DIPLOMADO SOBRE LAS BASES Y PRINCIPIOS

DEL SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO Y ORAL

SEGUNDO MODULO
DEL 9 AL 13 DE JULIO DE 2012
TRABAJO

SOBRE LAS AUDIENCIAS EN EL NUEVO

CODIGO DE

PROCEDIMIENTOS PENALES.
MAESTRO:

M.D.H.

ALUMNO:

LIC. JAIME ALBERTO PONS HERNANDEZ

LUGAR.

MARIO GARCIA DE LA CADENA LAMELAS

CD. JUAREZ, CHIHUAHUA

AUDIENCIAS ORALES

EN

EL NUEVO CODIGO

DEL PROCEDIMIENTO

PENAL

AUDIENCIA DE CONTROL DE DETENCIN:

Esta audiencia tiene lugar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 168
del

actual Cdigo de Procedimientos Penales, vigente en el Estado de

Chihuahua;
Inmediatamente despus de que el imputado detenido en flagrancia o
caso urgente sea puesto a disposicin de

Juez de Garanta,

este deber

convocar a una audiencia en la que le informara de sus derechos constitucionales

y legales

si no se le hubiese informado de los mismos con anterioridad y

proceder a calificar la detencin, ratificndola en caso de encontrarse ajustada a

la ley, o decretando la libertad con las reservas de ley, en caso contrario.
Comentario:

La audiencia de control de detencin, por su cercana con

los hechos que motivaron la misma, nicamente podr celebrarse ante un Juez
de Garanta, y solamente en aquellos casos en que se actualicen las hiptesis de
flagrancia y caso urgente, consideradas por el legislador como medidas cautelares
restrictivas de libertad. Y ser el Juez de Garanta, quien revisara y analizara las
circunstancias de tiempo modo y lugar en que se dio la detencin, ratificndola, si
esta se llevo a cabo con apego a derecho, en caso contrario, liberara al imputado
con las reservas de ley.
La audiencia de control de detencin, nicamente se celebrara ante el Juez
de Garanta, y en la etapa preliminar o de investigacin.

AUDIENCIA DE FORMULACION DE IMPUTACION:

Esta audiencia, se encuentra regulada por los numerales 276, 277 y 278 del
actual Cdigo Procesal Penal.

Dispone el artculo 277 de la citada codificacin procesal, que el Ministerio

Publico, har del conocimiento del imputado, el delito (hecho delictuoso) que se le
imputare, las circunstancias de fecha, lugar y modo de comisin, el grado de
participacin que se le atribuye al mismo, as como el nombre de su defensor.

Comentario:
La relevancia de la audiencia de formulacin de imputacin, estriba en que
el imputado de manera personal y directa frente al Juez de Garanta, una vez
constatado por esta autoridad judicial que aquel

conoce

los derechos

fundamentales que le otorga la Carta Magna, previstos tambin en la invocada

legislacin procesal, conocer los hechos

que de manera

pormenorizada le

impute el Ministerio Publico, en una audiencia pblica, lo que permitir que exista
transparencia en el procedimiento ; en un plano de igualdad; ya que el imputado
una vez enterado de los hechos que le atribuye el Ministerio Publico, tendr la
oportunidad de contestar los cargos que se le atribuyen; y declarar o en su caso
abstenerse de rendir su declaracin preparatoria; lo que le dar equilibrio al
procedimiento penal.
La audiencia de formulacin de imputacin, se deber celebrar, en la etapa
preliminar o de investigacin; y ser controlada por el Juez de Garanta; quien
podr imponer

a peticin del Ministerio Publico, o de manera

oficiosa,

las

medidas cautelares de prisin preventiva procedentes en cada caso, y las dems

medidas cautelares que prev

el artculo 169 del citado ordenamiento jurdico,

en las que su aplicacin por parte del juzgador, implique debate entre las partes.

AUDIENCIA DE VINCULACION A PROCESO:

Esta audiencia, tendr verificativo, segn lo dispone

el artculo 280 del

actual Cdigo Procesal en el Estado de Chihuahua, en la etapa de investigacin;

siempre y cuando se hayan colmado los siguientes requisitos:

I. Que se haya formulado imputacin;

II. Que el imputado haya rendido su declaracin preparatoria o manifestado
su deseo de no declarar;
III. De los antecedentes de la investigacin
Investigador,

se

vertidos por el rgano

derive la existencia del cuerpo del delito y la probable

responsabilidad del imputado en el delito de que se trate, y

IV. No se encuentre demostrada, ms all de toda duda razonable, una
causa de extincin de la accin penal o una excluyente de incriminacin.
El auto de vinculacin a proceso nicamente podr dictarse por los hechos
motivo de la formulacin de la imputacin, pero el Juez podr otorgarles una
clasificacin jurdica diversa a la asignada por el Ministerio Publico al formular la
imputacin.
Comentario:
La audiencia de vinculacin a proceso; al igual que la audiencia de control de
detencin y la de formulacin de imputacin, se celebrara en la etapa preliminar o
de investigacin, ante un Juez de Garanta, y constituir el tema del proceso. Y
una vez dictada la misma, el citado Juez le otorgara al Ministerio Publico, de
manera oficiosa, o a peticin de parte; un plazo para el cierre de investigacin
acorde con lo dispuesto en el artculo 285, de la citada codificacin procesal.

AUDIENCIA INTERMEDIA:
Dispone el artculo 299 del actual ordenamiento procesal penal, que
la finalidad de esta etapa es la siguiente:
la etapa intermedia tiene por objeto el ofrecimiento y admisin de pruebas,
as como la depuracin de los hechos controvertidos que sern materia de juicio
oral.

Dispone el artculo 307 de la citada codificacin procesal:

La audiencia intermedia ser dirigida por el juez y se desarrollara
oralmente, por lo que las argumentaciones y promociones nunca ser por escrito.
De la interpretacin armnica y sistemtica del citado numeral, se puede
inferir vlidamente, que tienen plena observancia, durante el desarrollo de la
audiencia intermedia, los principios de inmediacin, en razn de la presencia
ininterrumpida del Juez quien personalmente y sin intermediario alguno, dirigir la
misma, en presencia de las partes, actualizndose tambin, los principios de
oralidad, publicidad, en razn de que esta audiencia es pblica, lo que le da
transparencia al procedimiento penal;
principios

que

son:

de

asimismo, se actualizan los dems

contradiccin,

continuidad,

concentracin

consecuentemente el de igualdad.
De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 313 de la citada codificacin
procesal, se celebraran acuerdos probatorios, respecto de aquellos hechos que
por ser evidentes no den lugar a debate.
El artculo 314 de la citada codificacin procesal, hace referencia a la
exclusin de pruebas para la audiencia de debate de juicio oral,
El legislador, faculta al Juez de Garanta, una vez que ha escuchado a las
partes, que concurran a la audiencia intermedia, para que con sustento jurdico,
excluya de ser rendidas aquellas pruebas manifiestamente impertinentes, las que
tenga por objeto acreditar hechos pblicos y notorios y las que la propia
codificacin, considera como inadmisibles.
AUDIENCIA DE DEBATE
Dispone el artculo 358 del Cdigo Procesal Penal: El da y hora fijados, el
tribunal se constituir en la sala de audiencias con la asistencia del Ministerio
pblico, del acusado, de su defensor y dems intervinientes. Asimismo, verificara
la disponibilidad de los testigos, peritos, intrpretes y dems personas que
hubieren sido citadas a la audiencia,

El presidente sealara las acusaciones que debern ser objeto del juicio
contenidas en el auto de apertura de juicio oral, los acuerdos probatorios a que
hubiesen llegado las partes y advertir al acusado que deber estar atento a lo
que oir.
Seguidamente, conceder la palabra al Ministerio Publico para que exponga
su acusacin y posteriormente, se ofrecer la palabra al defensor, quien podr
exponer los fundamentos en que base su defensa.
PRINCIPIOS DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
En fecha 28 de mayo de 2008, el H. Congreso de la Unin, expidi un
decreto, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 18 de junio
del mismo ao, habindose reformado los artculos 16,17,18,19, 20,21 y 22 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
A raz de las mencionadas reformas, se implementa un nuevo sistema
acusatorio adversaria; como puede apreciarse de la lectura del prrafo primero del
artculo 20 Constitucional; en sustitucin del sistema mixto de justicia. Lo que
trajo como consecuencia, que se derogaran y en su caso reformaran, todas y
cada una de las codificaciones

que tienen relacin con el nuevo sistema

acusatorio y oral; a partir de la reforma de la Constitucin Poltica del Estado de

Chihuahua.
El sistema acusatorio y oral, se regir, de acuerdo con el citado numeral
constitucional, por los principios de publicidad,

contradiccin, concentracin,

continuidad e inmediacin.
El H. Congreso del Estado, atendiendo al principio de supremaca
constitucional, a partir de la reforma que sufri el artculo 20 Constitucional, abrogo
el Cdigo Procesal Penal, y se cre uno nuevo, en el cual

se establecen

principios rectores, de manera enunciativa en el artculo 3. Y 5. y se amplan los

mencionados en el artculo 20 Constitucional; para quedar como sigue:
Articulo 3.

..En el proceso penal se observaran especialmente los principios de

oralidad,

publicidad,

igualdad,

inmediacin,

contradiccin,

continuidad

concentracin.
Los principios derechos y garantas previstos por este Cdigo sern
observados en todo proceso como consecuencia del cual pueda resultar una
sancin penal, medida de seguridad o cualquier otra resolucin que afecte los
derechos de las personas.
El artculo 5. Contempla el principio de presuncin de inocencia, que
implica: El imputado deber ser considerado y tratado como inocente en todas
las etapas del proceso, mientras no se declare su culpabilidad por sentencia firme,
conforme a las reglas establecidas en este cdigo.
Ante todo, debo decir, que los principios rectores, que rigen el proceso
penal, como son: de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e
inmediacin; se elevaron a rango constitucional; dado que actualmente

se

encuentran contenidos en el artculo 20 de la Constitucin Poltica, en el prrafo

primero y en el apartado A ; asimismo

se encuentran previstos en los artculos

tercero y quinto del Cdigo Procesal Penal. Estos principios,

constituyen la

esencia y razn de ser del actual sistema penal acusatorio; y por ello lo perfilan
como un sistema eminentemente garantista.
El Estado al implementarlo, pretende que los procesos

penales se

caractericen por ser mas agiles y transparentes. Por ello es que el principio de
publicidad, permite el acceso al pblico a las diversas audiencias orales, para
que de manera directa, puedan constatar que este principio, al igual que el de
contradiccin,

inmediacin, continuidad, concentracin, y el de presuncin de

inocencia, que se establece nicamente a favor del imputado,

podrn ser

ejercidos por las partes, de manera equitativa. Corresponder a los jueces de

garanta u orales, velar porque en las audiencias orales en que se den estos
principios tengan plena observancia, y puedan ser ejercidos de manera equitativa
por las partes en el proceso. Asimismo, los juzgadores debern desempear sus

funciones, en las audiencias orales que presidan y controlen, con imparcialidad,

objetividad y respeto `para las partes intervinientes en el proceso penal.
PRINCIPIO DE INMEDIACION
Dispone el artculo 319 de la legislacin procesal penal: que: El debate se
realizara con la presencia ininterrumpida de los miembros del tribunal y de las
dems partes legtimamente constituidas en el proceso, de sus defensores y de
sus representantes.
El principio de inmediacin, constituye un avance importante para la
transparencia en la actuacin de los jueces de garanta y los del Tribunal de Juicio
Oral.

Ya que sin duda, generara un mayor grado de confianza en aquellas

personas que sean juzgadas bajo este modelo de justicia penal; dado que
invariablemente en todas las audiencias intervendr un Juez de Garanta o un
Tribunal de Juicio Oral, asistidos de su personal, quienes sern garantes, y por
ello debern velar porque se le respeten

al procesado y a

su defensor, las

garantas que le otorga la constitucin Poltica, as como tambin al Agente del

Ministerio Publico, y a las vctimas a quienes representa. En las audiencias orales,
debern tambin estar presentes el Ministerio Publico, el procesado y su defensor,
no es obligatoria la presencia de las victimas u ofendidos en dichas audiencias.
PRINCIPIO DE CONTRADICCION:
Este principio, lo contempla el actual Cdigo de Procedimientos Penales,
en el artculo tercero

y reviste importancia, puesto

que da oportunidad a la

defensa de controvertir las pruebas que el Ministerio Publico, aporta en el proceso

en su contra.
La importancia de este principio reviste, en el hecho de que a raz del
debate sobre las pruebas ofrecidas por las partes, estas se producirn y tendrn
valor probatorio; habida cuenta, que antes de la audiencia de debate; solo
constituyen datos de prueba.
PRINCIPIO DE ORALIDAD:

De acuerdo con el artculo 327 de la codificacin procesal penal: el debate ser

oral, tanto en lo relativo a los alegatos y argumentos de todas las partes, como en
todas las declaraciones, la recepcin de las pruebas y, en general, a toda
intervencin de quienes participen en el
SUJETOS PROCESALES
De acuerdo con el artculo 309 del Cdigo Procesal Penal;
Constituye un requisito de validez de la audiencia la presencia
ininterrumpida del juez, del Ministerio Publico y del defensor.
De la lectura del citado numeral se infiere, que los principales sujetos en
el procedimiento penal, son el Juez, Ministerio Publico y su Defensor, Se
consideran como sujetos secundarios, la vctima, los testigos y los peritos, y los
agentes policiacos que intervengan en las aprehensiones de personas
JUEZ DE GARANTIA. Es la autoridad

jurisdiccional, que dirigir y

controlara las audiencias orales; y en su primera intervencin, deber hacerle

saber sus derechos al imputado, dirigir las audiencias de: control de detencin ,
formulacin de imputacin,

(decretara la imposicin de medidas cautelares)

vinculacin a proceso, aprobara las salidas alternas de suspensin del proceso

a prueba, los acuerdos preparatorios, fijara el plazo para la investigacin al
Ministerio Publico, dictara resolucin en el procedimiento abreviado y girara las
ordenes de aprehensin que procedan, a peticin del Ministerio Publico, y lo ms
relevante, deber ser

garante, de los derechos humanos, y las garantas

individuales y los principios que consagra la Constitucin Poltica, en favor de las

partes, en el proceso, en un plano de igualdad.
TRIBUNAL DE JUICIO ORAL: Es un rgano colegiado, compuesto por tres
jueces; uno se encargara de la redaccin, el disidente, la redactara su autor, este
rgano jurisdiccional funcionara de manera colegiada, y resolver en pleno, o por
mayora. Art. 376 del Cdigo de Procedimientos Penales vigente.

Este tribunal, solo podr intervenir con las facultades que le otorga la citada
codificacin, en la etapa de juicio oral,

(algunos de ellos, realizan una doble

funcin, cuando actan como Jueces de Ejecucin de Penas).

IMPUTADO, Es la persona sometida a proceso penal, y a favor de quien la
ley consagra el principio de presuncin de inocencia, el principio in dubio pro reo
(en caso de duda deber absolverse al reo); y el ms reciente, que es el principio
Pro Omine que implica, la aplicacin de la ley, en lo que ms beneficie a la
persona; este principio derivado de la reciente inclusin de los Derechos Humanos
en nuestra Constitucin Poltica.
El imputado, es la persona en quien recae el resultado de la sentencia, ya
sea condenatoria o absolutoria.
Actualmente, el imputado, tiene la ventaja de conocer de manera directa,
los hechos que le atribuye el Ministerio Publico, y tiene derecho a dar contestacin
y a rebatir los cargos que en su contra formula esta autoridad administrativa, tiene
derecho a una defensa tcnica. A Solicitar atraves de su defensor, todos y cada
uno de los derechos que la ley otorga a su favor.

DEFENSOR: Es la persona que asesora legalmente al imputado, y lleva su

defensa, ejerciendo todas las facultades que la ley le otorga, y que puedan
favorecer a su patrocinado. Actualmente el defensor ya sea pblico o privado,
tiene mayor participacin en el procedimiento penal, y dependiendo de su
capacidad y destreza, surgirn los resultados.
MINISTERIO PUBLICO: Institucin de buena fe; representa al inters
social, en cada caso concreto, a la vctima del delito, dirige la investigacin des
formalizada, al recabar datos de prueba para integrar la carpeta de investigacin.
Es en quien recae la carga de la prueba, ejercita accin penal, atraves de la
formulacin de

imputacin,

ejerce criterios de oportunidad, lleva a cabo la

investigacin judicial, que es controlada por el Juez de Garanta. Formula la

acusacin; aporta pruebas de cargo, en contra de la persona sometida a proceso

penal.
VICTIMA: A pesar de que la ley no la considera como un sujeto procesal
principal, en el nuevo sistema acusatorio y oral; la vctima, u ofendido, (caso de
tener algn vinculo econmico, consanguneo, en la lnea colateral,) tiene mayor
participacin que en el sistema tradicional, en razn de que puede constituirse en
acusador coadyuvante. Y puede participar en algunas audiencias, para otorgar su
conformidad en caso de que se conceda alguna salida alterna de terminacin
anticipada del proceso.
TESTIGOS. Son personas ajenas al proceso, pero les constan hechos, por
haberlos presenciado y odo. Tienen relevancia en el proceso, y pueden ser de
cargo y de descargo, segn la parte que los ofrezca.
PERITOS: son rganos de prueba, y los ofrecen las partes en el proceso.
Y generalmente, tienen conocimientos cientficos y estudios que los avalan en
determinada materia.
Como corolario, se puede afirmar vlidamente, que los principios rectores
que contempla el Cdigo Procesal Penal en el Estado de Chihuahua, al haber
sido elevados a rango constitucional, a partir de su inclusin en el artculo 20 de
la Constitucin Federal, constituyen derechos fundamentales a favor de los
gobernados, y en caso de que estos sean vulnerados, por alguna autoridad judicial
o administrativa, consagran garantas individuales en favor de los mismos, quienes
podrn acudir a las instancias federales competentes, en demanda del amparo y
proteccin de la justicia federal. Ello, con el propsito de darle no solo viabilidad al
procedimiento penal, sino hacerlo ms garantista, y con un sentido ms humano, a
raz de la reciente inclusin de los derechos humanos en la citada Constitucin
Federal; asimismo, tiene el propsito de darle tambin mayor transparencia,
certeza y agilidad al desarrollo del procedimiento penal.

L Mundo del Abogado

Juicios Orales: una propuesta de reforma
Miguel Carbonell y Enrique Ochoa Reza
Ao 9, Num. 92
Diciembre, 2006.
Durante la campaa electoral de 2006 diversos candidatos se comprometieron a reformar
el sistema de justicia penal que tenemos en Mxico para avanzar hacia un sistema de
"juicios orales". Uno de ellos fue Felipe Caldern, pero no fue el nico. Otros candidatos
triunfantes que tenan este tema en su agenda ocupan hoy posiciones de liderazgo
parlamentario al frente de sus propios partidos polticos. Ha llegado el tiempo de rescatar
los consensos de la campaa y dejar atrs los elementos de polarizacin. El impulso, la
discusin y aprobacin de una reforma integral a favor de los juicios orales ser un buen
primer paso en ese sentido. El foro de discusin natural para este tema es el Congreso de
la Unin y el pas merece que se celebre un debate de altura. Los elementos que
consideramos fundamentales para esta discusin son los siguientes:

Por qu una reforma en materia de juicios orales?

Partamos de una certeza: el sistema penal mexicano est en completa bancarrota.
Ninguno de sus principales actores puede estar satisfecho con su funcionamiento actual.
Todas las estadsticas disponibles nos permiten concluir que el proceso penal mexicano
hace agua por todos lados: a) no sirve para atrapar a los delincuentes ms peligrosos; b)
permite la existencia de un altsimo nivel de impunidad y corrupcin; c) no asegura los
derechos fundamentales ni de vctimas ni de acusados; d) no establece incentivos para
una investigacin profesional del delito; y e) es sumamente costoso si se toman en cuenta
sus pobres resultados.

Los datos estadsticos que avalan las anteriores conclusiones son muy conocidos,
pero quiz valga la pena recordarlos. Ochenta y cinco por ciento de las vctimas no
acuden a denunciar los delitos; 99 por ciento de los delincuentes no terminan
condenados; 92 por ciento de las audiencias en los procesos penales se desarrollan sin la
presencia del juez; 80 por ciento delos mexicanos cree que se puede sobornar a los
jueces; 60 por ciento de las rdenes de aprehensin no se cumplen; casi 50 por ciento de
los presos no ha recibido una sentencia condenatoria.1 El 80 por ciento de los detenidos
nunca habl con el juez que lo conden.2 Por si esto fuera poco, el 71 por ciento de los
detenidos en el Distrito Federal no tuvo asistencia de abogado mientras estuvo privado de
su libertad ante el Ministerio Pblico; del 30 por ciento que s tuvo asistencia de abogado,
la gran mayora (70 por ciento) no pudo hablar con l a solas.
Ya ante el juez que conoci de la acusacin en su contra, el 60 por ciento de los
detenidos no fueron informados de que tenan derecho a no declarar. Durante su
declaracin preparatoria ante la autoridad judicial uno de cada cuatro detenidos no estuvo
asistido de abogado.3
Estos datos deberan ser suficientes para hacer saltar todas las alarmas. De
hecho, su existencia es en parte el resultado de aos y aos de posponer las reformas
necesarias al proceso penal mexicano. En otras palabras, si estamos en una situacin
verdaderamente alarmante para todos, es debido a que las administraciones anteriores no
hicieron lo que en campaa prometieron tanto Felipe Caldern como algunos lderes
parlamentarios de hoy.
2
Qu son los juicios orales?
El trmino "juicios orales" es una forma breve de expresar un modelo de justicia
penal que es muy diferente a lo que tenemos hoy en da en gran parte de Mxico. La
reforma pretende sustituir el modelo inquisitivo escrito que sigue arrojando lamentables
cifras de ineficiencia, por un modelo oral adversarial que ha funcionado bien en pases
con cultura jurdica similar a la nuestra e incluso en regiones de nuestro propio pas.

Esto se logra al introducir en nuestra Constitucin lo que en otros pases se

conoce en parte como

el "debido proceso legal". Dicho proceso consiste en

asegurar para todas las partes que intervienen en un proceso penal que sus
derechos se vern salvaguardados y que, en el caso de los acusados, solamente se
vern afectados por rdenes judiciales y nunca por la actuacin arbitraria de la
polica o del rgano investigador de los delitos.
El sistema de juicios orales tiene como piedra angular la capacidad tcnica del
Estado para investigar delitos y obtener pruebas cientficas que respalden un caso. Esta
es una de las grandes debilidades corregibles del sistema actual. De ah la necesidad de
reorganizar el funcionamiento del Ministerio Pblico y la Polica de Investigacin, y la
relevancia de que el actual procurador general de la Repblica sea un convencido
promotor de la reforma de juicios orales. Slo as, la investigacin cientfica y profesional
sustituir a la intimidacin y la corrupcin.4
Asimismo, los juicios orales, all donde se han implantado con xito, han permitido
descongestionar el trabajo de los tribunales a travs de diversas salidas alternativas al
juicio. Es decir, las vctimas que han sufrido un delito tienen la oportunidad y la asesora
profesional para llegar a un acuerdo con su agresor, a fin de que ste repare el dao que
ha causado, y se evita recorrer el calvario de un juicio penal. La amigable composicin, la
mediacin y/o el acuerdo reparatorio pueden ser medios idneos para reparar los daos
sufridos y beneficiar a la vctima. Pero tambin permiten dedicar las energas del sistema
judicial a los casos verdaderamente complejos. Un xito del sistema oral es que la gran
mayora de los casos penales se resuelvan antes de llegar al juicio.
Para aquellos casos que no se resuelven por las vas alternas, el nuevo sistema
establece que las audiencias penales sean pblicas, orales y cuenten con la presencia
permanente del juez.
Por supuesto que los abogados defienden su caso y hacen encendidos alegatos
como lo hemos visto en las pelculas. Lo relevante es que las pruebas se presentan y

desahogan a plena luz pblica. El juez debe ser capaz de percibir por s mismo, y no a
travs de las hojas que redactan sus secretarios, la forma en que se expresa el acusado,
la manera en que se conducen los testigos, y la fuerza jurdica de los alegatos de los
abogados.
Por ello, la reforma de los juicios orales debe exigir, bajo pena de nulidad de todo
lo actuado, que el juez est presente en la audiencia en la que se desahogan las pruebas.
As, lejos de la teatralidad que algunos le asignan, el sistema de juicios orales es mucho
ms formal que el sistema actual que tenemos, en el que se desahogan al mismo tiempo
ms de 10 audiencias, pero todas ante las secretarias mecangrafas, sin la presencia del
juez. El resultado es previsible, el sistema no satisface ni a vctimas ni a acusados,
mientras las pilas de expedientes se van llenando de polvo en los pasillos de los juzgados.
En suma, el sistema de juicios orales es una apuesta por la modernizacin de un
procedimiento que est agotado, que no funciona y que nunca va a funcionar a menos
que le apliquemos ciruga mayor.5
3
Los primeros pasos: por dnde empezar?
Para alcanzar un sistema moderno en materia de imparticin de justicia penal es
necesario proceder, en primer lugar, a una reforma constitucional. En ella se debe precisar
que la regla general para todo juicio es la presuncin de inocencia, como lo establecen
diversos tratados internacionales de derechos humanos. Tal presuncin exige que una
persona sujeta a proceso viva las menores molestias posibles mientras no exista una
sentencia que la declare culpable de haber cometido un delito.
Como consecuencia de lo anterior, se debe limitar y racionalizar el uso de la prisin
preventiva.
En Mxico existen, de acuerdo con datos proporcionados por Guillermo Zepeda
Lecuona del Centro de Investigacin para el Desarrollo A.C. (CIDAC), aproximadamente
210 mil personas privadas de su libertad. De ellas, 90 mil no han recibido una sentencia

que los declare culpables, pero por el hecho mismo de estar en prisin ya han visto rota
su existencia.
Seguramente perdieron su trabajo, sus amigos dejaron de frecuentarlos y la
alteracin de sus relaciones familiares es de gran magnitud: pero todava ningn juez los
ha condenado! Adems de los efectos que tiene sobre las personas que la sufren, la
prisin preventiva nos sale muy cara a todos los contribuyentes. Segn datos del mismo
Zepeda Lecuona, cada preso en Mxico tiene un costo directo promedio de 130 pesos
diarios, lo que implica un gasto de 27millones de pesos cada da y ms de 800 millones al
mes. Se trata de cantidades considerables que podran ser perfectamente dedicadas a
otros fines. Por ello, la regla general debe ser que una persona permanece libre durante el
proceso hasta en tanto no se emita una sentencia condenatoria en su contra, mientras
que la excepcin -cuando coincidan causas muy graves al juicio del juez- debe ser la
prisin preventiva.
Otro elemento lamentable de los sistemas de justicia pre-modernos, como el
mexicano, es quela confesin del acusado es la prueba fundamental que presenta el
Ministerio Pblico para defender su caso ante el juez. Esto ha llevado a la prctica comn
de presionar y hasta torturar al acusado con el fin de obtener su "voluntaria confesin de
los hechos".
En el sistema de juicios orales que se propone, el MP tiene la obligacin de
entregar de inmediato a cualquier detenido ante un Juez de Garantas, quien ser el
responsable de que no se violen los derechos humanos. Adems, queda prohibido que un
acusado rinda prueba confesional ante el Ministerio Pblico. Esto no slo pone fin a la
tentacin existente de presionar para obtener la "confesin", sino que tambin protege el
derecho que toda persona tiene de guardar silencio. El ejercicio de este derecho no puede
producir un dao. Por lo tanto, la sentencia condenatoria de un juez debe basarse en
elementos distintos al silencio del procesado. Esto fortalece la necesidad de investigar los
casos mejor y de aportar pruebas cientficas para respaldar una acusacin.

En la actualidad, el Ministerio Pblico tiene, a pesar de todos sus defectos, el

monopolio de la accin penal. Es decir, los ciudadanos no podemos aportar pruebas o
iniciar un proceso legal ante un juez, nuestra funcin es confiar en el MP. Con la reforma
constitucional que deberamos realizar se le reconoce al ciudadano la responsabilidad
subsidiaria para iniciar un proceso penal.
Consecuentemente, el MP mantiene la obligacin de actuar. Sin embargo, si el ciudadano
percibe que el MP no avanza en sus investigaciones o bien que no ha valorado
correctamente las pruebas del caso, tiene la facultad de ir directamente con el juez y
hacerle llegar informacin y pruebas que se usarn durante el juicio.
4
Para garantizar que las investigaciones se lleven a cabo con la mayor
profesionalizacin y apego a la ley, sera deseable establecer que toda prueba ilcita es
nula y por lo tanto no tiene valor para el caso. Con lo cual, si la nica prueba que se tiene
en contra de un individuo es una prueba ilcitamente obtenida, el caso en su totalidad se
anula y el acusado queda en libertad.
Asimismo, se registran mltiples casos donde se detiene a un ciudadano y se le
pone tras las rejas durante la investigacin o durante todo el proceso. Tiempo despus, en
el balance del proceso resulta que la persona era inocente y habr que ponerla en
libertad. En estos casos el" usted disculpe" no compensa la libertad perdida. Por ello es
conveniente reformar la Constitucin para que el Estado tenga la obligacin de indemnizar
a quien se prive de su libertad por error.
Un principio fundamental del debido proceso legal es que todos los acusados tienen
derecho a una defensa tcnica. Cuando no estn en posibilidad de ejercerla el Estado
asumir la defensa. Este principio ya est en la Constitucin hoy con una pobre ejecucin
en la realidad. Por un lado, los defensores de oficio reciben una carga de trabajo que les
imposibilita estudiar y defender propiamente el caso. La prctica comn es que los
defensores de oficio se limitan a pedirle al juez que "supla la queja". Es decir, que los

ayude a corregir los errores que han podido cometer en la defensa de su acusado. No es
de extraar que los defensores pblicos pierdan la gran mayora de sus casos. Por si esto
fuera poco, el futuro profesional de los defensores depende a largo plazo del Ministerio
Pblico, lo cual no genera incentivos para vencer en los tribunales. A partir de la reforma
de juicios orales la defensora pblica debera ser un rgano autnomo del Estado, cuyos
miembros estn bien pagados y no tengan conflictos de inters profesional que limiten su
correcta funcin.
Cmo enfrentar los retos de la implementacin?
La reforma al sistema de justicia penal que se propone es integral pero su aplicacin es
gradual. No puede ser de otra manera. Los cambios hacia adelante incluyen a mltiples
instituciones y requieren de meses para la seleccin y capacitacin de personal, as como
para la construccin de espacios fsicos para poner en marcha el nuevo sistema. La
instrumentacin de la reforma de juicios orales es un aspecto fundamental que requerir
del mejor esfuerzo delos funcionarios pblicos, acadmicos, tcnicos y de la ciudadana
en general. Los ejemplos delos estados de la Repblica que han transitado hacia un
nuevo sistema de justicia penal, Nuevo Len (2004) y Chihuahua (2006), as lo indican.
Una de las virtudes de aprobar una reforma constitucional en esta materia es que hara
obligatoria una reforma similar para todos los estados de la Repblica. Estas son buenas
noticias para todos los ciudadanos. Hay 10 estados que ya han aprobado su propia
reforma de juicios orales o que estn en proceso de construccin y discusin de la misma
en sus congresos. Pero los estados restantes tendran que iniciar a la brevedad su propio
proceso de reforma. La Constitucin debera otorgar, a travs de un artculo transitorio, un
periodo de hasta cinco aos para este fin. Tiempo suficiente para que todo el pas viva un
proceso de transformacin ordenado. Para ello, la propia reforma constitucional hara
obligatorio, a travs de otro transitorio, que se asignen recursos pblicos federales en el
periodo fiscal inmediato posterior para coadyuvar en la instrumentacin y desarrollo de
dichos procesos. Para establecer los lineamientos generales del sistema de juicios orales
para los estados y la Federacin, consideramos que es necesario crear una Ley del

Debido Proceso Penal misma que tendr un carcter general, obligando tanto a las
autoridades federales como a las locales .Es decir, esta ley establecer puntualmente los
aspectos particulares del nuevo sistema deben ser homogneas, es decir que la calidad
de las mismas sea elevada y relativamente comn. Esta es una leccin aprendida del
proceso de desarrollo que ha tenido el tema del acceso a la informacin y de la
transparencia. Los estados han sido en su mayora puntuales en realizar sus propias
reformas en estos temas. Sin embargo, la variacin en la calidad entre cada estado por lo
que hace a la efectividad de sus reformas de transparencia es evidente y en algunos
casos preocupante.
As, con una reforma de alcance nacional se obtienen dos resultados positivos. Por
un lado, se respeta la autonoma de los estados para que cada uno pueda incrementar la
calidad de sus propios sistemas de juicios orales. Por el otro, se garantiza a los
mexicanos, en cualquier lugar que vivan, que la calidad de la reforma estatal en materia
penal ser elevada y contendr los elementos necesarios de debido proceso penal.
Por ltimo, para establecer con xito un sistema de juicios orales en el pas, la
reforma debe ser explicada y conducida por un rgano que conozca del tema y que tenga
la mxima relevancia poltica. Creemos que es importante que exista una oficina vinculada
directamente ala Presidencia de la Repblica encargada de impulsar este cambio de
paradigma jurisdiccional.
Dicha oficina deber tener un carcter temporal y su titular tiene que ser un
profesional en la materia. Asimismo, deber tener a su disposicin recursos econmicos
suficientes para lar ealizacin de su encargo y la obligacin de informar peridicamente al
Congreso de la Unin yal pblico en general sobre los avances y retrasos de la reforma en
todos los estados de la Repblica y a nivel federal.
Liderazgo para crear confianza en el Estado de derecho
El sistema penal actualmente nos cuesta mucho dinero y nos arroja pobres
resultados. El peor escenario posible sera no cambiar. Es decir, seguir pagando mucho
por algo que funciona mal. Ojal todos los interesados entiendan la importancia de este

esfuerzo y la necesidad de comprometerse en serio a lo largo de su implementacin, de

forma que en un plazo breve (coma confiar en nuestro sistema de justicia penal.
Como es fcil de advertir, no se trata solamente de un cambio de sistema. La propuesta
de los juicios orales, tal como se ha explicado, no es ciruga menor ni comporta medidas
puramente cosmticas. Se trata de rescatar una de las reas ms deterioradas de nuestro
incipiente Estado de derecho. Ello deber repercutir en mayor seguridad jurdica para
todos, en una justicia penal ms eficiente y concentrada en los asuntos realmente
importantes, as como en un esquema que contenga fuertes incentivos para disminuir la
corrupcin. Si logramos alcanzar tales efectos habremos dado un paso importante en la
direccin correcta y nos estaremos de esa forma a lo que -hoy en da- no estamos ni
siquiera cerca.
Miguel Carbonell es coordinador del rea de derecho constitucional del Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Enrique Ochoa Reza es profesor de derecho y
teora

constitucional

en

la

Facultad

de

Derecho

de

la

UNAM

(www.enriqueochoareza.com).
6
Notas:
1 Ernesto Canales, "Los juicios orales ante el sistema actual", Metrpoli 2025, octubre
de 2006,
p. 3.
2 Marcelo Bergman (coordinador), Delincuencia, marginalidad y desempeo
institucional, CIDE,
2003, p. 47.
3 Guillermo Zepeda Lecuona, Crimen sin castigo. Procuracin de justicia y
ministerio pblico en
Mxico, Mxico, CIDAC, FCE, 2004, pp. 252-253.

4 Para un anlisis de los retos del procurador general de la Repblica en materia de

juicios orales ver Enrique Ochoa Reza y Miguel B. Trevio de Hoyos, "Preguntas al futuro
procurador",
Enfoque suplemento del Peridico Reforma, No. 658, 29 de octubre de 2006, pp. 1821.
5 Para leer ms sobre la propuesta de reforma a favor de los juicios orales, tanto a nivel
federal como estatal, ver www.juiciosorales.com. En esta pgina se puede ver el
documental "El Tnel" realizado por el profesor Roberto Hernndez del CIDE donde se
muestran, en toda su dimensin, diversas fallas del sistema de justicia penal en la Ciudad
de Mxico.