a
noo de pluralismo como categoria
scio-poltico-cultural.
Um dado a ser destacado nesta leitura que o art. 226 da CF foi traado de
modo a proteger a mulher em seu estatuto
de igualdade com o homem no texto constitucional de 1988 at esta data, o homem era o cabea do casal. Ayres Britto
relembra, ento, esta intencionalidade do
dispositivo constitucional como forma de
minimizar o debate sobre a necessidade do
dualismo sexual do casal de parceiros para
garantia de direitos.
Os ministros Gilmar Mendes, Ricardo Lewandoswki e Csar Peluzo declararam divergncia em relao impossibilidade de
um enquadramento ortodoxo das unies homoafetivas nas espcies de famlia constitucionalmente estabelecidas, contudo
reconhecendo as mesmas como uma espcie de nova forma de entidade familiar.
31
77
Ao mesmo tempo, o relator fala em

segmentos sociais homoafetivos, referindo a incluso do termo equivalente no dicionrio Aurlio e avanando animadamente, e, de forma at mesmo potica, para o
tema do afeto como um bem jurdico a ser
preservado. E, ainda para derivaes desta
categoria, tomando seu antnimo para designar os casais heteroafetivos.
Para alm dos debates e significados
que este termo assume, ao se tornar to
popular no meio jurdico, a ponto de ser assumido atravs das comisses da diversidade sexual - criadas ao longo dos ltimos
anos em diversas seccionais da Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB) importante ressaltar o quanto o discurso jurdico,
sempre to hermtico, traduz a reivindicao social quando agenciado atravs
das decises tomadas no campo Judicirio. Igualmente, a criao de novos termos
e conceitos, por parte de pesquisadores ou
operadores da rea do direito, um debate
restrito a certos indivduos que dominam o
main stream, recordando a j clssica elaborao do jusfilsofo Lus Alberto Warat
(1982) com sua crtica ao hermetismo e s
falcias de autoridade do discurso jurdico tradicional.
Na atual fase do capitalismo tardio, em
que o uso dos meios de comunicao e de
redes sociais um motor de interesses polticos bem especficos, importante notar
a abertura produzida no discurso jurdico nacional atravs do uso desta categoria
nativa. A mesma vem produzindo efeitos
ambguos, sendo, de um lado, direcionada
produo de jurisprudncia favorvel ao
reconhecimento de direitos populao
LGBT*, mas que estimula, por outro lado, a
inevitvel disputa no mercado da advocacia,
com a criao de toda uma srie de cursos
de capacitao e de escritrios privados que
se comprometem a colocar em prtica sua
78
expertise no denominado direito homoafetivo. A disseminao das categorias unio

homoafetiva e direito homoafetivo, com
este objetivo, aproveitaria, neste sentido, os
elementos que interagem na produo de
polticas e normas que busquem a igualdade, envolvendo a articulao de operadores
do direito com o movimento LGBT*, as aparies sensacionalistas na mdia, e a prpria
tenso com setores fundamentalistas religiosos, com o objetivo de satisfazer parte
das necessidades profissionais dos advogados e advogadas que atuam na demarcao
de foras neste contexto.
Um emblema da galvanizao de interesses e do frisson que o tema das unies homo (o sufixo sem ausncia de complemento proposital aqui) vem causando
o nmero de instituies que se habilitou
como amicus curiae no processo julgado
pelo STF 14 instituies ao todo, entre
elas a ABGLT e a CNBB. O argumento que
Ayres Britto levanta, ao observar o fato, a
ideia de que a discriminao gera o dio
o que remete de imediato ao enfrentamento da homofobia.
Para Richard Miskolci (2007), de fato,
o debate sobre a parceria civil entre pessoas do mesmo sexo (hoje em dia, convertido
num debate em torno do casamento civil)
segue sendo um meio de mobilizao domesticadora, indicando o resultado de
pnicos morais que precisam ser enunciados, contextualizando o debate poltico
sobre o tema.
A mudana progressiva dos valores e
das formas de relacionamento geral, mas
facilmente associada entrada na esfera pblica de grupos antes invisibilizados.
Dessa forma, as transformaes na estrutura familiar, no casamento e o advento de
novas tcnicas reprodutivas e de diferentes
formas de parentalidade vista por muitos
como culpa de gays, lsbicas e transgneros. (MISKOLCI, 2007: 119)
O Superior Tribunal de Justia, por sua

vez, foi o primeiro Tribunal Superior a julgar
um caso acerca das unies entre pessoas
do mesmo sexo, em 1998, tema geral que
prevalece tambm em seus julgados quando o assunto homossexualidades. Trata-se
do Resp. 148897, originado em Minas Gerais,
em que o Ministro Ruy Rosado de Aguiar
julgou como possvel a partilha de bens de
um casal de gays, contudo ainda no quadro
analtico que enquadrara estas unies no
campo obrigacional. Nesta deciso, l-se
na ementa que o parceiro tem o direito de
receber a metade do patrimnio adquirido
pelo esforo comum, reconhecida a existncia de sociedade de fato com os requisitos
previstos no art. 1363 do CC, atualmente
art. 981 do CC: Celebram contrato de sociedade as pessoas que reciprocamente se
obrigam a contribuir, com bens ou servios,
para o exerccio de atividade econmica e a
partilha, entre si, dos resultados.
Tal enquadramento foi superado pela
interpretao constitucional dada pelo STF,
como vimos no item anterior. O mesmo argumento em relao interpretao sobre
quem e em que bases compem uma entidade familiar foi adotado em outra deciso
que o Superior Tribunal de Justia tomou,
desta vez em finais de outubro de 2011, ao
acatar o pedido de duas mulheres para
converso de unio estvel em casamento
civil, do Recurso Especial 1183378, um dos
mais significativos neste campo atualmente. Deste recurso, se extrai que um dos ministros do STJ chegou a voltar atrs em
sua deciso, no para contradizer seu contedo, mas para reforar o papel do STF na
guarda constitucional. A interpretao da
norma do art. 226/CF fugiria da alada do
Superior Tribunal de Justia, sendo abraada pelo STF em sua prerrogativa constitucional, como vimos acima.
4.2.2 Superior Tribunal Militar:
condutas desonrosas e
pnicos morais
O STM no possui, em sua base de

dados, uma apresentao que permita
aprofundar muito a anlise do seu tema
principal a pederastia no que se refere homossexualidade. Por isso, tomamos
como exemplo para esta anlise um Habeas Corpus (54.482, de SP, julgado em
01.06.1976 ainda no STF), onde um primeiro-tenente do exrcito, que fora condenado em segunda instncia pela incurso no
crime de pederastia passiva, ento art. 197
do CPM de 1951, encontrava-se cumprindo
pena de 08 (oito) meses de deteno, tendo perdido sua patente e cargo pela cabal
comprovao de que seria homossexual,
num procedimento cuja produo de provas era, ento, questionada pelo mesmo. O
ministro Thompson Flores - relator, na poca no conheceu do recurso, mas apenas para argumentar proferiu considerao sobre a prova pericial que examinava
o nus do militar, considerado pela percia
como infundibuliforme, duvidoso, o que
para o Tribunal foi considerado prova irrefutvel da homossexualidade do indiciado.
Interessante ressaltar j que o recurso no
seria conhecido, que a considerao feita
apenas para argumentar em verdade entra na anlise do exame pericial realizado
sobre o nus do paciente, considerado pelo
formato duvidoso provvel como parte
do corpo de um homossexual.
A reificao do homem gay como representao do coito anal algo curioso
na leitura do acrdo e revela-se importante numa leitura mais aprofundada sobre corporeidades e a abjeo produzida
pela ideia da homossexualidade, no caso,
masculina. A diferena sexual, sempre associada s diferenas materiais, tambm
sempre marcada e formada por prticas
discursivas. (BUTLER, 1993).
Stanley Cohen (2002), desde os anos
1970, deu o nome pnico moral a um conceito que no campo da sexualidade pode
ser relacionado a fantasias de abuso sexual
e pedofilia.
79
The term child abuse contains many

different forms of cruelty against children neglect, physical violence, sexual
abuse whether by their own parents,
staff in residential institutions, pedophile priests or total strangers. Over
the last decade, public perceptions of
the problem have become increasingly
focused on sexual abuse and sensationally atypical cases outside the family.
Reactions to the sexual abuse of children rest on shifting moral grounds: the
image of the offender changes; some
victims appear more suitable than others. (COHEN, 2002: xiv)32
Gayle Rubin (1993), igualmente, relacionava o conceito de pnico moral - citando Jeffrey Weeks (1989) - com o que
denomina momentos polticos do sexo,
em que atitudes difusas so canalizadas
em aes polticas.
The most important and consequential
kind of sex conflict is what Jeffrey
Weeks has termed the moral panic.
Moral panics are the political moment
of sex, in which diffuse attitudes are
channeled into political action and
form there into social change. The
white slavery hysteria of the 1880s,
the anti-homosexual campaigns of
the 1950s, and the child pornography
panic of the late 1970s were typical
moral panics. (RUBIN, 1993: 25)33
Nos casos apreciados no stio do Superior Tribunal Militar, o que salta aos olhos
a interdio da homossexualidade na
caserna, que tambm uma interdio da
feminilidade como indigna em um corpo
militarizado. A interdio concretizada
por meio de instrumentos legais discipli-
80
nadores levados s ltimas consequncias,

muitas vezes pelo Ministrio Pblico Militar, chegando ao corpo do sujeito de uma
maneira extremamente invasiva (como o
caso deste relatrio de processo por pederastia que d conta de uma percia realizada no nus do oficial).
Considerando-se ainda que seja um
Tribunal Superior, chama a ateno o fato
de sua quase totalidade (50 recursos num
universo de cerca de 300, no total de tribunais pesquisados) seja relacionado ao crime
de pederastia. Poucos casos tratavam de
crimes sexuais contra mulheres de militares,
cometidos por mdicos em hospitais das
foras armadas. A grande maioria, como se
recorda dos dados apresentados na Tabela
04, relacionada a crimes de pederastia.
4.2.3 Tribunal Superior
Eleitoral: um retorno
norma familiar
Interposto pela Procuradoria Regional Eleitoral do Estado do Par, o Recurso Especial Eleitoral 24.564/PA tratou, em
2004, do registro de candidatura de uma
candidata Prefeitura da cidade de Viseu,
no Par, que mantinha unio estvel com a
ento prefeita reeleita. A candidata foi considerada, pelo juiz eleitoral, como inelegvel
nos termos do art. 14, 7, da CF:
So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consanguneos ou afins, at o segundo
grau ou por adoo, do Presidente da
Repblica, de Governador de Estado ou
Territrio, Do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dos
06 (seis) meses anteriores ao pleito,
salvo se j titular de mandato eletivo e
candidato reeleio.
32
A expresso abuso infantil designa diversas formas de crueldade contra crianas - negligncia, violncia fsica, abuso sexual seja pelos seus prprios pais, pessoal em instituies especializadas, sacerdotes pedfilos ou estranhos. Ao longo da ltima dcada,
a percepo pblica do problema tem se tornado cada vez mais centrada no abuso sexual e sensacionaliza casos atpicos fora
da famlia. Reaes ao abuso sexual de crianas repousam sobre a transferncia de razes morais: a imagem do agressor muda;
algumas vtimas parecem mais adequadas do que outras. (trad. livre)
33
O mais importante e consequente tipo de conflito de sexo o que Jeffrey Weeks tem chamado de pnico moral. Pnico
moral o momento poltico do sexo, no qual as atitudes so canalizadas para difundir a ao poltica e a partir da tomam forma
de mudanas sociais. A histeria da escravatura branca nos anos 1880, as campanhas anti-homossexuais da dcada de 1950, e o
pnico contra a pornografia infantil do final dos anos 1970 [nos EUA] foram tpicos pnicos morais. (trad. livre)
O TRE do Par reformou a deciso

para considerar que a regra eleitoral no
atinge, nem mesmo de maneira reflexa,
as relaes homoafetivas, por no se enquadrar no conceito de relao estvel, e,
diante do silncio eloquente contido no art.
226, 3. Para o TRE, ainda, a obedincia
ao princpio da legalidade, pela ausncia
de previso legal, impediria ento a aplicao da regra da inelegibilidade ao casal
de lsbicas, sob pena de inobservncia do
princpio de isonomia material, que seria
descumprido ao negar-se o direito ao acesso cidadania por parte da recorrida em
virtude de sua orientao sexual.
O Ministro Gilmar Mendes (designado
ao TSE no julgamento deste caso), diferente
do que a corte regional interpretou, entendeu possvel o enquadramento da candidata na vedao constitucional, aludindo que a
questo cinge-se em saber se esta unio entre pessoas do mesmo sexo d ensejo inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da CF.
E, prossegue em seu voto, mencionando o
Resp. 148897/MG do STJ, de lavra do Min. Ruy
Rosado de Aguiar (conferir item 3.3.2 acima)
para sustentar sua posio, e chamando a
ateno para a existncia das unies homossexuais como um dado da vida real:
Em que pese o ordenamento jurdico
ainda no ter admitido a comunho de
vidas entre pessoas do mesmo sexo
como entidade familiar, acredito que
este relacionamento tenha reflexos
na esfera eleitoral. [...] um dado
da vida real a existncia de relaes
homossexuais em que assim como
na unio estvel, no casamento ou
no concubinato, presume-se que haja
fortes laos afetivos. (REsp. 24564/
PA, Voto Gilmar Mendes, 01.10.2004)
Gilmar Mendes ainda referiu como fundamento outra deciso do STF relativa ao
tema do reconhecimento dos casais de homossexuais para efeito de habilitao como
segurado para recebimento das penses por
morte no mbito do INSS (Pet. 1984/RS). Seu

voto foi acompanhado pelos demais Ministros, que referiram em suas declaraes de
voto os fatos da vida como algo importante na formao de sua convico, bem como
seu espanto com as sustentaes orais produzidas pelas partes, em especial pelo advogado da Recorrida. Em sede de Embargos de
Declarao, a posio foi mantida.
Observa-se, ainda, como peculiar, a
ambiguidade de uma sustentao que obriga a parte a refutar o reconhecimento de
sua prpria unio estvel para efeitos eleitorais, tendncia vencedora no Tribunal Regional Eleitoral do Par, e de outro lado, o uso
de uma posio doutrinria e jurisprudencial, em 2004, ainda bastante controvertida,
para manter a deciso do juiz eleitoral pela
inelegibilidade da candidata lsbica.
Esta deciso demonstra novamente a
grande influncia que o tema do reconhecimento das conjugalidades homoerticas
conquistou na virada do Sculo XX na interpretao jurisprudencial brasileira, demonstrando seu impacto em diversos setores da
vida social e poltica dos cidados e cidads.
4.2.4 Tribunal Superior do
Trabalho: assdio moral e
prticas discriminatrias
Observando as decises tomadas na
superior instncia trabalhista no Brasil, tendo como referncia o tema das homossexualidades, as decises mais frequentes em
relao a danos morais devidos em virtude
de prticas discriminatrias na relao de
trabalho dizem respeito a assdio moral e
prticas discriminatrias. O mais comum,
porm, ao contrrio do que poderia parecer, nestes casos, no foi necessariamente
a discriminao perpetrada diretamente
contra homossexuais. A motivao mais
acentuada para ir at a ltima instncia
recursal, discutindo alm de verbas trabalhistas, o dano moral, vem de homens heterossexuais feminizados como forma de
81
humilhao moral em prticas de assdio

moral por parte de supervisores, muitos
deles em setores de vendas.
Um exemplo que mereceria destaque
neste contexto da pesquisa no Tribunal Superior do Trabalho o caso de uma fbrica de
refrigerantes, no Estado de Pernambuco, que
foi acionada por diversos funcionrios. Todos
eles reclamavam, em geral, que a superviso
de seu trabalho era realizada sob um forte clima de presso e preconceito misgino.
Sucede que se a hiptese fosse de
corriqueiro uso de palavras de baixo
calo, estas no ficariam restritas s
reunies vespertinas, como ressai da
prova colhida. No toa o uso daquelas, bem como de adjetivos humilhantes, tais como vendedor gay, vendedor
menstruao, vendedor papai noel, e
de apelidos pejorativos, vexatrios ou
incmodos coincidiam com os momentos em que os nimos estavam
exasperados, isto , com as ocasies
em que se tinha em mos as metas
alcanadas no decorrer do dia pelos
vendedores/supervisores. [...] Esse
tratamento rspido, grosseiro, desrespeitoso, dispensado pela chefia aos
subordinados, desaguou num protesto
em frente empresa. Ao contrrio do
preposto, que negou o ocorrido, a prpria testemunha do ru reconheceu
que houve uma paralisao no ano de
2005, bem como que esta redundou
numa reunio entre vendedores, supervisores, gerentes de venda, gerente de operaes e Ulisses Ramos, cujo
intento foi o de amenizar a situao.
Por bvio, nesta oportunidade, o Sr.
Ulisses Ramos formulou um pedido
pblico de desculpas, dada a razovel coerncia entre o relato inicial e as
declaraes acima destacadas. [...] A
evidncia, foi o autor submetido a situaes humilhantes e constrangedoras,
que se repetiam, fruto de uma relao
82
hierrquica autoritria, em que predominava condutas negativas e aticas,

as quais deixaram no empregado (vtima) o sentimento de ter sido maltratado, desprezado, humilhado, rejeitado.
bvio que se trata de um comportamento perverso abusivo, que somente se alastra atualmente dentro das
empresas, com base em polticas de
reengenharia ou polticas de resultado, graas ao desemprego estrutural
mundial assustador. [Recurso de Revista 73685-95.2066.506.0015]
A viso da feminilidade como algo
negativo, muito mais em homens heterossexuais, algo bastante recorrente nos relatrios destes recursos, marcando a evidncia que a misoginia traz ao convvio
social. Neste sentido, reunimos no s estas amostras com outras relacionadas mais
diretamente discriminao em virtude de
sorologia positiva para o HIV, mas tambm,
em relao a tratamento desrespeitoso a
pessoa homossexual no local de trabalho.
Todas relacionadas, de uma maneira, ou de
outra, com a exigncia normalizadora que
a influncia da matriz heterossexual impe aos sujeitos.
Estas questes se repetem, muitas vezes, de maneira imperceptvel, por meio da
jocosidade e das brincadeiras. Passamos
boa parte de nossas vidas no ambiente
de trabalho, o que pressupe a importncia das relaes sociais neste meio para o
bem estar cotidiano. No caso da relao de
trabalho, este um locus importante onde
normalmente vigora a concepo segundo
a qual aparncias devem ser mantidas. E,
relacionadas ao que se deseja socialmente
reconhecer como modelo de empregado
exemplar e produtivo. No caso em tela, o
vendedor menstruao aquele que est
sempre no vermelho, e o vendedor gay,
aquele que vive dando. Opera a um significante chamado por Jurandir Freire Costa (1999) como o homem-pai, um modelo
de decncia e dignidade pblicas.
Ser justamente este modelo mdico do homem-pai, tomado por J. F. Costa

(1999) para enfatizar a insistncia na educao fsica, moral, sexual e intelectual, que
se torna a medida para as condenaes a
diversos personagens desviantes na histria da sexualidade: os libertinos, os celibatrios e os homossexuais.
O homossexual era execrado porque
sua existncia negava diretamente a
funo paterna, supostamente universal na natureza do homem. A manipulao de sua vida, neste caso, servia
de antinorma ao viver normal, assimilado ao comportamento heterossexual masculino. Contudo, alm desse
valor teratolgico segundo a tica
populacionista, a homossexualidade
reforava inmeros outros objetivos
higinicos, todos eles preventivos
das eventuais distores que o homem poderia sofrer em sua marcha
da infncia at a futura condio de
pai. (FREIRE COSTA, 1999: 247-8)
Foucault (1999a) explica como, da metade do Sculo XVIII em diante, opera um
dos principais plos de poder sobre a vida,
centrado no corpo-espcie, no corpo transpassado pela mecnica do ser vivo e como
suporte dos processos biolgicos: a proliferao, os nascimentos e a mortalidade, o
nvel de sade, a durao da vida, a longevidade, com todas as condies que podem
faz-los vrias; tais processos so assumidos
mediante toda uma srie de intervenes e
controles reguladores: uma bio-poltica da
populao. (FOUCAULT, 1999a: 131)
O elemento que circula entre o poder disciplinar e o regulamentador ser a
norma.
No quero dizer que a lei se apague ou
que as instituies de justia tendam
a desaparecer; mas que a lei funciona
cada vez mais como norma, e que a
instituio jurdica se integra casa vez
mais num contnuo de aparelhos (mdicos, administrativos etc.) cujas funes so, sobretudo, reguladoras. Uma
sociedade normalizadora o efeito histrico de uma tecnologia de poder centrada na vida. (FOUCAULT, 1999a: 135)
Retomando as decises tomadas pelo
TST, pode-se afirmar que, de modo geral,
elas procuram, contudo, reforar o cumprimento da Carta Constitucional cujo mandamento bsico em relao garantia do
Estado democrtico de direito a isonomia
de tratamento, o respeito vida privada,
colocando a dignidade como princpio bsico sem o qual as relaes sociais no campo do trabalho no podem se guiar.
H nas decises em geral, assim, um
profundo apego a estas concepes, o que
tambm se nota nas decises em relao a
dissdios coletivos, onde a regra da isonomia
de tratamento tambm vigorava em todas
as clusulas referentes a benefcios relativos
condio do trabalhador casado.
4.3 PROPOSIES LEGISLATIVAS NA
CMARA DOS DEPUTADOS
Nesta parte, buscamos classificar as
proposies legislativas em diversos blocos temticos. Os temas relacionados aos
efeitos jurdicos das conjugalidades, como
benefcios previdencirios e adoo, por
exemplo, foram agregados nesta parte
pelo contexto comum (relao de dependncia familiar) do que previsto em relao aos mesmos. Os comentrios a seguir,
igualmente, sero limitados aos projetos
que vm ocupando maior destaque na discusso sobre direitos sexuais de LGBT*,
no pretendendo constituir uma anlise
exaustiva, mas proporcionar uma viso geral dos mesmos para fins de sistematizao
do mapeamento aqui realizado. Optouse tambm por dar visibilidade a projetos
apensados e que embora no tenham re83
lao direta com o assunto tratado, podem

vir a servir como base para interpretao
neste sentido.
4.3.1 Direito de Famlia e efeitos
jurdicos das conjugalidades
homoerticas
Este bloco temtico trata basicamente da inscrio de sujeitos de direito (ou a
negao da mesma, a depender do projeto) no campo do Direito de Famlia, e suas
consequncias jurdicas, especialmente no
campo previdencirio e quanto adoo,
no que se refere a este mbito.
a) PL-1151/1995 (com substitutivo)
PLEN Pronta para Pauta - Autor: MARTA SUPLICY - PT/SP. Data de apresentao: 26/10/1995. Ementa: Disciplina
a unio civil entre pessoas do mesmo
sexo e d outras providncias. Explicao: Altera as Leis ns 8.112, de 1990
e 6.815, de 1980.
b) PL-2383/2003 Aguardando Deliberao de Recurso na Mesa Diretora da Cmara dos Deputados (MESA)
Autor: Maninha - PT/DF Apresentao 29/10/2003 Ementa: Altera a Lei
n 9.656, de 03 de junho de 1998, que
Dispe sobre os planos e seguros privados de assistncia sade, na forma que especifica e d outras providncias. Estabelece que as operadoras
de planos de sade no podero criar
restries inscrio de pessoas como
dependentes de outras em funo de
pertencerem ao mesmo sexo. Apresentao do Recurso, REC 271/2006, contra apreciao conclusiva de comisso
(Art. 58, 1, RICD) pelo Deputado Pastor Frankembergen (PTB-RR).
c) PL-6297/2005 Autor: Maurcio
Rands - PT/PE. Data de apresentao:
30/11/2005 Ementa: Acresce um pargrafo ao art. 16 da Lei n 8.213, de 24
de julho de 1991, e acresce uma alnea
84
ao inciso I do art. 217 da Lei n 8.112, de

11 de novembro de 1990, para incluir na
situao jurdica de dependente, para
fins previdencirios, o companheiro
homossexual do segurado e a companheira homossexual da segurada do
INSS e o companheiro homossexual do
servidor e a companheira homossexual
da servidora pblica civil da Unio.
d) PL-580/2007 - Autor: Clodovil Hernandes - PTC/SP. Data de apresentao: 27/3/2007 Ementa: Altera a Lei n
10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, para dispor sobre o contrato
civil de unio homoafetiva.
e) PL-674/2007 Aguardando Deliberao de Recurso na Mesa Diretora da Cmara dos Deputados Autor:
Vaccarezza - PT/SP Apresentao:
10/04/2007 - Ementa: Regulamenta
o art. 226, 3 da Constituio Federal, unio estvel, institui o divrcio de fato. Estabelece o estado civil
das pessoas em unio estvel como
o de consorte. Altera a Lei n 10.406,
de 2002 e revoga as Leis ns 8.971, de
1994 e 9.278, de 1996.
f) PL-2285/2007 apenso PL674/2007 (com subst.), PL-4508/2008,
PL-5266/2009,
PL-1149/2007,
PL3065/2008,
PL-3112/2008,
PL3780/2008
- CCP Tramitando em
Conjunto Autor: Srgio Barradas Carneiro - PT/BA. Data de apresentao:
25/10/2007 Ementa: Dispe sobre o
Estatuto das Famlias Explicao: Revogam-se dispositivos das Leis ns 10.406,
de 2002; 5.869, de 1973; 5.478, de 1968;
6.015, de 1973; 6.515, de 1977 e 8.560, de
1992; alm do Decreto-Lei n 3.200, de
1941. Aplica dispositivos dos arts. 226 e
227 da Constituio Federal de 1988.
g) PL-3112/2008 - Apensado ao PL
674/2007 Autor: Jos Paulo Tffano
- PV/SP - Apresentao 26/03/2008
- Ementa: Acrescenta artigo Lei n
9.278, de 10 de maio de 1996, para

tornar obrigatrio constar das fichas
cadastrais ou outro tipo de formulrio
de informaes, quando for o caso, a
opo unio estvel.
h) PL-3323/2008: Autor: Walter Brito Neto - PRB/PB Apresentao 24/04/2008 Ementa: Altera a Lei n
8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto
da Criana e do Adolescente, para vedar a adoo por casal do mesmo sexo.
i) PL-3712/2008 Apenso ao PL
955/2011* - CFT - Aguardando Parecer
Autor: Maurcio Rands - PT/PE. Data de
apresentao: 9/7/2008 Ementa: Altera o inciso II do art. 35 da Lei n 9.250,
de 26 de dezembro de 1995, incluindo
na situao jurdica de dependente,
para fins tributrios, o companheiro
homossexual do contribuinte e a companheira homossexual da contribuinte
do Imposto de Renda de Pessoa Fsica
e d outras providncias.
j) PL-3780/2008 - Apensado ao
PL 674/2007 - Autor: Fernando Lopes - PMDB/RJ - Apresentao 04/08/2008 - Ementa: Modifica e
acrescenta dispositivos da Lei n
10.406 de 10 de janeiro de 2002, relativos converso de unio estvel em
casamento e d outras providncias.
k) PL-4508/2008 Autor: Olavo Calheiros - PMDB/AL Apresentao
16/12/2008 Ementa: Probe a adoo
por homossexual. Altera o pargrafo
nico do art. 1.618, da Lei n 10.406, de
2002.
l) PL - 4914/2009- Apenso ao PL580/2007,
PL-5167/2009
e
PL1865/2011 Autores: Jos Genono - PT/
SP, Manuela Dvila - PCdoB/RS, Maria
Helena - PSB/RR, Celso Russomanno - PP/SP, Ivan Valente - PSOL/SP,
Fernando Gabeira - PV/RJ, Arnaldo
Faria de S - PTB/SP, Solange Amaral - DEM/RJ, Marina Maggessi - PPS/
RJ, Colbert Martins - PMDB/BA, Paulo

Rubem Santiago - PDT/PE, Professora
Raquel Teixeira - PSDB/GO. Data de
apresentao: 25/3/2009 - Ementa:
Altera a Lei n 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 - Cdigo Civil. Aplica unio
estvel de pessoas do mesmo sexo os
dispositivos do Cdigo Civil referentes
a unio estvel entre homem e mulher,
com exceo do artigo que trata sobre
a converso em casamento.
m) PL-5167/2009 - Apensado ao PL
580/2007 Autor: Capito Assumpo - PSB/ES, Paes de Lira - PTC/SP
Apresentao: 05/05/2009 Ementa:
Altera o art. 1.521 da Lei n 10.406, de
10 de janeiro de 2002, que institui o
Cdigo Civil. (Estabelece que nenhuma relao entre pessoas do mesmo
sexo pode equiparar-se ao casamento
ou a entidade familiar).
n) PL-7018/2010 - Aguardando Parecer na Comisso de Seguridade
Social e Famlia (CSSF) Autor: Zequinha Marinho - PSC/PA Apresentao:
23/03/2010 Ementa: Veda a adoo
de crianas e adolescentes por casais
do mesmo sexo. Altera a Lei n 8.069,
de 1990.
o) PDC-224/2011 PLEN - Devolvida ao
Autor: Joo Campos - PSDB/GO. Data
de apresentao: 25/5/2011 Ementa:
Susta a aplicao da deciso do Supremo Tribunal Federal proferida na Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADI)
4277 e Arguio de Descumprimento
de Preceito Fundamental (ADPF) 132,
que reconhece a entidade familiar da
unio entre pessoas do mesmo sexo.
Despacho: Devolva-se a proposio,
nos termos do art. 137, 1, inciso II,
alnea b, do RICD, e luz dos fundamentos adotados por esta Presidncia
na deciso da Questo de Ordem n 11,
de 2011. Publique-se. Oficie-se ao Autor. Proposio Sujeita Apreciao
do Plenrio.
85
p) PDC-232/2011 CDHM - Aguardando Designao de Relator Autor: Andr Zacharow - PMDB/PR. Data de
apresentao: 1/6/2011 Ementa: Dispe sobre a convocao de plebiscito para decidir sobre a unio civil de
pessoas do mesmo sexo; respondendo a seguinte questo: Voc a favor
ou contra a unio civil de pessoas do
mesmo sexo?.
q) PDC-325/2011 Susta atos normativos do Poder Executivo. Aguardando Deliberao de Recurso na Mesa
Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA) Autor: Joo Campos - PSDB/
GO Apresentao: 06/07/2011 Ementa: Susta os efeitos da deciso do Supremo Tribunal Federal proferida na
Ao Direta de Inconstitucionalidade
(ADI) 4277 e Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
(ADPF) 132 e 178, que reconhece a entidade familiar da unio entre pessoas
do mesmo sexo.
r) PL-1865/2011 - Apensado ao PL
580/2007 - Autor: Salvador Zimbaldi - PDT/SP Apresentao: 14/07/2011
- Ementa: Regulamenta o artigo 226,
3 da Constituio Federal. Visa facilitar a converso da unio estvel
em casamento civil, no admitida nas
situaes de pessoas que realizaram
troca de sexo por mtodos cirrgicos.
s) PL-2153/2011 CSSF Tramitando em
Conjunto (Apensada PL-7018/2010)
Autor: Janete Rocha Piet - PT/SP.
Data de apresentao: 30/8/2011 Ementa: Altera o 2 do art. 42 da Lei
n 8.069 de 13 de junho de 1990, para
permitir a adoo de crianas e adolescentes por casais homoafetivos.
t) PDC-495/2011 - SECAP(SGM) Aguardando Despacho do Presidente da Cmara dos Deputados Autor:
Pastor Marco Feliciano - PSC/SP. Data
86
Convoca plebiscito sobre o reconhecimento legal da unio homossexual

como entidade familiar.
Da anlise, v-se que das 20 (vinte)
proposies em pauta na Cmara dos Deputados acerca do tema das unies entre
pessoas do mesmo sexo, h 09 (nove) disposies a favor, 08 (oito) contrrias e
03 (trs) que poderamos classificar como
neutras. Sendo que estas ltimas no dispem sobre temas em que a visibilidade
das conjugalidades homoerticas no aparece claramente, mas que de, alguma forma,
poderia ser um dispositivo interpretado de
modo a favorecer o reconhecimento de efeitos jurdicos s unies entre homossexuais.
As proposies favorveis dividemse internamente, por assim dizer, em relao equiparao de direitos em termos
de grau de extenso. Num primeiro grupo, situar-se-iam aquelas que tratam de
equiparao de direitos civis em relao s
unies estveis, com exceo do instituto
do casamento, ou que facilitam a converso da unio estvel em casamento civil,
excluindo deste as pessoas transexuais, ou
a mesma equiparao para que surtam certos efeitos, como o benefcio previdencirio,
fins tributrios, incluso em planos de sade privados ou o direito adoo isoladamente. Neste rol estariam: PL-4914/2009,
PL-580/2007, PL-1865/2011, PL-3712/2008,
PL-6297/2005, PL-1151/1995, PL-2153/2011,
PL-2383/2003.
Assim, de uma maneira ou de outra,
so proposies que procuram superar, em
certos direitos, a lacuna existente para uma
cobertura efetiva dos mesmos em relao
populao de LGBT*.
O PL 2285/2007, por sua vez, diferencia-se deste grupo, pois bastante extenso,
buscando atingir a todos e todas, sem distino, regulando em 274 artigos exaustivamente, todas as disposies possveis em
relao considerao jurdica da famlia.
Sua proposio inicial em relao ao

tema na direo de entender a famlia
como toda comunho de vida instituda
com a finalidade de convivncia familiar,
em qualquer de suas modalidades. (art.
3), considerando, no art. 5, a afetividade como um princpio para a identificao do animus relativo constituio da
famlia. Discusso pautada pelo Instituto
Brasileiro de Direito de Famlia (IBDFAM),
o termo homoafetividade ganha espao,
a, para incluir as conjugalidades homoerticas a partir deste vis. H uma seo dedicada, ainda, ao reconhecimento e dissoluo da unio estvel e homoafetiva,
como se l abaixo.
SEO III - DO RECONHECIMENTO
E DA DISSOLUO DA UNIO ESTVEL E HOMOAFETIVA Art. 254. Os
conviventes e os parceiros podem, a
qualquer tempo, buscar o reconhecimento da unio por escritura pblica, indicando: I a data do incio da
unio; II o regime de bens. Art. 255.
Encontrando-se os conviventes ou os
parceiros separados, a dissoluo da
unio pode ser realizada mediante
escritura pblica, devendo ser indicados: I o perodo da convivncia;
II o valor dos alimentos ou a dispensa do encargo; III facultativamente,
a descrio dos bens e a sua diviso.
Art. 256. Havendo filhos menores ou
incapazes, as questes a eles relativas
devem ser solvidas judicialmente. Art.
257. Lavrada a escritura, cabe ao tabelio encaminhar certido ao Cartrio do Registro Civil da residncia dos
conviventes ou parceiros, a ser averbada em livro prprio. Pargrafo nico. A unio ser averbada no registro
de nascimento dos conviventes e dos
parceiros. Art. 258. Havendo bens, dever proceder-se ao registro na cir-
cunscrio dos imveis e nos demais

registros relativos a outros bens.
V-se que as questes relacionadas
filiao e regime de bens em relao s
unies ali chamadas homoafetivas so
apresentadas nesta seo, que, contudo,
prev livro prprio para a averbao de
certido de convivncia, o que denota uma
preocupao, a despeito de homogeneizar
direitos e benefcios, com a manuteno da
singularidade das relaes homossexuais,
o que no parece ser o efeito pretendido,
por exemplo, com o julgamento do STF em
relao ao tema.
Aproveitando a remisso ao Supremo
Tribunal Federal, e observando as proposies contrrias ao reconhecimento de direitos, destacamos os PDC (Projetos de Decreto Legislativo) existentes neste campo,
como o caso do PDC 224/2011 e 325/2011,
ambos do Deputado Joo Campos (PSDB/
GO). Nestes dois PDC, j devolvidos por
considerao de sua inconstitucionalidade
em apreciao conclusiva na Comisso de
Constituio e Justia da Cmara, o autor
buscou, reiteradamente, a sustao dos
efeitos da deciso do Supremo Tribunal
Federal, sob o argumento de que a mesma
invadiu a seara legislativa, rompendo com
o princpio de diviso dos poderes.
Em outros dois PDC 495/2011, de
autoria do Dep. Pastor Marco Feliciano, do
PSC/SP e 232/2011, do Dep. Andr Zacharow, busca-se, respectivamente, convocar
plebiscito sobre o reconhecimento legal da
unio homossexual como entidade familiar. A pergunta: voc a favor ou contra
a unio civil de pessoas do mesmo sexo?
d o tom da posio e relao diante do
tema, assumidas por parte dos parlamentares, sendo importante ressaltar o grande
risco de retrocesso nas bases democrticas
que os constituem, ao pretenderem lanar
temas de direitos humanos discusso em
sede de plebiscito popular.
87
Outros projetos que so contrrios

afirmao de direitos sexuais populao LGBT* tratam dos temas no s relacionados proibio da equiparao das
relaes entre pessoas do mesmo sexo ao
casamento ou a entidade familiar como
o caso do PL 5167/2009, de autoria do
Deputado Paes de Lira, do PTC/SP - mas,
tambm, adoo por casais de homossexuais, caso do PL 3323/2008, proposto por
Walter Brito Neto (PRB/PB) e que veda expressamente a adoo por casal do mesmo
sexo, ou ainda o PL 7018/2010, do Deputado Zequinha Marinho (PSC/PA).
4.3.2 Direito penal militares
pederastia CPM
a) PL-2773/2000 - Pronta para Pauta
no PLENRIO (PLEN) Autor: Alceste
Almeida - PMDB/RR Apresentao:
04/04/2000 Ementa: Altera a redao do art. 235, do Cdigo Penal Militar, excluindo do texto o crime de pederastia. Altera o Decreto-Lei n 1.001,
de 1969.
88
dada mantendo-se a expresso ato libidinoso, como proibida ao ambiente militar,

mas observando que os casos de militares
casados ou em unio estvel constituem
exceo, como se l:
Art. 235. Praticar, ou permitir o militar que com ele se pratique ato libidinoso em lugar sujeito administrao militar. Pena deteno, de seis
meses a um ano. Pargrafo nico. O
disposto neste artigo no se aplica
ao ato libidinoso consensual praticado entre cnjuges ou unidos estavelmente, em imvel ou aposento sujeito administrao militar destinado
e ocupado, exclusivamente, a ttulo
de residncia permanente, moradia
transitria ou hospedagem.
4.3.3 Direito Penal Execues
penais encarceramento e
homoerotismo
b) PL-6871/2006 (Apensada PL2773/2000) Autora: Laura Carneiro - PFL/RJ. Data de apresentao:

5/4/2006 Ementa: Altera a redao
do art. 235 do Cdigo Penal Militar,
excluindo do nome jurdico o termo
pederastia e do texto a expresso
homossexual ou no e acrescentando pargrafo nico, para excepcionar
a incidncia. Explicao: Altera o Decreto-Lei n 1.001, de 1969.
a) PL 107/1999 apensados:
PL-308/1999;
PL-1698/2011,
PL1352/1999,
PL-3463/2008,
PL4064/2008,
PL-4684/2001,
PL-7300/2002, PL-5254/2009, PL5289/2009, PL-1510/2011 Aguardando
Parecer na Comisso de Constituio
e Justia e de Cidadania (CCJC). Autora: Maria Elvira - PMDB/MG - Apresentao: 25/02/1999 Ementa: Altera
o art. 41 da Lei n 7.210, de 11 de julho
de 1984, que institui a Lei de Execuo Penal. Permite que o presidirio
tenha o direito a visita ntima.
Vemos aqui as iniciativas parlamentares no sentido da supresso da pederastia do mbito criminal militar, excepcionando-se a incidncia do artigo nos casos
em que menciona, no item a, no primeiro projeto, de autoria da Deputada Laura
Carneiro (PFL), cuja redao nova seria
b) PL-308/1999 Apensado ao PL
107/1999 Autor: Enio Bacci - PDT/RS
Apresentao:17/03/1999 Ementa:
Regula o direito de visita aos presos e sistema de revista, e d outras
providncias. Altera a Lei n 7.210,
de 1984.
c)
PL-1352/1999,
apensado
ao
107/1999 - Autor: Marcos Rolim PT/RS. Apresentao - 30/06/1999
Ementa: Modifica a Lei n 7.210, de
11 de julho de 1984 (Lei de Execuo
Penal), fixando parmetros sobre o
direito dos internos e condenados
visitao e estabelece regras mnimas
para a revista das pessoas no mbito
do sistema penitencirio nacional.
d) PL-4684/2001 - Apensado ao
PL-107/1999 - Autor: Marcos Rolim PT/RS - Apresentao: 16/05/2001
- Ementa: Altera o art. 41, da Lei n
7.210, de 11 de julho de 1984, que institui a Lei de Execuo Penal. Exclui
exigncias para a visita ntima; confere aos presos direitos a eleger representao prisional junto administrao da instituio penal; possibilita
o acesso aos meios de comunicao
bem como o direito informao sobre a situao jurdica dos apenados e
a utilizao de instrumentos musicais
e pessoais dentro da cela.
e) PL-7300/2002 apenso ao PL107/1999 e 5254/1999 - Autor: Cabo Jlio - PST/MG Apresentao: 07/11/2002
Ementa: Dispe sobre o contato fsico
de presidirios com visitantes e advogados no territrio nacional.
f) PL-1510/2011 - Apensado ao PL4684/2001 - Autora: Erika Kokay - PT/
DF Apresentao 02/06/2011 Ementa:
Acrescenta inciso XVII ao art. 41, da Lei
n 7.210, de 11 de julho de 1984 - Lei de
Execuo Penal, para permitir visita ntima em igualdade de condies e normas para presos de ambos os sexos.
308/1999 - Autora: Erika Kokay - PT/
DF Apresentao: 28/06/2011. Ementa: Acrescenta pargrafo ao art. 41 da

Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984,
que institui a Lei de Execuo Penal,
para determinar que as visitaes de
cnjuges, companheiros(as), parentes
e amigos(as) sejam realizados aos finais de semana.
Vemos, neste item, diversos projetos
voltados a regular em particular a visitao ntima a apenados/as, alguns trazendo
disposio expressa sobre este direito ser
exercido independentemente da orientao sexual dos sujeitos. Os PL que fazem
referncia direta orientao sexual so:
PL-1510/2011, PL 4684/2011, e PL-1352/1999.
O PL-7300/2002, de autoria do Deputado
Cabo Jlio, do PST/MG, regula o direito de
visita ntima para restringi-lo a uma vez ao
ms, e probe contato fsico entre visitantes, advogados e apenados.
No item que analisa a normatizao
vigente relacionada ao tema aqui estudado, veremos que j existem disposies administrativas que regulam este detalhe em
relao situao prisional, o que no garante, lgico, que sua aplicao independa de fiscalizao, pois se o sistema carcerrio um setor que carece imensamente
da colocao em prtica de polticas humanizadoras no Brasil.
Em termos de projetos neutros,
mais ou menos favorveis34 promoo
de direitos, podemos, ainda, classificar da
seguinte forma as proposies acima:
a) Favorveis: PL-107/1999; PL-1352/
1999; PL-1510/2011; PL-4684/2011;
b) Desfavorveis:
apensos;
c)
Neutros:
1698/2011.
PL-7300/2002
PL-308/1999;
PL-
Lembrando que esta uma classificao meramente didtica, pois as posies mais ou menos favorveis em relao a
determinado tema devem sempre ser relativizadas, pois so propostas que durante a sua tramitao sempre sofrem
modificaes, importando apreciar seu formato final aps o encerramento do processo legislativo. Consideramos neutros
aqueles PL que podem vir a servir de base para interpretaes favorveis ou no da legislao.
34
89
4.3.4 Direito Penal

criminalizao homofobia
a) PL-1026/1995 - Apensado ao PL715/1995 - Autor: JOSE FORTUNATI
PT/RS Apresentao 15/05/1995 Ementa: Define como crime a prtica
de atos resultantes de preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade ou
quaisquer formas de discriminao, e
d outras providncias.
b) PL-2252/1996 Apensado ao PL6418/2005, 6573/2007 e 607/2011 Autora: SENADORA MARTA SUPLICY
- PT/SP - Apresentao: 07/08/1996
- Ementa: Tipifica como crime a discriminao em entradas de prdios e
elevadores pelos motivos que especifica. PL-1959/2011 Apensado ao PL5452/2001. Autor: Roberto de Lucena - PV/SP Apresentao 09/08/2011
Ementa: Altera a redao de dispositivos da Lei n 7.716, de 5 de janeiro
de 1989, que define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de
cor. Tipifica crimes de discriminao
em razo da opo sexual, aparncia,
origem e classe social.
c) PL-5003/2001* - Aguardando Retorno na Mesa Diretora da Cmara
dos Deputados (MESA) Autora: Iara
Bernardi - PT/SP - Apresentao:
07/08/2001 - Ementa: Determina sanes s prticas discriminatrias em
razo da orientao sexual das pessoas - PL da Homofobia. Despacho
atual - 07/12/2006 - Mesa Diretora
da Cmara dos Deputados (MESA ) Remessa ao Senado Federal por meio
do Ofcio n 589/06/PS-GSE. (PLC
122/2006)
d) PL-5/2003
Apensado ao PL5003/2001 - Autora: Iara Bernardi PT/SP - Apresentao 18/02/2003 90
Ementa: Altera os arts. 1 e 20 da Lei

n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, e o
3 do art. 140 do Cdigo Penal, para
incluir a punio por discriminao ou
preconceito de gnero e orientao
sexual. Altera o Decreto - Lei n 2.848,
de 1940.
e) PL-6418/2005* - Aguardando Parecer na Comisso de Direitos Humanos e Minorias (CDHM) Origem: PLS309/2004 - Autor: Senado Federal
- Paulo Paim - PT/RS - Apresentao
14/12/2005 Ementa: Define os crimes
resultantes de discriminao e preconceito de raa, cor, etnia, religio ou
origem. Incluindo o crime de discriminao no mercado de trabalho, injria
resultante de preconceito, apologia
ao racismo, atentado contra a identidade tnica, religiosa ou regional e
associao criminosa, tornando-os
crimes inafianveis e imprescritveis.
Revogando a Lei n 7.716, de 1989.
f) PL-582/2011 - Aguardando Parecer
na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC) Autora: Dalva Figueiredo - PT/AP Apresentao:
23/02/2011 Ementa: Acresce dispositivos ao Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Cdigo Penal, e
Lei no 4.898, de 9 de dezembro de
1965. Institui como circunstncia que
agrava a pena e qualifica o crime de
homicdio a de ter o agente cometido
o crime em funo da orientao sexual do ofendido. Constitui abuso de
autoridade qualquer atentado livre
orientao sexual da pessoa.
g) PL-1494/2011 - Autor: Junji Abe DEM/SP - Apresentao: 01/06/2011
- Ementa: Dispe sobre o crime de intimidao vexatria. Altera o Decreto
-lei n 2.848, de 1940.
h) PL 1846/2011 - Aguardando Parecer na Comisso de Constituio e

Justia e de Cidadania (CCJC). Autora: Carmen Zanotto - PPS/SC. Apresentao:13/07/2011. Ementa: Altera a
alnea c do inciso I do art. 1 da Lei
n 9.455, de 7 de abril de 1997 - Lei da
Tortura. Estabelece que constitui crime de tortura constranger algum em
razo de discriminao sexual.
Como se nota acima, h 08 (oito) projetos que abordam, de alguma maneira, a
penalizao de condutas discriminatrias
fundadas em motivos de sexo ou orientao sexual em tramitao, no momento, na
Cmara dos Deputados. O mais conhecido
deles, porm, tornou-se o Projeto de Lei
que criminaliza a homofobia, tramitando,
desde 2001, no Congresso Nacional, tendo iniciado sua trajetria na Cmara pela
propositura do PL 5003/2001, de autoria
da ento Deputada Iara Bernardi (PT/SP),
com acolhida na Cmara em 2011 e que na
apreciao no Senado Federal assumiu o
nmero de PLC 122/2006.35
4.3.5 Direito Constitucional e
civil doao e controle do
sangue
a) PL-287/2003 - Pronta para Pauta no PLENRIO (PLEN) Autora:
Laura Carneiro - PFL/RJ Apresentao:11/03/2003 Ementa: Dispe sobre
o crime de rejeio de doadores de
sangue resultante de preconceito por
orientao sexual. Altera a Lei 7.716,
de 5 de janeiro de 1989.
b) PL-4373/2008 - Autora: Sueli Vidigal - PDT/ES Apresentao:
25/11/2008 Ementa: Dispe sobre a
proibio de tratamento discriminatrio aos cidados doadores de sangue
por parte das entidades coletoras.
35
Os projetos, neste bloco temtico, se

referem discusso travada h alguns anos
por diversos setores do movimento LGBT*
em relao aos questionrios de excluso
utilizados para o controle de doao de
sangue. Com efeito, h uma srie de denncias relatadas pelos atendimentos jurdicos em organizaes da sociedade civil
que trabalham com HIV/aids, por exemplo,
dando conta de abusos e humilhaes cometidos contra homossexuais nos servios
hemoterpicos, o que levou a mudanas
nas orientaes da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria para os estabelecimentos
desta natureza.
Entretanto, o entendimento segundo
o qual necessrio triar as doaes a partir de critrios de autoexcluso referidos a
comportamentos de risco e exposies involuntrias permanecem ativos na regulamentao administrativa, conforme se ver
no item correspondente, onde se demonstra que j existem avanos em relao
forma como estes critrios sero aplicados
no campo administrativo.
4.3.6 Direito Constitucional:
polticas afirmativas e de
igualdade
a) PL-2937/2000 PLEN - Tramitando em Conjunto (Apensada PL3232/1992)* Autor: Lincoln Portela - PST/MG. Data de apresentao:
3/5/2000 Ementa: Altera o pargrafo
1 do art. 1 e art. 7 da Lei n 5.250,
de 9 de fevereiro de 1967, Lei de Imprensa. Explicao: Probe as propagandas que incentivem ou divulguem
a prostituio de menores, adolescentes e adultos, nos meios de comunicao de massa, Internet, telefone,
assim como a divulgao de informaes sobre religio, opo sexual,
parentesco e outras que caracterizem
discriminao.
Faremos maiores comentrios a este Projeto no item correspondente anlise dos projetos em tramitao no Senado Federal.
91
b) PL-6981/2002 - Autor: Orlando

Fantazzini - PT/SP Apresentao:
12/06/2002 Ementa: Estabelece normas
para a proteo e tratamento dos dados
pessoais e d outras providncias;
c) PL-379/2003 MESA - Aguardando
Deliberao de Recurso Autora: Laura
Carneiro - PFL/RJ. Data de apresentao: 18/3/2003. Ementa: Institui o Dia
Nacional do Orgulho Gay e da Conscincia Homossexual. A ser comemorado no dia 28 de junho, anualmente.
d) PL-4530/2004 - PLEN Pronta para
Pauta Autores: Comisso Especial destinada a acompanhar e estudar propostas de Polticas Pblicas para a Juventude. Benjamin Maranho - PMDB/
PB. Data de apresentao: 25/11/2004
Ementa: Aprova o Plano Nacional de
Juventude e d outras providncias.
e) PL-81/2007 MESA - Aguardando
Deliberao de Recurso Autora: Ftima Bezerra - PT/RN. Data de apresentao: 8/2/2007 Ementa: Institui o Dia
Nacional de Combate Homofobia.
Explicao: A ser comemorado no dia
17 de maio. Apresentao do Recurso n. 127/2007, pelo Deputado Pastor
Manoel Ferreira, Contra a apreciao
conclusiva da Comisso de Constituio e Justia e Cidadania sobre o Projeto de Lei n 81 de 2007.
f) PDC-234/2011 - Projeto de Decreto Legislativo - Aguardando Parecer
na Comisso de Seguridade Social e
Famlia (CSSF) Autor: Joo Campos PSDB/GO Apresentao: 02/06/2011
Ementa: Susta a aplicao do pargrafo nico do art. 3 e o art. 4, da
Resoluo do Conselho Federal de
Psicologia n 1/99 de 23 de Maro de
1999, que estabelece normas de atuao para os psiclogos em relao
questo da orientao sexual.
36
92
g) PL 2129/2011 - Aguardando Parecer

na Comisso de Turismo e Desporto
(CTD) Autor: Vaz de Lima - PSDB/SP
Apresentao: 24/08/2011 Ementa: Altera a Lei n 9.615, de 24 de maro de
1998, para coibir o bullying no esporte.
Lei Pel.
Vemos, neste item, uma srie de projetos sobre temas diversos, classificados de
modo mais geral quanto busca de garantias institucionais no campo da afirmao
de igualdade e prticas antidiscriminatrias. Dentre eles, tambm h normas administrativas regulatrias, como so os casos
das proposies que criam o Dia do Orgulho Gay (28 de junho) e do Enfrentamento
da Homofobia (17 de maio), ambos j estabelecidos por Decreto do Executivo. Em
um projeto em particular, (PL 81/2007), vse o recurso n. 127/2007 apresentado pelo
Deputado Pastor Manoel Ferreira, que se
insurge contra a apreciao conclusiva da
Comisso de Constituio de Justia sobre
este Projeto, e d conta da resistncia produzida no interior do Congresso Nacional
em relao promoo de direitos sexuais
da populao LGBT*.
J o PDC 234/2011 foi proposto com a
finalidade de sustar os efeitos da Resoluo
01/1999 do Conselho Federal de Psicologia
(CFP), que tem sido objeto de discusso
tambm em nvel judicial. A proposio foi
debatida em uma audincia pblica realizada no Congresso Nacional em 28/06/2012,
organizada pelo parlamentar proponente,
cuja composio foi bastante questionada
pelo prprio CFP, como se l em trecho da
divulgao da notcia no site do Conselho
Federal de Psicologia do Estado de So
Paulo:36
No ltimo dia 28, Braslia, foi cenrio
de uma Audincia Pblica, na Cmara dos Deputados sobre o Projeto de
Decreto Legislativo 234/2011, pro-
Disponvel em http://www.crpsp.org.br/portal/midia/fiquedeolho_ver.aspx?id=492 Acesso em 01/08/2012
posto pelo deputado Joo Campos

(PSDB-GO), que pretende suspender
trechos da Resoluo CFP 01/1999,
que estabelece normas de atuao
para as(o) psiclogas(o) em relao
orientao sexual. A composio
da mesa de debate da audincia claramente privilegiou os que defendem
o projeto, j que movimentos sociais,
Conselhos de Direito e defensores de
polticas pblicas de diversidade sexual, sequer foram convidados (as)
para integrar a mesa. Sendo assim, o
debate democrtico de ideias e a pluralidade das discusses no ocorreu.
Por isso, o CFP optou em no participar da audincia. Quando integrantes de movimentos sociais que a assistiam manifestaram suas opinies,
foram retirados com truculncia pelos
seguranas.
4.3.7 Direito constitucional:
educao e homofobia
a) PL-4237/2008 - Aguardando Designao de Relator na Comisso de
Educao e Cultura (CEC) Autor: Sandes Jnior - PP/GO Apresentao
05/11/2008 Ementa: Obriga os funcionrios de creches particulares e
outras entidades de atendimento conveniadas com o Poder Pblico a notificao dos casos de violncia contra
a criana e adolescente aos Conselhos
Tutelares, nos termos do art. 13 da Lei
n 8.069, de 13 de julho de 1990, e d
outras providncias. Parecer do Relator, Dep. Padre Joo (PT-MG), pela
rejeio deste, do PL 7728/2010, do
PL 1941/2011, e do PL 1960/2011, apensados.
b) PL-7457/2010 - Apensado ao PL1785/2011, PL-2108/2011, PL-283/2011,
PL-350/2011,
PL-1841/2011,
PL37
H cerca de 3.000 (trs mil) emendas a este projeto.
908/2011, PL-1226/2011, PL-1765/2011,

PL-2048/2011 e PL-1633/2011, Autora:
Sueli Vidigal - PDT/ES Apresentao:
08/06/2010 Ementa: Dispe sobre
o desenvolvimento de poltica antibullying por instituies de ensino e de
educao infantil, pblicas ou privadas,
com ou sem fins lucrativos.
c) PL-7728/2010
- Apensado ao
PL-4237/2008 Autor:
Francisco
Rossi - PMDB/SP Apresentao 04/08/2010 - Ementa: Institui em
toda a rede de ensino pblico e privado a obrigatoriedade aos servidores de notificar pessoalmente ou por
meio da Instituio, os casos de violncia contra a criana e o adolescente, s secretarias de segurana
pblica.
d) PL-8035/201037- Aguardando Parecer na Comisso Especial destinada
a proferir parecer ao Projeto de Lei n
8035, de 2010, do Poder Executivo,
que aprova o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020 e d
outras providncias (PL803510) Autor: Poder Executivo. Apresentao:
20/12/2010 Ementa: Aprova o Plano
Nacional de Educao para o decnio
2011-2020 e d outras providncias.
e) PL-283/2011 - Apensado ao PL7457/2010 Autor: Thiago Peixoto PMDB/GO Apresentao: 08/02/2011
Ementa: Dispe sobre a incluso de
medidas de conscientizao, preveno, diagnose e combate ao bullying
escolar no projeto pedaggico elaborado pelas escolas pblicas e privadas em todo o territrio nacional,
e d outras providncias. Apensados
ao PL-283/2011 (2) PL-350/2011 PL1841/2011.
f) PL 350/2011 - Apensado ao PL
283/2011 Autor: Marcelo Aguiar - PSC/
93
SP Apresentao 09/02/2011 Ementa: Cria o Programa de Combate ao

Bullying Escolar. Proposio Sujeita
Apreciao.
7457/2010 - Autor: Ricardo Izar - PV/SP
- Apresentao 05/04/2011 - Ementa:
Dispe sobre a poltica antibullying
nas instituies de ensino no Pas e d
outras providncias.
h) PL-1226/2011 - Apensado ao PL
7457/2010 - Autor: Sandro Mabel PR/GO Apresentao - 03/05/2011
Ementa: Insere o art. 9-A e acrescenta os incisos IX e X ao art. 12 da Lei
n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
para determinar a criao de medidas
de preveno e combate a prticas de
intimidao sistemtica nas escolas
de educao bsica.
i) PL-1633/2011 CSPCC - Tramitando em Conjunto (Apensada PL7457/2010 e 2108/2011) Autor: Felipe
Bornier - PHS/RJ. Data de apresentao: 21/6/2011. Ementa: Probe a prtica de trotes violentos e de bullying
presencial ou virtual nas instituies
de ensino pblicas e privadas.
j) PL-1765/2011 - Apensado ao PL
7457/2010 Autora: Eliane Rolim PT/RJ Apresentao: 05/07/2011
Ementa: Torna obrigatria a veiculao de mensagens, desenhos ou logomarcas educativas contra a prtica
do bullying nas capas e contracapas
dos cadernos escolares e dos livros
didticos adquiridos pela rede pblica de ensino de todo o pas.
k) PL-1785/2011 - Aguardando Parecer na Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado
(CSPCCO) - Origem: PLS 228/2010
94
Autor: Senado Federal - Gim Argello

- PTB/RS. Apresentao: 06/07/2011.
Ementa: Acrescenta inciso IX ao art.
12 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro
de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional), para incluir entre
as incumbncias dos estabelecimentos de ensino a promoo de ambiente escolar seguro e a adoo de estratgias de preveno e combate ao
bullying.
l) PL-1841/2011 - Apensado ao PL
283/2011 Autora: Eliane Rolim - PT/RJ
Apresentao 13/07/2011 Ementa:
Dispe sobre a realizao de seminrio
contra a prtica do bullying nas escolas
da rede pblica e privada de ensino.
m) PL-1941/2011 - Apensado ao PL
7728/2010 Autor: Mrcio Macdo PT/SE Apresentao 04/08/2011
Ementa: Altera o Estatuto da Criana
e do Adolescente, Lei n 8.069, de 13
de julho de 1990. Estabelece como infrao administrativa deixar de comunicar por escrito e sob sigilo autoridade policial e ao Ministrio Pblico
qualquer caso envolvendo suspeita
ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente.
n) PL-2048/2011 - Apensado ao PL
7457/2010 Autora: Eliane Rolim - PT/
RJ. Apresentao 17/08/2011 Ementa:
Dispe sobre o servio de DisqueDenncia de atos ou infraes que
favoream ou denotem a prtica do
bullying.
o) PL-2108/2011 - Apensado ao
PL 1633/2011. Autor: Onofre Santo
Agostini - DEM/SC - Apresentao:
24/08/2011 - Ementa: Dispe sobre a
proibio de trotes violentos e/ou vexatrios aplicados em alunos iniciantes das instituies escolares de nvel
mdio e superior.
p) PL 1960/2011 - Apensado ao PL
7728/2010 Autora: Liliam S - PR/RJ
Acrescenta dispositivo Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990, para tornar
obrigatria a comunicao de violncia contra criana ou adolescente
pelos estabelecimentos de sade e de
ensino. PL 2091/2011 - Apensado ao PL
7728/2010 - Autor: Roberto de Lucena - PV/SP Apresentao 23/08/2011
Ementa: Altera a Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, de forma a prever a notificao autoridade competente, da suspeita ou confirmao da
prtica de maus-tratos, abuso sexual,
violncia domstica ou bullying.
q) PL 1691/2011 - Apensado ao PL
1270/2011 - (que no tem ligao com o
tema)* Autor: Roberto de Lucena - PV/
SP Apresentao 28/06/2011 Ementa: Dispe sobre a obrigatoriedade
da contratao de psiclogo, fazendo
parte do quadro funcional, em todas
as instituies de ensino fundamental
e mdio, sejam federais, estaduais e
municipais, pblicas ou privadas, para
atuar na preveno do bullying e levar melhorias ao ambiente escolar, e d
outras providncias.
r) PL 2663/2011 - Aguardando Despacho do Presidente da Cmara dos
Deputados na Seo de Registro e
Controle de Anlise da Proposio/
SGM (SECAP(SGM). Autor: Ratinho
Junior - PSC/PR , Keiko Ota - PSB/SP
Apresentao: 09/11/2011 - Ementa:
Cria instrumentos e estabelece procedimentos de preveno violncia
contra estudantes dos ensinos fundamental e mdio e d outras providncias. Estabelece a realizao de avaliaes de carter preventivo contra
violncia domstica, escolar e social,

nos estabelecimentos de ensino.
A homofobia, no contexto escolar,
um entrave importante ao acesso a direitos principalmente por parte de crianas
e adolescentes, sendo uma das reivindicaes concretizadas no Programa Brasil sem
Homofobia (2004) e no Plano Nacional de
Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT (2009).
H 18 (dezoito) proposies relacionadas de alguma forma a prticas discriminatrias no ambiente escolar, embora muitas
sejam apensas a projetos que tratam mais
diretamente do tema da homofobia, como
se v acima. Na leitura, pode-se perceber
que a maior parte foi proposta logo aps
os acontecimentos trgicos envolvendo
um ex-aluno de uma escola na periferia do
Rio de Janeiro, que aps matar 12 (doze)
crianas e adolescentes, suicidou-se, deixando uma carta relatando os maus tratos
que, segundo ele, sofria na escola, demonstrando qui certo senso de oportunidade
de muitos parlamentares em razo da exposio na mdia que tragdias como essa
podem provocar, pois h muitos projetos
neste sentido que se repetem, com o mesmo teor.
4.3.8 Direito Constitucional e
Civil: Travestis e Transexuais
a) PL-70/1995 - Autor: Jos Coimbra - PTB/SP. Data de apresentao:
22/2/1995 Ementa: Dispe sobre intervenes cirrgicas que visem alterao de sexo e d outras providncias. Explicao: Admite a mudana
do prenome mediante autorizao
judicial nos casos em que o requerente tenha se submetido a interveno
cirrgica destinada a alterar o sexo
original, ou seja, operao transexual.
Altera o Decreto-lei n 2.848, de 1940.
95
b) PL-3727/1997 - Autor: Wigberto Tartuce PPB/DF Apresentao:

16/10/1997 Ementa: Acrescenta pargrafo ao art. 57 da Lei n 6.015, de 31 de
dezembro de 1973 Lei de Registros
Pblicos, dispondo sobre mudana
de nome no caso em que especica.
Admite a mudana do nome mediante autorizao judicial nos casos em
que o requerente tenha-se submetido
interveno cirrgica destinada a alterar o sexo originrio, ou seja, operao transexual.
c) PL-5872/2005 - Apensado ao PL
70/1995 Autor: Elimar Mximo Damasceno - PRONA/SP Apresentao
09/09/2005 Ementa: Probe a mudana de prenome em casos de transexualismo. Altera a Lei n 6.015, de 1973.
d) PL-6655 /2006 (MESA) - Autor:
Luciano Zica - PT/SP Apresentao
21/02/2006 Ementa: Altera o art. 58
da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de
1973, que dispe sobre os registros
pblicos e d outras providncias.
Possibilitando a substituio do prenome de pessoa transexual.
e) PL-2976/2008 - Apensado ao PL
70/1995 Autora: Cida Diogo - PT/RJ
Acrescenta o art. 58-A ao texto da Lei
n 6.015, de 31 de dezembro de 1973,
que dispe sobre os registros pblicos e d outras providncias, criando
a possibilidade das pessoas que possuem orientao de gnero travesti,
masculino ou feminino, utilizarem ao
lado do nome e prenome oficial, um
nome social.
f) PL-1281/2011 Apenso ao PL70/1995, PL-3727/1997, PL-5872/2005
e PL-2976/2008 Tramitando em Conjunto (Apensada PL-70/1995 ) Au96
tor: Joo Paulo Lima - PT/PE.- Data

Dispe sobre a mudana de prenome
da pessoa transexual que realizar cirurgia para troca de sexo. Explicao:
Altera a Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973.
Todos os 06 (seis) projetos sobre o
tema das transexualidades e travestilidades
se referem possibilidade de mudana de
prenome, a maioria protegendo este direito
e destes, um deles, de autoria do Deputado
Elimar Damasceno, do extinto PRONA, que
dispe contra este direito.
Importante registrar que j existem
decises dos Tribunais Superiores favorveis a esta possibilidade, bem como no mbito da administrao pblica o direito ao
uso do nome social j est regulamentado,
como ser destacado adiante.
4.3.9 Direito do Trabalho
emprego decente e poltica
antidiscriminatria
a) PL-3980/2000 Autor: Senado
Federal - Geraldo Candido - PT/RJ
Dispe sobre a proibio da expresso boa aparncia nos anncios de
recrutamento e seleo de pessoal e
b) PL-4276/2001 - Apensado ao PL3980/2000 Autor: Luiz Bittencourt PMDB/GO Apresentao: 14/03/2001
Ementa: Probe a exigncia e divulgao de requisitos discriminatrios em
editais ou anncios publicitrios para
seleo de pessoal.
c) PL-5452/2001 - Apensado ao PL6418/2005 Autora: Iara Bernardi
- PT/SP Apresentao 27/09/2001
Ementa: Altera a Lei n 5.473, de 10
de julho de 1968, que regula o provimento de cargos sujeitos a seleo.

Probe a discriminao ou preconceito decorrentes de raa, cor, etnia, religio, sexo ou orientao sexual, para
o provimento de cargos sujeitos a seleo para os quadros do funcionalismo pblico e das empresas privadas.
d) PL-6840/2002 - Apensado ao PL5452/2001 Autor: CEVIOLEN Marcondes Gadelha PSC/PB Apresentao: 22/05/2002 Ementa: Probe a
incluso de clusulas discriminatrias
quanto orientao sexual do candidato, em editais para a prestao de
concursos pblicos.
e) PEC-66/2003 - Aguardando criao de Comisso Temporria na Seo de Registro de Comisses (SERCO - SGM) - Autora: Maria do Rosrio
- PT/RS - Apresentao 27/05/2003
- Ementa: D nova redao aos arts.
3 e 7 da Constituio Federal. - Probe a diferena de salrios e de exerccio de funo e de critrio de admisso por motivo de discriminao por
orientao e expresso sexual, etnia,
crena religiosa, convico poltica,
condio fsica, psquica ou mental.
f) PL-2726/2003 - CCP Autora: Dra.
Clair - PT/PR. Data de apresentao:
10/12/2003 Ementa: Altera a Lei n
9.029, de 13 de abril de 1995, que probe
a exigncia de atestados de gravidez e
esterilizao, e outras prticas discriminatrias, para efeitos admissionais
ou de permanncia da relao jurdica
de trabalho, e d outras providncias.
Explicao: Probe a discriminao por
orientao sexual, doena, propositura
de ao trabalhista, atividade sindical,
poltica ou partidria, que limite o acesso ou a manuteno do emprego.
g) PEC-392/2005 Proposta de
Emenda Constituio - Apensada
PEC 66/2003 Autor: Paulo Pimenta
- PT/RS Apresentao: 28/04/2005
Ementa: D nova redao ao inciso
IV do art. 3 e ao inciso XXX do art.
7 da Constituio Federal. Estabelece entre os objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil a
inexistncia de preconceito em relao ao estado civil, orientao sexual,
crena religiosa e deficincia; probe,
tambm, a diferena salarial e a utilizao desses critrios para admisso
no emprego. Altera a Constituio Federal de 1988.
h) PL-4838/2009 - Apensado ao PL3980/2000 Autor: Joo Paulo Cunha
- PT/SP. Apresentao 11/03/2009
Ementa: Altera a Lei n 9.029, de 13 de
abril de 1995, que probe a exigncia
de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas discriminatrias,
para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de trabalho, e d outras providncias, a fim de
dispor sobre a discriminao ou privilgios nos contratos de trabalho.
i) PL-4857/2009 Autor: Valtenir Pereira
- PSB/MT Apresentao - 12/03/2009
Ementa: Cria mecanismos para coibir
e prevenir a discriminao contra a
mulher, garantindo as mesmas oportunidades de acesso e vencimentos,
nos termos dos arts. 1, inciso III, 3, I
e IV, bem como arts. 4, incisos II e IX
e 5, inciso I, da Constituio Federal,
da Conveno sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao
contra as Mulheres e da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra a Mulher;
e d outras providncias. Altera o De97
creto-Lei n 2.848, de 1940, tipificando

o crime de discriminao de gnero
contra a mulher, com pena de deteno e multa. Projeto chamado de Lei
da Igualdade.
j) PL-5128/2009
- Apensado ao
PL 4838/2009 Autor: Sebastio
Bala Rocha - PDT/AP Apresentao:
28/04/2009 Ementa: Acrescenta dispositivo Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, a fim de dispor sobre
indenizao em caso de discriminao.
Altera o Decreto-Lei n 5.452, de 1943.
k) PL-6653/2009 PLEN Tramitando
em Conjunto (Apensada PL-4857/
2009) Autora: Alice Portugal - PCdoB/BA. Apresentao: 16/12/2009
Ementa: Cria mecanismos para garantir a igualdade entre mulheres e
homens, para coibir prticas discriminatrias nas relaes de trabalho
urbano e rural, bem como no mbito
dos entes de direito pblico externo,
das empresas pblicas, sociedades de
economia mista e suas subsidirias,
amparando-se na Constituio da Repblica Federativa do Brasil - inciso
III, de seu art. 1; inciso I, do seu art.
5; caput do seu art. 7 e seus incisos
XX e XXX; inciso II, do 1, do inciso
II, do 1, do art. 173 -, bem como em
normas internacionais ratificadas pelo
Brasil e d outras providncias.
98
- PSDB/PB Apresentao: 28/09/2011

Ementa: Altera os 4 e 5 do art.
29 da Consolidao das Leis do Trabalho, para dispor sobre a vedao de
anotaes desabonadoras na Carteira
de Trabalho e Previdncia Social do
empregado. Altera o Decreto-Lei n
5.452, de 1943.
Muitas das propostas legislativas
aqui apresentadas esto apensas e tramitam conjuntamente, e foram mantidas
mesmo que no disponham diretamente
do tema aqui tratado, desde que guardassem disposies gerais sobre outras
formas de discriminao, onde se enquadrariam as questes no mencionadas.
Vemos, contudo, que 08 (oito), das
12 (doze) propostas destacadas, trazem
claramente em suas ementas a proibio
geral de prticas discriminatrias na admisso, manuteno e desfazimento da
relao de emprego, com destaque para
duas Propostas de Emenda Constituio - PEC 392/2005, do Dep. Paulo Pimenta PT/RS e PEC 66/2003, da ento
Dep. Maria do Rosrio PT/RS. As propostas alteram os art. 3 e 7 da CF/1988
e tramitam apensas, incluindo a expresso orientao sexual ao texto do inc.
IV do art. 3 e XXX do art. 7.
4.4 PROPOSIES LEGISLATIVAS NO
SENADO FEDERAL
l) PL-756/2011 CDHM - Aguardando

Parecer Autor: Paulo Pimenta - PT/
RS. Data de apresentao: 17/3/2011
Ementa: Dispe sobre normas de
equidade de gnero e raa, de igualdade das condies de trabalho, de
oportunidade e de remunerao no
servio pblico.
A apresentao das proposies em

tramitao no Senado Federal tambm foi
disposta em blocos temticos, segundo a
mesma sistemtica para a anlise na Cmara dos Deputados. Vejamos.
m) PL-2420/2011 - Aguardando Parecer na Comisso de Trabalho, de

Administrao e Servio Pblico
(CTASP) Autor: Romero Rodrigues
a) PLS - Projeto de Lei do Senado,

n 615 de 2007 - Autor: SENADOR Marcelo Crivella Ementa: Altera a Lei
n 9.029, de 13 de abril de 1995, para
4.4.1 Direito Constitucional/

Trabalhista/Social
proibir o uso de informaes constantes dos cadastros das agncias de

proteo ao crdito e afins, para efeitos admissionais ou de permanncia
da relao jurdica de trabalho e d
outras providncias. Assunto: Jurdico - Defesa do consumidor Data de
apresentao: 24/10/2007.
b) PLS - Projeto de Lei do Senado,
n 283, de 2008 - Autor: SENADOR
- Antonio Carlos Valadares Ementa:
Altera a Lei n 9.029, de 13 de abril
1995, que probe a exigncia de
atestados de gravidez e esterilizao,
e outras prticas discriminatrias,
para efeitos admissionais ou de
permanncia da relao jurdica
de trabalho, para definir aes e
crimes resultantes de discriminao
na relao de trabalho. Assunto:
Social - Famlia, proteo a crianas,
adolescentes, mulheres e idosos Data
de apresentao:16/07/2008.
c) PEC - Proposta de Emenda Constituio, n 110 de 2011 - Autora: SENADOR - Marta Suplicy e outro(s)
Sr.(s) Senador(es) Ementa: Altera o
art. 7 da Constituio para dispor sobre licena-natalidade, licena aps
adoo e vedar discriminao de trabalhador em virtude de orientao
sexual ou identidade de gnero. Altera o art. 7 da Constituio Federal
para estabelecer que so direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais licena-natalidade, concedida a qualquer
dos pais, sem prejuzo do emprego
e do salrio, com durao de cento e
oitenta dias; a licena paternidade de
quinze dias, nos termos fixados em
lei, a ser concedida aps o nascimento, a adoo ou a concesso de guarda para fins de adoo, assegurada a
ambos os pais; a proibio de diferena de salrio, de exerccio de funes
e de critrio de admisso por motivo

de sexo, orientao sexual, identidade
de gnero, idade, cor ou estado civil;
dispe que a emenda constitucional
entra em vigor cento e oitenta dias
aps a data de sua publicao. Assunto: Social - Trabalho e emprego. Data
de apresentao: 08/11/2011.
Neste item, semelhana dos Projetos de Lei em tramitao na Cmara dos
Deputados, vemos 03 (trs) proposies,
entre elas a PEC 110/2011, de autoria da Senadora Marta Suplicy PT/SP, que tambm
altera o art. 7 da CF/1988, de maneira a incluir a vedao de discriminao de trabalhadores em virtude de orientao sexual
ou identidade de gnero. O PLS 615/2007,
que aqui aparece por tramitar em conjunto
com o PLS 283/2008, nada traz em relao
a esta questo, sendo seu autor Marcelo
Crivella PRB/RJ, um dos parlamentares
opositores aos temas relacionados a direitos sexuais e reprodutivos no Congresso
Nacional. J o PLS 283/2008, inclui, entre
outras prticas discriminatrias, vedadas o
fato das mesmas ocorrerem por preconceito em relao identidade sexual.
4.4.2 Direito Civil e
Previdencirio conjugalidades
e homoerotismo
a) PLC - Projeto de Lei da Cmara, n 25
de 2004 - Autor: DEPUTADO - Zulai
Cobra Ementa: Altera a Lei n 8212, de
24 de julho de 1991, que dispe sobre
a organizao de Seguridade Social,
institui Plano de Custeio, e d outras
providncias e a Lei n 8213, de 24
de julho de 1991, que dispe sobre os
Planos de Benefcios da Previdncia
Social e d outras providncias.
(Dispe sobre segurado de sociedade
conjugal ou unio estvel). Assunto:
Social - Famlia, proteo a crianas,
adolescentes, mulheres e idosos Data
de apresentao: 03/05/2004.
99

n 612 de 2011 - Autora: SENADORA
- Marta Suplicy Ementa: Altera os
arts. 1.723 e 1.726 do Cdigo Civil,
para permitir o reconhecimento legal
da unio estvel entre pessoas do
mesmo sexo. Explicao da ementa:
Altera a redao do art. 1.723 da Lei
n 10.406/02 (Cdigo Civil) para
reconhecer como entidade familiar
a unio estvel entre duas pessoas,
configurada na convivncia pblica,
contnua e duradoura e estabelecida
com o objetivo de constituio de
famlia; altera a redao do art. 1.726
da referida Lei para prever que a
unio estvel poder converter-se em
casamento, mediante requerimento
formulado dos companheiros ao
oficial do Registro Civil, no qual
declarem que no tm impedimentos
para casar e indiquem o regime
de bens que passam a adotar,
dispensada a celebrao, produzindo
efeitos a partir da data do registro do
casamento. Data de apresentao:
29/09/2011.
Diferente do que ocorre na Cmara
dos Deputados, o tema das unies tratado no Senado atravs de duas proposies,
uma delas de origem na Cmara, que dispe de maneira genrica sobre a sociedade conjugal ou unio estvel, o que luz
da nova interpretao dada pelo Supremo
Tribunal Federal, pode surtir algum efeito
sobre a questo que aborda, no campo do
direito previdencirio.
Em contrapartida, o PLS 612/2011, de
autoria da Senadora Marta Suplicy, proposto no ms de setembro de 2011, mencionando em sua justificativa que o Congresso Nacional ainda patina nessa questo,
prev a necessidade de adaptao da legislao deciso j tomada pelo Supremo
100
Tribunal Federal em maio do mesmo ano,

propondo alterao dos dispositivos do
atual Cdigo Civil, seguindo a mesma linha
de raciocnio daquele Tribunal.
4.4.3 Direito Constitucional
Polticas de igualdade e
antidiscriminatrias
a) PEC - Proposta de Emenda
Constituio, n 111 de 2011 - Autor:
SENADORA - Marta Suplicy e outro(s)
Sr (s). Senador(es) Ementa: Altera o
art. 3 da Constituio Federal para
incluir entre os objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil
a promoo do bem de todos, sem
preconceitos relativos a identidade
de gnero ou orientao sexual.
Explicao da ementa: Altera a redao
do inciso IV do art. 3 da Constituio
Federal para incluir entre os objetivos
fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil a promoo do bem de
todos, sem preconceitos de origem,
raa, cor, sexo, identidade de gnero,
orientao sexual, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
Assunto: Jurdico - Direitos polticos,
nacionalidade e cidadania - Data de
apresentao: 08/11/2011.
Este projeto prope, da mesma forma
que a PEC 392/2005 e 66/2003, j examinadas em relao Cmara, alterar o
art. 3, Inc. IV da CF, integrando os termos
identidade de gnero e orientao sexual ao rol dos princpios constitucionais relacionados aos objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil.
No que se refere ao conceito de identidade de gnero, a formulao de Stuart
Hall (2000) tem muito a contribuir, particularmente ao pensar nas transformaes
corporais que as travestis e as/os transexuais operam em si mesmos.
O autor observa a verdadeira exploso discursiva em torno das identidades no

mundo contemporneo, e ao mesmo tempo,
uma severa e paradoxal crtica ao conceito.
Em diversas disciplinas, as perspectivas identitrias tm sido desconstrudas, e todas elas
partem da crtica existncia de uma identidade integral, originria e unificada. Na filosofia tem-se feito, por exemplo, a crtica do
sujeito autossustentvel que est no centro
da metafsica ps-cartesiana. Na teoria crtica feminista e na crtica cultural, que sofrem
influncia da psicanlise, colocam-se em
questo as concepes racionalistas de sujeito. O eu performativo tem sido celebrado pela perspectiva ps-moderna. Em sntese, no contexto da crtica anti-essencialista
que o tema da identidade e da subjetividade vem inspirando algumas das concepes
tericas mais imaginativas e radicais. Onde
est ento o interesse da discusso em torno
da identidade? (HALL, 2000: passim)
nmeno da transformao do gnero

se resumiria frmula alma/mente
de mulher em corpo de homem
ainda corrente em boa parte da produo terica sobre o assunto, especialmente entre as Cincias Mdicas e
Psicolgicas. Frmula da qual nem a
Antropologia ou outras Cincias Sociais esto livres. No raro as travestis,
e outras expresses deste fenmeno,
so tratadas como algo invertido ou
desviante. [...] A superao das limitaes impostas pelo conceito de papel sexual ainda rara nos trabalhos
antropolgicos sobre o fenmeno.
(BENEDETTI, 2000:04)
4.4.4 Direito Penal
Criminalizao Homofobia
Marcos Benedetti (2000) lembra,

contudo, que a noo comum, segundo a
qual a travesti feminina um homem com
mente de mulher, deve ser relativizada.
a) PLC - Projeto de Lei da Cmara, n

122 de 2006 - Autora: DEPUTADA - Iara
Bernardi Ementa: Altera a Lei n 7.716,
de 5 de janeiro de 1989, que define os
crimes resultantes de preconceito de
raa ou de cor, d nova redao ao
3 do art. 140 do Decreto-Lei n 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal, e ao art. 5 da Consolidao
das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio
de 1943, e d outras providncias.
Assunto: Social - Direitos humanos e
minorias Apelido: (CRIMINALIZA A
HOMOFOBIA). Data de apresentao:
12/12/2006 Outros nmeros: Origem
no Legislativo: CD PL. 05003 / 2001
Os processos de transformao do
gnero exemplificados no caso das
travestis e suas construes corporais auxiliam-nos a ampliar a compreenso acerca dos processos culturais
de feitura do corpo, do gnero e da
sexualidade. [...] A noo de que o fe-
b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n

31 de 2010 - Autor: SENADOR - Jos
Nery Ementa: Altera o 4 do art. 121 do
Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 - Cdigo Penal, para agravar
as penas dos crimes de homicdio
e leses corporais motivados por
O autor distingue trs concepes

muito diferentes de identidade: do sujeito do iluminismo, do sujeito sociolgico e
do sujeito ps-moderno. (HALL, 2000a:
10-13) Com Derrida, prope pensar a identidade como um conceito que opera sob
rasura38, no intervalo entre a inverso e a
emergncia: uma idia que no pode ser
pensada da forma antiga, mas sem a qual
certas questes-chave no podem sequer
ser pensadas. (HALL, 2000a:104)
O sinal de rasura (x) indica que eles no servem mais no so mais bons para pensar em sua forma original, no
reconstruda. Mas uma vez que no h outros conceitos que os superem, ainda se faz uso deles, deste modo.
38
101
discriminao ou preconceito de raa,

cor, etnia, religio, orientao sexual
ou procedncia nacional. Explicao
da ementa: Altera o art. 121, 4 do
Cdigo Penal para considerar como
causa de aumento da pena do crime
de homicdio doloso a prtica do
delito motivado por discriminao ou
preconceito de raa, cor, etnia, religio,
orientao sexual ou procedncia
nacional. Assunto: Jurdico - Direito
penal e processual penal Data de
apresentao: 23/02/2010
c) PLS - Projeto de Lei do Senado,
n 457 de 2011 - Autor: SENADOR
- Pedro Taques - Ementa: Aumenta
a pena dos crimes contra a honra,
previstos nos arts. n 138, 139 e 140,
caput e 2; altera a redao do 3
do art. 140, para incluir a orientao
sexual e identidade de gnero como
elementos para injria qualificada
e acrescenta a possibilidade de
aumento de pena para dois teros no
art. 141, todos do Decreto-Lei n 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal. Explicao da ementa: Altera
a redao do Cdigo Penal para
aumentar as penas previstas no caput
do art. 138, de deteno de seis meses
a dois anos e multa, para deteno, de
um a trs anos e multa; no caput do
art. 139, de deteno de trs meses
a um ano e multa, para deteno de
trs meses a dois anos e multa; no
caput do art. 140, de deteno de um
a seis meses ou multa, para deteno
de trs meses a um ano e multa; e no
2 do art. 140, de deteno de um
a seis meses ou multa, para deteno
de seis meses a dois anos e multa,
alm de aumentar a pena quando a
injria for praticada com violncia;
inclui no 3 do art. 140 elementos
102
de injria qualificada (raa, cor, etnia,

religio, orientao sexual, identidade
de gnero, origem ou a condio
de pessoa idosa ou portadora de
deficincia); acresce no caput do art.
141 o aumento de pena de um a dois
teros dos crimes contra a honra.
De todas as proposies em pauta
no Congresso Nacional, o PLC 122/2006
aquele que mais est mobilizando e polarizando posies pr e contra em torno
do conceito de homofobia, de uma forma
mais clara no momento, pois trata justamente de sua criminalizao.
Daniel Borrillo (2001) define, inicialmente, a homofobia como um fenmeno
psicolgico e social, de certo modo universal. O autor menciona o contexto da Frana, onde a homossexualidade deixou de ser
crime no Sc. XVIII, lembrando que, na metade dos anos 80, foi introduzida, naquele
pas, sano penal contra as discriminaes
contra gays e lsbicas. Com isso, a lgica
subjacente na homofobia era praticamente
semelhante de outras formas de violncia tambm muito conhecidas no Ocidente.
No fundo, as manifestaes racistas, sexistas, e antissemitas compartilham seus principais traos: a desumanizao do outro.
Para Borrillo, essa (...) ideia que consiste
em crer que tua existncia pe em perigo a
minha, constitui um mito que pode converter-se facilmente em dio.
(...) h algo que faz a homofobia, e
mais particularmente a homofobia
masculina, uma hostilidade especfica.
A maioria das vezes se apresenta como
um sentimento natural de rechao
face ao feminino. De fato, a virilidade
se constri de maneira negativa: um
varo o contrrio de uma mulher ou
o oposto a um maricas. Por fim, o dio
aos homossexuais e um certo desdm
a respeito das mulheres continuam

representando os pilares deste
ainda disseminado modo de fabricar
machos. (BORRILLO, 2001:10)
Borrillo conceitua ento a homofobia,
postando-a ao lado da xenofobia, do racismo e do antissemitismo, como uma atitude
hostil a respeito dos homossexuais, homens
ou mulheres, e que atua como uma manifestao arbitrria que consiste em assinalar
ao outro como contrrio, inferior ou anormal. Ele diz que o termo parece ter sido
utilizado pela primeira vez nos Estados Unidos, em 1971, mas, at final dos anos 80, no
aparecia nos dicionrios franceses. O importante a reter desta elaborao a aproximao como um pnico moral contra o mal que
vem de fora. (BORRILLO, 2001: 13-14)
O autor demonstra ainda um deslocamento nas preocupaes tericas e polticas com os estudos relacionados homossexualidade, em funo da hostilidade e da
violncia contra gays e lsbicas:
Em lugar de consagrar-se ao estudo do comportamento homossexual,
tratado como aberrante no passado,
atualmente a ateno centra-se nas
razes que tem levado a considerar
como aberrante esta forma de sexualidade, de maneira que o deslocamento do objeto de anlise sobre
a homofobia produz uma mudana
tanto epistemolgica como poltica.
Epistemolgica, dado que (...) [tratase de] analisar a hostilidade desencadeada por essa forma especfica de
orientao sexual. Poltica, dado que
no a questo homossexual (no fim
das contas, praticamente banal de um
ponto de vista institucional), mas a
questo homfoba, a que merece sucessivamente uma problematizao
particular. (BORRILLO, 2001: p. 14)
Finalmente, o autor v a homofobia

como um fator que contribui para a hierarquizao em termos de sexualidade, conferindo heterossexualidade um estatuto
superior, e situando-a na classe do natural,
do evidente. Sexismo e homofobia aparecem como componentes necessrios do
regime binrio das sexualidades. (BORRILLO, 2001: p. 16)
A discusso em torno da criminalizao da homofobia em curso no Congresso
Nacional no tem, entretanto, muita chance real de prosperar atualmente, a partir
dos informes das lideranas do movimento
LGBT* sobre o atual cenrio que se apresenta no Senado Federal. possvel analisar este fenmeno de um ponto de vista da
importncia que assume o engendramento
de polticas pblicas pelo Poder Executivo,
como se ver no item em que analisaremos
a produo normativa em torno do tema. E,
pela atuao do Poder Judicirio, que aos
poucos vem garantindo direitos a partir de
suas decises, o que talvez, ainda venha a
superar as resistncias existentes no Poder
Legislativo.
Os prximos itens tratam de temas que
j abordamos nos itens correspondentes aos
Projetos da Cmara. E, por isso, mantivemos
a sua descrio, sem repetir comentrios.
4.4.5 Transexuais
a) PLC - Projeto de Lei da Cmara,
N 72 de 2007 Autor: DEPUTADO
- Luciano Zica Ementa: Altera o art.
58 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro
de 1973, que dispe sobre registros
pblicos e d outras providncias,
possibilitando a substituio do
prenome de pessoas transexuais.
Assunto: Social - Direitos humanos
e minorias - Data de apresentao:
13/09/2007.
103
b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n

658 de 2011 - Autora: SENADORA Marta Suplicy - Ementa: Reconhece os
direitos identidade de gnero e troca de nome e sexo nos documentos de
identidade de transexuais. Explicao
da ementa: Dispe que toda pessoa
tem direito ao livre desenvolvimento
de sua personalidade, conforme sua
prpria identidade de gnero, com independncia de qual seja seu sexo biolgico, anatmico, morfolgico, hormonal, de atribuio ou outro; Permite que
toda pessoa requeira a adequao dos
registros de seu nome ou sexo quando
no coincidam com sua identidade de
gnero, desde que atendidos os seguintes requisitos: o nome ou o sexo consignados no registro civil do requerente devem estar em discordncia com a
sua prpria identidade de gnero; essa
discordncia deve ser atestada por laudo tcnico fornecido por profissional
de qualquer das reas mdica, da psicologia ou da psiquiatria. Dispe que,
em caso algum, ser exigido cirurgia de
redesignao sexual para a concesso
da adequao documental de nome ou
sexo. Estabelece que a competncia de
matria relativa ao disposto nesta Lei
da competncia do juzo da Vara de Registros Pblicos, assegurado o segredo
de justia. Dispe que a deciso judicial
que determinar a adequao do nome
e sexo ter efeitos constitutivos a partir
do seu trnsito em julgado, sendo que
perante terceiros, esses efeitos judiciais
sero oponveis a partir da data da modificao efetuada no Registro Pblico,
que consignar a ocorrncia da modificao. Dispe que a adequao tratada
nesta Lei permitir que o interessado
exera todos os direitos inerentes a sua
nova condio, no podendo prejudic
-lo nem ser oposta perante terceiro de
boa-f. Assunto: Social - Direitos humanos e minorias Data de apresentao:
27/10/2011.
104
4.4.6 Execues Penais/

Encarceramento e homofobia
a) PLS - Projeto de Lei do Senado,
N 683 de 2007 - Autor: SENADOR Serys Slhessarenko Ementa: Altera o
art. 41 da Lei n 7.210, de 11 de julho de
1984, para garantir o direito de visita
a presos sem distino de gnero.
Assunto: Social - Direitos humanos
e minorias. Data de apresentao:
29/11/2007.
4.4.7 Educao e homofobia
n 196 de 2011 Autor: SENADOR Antonio Carlos Valadares Ementa:
Acrescenta inciso ao art.12 da Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996,
para dispor sobre o combate ao
bullying nas escolas. Explicao da
ementa: Acrescenta o inciso IX ao art.
12 da Lei 9.394/1996 que estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional para dispor que os estabelecimentos de ensino, respeitadas as
normas comuns e as do seu sistema
de ensino, tero a incumbncia de
combater o assdio escolar bullying
e todas as formas de violncia escolar, por meio de aes educativas de
conscientizao e preveno, assegurada a participao da comunidade. Assunto: Social Educao Data
de apresentao: 27/04/2011 Situao
atual: 08/11/2011.
4.5 LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS
VOLTADAS A LGBT*
Fenmeno recente, a trajetria das
respostas do Governo Federal s reinvindicaes sociais por reconhecimento de
direitos LGBT* teve grande ascenso nos
anos que se sucederam eleio de 2002
do ento Presidente Lus Incio Lula da Silva. Resultado de anos de muita negociao, atuaes em conferncias setoriais,
presso por parte dos segmentos sociais
envolvidos, tal viso de governana refletiu-se em uma srie de medidas normativas
que embora no tenha ainda sido convertida em legislao, setor mais precrio em
termos da resposta estatal at o momento neste campo, vem garantindo avanos,
apesar das resistncias dos setores fundamentalistas religiosos.
Talvez o episdio mais emblemtico
deste embate tenha sido a polmica em torno do chamado kit anti-homofobia39, que
o antroplogo Srgio Carrara (2011), em artigo publicado em jornal de grande circulao
credita aos j conhecidos pnicos morais
em torno das fantasias em relao sexualidade infantil que parece dominar o imaginrio de muitos parlamentares.
Com os esclarecimentos recentes do
prprio ministro da Educao aos
jornalistas, sabemos que esse material
no era dirigido a crianas (no que
elas no devam discutir o assunto),
que seria distribudo seletivamente a
escolas que estivessem enfrentando
problemas de homofobia e que
aguardava ainda a avaliao final do
Ministrio para sua efetiva distribuio.
Absolutamente nada a ver com o que
dizem os deputados que iniciaram
a confuso. Sabemos igualmente
que a demanda por projeto dessa
natureza originou-se no prprio
Congresso, apoiada pelo Ministrio
Pblico, que cobrava do governo
ao mais enrgica no combate
violncia por preconceito sexual nas
escolas. Apenas essas informaes,
bem divulgadas, j teriam sido

suficientes para frustrar a malcia e
o oportunismo de quem aposta na
desinformao e no medo para impor
a todos suas convices morais e
religiosas. Aliviada, a sociedade se
daria conta de que, enfim, o governo
no est empenhado em corromper
nossas crianas.
O balano divulgado pelo Governo Federal, entre 2003 e 2010,40 na rea
orientao sexual e identidade de gnero ratifica seu comprometimento com a
produo de polticas neste campo e sintetiza como positiva a histrica articulao
em torno das aes em termos de polticas
voltadas populao LGBT*.
No incio de 2003, o tema da discriminao com base na orientao
sexual e na identidade de gnero vinha sendo debatido h oito anos no
cenrio internacional. O Brasil figura
como um dos pases que estimulou a
discusso e a adoo de resolues
a respeito. J em 2002, o Programa
Nacional de Direitos Humanos continha uma seo dedicada ao assunto,
com dez aes a serem adotadas pelo
Governo brasileiro para o combate
discriminao por orientao sexual,
e para a sensibilizao da sociedade
para a garantia do direito liberdade
e igualdade de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT*).
A avaliao governamental brasileira
sobre suas polticas destaca, ainda, o progresso das medidas a partir da edio do
Programa Brasil sem Homofobia (2004) e
seus desdobramentos, como a realizao
da I Conferncia Nacional LGBT, o apoio a
Cf. Disponvel emhttp://g1.globo.com/vestibular-e-educacao/noticia/2011/05/dilma-rousseff-manda-suspender-kit-anti-homofobia-diz-ministro.html, acesso em 25.11.2011

40
Disponvel em http://www.balancodegoverno.presidencia.gov.br/cidadania-e-inclusao-social/5-cidadania-e-direitos-humanos/i-orientacao-sexual-e-identidade-de-genero, acesso em 20.11.2011.
39
105
ncleos de pesquisa sobre cidadania homossexual e combate homofobia, a formulao do Plano Nacional de Promoo
da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT,
a realizao do I Seminrio Nacional de
Gestores Pblicos LGBT e do Encontro Nacional de Trabalhadoras e Trabalhadores no
Combate Homofobia, a criao de Grupos de Trabalho LGBT na Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ),
o apoio implantao e manuteno de
Centros de Referncia em Direitos Humanos de LGBT.
Certamente, h ainda muito que avanar. Em pesquisa recente realizada pelo
Grupo Ser-to, da Universidade Federal de
Gois41, lemos uma crtica homofobia institucionalizada no aparelho estatal:
Em grande medida, as aes desenvolvidas por essas coordenadorias/
coordenaes comeam pelo combate LGBTfobia institucional, geralmente de base religiosa, instalada
no aparelho do Estado incluindo o
prprio rgo que a coordenadoria/
coordenao est vinculada e pela
atribuio de representar o governo
(federal, estadual ou municipal) nas
relaes com a sociedade civil e com
outros rgos governamentais, intermediando a maior parte das demandas e tentando sensibilizar as gestoras
de reas diversas como segurana,
sade, trabalho e educao, entre outras a contemplar o segmento TGLB
em suas iniciativas. Muitas vezes, notria a falta de oramento, de pessoal,
de espao fsico e at mesmo de autonomia de ao de tais coordenadorias, s quais atribuda a difcil misso de resolver todos os problemas
relacionados populao GLBT que
apaream, s vezes em cidades com
milhes de moradores ou em estados com centenas de municpios, sem
41
106
que disponham de recursos humanos

e materiais mnimos. Alm do mais,
no incomum sua equipe de gestoras deparar-se com o enfrentamento
cotidiano da falta de vontade poltica
no trato das questes TGLB dentro
do prprio governo, as quais sistematicamente ainda so vistas como no
prioritrias na agenda poltica ou de
difcil encaminhamento, dadas as resistncias de ordem moral. (MELLO,
MAROJA e AVELAR, 2011)
Os prximos itens detalham as normas legislativas e institucionais encontradas nesta pesquisa, com comentrios
sobre seu contedo. Optou-se por uma
apresentao seguindo a ordem cronolgica de publicao das mesmas para facilitar sua compreenso e anlise, de modo
a melhor visualizar o processo histrico de
implantao de polticas pblicas voltadas
LGBT*, bem como se procurou guardar
coerncia com a hierarquia das leis. Outro
motivo para esta escolha tambm o fato
de existirem tipos isolados de temas regulamentados, o que no comportava a criao de um item prprio para anlise.
4.5.1 Leis Federais, Lei
complementar e Decreto-Lei
a) Decreto-Lei n 1.001, de 21 de
Outubro de 1969 - Cdigo Penal Militar
O art. 235 do Cdigo Penal Militar, que
tipifica o crime de pederastia foi objeto
da Ao Direta de Inconstitucionalidade n.
3.299-2, proposta perante o STF pela Associao de Incentivo Educao e Sade de
So Paulo. Contudo, sua inicial teve seguimento negado, sob o argumento tcnico
de que se trata de Lei anterior Constituio e com esta incompatvel: o caso de
revogao da lei e no de inconstitucionalidade superveniente. Em caso assim, no
cabe ao direta de inconstitucionalidade.
http://www.sertao.ufg.br/politicaslgbt/interna.php?id=2&tp=121, acesso em 11/11/2013.
O mesmo artigo ainda objeto de Projetos de Lei em tramitao na Cmara dos

Deputados, propondo sua revogao, j
comentados no item correspondente. (PL6871/2006, apensado ao PL-2773/2000).
Seu interesse para a discusso em torno
dos direitos sexuais muito importante
para o que Eric Fassin (2006) considera a
construo de uma democracia aplicada
ao gnero e sexualidade, no sentido de
criao de uma cultura de paz e no discriminao em relao a gays, lsbicas e bissexuais militares.
b) Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de
1998 - Institui o Servio de Radiodifuso
Comunitria e d outras providncias.
Ainda em 1998, esta lei j trazia a expresso preferncias sexuais ao estabelecer princpios relacionados radiodifuso
comunitria, conforme se nota no seu art.
4, Inc. IV. Outra observao a fazer nesta
legislao a preocupao em relao
vedao do proselitismo, de qualquer natureza, na programao.
Art. 4 As emissoras do Servio de
Radiodifuso Comunitria atendero,
em sua programao, aos seguintes
princpios: (...) IV - no discriminao
de raa, religio, sexo, preferncias
sexuais, convices poltico-ideolgico-partidrias e condio social nas
relaes comunitrias. 1 vedado o
proselitismo de qualquer natureza na
programao das emissoras de radiodifuso comunitria.
c) Lei n 10.216, de 06 de abril de
2001 - Dispe sobre a proteo e os
direitos das pessoas portadoras de
transtornos mentais e redireciona o
modelo assistencial em sade mental.
Esta Lei tambm determina a vedao
de qualquer forma de discriminao em relao a pessoas portadoras de transtornos
mentais, colocando claramente a orientao sexual como fator que no deve ser esquecido quando se trata de seus direitos
ou da proteo em relao s mesmas.
Art. 1 Os direitos e a proteo das
pessoas acometidas de transtorno
mental, de que trata esta Lei, so
assegurados sem qualquer forma de
discriminao quanto raa, cor, sexo,
orientao sexual, religio, opo
poltica, nacionalidade, idade, famlia,
recursos econmicos e ao grau de
gravidade ou tempo de evoluo de
seu transtorno, ou qualquer outra.
d) Lei n 11.340, de 07 de agosto de
2006 - Cria mecanismos para coibir a
violncia domstica e familiar contra
a mulher, nos termos constitucionais
e legais previstos.
A Lei Maria da Penha traz em sua
conceituao geral, regrada pelo art. 2, a
reafirmao de princpios relativos a direitos e garantias fundamentais, para o fim
de assegurar s mulheres as oportunidades e facilidades para viver sem violncia,
preservar sua sade fsica e mental e seu
aperfeioamento moral, intelectual e social,
independentemente de classe, raa, etnia,
orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio.
A configurao da violncia domstica e familiar contra a mulher definida no
art. 5 da mesma lei, deixando claro em seu
pargrafo nico que as relaes pessoais
enunciadas neste artigo independem de
orientao sexual.
No objetivo aqui adentrar no tema
da aplicabilidade desta importante legislao, sobre a qual muito se tem discutido,
desde a ainda precria estruturao do Judicirio e da rede de segurana pblica e
sade no sentido do acolhimento das de107
mandas, at a considerao de quais so

os sujeitos que podem se beneficiar da
mesma. Sem entrar nas polmicas em torno da aplicao da Lei Maria da Penha aos
homens, importa tambm compreender
melhor o conceito de mulher como um
dado a ser considerado na aplicao desta
lei, para acompanhar a reflexo crtica que
a teoria queer proporciona em relao ao
feminismo.
De fato, Judith Butler (2003), criticando a teoria feminista, a qual essencialmente
tem presumido que existe uma identidade
definida, compreendida pela categoria de
mulheres, que no s deflagra os interesses
e objetivos feministas no interior de seu prprio discurso, mas constitui o sujeito mesmo
em nome de quem a representao poltica
almejada. (BUTLER, 2003 pp. 17-8)
A autora reflete sobre a importncia,
em contrapartida, de certo uso da categoria
mulheres, no sentido em que tornou coerente um discurso para sua visibilidade poltica em determinado perodo histrico. Ela
pontua esta importncia como bvia, por
um lado. De outro ponto de vista, ela resgata o questionamento mais recente, a partir
do interior do discurso feminista, da relao
entre teoria feminista e poltica: O prprio
sujeito das mulheres no mais compreendido em termos estveis ou permanentes.
(...) Os domnios da representao poltica e lingustica estabeleceram a priori o
critrio segundo o qual os prprios sujeitos
so formados, com o resultado de a representao se estender ao que pode ser reconhecido como sujeito. Em outras palavras,
as qualificaes do ser sujeito tm que ser
atendidas para que a representao possa
ser expandida (BUTLER, 2003 id. Ibid.)
O uso crtico que Butler faz de Foucault, em sua anlise sobre a capacidade
produtiva dos discursos, entre eles o jurdico, parece importante para construo de
108
sua teoria da performatividade, se considerarmos que ambos acentuam a produo

do sujeito como obra dos sistemas jurdicos. Ela afirmar, sobre isso, que a construo poltica do sujeito procede vinculada a certos objetivos de legitimao e de
excluso, e essas operaes polticas so
efetivamente ocultas e naturalizadas por
uma anlise poltica que toma as estruturas
jurdicas como seu fundamento. (BUTLER,
2003:19)
Para Butler, a noo binria de masculino-feminino constitui a estrutura exclusiva
em que as especificidades so reconhecidas. O feminismo descontextualizado,
com isso, de questes de classe, raa, etnia, e outros eixos de poder. Ainda, as supostas universalidade e unidade do sujeito
do feminismo so minadas pelas restries
do discurso representacional em que funcionam.
Deste modo, a categoria mulheres
s alcana estabilidade e coerncia no
contexto da matriz heterossexual. Para a
autora, a construo varivel da identidade
seria o objetivo de uma nova opo poltica para o feminismo uma poltica representacional capaz de renovar o feminismo
em outros termos. (...) Isto , uma poltica
feminista que tome a construo varivel
da identidade como um pr-requisito metodolgico e normativo, seno como um
objetivo poltico. (BUTLER, 2003:23)
e) Lei n 11.707, de 19 de junho de
2008 - Altera a Lei no 11.530, de 24
de outubro de 2007, que institui o
Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania - Pronasci.
A Lei 11.530/2007, alterada em quase
sua totalidade pela Lei 11.707/2008, traz as
diretrizes do PRONASCI enunciadas no art.
3, Inc. I, onde se l, entre outras atribuies, a promoo dos direitos humanos, in-
tensificando uma cultura de paz, de apoio

ao desarmamento e de combate sistemtico aos preconceitos de gnero, tnico, racial, geracional, de orientao sexual e de
diversidade cultural.
f) Lei 12.010, de 03 de agosto de
2009 Altera a Lei n 8.069, de 13
de julho de 1990, que dispe sobre o
Estatuto da Criana e do Adolescente
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) aqui destacado, no s porque atualmente objeto de diversas proposies legislativas, mas tambm porque,
em particular aps o julgamento do STF
acerca do reconhecimento jurdico das unies estveis entre homossexuais em maio
de 2011, seus dispositivos podem vir a ser
interpretados de maneira mais favorvel
nos processos de adoo por casais de
LGBT*. Neste sentido, importa relevar os
artigos 25, 28 e 42 desta lei, que assumem
a seguinte redao conforme alterao
dada pela Lei 12.010/2009:
Art. 25. Entende-se por famlia natural
a comunidade formada pelos pais ou
qualquer deles e seus descendentes.
Pargrafo nico: Entende-se por famlia extensa ou ampliada aquela que se
estende para alm da unidade pais e
filhos ou da unidade do casal, formada
por parentes prximos com os quais
a criana ou adolescente convive e
mantm vnculos de afinidade e afetividade. Art. 28. A colocao em famlia
substituta far-se- mediante guarda,
tutela ou adoo, independentemente da situao jurdica da criana ou
adolescente, nos termos desta Lei. 1
Sempre que possvel, a criana ou o
adolescente ser previamente ouvido
por equipe interprofissional, respeitado seu estgio de desenvolvimento e
grau de compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua opinio

devidamente considerada. Art. 42.
Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do
estado civil. (Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009) 1 No podem
adotar os ascendentes e os irmos do
adotando. 2 Para adoo conjunta, indispensvel que os adotantes
sejam casados civilmente ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia.
g) Lei complementar n 132, de 07 de
outubro de 2009 - Altera dispositivos
da Lei Complementar n 80, de 12
de janeiro de 1994, que organiza
a Defensoria Pblica da Unio, do
Distrito Federal e dos Territrios e
prescreve normas gerais para sua
organizao nos Estados, e da Lei n
1.060, de 5 de fevereiro de 1950, e d
outras providncias.
Esta Lei altera, entre outras disposies, o art. 4 da Lei Complementar 80/94,
ao tratar das funes institucionais da Defensoria Pblica. Seu inciso XI determina que
funo da DPU exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos da criana e do
adolescente, do idoso, da pessoa portadora
de necessidades especiais, da mulher vtima
de violncia domstica e familiar e de outros grupos sociais vulnerveis que meream
proteo especial do Estado.
h) Lei n 12.319, de 1 de setembro
de 2010 - Regulamenta a profisso
de Tradutor e Intrprete da Lngua
Brasileira de Sinais - LIBRAS.
O art. 7, Inc. I e II desta Lei prev que
o intrprete de Libras dever exercer sua
profisso com rigor tcnico, zelando pelos
valores ticos a ela inerentes, pelo respeito
109
pessoa humana e cultura do surdo e, em

especial pela honestidade e discrio, protegendo o direito de sigilo da informao
recebida, bem como pela atuao livre de
preconceito de origem, raa, credo religioso,
idade, sexo ou orientao sexual ou gnero.
i) Lei n 12.343, de 02 de Dezembro
de 2010 - Institui o Plano Nacional de
Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional
de Informaes e Indicadores Culturais
- SNIIC e d outras providncias.
O destaque a ser feito neste dispositivo legal quanto s estratgias e aes
previstas no item de Estratgia 1.10, ao
1.10.12, itens segundo os quais necessrio:
1.10 Promover uma maior articulao
das polticas pblicas de cultura com as
de outras reas, como educao, meio
ambiente, desenvolvimento social,
planejamento urbano e econmico,
turismo, indstria e comrcio (...)
1.10.12 Promover polticas, programas
e aes voltados s mulheres, relaes
de gnero e LGBT, com fomento e
gesto transversais e compartilhados.
j) Lei n 12.414, de 09 de junho de 2011
- Disciplina a formao e consulta a
bancos de dados com informaes de
adimplemento, de pessoas naturais ou
de pessoas jurdicas, para formao
de histrico de crdito.
Esta legislao atende aos direitos e
garantias fundamentais em relao honra e
vida privada dos cidados e cidads, ao dispor, em seu art. 3, que os cadastros compostos por bancos de dados podero conter informaes de adimplemento do cadastrado,
para a formao do histrico de crdito, nas
condies estabelecidas nesta Lei.
O 3, Inc. I probe, neste sentido,
anotaes que incorporem informaes excessivas, assim consideradas
110
aquelas que no estiverem vinculadas

anlise de risco de crdito ao consumidor, bem como informaes
sensveis, assim consideradas aquelas
pertinentes origem social e tnica,
sade, informao gentica, orientao sexual e s convices polticas,
religiosas e filosficas.
4.5.2 Decretos
a) Decreto de 27 de agosto de
2003 (sem nmero) - Instituiu Grupo
de Trabalho Interministerial para
promover o debate nacional sobre os
direitos sexuais e direitos reprodutivos,
com nfase na paternidade consciente
e atuante.
Este GT foi implantado ainda antes da
formulao do Programa Brasil sem Homofobia, e foi uma iniciativa que muito contribuiu para sua criao em 2004, na qual
o protagonismo do Ministrio da Sade, na
poca representado pela ento Coordenao Nacional de DST-AIDS, ficou muito
evidente especialmente na articulao com
as organizaes LGBT*. Sua composio
previa a participao dos seguintes rgos
(art. 2):
I Ministrio da Sade; II - Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres;
III - Ministrio da Educao; IV - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
V - Ministrio da Assistncia Social;
VI - Ministrio do Meio Ambiente; VII
- Ministrio da Cultura; VIII - Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; IX - Secretaria de Comunicao
de Governo e Gesto Estratgica; X
- Secretaria Especial de Polticas da
Promoo da Igualdade Racial; XI Secretaria Especial dos Direitos Humanos; XII - Secretaria Especial de
Aquicultura e Pesca.
b) Decreto de 23 de agosto de 2004

(sem nmero) - Institui, no mbito do
Ministrio do Trabalho e Emprego, a
Comisso Tripartite com o objetivo
de promover polticas pblicas de
Igualdade de oportunidade e de
tratamento, e de combate a todas as
formas de discriminao de gnero e
de raa, no emprego e na ocupao.
Apesar de tratar-se, ainda, na poca
de discriminao especfica em relao a
gnero (aqui compreendido como a equivalncia mulher biolgica, ou biomulher) e raa, destacamos esta iniciativa,
contextualizando-a num perodo em que
as polticas pblicas em relao populao LGBT* iniciavam uma trajetria que
teria o marco da edio do Programa Brasil
sem Homofobia em novembro do mesmo
ano. Igualmente, o tema gnero no implica necessariamente no sexo biolgico,
discusso que posteriormente seria travada em relao s polticas na rea da sade
sobre transexualidade.
c) Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro
de 2007 - Institui a Poltica Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel dos
Povos e Comunidades Tradicionais.
Neste Decreto, em seu art. 1, l-se
que as aes e atividades voltadas para o
alcance dos objetivos da Poltica Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais devero
ocorrer de forma intersetorial, integrada,
coordenada, sistemtica e observar os seguintes princpios:
I - o reconhecimento, a valorizao e
o respeito diversidade socioambiental e cultural dos povos e comunidades tradicionais, levando-se em conta,
dentre outros aspectos, os recortes
etnia, raa, gnero, idade, religiosidade, ancestralidade, orientao sexu-
al e atividades laborais, entre outros,

bem como a relao desses em cada
comunidade ou povo, de modo a no
desrespeitar, subsumir ou negligenciar as diferenas dos mesmos grupos, comunidades ou povos ou, ainda,
instaurar ou reforar qualquer relao
de desigualdade. (Grifamos)
d) Decreto n 6.044, de 12 de
fevereiro de 2007 - Aprova a Poltica
Nacional de Proteo aos Defensores
dos Direitos Humanos -PNPDDH,
definindo prazo para a elaborao
do Plano Nacional de Proteo aos
Defensores dos Direitos Humanos.
Destaca-se aqui o art. 3, segundo o
qual sero princpios da PNPDDH: I - respeito dignidade da pessoa humana; II - no
discriminao por motivo de gnero, orientao sexual, origem tnica ou social, deficincia, procedncia, nacionalidade, atuao
profissional, raa, religio, faixa etria, situao migratria ou outro status. (Grifo nosso)
e) Decreto n 6.226, de 04 de outubro
de 2007 - Institui o Programa Mais
Cultura.
Neste Programa, em seu art. 2, V preveem-se aes voltadas (...) promoo
dos direitos culturais assegurados pela Constituio, respeitando as questes de gnero,
tnicas, raciais, geracionais, de orientao
sexual e de diversidade cultural. (Grifamos)
f) Decreto n 6.387, de 05 de maro
de 2008 - Aprova o II Plano Nacional
de Polticas para as Mulheres - II
PNPM, e d outras providncias.
O II PNPM fruto da 2 Conferncia
Nacional de Polticas Pblicas para as Mulheres, reforando uma caracterstica comum s Conferncias Setoriais, em que a
participao de setores especficos dos segmentos sociais envolvidos vem crescendo
111
substancialmente, em particular em relao

s polticas feministas relacionadas ao homoerotismo. Muitas feministas lsbicas vm
acompanhando as Conferncias de perto e
pautando-as no que possvel em relao
construo de novas polticas pblicas.
Esta Conferncia Nacional destacou,
assim, a mobilizao social em torno do enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia e do enfrentamento das desigualdades geracionais que atingem as mulheres,
com especial ateno s mulheres jovens
e idosas, conforme Eixo 9 e Eixo 10 do II
Plano Nacional.
O Captulo 2 deste Plano trata da demanda por uma educao inclusiva, nosexista, no-racista, no-homofbica e no
-lesbofbica. Seus princpios passam por:
I. Contribuir para a reduo da desigualdade de gnero e para o enfrentamento do preconceito e da discriminao de gnero, tnico-racial,
religiosa, geracional, por orientao
sexual e identidade de gnero, por
meio da formao de gestores, profissionais da educao e estudantes
em todos os nveis e modalidades de
ensino; II. Consolidar na poltica educacional as perspectivas de gnero,
raa, etnia, orientao sexual, geracional, das pessoas com deficincia
e o respeito diversidade em todas
as suas formas, de modo a garantir
educao igualitria; III. Promover o
acesso, a permanncia e o acesso de
meninas, jovens e mulheres educao de qualidade, prestando particular ateno a grupos com baixa escolaridade (mulheres adultas e idosas,
com deficincia, negras, indgenas, de
comunidades tradicionais, do campo
e em situao de priso).
O Captulo 3 aborda o tema da sade das mulheres, direitos sexuais e direitos
reprodutivos. O item destaca a necessida42
112
de de promover a melhoria das condies

de vida e sade das mulheres, em todas as
fases do seu ciclo vital, mediante a garantia de direitos legalmente constitudos e
a ampliao do acesso aos meios e servios de promoo, preveno, assistncia e
recuperao da sade integral em todo o
territrio brasileiro, sem discriminao de
qualquer espcie e resguardando as identidades e especificidades de gnero, raa,
etnia, gerao e orientao sexual.
O Captulo 9, finalmente, trata mais diretamente do enfrentamento do racismo, do
sexismo e da lesbofobia. As polticas demandas buscam formulao e implantao de
programas, projetos e aes afirmativas e de
enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia nas instituies pblicas governamentais,
bem como pleiteiam o fortalecimento das polticas de enfrentamento da discriminao contra as mulheres atingidas pelo racismo, sexismo, lesbofobia, deficincia, fatores geracionais
e outras formas de intolerncia e discriminao j existentes. A reivindicao por apoio
organizao social, por meio de capacitao
de lideranas do movimento de mulheres e feministas na promoo de polticas e aes de
enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia e aes afirmativas tambm um ponto
deste II Plano.
No fechamento do presente Relatrio
encontrava-se em andamento a preparao
para a 3 Conferncia Nacional de Polticas
para a Mulher. Em seu texto-base42, l-se no
item Polticas para as mulheres e enfrentamento das mltiplas formas de desigualdade a reafirmao destes princpios e a
multiplicidade de fatores identitrios que
conduzem demanda por reconhecimento
especfico:
Historicamente e na sociedade contempornea, esse processo discriminatrio se estendeu a diversos grupos
Disponvel em http://www.sepm.gov.br/publicacoes-teste/publicacoes/2011/2011_SPM_3Conf_Tabloide_Web.pdf, acesso em 27.11.2011
sociais, atingindo de formas distintas

as mulheres indgenas, as mulheres
com deficincias, bissexuais e lsbicas,
que tambm sofrem com o fenmeno da dupla discriminao. Ao mesmo
tempo em que discrimina-se, exclui-se
estes grupos sociais de acesso a direitos e a polticas pblicas, perpetrando
a excluso e a vulnerabilidade a que
esto sujeitas. Assim, a coexistncia
desses fatores mostra a complexidade
do problema e evidencia que os fenmenos do racismo, do sexismo e da
lesbofobia no so excludentes, mas,
ao contrrio, somam-se produzindo situaes de desigualdades e discriminaes mais intensas para determinados segmentos sociais.
g) Decreto n 6.555, de 08 de setembro de 2008 - Dispe sobre as aes
de comunicao do Poder Executivo
Federal e d outras providncias.
O art. 1 deste Decreto destaca o objetivo de dar amplo conhecimento sociedade
das polticas e programas do Poder Executivo Federal, alm de divulgar os direitos
do cidado e servios colocados sua disposio, estimulando a participao social
no debate e na formulao de polticas, disseminando informaes sobre assuntos de
interesse pblico dos diferentes segmentos
sociais e promovendo o Brasil no exterior.
As aes de comunicao, ainda, devem ser desenvolvidas e executadas observando-se uma srie de diretrizes, entre
elas de acordo com as caractersticas de
cada ao, a valorizao da diversidade
tnica e cultural e respeito igualdade e s
questes raciais, geracionais, de gnero e
de orientao sexual. (Art. 2, Inc. IV)
h) Decreto n 6.830, de 28 de abril de
2009 Regulamenta a Medida Provis-
ria n 458, de 10 de fevereiro 2009, para

dispor sobre a regularizao fundiria
das reas rurais situadas em terras da
Unio arrecadadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, no mbito da Amaznia
Legal, definida pela Lei Complementar
n 124, de 3 de janeiro de 2007.
Este decreto de 2009, editado cerca de seis meses depois da realizao da
1 Conferncia LGBT, j parece refletir as
discusses em torno da reivindicao por
reconhecimento jurdico das denominadas
unies homoafetivas, atravs da garantia
de igualdade na distribuio dos ttulos de
domnio e de concesso de direito real de
uso. Seu artigo 12 enfatiza que
Art. 12. Os ttulos de domnio e de
concesso de direito real de uso sero
expedidos: I - em nome da mulher
e do homem, obrigatoriamente,
quando casados ou convivendo em
regime de unio estvel; II - em nome
dos conviventes, havendo unio
homoafetiva; e III - preferencialmente
em nome da mulher, nos demais
casos. (Grifamos)
i) Decreto n 6.992, de 28 de Outubro
de 2009 - Regulamenta a Lei n
11.952, de 25 de junho de 2009, para
dispor sobre a regularizao fundiria
das reas rurais situadas em terras da
Unio, no mbito da Amaznia Legal,
definida pela Lei Complementar n 124,
de 3 de janeiro de 2007, e d outras
providncias. Este decreto segue a
mesma linha do anterior, conforme se
l abaixo:
Art. 14. Os ttulos de domnio e de
concesso de direito real de uso sero
expedidos: I - em nome da mulher e
do homem, obrigatoriamente, quando
113
casados ou convivendo em regime de

unio estvel; II - em nome dos conviventes, havendo unio homoafetiva;
e III - preferencialmente em nome da
mulher, nos demais casos.
j) Decreto n 7.037, de 21 de Dezembro
de 2009 - Aprova o Programa Nacional
de Direitos Humanos - PNDH-3 e d
outras providncias.
O PNDH-3 resultante da Conferncia
Nacional de Direitos Humanos, e seu anexo
detalha as atividades a partir das Diretrizes
e Eixos acordados neste evento.
Tal anexo foi, contudo, objeto de muita controvrsia com os setores fundamentalistas religiosos, em particular no Congresso Nacional, no que se refere a direitos
reprodutivos e direitos sexuais, e sofreu alteraes que atingiram diretamente alguns
setores. No que diz respeito ao interesse desta pesquisa, foi revogada pelo Dec.
7.177/2010 a diretriz 10 do Eixo orientador
III, que tratava justamente da garantia da
igualdade na diversidade, trazendo todas
as aes especficas relacionadas a este
segmento e a outros, como o de idosos.
Este foi considerado um grande retrocesso no s pelo movimento social de
LGBT*, mas tambm por outros segmentos
sociais que deixaram de ver contempladas
suas propostas aprovadas pela Conferncia
Nacional de Direitos Humanos. Entretanto,
algumas propostas de polticas, como por
exemplo, a que demanda garantia de visita
ntima para populao encarcerada LGBT*,
que estavam fora deste Eixo, no foram
atingidas pelo protesto dos religiosos e
parlamentares contrrios garantia de direitos a esta populao. De todo modo, a
diretriz 10 teve sua ausncia muito sentida
neste Programa.
k) Decreto n 7.053 de 23 de dezembro
de 2009 - Institui a Poltica Nacional
para a Populao em Situao de
114
Rua e seu Comit Intersetorial de

Acompanhamento e Monitoramento,
Neste Decreto, o art. 5, V, elenca os
princpios da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, entre os quais
o respeito s condies sociais e diferenas de origem, raa, idade, nacionalidade,
gnero, orientao sexual e religiosa, com
ateno especial s pessoas com deficincia. (Grifo nosso)
l) Decreto n 7.083, de 27 de janeiro
de 2010 Dispe sobre o Programa
Mais Educao.
Conforme dispe o art. 1 deste Decreto, o Programa Mais Educao tem a finalidade de contribuir para a melhoria da
aprendizagem por meio da ampliao do
tempo de permanncia de crianas, adolescentes e jovens matriculados em escola
pblica, mediante oferta de educao bsica em tempo integral. O art. 2 elenca os
princpios da educao integral, no contexto deste Programa, entre eles:
VI - a afirmao da cultura dos direitos
humanos, estruturada na diversidade,
na promoo da equidade tnicoracial, religiosa, cultural, territorial,
geracional, de gnero, de orientao
sexual, de opo poltica e de
nacionalidade, por meio da insero
da temtica dos direitos humanos
na formao de professores, nos
currculos e no desenvolvimento de
materiais didticos;
m) Decreto de 04 de junho de 2010
Institui o Dia Nacional de Combate
Homofobia.
Durante mais de quarenta anos, a Organizao Mundial da Sade (OMS) manteve no seu Catlogo Internacional de
Doenas (CID) o homoerotismo como um

transtorno mental. Em 17 de maio de 1990,
a Assembleia Geral da OMS aprovou a retirada do cdigo 302.0 (Homossexualidade)
da Classificao Internacional de Doenas,
declarando que a homossexualidade no
constitui doena, nem distrbio e nem perverso. A data comemora o fato no Brasil,
acompanhando o movimento internacional, que agora busca a despatologizao
da transexualidade, ainda catalogada na
ordem das disforias de gnero, como
meta a ser alcanada43.
n) Decreto n 7.256, de 04 de agosto
de 2010 Este Decreto importante
para o contexto das aes polticas
em relao a direitos LGBT*, pois
aprova a reestruturao regimental e
o Quadro Demonstrativo dos Cargos
em Comisso e das Gratificaes
de Representao da Secretaria
de Direitos Humanos (SDH) da
Presidncia da Repblica, dispondo
sobre o remanejamento de cargos
em comisso do Grupo-Direo e
Assessoramento Superiores DAS.
Em seu art. 9, IV e V ficam estabelecidas as competncias da Secretaria Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos
Humanos, rgo integrante da SDH, para
promover iniciativas de parceria e articulao institucional que visem garantia dos
direitos da populao de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT
e coordenar as aes de implementao,
monitoramento e aperfeioamento dos
Centros de Referncia em Direitos Humanos, LGBT, idosos e centros de atendimento s vtimas.
Compete, ainda, ao Departamento de
Promoo dos Direitos Humanos, no mbito do qual foi criada a Coordenao-Geral
de Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays,

Bissexuais, Travestis e Transexuais,
(...) coordenar e supervisionar a
elaborao dos planos, programas e
projetos relacionados aos centros de
referncia e s polticas de educao
em direitos humanos, registro civil
de nascimento, promoo e defesa
dos direitos de idosos e de LGBT,
bem como de outros grupos sociais
vulnerveis. (Art. 11, inc. I).
o) Decreto n 7.272, de 25 de agosto de
2010 Regulamenta a Lei no 11.346,
de 15 de setembro de 2006, que cria
o Sistema Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional - SISAN com
vistas a assegurar o direito humano
alimentao adequada, e institui
a Poltica Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional PNSAN,
estabelecendo os parmetros para
a elaborao do Plano Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional.
O art. 4, inc. II deste Decreto constitui como objetivo especfico, dentre
outros, articular programas e aes
de diversos setores que respeitem,
protejam, promovam e provejam o direito humano alimentao adequada, observando as diversidades social, cultural, ambiental, tnico-racial,
a equidade de gnero e a orientao
sexual, bem como disponibilizar instrumentos para sua exigibilidade, da
seu interesse para este estudo.
p) Decreto n 7.388, de 09 de
Dezembro de 2010 Dispe
sobre a composio, estruturao,
competncias e funcionamento do
Conselho Nacional de Combate
Discriminao CNCD/LGBT.
A campanha Alto a la Patologizacin Trans 2012 surgiu a partir da iniciativa do Coletivo Manis de Visibilidade Trans, denominado
tambm Existrans, na cidade de Paris. Ao coletivo, posteriormente, juntaram-se algumas organizaes da Espanha, todas em defesa
da ideia de que a transexualidade no uma doena. Madrid, Barcelona e Paris foram sede das primeiras manifestaes, no ano
de 2007. Cf. http://www.observatoriodegenero.gov.br/menu/noticias/campanha-pela-despatologizacao-da-transexualidade.
43
115
O CNCD foi originalmente criado

pelo Decreto N 3.952, de 4 de outubro de 2001, no mbito do Ministrio
da Justia, com a finalidade de formulao e acompanhamento de polticas
pblicas para a defesa dos direitos de
indivduos e grupos sociais vtimas de
discriminao racial ou outra forma de
intolerncia, e reunia em seu mbito representantes de povos indgenas, movimento negro e movimento LGBT*, alm
dos rgos de Governo.
A partir de 2010, com o Dec.
7.388/2010, e a criao de outros conselhos
especficos por populao, o CNCD passou
a atuar de forma a promover a articulao
entre rgos governamentais e representantes da sociedade civil organizada,
voltadas promoo e defesa de direitos
da populao LGBT; da comunidade cientfica, que desenvolvam estudos ou pesquisas sobre a populao LGBT; representantes nacionais, de natureza sindical ou no,
que congreguem trabalhadores ou empregadores, com atuao na promoo, defesa ou garantia de direitos da populao
LGBT; e classe, de carter nacional, com
atuao na promoo, defesa ou garantia
de direitos da populao LGBT. (art. 3)
O novo Decreto atribui ainda ao
CNCD/LGBT, na forma do art. 1, o carter consultivo e deliberativo, no mbito de
suas competncias, e integrante da estrutura bsica da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, tendo por
finalidade, formular e propor diretrizes de
ao governamental, em mbito nacional,
voltadas para o combate discriminao e
para a promoo e defesa dos direitos de
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT.
A renovao institucional, pela qual o
CNCD passou, pode ser creditada grande
articulao que o movimento LGBT* vem
promovendo no sentido de ocupao de espaos na relao com o Estado, que iniciou116
se, de certa maneira, pela via das reivindicaes relacionadas epidemia de HIV/AIDS,
cujo contedo programtico est profundamente relacionado ao trip assistncia-preveno-direitos humanos. Com um grande
apoio institucional do Ministrio da Sade,
por meio da ento Coordenao Nacional de
DST/AIDS, que mantinha uma Unidade de articulao com a Sociedade Civil e para Direitos Humanos, tal concertao ganhou muita
fora desde meados de 2003, quando foi
ento constitudo Grupo de Trabalho interministerial, com a participao de representantes da sociedade civil, para a formulao
do que viria a ser hoje o Programa Brasil sem
Homofobia (2004).
4.5.3 Portarias
Vemos a seguir, pela ordem cronolgica, Portarias que guardam referncia
com um mesmo processo de articulao
poltica entre sociedade civil organizada e
governo federal no engendramento de polticas pblicas para as quais no existe legislao consolidada, mas que seriam formuladas, paulatinamente, a partir de 2004.
a) Portaria MS n 2.673, de 21 de
dezembro de 2004 - Aprova o
Regimento Interno do Comit Tcnico
de Sade da Populao de Gays,
Lsbicas, Transgneros e Bissexuais GLTB, e d outras providncias.
b) Portaria ME n 4.032, de 24 de
novembro de 2005 - Institui o Grupo
de Trabalho para acompanhar a
implementao do Programa Brasil
Sem Homofobia no Ministrio da
Educao.
c) Portaria Normativa MPOG - n 1,
de 27 de dezembro de 2007 - Estabelece orientaes aos rgos e entidades do Sistema de Pessoal Civil da
Administrao Federal - SIPEC sobre
a assistncia sade suplementar do
servidor ativo, inativo, seus dependentes e pensionistas, e d outras

providncias.
Nesta Portaria o Ministro de Estado
do Planejamento, Oramento e Gesto estabelece o reconhecimento das relaes
homoafetivas para os servios de sade
suplementar (planos de sade) oferecidos
aos servidores, dando seguimento s iniciativas governamentais em relao garantia de direitos de LGBT*, desta vez em
relao s unies. (Grifo nosso)
d) Portaria MS n 1.707, de 18 de
agosto de 2008 - Institui, no mbito
do Sistema nico de Sade (SUS),
o Processo Transexualizador, a ser
implantado nas unidades federadas,
respeitadas as competncias das trs
esferas de gesto.
e) Portaria MS n 1.279, de 25 de
junho de 2008 - Submete Consulta
Pblica a Poltica Nacional de Sade
Integral de Gays, Lsbicas, Bissexuais,
Travestis e Transexuais - GLBT.
f) Portaria MS n 1.820, de 13 de
agosto de 2009 - Dispe sobre os
direitos e deveres dos usurios da
sade.
Esta norma trata do regramento do Sistema nico de Sade em relao a seus usurios, e destacada por resguardar em seus
princpios norteadores bsicos do atendimento na rede de sade, inscritos no art. 4,
caput e pargrafo nico, a noo do direito
ao atendimento humanizado e acolhedor,
livre de qualquer discriminao, restrio
ou negao em virtude de idade, raa, cor,
etnia, religio, orientao sexual, identidade
de gnero, condies econmicas ou sociais,
estado de sade, de anomalia, patologia ou
deficincia, garantindo-lhe, ainda, no inc. I:
(...) identificao pelo nome e sobrenome civil, devendo existir em todo

documento do usurio e usuria um
campo para se registrar o nome social, independente do registro civil
sendo assegurado o uso do nome de
preferncia, no podendo ser identificado por nmero, nome ou cdigo da
doena ou outras formas desrespeitosas ou preconceituosas.
g) Portaria MS n 1944 em 27 de
agosto de 2009 Poltica de sade
integral do homem.
Esta Portaria repercute a discusso
em torno das masculinidades no contexto
das relaes de gnero, que vem sendo realizada tambm na rea da sade, de modo
a incorporar polticas que contemplem a
sade masculina como elemento que merece cuidado e ateno especfica. Em sua
descrio, as polticas voltadas a homens
gays tambm so observadas.
h) Portaria MPOG n 233, de 18 de
maio de 2010 Uso do nome social
de travestis e transexuais.
Nesta Portaria, o Ministrio de Estado
do Planejamento, Oramento e Gesto assegura a todos os servidores pblicos, no
mbito da Administrao Pblica Federal
direta, autrquica e fundacional, o uso do
nome social adotado por travestis e transexuais, definindo administrativamente uma
questo que vem sendo pauta de reivindicao antiga em relao visibilidade social travesti e transexual.
i) Portaria MPS n 513, de 09 de dezembro de 2010 Define a indicao de dependentes para concesso
de benefcios previdencirios, estendendo a casais de homossexuais
igualdade de condies com casais
de heterossexuais.
117
Esta Portaria definiu uma questo que

foi objeto de controvrsia judicial durante anos entre o Ministrio Pblico Federal
e o INSS, que resistiu at o ltimo recurso aos Tribunais Superiores para admitir a
concesso de benefcios previdencirios a
casais de homossexuais. No momento de
sua edio, a Instruo Normativa 45/2010
(que revogara a Instruo Normativa anterior daquele rgo, revertendo a regra que
trazia esta concesso por fora de ordem
judicial) no acompanhava este entendimento. Ao contrrio, pelo que veremos no
item correspondente, a IN 45/2010 traz expressamente a disposio segundo a qual a
unio estvel admitida apenas entre homem e mulher, acompanhando a tendncia interpretativa derrubada pelo STF em
maio de 2011.
Retornando Portaria, a mesma
adotada tendo em vista o PARECER n
038/2009/DENOR/ CGU/AGU, de 26 de
abril de 2009, aprovado pelo Despacho
do Consultor-Geral da Unio n 843/2010,
de 12 de maio de 2010, e pelo despacho
do Advogado-Geral da Unio, de 1 de junho de 2010, nos autos do processo n
00407.006409/2009-11, resolvendo que
os dispositivos legais referentes ao RGPS
devem ser interpretados de forma a abranger a unio estvel entre pessoas do mesmo sexo.
O Site do Ministrio da Previdncia
Social44 traz, para o grande pblico, as seguintes informaes sobre o tema:
Dependentes - So trs classes: Cnjuge, companheiro(a) e filhos menores de 21 anos ou invlidos, desde que
no tenham se emancipado entre 16
e 18 anos de idade; Pais; Irmos no
emancipados, menores de 21 anos ou
invlidos. Enteados ou menores de 21
anos que estejam sob tutela do se44
118
gurado possuem os mesmos direitos

dos filhos, desde que no possuam
bens para garantir seu sustento e sua
educao. A dependncia econmica
de cnjuges, companheiros e filhos
presumida. Nos demais casos deve ser
comprovada por documentos, como
declarao do Imposto de Renda e
outros. Para ser considerado companheiro(a) preciso comprovar unio
estvel com o(a) segurado(a). A Ao
Civil Pblica n 2000.71.00.009347-0
determina que companheiro(a) homossexual de segurado(a) ter direito
a penso por morte e auxlio-recluso,
desde que comprovada a vida em comum. Havendo dependentes de uma
classe, os integrantes da classe seguinte perdem o direito ao benefcio.
(Grifamos)
j) Portaria MS n 1.353, de 13 de junho
de 2011 - Aprova o Regulamento Tcnico de Procedimentos Hemoterpicos.
Esta Portaria trata de questo bastante polmica e tambm objeto de calorosos
debates com o movimento LGBT* h muitos anos, relacionada ao controle do sangue e aos dados epidemiolgicos de transmisso de molstias infecto contagiosas
por via sangunea, ndices que ainda so
altssimos em relao populao LGBT*,
em particular quanto transmisso do HIV.
O texto claro em relao seleo
de doadores e segue a mesma linha preconizada em relao ao enfrentamento da
homofobia institucional, embora no revogue as disposies da ANVISA (Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria) em relao ao controle da qualidade do sangue.
O que importante reter, no caso desta Portaria, que a aplicao dos questionrios de triagem clnica que so necessrios para uma eficaz poltica de vigilncia
http://www.mpas.gov.br/conteudoDinamico.php?id=87 Acesso em 18.11.2011
do sangue e permanecem ativos no deve

ser efetuada com base em preconceitos e
discriminao. Destacamos dois pargrafos emblemticos neste contexto.
nos termos desta Portaria, o direito

escolha de tratamento nominal nos
atos e procedimentos promovidos no
mbito do Ministrio da Educao.
4 Os servios de hemoterapia devero capacitar os tcnicos da Hemorrede e de suas unidades vinculadas

de sade para melhoria de ateno e
acolhimento aos candidatos doao,
evitando manifestao de preconceito e discriminao por orientao sexual, identidade de gnero, hbitos de
vida, atividade profissional, condio
socioeconmica, raa/cor e etnia.
Uma observao a se registrar, quanto a esta Portaria, a sua datao, que

posterior Portaria do Ministrio do Planejamento, que j regulou, em 2010, o mesmo
direito, estendendo-o a todos os servidores
pblicos. O que foi visto, superficialmente,
pode sugerir certo descompasso das informaes interministeriais. Mas, uma vez
analisada de um ponto de vista poltico,
demonstra a fora que a ideia da visibilidade transexual e travesti e da no discriminao como princpio para garantia de
um Estado Democrtico de Direito assumiu
junto ao governo federal.
Este pargrafo orienta diretamente os

servios, no sentido da promoo de boas
prticas no acolhimento de doadores, de
maneira a no procederem de maneira discriminatria em relao s pessoas em virtude de sua homossexualidade, identidade
de gnero, modos de vida, classe social,
raa/cor e etnia.
5 A orientao sexual (heterossexualidade, bissexualidade, homossexualidade) no deve ser usada como
critrio para seleo de doadores de
sangue, por no constituir risco em si
prpria.
Esta disposio importante para
atender s demandas do movimento social,
que h anos vinha reivindicando alteraes
na normatizao relativa ao tema. O fato de
dispor-se que a orientao sexual em si
no pode ser motivo para seleo de doadores de sangue por no constituir risco
no elide, contudo, que as prticas de risco,
eventualmente relatadas nos questionrios
de excluso, contribuam para a mesma a
critrio do servio.
k) Portaria ME n 1.612, de 18 de
novembro de 2011 Fica assegurado
s pessoas transexuais e travestis,
Outro dado, desta vez relacionado

discusso legislativa, que em 2011 o
Plano Nacional de Educao est sendo
apreciado pelo Congresso Nacional, com
mais de 3.000 (trs mil) ementas, algumas delas destacadas neste estudo, para
as quais o movimento LGBT* est muito
atento, pelas informaes que vem circulando nas listas virtuais de discusso coordenadas pela Associao Brasileira de
Gays, Lsbicas, Travestis e Transexuais.
l) Portaria 2.836, de 1 de dezembro
de 2011 - Institui, no mbito do
Sistema nico de Sade (SUS), a
Poltica Nacional de Sade Integral de
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais.
Esta medida no por acaso foi lanada durante a abertura da 14 Conferncia
Nacional de Sade de 2011, e de grande
importncia, pois integra a poltica de sade de LGBT* em um mesmo mecanismo
normativo, permitindo sua maior agilidade
e eficcia na implantao, atendendo ainda
aos princpios do Sistema nico de Sade.
119
O processo de sua elaborao, iniciado em

2004, foi bastante amplo e incluiu todas as
instncias de discusso, controle social, rgos deliberativos na rea, bem como foi
objeto de consulta pblica, constituindo
um documento que, pode-se dizer, simboliza a articulao governamental com a sociedade civil neste campo.
m) Portaria 2.837, de 1 de dezembro
de 2011 - Redefine o Comit Tcnico
de Sade Integral de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais.
4.5.4 Resolues
a) Resoluo CFP n 001/99 de 22 de
maro de 1999 - Estabelece normas de
atuao para os psiclogos em relao
questo da Orientao Sexual.
A psicloga Ana Bock, ento Presidente do Conselho Federal de Psicologia,
concedeu entrevista Revista VEJA em
abril de 2000, comentando as razes da
Resoluo CFP 01/99, que veda aos/as psiclogos/as brasileiros/as tratar o homoerotismo como doena:
O homossexualismo fazia parte da
Classificao Internacional de Doenas (CID). Isso foi mudado h cerca de
dez anos e hoje h um consenso internacional de que a homossexualidade no uma doena, no est mais
classificada como tal na Organizao
Mundial da Sade (OMS). O que ns
fizemos foi colocar os psiclogos brasileiros em dia. O papel do psiclogo
ajudar a sociedade a compreender
o processo de construo da identidade das pessoas. A profisso tem
de ajudar as pessoas a viver melhor.
(GRANATO, 2000: 13-15)
Todo texto da Resoluo 01/99 voltado ao tema. Mas, para ilustrar o que diz a
psicloga, dois artigos so relevantes:
120
Art. 2 - Os psiclogos devero contribuir, com seu conhecimento, para

uma reflexo sobre o preconceito e
o desaparecimento de discriminaes e estigmatizaes contra aqueles que apresentam comportamentos
ou prticas homoerticas. Art. 3 - os
psiclogos no exercero qualquer
ao que favorea a patologizao de
comportamentos ou prticas homoerticas, nem adotaro ao coercitiva tendente a orientar homossexuais
para tratamentos no solicitados. Pargrafo nico - Os psiclogos no colaboraro com eventos e servios que
proponham tratamento e cura das homossexualidades.
Ao considerar a construo cultural
e histrica da sexualidade, Jurandir Freire
Costa (1996) se refere inveno da terminologia homossexualismo em contraponto
heterossexualidade normalizada, como
uma consequncia inevitvel das exigncias feitas mulher e ao homem pela sociedade burguesa europeia. O autor acrescenta que, ao pensarmos em sexo, raras
vezes nos reportamos origem da diviso
sexual, que estabelece o sexo como o seu
cerne a partir no Sc. XIX.
A imperfeio, o desvio, a anormalidade, a doena, a patologia ou a perverso do instinto sexual sero buscadas
na noo de degenerao. Finalmente,
o que definir a norma do instinto e
o desvio degenerado ser a lei da
evoluo. Com o evolucionismo, o instinto sexual e a degenerao, a cincia
mdica estava teoricamente armada
para justificar a moderna moral sexual
burguesa. A homossexualidade ser,
inicialmente, definida como uma perverso do instinto sexual causada pela
degenerescncia de seus portadores
e, depois, como um atraso evolutivo
ou retardamento psquico, manifestos

no funcionamento mental feminino do
homem. Historicamente, junto com as
histricas, o invertido vai ser o filho bastardo da mulher-me e do homem-pai
e o irmo patolgico dos trnsfugas e
viciosos da nova ordem mdica familiar: velhos senis e indecentes; solteiros
dissipados; crianas masturbadoras;
criminosos natos; sifilticos irresponsveis; prostitutas masculinizadas; alcolicos; homicidas; loucos etc. A grande famlia dos degenerados instintivos
estava fabricada e dela herdamos boa
parte de nossas crenas sexuais civilizadas. (COSTA, apud PARKER e BARBOSA, 1996: 86-87).
Assim, o one-sex model mdico cooperar para considerar gays, lsbicas, travestis, transexuais, bissexuais e intersexuais
(cujo corpo objeto de interveno cirrgica corretiva desde tenra infncia), durante anos, como enfermos. O termo homossexualismo vem desta imagem, bem como
a ideia de opo sexual, utilizada para
justificar as tentativas de cura psiquitrica
da expresso homoertica, ou para impingir a sano moral da culpa s pessoas em
funo de sua expresso j que o referente da identidade sexual dado exclusivamente pela aparncia da genitlia externa e
pela identificao dos rgos do aparelho
reprodutor. Este modelo, ainda, no se caracterizaria como algo invasivo, que transcendia e determinava o carter, amores,
sentimentos e sofrimentos morais dos indivduos. O absolutismo do sexo onipotente e onipresente configurou-se obrigatrio
do ponto de vista terico-cultural no instante em que se criou a noo da bissexualidade originria. A partir dela, torna-se
imperativo definir um novo sexo que abrigasse natureza, norma, desvios, finalidades
e caractersticas prprias.
45
Cf. Nota 35.
Esta Resoluo tem sido alvo de fortes resistncias no contexto do Poder Legislativo Federal, principalmente por setores conhecidos pela influncia religiosa,
tendo tambm constitudo objeto da Ao
Civil Pblica n. 2011.51.01.018794-3, proposta pelo Ministrio Pblico Federal do
Estado do Rio de Janeiro em dezembro
de 2011, perante a 5 Vara Federal daquele
Estado, visando suspender a Resoluo do
CFP. Em deciso do dia 23 de julho de 2012,
o TRF-RJ manteve a deciso da 5 Vara Federal, que j havia negado a suspenso antecipada de parte da mesma. Quanto a isso,
o rgo lanou um manifesto, cujo trecho
se destaca abaixo.
Cabe destacar que a Resoluo do CFP
001/99 um marco internacional na
defesa dos direitos humanos. Ainda no
ano de 1970, a American Psychological
Association retirou do Manual Diagnstico e Estatstico de Transtornos Mentais (DSM) a homossexualidade do rol
de transtornos psicolgicos. Seguindo
este posicionamento, dentre as organizaes internacionais, em 1993, a Organizao Mundial de Sade excluiu
a homossexualidade da Classificao
Estatstica Internacional de Doenas e
Problemas relacionados com a Sade
(CID 10). No Brasil, em 1985, o Conselho Federal de Medicina reafirma essa
deciso. Inclusive, o psiquiatra Robert
Spitzer, considerado o pai da Psiquiatria Moderna e conhecido pelo apoio
ao uso da chamada terapia reparativa
para cura da homossexualidade, aps
11 anos, veio a pblico pedir desculpas
s pessoas LGBT*.45
b) Resoluo CFESS n 489, de 03 de
junho de 2006 - Estabelece normas
vedando condutas discriminatrias
ou preconceituosas, no exerccio
profissional do assistente social.
121
Esta Resoluo considera, entre outras

questes, que o Conselho Federal de Servio Social, atravs da Campanha Nacional
pela Liberdade de Orientao e Expresso
Sexual, aprovada pelo XXXIV Encontro
Nacional CFESS/CRESS, em sintonia com
os princpios e normas do Cdigo de tica Profissional do Assistente Social, regulamentado pela Resoluo CFESS n 273/93
de 13 de maro de 1993, recomenda que
os assistentes sociais devem abster-se de
prticas e condutas que caracterizem o policiamento de comportamentos, ou que
sejam discriminatrias ou preconceituosas
por questes, dentre outras, de orientao
sexual. Dispondo, assim, em seu texto, sobre as obrigaes do profissional da rea
em relao aos assistidos. Inclusive, dispondo tambm sobre a obrigatoriedade de
denunciar prticas que sejam reconhecidas
como discriminatrias em relao sexualidade dos indivduos.
c) Resoluo n 39/2007 do Conselho
Nacional de Justia, de 14 de agosto
de 2007 - Dispe sobre o instituto da
dependncia econmica no mbito
do Conselho Nacional de Justia.
A Resoluo do CNJ dispe sobre a
indicao de dependentes de servidores
para fins de concesso de benefcios em
seu mbito, indicando, no art. 2, inc. V, a
unio homoafetiva (sic) como fator que
prepondera neste sentido.
d) Resoluo Normativa CNIg n 77,
de 29 de janeiro de 2008 - dispe
sobre critrios para a concesso de
visto temporrio ou permanente, ou
de autorizao de permanncia, ao
companheiro ou companheira, em
unio estvel, sem distino de sexo.
Esta normatizao do Conselho Nacional de Imigrao no se refere expressa46
122
mente ao reconhecimento de visto a casais

de pessoas do mesmo sexo, porm a chancela do STJ ao casamento homossexual,
segundo informaes divulgadas no site do
Departamento de Polcia Federal, dever
acelerar os processos em tramitao no Ministrio da Justia atualmente.46
e) Resoluo CNS n 410, de 12
de fevereiro de 2009 - O Plenrio
do Conselho Nacional de Sade,
considerando que o princpio da
equidade, estruturante do SUS,
implica na adoo de medidas de
ao afirmativa para a populao
LGBT no cumprimento de seu direito
sade, que a discriminao e a
violncia contra as pessoas LGBT
determina
forma
especfica
de
adoecimento e morte, e que o
Ministrio da Sade, entendendo
as especificidades desta populao
props a Poltica de Ateno Sade
Integral da Populao LGBT, instituiu
em seu mbito por esta Resoluo
a Comisso Intersetorial de Sade
da Populao de Lsbicas, Gays,
Bissexuais e Travestis CISPLGBT.
f) Resoluo/CD/FNDE n 16, de
8 de abril de 2009 O Ministrio
da Educao estabeleceu por este
dispositivo orientaes e diretrizes
para a realizao de curso de
formao continuada de profissionais
da educao bsica e produo
de materiais didtico-pedaggicos
e paradidticos voltados para a
promoo do reconhecimento da
diversidade sexual e o enfrentamento
ao sexismo e a homofobia e para
promoo da equidade de gnero no
contexto escolar.
g) Resoluo Normativa ANS n 195,
Cf. http://www.dpf.gov.br/agencia/pf-na-midia/jornal/2011/novembro/visto-para-conjuge-gay-fica-mais-facil. Acesso em 16.11.2011
de 14 de julho de 2009 - Dispe

sobre a classificao e caractersticas
dos planos privados de assistncia
sade, regulamenta a sua contratao,
institui a orientao para contratao
de planos privados de assistncia
sade e d outras providncias.
Os art. 5, 1, Inc. VII e 9, 1 desta
Resoluo da Agncia Nacional de
Sade Suplementar normatizam as
definies de grupo familiar para
efeitos de contratao dos planos
privados de assistncia sade.
Sua interpretao extensiva a casais
de pessoas do mesmo sexo, seria
normatizada posteriormente pela
Smula Normativa n 12, de 04 de
maio de 2010, como se ver adiante.
h) Resoluo CFM n 1.955, de 03 de
setembro de 2010 - Dispe sobre a
cirurgia de transgenitalismo e revoga
a Resoluo CFM n 1.652/02.
i) Resoluo - RDC n 57, de 16 de
dezembro de 2010 - Determina
o
Regulamento
Sanitrio
para
Servios que desenvolvem atividades
relacionadas ao ciclo produtivo do
sangue humano e componentes e
procedimentos transfusionais.
Objeto de proposies legislativas, e
de Portaria do MS diretamente relacionada
ao tema dos direitos de LGBT*, como visto
no item correspondente, a atuao dos servios de hemoterapia e a poltica de controle do sangue so normatizadas por esta
resoluo da Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, com
destaque para os artigos seguintes:
Art. 25. O servio de hemoterapia
deve cumprir os parmetros para seleo de doadores estabelecidos pelo
Ministrio da Sade, em legislao vigente, visando tanto a sua proteo

quanto a do receptor, baseados nos
seguintes requisitos mnimos: (...) XIX
- prticas sexuais que envolvam riscos
de contrair infeces transmissveis
pelo sangue; Art. 28. No caso de inaptido, o doador deve ser informado
sobre a causa e, quando necessrio,
encaminhado ao servio de referncia de acordo com listagem pr-estabelecida, mantendo os registros na
ficha de triagem. Pargrafo nico. O
servio de hemoterapia deve possuir
mecanismo que permita bloquear e
readmitir, se for o caso, os doadores
considerados inaptos na triagem clnica. Art. 29. O servio de hemoterapia
pode oferecer ao doador a oportunidade de se auto excluir, de forma confidencial.
j) Resoluo CFP N 014 /11 , 20
de junho de 2011 - Dispe sobre
a incluso do nome social no
campo observao da Carteira de
Identidade Profissional do Psiclogo
k) Resoluo n 4, de 29 de junho de
2011 - Recomenda aos Departamentos
Penitencirios Estaduais ou rgos
congneres seja assegurado o direito
visita ntima a pessoa presa, recolhida
nos estabelecimentos prisionais.
Em seu prembulo, o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
faz remisso ao atual Plano de Poltica
Criminal e Penitenciria que dispe que
as diferenas devem ser respeitadas para
gerar igualdade de direitos e que as condies sexuais devem ser consideradas
inclusive no campo criminal e penitencirio, garantindo visita ntima populao
carcerria LGBT*, para recomendar que
123
a visita ntima seja tratada pelos estabelecimentos criminais da forma que segue
abaixo descrita:
Art.1 - A visita ntima entendida
como a recepo pela pessoa presa,
nacional ou estrangeira, homem ou
mulher, de cnjuge ou outro parceiro
ou parceira, no estabelecimento prisional em que estiver recolhido, em
ambiente reservado, cuja privacidade
e inviolabilidade sejam asseguradas
s relaes heteroafetivas e homoafetivas. Art.2 - O direito de visita ntima
, tambm, assegurado s pessoas
presas casadas entre si, em unio estvel ou em relao homoafetiva.
4.5.5 Instrues normativas,
Circulares, Smulas e Ofcios
a) Instruo Normativa INSS/PRES
N 45, de 06 de agosto de 2010 DOU de 11/08/2010 Dispe sobre
a administrao de informaes
dos segurados, o reconhecimento, a
manuteno e a reviso de direitos dos
beneficirios da Previdncia Social e
disciplina o processo administrativo
previdencirio no mbito do Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS.
A edio desta Instruo Normativa,
em 2010, foi datada quatro meses antes da
Portaria MPS n 513, de 09 de dezembro de
2010, como mencionado acima, e acompanha a convico defendida em juzo pelo
INSS contra a tese do Ministrio Pblico Federal na Ao Civil Pblica que deu origem
quela, sendo significativo que seu texto
reforce a expresso entre homem e mulher para caracterizar sua interpretao
sobre a norma constitucional relacionada
noo de entidade familiar contida no art.
226, 3. No caso da Portaria 513/2010, o
governo agiu de modo a corrigir a postu124
ra do INSS, ordenando a interpretao do

art. 18 desta norma interna coerentemente
com o mandamento judicial. Vale lembrar
que esta Instruo Normativa revogava expressamente norma anterior, cujo teor trazia a obrigatoriedade de cumprimento da
ordem em questo, o que parece denotar a
tenso poltica bem refletida na cronologia
destas normas.
Art. 17. Os dependentes do segurado,
considerados beneficirios do RGPS
so: I - o cnjuge, a companheira, o
companheiro e o filho no emancipado de qualquer condio, menor
de vinte e um anos ou invlido; II - os
pais; ou III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de
vinte e um anos ou invlido. 1 Os
dependentes de uma mesma classe
concorrem entre si em igualdade de
condies, sendo que a existncia de
dependentes, respeitada a sequncia
das classes, exclui do direito s prestaes os das classes seguintes. 2
A dependncia econmica das pessoas de que trata o inciso I do caput
presumida e a das demais deve ser
comprovada. 3 A dependncia econmica pode ser parcial ou total, devendo, no entanto, ser permanente.
Art. 18. Considera-se por companheira ou companheiro a pessoa que mantm unio estvel com o segurado ou
a segurada, sendo esta configurada
na convivncia pblica, contnua e
duradoura entre o homem e a mulher,
estabelecida com inteno de constituio de famlia, observando que no
constituir unio estvel a relao entre: I - os ascendentes com os descendentes, seja o parentesco natural ou
civil; II - os afins em linha reta; III - o
adotante com quem foi cnjuge do
adotado e o adotado com quem o foi
do adotante; IV - os irmos, unilaterais

ou bilaterais, e demais colaterais, at o
terceiro grau inclusive; V - o adotado
com o filho do adotante; VI - as pessoas casadas; e VII - o cnjuge sobrevivente com o condenado por homicdio ou tentativa de homicdio contra
o seu consorte. Pargrafo nico. No
se aplica a incidncia do inciso VI do
caput no caso de a pessoa casada se
achar separada de fato, judicial ou extrajudicialmente. (Grifo nosso)
da pelo Ministrio Pblico Federal em face
b) Instruo Normativa n 126, de 17

de agosto de 2011 - Dispe sobre os
procedimentos para reconhecimento
da unio estvel no mbito do
Supremo Tribunal Federal.
de assistncia sade pessoa do sexo
Nesta Instruo, o STF regulamentou internamente o reconhecimento dos

efeitos jurdicos das conjugalidades homoerticas para que sua deciso, tomada em
maio do mesmo ano, neste sentido, surtisse
seus efeitos de maneira a beneficiar seus
servidores.
tao de polticas de enfrentamento
c) Circular Susep n 257, de 21 de junho

de 2004 Regulamenta o direito
do companheiro ou companheira
homossexual
percepo
de
indenizao em caso de morte do
outro, na condio de dependente
preferencial da mesma classe dos
companheiros heterossexuais, como
beneficirio do Seguro Obrigatrio de
Danos Pessoais Causados por Veculos
Automotores de Via Terrestre, ou por
sua Carga, a Pessoas Transportadas
ou no - Seguro DPVAT.
A Circular da Superintendncia de Seguros Privados foi criada em cumprimento
antecipao de tutela concedida pelo Juzo da 7 Vara Federal da Seo Judiciria
de So Paulo (Proc. 2003.61.00.026530-7),
nos autos da AO CIVIL PBLICA, movi47
da SUSEP e tendo em vista o disposto no

Processo SUSEP n 15414.004252/2003-74.
Uma vez mais, vemos o Ministrio Pblico Federal atuante em relao ao reconhecimento de direitos a LGBT*. E, em particular,
neste caso, dos efeitos jurdicos gerados pelas conjugalidades homoerticas.
d) Smula Normativa ANS n 12, de
2010 reconhece por companheiro de
beneficirio titular de plano privado
oposto ou do mesmo sexo.
e) Ofcio encaminhado com anexo
Termo Cooperao Tcnica SDH/MJ
-SNSP, para articulao e implemendas homofobias no Brasil em relao
segurana pblica.
O Termo foi firmado, em 2011, entre a
SDH em parceria com o Ministrio da Justia
atravs da Secretaria Nacional de Segurana
Pblica - e os Estados de Alagoas, Amap,
Amazonas, Esprito Santo, Gois, Mato Grosso, Par, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e
Sergipe, e encontra-se aprovado para assinatura pelas Secretarias de Segurana Pblica
dos Estados do Acre, Bahia, Maranh, Minas
Gerais, Paraba, Paran, Pernambuco, Rio de
Janeiro, Roraima, e Tocantins.
O acordo prev a capacitao de
unidades policiais, a incluso de um campo sobre orientao sexual e identidade
de gneros nos formulrios de registros de
ocorrncia policial e a promoo da abordagem do assunto sobre lsbicas, gays,
bissexuais e transexuais na formao dos
profissionais de segurana pblica, segundo informao da agncia Brasil.47
O Termo Tcnico surge num momento
de discusso intensa, em torno da criminalizao da homofobia.
Cf.http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-11-22/uniao-e-12-estados-assinam-acordo-para-combater-homofobia. Acesso em 22.11.2011
125
126
CONCLUSES
O sexo privado, mas sua discusso

pblica. Com essa afirmao, o socilogo francs Eric Fassin abre uma entrevista
concedida Revista chilena Letra S em
2006, em que comenta a ideia de uma sexualidade democrtica que parece surgir
como opo moral sexual tradicional, que
v as normas como inamovveis.
A democracia sexual a proposta
deste pesquisador, que v a sociedade democrtica em primeiro lugar, como aquela
que define em si suas leis e normas, e no
considera que devam ser definidas por um
princpio transcendente Deus, a Natureza,
a Cincia seno pela prpria sociedade na
qual vivemos. Ele prossegue:
As, a las leyes y a las normas no las
define ningn principio trascendente,
sino uno inmanente, que es la sociedad.
Ese es el principio de la democracia.
Segundo, qu es la democracia
sexual? Es la democracia aplicada
a las cuestiones de gnero y de
sexualidad. Y por qu esta cuestin
es particularmente importante cuando
se trata de gnero y de sexualidad?
Segn yo, porque el gnero, los sexos
y la sexualidad aparecen como algo
natural, es decir, definidos por un
principio que escapa a la sociedad.
Entonces, el esfuerzo por pensar que
incluso la diferencia de sexos y las
sexualidades no son naturales, sino
sociales, y que podemos entonces
redefinirlas, se vuelve un esfuerzo
difcil y muy problemtico. Por ello las
cuestiones sexuales son actualmente

apuestas democrticas privilegiadas.
(FASSIN, 2006)
Em termos de direitos sexuais de
LGBT* no Brasil, foi possvel apurar, levando em considerao, primeiramente, as
decises judiciais, que o tema do reconhecimento das unies estveis de modo
igualitrio aquele que, alm de causar maior
repercusso social, teve maior impacto nos
dados quantitativos. Em seguida, no mesmo mbito, aparecem os casos de discriminao em termos de gnero nos locais de
trabalho (aqui entendida como assdio moral em relao no somente a homossexuais, mas a homens heterossexuais que no
cumprem com suas metas de venda em diversas empresas), o enquadramento de militares no crime de pederastia (art. 235 do
CPM), e, aps, os crimes de dio (nazismo
nas redes) e os homicdios a maioria contra travestis e envolvendo gays que utilizam
o mercado do sexo.48
Luiz Mello (2005) j previa que o Judicirio protagonizaria grandes mudanas no
cenrio da distribuio de direitos sexuais,
quando refletia que gays e lsbicas49 vm reivindicando de forma mais enftica a garantia
de direitos decorrentes do estabelecimento
de vnculos afetivo-sexuais duradouros, seja
por meio da atuao em grupos organizados
de militncia homossexual ou de recursos ao
Poder Judicirio, com vistas a garantir direitos patrimoniais e previdencirios em casos
de separao ou falecimento de um dos integrantes do casal. Ele prossegue, afirmando: talvez no seja exagerado dizer que,
Este dado no diz respeito diretamente aos altos ndices de crimes contra a vida em que homossexuais, travestis
e transexuais figuram como vtimas, contudo, que so muito maiores em nosso pas, como demonstra Luiz Mott (2003)
49
De fato so gays e lsbicas, muito mais que travestis e transexuais, que vem aparecendo com mais nfase no Judicirio em
busca do reconhecimento de suas unies, por isso mantive a mesma referncia.
48
127
em face das resistncias dos parlamentares

para apreciar o Projeto de Lei 1.151/95, que j
est na Cmara dos Deputados h dez anos,
o Poder Judicirio a instncia que, na ausncia da lei, normatizar o amparo legal s
relaes entre pessoas do mesmo sexo, da
mesma forma como procedeu em relao s
unies concubinrias. (MELLO, 2005: 21-2,
grifo nosso)
grupos, que igualdade e diferena no

so opostos, mas conceitos interdependentes que esto necessariamente em tenso. As tenses se resolvem
de formas historicamente especficas
e necessitam ser analisadas nas suas
incorporaes polticas particulares e
no como escolhas morais e ticas intemporais. (Scott, 2005:14)
Ronald Dworkin (2007) assinala,

quanto a isso, que mesmo quando o juiz se
encontra perante um caso para o qual no
h previso legal, uma das partes pode,
ainda assim, ter o direito de ganhar a causa. Para o autor, as teorias mais conhecidas sobre a deciso judicial ainda colocam
o julgamento sombra da legislao. Segundo tal ideal, os juzes no devem criar
um novo direito, mas aplicar o direito
criado por outras instituies.
Scott (2005) lana trs argumentos para sustentar seus paradoxos neste
contexto. No primeiro, a igualdade vista
como um princpio absoluto e uma prtica
historicamente contingente. Em seguida,
identidades de grupo definem indivduos
e renegam a expresso ou percepo plena
de sua individualidade. E por ltimo, reivindicaes de igualdade envolvem a aceitao e a rejeio da identidade de grupo
atribuda pela discriminao. E sintetiza:
os termos de excluso sobre os quais essa
discriminao est amparada so ao mesmo tempo negados e reproduzidos nas demandas pela incluso. (Scott, 2005:15)
O juiz continua tendo o dever, mesmo

nos casos difceis, de descobrir
quais so os direitos das partes,
e no de inventar novos direitos
retroativamente. [...] o argumento
pressupe que os juristas e juzes
sensatos iro divergir frequentemente
sobre os direitos jurdicos, assim com
os cidados e os homens de Estado
divergem sobre os direitos polticos.
(DWORKIN, 2007: 127-8)
J. Scott (2005), por sua vez, argumentava, ainda no final dos anos 1990, que a
questo da igualdade precisa ser entendida
em termos de paradoxo.
De certa forma, meus paradoxos compartilham de todos esses significados,
porque desafiam o que, para mim, parece ser uma tendncia generalizada
de polarizar o debate pela insistncia
de optar por isso ou aquilo. Argumentarei, ao contrrio, que indivduos e
128
Ao dizer isso a historiadora recorda

que as identidades de grupo compem
um aspecto inescapvel da vida social e da
vida poltica, e sua interconexo torna-se
possvel pois as diferenas de grupo se
tornam visveis, salientes e problemticas
em contextos polticos especficos, fazendo mais sentido ento indagar de que
modo os processos de diferenciao social operam para desenvolver anlises de
igualdade e discriminao que tratem as
identidades no como entidades eternas,
mas como efeitos de processos polticos e
sociais. (Scott, 2005: 18, passim)
Nancy Fraser (2000), por sua vez,
examinando o contexto das lutas por reconhecimento de direitos das minorias sociais, as contextualiza no estgio atual do
capitalismo avanado, perante a uma nova
constelao no que se refere a uma gram-
tica segundo a qual se articulam as reivindicaes polticas, fator que resulta ser
inquietante em dois aspectos: em primeiro
lugar, pela produo de um deslocamento a partir da poltica de redistribuio em
relao ao reconhecimento produzido apesar ou em razo da acelerao da globalizao econmica, que vem exacerbando
profundamente as desigualdades sociais.
Com isso, as reivindicaes a favor do reconhecimento se prestariam mais para
marginalizar, eclipsar e deslocar as lutas
por redistribuio de direitos e dos bens
da vida do que para complement-las,
complexific-las e enriquec-las. Para Fraser, este seria o que denomina problema
do deslocamento. (Fraser, 2000: 108)
(...) todays recognition struggles are
occurring at a moment of hugely
increasing transcultural interaction
and communication, when accelerated
migration and global media flows
are
hybridizing
and
pluralizing
cultural forms. Yet the routes such
struggles take often serve not to
promote respectful interaction within
increasingly multicultural contexts,
but to drastically simplify and reify
group identities. They tend, rather,
to encourage separatism, intolerance
and chauvinism, patriarchalism and
authoritarianism (Fraser, 2000: 108)50
Ela se refere a esta questo como o
problema da reificao outra questo, que ao lado dos paradoxos que Scott
(2005) apresenta, pode ser bem adequada compreenso das dinmicas do movimento LGBT* brasileiro na atualidade,
com seus processos de identificao e sua
articulao com o Estado (aqui tomando
o ente estatal que abrange poder Judicirio, legislativo e executivo), em torno de
demandas em relao ao reconhecimento
e distribuio de direitos.
Estas so questes tericas a relembrar, em relao ao campo da disputa poltica em torno do reconhecimento de direitos sexuais no Brasil, atualmente. O que
inclui, de maneira muito simblica, os direitos no campo civil (incluindo seus efeitos
em outras reas, como a familiar e a previdenciria). Esta uma reivindicao que
se tornou central ao longo dos anos, por
constituir uma questo isolada, e que hoje
se apresenta como profundamente imbricada com o enfrentamento da homofobia.
O fato que o tema do reconhecimento de direitos LGBT* tem sido muito galvanizado pela maior ou menor adeso velha tecla da defesa da famlia de um lado,
facilmente assimilada por um discurso mais
tradicional, e da reafirmao deste mesmo
modelo, de outro, para, paradoxalmente, nos
encaminhar ao reconhecimento de direitos no campo civil - aos homossexuais. Isso fica
claro, por exemplo, no enquadramento dentro da concepo doutrinria sobre unio
estvel, qual os casais de heterossexuais
(e agora os homossexuais) sempre estiveram adstritos e atentos para ver algum direito - patrimonial ou em relao guarda e
adoo de suas crianas - garantido.
Eric Fassin (2006) discute, ainda neste, contexto a apropriao pelo Estado da
categoria sexo e reflete sobre os usos
deste termo em contrapartida de certa recusa quanto ao conceito de gnero como
aplicvel s polticas pblicas na Frana no
sculo XXI. Comentando o caso de duas
transexuais que casam, e que no se enquadram nas categorias homem/mulher,
pois ambas so femininas, apesar de uma
delas no ter feito a cirurgia de transgenitalizao, o autor afirma que as polticas
sexuais se situam na articulao das esferas
pblica e privada, das leis e costumes, do
direito e das normas. Ao invs de renovar
(...) hoje as lutas a favor do reconhecimento atuais so produzidas num momento de uma tremenda e crescente interao
transcultural, no qual a migrao acentuada e os fluxos miditicos globais vo tornando suas expresses culturais cada vez
mais e mais hbridas e plurais. Ainda assim, os rumos que tomam certas lutas muitas vezes no contribuem para promover
uma interao respeitosa no seio de contextos cada vez mais multiculturais, mas simplificam e reificam de maneira drstica
as identidades de grupo. Tendem, ao contrrio, a promover o separatismo, a intolerncia, o chauvinismo, o patriarcado, e o
autoritarismo. (traduo livre)
50
129
essas oposies binrias, elas lhe trazem

problemas. Assim, elas remetem questo
da distino entre Estado e sociedade civil
que organiza as polticas no governamentais. (FASSIN, 2006: 167)
Loin dtre naturel, le sexe lui-mme
savre politique et ce qui le manifeste,
paradoxalement, cest linvocation du
genre par ltat. On le voit, laction se
joue ici linterface dune politique des
droits et de lgalit et dune politique
des normes et du langage, par ltat et
contre ltat. [...] Autrement dit, cest
bien lide de genre qui est rcuse, et
non pas seulement le mot, au moment
mme o ltat recourt, sinon au mot,
du moins lide.51 (FASSIN, 2006: 167)
Para Fassin, as questes das minorias, raciais e especialmente sexuais, desempenham um papel decisivo junto ao
Estado, pois so indicativos de democracia. Assim, gnero, sexualidade, filiao e
reproduo so assuntos atuais que ampliam a malha democrtica das relaes
sociais regidas pelo Estado. preciso que
o Estado se arme do gnero, conclui o
pesquisador francs.
Sans doute la dmocratie est-elle
bien le rgne de la politique sans
fondement transcendant, ou naturel.
Mais la dmocratie sexuelle y joue
aujourdhui un rle particulier : si
genre et sexualit sont actuellement
des enjeux privilgis, cest que ces
questions marquent lultime extension
du domaine dmocratique. On les
croyait, on les croit encore parfois
naturelles ; on les dcouvre politiques.
Sans doute depuis Platon la mme
haine de la dmocratie se faitelle
130
entendre, face au bouleversement

de lordre naturel. Cependant, la
logique sen dplace quelque peu:
alors que le scandale de la dmocratie
invitait jadis ses ennemis rappeler
que les rapports sociaux sont aussi
des rapports naturels, aujourdhui, la
situation sinverse, ds lors que, pour
les dmocrates, ce sont dsormais
les rapports naturels eux-mmes
qui apparaissent comme sociaux le
genre et la sexualit, la filiation et la
reproduction, tous, enjeux politiques
brlants. (FASSIN, 2006: 168)52
Da anlise realizada, pode-se inferir
tambm que o fato de existir um baixo ndice de legislao consolidada no campo dos
direitos sexuais relacionados populao
LGBT* no Brasil, no momento, ratifica que
seu reconhecimento ainda uma questo
ou de vontade poltica, aliada a Programas
de Governo cuja iniciativa frequentemente condicionada pela mobilizao social em
torno de suas demandas especficas perante o Estado , ou de iniciativas do Judicirio,
cuja provocao sempre dependente do
acesso justia das partes envolvidas. Os
efeitos sobre o Congresso Nacional, embora
ainda sutis, podem ser vistos se observarmos o salto, em termos de produo legislativa, que, guardadas as devidas propores,
implica num incremento, importante, principalmente a partir da realizao da 1 Conferncia LGBT* de 2008.
Entra em jogo, aqui, a correlao ainda desfavorvel de foras polticas em relao ao tema. O qual, atualmente, parece
encontrar mais eco na recorrncia a argumentos religiosos para oferecer oposio
a qualquer proposta que seja encaminhada neste sentido.
51
Longe de ser natural, o sexo em si poltico e o que manifesta, paradoxalmente, a invocao do gnero por parte do
Estado. Como se v, a ao se desenrola aqui pela interface de uma poltica de direitos e da igualdade e de uma poltica das
normas e da linguagem, pelo Estado e contra o Estado. [...] Em outras palavras, a ideia de gnero que recusada, e no s a
palavra, ao mesmo tempo em que o Estado a utilize, se no a palavra, pelo menos a ideia. (traduo livre)
52
Sem dvida a democracia a regra da poltica sem fundamento transcendente, ou natural. Mas a democracia sexual desempenha
um papel particular hoje: se gnero e sexualidade so questes privilegiadas atualmente que essas questes representam
a ltima extenso do campo democrtico. Ns acreditvamos que eram ainda naturais; as descobrimos polticas. Sem dvida
desde Plato o mesmo dio democracia se faz ouvir, frente perturbao da ordem natural. No entanto, a lgica se
mover um pouco: enquanto o escndalo da democracia uma vez provocou seus inimigos a recordar que as relaes sociais
so igualmente relaes naturais, agora a situao inversa, uma vez que, para os democratas, so estas relaes naturais
que aparecem como sociais - gnero e sexualidade, reproduo e filiao, so questes polticas candentes. (traduo livre)
A anlise aponta, portanto, que a

grande discrepncia de posturas e compreenses sobre as questes relacionadas
afirmao de direitos sexuais voltados
populao LGBT*, envolvendo as respostas
estatais a suas demandas, no inviabiliza
totalmente a formulao e implantao de
importantes polticas pblicas voltadas
populao LGBT*. Isto se d, uma vez que o
Poder Executivo vem acompanhando, com
mais vigor, a reivindicao por ampliao de
direitos, enquanto o Poder Judicirio segue
oferecendo alternativas de interpretao da
lei que questionam, em especial, a inoperncia do Legislativo neste mbito.
O fato que, enquanto as discusses
sobre sexualidade e direitos forem pautadas sobre questes morais e religiosas, seja
em relao ao terror provocado pelos segmentos fundamentalistas religiosos do Congresso Nacional, seja sobre temas sensveis
como a presena de crianas na companhia

de pais e mes homossexuais - nos casos das
discusses sobre adoo -, ou aos estigmas
relacionados ao sangue e a seu controle, ou
ainda em relao discriminao no trabalho e na escola, sempre haver dissenso. E os
acordos, se possveis, ficaro aqum do que
a sociedade civil organizada espera.
Importa, assim, ressaltar a crescente
produo de polticas pblicas favorveis ao
longo dos ltimos anos. Polticas que vm
demonstrando sua factibilidade e a possibilidade de traar uma perspectiva otimista
consolidao dos direitos sexuais na legislao, seja na continuidade e ampliao das
mesmas, a partir do acesso justia, ou mesmo da concretizao em Planos de Direitos e
em formas alternativas de implantao, que
permaneam fazendo parte de programas
de governo futuros.
131
132
REFERNCIAS
ADORNO, Srgio. Os aprendizes do poder. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998

BENEDETTI, Marcos Renato. Toda Feita O corpo e o gnero das travestis. Porto Alegre. 2000. Dissertao de Mestrado. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Instituto
de Filosofia e Cincias Humanas. Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social
BENTO, Berenice. Quando o gnero se desloca da sexualidade: homossexualidade
entre transexuais. In.: GROSSI, Miriam e SCHWABE, Elisete. Poltica e Cotidiano: estudos
antropolgicos sobre o gnero, famlia e sexualidade. Blumenau: Nova Letra, 2006
BONELLI, Maria da Glria. Profissionalismo e poltica no mundo do direito: as relaes dos advogados, desembargadores, procuradores de justia e delegados de polcia
com o Estado. So Carlos: EdUFSCar: Editora Sumar, 2002
BORRILLO, Daniel. Homofobia. Barcelona: Belllaterra, 2001
BOURDIEU, Pierre. O que falar quer dizer: a economia das trocas lingusticas. Trad.
Wanda Anastcio. Algs: DIFEL, 1998 (1998)
__________. O Poder Simblico. Trad. Fernando Tomaz. 11 ed. Rio de Janeiro, Bertand Brasil, 2007
BUTLER, Judith. Bodies That Matter. The Discursive Limits Of Sex. New York and
London: Routledge, 1993.
_________. Problemas de Gnero: feminismo e subverso da identidade. Trad. Renato Aguiar Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003
CARRARA, S. Polticas e direitos sexuais no Brasil contemporneo. Bagoas : Revista
de Estudos Gays, v. 4, p. 131-149, 2010.
CMARA, Cristina. Cidadania e Orientao Sexual: a trajetria do Grupo Tringulo
Rosa. Rio de Janeiro: Academia Avanada, 2002
CARRARA, Srgio. Ou o sal no salga, ou.... Jornal O Globo, 07.06.2011 Disponvel
em http://www.clam.org.br/publique/media/Artigo_Carrara_3.pdf, acesso em 29.11.2011
COHEN, Stanley. Folk Devils and Moral Panics: The Creation of the Mods and Rockers
3rd Ed. London/NY: Routledge, 2002
CORREA, Snia e PETCHESKY, Rosalind. Direitos Sexuais e Reprodutivos: Uma perspectiva feminista. In.: Physis: Ver. Sade Coletiva, Rio de Janeiro, 6(1/2): 147-177, 1996
CORREAS, Oscar. Introduo Sociologia Jurdica. Trad. Carlos Souza Coelho. Porto
Alegre: Crtica Jurdica, 1996
COSTA, Jurandir Freire. A Inocncia e o Vcio estudos sobre o homoerotismo. Rio
de Janeiro: Relume-Dumar, 1992, p. 21.
133
_______. O Referente da Identidade Sexual. In.: PARKER, Richard; BARBOSA, Regina Maria (Org.). Sexualidades Brasileiras. Rio de Janeiro: Relume Dumar; ABIA:IMS/
UERJ, 1996.
______. Ordem Mdica e Norma Familiar. 4. ed. Rio de Janeiro: Graal, 1999
DE LAURETIS, Teresa. Queer Theory: Lesbian and Gay Sexualities. In.: Differences: A
Journal Of Feminist Cultural Studies. vol. 3, n. 2, 1991, iii-xviii
DERRIDA, Jacques. Fora de Lei: o fundamento mstico da autoridade. So Paulo:
Martins Fontes, 2007.
DWORKIN, Ronald. Levando os Direitos a Srio. Trad. Jefferson Luiz Camargo. 2 ed.
So Paulo: Martins Fontes, 2007
FACCHINI, Regina. Sopa de Letrinhas? Movimento homossexual e produo de identidades coletivas nos anos 90. Rio de Janeiro: Garamond, 2005
FAORO, Raymundo. Os Donos do Poder Formao do Patronato Poltico Brasileiro. 13 ed. So Paulo: Globo, 1998
FASSIN, Eric. Les fronteires sexuelles de ltat. Vacarme, Paris, 2006 disponvel em:
http://www.vacarme.org/article552.html acesso em 02.03.2008
________. La democracia aplicada al gnero y a la sexualidade. In.: Revista Letra S,
Salud, Sexualidad, Sida, Junio 2006, disponvel em http://www.lasotrasfamilias.cl/entrevistas/23oct07.htm, acesso em 03.12.2011
FOUCAULT, Michel. Histria da Sexualidade. Vol. I A vontade de saber. Trad. Maria
Thereza de Costa Albuquerque. 13 Ed. Rio de Janeiro: Ed. Graal, 1999a
_______. Histria da Sexualidade Vol. II O uso dos prazeres. Trad. Maria Thereza
de Costa Albuquerque. 8. Ed. Rio de Janeiro: Ed. Graal, 1998
_______. Histria da Sexualidade Vol. III O cuidado de si. Trad. Maria Thereza de
Costa Albuquerque. Rio de Janeiro, Ed. Graal, 1999b
FRASER, Nancy. Rethinking Recognition. New Left Review, 3 may jun. 2000: p.
107-120 disponvel em http://www.newleftreview.org/?getpdf=NLR23707, acesso em
05.10.2011
FASSIN, Eric. Les fronteires sexuelles de ltat. Vacarme, Paris, 2006 disponvel em:
http://www.vacarme.org/article552.html acesso em 02.03.2008
_______ La democracia aplicada al gnero y a la sexualidad In.: Revista Letra S, Salud, Sexualidad, Sida, Junio 2006, disponvel em http://www.lasotrasfamilias.cl/entrevistas/23oct07.htm, acesso em 03.12.2011
FRY, Peter Henry. Para Ingls Ver: identidade e cultura na sociedade brasileira. 1. ed.
Rio de Janeiro: Zahar, 1982. v. 1. 197 p.
GARAPON, Antoine. O Juiz e a Democracia O guardio das promessas. Trad. Maria
Luiza de carvalho. 2 ed. Rio de Janeiro: Revan, 2001
GARCA, Rolando. Interdisciplinariedad y sistemas complejos. In: LEFF, Enrique et al.
Cincias Sociales y Formacin Ambiental. GEDISA Editorial, 1994. p 85-123
134
GRANATO, Alice. Guerra ao Preconceito. Revista VEJA, 26/04/2000, p. 13-15. Entrevista com psicloga Ana Bock
GROSSI, Miriam. Gnero e Parentesco: Famlias Gays e Lsbicas no Brasil. Cadernos
Pagu, Campinas, v. 21, p. 261-280, 2003.
HALL, Stuart. Quem precisa da identidade? In.: TADEU DA SILVA, Tomaz (org.). Identidade e Diferena: a perspectiva dos estudos culturais. Petrpolis: Vozes, 2000.
_____. A identidade cultural na ps-modernidade. Trad. Tomaz Tadeu da Silva, Guacira Lopes Louro. 4.ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2000a.
HEILBORN, Maria Luiza, DIAS DUARTE, Luiz Fernando, PEIXOTO, Clarice, BARROS,
Myriam Lins de. (org.) Sexualidade, Famlia e Ethos Religioso. Rio de Janeiro: Garamond,
2005.
_______. Gnero e Hierarquia: A costela de Ado revisitada. Revista de Estudos
Feministas, vol. 1, n. 1, CIEC/ECO/UFRJ, 1993, PP 50-82
KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Trad. Joo Baptista Machado. 7 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2006
KLEIN, Julie Thompson. Interdisciplinarity: History, Theory, and Practice. Detroit:
Wayne State Universitiy Press, 1990
LEIS, Hctor Ricardo. Sobre O Conceito de Interdisciplinaridade. Cadernos de Pesquisa Interdisciplinar em cincias humanas - ISSN 1678-7730 N 73 FPOLIS, AGOSTO
2005.
LOURO, Guacira Lopes. Os estudos feministas, os estudos gays e lsbicos e a teoria
queer como polticas de conhecimento. In: LOPES, Denlson (Org.). Imagem e Diversidade
Sexual: Estudos da Homocultura. 1. ed. So Paulo: Nojossa, 2004. v. 1. p. 23-28
MACRAE, Edward. A construo da Igualdade: identidade sexual e poltica no Brasil
da abertura. Campinas: Editora da UNICAMP, 1990.
MELLO, Luiz. Novas Famlias: Conjugalidade homossexual no Brasil Contemporneo.
Rio de Janeiro: Garamond, 2005
_____, MAROJA, Daniela e BRUNO DE AVELAR, Rezende . Sobre planos, conferncias e programas: por onde andam as polticas pblicas para a populao LGBT no Brasil.
Disponvel em http://www.sertao.ufg.br/politicaslgbt/interna.php?id=2&tp=121, Acesso
em 11/11/2013
MISKOLCI, Richard. Pnicos morais e controle social: reflexes sobre o casamento
gay. Cad. Pagu, Campinas, n. 28, jun. 2007 . Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-83332007000100006&lng=pt&nrm=iso>. Acesso
em: 17 dez. 2008. doi: 10.1590/S0104-83332007000100006.
MOTT, Luiz e CERQUEIRA, Marcelo. Salvador : Editora Grupo Gay da Bahia, 2003.
(Coleo Gaia Cincia ; 15), 179 p.
OLIVEIRA, Rosa Maria R. de. (In) visveis casais: conjugalidades homoerticas e discursos de magistrados brasileiros sobre seu reconhecimento jurdico. Revista de Antro135
pologia da USP Departamento de Antropologia da Faculdade de Filosofia, Letras e

Cincias Humanas da Universidade de So Paulo Vol. 53(2) julho-dezembro 2010, So
Paulo, p. 527-564
__________. Isto contra a natureza? Decises e discursos sobre conjugalidades
homoerticas em Tribunais brasileiros . Florianpolis, 256 f., Tese (Doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Cincias Humanas. Programa de
Ps-Graduao Interdisciplinar em Cincias Humanas, 2009
OST, Franois. Contar a Lei: As fontes do imaginrio Jurdico. Trad. Paulo Neves, Rev.
Carla Paludo e Renato Deitos. So Leopoldo: Ed. Unisinos, 2004
RIOS, Roger Raupp. O conceito de homofobia na perspectiva dos direitos humanos
e no contexto dos estudos sobre preconceito e discriminao. In.: RIOS, Roger Raupp
(org.).Em defesa dos direitos sexuais. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2007,
p. 111-140
__________, GOLIN, Clio, LEIVAS, Paulo Gilberto Cogo. Homossexualidade e Direitos Sexuais: Reflexes a partir da deciso do STF Poro Alegre: Ed. Sulina, 2011
RUBIN, Gayle. The traffic in women: notes on The political economy of Sex, in REITER,
R. (ed.) Toward an anthropology of women. New York, Monthly Review Press, 1975, p. 157-210.
___________. Thinking Sex: Notes for a Radical Theory of the politics of sexuality.
In.: ABELOVE, Henry, BARALE, Michle A. and HALPERIN, David M. (Ed.) The Lesbian
and gay studies reader. London/NY, Routledge, 1993, p. 03-44
SADECK, Maria Tereza (Coord.) Pesquisa AMB. Braslia, Associao dos Magistrados
Brasileiros, [2005]. 84 p. Disponvel em http://bdjur.stj.gov.br/dspace/handle/2011/6714 .
Acesso em 10/01/2009
SANTOS, Boaventura de Sousa. A Crtica da Razo Indolente: contra o desperdcio
da experincia. 4 ed. So Paulo: Cortez, 2002
SCHRITZMEYER, Ana Lcia Pastore. Sortilgio de Saberes: curandeiros e juzes nos
Tribunais brasileiros (1900-1990). So Paulo: IBCCRIM, 2004
SCOTT, Joan W. Gnero: uma categoria til de anlise histrica. Traduo Guacira
Lopes Louro. Rev. Educao e Realidade, Porto Alegre, v.16, n.2, p.9, jul./dez.1999
___________. O enigma da igualdade. Revista Estudos Feministas, Florianpolis,
13(1): 216, janeiro-abril/2005 - p. 11-29
SEDGWICK, Eve Kosofsky. A epistemologia do armrio. Cad. Pagu , Campinas, n.
28, jun. 2007 . Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-83332007000100003&lng=pt&nrm=iso>. Acesso em: 28 nov. 2008.
SENA, Tito. Os Relatrios Kinsey, Masters & Johnson, Hite : as sexualidades estatsticas em uma perspectiva das cincias humanas. Florianpolis, 2007. 303 f. Tese (Doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Cincias Humanas.
Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Cincias Humanas
UZIEL, Anna Paula Homossexualidade e Adoo. Rio de Janeiro: Garamond, 2007
136
VARGAS SANTIN, Myriam Aldana. Sexualidade e Reproduo. da Natureza aos Direitos: A Incidncia da Igreja Catlica na Tramitao do Projeto de Lei 20/91 Aborto Legal
e Projeto de Lei 1151/95 Unio Civil entre Pessoas do Mesmo Sexo Florianpolis, 2005.
408f. Tese (Doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e
Cincias Humanas. Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Cincias Humanas
VENTURA, Miriam (org.) Direitos Sexuais e Reprodutivos na Perspectiva dos Direitos Humanos: Sntese para Gestores, Legisladores e Operadores do Direito. Rio de Janeiro: ADVOCACI, 2003
VIANNA, Adriana R. B. ; Lacerda, Paula . Direitos e Polticas Sexuais no Brasil: o panorama atual. Rio de Janeiro: CLAM/IMS, 2004. v. 01. 245 p.
VIANNA, Luiz Werneck, CARVALHO Maria Alice Rezende de, MELO, Manuel Palcios
Cunha, e BURGOS, Marcelo Baumann. Corpo e Alma da Magistratura Brasileira. Rio de
Janeiro: Revan,1997, 3 ed.
WARAT, Lus Alberto. Saber crtico e senso comum terico dos juristas. Revista Sequncia CPGD/UFSC, V. 03, n.5, 1982- P. 48-57. Disponvel em: http://www.periodicos.
ufsc.br/index.php/sequencia/article/view/17121/15692 Acesso em 30/10/2011
WEEKS, Jeffrey. Sex, Politics, and Society: The Regulation of Sexuality Since 1800
2nd Ed., illustrated, revised. London: Longman, 1989
WOLKMER, Antnio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. 2.ed., rev. e
ampl. So Paulo: Acadmica, 1995.
137
138
ANEXOS
1) Processos STF lista geral
28. RExt. 422535 SC
1. ACO 1168 RJ
29. RExt. 437100 RS
2. ADI 3299 DF
30. RExt. 475126 SC
3. ADI 3300 MC DF
31. RExt. 465688 RN
4. ADI 4277 DF
32. RExt. 477554 MG
5. ADPF 132 DF
33. RExt. 495295/RS
6. ADPF 178 DF
34. RExt. 552802/RS
7. AGrReg-AI 843707 RJ
35. RExt. 560453/RJ
8. AGrReg-Rext- 477554 MG (02)
36. RExt. 568129/RN
9. AI 459788 RN
37. RExt. 573061
10. AI 644195- MG
38. RExt. 573061 ES (02)
11. AI 667498 RS
39. RExt. 586245/PE
12. AI 689133-SP
40. RExt. 590989/PE
13. AI 742224-RJ
41. RExt. 596010- RJ
14. AI 802756 MT
42. RExt. 598341 RJ
15. AI 810783 ES
43. RExt. 601516 RS
16. AI 843707 RJ
44. RExt. 607182 RJ
17. HC 103356 PE
45. RExt. 609039 RS
18. HC 105697 MG
46. RExt. 639971/RS
19. HC 108261 RS
47. RExt. 643229/RS
20. HC 54482 SP
48. RMS 26549 DF
21. HC 75706 AM
2) Processos STJ lista geral
22. HC 82760 MG
1. Ag-RE 31784_RJ
23. HC 85359 SC
2. Ag-RE 6621_SP
24. HC 99004- RS
3. Ag-RE 7465_SC
25. Inq 1833 RJ
4. AgReg-AI 1275324_RJ (ver AI)
26. PET 1984-RS
5. AgReg-AI 971466_SP
27. RExt. 4068371 SP
6. AgReg-RE 1120226_SC
139
140
7. AgReg-RE 523741_RN
41. AI 954729_RJ
8. AgReg-RE 680224_RJ
42. AI 968304_SP
9. AgReg-RE 805582_MG
43. AI 971466_SP
10. AgReg-RE 932653_RS
44. AI 980608_RS
11. AI 1012544 _MS
45. AI 999406_RS
12. AI 1044098_SP
46. AR-004756_RS
13. AI 1061701_RJ
47. CC-040790-RJ
14. AI 1089405_RJ
48. CC-055046_RJ
15. AI 1089441_RJ
49. CC-068345_SP
16. AI 1118872_MG
50. CC-102347-RJ
17. AI 1128414_MG
51. CC-102454_RJ
18. AI 1134414_RJ
52. CC-110383_SP
19. AI 1134415_RJ
53. CC-110460_SP
20. AI 1136448_PE
54. CC-115296_SC
21. AI 1172580_SP
55. EAg-1134415_RJ (Ver AI)
22. AI 1218320_RJ
56. EDCL-1026981_RJ
23. AI 1228999_SP
57. EDclAgrReg-RE-1120226_SC (ver)
24. AI 1247549_MT
58. EDcl-AI-1089441_RJ (ver)
25. AI 1275324_RJ
59. EDCL-RE-820475_RJ (ver)
26. AI 1299589_PE
60. EDivRE-1026981_RJ
27. AI 1332888_MG
61. EDivRE-1080614_SP
28. AI 1339811_PR
62. EDivRE-773136_RJ
29. AI 1369425_SP30. AI 1400613_RS
63. ERE-773136_RJ
31. AI 1423772_AP
64. HC-023513_MT
32. AI 290825_SP
65. HC-029687_SP
33. AI 511096_RS
66. HC-042302(1)_RS
34. AI 683407_RJ
67. HC-042302_RS
35. AI 726212_RJ
68. HC-053296_SP
36. AI 796983_MG
69. HC-054615_RJ
37. AI 866482_RS
70. HC-102946_RS
38. AI 899629_SP
71. HC-106483_RS
39. AI 921416_SP
72. HC-109686_RS
40. AI 925656_MS
73. HC-125188-SE
74. HC-127303_RJ
107. RE 1245755_MG
75. HC-128347_SP
108. RE 1254292_PB
76. HC-130937_SP
109. RE 523741_RN
77. HC-135785_SC
110. RE 773136_RJ
78. HC-178591_SP
111. RE 805582_MG
79. HC-188015_DF
112. RE 820475_RJ
80. HC-198169_SP
113. RE 827962_RS
81. HC-205821-CE
114. RE 857921_RJ
82. HC-216560_DF
115. RE 871603_SC
83. MS 15739_DF
116. RE 876672_RJ
84. Pet_AI-1275324_RJ
117. RE 882497_AC
85. Pet_RE-678933-RS
118. RE 889852_RS
86. Pet-008397-DF
119. RE 932653_RS
87. RDESP-HC-088629-RJ
120. RE 974574-RS
88. RE 1007888_RJ
121. RE 988289-RS
89. RE 1008398-SP
122. RE 988487-SP
90. RE 1026354_PE
123. RE 996146_RJ
91. RE 1026981_RJ
124. RE-148897_MG
92. RE 1063304_SP
125. RE-154857_DF
93. RE 1080323_SP
126. RE-238715_RS
94. RE 1080614_SP
127. RE-323370_RS
95. RE 1085646_RS
128. RE-387197_SC
96. RE 1120226_SC
129. RE-395904_RS
97. RE 1122761-RS
130. RE-413198_RS
98. RE 1137637-RJ
131. RE-502995_RN
99. RE 1145713_MG
132. RE-557094_SC
100. RE 1156630_CE
133. RE-611897_RS
101. RE 1183378- RS
134. RE-613374_MG
102. RE 1188894_SP
135. RE-633713_RS
103. RE 1199393_RJ
136. RE-648763_RS
104. RE 1199667_MT
137. RE-677710_RS
105. RE 1236524_SP
138. RE-678933_RS
106. RE 1244395_RJ
139. RE-680224_RJ
141
142
140. RE-704803_RS
19. Ap.2004.01.0496041_PE
141. RE717525_RN
20. Ap. 2005.01.0498818_PA
142. RE737993MG
21. Ap. 2005.01.0500235_RS
143. RE-758905_SC
22. Ap. 2006.01.0503390_RS
144. Recl_CC-002525_RJ
23. Ap. 2006.7.010401_RJ
145. Res 741536_RJ
24. Ap. 2007.01.0506225_RJ
146. RHC-021153_PI
25. Ap. 2007.01.0507787-PA
147. RHC-7475-SP
26. Ap. 2007.7.02.0202_SP
148. SE- 001058-IT
27. Ap. 2008.01.0509747_RS
149. SE- 002149- IT
28. Ap. 2008.7.01.0301_RJ
150. SE- 002732_IT
29. Ap. 2009.7.02.0202-SP
151. SE 004179_IT
30. CJ-1983.01.000096-9-DF
152. SE 004525_US
31. CJ- 1984.01.000104-3-DF
153. SLS-001368_DF
32. CJ- 1984.01.000106-0-DF
3) Processos STM lista geral
33. CJ- 1985.01.000112-4-DF
1. Ap.1985.01.044277_RJ
34. CJ- 1997.01.000170_DF
2. Ap.1985.01.044496_MG
35. CJ- 2003.01.0001914_DF
3. Ap.1985.01.044536_RS
36. CJ- 2008.01.000203-1_DF
4. Ap.1990.01.046012_MG
37. Emb.1992.01.046712-6_PA
5. Ap.1991.01.046405_MS
38. Emb. 1993.01.046868_RJ
6. Ap.1992.01.046712_PA
39. Emb.2003.01.049082_MG
7. Ap.1992.01.046723_RJ
40. Emb. 2003.7.01.0401_RJ
8. Ap.1993.01.046868_RJ
41. Emb. 2005.7.08.0008-PA
9. Ap.1993.01.047039-5_RJ
42. Emb. 2006.7.03.0103_RS
10. Ap.1996.01.0477314_RS
43. HC 2002.01.0337067_MG
11. Ap.1996.01.0477837_AM
44. HC 2009.01.0346066_AP
12. Ap.1997.01.047963-CE
45. MS 1996.01.0002774_CE
13. Ap.1997.01.0478892_RJ
46. CP 1996.01.0015062_CE
14. Ap.1997.01.0479635_CE
47. RC 1991.01.0060079_RJ
15. Ap.1998.01.0482083_RJ
48. RC 1993.01.006099-0 _RS
16. Ap.1999.01.0482946_CE
49. RC 1995.01.0064465_RJ
17. Ap.2001.01.048672_DF
50. RC 2006.01.0073669_RJ
18. Ap.2003.01.0493840_PA
51. RC 2006.01.0073812_RJ
52. RevC 1993.01.001254-7_SP
28. AIRR 69440-93.2007.5.02.0087_SP
53. RevC 1995.01.0012628_SP
29. AIRR 121840-32.2006.5.06.0015 _PE
54. RevC 1996.01.0012636_RJ
30. AIRR 123840-33.2006.5.10.0002_DF
55. RevC 1997.01.0012660_RJ
31. AIRR - 226840-68.2005.5.02.0079_SP
56. RevC 1999.01.00127
32. AIRR 766340-12.2006.5.12.0034_SC
4) Processos TST lista geral
33. DC-1051376-81_2003_5_00_0000_DF
1. AIRR-84_2005-042-01-40.5_SP
34. A-RODC-52500-64_2005_5_03_0000_MG
2. AIRR-153-83_2010_5_10_0000-SP
35. Pet-ES-15861-55_2010_5_00_0000 (1)_MG
3. AIRR-157_2007-138-03-40.9_SP
36. RE-134000-89_2004_5_03_0000-MG (2)
4. AIRR-424-70_2010_5_18_0000_GO
37. RODC-38100-11_2006_5_03_0000-MG
5. AIRR-1606-16_2010_5_10_0000_DF
38. RODC-134000-89_2004_5_03_0000_MG(1)
6. AIRR-3067_2002-906-06-40.0_PE
39. ED-RR-3623_2002-009-11-00.1(2)_AM
7. AIRR-4340-48.2010.5.06.0000_PE
40. ED-RR-3623_2002-009-11-00.1-AM
8. AIRR-14985-89_2010_5_04_0000_RS
41. ED-RR-7608900-33_2003_5_02_0900-SP
9. AIRR-24741-26_2007_5_10_0012_SP
42. RR-3900-83_2009_5_04_0601-RS
10. AIRR-37240-78.2006.5.06.0015_PE
43. RR-16600-87_2002_5_09_0669_PR
11. AIRR-37241-63.2006.5.06.0015_PE
44. RR-59200-20.2009.5.24.0004_MS
12. AIRR-51040-24_2008_5_02_0466_SP
45. RR-86030_2003-900-04-00.8_RS
13. AIRR-55840-79_2004_5_09_0001_PR
14. AIRR-59840-75_2008_5_12_0009_SC
15. AIRR-69540-83_2008_5_09_0001_PR
16. AIRR-74240-53_2002_5_02_0019_SP
17. AIRR-93140-45_2009_5_21_0008_CE
18. AIRR-105340-47_2008_5_17_0003_ES
19. AIRR-122940-79_2006_5_04_0305_RS
20. AIRR-135800-89_2009_5_04_0020_RJ
21. AIRR-721340-83_2006_5_12_0035-SC
22. AIRR-1028340-79_2004_5_09_0014_SP
46. RR-94300-38_2006_5_24_0005_MS
47. RR-101900-52_2004_5_05_0024_BA
48. RR-117500-56_2009_5_21_0004_CE
49. RR-137600-91.2007.5.06.0142_PE
50. RR-144300-37_2006_5_01_0246_RJ
51. RR-1478300-62_2006_5_09_0015_PR
52. RR-29400-69.2006.5.15.0143 SP
53. RR 59200-20.2009.5.24.0004_MS
54. RR - 73685-95.2006.5.06.0015_PE
23. AIRR-2064541-81_2003_5_09_0016_PR
55. RR - 101800-63.2005.5.06.0015_PE
24. AIRR-3404100-20_2002_5_21_0900_RN
56. RR - 105500-80.2007.5.06.0143_PE
25. AIRR-681_2004-121-17-40_RS
57. RR - 112500-40.2005.5.04.0020_RS
26. AIRR-27840-13.2007.5.06.0142_PE
58. RR - 243900-94.2010.5.03.0000_MG
27. AIRR-55640-26.2008.5.04.0016 _RS
59. RR - 2453600-77.2007.5.09.0012 _SP

143
5) Processos TSE lista geral

1) ED_Resp_24564-PA
2) Resp_24564-PA-20046) Normatizao sobre Direitos LGBT*
Lista Geral
A) Leis Federais, Lei complementar e
Decreto-Lei
1. Decreto-Lei n 1.001, de 21 de Outubro de
1969 Cdigo Penal Militar
2. Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de 1998
Institui o Servio de Radiodifuso Comunitria e d outras providncias.
3. Lei n 10.216, de 06 de abril de 2001
Dispe sobre a proteo e os direitos das
pessoas portadoras de transtornos mentais
e redireciona o modelo assistencial em sade mental.
4. Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006.
Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos constitucionais e legais previstos.
5. Lei n 11.707, de 19 de junho de 2008
Altera a Lei no 11.530, de 24 de outubro de
2007, que institui o Programa Nacional de
Segurana Pblica com Cidadania Pronasci.
6. Lei complementar n 132, de 7 de outubro
de 2009 Altera dispositivos da Lei Complementar n 80, de 12 de janeiro de 1994, que
organiza a Defensoria Pblica da Unio, do
Distrito Federal e dos Territrios e prescreve
normas gerais para sua organizao nos Estados, e da Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de
1950, e d outras providncias.
7. Lei n 12.319, de 1 de setembro de 2010. Regulamenta a profisso de Tradutor e Intrprete
da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS.
8. Lei n 12.343, de 2 de Dezembro de 2010
Institui o Plano Nacional de Cultura PNC,
cria o Sistema Nacional de Informaes e In144
dicadores Culturais SNIIC e d outras providncias.

9. Lei n 12.414, de 9 de junho de 2011. Disciplina a formao e consulta a bancos de
dados com informaes de adimplemento,
de pessoas naturais ou de pessoas jurdicas, para formao de histrico de crdito.
B) Decretos
1. Decreto de 27 de agosto de 2003 (sem
nmero) Instituiu Grupo de Trabalho Interministerial para promover o debate nacional sobre os direitos sexuais e direitos
reprodutivos, com nfase na paternidade
consciente e atuante. I Ministrio da Sade; II Secretaria Especial de Polticas para
as Mulheres; III Ministrio da Educao; IV
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; V
Ministrio da Assistncia Social; VI Ministrio do Meio Ambiente; VII Ministrio
da Cultura; VIII Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; IX Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica; X Secretaria Especial de Polticas da
Promoo da Igualdade Racial; XI Secretaria Especial dos Direitos Humanos; XII
Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca.
2. Decreto de 23 de agosto de 2004 (sem
nmero) Institui, no mbito do Ministrio
do Trabalho e Emprego, a Comisso Tripartite com o objetivo de promover polticas
pblicas de Igualdade de oportunidade e
de tratamento, e de combate a todas as
formas de discriminao de gnero e de
raa, no emprego e na ocupao.
3. Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de
2007 Institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais.
4. Decreto n 6.044, de 12 de fevereiro de
2007 Aprova a Poltica Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos PNPDDH
5. Decreto n 6.226, de 4 de outubro de 2007

Institui o Programa Mais Cultura.
6. Decreto n 6.387, de 5 de maro de 2008
Aprova o II Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres II PNPM, e d outras providncias.
7. Decreto n 6.555, de 08 de setembro de
2008. Dispe sobre as aes de comunicao do Poder Executivo Federal e d outras providncias.
8. Decreto n 6.830, de 28 de abril de 2009
Dispe sobre a regularizao fundiria das reas rurais situadas em terras da
Unio arrecadadas pelo Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria INCRA
no mbito da Amaznia Legal.
9. Decreto n 6.992, de 28 de Outubro de
2009 Regulamenta a Lei n 11.952, de 25
de junho de 2009, para dispor sobre a regularizao fundiria das reas rurais situadas em terras da Unio, no mbito da Amaznia Legal.
10. Decreto n 7.037, de 21 de Dezembro de
2009 Aprova o Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3 e d outras providncias.
11. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de
2009 Institui a Poltica Nacional para a
Populao em Situao de Rua e seu Comit Intersetorial de Acompanhamento e
Monitoramento, e d outras providncias.
12. Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de
2010. Dispe sobre o Programa Mais Educao.
13. Decreto de 4 de junho de 2010. Institui
o Dia Nacional de Combate Homofobia.
14. Decreto n 7.256, de 4 de agosto de
2010 -aprova a reestruturao regimental
e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em
Comisso e das Gratificaes de Representao da Secretaria de Direitos Humanos
(SDH) da Presidncia da Repblica.
15. Decreto n 7.272, de 25 de agosto de

2010 Regulamenta a Lei no 11.346, de 15
de setembro de 2006, que cria o Sistema
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SISAN com vistas a assegurar o
direito humano alimentao adequada,
e institui a Poltica Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional PNSAN.
16. Decreto n 7.388, de 9 de Dezembro de
2010: Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do
Conselho Nacional de Combate Discriminao CNCD/LGBT.
C) Portarias
1. Portaria MS n 2.673, de 21 de dezembro
de 2004 Aprova o Regimento Interno do
Comit Tcnico de Sade da Populao de
Gays, Lsbicas, Transgneros e Bissexuais
GLTB, e d outras providncias.
2. Portaria ME n 4.032, de 24 de novembro
de 2005 Institui o Grupo de Trabalho para
acompanhar a implementao do Programa Brasil Sem Homofobia no Ministrio da
Educao.
3. Portaria Normativa MPOG n 1, de 27
de dezembro de 2007 Estabelece orientaes aos rgos e entidades do Sistema
de Pessoal Civil da Administrao Federal
SIPEC sobre a assistncia sade suplementar do servidor ativo, inativo, seus dependentes e pensionistas, e d outras providncias.
4. Portaria MS n 1.707, de 18 de agosto de
2008: Institui, no mbito do Sistema nico
de Sade (SUS), o Processo Transexualizador, a ser implantado nas unidades federadas, respeitadas as competncias das trs
esferas de gesto.
5. Portaria MS n 1.279, de 25 de junho de
2008 Submete Consulta Pblica, a Poltica Nacional de Sade Integral de Gays,
Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais
GLBT.
145
6. Portaria MS n 1.820, de 13 de agosto de

2009 Dispe sobre os direitos e deveres
dos usurios da sade.
7. Portaria MS n 1944 em 27 de agosto de
2009 Poltica de sade integral do homem.
8. Portaria MPOG n 233, de 18 de maio de
2010 Uso do nome social de travestis e
transexuais.
9. Portaria MPS n 513, de 9 de dezembro
de 2010 define a indicao de dependentes para concesso de benefcios previdencirios, estendendo a casais de homossexuais igualdade de condies com casais
de heterossexuais.
10. Portaria MS n 1.353, de 13 de junho de
2011 Aprova o Regulamento Tcnico de
Procedimentos Hemoterpicos.
11. Portaria ME n 1.612, de 18 de novembro
de 2011 Fica assegurado s pessoas transexuais e travestis, direito escolha de tratamento nominal nos atos e procedimentos promovidos no mbito do Ministrio da
Educao.
12. Portaria 2.836, de 1 de dezembro de
2011 Institui, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS), a Poltica Nacional de
Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais.
13. Portaria 2.837, de 1 de dezembro de
2011 Redefine o Comit Tcnico de Sade
Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais.
D) Resolues
1. Resoluo CFP n 001/99 de 22 de maro
de 1999 Estabelece normas de atuao
para os psiclogos
2. Resoluo CFESS n 489, de 03 de junho de 2006 Estabelece normas vedando
condutas discriminatrias ou preconceituosas, no exerccio profissional do assistente
social.
146
3. Resoluo n 39/2007 do Conselho Nacional de Justia, de 14 de agosto de 2007

Dispe sobre o instituto da dependncia
econmica no mbito do Conselho Nacional de Justia.
4. Resoluo Normativa CNIg n 77, de 29 de
janeiro de 2008 dispe sobre critrios para
a concesso de visto temporrio ou permanente, ou de autorizao de permanncia, ao
companheiro ou companheira, em unio estvel, sem distino de sexo.
5. Resoluo CNS n 410, de 12 de fevereiro
de 2009.
6. Resoluo/CD/FNDE n 16, de 8 de
abril de 2009 O Ministrio da Educao
orientaes e diretrizes para a realizao
de curso de formao continuada de profissionais da educao bsica e produo
de materiais didtico-pedaggicos e paradidticos voltados para a promoo do
reconhecimento da diversidade sexual e o
enfrentamento ao sexismo e homofobia e
para promoo da equidade de gnero no
contexto escolar.
7. Resoluo Normativa ANS n 195, de 14
de julho de 2009 Dispe sobre a classificao e caractersticas dos planos privados
de assistncia sade, regulamenta a sua
contratao, institui a orientao para contratao de planos privados de assistncia
sade e d outras providncias.
8. Resoluo CFM n 1.955, de 03 de setembro de 2010 Dispe sobre a cirurgia
de transgenitalismo e revoga a Resoluo
CFM n 1.652/02.
9. Resoluo RDC n 57, de 16 de dezembro de 2010 Determina o Regulamento
Sanitrio para Servios que desenvolvem
atividades relacionadas ao ciclo produtivo
do sangue humano e componentes e procedimentos transfusionais.
10. Resoluo CFP N 014 /11 , 20 de junho
de 2011 -Dispe sobre a incluso do nome
social no campo observao da Carteira

de Identidade Profissional do Psiclogo e
11. Conselho Nacional de Poltica Criminal
e Penitenciria Resoluo n 4, de 29 de
junho de 2011 Recomenda aos Departamentos Penitencirios Estaduais ou rgos
congneres seja assegurado o direito visita ntima a pessoa presa, recolhida nos
estabelecimentos prisionais.
E) Instrues normativas
3. Ofcio encaminhado com anexo Termo

Cooperao Tcnica SDH/MJ-SNSP, para
articulao e implementao de polticas
de enfrentamento das homofobias no Brasil em relao segurana pblica.
Projetos de Lei Cmara Deputados
1. PL-4914/2009
2. PL-580/2007
3. PL 5167/2009
4. PL 1865/2011
1. Instruo Normativa INSS/PRES N 45, de

06 de agosto de 2010 DOU de 11/08/2010
Dispe sobre a administrao de informaes dos segurados, o reconhecimento,
a manuteno e a reviso de direitos dos
beneficirios da Previdncia Social e disciplina o processo administrativo previdencirio no mbito do Instituto Nacional do
Seguro Social INSS.
5. PL 3712/2008
2. Instruo Normativa n 126, de 17 de agosto de 2011. Dispe sobre os procedimentos

para reconhecimento da unio estvel no
mbito do Supremo Tribunal Federal.
12. PL 3112/2008
F) Circulares, Smulas e Ofcios

1. Circular Susep n 257, de 21 de junho de
2004: Regulamenta o direito do companheiro ou companheira homossexual percepo de indenizao em caso de morte do outro, na condio de dependente
preferencial da mesma classe dos companheiros heterossexuais, como beneficirio
do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais
Causados por Veculos Automotores de
Via Terrestre, ou por sua Carga, a Pessoas
Transportadas ou no Seguro DPVAT.
2. Smula Normativa ANS n 12, de 2010:
reconhece por companheiro de beneficirio titular de plano privado de assistncia
sade pessoa do sexo oposto ou do mesmo sexo.
6. PL 955/2011
7. PL-2285/2007
8. PL-674/2007
9. PL 5266/2009
10. PL 4508/2008
11. PL 1149/2007
13. PL 3780/2008
14. PL-6871/2006
15. PL 2773/2000
16. PL-6297/2005
17. PL-4530/2004
18. PL-1151/1995
19. PL 1510/2011
20. PL 4684/2001
21. PL 107/1999
22. PL 308/1999
23. PL 1698/2011
24. PL 1352/1999
25. PL 4064/2008
26. PL 7300/2002
27. PL 5254/2009
28. PL 5289/2009
147
29. PL 4373_2008
62. PL 5128/2009
30. PL 3323/2008
63. PL 6418/2005
31. PL 5/2003
64. PL 1026_1995
32. PL 5003_2001
65. PL 2252/1996
33. PL-379/2003
66. PL 6840/2002
34. PL-2153/2011
67. PL 5452/2001
35. PL 7018/2010
68. PL 1959/2011
36. PL 8035/2010
69. PL 1846/2011
37. PL 1281/2011
70. PL 582/2011
38. PL 70/1995
71. PL 2383/2003
39. PL 3727/1997
72. PL 287/2003
40. PL 5872/2005
41. PL 2976/2008
42. PL 6655 /2006
43. PL-81/2007
44. PL- 1633/2011
45. PL 7457/2010
46. PL 2108/2011
47. PL 1785/2011
48. PL 283/2011
74. PL 5685/2009
75. PL 2420/2011
76. PL 6981/2002
77. PL 3494/2000
78. PL 2129/2011
79. PL 2663/2011
80. PL 4237/2008
81. PL 7728/2010
82. PL 1941/2011
49. PL 350/2011
83. PL 1960/2011
50. PL 1841/2011
84. PL 2091/2011
51. PL 908/2011
85. PL 817/2003
52. PL 1226/2011
86. PL 1691/2011
53. PL 1765/2011
87. PL 1494_2011
54. PL 2048/2011
Proposies Lei Senado Federal
55. PL-756/2011
56. PL-6653/2009
57. PL-4857/2009
58. PL-2726/2003
59. PL-3980/2000
60. PL 4276/2001
61. PL 4838/2009
148
73. PL-2937/2000
1. PEC PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO, N 110 de 2011

2. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
612 de 2011
3. PEC PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO, N 111 de 2011
4. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N
122 de 2006

457 de 2011
25 de 2004
31 de 2010
658 de 2011
17. Elimar Damasceno PRONA/SP

18. Enio Bacci PDT/RS
19. Erika Kokay PT/DF 2
20. Ftima Bezerra PT/RN
21. Felipe Bornier PHS/RJ
22. Fernando Gabeira PV/RJ,
23. Fernando Lopes PMDB/RJ

283 de 2008
24. Francisco Rossi PMDB/SP

615 de 2007
26. Iara Bernardi PT/SP 4
25. Gim Argello PTB/RS

72 de 2007
27. Ivan Valente PSOL/SP,

683 de 2007
29. Joo Campos PSDB/GO 3

196 de 2011
31. Joo Paulo Lima - PT/PE
Autores/quantidade projetos
Proposies Congresso Nacional
28. Janete Rocha Piet PT/SP.
30. Joo Paulo Cunha PT/SP
32. Jos Coimbra PTB/SP

33. Jose Fortunati PT/RS
1. Alceste Almeida PMDB/RR
34. Jos Genono PT/SP,
2. Alice Portugal PCdoB/BA
35. Jos Nery PSOL /PA 01
3. Andr Zacharow PMDB/PR
36. Jos Paulo Tffano PV/SP
4. Antonio Valadares PSB/SE 02
37. Junji Abe DEM/SP
5. Arnaldo Faria de S PTB/SP
38. Keiko Ota PSB/SP
6. Benjamin Maranho PMDB/PB
39. Laura Carneiro PFL/RJ 3
7. Cabo Jlio PST/MG
40. Liliam S PR/RJ
8. Capito Assumpo PSB/ES
41. Lincoln Portela PST/MG
9. Carmen Zanotto PPS/SC
42. Luciano Zica PV /SP 02
10. Celso Russomanno PP/SP
43. Luiz Bittencourt PMDB/GO
11. Cida Diogo PT/RJ
44. Maninha - PT/DF
12. Clodovil Hernandes PTC/SP
45. Manuela Dvila PCdoB/RS,
13. Colbert Martins PMDB/BA,
46. Marcelo Aguiar PSC/SP
14. Dalva Figueiredo PT/AP
47. Marcelo Crivella PRB/RJ - 01
15. Dra. Clair PT/PR
48. Mrcio Macdo PT/SE
16. Eliane Rolim PT/RJ 3
49. Marcondes Gadelha- PSC/PB

149
150
50. Marcos Rolim PT/RS 2
69. Ricardo Izar PV/SP
51. Maria do Rosrio PT/RS
70. Roberto de Lucena PV/SP 3
52. Maria Elvira PMDB/MG
71. Romero Rodrigues PSDB/PB
53. Maria Helena PSB/RR,
72. Salvador Zimbaldi PDT/SP
54. Marina Maggessi PPS/RJ,
73. Sandes Jnior PP/GO
55. Marta Suplicy PT/SP 06
74. Sandro Mabel PR/GO
56. Maurcio Rands PT/PE 2
75. Sebastio Bala Rocha PDT/AP
57. Olavo Calheiros PMDB/AL
76. Srgio Barradas Carneiro PT/BA
58. Onofre Santo Agostini DEM/SC
77. Serys Slhessarenko PT/MT
59. Orlando Fantazzini PT/SP
78. Solange Amaral DEM/RJ,
60. Paes de Lira PTC/SP
79. Sueli Vidigal PDT/ES- 2
61. Pastor Marco Feliciano PSC/SP.
80. Thiago Peixoto PMDB/GO
62. Paulo Paim PT/RS
81. Vaccarezza PT/SP
63. Paulo Pimenta PT/RS 2
82. Valtenir Pereira PSB/MT
64. Paulo Rubem Santiago PDT/PE
83. Vaz de Lima PSDB/SP
65. Pedro Taques PDT/MT
84. Walter Brito Neto PRB/PB
66. Poder Executivo
85. Wigberto Tartuce PPB/DF
67. Profa Raquel Teixeira PSDB/GO
86. Zequinha Marinho - PSC/PA
68. Ratinho Junior PSC/PR
87. Zulai Cobra DEM (Dep)/SP
151
Secretaria de
Reforma do Judicirio
Ministrio da
Justia

Estudo Sobre Direitos LGBT No Brasil

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Estudo Sobre Direitos LGBT No Brasil

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Estudo Sobre

Secretaria de Reforma do Judicirio

DIREITOS SEXUAIS DE LGBT* NO BRASIL:

Oliveira, Rosa Maria Rodrigues de.

Ficha elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia

2.1 TRIBUNAIS SUPERIORES

2.1.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia

2.1.2 Tribunal Superior do Trabalho

2.1.3 Tribunal Superior Eleitoral

2.1.4 Superior Tribunal Militar

2.2 PROPOSIES LEGISLATIVAS

2.2.1 Cmara dos Deputados

2.2.2 Senado Federal

2.3 BASE DA LEGISLAO NACIONAL

3 APRESENTAO DOS RESULTADOS

3.1 TRIBUNAIS SUPERIORES

3.1.1 Estados de origem

3.1.2 Tipos de recurso

3.1.4 reas temticas

3.1.5 Ano das decises

3.1.6 Partes envolvidas e identidades de gnero

3.1.7 Defensores das partes LGBT*

3.1.8 Tipos de deciso por Tribunal

3.2. RESULTADOS OBTIDOS NO CONGRESSO NACIONAL

3.2.1 Tipos de proposio no Congresso Nacional

3.2.2 Temas em cada Casa Legislativa - distribuio

3.2.3 Ano da propositura em cada Casa Legislativa

3.2.4 Nmero de assinaturas e partido poltico em cada Casa Legislativa

3.2.5 Estado de origem e partido dos autores

3.3. DADOS ENCONTRADOS NA BASE DA LEGISLAO NACIONAL

3.3.1 Distribuio conforme o rgo expedidor, tipo de norma e tema

3.3.2 Distribuio conforme o ano de publicao da norma

4.1. GNERO E TEORIA CRTICA DO DIREITO: INTERDISCIPLINARIDADES

4.2. TRIBUNAIS SUPERIORES: DECISES E COMENTRIOS

4.2.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia:

4.2.2 Superior Tribunal Militar: condutas desonrosas e

4.2.3 Tribunal Superior Eleitoral: um retorno norma familiar

4.2.4 Tribunal Superior do Trabalho: assdio moral

4.3 PROPOSIES LEGISLATIVAS NA CMARA DOS DEPUTADOS

4.3.1 Direito de Famlia e efeitos jurdicos das

4.3.2 Direito Penal militares - pederastia CPM

4.3.3 Direito Penal - execues penais encarceramento

4.3.4 Direito Penal criminalizao homofobia

4.3.5 Direito Constitucional e Civil doao e controle do sangue

4.3.6 Direito Constitucional: polticas afirmativas e de igualdade

4.3.7 Direito Constitucional: educao e homofobia

4.3.8 Direito Constitucional e Civil: travestis e transexuais

4.3.9 Direito do Trabalho emprego decente e poltica

4.4 PROPOSIES LEGISLATIVAS NO SENADO FEDERAL

4.4.1 Direito Constitucional/Trabalhista/Social

4.4.2 Direito Civil e Previdencirio conjugalidades e

4.4.3 Direito Constitucional polticas de igualdade e

4.4.4 Direito Penal criminalizao homofobia

4.4.6 Execues Penais encarceramento e homofobia

4.4.7 Educao e homofobia

4.5 LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS VOLTADAS A LGBT*

4.5.1 Leis Federais, Lei Complementar e Decreto-Lei

4.5.5 Instrues Normativas, Circulares, Smulas e Ofcios

na consolidao de uma terminologia

destas Conferncias, o direito liberdade

negros, judeus e mulheres, ainda so

os principais documentos relacionados ao

importante salientar que o recurso