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I. PRESENTACIN
QU ES ESTA GUA Y PARA QU SIRVE?
Esta gua es una herramienta prctica que pretende servir de documento de apoyo para introducir el
enfoque de gnero en las acciones de comunicacin propias de los Fondos Estructurales y el Fondo
de Cohesin, de manera complementaria a las acciones que los organismos gestores ya estn
aplicando para introducir el principio de igualdad entre mujeres y hombres en sus acciones de
comunicacin.
A QUIN VA DIRIGIDA?
Esta gua se dirige fundamentalmente a organismos gestores de Fondos, responsables de integrar la
perspectiva de gnero, aunque las pautas que aqu se sugieren pueden resultar tiles para otros
organismos (Autoridades de Gestin, organismos intermedios, organismos beneficiarios y organismos
de igualdad) con obligaciones derivadas de su participacin en los Fondos.
ESTRUCTURA DE LA GUA:
POR QU ES NECESARIO ADOPTAR UN ENFOQUE DE GNERO EN LAS
ACCIONES DE COMUNICACIN?
Mujeres y hombres no (nos) comunicamos igual
Mujeres y hombres accedemos a los medios de manera desigual
El discurso social no es igualitario
El marco legislativo establece la obligacin de hacerlo
LA RESPONSABILIDAD DE LOS ACTORES PARTICIPANTES EN TODAS LAS
FASES DE LA GESTIN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES, EN MATERIA DE
COMUNICACIN IGUALITARIA
PAUTAS PARA LA ADOPCIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN LAS ACCIONES
DE COMUNICACIN DE LOS FONDOS
CONSTRUCCIN
SOCIAL Y CULTURAL
BIOLOGA
PREMISA N 1:
MUJERES Y HOMBRES NO (NOS) COMUNICAMOS IGUAL
IDENTIFICACIN
- INTERS
LENGUAJE
VERBAL Y
NO VERBAL
FIJACIN DE
LA ATENCIN
E INTERS
Fijemos nuestra atencin de manera diferenciada en lo que se nos dice (mensaje) y en cmo
se nos dice (forma del mensaje)
La ilustracin que figura a continuacin muestra cmo mujeres y hombres no siguen una misma pauta
de lectura de una noticia en un diario digital2. De ello se deduce, por ejemplo, que las mujeres leen en
general, ms las entradillas de las noticias.
FORMATOS
HORARIOS
TIEMPOS
FRECUENCIA
CANALES Y MEDIOS
Las motivaciones, las necesidades y la finalidad con que mujeres y hombres accedemos y nos
relacionamos con los medios de comunicacin varan por razones de gnero.
Ello determina y ocasiona que se produzcan desigualdades en:
Los canales y medios escogidos y utilizados (por ej. medios digitales, radiofnicos, escritos,
televisivos).
Los formatos a los que se recurre (por ej. el programa, la seccin etc.).
Los horarios de acceso y uso de los medios (por ejemplo, las mujeres manifiestan que
acceden ms a internet o ven ms la televisin a partir de las 9 de la noche, a partir de una
hora en la que se reducen sus cargas laborales, domsticas y/o familiares).
La frecuencia con que se hace (es decir, cuntas veces al da, a la semana etc.).
Los tiempos que se le dedican (es decir, los minutos dedicados a esos procesos
comunicativos).
Informe La Inclusin digital hombres y mujeres en Espaa. Observatorio e-igualdad. Informe cofinanciado por FSE
http://www.e-igualdad.net/sites/default/files/Inclusion_digital_mujeres_hombres_Espana_2010_0.pdf
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La fuente de los anteriores ejemplos es Resumen General de Resultados EGM, 2 ao mvil 2010 http://www.aimc.es/Entregade-resultados-EGM-2%C2%AA-ola.html, excepto del ltimo de ellos, para el cual se ha consultado el estudio Eyetrack Medios
Espaa, 2005 (http://www.alt64.com/tobiiftp/Eyetracking_Media_Espana.pdf).
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LAS MUJERES LEEN MENOS LA PRENSA DIARIA ESCRITA, CONSTITUYENDO EL 41% DE LOS
LECTORES/AS
Los ejemplos anteriores estn tomados de las siguientes fuentes: los dos primeros de Resumen General de Resultados EGM,
2 ao mvil 2010 (http://www.aimc.es/-Datos-EGM-Resumen-General-.html) y los dos segundos del estudio La inclusin digital
de mujeres y hombres en Espaa, 2010. Observatorio e-Igualdad UCM http://www.eigualdad.net/sites/default/files/Inclusion_digital_mujeres_hombres_Espana_2010_0.pdf
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El Observatorio de la Imagen de las Mujeres del Instituto de la Mujer es el Organismo pblico encargado de analizar la
representacin de las mujeres en la publicidad y en los medios de comunicacin a fin de conocer su adecuacin a los principios
de igualdad de mujeres y hombres, y contribuye a evitar las imgenes y contenidos estereotipados y denigrantes de las mujeres
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Despus, en el terreno de las representaciones que hacen aparecer a las mujeres, no como
personas autnomas, independientes, completas, sino como seres dependientes del hombre
(madre de, mujer de, hija de) o como vctimas (de la violencia, de la naturaleza, de su
biologa) y en definitiva, ejerciendo contra ellas una constante violencia simblica.
Se recurre con frecuencia a la representacin del cuerpo femenino como objeto o reclamo
sexual para los hombres, presentando a la mujer en actitudes o posturas provocativas, ropa
seductora, etc.
Art. 36
Art. 37
10
Art. 38
11
Art. 39
8
9
III. LA
RESPONSABILIDAD
DE
LOS
ACTORES
PARTICIPANTES EN TODAS LAS FASES DE LA GESTIN
DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES, EN MATERIA DE
COMUNICACIN IGUALITARIA
La Unin Europea, mediante la estrategia del mainstreaming de gnero, obliga a tener en cuenta la
perspectiva de gnero en todas las polticas pblicas12.
Por otra parte, ha destacado que los medios de difusin deben esforzarse para transmitir imgenes y
contenidos no sexistas y luchar contra los estereotipos; as se refleja en varios documentos como son
el Plan de trabajo de la Unin Europea para la igualdad entre las mujeres y los hombres (20062010) y el Informe anual de igualdad entre mujeres y hombres (2009)
En relacin a los Fondos, como se adelantaba con anterioridad, es el Reglamento 1083/2006 del
Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesin y se
deroga el Reglamento (CE) no 1260/1999, el que fundamenta las obligaciones que en materia de
comunicacin tienen los distintos actores implicados en todas las fases de los Fondos.
As, el art.16 establece la necesidad de promover la igualdad entre mujeres y hombres y evitar
cualquier tipo de discriminacin basada en el sexo, en las diferentes etapas de la ejecucin de
los Fondos.
Tratndose este principio, por tanto, de un principio transversal a todas las fases de ejecucin,
informa necesariamente a las obligaciones en materia de comunicacin e igualdad de los
diferentes agentes, previstas en el Art. 69 del Reglamento, y se incorpora, por consiguiente, a
los objetivos generales de las acciones en materia de comunicacin relativas a la necesidad
de destacar la contribucin de la Comunidad a la cohesin econmica y social de los Estados
Miembros as como de garantizar la transparencia de las ayudas procedentes de los Fondos.
En desarrollo de la disposicin anterior, el Reglamento 1828/2006 detalla las obligaciones y funciones
en materia de comunicacin y publicidad de los distintos actores participantes en todas las fases de los
Fondos, los cuales son responsables de aplicar la igualdad entre mujeres y hombres dentro del mbito
de sus funciones, que se detallan en el siguiente cuadro.
El Grupo de especialistas del Consejo de Europa (1998) lo define de la siguiente manera:"El mainstreaming de gnero es la
organizacin (reorganizacin), la mejora, el desarrollo y la evaluacin de los procesos polticos, de modo que una perspectiva
de igualdad de gnero, se incorpore en todas las polticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores
normalmente involucrados en la adopcin de medidas polticas."
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FUNCIONES Y OBLIGACIONES EN MATERIA DE COMUNICACIN Y PUBLICIDAD DE LOS ACTORES IMPLICADOS EN LOS FONDOS
AUTORIDADES
DE GESTIN
ORGANISMOS
INTERMEDIOS
QU
CMO
PARA QUIN
DNDE
Ciudadana
Organismos
gestores
Organismos
beneficiarios y
potenciales
beneficiarios
Reglamento
1828/2006
Arts. 2,3,4,5,y 6
ARTCULO 9 TRANSVERSAL
QUINES
ORGANISMOS
GESTORES
Ciudadana
Organismos
beneficiarios y
potenciales
beneficiarios
ORGANISMOS
BENEFICIARIOS
Ciudadana
Reglamento
1828/2006
Art.8
ORGANISMOS
DE IGUALDAD
Ciudadana
Organismos
beneficiarios y
potenciales
beneficiarios
No
especficamente
contemplado
No
especficamente
contemplado
EN CONCLUSIN:
MUJERES Y HOMBRES ESTABLECEMOS RELACIONES DESIGUALES CON
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
EN EL ACCESO A LOS
MEDIOS
EN EL USO DE LOS
MEDIOS
EN EL CONTROL DE LOS
MEDIOS Y DE LOS
MENSAJES
En conclusin, por razones de gnero, mujeres y hombres establecemos relaciones desiguales con los
medios de comunicacin en cualquiera de los momentos del proceso de comunicacin (emisin de
mensajes, contenidos y forma de los menajes, y recepcin-retroalimentacin de los mismos).
Es desigual nuestro acceso a los medios y al proceso de comunicacin, por tanto, desigual el
uso de los medios, es desigual la forma en la que se nos representa en los medios, y
desigual por encima de todo, el control de los medios y de los mensajes emitidos, por tanto, es
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Es recomendable visibilizar a las mujeres y dirigirse a ellas a travs de las imgenes, poniendo en valor su
aportacin a la sociedad en todos los mbitos, para que perciban que las actuaciones cofinanciadas por la Unin
Europea tambin les afectan a ellas y contribuyen a la mejora de la igualdad de oportunidades de hombres y
mujeres.
Por ejemplo:
En los actos pblicos anuales de publicidad de los Fondos, es deseable que haya una representacin
paritaria en la mesa y que mujeres y hombres intervengan por igual (en las mismas condiciones,
por mujeres, hablar de empresas presididas por canales de difusin de la informacin e incluir,
mujeres y mostrar a mujeres en proyectos
cofinanciados, que rompan con los estereotipos
laborales, poniendo en valor su papel.
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Las siguientes son pautas que pueden ayudar a la hora de seleccionar el medio o canal en
el que realizar o del cual servirse para la actuacin de comunicacin o publicidad.
ELECCIN Y USO DE MEDIOS:
Cuando se escojan secciones de la prensa diaria
En el caso de acciones de comunicacin dirigidas
especficamente a mujeres y en lo que se refiere a la
prensa escrita, conviene insertarlas con
preferencia en suplementos de fin de semana y en
revistas, antes que en prensa diaria, ms ledos por las
mujeres.
Si
se va a insertar un anuncio en la
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De manera complementaria a estas pautas, existen una serie de aspectos a tener en cuenta, relativos
al tipo de actuaciones de comunicacin que deban implementarse esto es, si se trata de actividades en
materia de informacin o en materia de publicidad.
ACTIVIDADES
INFORMACIN
DE
COMUNICACIN
EN
MATERIA
DE
A QUINES:
Las actividades en materia de informacin son aquellas que se dirigen hacia los agentes ms prximos
a la gestin y/o ejecucin de los programas operativos (rganos gestores, organismos beneficiarios de
la cofinanciacin y participantes, reales o potenciales).
CMO:
El principio de igualdad se puede introducir en la organizacin de actos informativos, en los
procedimientos, herramientas y metodologas utilizados o creados ad hoc, as como en las actividades
formativas y los seminarios.
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Algunas pautas:
ORGANIZACIN
DE ACTOS
INFORMATIVOS
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ORGANIZACIN DE
ACTOS
FORMATIVOS Y
SEMINARIOS
PROCEDIMIENTOS Y
HERRAMIENTAS
A QUINES:
Las actividades en materia de publicidad son aquellas que se dirigen hacia la ciudadana en general,
para visibilizar los Fondos, y a la UE. Son por tanto, acciones de un carcter fundamental para poner
de manifiesto la contribucin de la UE a la igualdad entre mujeres y hombres.
CMO:
El principio de igualdad se puede introducir mediante la visibilizacin de la contribucin de los Fondos a
la igualdad, la visibilizacin del papel de las mujeres, y adoptando estrategias de comunicacin con
enfoque de gnero en todos y cada uno de los actos o materiales elaborados para cumplir con los fines
ya mencionados.
16
Algunas pautas:
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Poner en valor el papel que los Fondos juegan en la igualdad entre mujeres
y hombres
igualdad
Tomar en consideracin el uso que las mujeres hacen de los medios, el tiempo
que les dedican y los momentos en que acceden.
SI
NO
los
rganos
de
decisin
sobre
las
cuestiones
de
18
han
incorporado
previamente sealados
los
resultados
al plan
de
los
anlisis
o la estrategia de
comunicacin
Comunicacin escrita y oral/lenguaje
Se ha rehusado a utilizar el genrico masculino en todas las
actuaciones de comunicacin
Se asegura la visibilidad de los modos de hacer y los saberes de
las mujeres, en las actuaciones de comunicacin
La utilizacin de dobles sentidos y juegos de palabras no es
sexista
Mujeres y hombres aparecen en igualdad de condiciones como
sujetos de accin y referencia en las actividades presentadas
Mujeres y hombres son citados dentro de la misma categora
y no por separado
Al hablar de las mujeres, se las nombra por su condicin,
profesin, estatus social etc., como a los hombres
Hombres y mujeres aparecen asociados/as a comportamientos
o profesiones no estereotipadas
Se ponen en valor las aportaciones de las mujeres y sus logros
Se desagregan los datos aportados por sexo
Imgenes e iconografa
Las
imgenes
utilizadas
potencian
la
ruptura
de
estereotipos de gnero
Las imgenes utilizadas visibilizan adecuadamente y por
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El acceso a las publicaciones en la nueva pgina web del instituto de la Mujer puede realizarse por dos vas: una, a travs
del apartado de Publicaciones, mediante la consulta on-line; otra, a travs de consulta a la base de datos de Bibliografa del
Centros de Documentacin.
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COMUNICACIN
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PUBLICIDAD
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OTRAS
Asistencia tcnica a la Red de Polticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos
Estructurales y el Fondo de Cohesin 2007-2013
redigualdadfondos@inmujer.es
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