Krotz Democracia Participación y Cultura Ciudadana

Democracia, participacin y cultura ciudadana: discursos normativos homogneos versus
prcticas y representaciones heterogneas

Author(s): Esteban Krotz and Rosala Winocur
Source: Estudios Sociolgicos, Vol. 25, No. 73 (Jan. - Apr., 2007), pp. 187-218
Published by: El Colegio De Mexico
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Notas crticas
Democracia,participaciny culturaciudadana:
discursosnormativoshomogneosversus
prcticasy representaciones
heterogneas
EstebanKrotz
Rosala Winocur
Para Vnia,incansableluchadorade espritualegrey generoso.
Introduccin
Uno de los aspectosfundamentales
lo que tradicionalmente
se
que definen
en distintos
entiendepor"culturapolticademocrtica"
mbitospolticos,
es el tipode participacin
acadmicose institucionales,
que ejercenlos ciucivilesy polticas.La estimacin
dadanosen diversasinstituciones
de la canmedidaen nivelessegnse acerqueo se
tidady calidadde la participacin
el elementoesenestablecidos,
alejede tiposidealespreviamente
constituye
cial paraestablecerel tipode culturacvicaque posee un sujeto.
Los compromisos
normativos
a la denominadacultura
que involucran
los
cuales
un
buen
ciudadano
es aquelque "asume
bajo
polticademocrtica,
unestiloseculary cvicode vida 'participativa'
alimenta
que
y estimulauna
social"
consecuentienen
como
(Sermeo,2004:88),
apropiadaintegracin
cia que en el diseode la mayorade las encuestassobrecultura
poltica,las
de lo que se entiende
definiciones
democracia
porparticipacin,
y ciudadanase denporestablecidasenel mende opcionesparacadapregunta,
y que
la indagacinacercade lo que piensanlos sujetos,es
raravez se contemple
187

188
Estudios Sociolgicos XXV: 73,2007
acercade susaccionesy la repredecir,lo que experimentan

subjetivamente
sentacinque tienende susprcticasde participacin.
tieneporobjetorealizarunareflexin
Esteartculo*
crticasobredichos
enel diseode la mayorade las encuestassobrecultura
supuestospresentes
y cuantitatipoltica,a partirde la revisinde algunosestudioscualitativos
acercade la culturapolticaen sectorespopulares.
vos recientes
Pararealizarel mencionado
anlisishemosescogidoalgunasde las variablesincluidasen la EncuestaNacionalsobreCulturaPolticay Prcticas
Ciudadanas(ENCUP)2001y2003,paraestablecer
las modalidadesdeparticide
con las instituciones
pacinde los ciudadanosy su nivelde compromiso
la democracia.Dicha seleccinse basa en dos razones.En primer
trmino,
porqueestasencuestasse hallanentrelos estudiosmsutilizadosparareflexionaracercadel estadoy las transformaciones
en la culturapolticade los
Son citadasporanalistas
ciudadanos.
ditorialistes
polticos,
y acadmicospararealizarinterpretaciones,
diagnsticos
y predicciones,
y tambinsonusadas por distintasdependenciasde la administracin
pblicay por organizacionescivilesparallevara caboprogramas
de educacincvica.1La segunda
razntieneque verconel diseode ambasencuestas.La DireccinGeneral
de DesarrolloPolticode la Secretarade Gobernacin(SEGOB)convoc,
de las
de los resultados
tantoparala elaboracincomoparala interpretacin
a unnotablegrupode estudiososde la cultura
ENCUP,
polticaconampliaexdelmbitoacadmicoy de
perienciaen el diseode encuestas,
provenientes
reconocidas
consultoras;
porlo cualpuedeasumirse
que a pesarde lasdiferenlos blociasbastanteevidentesencuantoa las manerascomose concibieron
de la diversidad
de interpretaciones
porpartede estosespequesy,tambin,
ensuconjunto
conforman
unmarcoterico-metodolgico
cialistas,2
aceptable
paratodoslos involucrados.
* Una
comoponenciaen el SegundoCongresoLatinopartede estetextofiiepresentada
a
de 2004). Agradecemos
americanode CienciaPoltica(ciudadde Mxico,29 de septiembre
de unaversinpreviade esteartculosus observaciones
los dictaminadores
que nos ayudaron
a aclararvariosaspectos.
1Vase,
de EducacinCvica 2005-2010,elaboraporejemplo,el Programa
Estratgico
FederalElectoral(ife) en diciembre
de 2004 (ife,2005).
do porel del Instituto
2 DichaDireccinGeneral
de la ENCUP
losbloquestemticos
(2001) entrelascondistribuy
en la elaboracinde las
sultorasy los estudiososconvocadosparaque intervinieran,
primero,
en el Coloquiode
de los resultadosque se presentaron
y luegoen la interpretacin
preguntas,
Anlisisde la EncuestaNacionalde CulturaPoltica2001,(encup,2001), convocadoconjuncon la Secretara
de EducacinPblica,el ife,el Centrode Investigacin
tamente
y Docencia
Econmicasy el Instituto
TecnolgicoAutnomode Mxico(ife,ciudadde Mxico,14-16de
para
parael caso de la encup (2003),convoca otrosespecialistas
agostode 2002).Asimismo,
la revisinde la estructura
generalde la encuestay del contenidode cada unode los bloques.

Krotz/Winocur:Democracia, participaciny cultura
189
de las encuestascomo
Nuestroanlisisno implicauna descalificacin
de anlisisyvaloracin
de la cultura
instrumento
polticaenlo general,
y tamel valorde las ENCUPparaestosfines.Ms bien
poco niegaen lo particular
y a realizarunarevisincrticade algunosde los supuesapuntaa explicitar
el diseode muchasde suspreguntas
tosque entraa
formuladas
paraconoceryvalorarlas prcticascivilesypolticasde participacin
ciudadana.Pretendemos,
que algunosde estossupuestosresultan
porunaparte,demostrar
- paa la horadeinterpretar
lasactitudes
ylasaccionespolticas
problemticos
a futuro de muchossujetoso grupos,de catalogarsus
sadasyproyectadas
o de evaluarel impactode unprograma
de educaprcticasde participacin
definiciones
sobrela participacin
cincvica,porqueinvolucran
yla ciudadana,que no puedengeneralizarse
paratodoslos mbitoscotidianosni realidadessocioculturales.
elementos
Y, porotraparte,buscamosbrindar
parala
de los menesde opcionesde las encuestassoelaboracinde las preguntas
distintas
brecultura
clavesde interpretacin
polticaque puedenaportar
para
los mismosproblemas.
Iniciamosnuestroestudioconunabrevecontextualizacin
de estetipo
conductaciudadanay participacin
de encuestassobredemocracia,
poltica
en el marcode la presenciareciente
y masivadeltema"cultura"en el anlisispolticomexicano.Despusnosocuparemos
de los trmiespecficamente
nos"participacin"
y "ciudadana"enestaclasede encuestasrealizadaspara
conocerla culturapolticade los ciudadanos.Nuestrasconclusionesresumenlo halladoy mencionan
algunasperspectivas
parala reflexin.
El girohacia la culturaen el estudiode la poltica
Paralos aosochentadel siglopasado,se puedeobservar
que enlas ciencias
socialesmexicanashuboun interscada vez mayorpor el temao, mejor
de la "cultura".
dicho,porla esferao dimensin
Aunquea menudono quedadefinidolo que se queradesignarcon estetrmino,
ba claramente
parece
evidenteque se tratabade unintento
generalde superarciertaslimitaciones
de los enfoquestericosentoncespredominantes,
que se habanconsolidado
los sesentay los setentaen las cienciassocialesmexicanas.Porque
durante
en aquelloslustrosprivabaen todaslas ramasde las cienciassociales,indede la especificidad
de cada disciplina,
unaorientacin
fuerpendientemente
marcadaporalgunade las variantes
de la teorade la dependencia,
temente
y
de pensamiento
casi siempretambinporalgunacorriente
marxista.
La inen el pas y
empricasobrelas causas de la pobrezapersistente
vestigacin
econmicay dominacin
sobrelos mecanismosde explotacin
polticaa la

190
que estabasujetala abrumadora

mayorade la poblacin,se inspirabaen dichasperspectivas
stasenfocaban
lo localy lo regionalsiempre
explicativas.
a partir
de la dinmicadel sistemacapitalista
mundial,
y generabanintensos
tericasy sobreel
ymuypolmicosdebatessobreestasmismasperspectivas
modelode desarrollo
socioeconmicovigente,
as comosobrelas alternativas deseablesyposibles.Comoes sabido,enaquellasdcadas,especialmenel
te la poblacinrural,y posteriormente
tambinla suburbana,
constituy
principalsectorpoblacionalbajo estudio.
Hayvariosfactores
que explicanel mencionado
girohaciala culturaen
los
losestudiossocialesde losochentas,
que se intensific
yconsoliddurante
En primerlugarpuedeconstatarse
con
noventa.3
una difusainsatisfaccin
de losanlisisylosdebates,
confluir
enconsenlosresultados
puesnolograron
sos tericosni polticos.Esta situacinpropicila bsquedade otrosenfotantoen el campodelpensamiento
marxista
comoen las difequestericos,
rentestradiciones
disciplinarias.
En segundolugar,la expectativa
de uncambioprontoy global,del cual
estabanconvencidos
estosestudiosmayormente
y al cualquerancontribuir
la dcadade los
de algunamanera,no se habadado.En vez de ello,durante
ochentase produca,despusde terrorficos
periodosde gobiernosmilitares
en casi todaAmricaLatina- especialmente
enAmricadel Sur- unpauel poderpblico,las cualatinoregresoa formasdemocrticas
de organizar
unamejoraen la situacinde las mayoras,
les parecanprometer
perotamnuevosproblemastericosy prcticos.La fuerte
binplanteaban
migracin
el carccambiestadsticamente
quea mediadosde lossetenta
campo-ciudad
focosconflictiterdel pas de rurala urbano,y que ocasionconsiderables
vos enlos suburbios
de casi todaslas ciudades,contribuy
a su manerapara
las perspectivas
tericasde los cientficos
socialesmexicanos.
modificar
se convirunciertotiempo
elpensamiento
Asfuequedurante
gramsciano
tienplataforma
para,y al mismotiempoen catalizadorde,estecambiode
los
desdeunmarxismo
desdogmatizado,
enfoque,ya que parecacompletar,
la atencina la esferasimblica.Lo que
anlisissocioestructurales
mediante
economicista
habasidonicamente
lugardel "reflejo"de
parael marxismo
de produccin,
se convirti
ahoraencampodinmicode flulas condiciones
Por
luchasy avancesprogresistas.
estrategias
y movimientos,
jos y reflujos,
esteenfoquerenovadoimplicaba,
suspropiosorgenes,
adems,unciertodisa agende la costumbre
de responsabilizar
casi exclusivamente
tanciamiento
de los malesdel pas,al tiempoque impulsabala bsquedade
tesexternos
3Es
en
sealarque estecambiode perspectiva
tambinha sido identificado
pertinente
otraspartesdel mundo(Brown,1999:625).

19 1
Una seriede moviposiblespuntosde partidaparael cambioen su interior.

suburbanos
lizacionessindicales
ydepobladores
impulsaba
yal mismotiempo
durante
los setentayochenta,estecambiode perspectiva.
parecaconfirmar,
a suvez,se vinculaban
Dichosmovimientos,
conunareforma
poltica- convarioslustrosa cuentagotas , yel trmino
cedidadurante
"democracia"
era
lemade combatey metacasi autoevidente.
se entiende
fcilmente
Portodolo anterior
que entrelos estudiososde la
el intersporla "cultura".Se
polticahayacundidode un modoparticular
unamudanzadelnfasisenel sistema,
las estrucyagudizabaentonces
repeta
hacialos actorescolectivosy sus formasde organiturasy las instituciones
valoresy estrategias.
zacin,susexpectativas,
Aunquetambinaqu el condistabade serclaro,se extendala conviccinde disponer
tenidodeltrmino
clavede acceso a la explicacinde los fenmede unanuevay privilegiada
desdeel ngulode los sujetos
nospolticosque eranabordadosprecisamente
En la medidaen que durante
los aosnoventa
polticosque los generaban.4
de la sinuosareforma
el significado
cadavez msconla
polticase identific
libre- y ademslibrede todasospecha- de losprocesoselecorganizacin
torales,extendansu influenciasobreel anlisispolticomexicanolas corrientes
tericas,estrategias
metodolgicasy tcnicasanalticasprobadas
conxitoenpasescondemocracias
electorales
msantiguaso msconsolidadas;es decir,los diferentes
tiposde encuestasobretodaclasede temaspo4
estudioscomparativos
sobrepolticay deque dos importantes
Aqu convienerecordar
en el conceptode culturapoltica,habanincluidoa Mxicocomo
mocracia,que se centraban
unode sus casos (Almondy Verba,1963;Scott,1965),y que el estudiopionerosobrela sociaenMxico(Segovia,1978)tambin
lizacinpolticainfantil
utilizdichomarcoconceptual.
Pade aquellosaos,vaseKrotz(1984); paraunaapreciacin
raunacrticadesdela antropologa
vaseKrotz(1993); y paraunavisinreciente,
del llamado"girocultural",
vaseel conjunto
de
en la antologaeditadaporValenzuelaArce(2003). A pesarde muchascrtitextoscontenidos
la famosaescala de Almondy Verbasiguesiendounreferente
cas y autocrticas,
tericoy me- explcitoo implcito
- para el estudiode la culturapoltica,donde
todolgicoimportante
"la culturapuedeserestudiadaplanteando
a los individuos,
preguntas
y la culturano es ms
de las respuestas.La innovacinmetodolgicaconsisti,porlo tanto,en
que la distribucin
a estudiarcomo "elcarcternacional'medianteel exasustituir
aquelloque se acostumbraba
mende la historianacional,o como personalidadmodal,por el examende los patronesde
manifestados
en las preguntas
a las respuestasa las preguntas
socializacininfantil
sobrelo
criticadoporrazoque las personasconocan,apreciabany valoraban.Y aunqueampliamente
nes conceptuales
y metodolgicas
(...), el estudiode Almondy Verbadio origena unanueva
a las personassobresu conocimiento
industria
de instituciones
(...). Actualmente,
preguntar
en cuantoa sistemasde gobierno,
de
polticas,sobresus preferencias
y sobresus expectativas
procesospolticos,agentesy resultadoses una actividadrutinaria.
Respuestasa esas cuestiocomosignosde estabilidaddemocrtica
nes son interpretadas
sonledascon
y,con frecuencia
Cheibuby Limongi,2004:56-57).
ansiedad"(Przeworsky,

192
del
lticos,desdesondeosgeneralesde opinin,pasandoporlas de intencin
los das de elecciones.Pareceque
votohastalas encuestasde salidadurante
lostandisputados
federales
de 1988 (especialfueron
precisamente
sufragios
de la Repblica)y los resultados
mente,la eleccinparapresidente
paramude las eleccionesfederales
chostandesconcertantes
de 1994(especialmente
delparlamento
la composicin
entrelos especialisfederal),
que impulsaron
entreperiodistas
tasy tambin
el inters
y comentaristas,
porel estudiode las
ideasy actitudes
polticasde los ciudadanosmexicanos.
Tanprecisosy confiablesparecanlos resultados
de estaclase de inda- ademsde la aparentegarantade
gacin,a cuyaaceptacincontribuye
- probablemente
a causa delpapelcentraldelnmero
el prestiobjetividad
modelos
comotaly de los refinados
gio del uso masivode la computadora
asociadosa ella,que a menudose perdide vistaque en los pamatemticos
la democraciaelecses de dondedichosmtodosde estudiosonoriginarios,
cuestionada
toralestabasiendoseriamente
pordiversosmotivos(entreellos
estabala adopcinde polticasconservadoras
y mercadoliberales
porparte
de signooficialmente
enFrancia,GranBretasocialdemcrata
de gobiernos
a y Alemania;adems,no se puede olvidarque las eleccionesfederales
del ao 2000 terminaron
en un enormeescndalono muy
estadounidenses
sumadelmexicanode 1988,yaqueenamboscasos,procedimientos
diferente
mirelacionadosconel conteode los votosy la diferencia
mentediscutibles
los reclamosde los
nsculade los votosreconocidosapoyaronfuertemente
en el sentidode que se les habarobadola eleccin).El caso es
perdedores
de la conductaelectoralcon
que las encuestasde opininy las explicaciones
encuestasse convirtieron
enel elementocentraldel
baseenlas mencionadas
anlisisy deldebateenel gremiode los politlogosprofesionales
y aficionaal igualque enel cnitde los estudios
dos,a talgradoque parecanborrarse,
disciplinarias.5
campesinosen los aossesenta,las especificidades
soEl resultado
ha sidounaconsiderable
cantidadde estudiosempricos
brela "cultura
elaborados,ante
poltica"de diversossectorespoblacionales,
sociocultude la sociologa,la antropologa
todo,enloscamposdisciplinarios
temas
revisinenlistalos siguientes
raly la psicologasocial.6Una reciente
socialesypoabordados:a) las elecciones,b) organizaciones
ymovimientos
lticos,c) los campesinos,
d) los obreros,
e) la situacinurbanay los habitan5 Estoes
llamativoen el caso de la antropologa,
llamadamuchasveces
particularmente
estudiossobreprocesospodondeconciertafrecuencia
se hanefectuado
"cienciade la cultura",
electoralescon base en materialescuantitativos
lticosy especialmente
y sin aprovecharlas
vaseKrotz
alternativas
contenidas
en la propiatradicin
disciplinaria;
mltiples
posibilidades
(1990).
6 Paraunavisingeneral,vanselos
en Krotz(1996).
trabajoscontenidos

193
tespobresde las ciudades,

f) los pueblosindgenas,
g) las mujeres,h) losjvenes,i) los mediosde difusinmasiva,/)nacionalismoe identidadnacional,k) miradashacia otroscampostemticos,
1)discusionestericas.7
En su conjunto,
se aprecianen estosestudiosdos efectosimportantes
y
sobrela dinmicaarribamencionada.
haciala "unifiPorunaparte,generunatendencia
implcita
peroefectiva
cacin"del sujetopolticobajo estudio,yaque steeraconcebidoahorafuncomo"ciudadana".Es comprensible
inters
damentalmente
que el fuerte
por
crucialescomiciospresidenciales
de 1988,1994y 2000
los indudablemente
porlas proyecciones
y,actualmente,
paralas de 2006,hayaalentadoa ocuparseantetododel conjuntode los ciudadanosy del resultadoglobalde la
electoral.Perola consecuenciafueunahomode su preferencia
orientacin
real- porestrageneizacinde la poblacinnacional,cuyaheterogeneidad
tos,ocupaciones,regiones,gneros,etnias,edades,etc. apareceya solao no,segnel inters
mentecomo"variables"
quesepuedenidentificar
puntual
en cuestin;podradecirsetambinque estoseledel(la) investigador(a)
mentossonvistoscomo"contextales"
le quedan"externos"
a
que finalmente
cualquiersectorpoblacionalconcretoy su cultura(poltica)particular.
- muchasvecesasumidomscomopremiPorotraparte,el significado
- de la "culturapoltica"no se ha limitasa que demostrado
empricamente
do a la esferade la explicacinde la conducta.Ms y ms se ha convertido
de la accinpolticade instituciones
enel objetoprimordial
tambin
que por
mandatolegal- comoenel caso de los institutos
electorales
federal
y estatales- o porquereraccederal poder- comoenel caso de los partidosy otras
- se interesan
estructuras
polticas
porpromover
organizaciones
yprocesos
de aqu que el temade la "participacin"
se
democrticos;
(formalmente)
hayavueltoel centrode la atencin.
En el apartadoque siguenos ocuparemosde la primerade estasdos
en el apartadofinalregresaremos
a la segunda.
problemticas;
Los supuestosinvolucradosen los temas"participacin"
y "ciudadana"
Participacin
En el mbitode los discursospolticosy de muchasONG,y enel diseode la
a la participacin
comoel elemayorade las encuestas,se hacereferencia
7En Krotz(2002:19-34)se encuentran
enlistadosejemplosde todosestosestudios.

194
mentoclaveque definela vidademocrtica

de unacomunidado localidady
de lo que se
su culturapoltica.En todosestosmbitos,la definicin
tambin
se da porestablecida,y raravez se contemplala
entiendeporparticipacin
de lo que piensanlos sujetos,es decir,lo que experimentan
subjeindagacin
acercade susaccionesy la representacin
tivamente
que tienende susprcSostenemoscomopuntode partidaparala reflexin
ticasde participacin.
al
que la participacin
polticay social no puede considerarse
propuesta,
y verbalizansu
margende la maneraen que los individuosexperimentan
Desde estaperspectiva,
lo que nos interesaindagares qu signifiproceder.
cados adquierela participacin
en diversoscontextos
polticosy sociales,a
el puntode vistade los actores,entendido
stecomo"un
de recuperar
partir
- que subyace
- nosiempre
de referencias
verbalizable
universo
compartido
y articulael conjuntode prcticas,nocionesy sentidosorganizadosporla
interpretacin
y actividadde los sujetossociales"(Guber,1991:75).En este
deprcsistemas
mundolaspersonasactansegndeterminados
generadores
heredadasinscritas
enel habitusde cada gruposocialy
ticasy disposiciones
sobresus sentidos(Bourdieu,1988:171). Estoexpocas vecesse interrogan
plica,comoveremosms adelante,porqu algunasprcticasde participacinno sonreconocidascomotalesen el discursoaunquelos sujetoslas llevena cabo cotidianamente.8
las
Dichas definiciones
resultan
a la horade interpretar
problemticas
accionespolticasde muchossujetoso grupos,de catalogarsusprcticasde
de educacincvica,
o de evaluarel impactode un programa
participacin
- tressupuestos
- explcitao implcitamente
bsicosque
porqueinvolucran
no puedengeneralizarse
paratodoslos mbitoscotidianosni todaslas realidadessocioculturales.
el mismo
El primer
supuestoestableceque "todoslos sujetoscomparten
democrsentidoacercade lo que se entiende
porciudadanayparticipacin"
claramente
el mbitode la participacin
ticay,adems,diferencian
polticade
otrosmbitosde la participacin
comunitaria,
vecinal,festiva,
grureligiosa,
es productode ua decipal, etc.El segundosostieneque "la participacin
8El
que manejanlos sectorespopulapresenteanlisisse centraen las representaciones
en trressobrela participacin
polticay social,ya que los sectoresmediosy altoscomparten
en las encuestasacercade los problemasinterrogaminosgeneraleslas definiciones
implcitas
claramente
los mbitosde participacin
dos.Poruaparte,diferencian
polticade otrosmbitos
de participacin
social,religiosao culturaly,porla otra,asocianla participacin
poltica(al
clsicos:votar,tomar
conel ejerciciode la ciudadanaenlos trminos
menosnormativamente),
a
parteen diversasaccionespolticas,ejercersus derechosy obligacionescvicas,y pertenecer
socialesy polticas(vanseGingoldy Winocur,1996:54-60;Vzquez
diversasorganizaciones
y Winocur,1993:70-72).

195
voluntaria
lo cualimplicaque todoslos sujetos
sinindividual,
y reflexiva",
o no.Y el terceroasume
"siempretienenla opcinde escoger"si participan
es intrnsecamente
democrtica
e involucraalgngraque "la participacin
do de inclusinen la tomade decisionesde un grupo".Es decir,si un inditieneo adquierela capacidad,enmenoro mayormedida,de
viduoparticipa,
influir
en las decisionesdel grupo.
el mismosentidoacerca de lo que
Supuesto1: Todoslos sujetoscomparten
se entiende
por ciudadanayparticipacin
El diseode las preguntas
de muchasencuestasda porsupuestoque toel mismosentidoacercade lo que se entiende
dos los sujetoscomparten
por
democrtica
ciudadanayparticipacin
clarameny que,adems,diferencian
teel mbitode la participacin
cpolticade otrosmbitosde participacin
o religiosa.Pensemosporejemploen la participacin
mevica,comunitaria
didaa partirde cualquierade las 16 accionespresentadas
a los encuestados
enla EncuestaNacionalsobreCultura
PolticayPrcticas
Ciudadanas(encup,
deca:
2001). Una de las preguntas
ustedalgunavez enalgunade las siguientes
acciones?:
"Ha participado
1. unirsecon otraspersonasafectadas,
2. publicarcartasen los peridicos,
3. quejarseantelas autoridades,
4. pedirapoyoa algunaorganizacin
civil,
5. asistira manifestaciones,
6. juntarfirmasconvecinos,
7. formar
comisionesvecinales,
8. solicitarapoyoa partidospolticos,
9. pedirayudaa diputadoso senadores,
10. llamara unprograma
de radioo televisin,
de la Repblica,Gobernador
11. escribir
al Presidente
o Presidente
Municipal,
12. firmar
cartas,juntarfirmas,
13. colocarmantas,cartelesy fotografas,
o manifiestos,
14. mandarcirculares
15. realizarhuelgasde hambre,
de formapacfica."
16. manifestarse
o la cuarta:si 92% respondi
Veamos,porejemplo,la primera
que "no",
con
se
uni
otras
afectadas
o
nunca
que
jams
personas
significa
pidi
que
civil?Otrosdatosque arrojla mismaencuesta
apoyoa algunaorganizacin

196
Estudios Sociolgicos XXV: 73, 2007
ensu seccinde preguntas

cuestionar
estaafirmacin.
Un
abiertas,
permiten
enactividadescomunitarias
es la mejorfor60% sealque la participacin
ma de solucionarproblemasen su localidad.Asimismo,97% mencionque
estaradispuestoa participar
en diversasaccionesde protestao solidaridad
pararesolversituacionesque afectensu coloniao su comunidad.
A partirde estosdatoses razonableconcluirque la baja participacin
enla encuestano implicanecesariamente
registrada
que la gentenoparticipe
sinoque,msbien,no reconoceen las preguntas
o no valorela participacin
en
suspropiasformasde participar
de participacin
y/olas formaslegtimas
distintos
contextos
socioculturales.
el diseode estaspreguntas
aislla indagacinsobrelas forAsimismo,
delconjunto
masde participacin
de las actividades
cotidianas
propiasde una
localidaddondenormalmente
se organizala sociabilidady,de ese modo,separaccionesque en la prcticaestnvinculadaso forman
partesimultnea
o escalonadade unaestrategia
a las auconcertada
parademandar
algofrente
Difcilmente
el hechode firmar
toridades.
unacarta,de asistir
a unactodeprotestao de llamara unmediode comunicacin
disociadode otras
se presenta
accionespreviaso posteriores.
Por otraparte,desdela perspectiva
de diversosactoressociales,qu
votarenlas eleccioneso enunaencuestade Televisa?,
significa
participar?:
o mirarel noticiarioen
asistira una marchaparacondenarla inseguridad
la marcha,desdeel comedorde la casa?, asistira una reuque transmiten
ninde condminos
o a una de alcohlicosannimos?,organizar
la fiesta
de la santapatronadel puebloo asistira una reunincitadapor el jefe de
unboiu organizar
manzana?,tomarparteen unlinchamiento
porInternet
cota Perisurporla inseguridad?,
realizarunplantnen la avenidaPerifrico o pegarun letrero
en el automvilcondenandoel desafuero?
En el sentidoexpuesto,parala valoracinde las modalidadesy estrateno parecieraserde muchautilidadclasificarregistros
gias de participacin,
enaccionesque se presentan
fueradel
de participacin
de maneraabstracta,
dondeocurrieron
o de la experiencia
contexto
concreta
delsujetoencuestado.
Un estudiocualitativo
sobrecultura
polticay eleccionesenel estadode
mostrque a mayorabstraccin
de la pregunta,
Quertaro
mayorestereotipo
enla respuesta
Dicha
o convencionalismo
menorinvolucramiento.
y,tambin,
sobrecultura
realizadaenel ao 1994para
investigacin
polticayelecciones,
la paradojaentre
el gobiernodel estadode Quertaro,
permiti
comprender
de que habafraudeelectoralenMxico(80%) y
la percepcin
generalizada
considerable
cuandose preguntaba
su disminucin
porunaeleccinparticularen la localidad(20%). Cuantoms distante(espacialy temporalmente)
el fraude
codelentrevistado,
msse afirmaba
erala eleccinenla experiencia

KrotzAVinocur: Democracia, participacin y cultura
197
mo un dato incuestionable.En contraste,cuando se preguntabapor una eleccin concretams cercana en el tiempoy en la mismalocalidad,la percepcin
de fraudedisminuanotoriamente(Ubaldi y Winocur,1997:202-203).
Algo similarsucede con la experiencia de participacin,pues no es lo
mismopreguntar:"Usted algunavez participen una reunincomunitaria?",
a preguntar:"Usted asisti a las reunionesque organiz la parroquia para
juntarfondospara los familiaresde las vctimasde la inundacin?"Tampoco
es igual preguntar:"Alguna vez participen un movimientode protestade
su colonia?", a formular:"Cuando se fue la luz por una semana, qu hicieronlos vecinos de esta colonia?", o: "Cul fueel ltimoproblemaserio que
se presenten su colonia?, los vecinos hicieronalgo para solucionarlo?,
qu fuelo primeroque hicieron,y luego?, ustedparticipen algnmomento?,de qu forma?".Esta manerade preguntarincrementael reconocimiento
de acciones de participacinporque evoca situacionesdonde los ciudadanos
se vieron "afectados" por algn problema concretocon la gestin de servicios o la seguridad pblica. En un estudio cualitativorealizado en 2005 a
pedido del InstitutoElectoral del DistritoFederal (Winocury Gutirrez,en
la experienciade participacincomenzaprensa), el bloque para reconstruir
ba con la siguientepregunta:"Recuerda cul fueel ltimoproblemaque se
presenten su colonia?", y a continuacinse preguntaba:"Qu hicieronlos
vecinos?, por favor,cuntemelopaso a paso". Slo el 15.64% manifestque
los vecinos no hicieronnada, contrael 64% que narrvariadas experiencias
de participacin,con distintogrado de organizacin e involucramiento.El
otro dato interesantees que el 36% de las acciones que emprendieron,fue
partede una estrategiaconcertadaen diversasreunionesque implicaronnecesariamentedemandarsoluciones a las autoridadesa travsde los canales
institucionaleshabilitadospara tal efecto,o de diversas formasde protesta:
Nos reunimos
los pasosquepodamosseguiry cules
y analizamosla situacin,
una comisinque se encargde ira hablar
erannuestrasopciones,formamos
a la Delegacin,hicimosundocumento
directamente
en el que firmamos
nuestodoslos vecinosy lo entregamos.
trodescontento
mujer,45
(Psicoterapeuta,
aos,licenciatura,
Coyoacn)
Esto se resolvibajo unprocesode cincomeses.Nosotroslos vecinosnospreubicadaenEl Rosario,entrelas callesde Toltecas
sentamosen"reaterritorial"
en
donde
hicimos
Ro
mostrando
Blanco,
firmas,
presenciasemanalmente,
y
y un video,ese video fueapoyadopor la gentedel 18 de mayo.
fotografas
(Choferde transporte
pblico,53 aos,preparatoria,
Azcapotzalco)9
9
realizadoparael Instituto
Electoraldel DistriEjemplostomadosdel estudiocualitativo
en prensa).
toFederal(iedf) (Winocury Gutirrez,

198
en una accincolectivahace ms sentidocuando

La palabraparticipar
seralas personasse sientenafectadasporalgnproblemaque compromete
menteel funcionamiento
de susrutinas
fsicayemoo la integridad
cotidianas,
de los
cionalde sus familias.Serael caso de las carenciasen el suministro
servicioso de la inseguridad
pblica.Poreso es probableque si al momento
afectadosporalgunasituacinparde la encuestalos vecinosse encuentran
ticularen su colonia,reconozcansu participacin,
perosi estono es as, es
en algnmovimiento
decir,si estuvieron
comprometidos
peroyano,difcilmentelo reconozcancomoparticipacin
salvoque expresamenretroactiva,
sobrealgo que ocurrien el pasado.10
te se los interrogue
Un mismogrupoo sujetopuedendardefiniciones
de la particidistintas
o el
a qu instanciao situacinnos estemosrefiriendo
pacindependiendo
esAunen el caso de que la pregunta
que les estemossolicitando.
intrprete
tablezcaclaramente
sobresuparticipacin
polque lo estamosinterrogando
tica,no dirlo mismosi le pedimosque se siteen su localidad11
y le hacea la organizacin
de eventoscomunitarios,12
mosreferencia
que si le pedimos
su opininsobrelos espaciosque organizao promueveel gobiernofederal,
estatal,municipalo delegacionalpara canalizarla ayudaoficial.Por otra
de lo pblicoy lo privaparte,enmuchaslocalidadespequeasla definicin
do no sueleestardiferenciada
segnel sentidoclsico.Es probableque si las
10En unestudiocualitativo
realizadoporla FacultadLatinoamericana
de CienciasSociadel voto
"Las condiciones
les-sedeMxicoparael IFEenel marcodelproyecto
de investigacin
variosejemlibrey secretoen las eleccionesfederalesdel 2 de julio de 2000", se presentaron
de conLos sujetosde unacomunidad
unasituacin
que estabaatravesando
plosde estasituacin.
muchomsparo movilizadaporalgunaraznespecial,se mostraban
flictoconlas autoridades
no estabanpasandopor
de la entrevista
ticipativos
que aquelloscuyaslocalidadesal momento
situacionessimilares,
2001:336-340).
aunqueen el pasado s las hubieran
padecido(Winocur,
11Parael
entendemos
problemaespecficoal que nosestamosrefiriendo,
porlocalidadel
- de los sumbitoms cercanoa la vivienda- puedesersu colonia,su puebloo su barrio
densamente
pobladaso en mbitos
jetos de sectorespopularesubicadosen zonas marginales
rurales.Con estaprecisinno estamosasumiendoque todasestaslocalidadessean igualesen
histricos
o polticos,
nitampocoestamosnegandola importancia
trminos
sociales,econmicos,
de todasestasvariablesen la representacin
que los sujetostienensobresusprcticaspolticas
social
Lo que estamosrecuperando
es la nocinde "proximidad"
en el entretejido
y culturales.
de susprcticascotidianas,
porquedichanocinaparececomomarcode referencia
permanenlo emeentienden
te en el discursoDardefinir
oorDarticioacin.
12Entendemos eventocomunitario
la organizacin
de diversosfestejos,
actividadesy
por
tareasque implicanla participacin
colectivade los sujetosen una localidadruralo urbana,ya
o en el momento
del evento.Es interesante
hacernotarque en la mayora
sea en la preparacin
enlos trminos
de localidadesno existela comunidad
clsicos,perolos sujetosse
antropolgicos
a su localidadcomola comunidad
enlosactoscolectivoscomo
refieren
suparticipacin
ydefinen
vase Winocur(2001:338).
comunitaria;

199
de unaencuestaestablecenunmarcode diferenciacin
entreactos
preguntas
de carcter
pblicosy privados,dondedichoeventoes considerado
privado
la trascendencia
y las implicaciones
y familiar,
polticasde la fiestapasarn
El encuestador
no la tomarencuentaporquedeninadvertidas.
simplemente
trode sus opcionesno estencuadradacomounactode participacin
poltica y,adems,los propiospobladorestampocola definirn
en esos trminos.
En muchaslocalidadesruralesy urbanasla participacin
se definecomoun
actode cooperacinen diversasformasde sociabilidady pertenencia
en la
localidad(asociacionesde vecinos,depadres,de autoayuda,
comureligiosas,
nitarias,
etc.).Cooperares tomarparteenuneventocolectivoconaltasignificacinsimblicaparala comunidadaportando
algoconcreto,
ya sea trabaen otraocasin.
jo, dineroo bienes,parapoderesperarreciprocidad
volunSupuesto2: La participacinesproductode unadecisinindividual,
tariay reflexiva
Este supuestoasumeque todoslos sujetossiempretienenla opcinde
o no.De hecho,todaslas preguntas
de unaencuestaesescogersi participan
tndiseadasparaque el sujetoseleccioneunaopcinquerepresente
ydiscricivilypolticasobreasuntosque muchas
minesusaccionesde participacin
nirepresentan
delmismomodoensusprcticascopersonasno discriminan
tidianas.
en la vidade muchascomunidades
La participacin
y localidadesrurales raravez se decideen trminos
individuales;
porlo generalse expresaen
actoscolectivosnormadosporel habitus.Estasobligacionesno se experini se cuestionanmoralmente,
mentancomo una relacinde sometimiento
comoproductode un clculoracionalde optitampocopodemosdefinirlas
mizacinde beneficiosporqueni siquierason objetode reflexin.
Aunque
sus beneficios,
los actoresreconoceny enumeran
estamencinno tieneun
sinode reconocimiento
sentidoespeculativo
de la naturalezadel vnculo,es
a
decir,de lo que es posibleesperary obligadoa retribuir
porsupertenencia
un circuitode intercambio
En la mayorade los casos,este
y reciprocidad.
enactividades
involucramiento
comunitarias
conunobjetivocomnse defide "cooperacin":
ne en los trminos
ya mencionados
La gentees participativa
unkilode
y puesdicen,yoregalounkilode azcar,
si sontamales,
si sonbuuelos,
harina,
y eso,se le pidea la gente
yyapueslo
61 aos,Progreso,
(Locatria,
yase compra.
quehacefalta,
Hidalgo)13
13
realizadoporla FacultadLatinoamericana
de
Ejemplotomadodel estudiocualitativo
CienciasSociales-sedeMxico,para el ife en el marcodel proyectode investigacin
"Las

Estudios Sociolgicos
200
XXV: 73, 2007
La participacincomo sinnimode cooperacin es la formaque asume

la socialidad en la comunidad,de ello depende la supervivenciay la aceptacin de los miembros.Es una cualidad del vnculo social y no un atributoindividual, por lo tantono es algo "elegible" ni tampoco se reflexionaacerca
de sus consecuencias, simplementese sabe, al igual que tantascosas incorporadas en el sentidoprctico(Bourdieu, 1991), que es partede la vida devolver lo que uno recibe:
en este
Pues es que los favoresse pagan con favores(...) lamentablemente
mundoy en estavida quienno hace favoresno recibenada (...) yo lo veo as.
(Empleadapblica,40 aos,Guanajuato,Guanajuato)14
La genteno escoge "participar",simplementeparticipa,porqueesto consde la pertenenciaa la comunidad;si alguienno
tituyela condicinfundamental
participa,no es partede la comunidado queda marginadode sus beneficios.
Supuesto 3: La participacin es intrnsecamentedemocrtica e involucra
algn grado de inclusin en la toma de decisiones de un grupo
El tercersupuesto asume que la participacines, por naturaleza,democrtica.Por lo tanto,si un individuoparticipa,adquiere la capacidad, en menor o mayormedida, de influiren las decisiones del grupo.
Sin embargo,participaren muchas de las organizacionesy actividades
realizan en algunas localidades urbanas y ruralesmarginadasno imse
que
en
plica, la mayorade los casos, tomarparteen las decisiones, sino cooperar
dentrode un esquema donde deciden los que estn autorizadospara hacerlo
por su antigedad,el tamao de sus redes de parentescoo el lugar que ocupan en la organizacinde los eventoso transaccionesclave de la comunidad.
Ciudadana
Histricamentese ha concebido a la ciudadana como un concepto que incluye todas las prerrogativasy subordina las diferenciasen funcinde la
relacin de la igualdad de derechos,definidosstos en trminosuniversales
y establecidosjurdicamente.Sin embargo,la emergenciade nuevas identidades, los conflictostnicos,la crisis de las formastradicionalesde particidel2 dejulio de 2000"(Winocur,
delvotolibreysecretoenlas eleccionesfederales
condiciones
2001:338).
14
Ejemplotomadode Winocur(2001:325).

20 1
hanerosiopolticay los procesosde globalizacin,

pacinyrepresentacin
nadolos significados
tradicionales.
sobreel temaexisteunconsensogeneralizado
En la bibliografa
de que
el conceptoha sufridotransformaciones
tantoen lo que designacomoen lo
perola perspectiva
paraabordarlovarasegnen qu realique representa,
dadpolticay socialse ubiquela reflexin.
Las diferencias
puedenagruparse
distintas.
entresorientaciones
La primera
vertiente
ubicael problema
enel surgimiento
de nuevasidentidadesy en la pugnade diversosgruposporel reconocimiento
y la visibiliEstalneade reflexin,
dadde susintereses.
desarrollada
en
particularmente
EstadosUnidosy en Europaa razde las reivindicaciones
de las minoras,
ha
enAmricaLatina.El desarrollo
idocobrando
de losmovimientos
importancia
de diversosgruposque batallanporel reconocisocialesy la proliferacin
mientode sus intereses
de sus demandas,estllevandoa
y la legitimacin
redefinir
lo que se entiende
porciudadano,no slo respectoa la igualdadde
"Esto implicauna
posibilidades,sino tambinal derechode serdiferente.
desustancializacin
del conceptode ciudadanamanejadoporlos juristas:
ms que como valoresabstractos,
los derechosimportan
comoalgo que se
construye
y cambiaen relacinconprcticasy discursos"(GarcaCanclini,
1995:20).En estaperspectiva,
se afirma
que la ciudadanaformal
yanoasegurael accesoa los derechossustantivos;
inclusoenciertasrealidadespolticas
asociadaa valoresnacionalisy socialesse ha vueltounaprcticarestrictiva
tasque enocasionessueleadquirir
connotaciones
xenofbicas
(Appaduraiy
votarno siempretieneel mismosentidoparalos
Holston,1996).Asimismo,
residentes
legalesque paralos ilegales,paralos indgenasque paralos mestizos.Algunosde estosgrupostiendena percibir
los derechosformales
ms
comomecanismosde exclusinque de inclusin,de ah que muchosinmigrantesno estntanansiososporobtenerla ciudadana(Rosaldo, 1997),y
interesados
en ejercersus derechos
que no todoslos indgenasse muestren
se recorta
tambinla perspectiva
polticos.Dentrode estalneade reflexin,
feminista
que abordael problemadesdela desigualdadde gnerosy la opresinde las minorastnicasy sexuales(Young,1996).Sostieneque,aunque
formalmente
todoslos ciudadanostienenel derechode participar
en diversas instancias
polticas,socialesyjurdicas,en la prcticade las institucionesestocasi nuncase ejerce.Las mujeres,los ancianos,los discapacitados
y
lasminoras
sexualesytnicassuelensermarginadas,
descalificadas
o simplementeignoradas.En estaposicinse cuestionaseveramente
el presupuesto
de definir
a la ciudadanacomomayora,
a reproducir
la depuescontribuye
la ciudadana
comomayora
evitayensombrece
el requisisigualdad:"Definir
tode que todaslas experiencias,
necesidadesy perspectivas
sobrelos suce-

202
Estudios Sociolgicos
XXV: 73, 2007
sos sociales tenganvoz y sean respetadas(...). La existenciade grupossociales presuponeque las personas tenganhistorias,experienciasy perspectivas
sobre la vida social diferentes,
aunque no necesariamenteexcluyentes,y ello
implica a su vez que tales gruposno comprendantotalmentela experiencia
de los restantes"(Young, 1996: 113; vase tambinPateman,1996). En su lugar se proponedefinira la ciudadana como "cultural",que se entiendecomo:
El derechoa serdiferente
de raza,etnicidado lenguanativa)con
(en trminos
el
sincomprometer
nacionaldominante,
respectoa las normasde la comunidad
derechoa pertenecer
a sta,enel sentidode participar
en los procesosdemocrticosdel estado-nacin
subor(...). Desde el puntode vistade las comunidades
las demandas
dinadas,la ciudadanaculturalofrecela posibilidadde legitimar
Dichasdemandaspuedenvariardesde
surgidasen el esfuerzoporemanciparse.
temaslegales,polticoso econmicos,hastaproblemasde dignidadhumana,
bienestar
y respeto.(Rosaldo,1998:242)
de la
La segundaposturaubicalos cambiosen la prdidade centralidad
discurso
sociales
como
de
las
identidades
y
organizador
polticas
poltica
(Lechner,2000). Estose explicacomouna consecuenciade la crisisde las
de representacin
comomecanismos
y sindicatos
ideologas,de los partidos
ocurridasen el papel del estado.Dicha prdida
y de las transformaciones
de la ciudadana:
produceunaresignificacin
La llamadadeselogizacinreflejala erosinde las claves interpretativas
que
anteriormente
a la realidadsocial.El discursopoltico
otorgaban
inteligibilidad
cdigosinterpretativos
porqueyano lograofrecer
pierdepoderde convocatoria
En la medidaen que las identidades
de clase se
ni seasde identidadfuertes.
tenuemente
diferencian
de agrupaciones
perfilay danlugara unamultiplicidad
das,se diluyen"los intereses
(...) las personasa su vez,difcilrepresentabas"
mentese reconocenenunapolticaque no les brindareconocimiento
social,un
En snde seguridad
colectivay de pertenencia
a una"comunidad".
sentimiento
tesis,crecela desafeccin
porla poltica.Salvo enperiodos"calientes"la polen la vida de los ciudadanos.(Lechner,2000:26)
ticano es algo relevante
el ejerciciode la ciudadanase va desplazando

Desde estaperspectiva,
hacia diversasinstanciasy ncleosde organizade la polticainstitucional
Lechconintereses
cionessociales,localesycomunitarias
muydiversificados.
nerplanteaque la prdidade sentidode la polticatradicional
obligaa las
A vecesde manepersonasa concebirde maneranuevasu rolde ciudadanos.
- , perola mayorade las veces
raexplcita- comoserael caso de las ONG
las personasdebenformarse
su propiaidea acercade los
de formaimplcita,
delpas(Lechner,
2000:27).Estedesplazamieny las prioridades
problemas

203
Unadecarcter
toproducedostiposde ciudadana.
"instrumental"
quedescree
estatalesen la bsde la poltica,peroque sigueapelandoa las instituciones
a la administracin
particularmente
(Lechner,
quedade soluciones,
municipal
2000:28). Y otra,que no tieneal sistemapolticocomoreferente
principal,
sinoa unaredde gruposdondese organizala socialidaden la vidacotidiana
losgruposde autoayuda,
las organizacio(las sociedadesdepadresde familia,
nesvecinales,los clubesy deportivos,
etc.):"El mbitode la ciudadanaactivaparecesermenosla polticainstitucional
societal;estaque el desarrollo
social.. ." (Lechner,
ramotivada
2000:31).No obstante,
el
porla convivencia
delinters
autorcitadoaclaraque estedesplazamiento
ciudadanodesdeel sistemapolticohacia la tramasocialno debeserconfundido
conuna despolitizacin.Ms que un desinters
portemaspolticosparecetenerlugaruna
socializacinde la polticaen el sentidode que las actividadesde la vidacomsprximas
tidianay la relacinconlas instituciones
unadimenadquieren
sinpoltica,"La polticano residira
nicamente
enlas instituciones
formales sinotambinen la tramaformalal alcancede la experiencia
concretade
cada persona.En estesentidopuedehablarsede una 'ciudadanizacin
de la
de la polticacomo una capacidadpropiade los
poltica':la recuperacin
2000:31). Se tratade unaconstruccin
ciudadanos"(Lechner,
teidade mlancladaen la localidady
polticos,perofundamentalmente
tiplesreferentes
en las relacionesms prximas:en muchossectoresserunbuenciudadano
serunbuenvecino.
implicabsicamente
La tercera
posturaabordael problemadesdelas formasde apropiacin
como"uso socialcolectivoy multifuncionadel espaciopblicoentendido
fsicamente
lidad.Se caracteriza
porsu accesibilidad(...). La calidaddelespaciopblicose podrevaluarsobretodoporla intensidad
y la calidadde las
relacionessocialesque facilita,
de gruposy comporporsu fuerzamixturante
tamientos
la identificacin
simblica,la exyporsu capacidadde estimular
culturales"
el
(Borja,1998:46).Bajo estaperspectiva,
presiny la integracin
activaen
ejercicioplenode la ciudadanase concibecomola participacin
distintos
culturales
de
y organizaciones
proyectos
y sociales,la recuperacin
enla gestinmunicipal
con"otros"
protagonismo
y la capacidadde concertar
el tipode uso y la distribucin
de los espaciospblicos:"La recreacindel
comosujetode la polticaurbana,el cualse haceciuconceptode ciudadano,
enla construccin
dadanointerviniendo
dela ciudad(...). El ciudadaygestin
no es el que tienederechoal conflicto
urbano"(Borja,1998:49).Estapostura tambinsostieneque la ciudadanaplenano se adquiereporel hechode
habitarla ciudad,niportenerundocumento
sinoporel
legalque lo acredite,
y extensivo
ejerciciointensivo
que diversosgruposhacende susderechosen
delespaciopblico(Borja,1998:52).Estosusosno se limitan
la apropiacin

204
a las manifestaciones
polticas,sinoque tambinincluyenel derechode las
minoras
de ocuparla callecomohabitat,
y de los gruposmarginados
espacio
de supervivencia
y lugarde visibilidadde susnecesidadesy demandas.
Comose puedeconstatar
enlas posturas
reseadas,la ciudadanaha deuniversalincluyente
de todaslas diferencias
y los
jado de serunimperativo
valores,y ha pasadoa seruntrmino
polismicoque paramuchosgruposy
minorasdesignala exclusinde la que sonobjetoporpartede las mayoras.
Muchosde los estudiosdisponibles
niegan,poromisino desconocimiento,
la comprensin
estasnuevasrealidades,empobreciendo
considerablemente
de las prcticasy representaciones
asociadasa las ciudadanasemergentes.
Ser ciudadanosegnla EncuestaNacionalsobreCulturaPolticay Prcticas Ciudadanas(ENCUP)
La SegundaEncuestaNacionalsobreCulturaPolticay PrcticasCiude Gobernacin
dadanas(encup,2003) organizadaporla Secretara
(DireccinGeneralde DesarrolloPolticoy FundacinEstePas,2003),indagaba
de ciudadanaconla siguiente
unadefinicin
para
"Qu significa
pregunta:
ustedserciudadano?",con las siguientes
opcionesde respuestas:
' 1. tenerderechos
y obligaciones(50%),
2. tenereducacinpoltica( 1%),
3. podervotar(17%),
4. tenerresponsabilidades
(8%),
a unpas (7%),
5. pertenecer
6. habercumplidolos 18 aos (4%),
7. todas(9%)."
se hienotrosestudiosdondeestapregunta,
o unasimilar,
No obstante,
se obtuvieron
el mencitazo de formaabierta,
respuestas
que nocontempla
de culturapoltien trminos
do y que nosparecenaltamente
significativas
ca. Porejemplo,aparecila ideade que los ciudadanosson"los que vivenen
de poblacionesrurales
la ciudad",comorespondieron
algunosadolescentes
aisladas;o los ciudadanossonlos que obtienensu estancialegalen Estados
norte;o los ciudaUnidos,comorespondieron
algunosjvenesde la frontera
amasde casa de colonias
danossonlos buenosvecinos,comorespondieron
populares;o los ciudadanosson las personasbuenasy honestas,"gentede
bien",comorespondieron
algunosancianos;o los ciudadanosson los que
comocontestaron
obtienen
algunosindpuestosen el gobiernomunicipal,
genaschiapanecos.Comovemos,la palabraciudadanatienevanossentidos
segncul gruposocial la definao en qu contextosse pida su definicin.

205
Tampocopodemossuponerque si alguiendefineal "buenciudadano"como

un"buenvecino",sostengaque el "malciudadano"es el "malvecino".Muen positivode esa forma,no sostuvieron
su
chos de los que se expresaron
que los malosciudadanoseran
equivalenteen negativo,sinoque afirmaron
el material
los delincuentes
simblicopara
Curiosamente,
y los drogadictos.
a unciudadanofuetomadodel mbitolocal,mientras
definir
positivamente
fuetomadode los
negativamente,
que el materialsimblicoparadefinirlo
mediosde comunicacin.15
nadietienedificultades
Prcticamente
la palabra"ciudaparareconocer
de la misma.Sin lugara dudas,la escuelase
dana"o en darunadefinicin
en el imaginario
ha encargadode instaurarla
colectivocomounareferencia
fueron
cambiandoendiversasrealidadessouniversal,
perolos significados
e inclusogeneracionales.
Podramos
afirmar
ciales,culturales,
regionales
que
clarade ciudadanaentrminos
de deberesyderechoscvicos
la descripcin
en los que forman
y polticosfuemayoritaria
partede los "centros"geogrficos,econmicosy culturales
dominantes,
peroque fuemuchomenosclara
enlas fronteras
simblicosy culturales.
Tamy enlos mrgenes
geogrficos,
binfuemsel discursode los que se sientenincluidos(los citadinos,
los de
los del centrodelpas,los de clasemedia,los que tienen
mayorescolaridad,
untrabajoestable)y muchomenosde los que se sientenexcluidos:los indlos analfabetos,
de las
los habitantes
genas,los campesinos,los migrantes,
los desempleadosy los vendedores
los adolescentes,
ambulantes
fronteras,
la nocinde
2000). Para muchasde estascategoras,
(Gingoldy Winocur,
ciudadanapasa porreclamarel derechoa no pertenecer:
no les interesaser
partede la mayorade los ciudadanos,sinoque estamayoralos reconozca
De ah que muchosno percibenobligacionesrespectoa
en sus diferencias.
en sus derechos.
los otros,puesno encuentran
reciprocidad
Segnla encup 2003,la mitadde los encuestados
opinaque serciudadanosignifica"tenerderechosy obligaciones",salvo que la pregunta
haya
no sabemossi los enespecificadoa qu derechosy obligacionesse refiere;
ahtodotipode derechosy obligaciones(personales,
trevistados
incluyeron
a losdefamiliares,
filiales,
laborales)o se estabanrefiriendo
especficamente
rechosy las obligacionesque les competenporsu carcterde ciudadanos.
salvesteproblemaal establecer
Podramospensarque la pregunta
el marco
al preguntar
concretamente
yel sentidode las respuestas
porlos significados
sinembargo,
enel prrafo
de serciudadano,
anterior
advertimos
que a pesarde
de la palabra,no todosse la representan
la universalidad
de la mismamanera
ni le otorganlos mismossignificados.
15Dato tomadode Winocur
(1995).

206
Otroaspectoal que se ha prestadomuypoca atencinsonlas representacionesque tienenlosjvenessobresu condicinde ciudadana.Un informereciente

sobrejuventude inclusinsocialelaboradoporla Organizacin
Iberoamericana
de Juventud
multilateral
(O), organismo
integrado
porms
de veintepasesdeAmricaLatina,destacaque la mayorade losjvenesse
percibecomo"ciudadanosde segunda","debidoa la discriminacin
que enfrentan
en los espaciospblicosde autoridad
en los que se les consideracomo potencialmente
violentosy disruptivos".
Anteestasituacin,
menciona
el estudio,"losjveneshanincrementado
suparticipacin
enorganizaciones
surasgofundamenalternativas,
que si biensonefmeras
yde lazos flexibles,
tales la faltade institucionalizacin
e insercin
en las estructuras
formales,
lo que les permite
unaidentidad
socialque auncuandogiraentorno
generar
a contextos
localesno pierdede vistalos modelosglobalescondiversasdemandassociales".16
Porltimo,
habraque preguntarse
si el hechode que muchasinstancias
utilicen
polticasy socialesde naturaleza,
proobjetivose ideologasdiversos,
fusamente
las palabrasparticipacin
y ciudadanaen todoslos canalesmeno ha contribuido
diticose institucionales,
a vaciarlasde sentido.Es probable que paralos ciudadanosestaspalabrasya no se refieran
a o no designen
ms la dimensincotidianade sus prcticasde participacin,
sino que ya
seanreconocidascomopartede la jergapoltico-gubernamental
de los polticosy funcionarios,
y comotalhayanperdidotodorespetoy credibilidad.
Los ciudadanosmediticos
Lo mencionadoal finaldel prrafoanterior
la necesidadde
confirma
a detallesobreel papelque estncumpliendo
los mediosrespecreflexionar
toal uso y la significacin
de la palabraciudadana.El discursosobrela ciudadanay la apelacinrecurrente
a los ciudadanoscirculade maneraconsde los medios,particularmente
radiales
tanteenla narrativa
enlos noticiarios
cuandolas personassonconvocadasa testimoniar,
denunciar
u opinarsobre
diversosproblemaso prioridades
de la agendameditica:
No fueron
tantolas revoluciones
sociales,ni el estudiode las culturaspopulaen la
alternativos
res,ni la sensibilidadexcepcionalde algunosmovimientos
16Estudiocitadoenel artculo
como'ciudada"Los jvenesdeALse perciben
periodstico
nos de segunda':informe"
(La Jornada,20 de julio de 2004:13). Adems,resultainteresante
conrespectoa estesegmento
que precisamente
poblacionalhayasidoreconocidarecientemente la necesidadde revisarlas preguntas
que se hacenen encuestas,por ejemplo,para poder
la aparente
entender
contradiccin
entreaceptacinmayoritaria
de la conveniencia
de la particireal,porel otro(PandoMoreno,2005:174).
pacin,porun lado,y la tanescasa participacin

Krotz/Winocur: Democracia, participacin y cultura
207
de las tecnologas
audiovipolticay en el arte,comoel crecimiento
vertiginoso
lo que volvipatentede qu maneravenancambiando
sualesde comunicacin
de lo pblicoy el ejerciciode la ciudadana.
desdeel siglopasado el desarrollo
a las masaspopularesen
Peroestosmedioselectrnicos
que hicieronirrumpir
la esferapblicafuerondesplazandoel desempeociudadanohacia las prctiotrosmodosde informarse,
cas de consumo.Se establecieron
de entender
las
a las que se pertenece,
de concebiry ejercerlos derechos.Desilucomunidades
sionadosde las burocracias
estatales,
partidarias
y sindicales,los pblicosacudena la radioy la televisinparalograrlo que las instituciones
ciudadanasno
o simpleatencin.(GarcaCanservicios,
justicia,reparaciones
proporcionan:
clini,1995:23)
los mediosasumenla fragmentacin

En estaconstruccin
de la reprecomomediadores
sentacin
de la ciudadana,
de "la heterognea
y se ofrecen
de identidad
delas ciudades,regiones,
tramade imaginarios
espacioslocalesy
barriales"(Martn-Barbero,
en estamediacin
1999:43).Y es precisamente
a resignificar
el ejercicioy la representacin
dondecontribuyen
de la ciudadatodaclase de asuntosde los rdenespblicoy
na,poniendoen circulacin
relocalizando
lo
privado,cambiandoel sentidode susmbitosde referencia,
lo localfuerade susespaciosconcretos,
tendiendo
globalo proyectando
puencon las autoridades;
en fin,llevandoy trayendo
informacin
tesimaginarios
de la escenapblicaal hogary delhogara la pantalla.Lo anterior
explicaen
de "ciudadanos
mediticos"
buenamedidael surgimiento
que desdela centralidadcotidianadel hogarclamanporserescuchadosy atendidos:
Lo propiode la ciudadanahoyes el hallarseasociadaal "reconocimiento
recde hablary serescuchay serinformado,
proco",estoes al derechoa informar
en las decisionesque conciernen
a la
do, imprescindible
parapoderparticipar
Una de las formashoyms flagrantes
colectividad.
de exclusinciudadanase
sita(...) en la desposesindel derechoa ser vistoy odo,que equivaleal de
tantoen el terreno
existir/contar
individualcomocolectivo,en el
socialmente,
de las mayorascomode las minoras.(Martn-Barbero,
2001:30)
El hechode serciudadanomediticodenotauna nuevacondicin'que

a cualquierpersona,grupoo institucin
autorizade manerareale imaginaria
a
travs
de
la
la televisin,
canalizar
la prensaymsrecienteradio,
parapoder
todotipode quejas,denunciar
menteInternet,
a las autocriticar
atropellos,
temasde los mbitospblicoy privado.La
ridadesu opinarsobremltiples
de asuntosde los rdenesntimo,
domstipuestaenescenade unadiversidad
lno
reconoce
vecinal,laboral,social,cultural
co, familiar,
y poltico,que
mitesentemasnitratamiento,
de participacin
generadiversasestrategias
y
de opinin,crtica,demanday denuncia,que
comunicativos
requerimientos

208
se expresanenla publicitacin
de cuestiones
personaleso de grupo(Winocur,
2002:201). Los mediosse hanvueltocaja de resonancia
y lugarde visibilidad
tantoparalos indgenasque clamanfrente
al Congresoporel reconocimientode sus diferencias,
comoparalos automovilistas
que sientenatropellados
su derechoa manifestarse
susderechosporqueotros,ejerciendo
pblicamenla circulacin
Perotambinse hanconvertido
te,obstruyen
porla autopista.
enfuentede reconocimiento
de las necesidadesde ciertotipo
y legitimacin
de ciudadanosy de negacinu omisinde las de otros.En la recreacindel
ni
diarioacontecer
no es lo mismoserautomovilista
citadino,
que marchista,
del CentroHistricoque vendedorambulante
y,a
tampocosercomerciante
no da igualserpadrede familiaque campesinode
la horade manifestarse,
Guerrero
(Winocur,2003:240). Las crnicas,los editoriales
y comentarios
la existenciade ciudadanosde "primera",
imgenesque muestran
proyectan
ciudadanosde "segunda",y otrosque ni siquieramerecenserllamadosciude estemodono
dadanos,comolos gayso los delincuentes,
contribuyendo
la ciudadana,sinotambina fragmentarla
slo a popularizar
y reinventar
y
estratificarla.
de la ciudad,comolosvendedores
los que
Ciertosmoradores
ambulantes,
e inclusolosmanifestanloshomosexuales
limpianvidriosenlos semforos,
enel discursocomociudadanosde "segunda"porquese los
tes,sontratados
consideravirtualmente
sospechososy peligrosos.Porlo general,susocupaaisladasde las situacionesy los contextos
cionesy demandasse presentan
no sontrabajalos vendedores
ambulantes
que las producen.En ese sentido,
dores,sinopersonasdesocupadasque ensuciany afeanla ciudad;los que
de
limpianvidriosno sonjvenesdesempleadoscon pocas oportunidades
trabajo,sino"vagos"que buscanel caminoms fcilhacindosemantener
losgaysno sonpersonasconunasexuaporlos "ciudadanosautomovilistas",
sinoenfermos
a losjvenes;las marlidaddiferente,
que puedencorromper
una demandainsatisfecha,
chas y los plantonesde protestano representan
sinoun caos parael trfico.
en el mundode
La representacin
de la desigualdady la arbitrariedad
se hadesplazadodela divisinentre
ricosypobres,a la de "ciulosnoticiarios
versus"delincuentes,
funcionarios
dadanosindefensos"
y corpocorruptos
sonpreseno funcionarios
racionespoliciacas".Los delincuentes
corruptos
lo cualanulaautomticamente
tadoscomolos"nociudadanos"
porexcelencia,
sus derechosy el intersporlas causaspolticasy socialesque promueven
Peroenel discursose vuelvenfundamentales
talescomportamientos.
porque
sostenera los otros:ciudadanosindefensos,
temerosos,
impotenpermiten
detrsde un bunkerhaciendojusticiapor
tes,desesperadoso atrincherados
manopropia(Winocur,
2002:191-192).

209
de mltiples
a vecestieneel
La autoridad
formas,
aparecerepresentada
nombre
oficial,y
pblicoo de unadependencia
y apellidode unfuncionario
es unenteabstracto
otrassimplemente
y difusoque denotaunarelacindescotidianade la gestin
igualy abusivacon los ciudadanosen la experiencia
Estapercepcinvuelvesospede serviciosy relacincon los funcionarios.
chosoa cualquierfuncionario
y unavctimapotenciala todociudadano.La
e interpretan
formaen que los noticiarios
la relacinentreambos,
presentan
la problemtica
de la seguridad
no slo simplifica
pblica,sinoque niegay
los ciudadanosparasoocultalas estrategias
que producencotidianamente
a la incertidumbre
brevivir
y el temor,accionesque tambinsonpartedel
ejerciciode la ciudadana.El problemade seguridad-inseguridad
"construye
una geografiasimblicaque prescribelos usos de la ciudad.El miedose
en operadorsimblicoque a partir
de ciertascreenciasmodificael
convierte
uso de la ciudad..." (Reguillo,1998:11).Lo cual puedetenercomoconseindividual
cuenciala socializacinde la experiencia
delmiedo,endetrimentode las formascolectivasy redesinvisiblesde la solidaridad.
Culturapoltica,participacin,ciudadana: cuestionamientos
y perspectivasalternativaspara su estudio
El uso del vocablo"pueblo"puedeservircomoindicadorde la envergadura
sealadosal iniciode estetrabajo.Dude los cambiosterico-metodolgicos
rantealgntiempose habautilizadoestapalabraparadesignarantetodola
de la poblacin(nacional)que se defina,
porcinmayoritaria
principalmena los segmentos
de la sociedad.
te,porsu oposicinestructural
hegemnicos
Al mismotiempo,se la considerabadepositaria
de los impulsos
preferente
el delpreigualitario
yjustoque sustituira
parael cambiohaciaunrgimen
sente,el cual se descalificaba
porestarbasadoenrelacionesde explotacin,
sometimiento
y enajenacin.Actualmente,
empero,dichovocablo es ema la totalidad
de los integrantes
pleadomsbienparareferirse
(adultos)de la
nacin,la cual se expresacomountodoen cuantoelectorde susprincipales
civiles.Aunqueestaopcinpuede- y debey autoridades
representantes
talesdatosno inexpresarse tambin ennmerosabsolutosy relativos,
formansobremotivosy razonamientos,
sobrela posesinde informacin
objetivao sesgada,sobrelas expectativas
y los deseos del electorado.Las
encuestassobreopiniones,valoresy actitudestratande llenarestehueco,
al colectivonacionalsegnubicacingeogrfica,
caracterstidesagregando
niveleseducativos,
cas socioeconmicas,
etc.Perolas consideraciones
discudelpresenteestudioponenen dudaque de este
tidasen el apartadoanterior

2 10
modose puedallegara unacomprensin

cabal de los comicios,de sus causas y condicionantes,
de las percepciones,
las imgenesy los conceptosmediantelos cuales "los diversosconjuntosde electores"captane interpretan
susexperiencias
sucomportamienpolticasy- enalgunamedida- orientan
to poltico.Esta dificultad
se debe a que no solamentela realidadpoltica
vividaa diarioy en ocasionesexcepcionalesvaraenormemente,
sinotambina los universossimblicosen cuyostrminos
se tratade analizary de
darsentidoa estasvivencias.17
Portanto,las "respuestas"
a "preguntas"
hechasporlos encuestadores
no resultan
talesenverdad,sinoenunciasiempre
dos hechosen marcosconceptuales
son
diversosque a veces errneamente
a suspreguntas
sobrela base
interpretadas
porlos analistascomorespuestas
de significados
compartidos.18
Porotroladopareceque el determinismo
de tiempospaymecanicismo
sadosacercade la relacinestructura-superestructura
sinoha sidosuperado,
- por
no"solamente
de cultura
unaconcepcin
invertido",
porquepredomina
- que entiende
muchasvecesnoexplicitada
como
el comportamiento
cierto,
directamente
de dichacultura.Sin embargo,es fcilmente
dedependiente
mostrable
valorespolticosy modelosde participacin
que de determinados
noderivanecesariamente
determinada
conducta
real.19Ms bienpareceexistir
unacomplejarelacinde influencias
mutuasentreconocimientos,
actitudes
y
valores,porunlado,yel comportamiento
observable,
porotro,estandoambos
acotadosy atravesados
determinaciones
de carctersocioecopormltiples
nmico.stasno le son"externas"
al procesopolticoy a las representacionessimblicasde susactores,sinoque operancomosusco-constituyentes.20
17Estecomentario
no incluyede modoparticular
al 10% de la poblacinnacionalque se
entre62 gruposetnolingsticos
distribuye
indgenascon culturasdiferentes.
Tampocohace
referencia
de todaslas regionesdel
especiala los crecientes
gruposde migrantes
provenientes
"la idea de nacinse va desdibujando"
pas paraquienes,en palabrasde un estudioreciente,
(ZarateHernndez,2001:176).
18Precisamente
enestecontexto
las ideasde Wimmer
resultan
dignasde serconsideradas
(2000) sobrela "culturacomoconcertacin".
19Vase el estudio
de las estructuras
de podery participacin
comparativo
polticaenvarias comunidadesmorelensesrealizadopor RobertoVarela(1984) y sus crticasposteriores
conductay culturapolticas(Varela,2005b:147-164).Porsu
sobrela relacinentreestructura,
socialy las
parte,TejeraGaona (2003:16) recuerdaque "la distanciaentreel comportamiento
declaracionesverbaleses casi un axiomade la investigacin
resultadode su
antropolgica,
afleiaexperienciaemprica".
20Un elemento
en estesentidoes ciertamente
el extendido
importante
desprecioportodo
lo relacionadocon "la poltica"en el sentidode actividadvinculadacon las instanciasguber"toda la clase polticamexicanaest desprestigiada"
namentalesy parlamentarias:
(Meyer,
de estaactitudpuedenentenderse
2004:18). Comocontraparte
los diversos"miedosa la demoen el senode dichaclase polticaporAlonso(2003).
cracia"constatados

2 11
Relacionadocon esteaspectose encuentra

tambinel contextointernacionalen el cual se desarrollala democraciamexicana.Si bienpareceacernonicamente
enfuncin
tadoenfocarel panoramadelfuturo
de situaciones
o provocadasen el exterior
externas
y,portanto,buscarvasparaincremende la ciudadanaen la definicin
tarla participacin
prcticade la sociedad
deseable,tampocose deberan
dejarde ladolas limitaciones
ylosacotamientos
delque formaparte.
que le imponeal pas el campode tuerzasinternacional
no solamente
a que - como
Estose refiere
instancia
y ni siquieraenprimera
el aniversario
del golpede estadocontrael
nos lo recuerdacada septiembre
SalvadorAllende- determinadas
opcionesdemocrticas
presidente
pareantetodoa que al cabo de mucen estarexcluidasde antemano.Se refiere
chas dcadas de bondadevidente,"la idea mismade democracia"parece
habersevueltomenosclaray objetivode cuestionamientos
severose incertiinclusoen pases con una largatradicindemocrtica
dumbresprofundas
comoparalos anglosajonesy varioseuropeosms.21Estaincertidumbre
se
robusteceparael caso de AmricaLatina,dondeel ya masivoregresoa la
durante
la llamadadcada"perdida"del
democraciase iniciprecisamente
continente.22
Todolo anterior,
empero,anno aclaraporqu "la metodologa
predoutilizada"enel estudiode la cultura
minantemente
polticasiguetanampliamentedisociadadelreconocimiento
patenteenforosacadmicosy polticos
de significados"
acercade la "diversidad
que los distintos
grupossocio-culturalesotorgana los valoresde la culturademocrtica
y que,adems,se encuentraatravesadaporlos efectosmediticosarribasealados.Ya nadiese
a decirque los indgenasde la sierratarahumara
atrevera
tienenlas mismas
de "ciudadana"que los habitantes
de la coloniaDel Valle
representaciones
en la ciudadde Mxico; ni que la "participacin
ciudadana"signifiquelo
de las coloniaspobresque paralos de clase memismoparalos habitantes
21Pareceacertadoel comentario
de Aziz Nassif(2003:67) cuandosealaque "todoindica que en Mxicotenemosque resolverde formasimultnea
los conflictos
y obstculosprodemocrtica,
y los retosde la crisisde la democraciaenun
piosde unatardiay largatransicin
mundoglobal".Porotraparte,cabe sealarla observacinde que "los mltiplessignificados
al trmino
de democracia(. . .) sugierenque la democraciano es unacondicinparatribuidos
ticularque los pasestieneno no tienen,sinomsbienunconjuntode procesosque se desenvuelvena lo largodel tiempode mododesigual"(Paley,2002:479).
22En estecontexto
vale tomaren consideracin
la advertencia
del reciente
sobre
Informe
la democraciaen AmricaLatina del Programade las NacionesUnidaspara el Desarrollo
latinoamericano"
(PNUD)que habladel *tringulo
compuesto
por"democracia,
pobrezay desentrelibertadpolticay libertadeconmicaen contextosde poigualdad":"La combinacin
brezay desigualdadpuedeno generarcomoresultadoel fortalecimiento
de la democraciay el
de la economa"(pnud,2004:36,38).
desarrollo

2 12
Estudios Sociolgicos XXV: 73, 2007
la mayorade las encuestasno se hacencargode estasdidia. Sin embargo,

nimuestran
ferencias
Estose advierte,
preocupacin
porinvestigarlas.
poruna
parte,en la maneraen que se hacenlas preguntas
y las respuestasy,porla
de los
otra,enla sistemtica
exclusin,
ya sea poromisino desconocimiento,
delosestudioscualitativos
de cortesocio-antropolgico.
Si nose atienaportes
los ciudadanossernreprobados
denestasdiferencias,
sistemticamente
en
culturapolticademocrtica.
Podemosfinalmente
aventurar
algunashiptesis
paraexplicarestasituatrmino
cin.En primer
tenemosaqu el ya mencionado
carcterontolgico
en el mbitopoque hanadquiridolas encuestasparavalidarsusresultados
En estesentido,las encuestasse hanconvertido
ltico-electoral.
en uno de
los recursosfundamentales
de los polticosparavalidarsus afirmaciones
a
de la "confiabilidad
matemtica"
de losdiseosmustrales
partir
y susprocedimientos
control
de las respues"objetivos"de indagacin,
yprocesamiento
tas.La idea que se maneja,de maneraimplcitao explcita,es que las encuestasaseguran
mediante
unprocedimiento
"matemtico-democrtico"
que
todosy cadaunode los ciudadanostienenla mismaprobabilidad
de pertenea esto,se vuelvendudososlosestudioscualitativos
cera la muestra.
Frente
que
con base en estudiosde caso, no slo porqueel sentidocomn
generalizan
a partir
delestudiode unascuantassituaciosugierequeno es posibleinferir,
nes,las conductasde muchos;sinotambin
porquese sospechaque la seleccinde los casos dependeenteramente
lo
de la subjetividad
delinvestigador,
cualnecesariamente
volveraarbitrarios
y caprichosossus resultados.
El problema
de la pretensin
de controlar
la "subjetividad"
tambin
obedecea la necesidadpolticadepresentar
la "neutralidad"
de losresultados
y de
susefectospolticos.Es partedel sentidocomncompartido
controlar
entre
los ciudadanosy losmedios,que losprimeros
lospolticos,
nocummienten,
plensuspromesasy maquillansusintenciones,
y que los ltimossoninstruen
mentales
No obstante,
y estnal serviciode ocultosintereses
particulares.
estamaraade sobreentendidos,
cada quiense las ingeniaparaconstruir
sus
de credibilidad,
no se basanenlo que se
propiosparmetros
que obviamente
dice,sinoen cmo se dice; y es ah dondelas encuestascumplensu rolde
validacindeldiscursode lospolticos:no lo digoyo,lo dicenlas encuestas,
De estaforma,
y los nmerosno mienten.
quienescontesque sonnmeros,
taronunaencuestafungencomorepresentantes
del sentirde las mayorasa
los problemasen
pesarde que no siempredicenlo que quieren,ni formulan
A menudoson
los trminos
sociocultural.
que concibendesdesupertenencia
citadosporeditorialistas,
conductores
de noticias,polticos
y comentaristas
soo un comentario
paravalidarunaafirmacin
y acadmicos,nicamente
brecualquieraspectode la realidadnacional.

2 13
de dichasencuestashayque sealar
Respectoal diseode las preguntas
la "contradiccin":
si el entrevistado
que stasestnpensadasparaeliminar
ambas
no sostienela coherenciaentrela primera
y la segundaafirmaciones,
en cambio,asumeque la clave de la
soneliminadas.1enfoquecualitativo,
estprecisamente
eninterpretar
el sentidode las
y comprender
comprensin
afirmaciones
contradictorias,
porquestasencierran
significados
importantesen la cosmovisiny el discursodel sujetoque es necesariodesentraar
(Sarsfieldy Schedler,2004).
del rechazoa los estudioscualiPorltimo,estaexplicacinhipottica
tambinlos tiempospolticosque se imponen
tativostendraque considerar
a los mtodosde estudio(aunqueestono explicarala situacinen las instimsautnomasconrespectoa las dintucionesacadmicassupuestamente
micaspoltico-electorales),
ya que unaencuestase puedeorganizar
y "aplisuelen
car"enlapsosrelativamente
cortos,mientras
que estudioscualitativos
variosmeses.
requerir
en vistade la importancia
de los estudiossobrecultura
Precisamente
la actualidadpolticadelpas y suspopoltica,no solamenteparaentender
informadamente
en l, paresibilidades,sinotambinparapoderintervenir
antetodo,dos conclusiones.
de lo anterior,
cenderivarse
Por una partepareceque los estudiosde culturapolticabasados en
muchosmselementos
encuestastendran
suspreguntas
paraconstruir
ymeantecedidas
nesde opciones,si estuvieran
y acompaadasporestudioscuade imgenes- a vecesmutuamente
litativosque dencuentade la multitud
excluyentes de lo polticoy de formasde cifrarmiedosy esperanzas,de
deimpulsar
accionesypasividad,
alianzasygenerar
enfrentamientos,
justificar
amnde prefigurar
opciones.Dichosestudiospodranelaborarmapascognide los lenguajesreferidos
al mbitode lo poltico,as
tivoso "diccionarios"
comoesquemasde percepcinde lo polticoy modelosde accinfrente
al
en su conjuntodarcuentade la generacin,
repoder,los cualespermitiran
de las diversasculturaspolticas.Este seguiy transformacin
produccin
de informacin
mientoy estasistematizacin
nopodralimitarse
a la poltica
la experiencia
conel poderenotroscampos,talescomo
sinoincluira
formal,
el educativo,laboral,religioso,vecinalyjudicial.23
23Precisamente
en estesentidosealabael antroplogo
RobertoVrela(2005a:22) que
"la participacin
polticaes entendiley adquieresignificado
para el analistasi y slo si se
de poderde una determinada
relacionacon las estructuras
sociedad.La culturapoltica,a su
si previamente
se analizala estructura
de podera la cual estreferida,
vez, slo es entendile
de popues la culturapolticaes el conjuntode signosy smbolosque afectanuna estructura
der".En la mismalneaafirmaAlejandroMoreno(2003:12-13)que "entender
al votanteno
susdecisiones,si iro no a votarenunaelecciny porquinlo har,sinotamslo es entender

214
convastericas
Asimismo,
pareceurgente
experimentar
ymetodolgicas
paravolvera ligarla esferade lo socioeconmicoa la de lo polticoy,de
maneraespecial,a lo formalmente
poltico.Que el interspor"lo cultural"
en complemento
del intersporlas
no se hayaconvertido
sinoen sustituto
no es privativo
de los estudiosde la polticondicionesbsicasde la vida,24
idneoparadichoproca; peroestecampopodraresultar
particularmente
en su
psito,pues el intersporel poderpblicoy la posibleparticipacin
normasy al
ejercicioy controlno se limitana la ejecucinde determinadas
de determinadas
reglas,sino que tieneen la mirasiempre,de
seguimiento
modomso menosexplcitoy consciente,
la elaboraciny puestaenprctica de unmodelode convivenciaque solamentepuedesercalificadode huen l.25
manocuandolo es paratodoslos ciudadanosque participan
Recibido:enero,2006
Revisado:julio,2006
EK Unidadde CienciasSociales/Universidad
Autnoma
Correspondencia:
Yucatn/
6 1,nm.525 * 66 y oS/Centro/C.
P.97000/Mrida,
deYucatn/Calle
de
electrnico
RW Departamento
Mxico/correo
kroqui@prodigy.net.mx.
AutnomaMetropolitana/Edificio
Educaciny comunicacin/Universidad
D. E/codel Hueso nm.1100/C.P. 04960/Mxico,
de Profesores/Calzada
rreoelectrnico
rosaliawinocur@yahoo.com.mx.
al votante
es compenetrarbienlo queprecedea esasdecisionesylo queresultade ellas.Entender
en su ideologa,en su sistemade creenciasy en las bases sose en sus adhesionespartidarias,
ciales que las respaldan;en el intersy la atencincon que siguelos asuntospolticos,en sus
de informacin
fuentes
y en las predisposiciones
y [los] prejuiciosque le ayudana entenderla
de los partidosy de los
y opinionesacercade los candidatos,
y procesarla;en suspercepciones
a serpersuadidoo a persuadir
a otrosacercade porquinvotar;
en su propensin
gobernantes;
en sus evaluacionesacercade las condicionesdel pas y de su mbitofamiliar
y personal;en
en susvalorespolticosy sus actitudes
haciala democracia;en su nivelde tosus expectativas;
leranciay en su capacidadde coexistencia
poltica;en suma,en la maneracomove el mundo
de la polticacon los smbolos,las ideas y las imgenesque tienea su alcance".Algo muy
semejantedestacaTejeraGaona (2001:67).
24Este
desdeunaperspectiva
y enrelacincon lo
aspectoha sidocomentado
gramsciana
jurdicoporPin(2002:212).
25Porellosealala filsofaMaraP. Lara
no
(1992:212)que "el puroprocedimentalismo
con
puededarcuentade evaluacionesacercade cuestionesmoralesque tienenque vertambin
la vidabuena".Vase paraestaperspectiva
tambinKrotz(2004).

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Democracia, participacin y cultura ciudadana: discursos normativos homogneos versus

prcticas y representaciones heterogneas

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