ADMINISTRACION DE LA PRODUCCION

PROBLEMAS EN EL TRANSPORTE

1. Introduccin

2. Conceptos de transporte
Se denomina transporte (trmino de origen latino) al acto y efecto de trasladar, es
decir, llevar de un lugar a otro, a alguien o algo. Por otro lado, se denomina
normalmente transporte a todo vehculo capaz de trasladar a uno o ms individuos
o bienes materiales de un espacio geogrfico a otro.

3. Caractersticas
4. Tipos de transporte
I.
Ferrocarril.- El motivo principal por el cual se utiliza el ferrocarril es su
capacidad para transportar grandes cantidades a grandes distancias y
de una manera rpida. Por otro lado, los costes fijos del transporte son
altos a causa de las grandes inversiones necesarias, inherentes a toda
gran infraestructura, como son el tendido de lneas, las estaciones, la
maquinaria los vagones, etc. Esto repercute en la justificacin de la
existencia y la utilizacin de este tipo de transporte en las reas en
donde hayan sistemas logsticos con redes y centro que supongan
transportes en grandes volmenes o tonelajes. Es por todo esto que los
usuarios principales de este medio son las industrias extractoras de
materias primas, que requieren una gran capacidad de carga.
II.
por carretera.- La gran ventaja que aporta el transporte por carretera
radica en la flexibilidad que proporciona la entrega puerta a puerta, y
que ninguno de los otros medios ofrece. Este transporte posee una
estructura de costes fijos bajos, dado que su soporte fsico es la red
viaria pblica, y costes globales altamente variables que se adaptan al
manejo de pequeos envos a cortas distancias.
La progresiva saturacin de las redes viarias de los pases
desarrollados, y los problemas medioambientales que comporta,

llevaran en el futuro a un tipo de restricciones de este medio de

transporte.
III.

Areo.- El medio areo es sin lugar a dudas el mas rpido para largas
distancias; sin embargo es el menos utilizado dado que los costes
variables son muy altos, entre ellos el mantenimiento de los aparatos, el
combustible, los pilotos y las azafatas, etc.
De todas formas, los costes fijos no son tan altos si se comparan con
los del ferrocarril, el transporte martimo o los conductos, ya que tanto
las terminales aereoportuarios como las propias vas reas estn
mantenidas por fondos pblicos.
El transporte por avin puede ser el nico mtodo prctico para
operaciones logsticas con productos de vida limitada, como pueden ser
el pescado fresco o la moda de temporada.

IV.

Martimo.- Histricamente ha sido el medio mas empleado para el

transporte de gran capacidad a largas distancias.
Actualmente, es un sistema de bajo coste, ideal para largos
desplazamientos con grandes volmenes (productos qumicos,
cemento, cereales), aunque este limitado por la necesaria proximidad
de la fuente y el destino de las mercancas a las vas martimas o
fluviales y por su lentitud. Igualmente, los costes fijos son mas bajos
que en le caso del ferrocarril, pero mas elevados que en el resto de los
transportes terrestres.

V.

por conductos.- Los productos que ms frecuentemente se transportan

por este medio son el petrleo y el gas natural. Los costes fijos
asociados a esta modalidad provienen de la construccin de la red de
distribucin, constituida por los propios conductos y las estaciones de
bombeo, y son incluso superiores a los de los ferrocarriles. Sin
embargo, es el sistema con costes operativos mas bajos y con
capacidad para trabajar las 24 horas del da.

5. Funcin del transporte

Funciones de naturaleza geogrfica y ecolgica (relativas al territorio y al
hbitat del hombre): los medios de transporte y su evolucin han

configurado la capacidad del hombre a la hora de poblar territorios y de

sobrevivir a partir de ellos.
Funciones econmicas: distribuye las mercancas finalizando el trabajo de
los productores y permite a su vez que otros puedan trabajar con dichas
mercancas
Funciones polticas y estratgicas: da la posibilidad de acceso a
determinados territorios y facilita las relaciones entre poblaciones.
Funciones sociales, recreativas y de mejora de la calidad de la vida: los
transporten han incrementado la libertad, la movilidad de las personas, las
relaciones interpersonales.
Los transportes ayudan al desarrollo econmico, social, poltico y cultural.
El aspecto de las ciudades est configurado por las infraestructuras y los
nuevos medios.

6. Ventajas
7. Desventajas
8. Problemas de transporte
Surge cuando se necesita un modelo costo-efectividad que permita
transportar ciertos bienes desde un lugar de origen a un destino que
necesita aquellos bienes , con ciertas restricciones en la cantidad que
se puede transportar.
Se presenta al planear la distribucin de bienes y servicios desde varias
localizaciones de suministro haca varias ubicaciones de la demanda.
La cantidad de los bienes disponibles en cada localizacin de su
ministro (origen) es limitada, y la cantidad de los bienes necesarios en
cada una de las localizaciones de demanda (destino) es conocida.
El objetivo es minimizar el costo de embarcar los bienes desde los
orgenes hasta los destinos.
Dentro de la amplia gama de problemas de programacin lineal se
encuentran los problemas de transporte, los cuales poseen
caractersticas particulares.
En este caso especfico de problemas, es necesario determinar la ruta
ms eficiente para hacer llegar productos o materiales desde puntos

alternativos de origen hasta diferentes puntos de destino, cumpliendo

las restricciones especficas de oferta y demanda y con base en la
estructura de costos de las rutas de transporte.
Las diversas tcnicas para abordar el problema de transporte requieren
de una tabla de transporte, dicha tabla en su forma estndar registra
todos los elementos esenciales del problema de transporte que
estamos solucionando: costos de transporte; puntos de origen y
destino, cantidades de oferta y demanda.

8.1.- DEMANDA DE TRANSPORTE

Las tendencias actuales en el intercambio comercial nacional e internacional, han
reestructurado la demanda de servicios de transporte, con exigencias en la
especializacin de la prestacin y una mejora en la gestin, tanto de los servicios
de transporte en si mismos, como de todos los servicios conexos (almacenajes,
aduanas, distribucin y entrega).
La demanda actual de un servicio de transporte, requiere la provisin de un
servicio logstico integral que nuclee la ciencia, la tecnologa y la informtica de la
actividad, para hacer llegar la carga en forma segura y en tiempo adecuado. Es
necesario que se caracterice por velocidad, flexibilidad, confiabilidad y seguridad
en la provisin de los servicios a fin de cumplir con las exigencias de las cadenas
de distribucin.
En el caso de los pequeos y medianos productores las necesidades bsicas en
relacin al transporte alimentario rural se relacionan con el acceso desde el lugar
de produccin, acopio o empaque, a los lugares donde se comercializan o
procesan los productos. Estas necesidades se refieren a:

Transitabilidad de los caminos;

costos accesibles
adecuada disponibilidad y calidad de servicios;
seguridad y confiabilidad del servicio;
calidad de los vehculos;
tiempos de traslado adecuados al tipo de producto.

Las necesidades de mejoras en el transporte se asocian con las mejoras en la

infraestructura y en la provisin de servicios que reduzcan los costos y mantengan
la calidad de los productos hasta su arribo a los mercados o lugares de
procesamiento.

El transporte es a menudo el factor de mayor costo en el canal de

comercializacin. Las necesidades de transporte de frutas y hortalizas varan de
acuerdo a la distancia a los mercados, la escala productiva, la perecibilidad y el
valor del producto.
Respecto al tipo de vehculo, las demandas ms frecuentes para el transporte de
agroalimentos son camionetas y camiones abiertos con cobertura fija o cubiertos
con lona si bien la ventilacin natural usualmente es suficiente para evitar el
sobrecalentamiento del producto.
La mayor parte de los pequeos productores debe contratar un servicio de
transporte para trasladar sus productos.
Los productores alquilan el medio de transporte y su vinculacin se realiza con el
intermediario, que es aquel comerciante que compra la mercadera en la chacra
y/o finca, la retira y luego la vende por sus propios medios. Este intermediario es la
figura que durante todo el ao normalmente le provee de mercaderas (aquellas
que el productor no produce para el sustento de la familia, ropa, utensilios,
insumos) y luego el productor paga en el momento de la cosecha.
El precio que logra de su produccin es en general muy bajo en relacin con el
precio de mercado. Hay varios servicios provistos por el intermediario, lo que
provoca que el productor sea estrechamente dependiente del mismo en cuanto a
su produccin y comercializacin.
La demanda de transporte es heterognea y sus caractersticas dependen del tipo
de producto, de los volmenes, de las distancias y de las posibilidades de acceso
por parte de los productores.
Hay fundamentalmente dos tipos de demandas concretas: una, desde el campo
hasta los pequeos poblados, que puede satisfacerse con vehculos de menor
porte, y otra, desde los poblados hacia los mercados ms importantes con mayor
concentracin de consumidores, que requiere camiones convencionales.
8.2.-PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA PRODUCCIN
En general, el precio del flete es muy elevado con respecto al precio que percibe
el pequeo productor por el producto y a las grandes distancias que separan las
zonas de produccin de los mercados.
Los costos de transporte se incrementan por las operaciones complementarias,
como carga y descarga.

8.2.-La situacin del transporte en el Pacto Andino

El transporte constituye uno de los factores fundamentales para el desarrollo de
las sociedades humanas. Sin l no se hubieran alcanzado los niveles de desarrollo
e integracin existentes en el mundo actual. Es posible afirmar que el desarrollo
de los sistemas de transporte es uno de los elementos que marcan las diferencias
entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo.
En los pases del rea andina, como en la mayor parte de los pases en desarrollo,
gran parte de su poblacin vive relativamente aislada de los mercados, de las
ciudades y de los servicios sociales bsicos, debido a las dificultades que
enfrentan para acceder a los sistemas de transporte. Es posible decir que mientras
menor es el acceso al transporte mayor es el grado de aislamiento y adems que,
consecuentemente, el aislamiento es un elemento clave que favorece el aumento
de la pobreza.
En general, la falta de vas de comunicacin bien mantenidas genera efectos
negativos en la economa y en la calidad de vida de las personas encarece los
costos del trasporte, eleva los precios de la produccin, reduce la competitividad
de los productos de exportacin, incrementa los egresos de divisas por la mayor
adquisicin de repuestos y unidades de transporte y limita el acceso a los
mercados, todo lo cual repercute sobre los ingresos y aumenta los niveles de
pobreza. Tambin limita el acceso de las poblaciones rurales a los servicios
pblicos con incalculables impactos negativos sobre el desarrollo humano.
La importancia que tienen los caminos rurales en los pases andinos queda en
evidencia si consideramos que en el Per, alrededor del 30 por ciento de la
poblacin (6,5 millones de personas) vive en asentamientos rurales de menos de
500 habitantes, la mitad de los cuales estn en condiciones de extrema pobreza;
en Bolivia la poblacin rural es el 61,9 por ciento (5 millones de personas) del total,
de las cuales 62 por ciento estn en situacin de extrema pobreza y en Ecuador
representa el 64,3 por ciento (8,06 millones de personas) del total.
Este documento fue elaborado con el propsito de servir como un insumo para la
planificacin y para la toma de decisiones por las autoridades y el personal
estratgico o tcnico de alto nivel, involucrado en planificar, manejar, apoyar o
asesorar las acciones para resolver los problemas y necesidades para el
mejoramiento del transporte de productos alimenticios en el mbito de las
comunidades rurales en Amrica Latina y el Caribe y en particular de los pases
del Pacto Andino. Asimismo, este documento puede constituir una herramienta til

para obtener una visin estratgica sobre la forma de actuar para mejorar la
eficiencia del transporte de productos agrcolas alimenticios desde la puerta de las
fincas hasta los mercados y consumidores. El documento tambin podr servir
como referencia metodolgica para la realizacin de estudios especializados en un
pas determinado sobre los factores esenciales, variables e indicadores que
definen y afectan el transporte rural de productos agrcolas alimenticios en
Amrica Latina y el Caribe y sobre los cuales se deben establecer planes y
programas de mejoramiento.
La metodologa utilizada para la elaboracin de este documento implic una
revisin bibliogrfica de temas referidos al transporte en general y al transporte de
alimentos en particular. Asimismo, se recab informacin en Internet para esbozar
la caracterizacin del sector agro-alimentario y del estado de las redes viales en
los pases andinos. Esto permiti obtener una visin general del tema, a partir de
lo cual se constat que la problemtica del transporte de alimentos no es
homognea en toda el rea andina y que, por el contrario, existen grandes
diferencias en los casos observados que varan de acuerdo al grado de desarrollo
relativo de las regiones, al tipo de producto, al mercado al cual se dirigen y a los
agentes econmicos involucrados en cada caso.
Asimismo, se observ que la problemtica del transporte de alimentos difiere de
acuerdo a la perspectiva de anlisis de cada uno de los agentes que participan en
la cadena de valor. As, por ejemplo, para el pequeo productor rural de alimentos,
el principal problema del transporte es el acceso a los medios de transporte y a las
vas de comunicacin. Para el transportista, el problema son los costos de
operacin y de mantenimiento y en como lograr un balance razonable en las
cargas que transporta de ida y vuelta. Para el consumidor urbano, el problema es
el abastecimiento de los mercados, y para el comerciante importador o exportador,
el problema radica en los costos portuarios y los aranceles fiscales que
determinan el grado de competitividad de su mercanca.
En vista de esta amplitud de posibilidades se abord en primer lugar el anlisis del
tema desde la perspectiva de los pequeos productores rurales, dado que son los
ms afectados por las limitaciones del transporte. En segundo lugar, con el
propsito de referir las recomendaciones finales a casos concretos, se presentan
dos problemticas especficas de transporte de alimentos en la regin andina, la
primera sobre el circuito de la leche en el departamento de Cajamarca y la
segunda sobre el circuito del arroz en el departamento de San Martn, ambos en
Per.

Estos estudios de caso han sido formulados sobre la base de estudios y

diagnsticos realizados por personal de organizaciones no gubernamentales
vinculadas a estas zonas y de entrevistas de campo realizadas con diversos
agentes involucrados en cada una de estas cadenas productivas.
El documento est organizado en cuatro partes. En la primera parte se presenta
una introduccin sobre la importancia del transporte en la cadena alimentaria as
como una descripcin de los objetivos del documento y la metodologa utilizada en
su elaboracin. En la segunda parte, se presenta una caracterizacin del contexto
socioeconmico y poltico del sector agrcola rural y de los sistemas de transporte
terrestre en los pases de la regin andina. En la tercera parte se presenta un
anlisis detallado de la situacin del transporte de alimentos en dos casos
concretos: la leche en la zona sur del Departamento de Cajamarca y arroz en el
departamento de San Martn. En la cuarta y ltima parte del documento se
presentan elementos y recomendaciones a considerar para la formulacin de
estrategias de promocin del transporte de alimentos.
8.3.-Anlisis de los sistemas de transporte rural en los pases del Pacto Andino
ENTORNO ECONMICO, POLTICO Y SOCIAL DE LOS PASES ANDINOS
Los pases del Pacto Andino comprenden Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela. Tiene una poblacin aproximada de 115 millones de habitantes y una
superficie de 4,6 millones de kilmetros cuadrados (Cuadro 20)
La regin presenta una gran riqueza en cuanto a la diversidad de regiones
geogrficas y ecosistemas existentes. La Cordillera de los Andes y la Cuenca
Amaznica son dos de las zonas ms importantes de la sub-regin, las que
adems concentran una altsima biodiversidad de flora y fauna.
Esta riqueza, o megadiversidad, es sin duda uno de los principales potenciales
para su desarrollo. Utilizar en forma sostenible esta inmensa biodiversidad
constituye uno de los principales desafos para los pases de la regin sobre todo
si se tiene en cuenta que en las ltimas dcadas se ha acelerado el proceso de
prdida, en muchos casos irreversible, de valiosos recursos naturales.
La regin, a pesar de estas potencialidades, es la mas atrasada de Amrica del
Sur y en la mayora de los pases que conforman la regin, como puede
apreciarse en el Cuadro 21, existe una vasta poblacin que vive por debajo de la
lnea de pobreza. En las zonas rurales se aprecian las ms altas concentraciones
de pobreza en cada uno de los pases. Esto constituye una manifestacin de
problemas estructurales de acceso a servicios bsicos como energa, agua
potable, vivienda y tambin medios y sistemas de transporte adecuados. A escala

internacional, los cinco pases de la regin andina se encuentran dentro de la

categora de desarrollo humano medio.
ENTORNO ECONMICO, POLTICO Y SOCIAL DEL SECTOR AGRO
ALIMENTARIO
Participacin del sector agro-alimentario en los PBI nacionales
La agricultura juega un importante papel en el desarrollo de cada uno de los
pases de la regin, representando en promedio algo ms del nueve por ciento del
PBI de la regin. Sin embargo existen diferencias marcadas segn los pases que
podran agruparse de la siguiente manera: Bolivia, Ecuador y Colombia cuentan
con un rango entre el 12 y el 13 por ciento del PBI y Per y Venezuela se
encuentran en un rango del cinco al siete por ciento. En general con los procesos
de industrializacin y urbanizacin de los pases de la regin se observa un
decrecimiento de la participacin del sector agropecuario en el PBI nacional as
como tambin, y de manera ms aguda, de la proporcin total de la poblacin que
depende de la agricultura (Caro y Otero 1999).
Sin embargo, la agricultura y las actividades econmicas conexas determinan
todava buena parte del crecimiento de los pases de la sub-regin. Esto ltimo se
evidencia si se toman en cuenta la produccin, la comercializacin y el
procesamiento de bienes de origen agropecuario y forestal.
PRIORIZACIN DE PROBLEMAS

A pesar de las diferencias que existen entre los sistemas viales de los pases
andinos, todos ellos comparten, en trminos generales, los mismos problemas y
las mismas limitaciones. Se caracterizan por tener redes viales insuficientes para
cubrir las necesidades de la comunicacin de todas las regiones; la mayor parte
de las vas no estn asfaltadas y frecuentemente se encuentran en malas
condiciones de circulacin por falta de mantenimiento; los marcos normativos son
a menudo inadecuados y los gobiernos nacionales y sub-nacionales tienen serias
limitaciones presupuestales, administrativas y tcnicas para gestionar
adecuadamente las redes viales. A ello se agregan otras limitaciones como la baja
calidad de los servicios de transporte y la dependencia tecnolgica que
inevitablemente encarece los costos generales del transporte.

Infraestructura vial

Un primer problema de la infraestructura vial est referido a la limitada extensin

de las redes viales aptas para el trnsito motorizado ya que tejen tramas poco
densas en el territorio dejando sin opcin de desarrollo a innumerables valles y
regiones. Un segundo problema est en relacin con la calidad de las vas
existentes, la mayora de las cuales no estn asfaltadas y tampoco reciben
mantenimiento regular, limitando el trnsito de vehculos y encareciendo el
comercio.

En perodos de lluvia, la mayor parte de los caminos no asfaltados se vuelven

intransitables, ya sea porque varios tramos de las rutas se convierten en
lodazales, o bien debido a los frecuentes derrumbes que cortan las vas, dejando a
las comunidades en el aislamiento o con serios problemas de comunicacin. Dado
que los gobiernos locales de las zonas rurales ms pobres no cuentan con
recursos ni equipos suficientes para atender emergencias, y como tampoco
existen mecanismos regulares de mantenimiento de caminos rurales, el deterioro
de las vas es progresivo, llegndo al grado de quedar inutilizadas al trnsito
vehicular o de obligar a costosas intervenciones de rehabilitacin vial parcial o
completa, que en poco tiempo quedarn nuevamente perdidas debido al problema
recurrente de la falta de mantenimiento.

En algunos casos son los mismos usuarios organizados los que realizan por
cuenta propia las labores de recuperacin de las vas, por lo general luego de los
perodos de lluvia, aunque muchas veces con resultados dudosos dado que
carecen de los recursos necesarios para movilizar equipo pesado y utilizan
herramientas y procedimientos tcnicos inapropiados.

En otros casos, las autoridades nacionales han promovido la formacin de microempresas rurales de mantenimiento vial a las que contratan para dar
mantenimiento rutinario a los caminos rurales que han sido previamente
rehabilitados. Lamentablemente, estas vas no son rentables en trminos
econmicos, dado que los costos de mantenimiento son superiores a los
beneficios que generan, de modo que el mantenimiento vial es bsicamente una
labor subvencionada y por ello depende de eventuales transferencias
presupuestales de los gobiernos centrales a los gobiernos regionales y locales.

Los dos casos ilustrados en este documento son ejemplos representativos de lo

que acontece en la regin andina. En San Martn, la red vial es corta con relacin
al tamao del territorio y no alcanza a extensos valles de buen potencial
agropecuario, cuyas poblaciones reclaman lgicamente por proyectos de
construccin de nueva infraestructura para salir del aislamiento en que se
encuentran. En cambio, en Cajamarca la red vial se extiende prcticamente por
toda la regin, aunque la mayora de sus vas se encuentran en mal estado de
conservacin dificultando el acceso al mercado de muchas poblaciones aisladas.

Gestin del transporte

Un primer aspecto de esta problemtica est referido a la distribucin de

responsabilidades y de recursos que compete a cada uno de los niveles de
gobierno en materia de transporte. Por lo general, las vas nacionales - que suelen
estar asfaltadas y ser las ms rentables en trminos econmicos - estn bajo la
responsabilidad de los gobiernos nacionales a travs de rganos dependientes del
Ministerio de Transportes. Las vas departamentales estn bajo la responsabilidad
de los gobiernos regionales y las vas vecinales a cargo de los gobiernos locales.

Dado que los recursos destinados a la infraestructura vial son siempre escasos y
provienen de fuentes fiscales o de endeudamiento externo, los escasos recursos
existentes suelen concentrarse en los rganos nacionales para atender las vas
ms importantes y rentables. En cambio, los gobiernos sub-nacionales y locales,
responsables de los sistemas de transporte rural, adolecen de recursos
financieros, tcnicos y organizativos para hacer frente a sus responsabilidades en
esta materia. Esto, sin embargo, puede cambiar en el futuro de acuerdo a la
evolucin de los procesos de descentralizacin que se registran en algunos pases
de la regin.

Un segundo aspecto de la problemtica de gestin tiene que ver con el marco

normativo que regula las actividades de transporte, tanto en materia de
concesiones, de regulaciones de seguridad, de control del trnsito vehicular y de
cargas prestaciones de servicios de transporte. Las normas suelen ser de
aplicacin nacional, sin considerar las particularidades regionales, y muchas veces
establecen procedimientos que no pueden ser cumplidos por las administraciones

locales que, con frecuencia, carecen de las mnimas condiciones financieras,

tcnicas y humanas para operar.

Tecnologa y acceso al transporte

Otros aspectos relacionados con el transporte tienen que ver con la tecnologa
disponible, con el acceso social a esos medios y con las empresas que ofrecen
servicios de transporte, de intermediacin comercial y de mantenimiento vehicular.

Por otro lado, no solo el costo de adquisicin de los vehculos suele estar muy por
encima de la capacidad econmica de los pequeos productores, sino que
tambin la gran variedad de marcas y modelos encarece el mantenimiento de las
unidades y la provisin y adquisicin de piezas de repuesto.

A ello se agrega el hecho de que muchas de las unidades en circulacin agotaron

su vida til y tcnicamente estn depreciadas y obsoletas por lo cual deben ser
renovadas. Sin embargo los propietarios continan reparndolas, reduciendo sus
mrgenes de ganancias y elevando las condiciones de inseguridad. Muchos
vehculos de carga no cuentan con los equipos necesarios, no manejan
correctamente la carga y generan prdidas considerables en el proceso.

Existe tambin el problema del acceso social a los medios de transporte, pues si
bien en muchos casos existen servicios regulares de transporte, los costos de
acceso suelen quedar fuera del alcance de los productores de menores recursos.
A esto hay que agregar el problema de los transportistas de encontrar volmenes
de carga suficientes para justificar el viaje de regreso a las zonas rurales
exportadoras de alimentos.

Todo esto hace que los servicios de transporte de carga constituyan un factor de
costo demasiado alto para los productores, limitando sus ventajas comparativas
frente a otros competidores.
GESTIN Y PLANEACIN

 es necesario construir esquemas nacionales de gestin y planeacin del sistema

de transportes que estn debidamente descentralizados en los gobiernos locales
pero a la vez articulados a una misma poltica nacional;

esto supone un esfuerzo muy intenso de las autoridades polticas nacionales

orientado a fortalecer la capacidad econmica, administrativa y tcnica de los
gobiernos subnacionales;
asimismo, esta descentralizacin tambin supone promover la participacin
activa de la comunidad como un factor estratgico para la sostenibilidad del
mantenimiento y desarrollo de los sistemas de transporte; para ello, es necesario
continuar buscando mecanismos que aseguren su sostenibilidad en cada una de
las fases de los proyectos;

la participacin de la poblacin en el mantenimiento vial debe estar canalizada

por medio de los gobiernos locales y comunidades a travs de informacin,
consultas y concertacin.

SISTEMAS DE TRANSPORTE

los Gobiernos locales (municipalidades) y regionales y las empresas deben

promover formas de organizacin que faciliten la contratacin de mano de obra
local con la comunidad;
fomentar e incluir el transporte no motorizado en los programas del sector
transporte, sobre todo en las zonas con mayores problemas de accesibilidad;
adecuar las normas mnimas para la operacin del trnsito regional en
condiciones de comodidad, seguridad y eficiencia;
mejorar la capacidad de soporte de los pavimentos y de carga de los puentes;
mejorar el diseo geomtrico de las vas;
desarrollar programas de mantenimiento con gestin auto-financiable;

 desarrollar infraestructura para la comercializacin de productos agropecuarios

en diferentes puntos de cada pas como por ejemplo ha ocurrido en CENMA
(Guatemala) y La Tiendona (El Salvador);

trasladar al sector privado la mayor parte de las funciones de diseo, inspeccin,

construccin, operacin y mantenimiento de la infraestructura vial;

fortalecer las funciones de planificacin y regulacin de los Ministerios de Obras

Pblicas y Transportes.

9. Conclusiones

10. Bibliografa