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L A MUJER
y las tecnologas de
informacin y
cOMUNICaCIN
Equipo de investigadoras
Dafne Sabanes Plou (coordinadora)
Florencia Roveri (Argentina)
Lilian Chamorro Rojas (Colombia)
Magaly Pineda (Repblica Dominicana)
Mara Goi Mazzitelli (Uruguay)
Editora
Dafne Sabanes Plou
Asistente editorial y produccin
Lori Nordstrom (APC)
Correccin del texto
Soledad Bervejillo
Diseo grfico
Monocromo
info@monocromo.com.uy
ISBN 978-92-95102-38-5
APC-201503-WRP-R-SP-DIGITAL-229
Marzo 2015
Tabla de contenidos
Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.
Introduccin.
Objetivo especfico 1: Aumentar la participacin y el acceso
de las mujeres a expresarse en y a travs de los medios
y las tecnologas de informacin y comunicacin
(Seccin J, Plataforma de Accin de Beijing). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Presentacin
/5
Introduccin
Objetivo especfico 1: Aumentar la participacin y el acceso de las mujeres a expresarse
en y a travs de los medios y las tecnologas de informacin y comunicacin (Seccin J,
Plataforma de Accin de Beijing)
60
50
40
30
20
10
Brasil
Colombia
Costa
Rica
Ecuador
El
Salvador
Mujeres
Jamaica
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Uruguay Venezuela
Hombres
6/
/7
8/
Obstculos
En un primer anlisis y de acuerdo a lo sealado
en la introduccin de este informe, se constata
que el tema del acceso de las mujeres a las TIC
y su uso efectivo no es prioritario en la mayora
de los pases. Solo una proporcin menor de los
informes nacionales considera o da importancia
al tema.
Los programas de formacin y capacitacin en
TIC son muy recientes en todos los pases, la
mayora fueron implementados en el ltimo
lustro y existen pocos datos sobre la participacin
de las mujeres y nias en estos; adems se
encuentran pocos estudios y evaluaciones sobre
sus resultados.
/9
3
Trabajo, empleo y mujeres emprendedoras
Logros
Varios pases en la regin informan la concrecin
de programas de capacitacin en TIC para mujeres
con el objetivo de lograr insercin en el mercado
laboral con habilidades para responder a los
nuevos tipos de empleo que se estn generando
con usos de tecnologas. Estos programas
en algunos casos contemplan la capacitacin
de mujeres emprendedoras en pequeas o
microempresas para obtener la comercializacin
de productos en lnea como tambin para
favorecer su acceso a la informacin y su eficacia
en la oferta y respuesta a posibles clientes.
En la regin andina se destaca la iniciativa llevada
adelante en Colombia, el Programa Mipyme Digital,
dirigido a pequeos empresarios y empresarias que
logr la certificacin de 65 mil mujeres empresarias
en distintas regiones del pas. En Ecuador, en la
estrategia Ecuador Digital 2.0 se desarrolla el
Proyecto Proactivas que apunta a la capacitacin en
TIC con igualdad de oportunidades, teniendo como
meta la insercin laboral de las mujeres.
En el Cono Sur, durante el perodo 2009-2012
se realiz en Chile un plan de talleres de
Emprendimiento Digital (SERCOTEC), para ambos
sexos, al cual accedieron 8.924 mujeres. Tambin
este contribuye a la superacin de las brechas de
gnero en la formacin de las emprendedoras e
incluye uso de TIC para el acceso a la informacin,
al capital financiero, a los mercados, a las redes de
productores/as y a la asociatividad.
10/
Obstculos
Son pocos los gobiernos que han implementado
planes o polticas de TIC con vistas a la
insercin de las mujeres en el empleo y el
trabajo en este campo de la industria y el
conocimiento. La mayora de los informes
nacionales no incluyen ninguna informacin al
respecto con lo que es posible concluir que los
gobiernos no consideran importante posibilitar
que un mayor nmero de mujeres ingresen al
empleo en esta rea.
/11
4
Mujeres y polticas pblicas
de TIC agendas digitales
Logros
En el estudio publicado por la CEPAL en 2012
Anlisis de la integracin de la perspectiva
de gnero en las agendas y polticas digitales
de Amrica Latina y el Caribe, se analizaron
las 11 agendas digitales vigentes en ese
momento en distintos pases latinoamericanos
y caribeos. Este trabajo incluye un mapeo de
las polticas pblicas de TIC. En las conclusiones
se advierte que la equidad de gnero est
incluida en el discurso de las agendas digitales
latinoamericanas y se refleja como una aspiracin
importante, pero que en la mayora de los pases
hasta el momento no se plantean acciones que
propicien esta inclusin en las prioridades que
marcan dichas agendas.
Mxico, Ecuador, Brasil y Repblica Dominicana
se destacan por tener programas que contemplan
polticas pblicas de TIC para el avance de
las mujeres pero no se menciona si existen
Obstculos
Salvo unos pocos pases, no existen programas
nacionales de polticas de TIC con perspectiva de
inclusin de gnero y equidad en el acceso a los
beneficios que ofrecen el acceso y uso efectivo de
las TIC.
12/
5
Indicadores tic con perspectiva de gnero
En el informe sobre Estadsticas de Gnero de la
ONU se encontraron los siguientes indicadores
relativos a TIC, aunque ninguno de ellos se
encuentra ligado al punto J de la Plataforma de
Beijing. (tabla 1)
La recoleccin de indicadores de TIC y gnero
ha ganado relevancia en los ltimos aos.
Como se expresa en el documento Measuring
the Information Society 2013 de la UIT, la
medicin de gnero y TIC es crtica para entender
el desarrollo de la sociedad de la informacin e
informar a hacedores de polticas, analistas y
otros grupos interesados, identificando asuntos de
equidad de gnero y TIC para el desarrollo.
Desde 2007 la UIT ha hecho seguimiento a la
recoleccin de indicadores de TIC desagregados
por gnero que han sido identificados y sugeridos
en diferentes espacios. Por ejemplo, la Cumbre
tabla 1
Nmero
del indicador
Indicador
Agencia que
lo lidera
UIT
18
UIT
19
F.3
UIT
II. Educacin
25
Instituto de
Estadstica de
la UNESCO
/13
14/
Fuentes de datos
Gender ICT Statistics, UIT, www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/
Pages/stat/default.aspx
Internet World Stats, www.internetworldstats.com/stats.htm
La industria del software y los servicios informticos: un
sector oportunidad para la autonoma econmica de las
mujeres latinoamericanas, CEPAL, 2014, www.cepal.org/
publicaciones/xml/2/53332/LaindustrisdelSoftware.pdf
Las mujeres y las tecnologas de la informacin y
comunicacin en la economa y el trabajo, CEPAL, 2012, www.
cepal.org/ddpe/publicaciones/xml/2/46542/W476.pdf
Measuring the Information Society, UIT, 2013, www.itu.int/
en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/mis2013/
MIS2013_without_Annex_4.pdf
Measuring the WSIS targets. A statistical framework, Alianza
para la Medicin de las TIC para el Desarrollo, CMSI, UIT,
2011, www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/
wsistargets2011.aspx
Medicin de la Sociedad de la Informacin. Resumen ejecutivo,
UIT, 2013, www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/
publications/mis2013/MIS2013-exec-sum_S.pdf
Mujeres en la economa digital: superar el umbral de la
desigualdad, CEPAL, 2013, www.cepal.org/cgi-bin/getProd.
asp?xml=/publicaciones/xml/3/51083/P51083.xml&xsl=/tpl/
p9f.xsl&base=/12conferenciamujer/tpl/top-bottom.xsl
Perspectiva de gnero en las agendas digitales
latinoamericanas, CEPAL, 2012, www.cepal.org/socinfo/
noticias/noticias/4/48124/Kemly_Camacho_SULA_BASTSU_
P4.pdf
/15
Recomendaciones
A los gobiernos:
Crear mecanismos de inclusin de gnero y de
equidad, promoviendo la efectiva transversalidad de la perspectiva de gnero en las polticas
de TIC para que las mujeres potencien sus
capacidades, habilidades y conocimientos en la
misma escala que la poblacin masculina, con
las mismas estrategias que tengan en cuenta
las oportunidades de desarrollo social, educativo, cultural y econmico.
Desarrollar capacidades sobre el tema de gnero y TIC y enfoque de equidad de gnero en la
sociedad de la informacin en los constructores
de la poltica pblica, incluyendo los factores
culturales relacionados con las cuestiones de
gnero que entran en juego en la formacin y
en el campo laboral.
16/
7
Conclusiones
Las TIC como un nuevo espacio pblico en la vida de las mujeres
/17
Latinoamrica
Educacin
Trabajo
Medios de Comunicacin
Pas
Espacios institucionales en
donde se hace referencia a
integracin de estrategias
Indicadores especficos
Argentina
Bolivia
Brasil
18/
Violencia/Seguridad
Prioridades
Observaciones
No hay informacin
especfica
Transversalizacin de la
perspectiva de gnero
incorporndola en el
diagnstico de problemas
a enfrentar.
/ 19
Educacin
Trabajo
Medios de Comunicacin
Pas
Espacios institucionales en
donde se hace referencia a
integracin de estrategias
Indicadores especficos
Violencia/Seguridad
Prioridades
Observaciones
Colombia
La Estrategia de Comunicacin del Estado Colombiano para la Prevencin de las Violencias Basadas en
Gnero, denominada Mujer Tienes Derechos, se ha
propuesto tener presencia en la Web 2.0 y las redes
sociales, para llegar al mayor nmero de personas
con mensajes formativos sobre la prevencin,
deteccin, atencin y sancin de cualquier forma de
violencia contra las mujeres en el marco de la Poltica
Pblica Nacional de Equidad de Gnero para las
Mujeres y la Ley 1257 de 2008 (Informe Beijing+20).
Hacemos mencin al Programa EN TIC CONFO a
travs del cual buscamos promover la apropiacin
y uso responsable de internet, con nfasis en los
nios, nias y adolescentes. De alta relevancia la
prevencin que hacemos a travs de este programa
en internet y medios de comunicacin de la explotacin sexual y pornografa infantil a travs de internet
y destacamos la firma eI 21 de noviembre de 2013
en cabeza del Ministerio TIC del Pacto Nacional
de Cero Tolerancia con la Pornografa Infantil en
Internet al cual han adherido cerca de 40 entidades
y organizaciones del pas. Este programa ha cubierto
de manera directa a ms de un milln de personas
con la conferencia EN TIC CONFO impactando a
cerca de 600 mil mujeres (Informe Beijing+20).
En el marco de la Agenda
de Desarrollo Post 2015 es
importante que la perspectiva de gnero sea incluida
de manera transversal con
ideas transformadoras
que garanticen el acceso
a educacin de calidad en
todos sus niveles, acceso
a la salud, a las TIC, a la
ciencia, a la justicia, al
pleno empleo y trabajo
decente, entre otras
cuestiones que permitan
la redefinicin del rol de la
mujer en la sociedad. As,
estaremos viviendo en una
sociedad ms justa y en
paz (Informe Beijing+20).
Chile
Talleres de Emprendimiento
Digital para nivelar competencias digitales de emprendedoras y emprendedores
(SERCOTEC): 8.924 mujeres
accedieron a este programa
durante el periodo 2009-2012.
Programa Emprendimiento:
Contribuye a la superacin
de brechas de gnero de las
mujeres al emprender: acceso
a la informacin, a capital
financiero, a mercados, a redes
y asociatividad, y al uso de Tic.
Ecuador
El 22 de noviembre de 2012
se llev a cabo en Ecuador el
Primer Foro Regional de TIC y
Gnero, organizado por el Ministerio de Telecomunicaciones
y Sociedad de la Informacin
como una iniciativa de participacin ciudadana (especialmente
de la mujer) que promueve la
equidad e incorporacin de oportunidades para todas y todos en
el campo de las TIC.
De acuerdo a los datos se evidencia una feminizacin de la educacin superior y el acceso a este
derecho cumplira las expectativas planteadas. En
efecto, si analizamos la estructura del estudiantado
por sexo segn datos proporcionados al 2013 por el
Consejo de Evaluacin, Acreditacin, Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior (CEAACES) de
9 universidades de las 55 vigentes a nivel nacional,
del total de estudiantes el 56% son mujeres mientras que el 44% son hombres. Sin embargo, esta
feminizacin se centra en carreras vinculadas con el
cuidado y reas administrativas, denotando que an
se mantiene la seleccin de carreras bajo una matriz
sexo-genrica. Adems esta relacin respecto a
la matriculacin en la educacin superior entre
hombres y mujeres no se traduce en mayor acceso
al mercado laboral en igualdad de condiciones; la
realidad evidencia que las brechas en este sentido
son todava amplias en perjuicio de las mujeres,
no slo en acceso, sino en los salarios (Informe
Beijing+20). Con la finalidad de disminuir las brechas
existentes (acceso de mujeres a becas), desde 2012,
la SENESCYT impulsa y administra la oferta de becas para garantizar transparencia en la asignacin de
cupos. De igual manera, se ha previsto fortalecer los
mecanismos de difusin y comunicacin para incidir
en la cantidad y calidad de postulaciones recibidas,
promover el acceso de mujeres a carreras vinculadas
con la ciencia y tecnologa y su incorporacin como
profesoras e investigadoras en las instituciones de
educacin superior (Informe Beijing+20).
Artculo 19 de la Constitucin:
Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia,
la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la
intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra
los derechos.
Ley Orgnica de Comunicaciones:
Los medios de comunicacin de carcter nacional en cuanto a
su nmina laboral: conformarn su nmina de trabajadores
con criterios de equidad y paridad entre hombres y mujeres,
interculturalidad, igualdad de oportunidades para las personas
con discapacidad y participacin intergeneracional (Informe
Bejing+20).
En el eje Sistema de Registro nico del Plan Nacional de Erradicacin de la Violencia de Gnero se cre
un software para las Comisaras con la finalidad de
facilitar la recopilacin y la informacin estadstica
sobre denuncias recibidas (Informe Beijing+20).
2 0/
/ 21
Educacin
Trabajo
Medios de Comunicacin
Pas
Espacios institucionales en
donde se hace referencia a
integracin de estrategias
Indicadores especficos
El Salvador
Ministerio de Gobierno,
Instituto de la Mujer
Ley de Igualdad, Equidad y Erradicacin de la Discriminacin contra las Mujeres (LIE, 2012) incluye en el art 34 La igualdad en la
accin de los medios de comunicacin y la publicidad. Promueve
participacin de las mujeres en los medios, eliminacin de prcticas discriminatorias y sexistas, lenguaje sexista y campaas contra la violencia hacia las mujeres. El art 35 promueve la igualdad
de las mujeres en la formacin y acceso a las TIC.
Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para
las Mujeres (LEIV), art 9 reconoce la violencia simblica, que
naturaliza la subordinacin de la mujer en la sociedad. Insituto
de la Mujer tiene a su cargo desde 2013 un programa radial para
promover los derechos de las mujeres.
Sin datos
Guatemala
Mxico
Panam
Paraguay
Repblica
Dominicana
22/
Violencia/Seguridad
Prioridades
Observaciones
Acciones encaminadas al
fortalecimiento de la participacin de mujeres jvenes
en el uso de las nuevas tecnologas, especficamente en
redes sociales (INMUJERES).
Eventos con mujeres que
participan en los medios de
comunicacin: Encuentro
Internacional de Blogueras,
el 5 Encuentro de la Red
Internacional de Periodistas
con Visin de Gnero y de la
Red Nacional de Periodistas
(Proigualdad).
Promocin de estrategias de
comunicacin y uso de TIC
como herramientas favorables
para el desarrollo de las mujeres y sus comunidades.
/ 23
Educacin
Pas
Trabajo
Referencias a la situacin de las
mujeres en relacin al uso de las TIC en
el mbito laboral
Medios de Comunicacin
Acciones en el campo de los medios de comunicacin
Indicadores especficos
2.- Capacitacin a 74 comunicadores/as responsables de comunicacin y relaciones pblicas del Estado para sensibilizarlos/as y
comprometerlos/as con la igualdad entre los gneros.
Estudios de casos/ejemplos de buenas prcticas de polticas e iniciativas aplicadas en cualquiera de las esferas
de preocupacin principales que no se hayan incluido en
otra seccin .
Espacios institucionales en
donde se hace referencia a
integracin de estrategias
Violencia/Seguridad
Prioridades
Observaciones
Venezuela
Plan Ceibal
Indicadores especficos
Violencia/Seguridad
Prioridades
No mencionan
No mencionan
No mencionan
Caribe no hispano
Educacin
Pas
Trabajo
medios de comunicacin
Anguila
No informa
Antigua y
Barbuda
Ministerio de Telecomunicaciones,
Ciencia y Tecnologa
Observaciones
Barbados
Dominica
No se especifica
Granada
Eastern Caribbean
Communications Authority
Guyana
Islas
Caimn
No se especifica
Islas
Turcas y
Caicos
No se especifica
Cursos de enseanza en TIC en los niveles primario y secundario. Cursos de capacitacin aprovechados por las mujeres
en el nivel terciario.
Surinam
En 2010 realiza una encuesta nacional sobre uso de TIC desagregada por sexo: 46% de mujeres usan computadora; 49% de
mujeres entre 15 y 24 aos usa internet; 79% usa celular.
24/
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22/