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de AVIAO NO BRASIL:
PLANO DE AO
uma iniciativa de
Boeing/Embraer/ FAPESP e UNICAMP
JUNHO de 2013
Patrocinadores
Stakeholders
Prefcio
A indstria da aviao est comprometida com a reduo de seu impacto ambiental e estabeleceu
metas ambiciosas para atingir um crescimento neutro em carbono at 2020 e reduzir em 50% as
emisses de dixido de carbono (dos nveis de 2005) at 2050. Atualmente, a indstria de aviao
gera aproximadamente 2% das emisses de dixido de carbono causadas pelo homem; uma
parte pequena, mas crescente, e as projees sugerem que atingiro um nvel de 3% at 2030.
A Boeing e a Embraer, na condio de companhias lderes do setor de aviao comprometidas
com um futuro mais sustentvel, uniram esforos para apoiar iniciativas para reduzir as emisses
de gases de efeito estufa (GEE) decorrentes do transporte areo. Essas emisses representam
uma preocupao global importante no sculo 21, e a indstria da aviao, em fase de expanso,
precisar encontrar maneiras de reduzir sua contribuio, particularmente por meio da
substituio de combustveis fsseis por biocombustveis sustentveis.
As companhias areas tambm esto fazendo sua parte. Criaram, em escala global, o Sustainable
Aviation Fuel Users Group (SAFUG), uma organizao que tem como objetivo acelerar o
desenvolvimento e a comercializao de biocombustveis sustentveis para a aviao.
O Brasil internacionalmente reconhecido por sua longa experincia no uso da biomassa para
fins energticos, a comear por madeira, etanol de cana-de-acar e biodiesel. A bioenergia
moderna representa cerca de 30% da matriz energtica do Brasil, pas que tem um longo
histrico de conciliar produo de biocombustvel, segurana alimentar e desenvolvimento
rural. Boa parte do que o Brasil fez na rea de bioenergia foi por meio de polticas de longo prazo
e investimento em pesquisa associada formao e qualificao de recursos humanos.
Nesse contexto, Boeing, Embraer e FAPESP iniciaram este projeto com o objetivo de realizar uma
avaliao nacional dos desafios e oportunidades tecnolgicas, econmicas e de sustentabilidade,
associadas ao desenvolvimento e comercializao de bicombustveis sustentveis para a aviao
no Brasil. A UNICAMP, escolhida para coordenar esse estudo, ficou com a responsabilidade de
chefiar uma equipe de pesquisa altamente qualificada e multidisciplinar. A equipe do projeto
realizou oito workshops com a participao ativa de mais de 30 stakeholders do setor privado,
de instituies governamentais, de ONGs e da academia. A avaliao incluiu os tpicos mais
importantes de agricultura, tecnologia de converso, logstica, sustentabilidade, comercializao
e polticas. O resultado desse esforo este Plano de Voo para Biocombustveis de Aviao no
Brasil: Plano de Ao originado do dilogo franco e de vises diversas dos stakeholders. O
relatrio oferece as bases para o estabelecimento de uma nova indstria de biocombustveis
para substituir os combustveis de aviao. Ao longo desse processo, confirmamos que o Brasil
um lugar altamente promissor para ajudar o mundo a reduzir a dependncia da aviao de
combustveis fsseis.
O desenvolvimento de uma nova indstria atrair a participao de diferentes setores da
economia brasileira, incluindo no s instituies de pesquisa e produtores de biocombustveis,
mas tambm produtores de matrias-primas, instituies financeiras, grupos de relaes
internacionais, a academia, a indstria da aviao e grupos de defesa de causas sociais e
ambientais. No desenvolvimento de biocombustveis sustentveis para a aviao, o Brasil um
protagonista relevante, com uma vantagem estratgica global nica.
Donna Hrinak
Mauro Kern
Celso Lafer
Termo de Responsabilidade
Agradecimentos
Sumrio Executivo
MAPEANDO BIOCOMBUSTVEIS DE AVIAO PARA O BRASIL
A indstria da aviao estabeleceu metas ambiciosas para reduzir as emisses de dixido de
carbono e crescer numa base sustentvel. Apesar dos avanos possveis na eficincia de uso
de combustveis, para alcanar as metas de reduo de emisses da indstria sero precisos
biocombustveis produzidos de maneira sustentvel que atendam s necessidades tcnicas da
aviao. Nos prximos 20 a 40 anos, a indstria far uma transio para o uso de biocombustveis
sustentveis em substituio aos combustveis de aviao baseados em petrleo. O uso de
biocombustveis na aviao dever ser eficaz, eficiente e vantajoso dos pontos de vista ambiental,
social e econmico.
Com esses objetivos em mente, Boeing, Embraer e FAPESP acordaram formalmente, em outubro
de 2011, em investigar como o Brasil contribuir para esse esforo. O resultado est descrito neste
Plano de Voo para Biocombustveis de Aviao no Brasil: Plano de Ao, uma avaliao nacional
dos desafios e oportunidades tecnolgicas, econmicas e de sustentabilidade, associadas ao
desenvolvimento e comercializao de biocombustveis sustentveis para a aviao no Brasil.
A UNICAMP foi escolhida para a coordenao desse estudo, com a responsabilidade de chefiar
uma equipe de pesquisa altamente qualificada e multidisciplinar. O processo confirmou que
o Brasil tem um grande potencial para fornecer biocombustveis de aviao para os mercados
domstico e internacional.
A equipe do projeto realizou oito workshops em todo o Brasil, incluindo So Paulo, Rio de Janeiro,
Braslia e Minas Gerais, com a participao ativa de mais de 30 stakeholders, abrangendo toda
a cadeia de suprimento prospectiva de biocombustveis para a aviao, incluindo a indstria, a
agricultura, o governo, ONGs e a academia. A avaliao englobou a produo e fornecimento
de matrias-primas, tecnologia de converso, logstica de fornecimento de combustvel,
sustentabilidade e polticas. Foram realizados, tambm, trs workshops em mbito regional,
facilitados pela EPFL e 4CDM. O resultado desse esforo est sintetizado neste Plano de Voo
para Biocombustveis de Aviao no Brasil: Plano de Ao.
Este Roadmap apresenta os pathways para estabelecer uma nova indstria de biocombustveis
em substituio aos combustveis de aviao base de petrleo. Inclui recomendaes para:
preencher lacunas de pesquisa e desenvolvimento na produo de matrias-primas sustentveis;
incentivar a superao de barreiras nas tecnologias de converso, incluindo questes de
aumento de escala;
promover maior envolvimento e interao entre as partes interessadas privadas e as
governamentais;
criar uma estratgia nacional para fazer do Brasil um pas lder no desenvolvimento de
biocombustveis de aviao.
ASSEGURAR A SUSTENTABILIDADE
Nem toda bioenergia energia sustentvel. Os combustveis precisam ser desenvolvidos
de acordo com fortes critrios de sustentabilidade para atender s necessidades do setor de
aviao. A avaliao de sustentabilidade da produo de matrias-primas no Brasil, realizada no
mbito do Projeto Biocombustveis Sustentveis para a Aviao no Brasil, seguiu os princpios e
critrios internacionais de sustentabilidade para a produo de biocombustveis propostos por
organizaes como a Bonsucro e a Roundtable on Sustainable Biomaterials (RSB). importante
discutir essas questes, j que a certificao de sustentabilidade se tornar, cada vez mais, um
requisito de acesso aos mercados, e porque os padres e processos de certificao so complexos
e requerem adaptaes na cadeia de suprimentos. igualmente crucial assegurar que os
requisitos de sustentabilidade sejam observados na prtica, mediante certificao e fiscalizao,
e pela garantia de cumprimento das leis aplicveis.
Aes recomendadas:
Produo de matrias-primas
biodiversidade;
avaliar matrias-primas de resduos industriais disponveis;
estabelecer reas experimentais que gerem dados de longo prazo como uma plataforma para
estudos de produo de matrias-primas e seus impactos sobre o solo, a gua e a biodiversidade.
Estabelecer o monitoramento e a medio conforme padres reconhecidos;
estabelecer sistemas mais rigorosos de aplicao da lei para garantir a sustentabilidade na
produo de biocombustveis.
Tecnologias de Refino
preparar
criar instalaes para abrigar atividades cientficas e de comercializao relativas aos objetivos
deste roadmap;
acompanhar e procurar antecipar medidas regulatrias da ICAO;
estabelecer ou regulamentar critrios de sustentabilidade para a produo de combustveis
para a aviao no pas, em coordenao com padres emergentes em todo o globo;
estabelecer um programa governamental de longo prazo para o uso integrado de
biocombustveis em todos os modais de transporte;
capacitar recursos humanos de alto nvel em atividades relacionadas a biocombustveis para a
aviao;
estabelecer
polticas para incluir pequenos agricultores e/ou comunidades locais na cadeia de
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Biocombustveis drop-in
So biocombustveis que
podem ser misturados
com combustvel para
aviao convencional
at a proporo definida
por uma especificao
de combustvel, que
podem usar a mesma
infraestrutura de
abastecimento e que no
requerem adaptao de
avio ou turbinas.
Nem toda bioenergia energia sustentvel, portanto, os combustveis devem ser desenvolvidos
de acordo com fortes critrios de sustentabilidade e de verificao para atender s necessidades
da indstria da aviao. Os produtores de algumas culturas utilizadas como matrias-prima
podem se beneficiar de uma experincia agronmica mais madura, enquanto outras culturas,
apesar de apresentar um bom potencial, ainda precisam demonstrar viabilidade de produo
em larga escala. Neste momento, nenhuma alternativa pode ser excluda, j que justifica uma
cuidadosa seleo das vrias opes disponveis da cadeia de suprimento.
Promover
Desenvolvimento
Regional
Metas da Indstria
da Aviao
Crescimento Neutro em
Carbono a partir de 2020
Reduo de 50% nas emisses
lquidas de CO2 at 2050 sobre nveis de
Produzir Biocombustveis
Ambientalmente
Sustentveis
2005
Reduzir Custos
de Produo
Figura 1: Objetivos estratgicos para a indstria de aviao para 2050 com relao substituio do
combustvel de origem fssil por biocombustveis
Matrias-primas
Cultivo de
biomassa
Tecnologias de Refino
Processamento
de
matria-prima
Logstica de
matria-prima
Operaes
Manejo de
combustveis
no aeroporto
Qumica/
fermentao
Produo de
combustvel
Logstica
Logstica
Figura 2: Componentes do roadmap para biocombustveis para a indstria de aviao.
3. Patrocinadores e Stakeholders
O Projeto Biocombustveis Sustentveis para a Aviao no Brasil foi financiado principalmente
por Boeing, Embraer, FAPESP e UNICAMP. O projeto contou tambm com a participao dos
stakeholders abaixo listados:
AIAB, Amyris, ANAC, Andritz, ANP, APTTA, Bioeca, Byogy, Climate Solutions, CTBE, Embrapa
Agroenergy, Ergostech, GE, GOL, IAC/APTA/SP, IAE/DCTA, ICONE, ITA/DCTA, LanzaTech,
Life Technologies, Mount Rundle, Neste Oil, NWF, Oleoplan, Petrobras, RSB, SG Biofuels,
Sindicom, Solazyme, Unifei, UOP, USP, Weyerhaeuser Solutions, WWF, 4 CDM.
4. Metodologia e Atividades
A metodologia de roadmapping implementada neste projeto visou alcanar um consenso sobre
as prioridades (lacunas e barreiras) do plano de ao para promover o uso de biocombustveis
sustentveis para a aviao. A metodologia foi construda em workshops organizados para
estimular as discusses.
Workshop
Local
Data
1 Apresentao do Projeto
FAPESP, So Paulo, SP
2 Matrias-primas
ESALQ/USP, Piracicaba, SP
3 Tecnologias de refino
FEQ/UNICAMP, Campinas, SP
4 Sustentabilidade
5 Poltica e Incentivos
FAPESP, So Paulo, SP
12 Dezembro, 2012
Tabela 1: Workshops
R$ 32 bilhes para o PIB brasileiro e empregou cerca de 684 mil pessoas. Alm disso, estima-se
que existam outras 254 mil pessoas empregadas em atividades promovidas pela aviao, como
o turismo (Oxford Economics, 2011).
Energia e aviao
A demanda de energia da indstria de aviao est quase que inteiramente centrada em combustvel
de aviao baseado em petrleo, uma forma de querosene para ser usada em turbinas a jato com
eficincia e segurana. A demanda global de combustvel de aviao de aproximadamente 250
milhes de metros cbicos por ano, quase 6% da produo das refinarias de petrleo (EIA, 2011).
Cerca de dois teros dessa demanda ocorrem em pases da OCDE. No Brasil, a demanda por
combustvel para aviao em 2011 foi de 7 milhes de metros cbicos (em torno de 2,8% da
demanda global) dos quais as refinarias brasileiras produziram 75%, sendo o restante importado
de vrios pases (ANP, 2012).
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Produo
Consumo
Projeo de produo
Projeo Sindicom
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Projeo EPE
15% na ltima dcada), mas no Brasil ainda maior, representando cerca de 40% do custo
operacional das empresas areas. Alm de sua participao alta, a volatilidade associada
variao dos preos do petrleo outra preocupao, introduzindo dificuldades considerveis
para o planejamento e administrao dessas companhias. A Figura 4 apresenta a evoluo do
petrleo (referenciado como Brent) e os preos internacionais do combustvel para aviao nos
ltimos anos. A precificao do combustvel para aviao geralmente feita de acordo com trs
modelos: frmula baseada no mercado, paridade de importao e preo fixado. Na precificao
baseada no mercado, o spread mdio em relao ao petrleo bruto de US$ 9,6 por barril. O
preo do combustvel de aviao ao produtor no Brasil, de cerca de US$ 1,0 a 1,2 por litro em
2011, definido pela Petrobras e taxado muitas vezes. O preo domstico do combustvel de
aviao 12% mais alto que a mdia regional e 17% mais alto que a mdia global (Ebner, 2012a).
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Para enfrentar as ameaas de mudana climtica e das emisses do setor de aviao, esto sendo
desenvolvidas polticas pblicas. A este respeito, a medida mais relevante o European Union
Emissions Trading Scheme (EU ETS), lanado em 2005 para ser introduzido progressivamente,
implicando em custos adicionais relevantes para o setor (OAG, 2012). Essa aplicao est
atualmente suspensa, enquanto se realizam negociaes para um arcabouo internacional sobre
emisses da aviao via Associao Internacional de Transportes Areos.
No caso brasileiro, onde se prev um crescimento mdio do consumo de querosene de aviao a
taxas anuais de 5%, tal como se descreve na Figura 3, e com o transporte rodovirio usando cada
vez mais combustveis renovveis, a parte da aviao nas emisses de CO2 do setor de transporte
pode alcanar 12% at 2020 (Nigro, 2012). Um dos principais alvos do Projeto Biocombustveis
Sustentveis para a Aviao no Brasil, tornar o crescimento da aviao neutra em carbono at
2020, est alinhado com as metas do setor de aviao. Para isso ser alcanado diretamente no
setor, sem esquemas de compensao de CO2, via compra aberta de crditos, e sem reduzir
o crescimento do setor, seria necessrio adicionar cerca de 0,6 milho de metro cbico de
combustvel para aviao renovvel por ano aps 2020.
No Brasil, cerca da metade da energia primria total vem de fontes renovveis, principalmente de
hidreltricas, da cana-de-acar e de madeira. A importncia da bioenergia da cana-de-acar
alta: em 2011 ela respondeu por 15,7% do suprimento nacional de energia (42,8 Mtep), pouco
acima da contribuio da energia hidreltrica (EPE, 2012). No setor de transporte rodovirio,
os bicombustveis foram responsveis por aproximadamente 19% do consumo total de energia
em 2011.
A extensa experincia brasileira com biocombustveis
Brasil, o pas da biomassa
automotivo comeou em 1931, com a mistura
Usando apenas 0,5% de
obrigatria de etanol (5%) na gasolina comercializada
seu territrio para produzir
em postos de gasolina. Em 1975, o programa brasileiro
bioetanol de cana-de-acar,
do etanol induziu uma grande expanso da produo
o Brasil est substituindo
com a melhoria progressiva da produtividade
quase 1/3 da energia do
agroindustrial, o uso de misturas de etanol gasolina
combustvel consumido por
(25%) e a introduo de carros a etanol puro. Aps
sua frota de veculos leves.
1985, com o declnio dos preos do petrleo, o estmulo
para o etanol diminuiu. A produo estagnou at a
introduo de carros flex em 2003. Esses carros representam hoje aproximadamente 93% das
vendas de carros novos. O etanol puro pode ser usado por 12,7 milhes de veculos brasileiros
(a maioria carros com motores flex), aproximadamente 47% da frota nacional de veculos leves
(ANFAVEA, 2012). Na temporada da safra de 2010/2011, 9,2 milhes de hectares de canaviais
(aproximadamente 1% do territrio nacional brasileiro) produziram 620 milhes de toneladas
de matria-prima para acar, etanol e eletricidade. Cerca de 50% do contedo de acar foram
usados para produzir 22,6 milhes de metros cbicos de etanol em 2011 (UNICA, 2012). Durante
as ltimas dcadas, a produtividade teve uma taxa de crescimento anual mdia acumulativa de
3,1% na produo de etanol por hectare, um ganho notvel de produtividade obtido com a
consistente incorporao de novas tecnologias.
O Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel foi lanado em 2005, com o objetivo de
encorajar pequenos produtores e agricultores das regies menos desenvolvidas a se envolverem
com a produo de biodiesel e estabelecer um uso progressivo de misturas obrigatrias de biodiesel
em todo leo diesel comercializado em postos de gasolina. Essa obrigao de mistura comeou
em janeiro de 2008 com 2% de biodiesel (B2) que aumentou gradativamente at atingir 5% de
biodiesel (B5) em janeiro de 2010. Em razo desses fatores, a produo de biodiesel aumentou
exponencialmente e atingiu 2,67 milhes de metros cbicos em 2011, derivados principalmente
de soja (80%) e sebo (14%) (EPE, 2012). Apesar de o Programa de Biodiesel ter atingido seus
objetivos em termos de garantir o suprimento, o encorajamento de produtores pequenos e menos
favorecidos j no um objetivo, tal como foi concebido quando o programa foi lanado.
Questes institucionais
2008
2009
2010
2011
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Muitas companhias de alta tecnologia esto associadas a diferentes players, incluindo linhas
areas importantes, com P&D seguindo estratgias diversas. Os resultados indicam que nenhum
produto est prximo de ser economicamente competitivo com o combustvel convencional
para aviao. Indicam tambm que esforos mais concentrados e integrados so necessrios
para superar barreiras ao aumento de escala. Isso dever ser discutido com mais detalhes neste
relatrio.
O Brasil tem uma forte tradio agrcola e figura entre os principais produtores e exportadores
mundiais de muitos produtos agrcolas como soja, cana-de-acar, caf, algodo, milho, frutas
tropicais, carnes, etc. Essa posio relevante foi alcanada em razo de terra abundante, condies
climticas favorveis, investimentos de longo prazo em pesquisa e desenvolvimento, e de um setor
privado empreendedor. O Brasil tem uma combinao nica de disponibilidade significativa de
terras j desmatadas para agricultura, setor agrcola dinmico apresentando um forte crescimento
de produtividade, grande quantidade de vegetao nativa legalmente protegida, estritas leis
de conservao, e regulamentos de sade e segurana do trabalhador para atividades rurais
equivalentes aos das atividades urbanas, embora algumas leis enfrentem alguma dificuldade de
aplicao e baixo nvel de cumprimento por parte de produtores rurais. Essa combinao notvel
situa o Brasil, na perspectiva de suprimento de matrias-primas, numa boa posio, desde que
sejam implementadas polticas para desenvolver um programa de biocombustvel para a aviao
cumpridor dos princpios de responsabilidade e dos requisitos de sustentabilidade.
O setor agrcola ocupa 30,4% do territrio brasileiro (23,3% em pastagem e 7,1% em agricultura
e florestas plantadas), enquanto 65% do territrio esto cobertos por vegetao nativa (Figura
6). A vegetao nativa legalmente protegida (unidades de conservao e reservas indgenas)
representa 40% da vegetao remanescente total. Embora isso represente uma quantidade
de terra protegida relevante, ela est concentrada no bioma amaznico. Os outros 60% esto
localizados em propriedades privadas, nas quais 50% da vegetao remanescente total so
protegidos pelo Cdigo Florestal Nacional, considerando a legislao aprovada em 2012. As
plantaes anuais e perenes, porm, ocupam uma pequena proporo da terra agrcola total:
somente 23% (7,1% do territrio brasileiro total). A maior parte das terras agrcolas ocupada
por pastagens usadas principalmente para a produo de gado.
A criao de gado, alimentado em pastos em sistemas extensivos, ainda caracteriza o padro da
produo de carne bovina do Brasil. Ainda existem grandes quantidades de pastagens degradadas
ou de baixa intensidade, que podem ser utilizadas de maneira mais eficaz para cultivar plantas
para uma produo avanada de biocombustvel, melhorando o valor ambiental e financeiro
dessas terras. A intensificao da produo de gado ser importante para permitir o crescimento
da agricultura, evitando a presso para a converso da vegetao natural.
A integrao de pastagem, agricultura e silvicultura tambm uma possibilidade interessante
porque permite tanto a melhoria das pastagens como a produo de matrias-primas de colheitas
agrcolas e a silvicultura para a produo de biocombustvel.
Terras de
pastagens
Vegetao nativa
remanescente
23,3%
8,2%
Milho
Usos urbanos &
outros
25%
Cana-de-acar
14,2%
4,5%
Florestas
plantadas
(Eucalipto
& Pinus)
10,8%
Mandioca
4,5%
Agricultura e
florestas plantadas
Mamona
7,1%
reas
protegidas em
propriedades
privadas (APP e
Reserva Legal)
0,2%
Palma
reas protegidas
24,8%
Soja
Outras
culturas
0,2%
5,1%
40%
32,2%
agora consome cerca de 26% da produo de leo de soja. Diferentemente de algumas regies
do mundo, que esto adotando biocombustveis baseados em produtos agrcolas, evidncias
mostram que, no Brasil, o setor agrcola tem sido capaz de atender a demanda crescente tanto
de alimentos como de energia (ver Box 1 na pgina 31).
As matrias-primas potenciais mais promissoras para o desenvolvimento inicial de
biocombustveis para aviao no Brasil so plantas que contm acares e amidos; a longo
prazo, culturas tais como oleaginosas e as que produzem materiais lignocelulsicos e, por
ltimo, resduos urbanos e industriais. O Brasil o maior produtor mundial de cana-deacar, o segundo maior produtor de soja e tem o custo de produo mais baixo do eucalipto;
portanto, pode produzir competitivamente essas matrias-primas. No atual estgio, essas trs
culturas podem ser consideradas candidatas naturais para fornecer matrias-primas para
comear uma indstria de biocombustveis para aviao no Brasil, dependendo do processo
de converso escolhido. Uma regulamentao apropriada pode ser necessria para cumprir as
restries internacionais e estabelecer que a matria-prima para biocombustvel para aviao
no comprometa a produo de alimentos, embora, historicamente, no Brasil, as produes
de alimentos e de bicombustveis tenham aumentado consistentemente em paralelo. Ademais,
cana-de-acar e eucalipto podem ser produzidos com uma reduo significativa das emisses
de CO2 na anlise do ciclo de vida; as culturas oleaginosas podem suscitar mais preocupaes.
importante reconhecer que, mesmo para as culturas mais estabelecidas, ainda h espao para
avanos, para reduzir ainda mais os custos e para melhorar o desempenho ambiental. O pinus
tambm uma planta florestal amplamente cultivada no Brasil e que pode ser usada.
O suprimento abundante de resduos vegetais como palha, bagao de cana e subprodutos
florestais (tanto do campo como da indstria) tambm torna essa classe de matria-prima uma
boa alternativa. Neste caso, o custo de coleta e transporte e o dimensionamento das quantidades
removidas do campo para preservar o solo so as principais lacunas e barreiras a serem superadas.
A retirada de matrias vegetais dos campos tambm
deve levar em considerao seu impacto de longo
prazo na qualidade do solo e da gua, incluindo a
biodiversidade. Portanto, ser preciso estabelecer
plataformas de pesquisa de sustentabilidade de
matrias-primas no longo prazo para estudar o
impacto das prticas florestais e agrcolas em solo, gua
e biodiversidade. Os dados desses locais fornecero
parmetros ambientais e modelos de produtividade.
Resduo urbano, sebo e leo de cozinha usado so
opes para a produo de biocombustvel, no
s para reciclar produtos que, no fosse isso, iriam
requerer modos de disposio dispendiosos, mas
tambm porque eles evitariam preocupaes com a
segurana alimentar. O sebo j amplamente usado
para produzir biodiesel no Brasil (15% do leo
no fssil so provenientes do sebo), mas os outros
resduos requerem maiores esforos para resolver
problemas de coleta e/ou separao.
ILUC e alimento versus combustvel so os dois aspectos mais relevantes levantados como
preocupaes no debate sobre biocombustveis. Vrias evidncias indicam que a expanso
de biocombustveis no Brasil no prejudicou a produo de alimentos. As mesmas evidncias
mostram tambm que os receios relativos a uma relao causal direta entre expanso de
biocombustveis e a converso de terras nativas no so corroboradas pela realidade. As
evidncias se baseiam nos seguintes fatos:
2012
2011
2010
2009
2008
Produtividade
2007
2006
2005
2004
2003
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2001
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1997
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1993
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1991
40
1990
Produo
Ano
Gros (ton/ha)
Etanol (m /ha)
os & Resduos
Lix
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Cu
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Bagao e Palha de
Cana-de-acar
s e Am
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pri
ro
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Sebo
Biocombustvel
Sustentvel
para a Aviao
Soja
Algas (sacarose)
nte
sce
tes
sto
o
Esf
cre
ico
tc
Pinho manso
Camelina
Capim-elefante
Palma
Mandioca
Cana-de-acar
Sorgo
Eucalipto
Algas (resduo)
Pinus
Figura 7: Matrias-primas e sua posio relativa segundo custos e esforos tcnicos para serem convertidas
em biocombustvel para a aviao. Somente para ilustrao. Preos das matrias-primas e esforos tcnicos
podem variar significativamente. Esta figura no representa a opinio de todos os Stakeholders.
(ii)
(iii)
Direitos Fundirios
(iv)
(v)
(vi)
(ix)
Emisses de GEE
(x)
(xi)
Biodiversidade e Ecossistemas
(xii)
Contratantes e Fornecedores
(xvii) Poluio do Ar
Macedo e Seabra (2008) analisaram as emisses e mitigao de GEE para o etanol de cana-deacar no Brasil para o perodo 2002-2008 e as mudanas esperadas na expanso de 2008-2020.
Com respeito aos efeitos das mudanas no uso da terra (LUC, na sigla em ingls), a expanso
do etanol, iniciada em 2002, levou a um uso muito pequeno de terras com vegetao nativa
(menos de 1%) e a um uso grande de terras de pastagens de baixa produtividade e algumas
reas cultivadas (soja e milho). A rea relativamente pequena usada para a expanso decorreu
da disponibilidade de terra3, restries ambientais e condies econmicas locais. Cenrios de
crescimento para 2020 (atingindo 60 milhes de metros cbicos de etanol) indicam a necessidade
Querosene de aviao:
especificaes tcnicas
requeridas
- Poder Calorfico (mn.
42,8 MJ/kg)
- Massa especfica a 15 C
(entre 775-840 kg/m3)
- Volatilidade adequada
(temperatura de destilao
atmosfrica entre 200 e
300 C
- Ponto de congelamento
(mx. -47 C, para
querosene de aviao A-1)
- Viscosidade a -20 C (mx.
8 mm2/s)
- Sem presena de gua
- Quimicamente estvel
e com baixo potencial
corrosivo
Aditivos so usados em
querosene de aviao
(QAV) para alcanar as
especificaes desejadas,
por exemplo: antioxidante;
anticorrosivo; dissipador
de carga eletrosttica;
anticongelante
As especificaes tcnicas
precisam acompanhar as
especificaes de IATA e
ASTM.
ANP, essa questo ser regulamentada durante o processo em curso de reviso da Resoluo
Nr 37/2009;
d) dos 13 maiores aeroportos responsveis pelo consumo de 85% de QAV no pas, 10 so
abastecidos principalmente por refinarias de petrleo prximas, dois so abastecidos por
importaes por via martima (7%) e somente o Aeroporto Internacional de Braslia (6%)
abastecido por meio de caminhes-tanque de uma refinaria a 700 quilmetros de distncia.
Portanto, a melhor alternativa para o acabamento do biocombustvel, preparao da mistura
e emisso do certificado de qualidade para o lote de biocombustvel para aviao est num
terminal prximo a aeroportos e fornecedores. Por outro lado, um aeroporto como o de
Braslia, que consome aproximadamente 0,5 milho de metros cbicos de QAV por ano, que
fica longe de refinarias e prximo de locais de produo de matrias-primas agrcolas, poderia
se beneficiar economicamente se o ponto de drop-in ficasse prximo;
e) como o processamento inicial de matrias-primas agrcolas deve ser feito prximo do campo
por razes econmicas, a logstica da produo de biocombustvel para aviao merece
estudos detalhados para cada tipo de matria-prima e processo aplicado para maximizar os
benefcios econmicos.
Pathways identificados
Separao
Resduo
orgnico
Hidrocarbonetos
Fermentao para
hidrocarbonetos
Extrao
Extrao e
Fermentao
Fermentao
Etanol
Acares
hidrlise cida
Pr-tratamento
Lignocelulose
Liquefao
D 7566
Ch
lcoois
D 7566
DShC
lcoois
Syngas
Gaseificao e Reforma
Pirlise
rpida
Cetonas para
lcoois
Converso termoqumica
Gaseificao
Syngas
D 7566
ATJ
D 7566
FT A1
FischerTropsch e
Fracionamento
Bio-carvo
Bio-leo
D 7566
hEFA A2
Desidratao
Oligomerizio
hidroprocessamento
Fermentao
hidrlise enzimtica
gs de
exausto,
CO, CO/H2
cidos
orgnicos
Converso Cataltica
e hidrotratamento
Converso bioqumica
Amidos
Algas
hidrotratamento /
hidrocraqueamento
hidrotermlise
cataltica
Rendering
Sebo
Plantas
com
acar
Lipdios
Extrao de leo
Plantas
oleaginosas
Resduo
Slido
Urbano
Converso de lipdios
Filtrao &
Neutralizao
leo de
Cozinha
Usado
hidrogenao,
Desoxigenao e
Fracionamento
D 7566
hDCJ
Figura 8: Pathways identificados para a produo de biocombustvel sustentvel de aviao no Brasil [Nota:
hEFA steres e cidos graxos hidroprocessados; Ch hidrotermlise Cataltica; DShC Fermentao
direta de Acares para hidrocarbonetos; ATJ lcool para combustvel de aviao; FT querosene
parafnico sintetizado hidroprocessado Fischer-Tropsh; hDCJ Celulsico Despolimerizado hidrotratado
para combustvel de aviao].
Em termos gerais, necessrio criar programas de P&D que tenham objetivos definidos e que
levem em considerao as metas para os biocombustveis para aviao e o grande nmero de
rotas a serem tratadas.
tornar o pathway tecnicamente vivel quando houver necessidade de demonstrar a viabilidade
tcnica-comercial;
reduzir as emisses de GEE de uma perspectiva da anlise do ciclo de vida completo quando
as emisses lquidas de GEE do bicombustvel ainda forem altas demais para justificar seu uso;
LCA
a sigla em ingls
para Anlise de
Ciclo de Vida, uma
metodologia que
permite o clculo
das emisses de GEE
em toda a cadeia
de suprimento de
um dado produto,
em nosso caso,
biocombustveis para
a aviao.
O pathway da converso de lipdios bem estabelecido e aprovado pela ASTM como o HEFA
steres de cidos graxos e cidos graxos livres hidroprocessados. O custo do investimento em
hidroprocessamento considerado baixo, mas o custo das matrias-primas pode representar
mais de 70% do custo total (EC, 2011). A disponibilidade de hidrognio barato pode afetar
significativamente o custo final. A principal lacuna neste caso comercial. O Programa Nacional
de Produo e Uso do Biodiesel brasileiro, bem estabelecido no mercado desde 2005, compete
pelas mesmas matrias-primas plantas oleaginosas, sebo e leo de cozinha usado. Mercados
de nicho eventuais para suprir aeroportos distantes de refinarias, mas prximos de campos
agrcolas, poderiam ser promovidos pela produo de hidrognio a partir de biomassa, um
aspecto que precisa ser mais bem desenvolvido no Brasil. A alta produtividade de leo da palma
precisa ser mais bem explorada para as condies brasileiras e a P&D de seus aspectos agrcolas
precisa ser incentivada. A P&D com outras plantas produtoras de leo pode ajudar a melhorar os
avanos da agricultura em terras que no esto sendo atualmente usadas para agricultura, mas
necessrio tratar os biocombustveis brasileiros de maneira integrada para evitar a competio por
matrias-primas entre biocombustvel para aviao e biodiesel. Outra possibilidade de matriaprima o lipdio microbiano produzido pela fermentao de acares solveis (heterotrfico)
7. Concluses e Recomendaes
O Projeto Biocombustveis Sustentveis para a Aviao no Brasil props e implementou uma
experincia enriquecedora envolvendo stakeholders importantes de diferentes setores da
sociedade brasileira: setor governamental, agricultura, indstria da aviao, agncias reguladoras,
ONGs, universidades e instituies de pesquisa. O Projeto Biocombustveis Sustentveis para a
Aviao no Brasil revelou-se um esforo criativo endgeno, uma contribuio brasileira para
um setor de aviao sustentvel.
As concluses seguintes e aes correspondentes foram traadas a partir das diversas atividades
do Projeto Biocombustveis Sustentveis para a Aviao no Brasil. Elas podem ser agrupadas como:
Por que Brasil?
Considerando o pathway como uma combinao entre uma dada matria-prima e uma
tecnologia de refino, 13 pathways foram identificados no Projeto Biocombustveis Sustentveis
para a Aviao no Brasil.
Evidentemente, h muitas combinaes de matrias-primas e tecnologia de refino que podem
ser alternativas viveis produo de biocombustvel de aviao no mdio prazo.
Dado que nenhuma soluo nica pde ser selecionada, o Projeto Biocombustveis Sustentveis
para a Aviao no Brasil recomendou as alternativas mais promissoras e sustentveis para
implementar mais esforos de P&D.
As possibilidades promissoras no curto prazo incluem o uso de sacarose de etanol de canade-acar, que pode se beneficiar dos baixos custos de produo e dos bons indicadores de
sustentabilidade da produo de cana-de-acar no Brasil. Entretanto, no mdio e no longo
prazo, tudo indica que as matrias-primas celulsicas, como os produtos derivados de madeira
e palha, alm do bagao de cana, tero melhores possibilidades competitivas em razo de seus
altos valores de sustentabilidade. Vrias outras matrias-primas podem ter um potencial no
mdio e no longo prazo para uma produo economicamente vivel.
Quais so os impactos? O que dizer das questes de sustentabilidade?
As razes bsicas para o crescente aumento do interesse global por biocombustveis para a aviao
so: reduzir os custos volteis da energia fssil, melhorar a segurana energtica e mitigar as
emisses de GEE. Embora sejam correlacionadas, essas razes so limitadas pela necessidade de
encorajar biocombustveis para a aviao que sejam, num contexto pleno, sustentveis e capazes
de acompanhar um percurso de aprimoramento contnuo na direo da sustentabilidade.
As caractersticas mais cruciais do bicombustvel para aviao so o potencial para mitigar as
emisses de GEE e a possibilidade de serem produzidos a custos competitivos. As alternativas que
oferecem custos baixos e emisses altas ou emisses baixas e custos altos, no so consideradas,
estritamente falando, solues sustentveis, ainda que algumas externalidades positivas
pudessem justificar sua aceitao.
Outra constatao importante do Projeto Biocombustveis Sustentveis para a Aviao no Brasil foi a
dificuldade de acessar dados confiveis sobre a Anlise de Ciclo de Vida (LCA) e custos de produo
para os diferentes pathways analisados nas condies brasileiras. Considerou-se fundamental a
necessidade de mais P&D para superar as lacunas identificadas (ver Tabela 2 na pgina 50).
No contexto brasileiro de grandes oportunidades para aumentar a produtividade das terras
agrcolas existentes, a produo de biocombustvel pode ser acelerada sem colocar em risco a
segurana alimentar, desde que polticas relevantes sejam implementadas, conforme discutido
na seo Indicadores de Sustentabilidade.
A questo real como melhorar a sustentabilidade da agricultura em geral, o que requer recursos
econmicos para promover a necessria mudana cultural do agricultor. Isso pode ser conseguido
com o aprimoramento da agricultura por meio da transferncia de recursos econmicos
transferidos de reas urbanas, por exemplo, para pagar matrias-primas para biocombustveis.
As questes sociais e ambientais no devem ser tratadas estaticamente. Da mesma forma que
a curva de aprendizado necessria para o custo de produo, o desempenho social e ambiental
deve ser melhorado no longo prazo para construir uma indstria de biocombustvel sustentvel.
No s a sustentabilidade um processo dinmico, mas seus critrios tambm dependem dos
contextos nacional e regional. Conquanto seja positivo que os critrios de sustentabilidade sejam
definidos globalmente, como os pases tm requisitos sociais e ambientais diferentes, eles sempre
requerero interpretaes nacionais.
Como a aviao , em grande parte, um negcio internacional, muito importante utilizar
critrios de sustentabilidade que sejam aceitos internacionalmente, como os da Roundtable on
Sustainable Biofuels e Bonsucro.
Para preencher lacunas sociais e ambientais, as instituies brasileiras precisam identificar
maneiras prticas de usar a oportunidade de produzir matrias-primas para energia para
promover a cultura de sustentabilidade na agricultura brasileira como um todo. De mais a mais,
reconhecido que iniciativas de pesquisa so fundamentais para melhorar o desempenho de
indicadores de sustentabilidade mediante o desenvolvimento de tecnologias apropriadas, tanto
para baixar os custos de produo da matria-prima como para reduzir impactos indesejados.
Que esforos de P&D so necessrios?
A P&D um elemento fundamental para tornar possvel e sustentvel um dado pathway. O Brasil
dedicou esforos considerveis de P&D que permitiram que a cana-de-acar e o eucalipto se
tornassem culturas competitivas para biocombustveis. Contudo, muito ainda necessrio para
a competitividade de outras culturas e definies de novos pathways.
O Brasil est pronto para construir a nova indstria de biocombustveis para a aviao?
Aps dcadas de uso regular de etanol e de misturas obrigatrias de biodiesel desde 2005,
com a ativa participao do governo brasileiro, o Brasil oferece uma real experincia de como
introduzir um biocombustvel no mercado. Entretanto, a despeito de experincias anteriores
com produo e uso de biocombustveis, h questes institucionais importantes e relevantes no
que se refere construo da nova indstria de biocombustveis para a aviao.
Nesse cenrio, o Projeto Biocombustveis Sustentveis para a Aviao no Brasil identificou
as seguintes questes institucionais como sendo relevantes para o desenvolvimento de
biocombustveis de aviao no contexto brasileiro:
a. o desenvolvimento da produo de biocombustvel para a aviao no Brasil, associado ou
no indstria de biocombustvel existente, pode abrir uma nova e inovadora cadeia de
bioenergia sustentvel, com crescente demanda global. Portanto, ele deve ser considerado
estratgico e avaliado no s do ponto de vista imediato, mas levando em conta tambm seu
potencial para promover benefcios econmicos, ambientais e sociais;
b. as condies institucionais so decisivas para promover biocombustveis para a aviao,
especialmente com respeito a mecanismos de incentivo e financiamento, impondo polticas
pblicas bem planejadas e coordenadas. Aes governamentais neste sentido tm sido realizadas
no Brasil, mas elas so insuficientes, em especial em termos de uma poltica energtica, para
definir o papel esperado para esse combustvel renovvel no futuro e para essa nova indstria.
c. ao se adequar aos princpios de drop-in e adotar uma especificao mundial implementada
com votao regular de stakeholders, a ANP est proporcionando um slido apoio ao
desenvolvimento e implementao de biocombustvel para a aviao no Brasil, em cooperao
com as agncias da aviao civil, ANAC e SAC;
d. prematuro recomendar metas para a mistura compulsria de biocombustveis para a
aviao no Brasil, mas estudos nessa direo so aconselhveis e devem ser feitos para avaliar
as alternativas, suas implicaes, custos e benefcios;
e. h vrios mecanismos de financiamento que podem ser direcionados para promover
atividades de P&D de biocombustveis para a aviao e projetos de demonstrao;
f. a produo e uso de biocombustveis envolve necessariamente vrios ministrios (Agricultura,
Energia, Meio Ambiente, Cincia, Tecnologia e Inovao, Defesa, etc.) e os biocombustveis
para a aviao com certeza incluem outros grupos de agncias e questes. Assim, todas as
partes interessadas e tomadores de decises deveriam ser includos na discusso e avaliao
de alternativas e metas. Como neste ponto a P&D a atividade predominante, recomenda-se,
ao menos no estgio de identificao de pathways, que o papel principal deva ser mantido
por agncias de cincia e tecnologia nos nveis federal e estadual, em colaborao ativa com
todas as partes interessadas para estabelecer parmetros prticos e identificar necessidades
que faam avanar a P&D para uma implementao efetiva.
Quais so as principais polticas e aes necessrias para implementar uma nova
indstria de biocombustveis para aviao no Brasil?
Refino
Matria-prima
Questo
Fatores limitadores
Atual
Informao limitada sobre
matrias-primas com potencial
para bioenergia;
Informao limitada sobre
zoneamento da terra para
bioenergia;
Altos custos para os produtores
cumprirem a legislao ambiental
e regulamentaes sociais.
Falta de informao sobre
viabilidade do processo, risco de
alta tecnologia.
Futuro
Risco de limitaes no
suprimento de recursos naturais
(gua, qumicos, etc,) para uma
produo de biomassa eficiente;
Relevncia/ Prioridade
Mdia/Alta
Riscos da expanso da
produo de biocombustveis
com alto impacto nas mudanas
no uso da terra.
Alta
Geral
Sustentabilidade
Logstica
Limitaes infraestruturais.
Alta
Proteger trabalhadores, e
evitar a perda potencial dos
principais recursos naturais do
Brasil.
Alta
Necessidade de monitorar o
desempenho de biocombustveis
para a aviao segundo
normas ambientais e sociais
internacionais.
Alta
Heterogeneidade e falta
de clareza na avaliao
de sustentabilidade de
biocombustveis.
Alta
Recomendaes polticas
Imediata/ Curto prazo
Promover o desenvolvimento
de recursos humanos;
Promover estudos LCA de
matrias-primas com potencial
bioenergtico;
Avaliar as lacunas e
mecanismos para permitir a
regularizao da situao dos
produtores.
Promover o desenvolvimento
de recursos humanos;
Apoio (financiamento)
a plantas piloto e de
demonstrao.
Avaliar necessidades de
regies com potencial para a
produo de biocombustvel.
Longo Prazo
(2050)
Desenvolver avaliao da
disponibilidade e coleta de
resduos;
Promover o aumento dos
rendimentos acima das
tendncias.
Apoio (financeiro/regulatrio)
a programas de demonstrao e
uso comercial de biocombustvel
para a aviao.
Promover melhorias de
logstica;
Avaliar novos esquemas
produtivos, reduzindo o
transporte de biomassa a granel.
Estabelecer mecanismos legais para garantir que incentivos a biocombustveis para a aviao s
estejam disponveis onde se demonstre que as leis e regulamentos nacionais, especialmente as
protees a florestas naturais e a outros habitats, so plenamente implementadas.
Consolidar o processo de certificao de sustentabilidade.
Referncias
Glossrio
A
ABRABA
ACA
AIAB
Amyris
ANAC
Andritz
ANFAVEA
ANP
APTA
APTTA
ASTM
AZUL
B
Bioeca
Byogy
Renewables
BNDES
Boeing
C
CAAFI
CEPID
CSIRO
D
DCTA
E
Embraer
EMBRAPA
EMBRAPA
BIOENERGY
EPE
EPFL
EPUSP
Ergostech
ESALQ
ESALQ-LOG
F
FAPESP
FAPEMIG
FEAGRI
FEQ
FIEMG
FINEP
G
GE/GRC
GEE
GOL
H
HEFA
HDT
I
IAC
IAE
IAPAR
IATA
IBGE
ICAO
ICONE
IFAD
ILUC
INPE
IQ
ISCC
ITA
L
Lanzatech
Life
LCA
LCFS
LUC
M
Mount Rundle
N
Neste Oil
NIPE
ONG
NWF
O
Oleoplan
P
PETROBRAS
P&G
R
RED
RFS2
RSB
S
SAC
SAFUG
SG Biofuel
SINDICOM
Solazyme
SWAFEA
T
TERRABON
U
UNICA
UNICAMP
UNIFEI
UOP
U.S. EPA
USP
W
Weyerhaeuser
WWF
09
4 CDM