Sei sulla pagina 1di 49

Multiprogramacin

Espectro
Usuarios
Ao I, No. 4

enero 2015

GACETA IFT

Gabriel Contreras Saldvar

Edgar Yeman Garca Turincio

PRESIDENTE

COORDINADOR GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL

Luis Fernando Borjn Figueroa

Fernando Ernesto Pedrero Alonso

COMISIONADO

EDITOR

Ernesto Estrada Gonzlez

Vicente Alejandro Patio Ascencio

COMISIONADO

DIRECTOR DE ARTE

Mara Elena Estavillo Flores

Edgar Ivanovich Salas Trejo


Gabriel Garca Taboada

COMISIONADA

DISEO

Adriana Labardini Inzunza


COMISIONADA

Mario Germn Fromow Rangel

Agencias
Irwing Rodrigo Lpez Delgado
FOTOGRAFA

COMISIONADO

Adolfo Cuevas Teja


COMISIONADO

Insurgentes Sur 1143, Col. Nochebuena,


Delegacin Benito Jurez, Mxico, D.F.
Telfono: 5015-4172
editores.gaceta@ift.org.mx

Gaceta IFT es el rgano interno de difusin del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Es una publicacin peridica. Todos los derechos reservados. Prohibida su reproduccin total o parcial. Reserva de derechos ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor:
en trmite. Elaborado por: Instituto Federal de Telecomunicaciones, Insurgentes Sur 1143, Colonia Nochebuena, Delegacin Benito
Jurez, C.P. 03720, Mxico, D.F., Tel: 50-15-4000, certificacin de licitud de ttulo en trmite y certificacin de licitud de contenido en trmite, expedidos por la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretara de Gobernacin.
El contenido de los artculos, as como sus ttulos y, en su caso, fotografas y grficos utilizados son responsabilidad exclusiva del autor, y no
necesariamente reflejan el criterio editorial del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las opiniones y juicios sobre instituciones pblicas y
privadas, organizaciones sociales y personajes pblicos que se publican en las pginas de la Gaceta IFT tambin son responsabilidad exclusiva de
cada autor y no implican el respaldo del Instituto.

GACETA IFT

EDITORIAL

erivado de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin


se establecieron diversas fechas de cumplimiento y se plantearon importantes retos de corto, mediano y largo alcance. Hoy, la implementacin de nuevas polticas y regulaciones emprendidas por el Instituto
Federal de Telecomunicaciones empieza a transformar los sectores
con un consecuente bienestar para la poblacin.
Este 9 de febrero se cumplen precisamente 180 das de la entrada en
vigor de la Ley, y si bien existe un avance, tambin hay innumerables
acciones que este rgano regulador autnomo debe emprender para
garantizar una competencia efectiva en los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusin.
La Ley contempla el cumplimiento de diversos mandatos que requieren de la aplicacin de polticas y acciones que den certidumbre a la
industria, y ello propicie ms inversiones en infraestructura, el surgimiento de nuevos competidores, el desarrollo de nuevas tecnologas y
por consiguiente, el ofrecimiento de ms y mejores servicios.
El establecimiento de mecanismos de proteccin para los derechos de
los usuarios y de las audiencias, o herramientas jurdicas que salvaguarden la prestacin eficiente de los servicios pblicos de inters general; la implementacin de un programa de trabajo para reorganizar el
espectro radioelctrico que permita, a travs de licitaciones pblicas
o asignaciones directas, el ofrecimiento de ms servicios de radiodifusin y telecomunicaciones; entre ellos, la instalacin de nuevas estaciones de radio en AM y FM, nuevos canales de televisin para uso
pblico; la emisin de los lineamientos para la multiprogramacin,
y el seguimiento a la poltica para la transicin a la Televisin Digital
Terrestre, que significa beneficios para el televidente, son tan slo algunas de las acciones que realiza el Instituto.
El tema central del presente nmero de la Gaceta IFT es Los retos
2015, para lo cual hemos preparado diversos materiales que ofrecen una perspectiva clara sobre estos y otros desafos que integran la
agenda del sector y del Instituto Federal de Telecomunicaciones para
el presente ao.

Edgar Yeman Garca Turincio

Coordinador General de Comunicacin Social

La televisin
evoluciona

beneficios de la multiprogramacin

Fernando Borjn Figueroa


Comisionado del IFT

GACETA IFT

La televisin evoluciona beneficios de la multiprogramacin

Estamos a punto de romper las barreras de


acceso a los contenidos radiodifundidos de
televisin gracias a la Televisin Digital Terrestre1
y en especial, a la multiprogramacin

Toca para reproducir

REQUIERES CONEXIN A INTERNET


1

TDT. En el Decreto de Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusin publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 11 de junio de 2013, se estableci que la transicin a la TDT culminar el 31 de diciembre de 2015. La TDT representa el mayor avance en
materia de radiodifusin, permite el uso eficiente del espectro y abre la posibilidad de multiplicar la capacidad de transmisin de cada canal.

GACETA IFT

La televisin evoluciona beneficios de la multiprogramacin

MULTIPROGRAMACIN
Es la capacidad de un solo canal de transmisin de 6 MHz para subdividirse
y transmitir ms de un programa al mismo tiempo.
La multiprogramacin es una de las ventajas que ofrece la TDT, las cuales han sido ampliamente estudiadas y explotadas en ms de 30 pases.
Un ejemplo es el proyecto de transicin a la TDT que implement el Reino
Unido, donde se foment la oferta de contenidos mediante la multiprogramacin gratuita.
En Francia, el modelo de operacin de la televisin radiodifundida implica que
la capacidad de transmisin, las estaciones o canales mltiples digitales,
se encuentren separadas del proceso de otorgamiento de licencias para ofrecer contenidos de televisin al pblico.
En ambos pases, la oferta de canales de programacin ha crecido notablemente. Su experiencia nos dice que por medio de la multiprogramacin,
la apertura en canales de distribucin de contenidos tiene el potencial de
incrementarse en la televisin abierta de nuestro pas.
NUEVAS VENTANAS DE DISTRIBUCIN DE CONTENIDO
En Mxico, la televisin ha abierto nuevas ventanas para llegar a la audiencia. En un principio, la televisin radiodifundida era la nica forma de que los
programas de televisin llegaran al pblico. Despus, las posibilidades se
ampliaron mediante la televisin por cable, por satlite, y ahora con los contenidos distribuidos mediante banda ancha, como son los denominados OTT (Over The Top content), como Netflix.
El principal costo en la industria de la televisin es el
de generar contenidos que sean atractivos para sus
audiencias. Ello requiere de gastos que pueden alcanzar

GACETA IFT

La televisin evoluciona beneficios de la multiprogramacin

hasta 20 millones de dlares al mes, mientras que el despliegue de una cadena nacional puede alcanzar 350 millones de dlares2.
Con la multiprogramacin pueden abrirse nuevas frmulas para que sean
viables canales de programacin de menores costos para su distribucin
mediante canales de televisin abierta.
En el caso de la televisin pblica y la de uso social se permite reducir notablemente los costos de operacin y compartir la capacidad del canal para
transmitir contenidos diversos. Con el Sistema Pblico de Radiodifusin del
Estado Mexicano esto ya sucede; ya que est presente en varias ciudades
del pas, y ofrece mltiples canales de programacin de diversas entidades
pblicas mediante un solo canal de transmisin3.
Con la multiprogramacin el Instituto establece diversas acciones para incentivar la competencia efectiva en radiodifusin al brindar la oportunidad
a terceros (productores de contenidos, produccin nacional independiente,
entre otros) para el acceso a los canales multiplexados para la distribucin
de sus contenidos.

Estudio sobre el mercado de servicios de televisin abierta en Mxico. Comisin Federal de Telecomunicaciones. Condiciones del mercado
de televisin abierta en Mxico. CIDE http://www.ift.org.mx/iftweb/wp-content/uploads/2013/10/Reporte_CIDE_CM_201112_publico.pdf

http://www.spr.gob.mx/?s=coberturacobertura

GACETA IFT

La televisin evoluciona beneficios de la multiprogramacin

Fernando Borjn Figueroa


COMISIONADO DEL IFT

l ingeniero Borjn cuenta con experiencia en los


temas de radio y televisin, espectro radioelctrico
y asuntos bilaterales e internacionales. Actualmente
es presidente del Comit Tcnico en materia de
Portabilidad, Numeracin y Sealizacin. Se ha desempeado por ms de 15 aos en la administracin pblica y fue propuesto por el Presidente de la
Repblica para ocupar el cargo de comisionado en el
IFT, habiendo sido ratificado por el Congreso el 10 de
septiembre de 2013.
Ha sobresalido por su trabajo en el desarrollo de
polticas pblicas orientadas al desarrollo de la
radiodifusin, destacando su trabajo en el desarrollo de la Politica de Transicin a la Televisin
Digital Terrestre en nuestro pas. Asimismo, presidi la Conferencia de Plenipotenciarios de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en el 2010
y fue presidente del Consejo de la UIT de 2010 a 2012.
Cuenta con el grado de maestro en Ciencias en
Sistemas Industriales por la Universidad de Brunel,
Reino Unido y el de licenciado en Ingeniera Biomdica
por la Universidad Iberoamericana, Mxico.

La transicin
a la Televisin
Digital Terrestre

GACETA IFT

La transicin a la Televisin Digital Terrestre

A raz del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o.,
7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin, publicado el 11 de junio de 2013, se crea el Instituto
Federal de Telecomunicaciones, y como parte
de sus primeras acciones, el Pleno del Instituto
publica el 11 de septiembre de 2014, la Poltica
para la Transicin a la Televisin Digital Terrestre
(Poltica TDT), establecindose nuevas obligaciones en la materia.

no de los grandes retos para el Instituto


Federal de Telecomunicaciones (IFT) durante 2015 es el proceso para la conclusin de
las seales analgicas y as transitar a la
Televisin Digital Terrestre (TDT).
Este procedimiento inici con el llamado
apagn analgico en la ciudad de Tijuana,
el 18 de julio de 2013.

Como parte de esta nueva etapa de la TDT,


el pasado 8 de diciembre, la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, a travs de
su subsecretara de Comunicaciones, present al Instituto un oficio a travs del cual
informa el detalle por municipio de la penetracin alcanzada por rea de cobertura de
cada estacin de la Regin Frontera Noreste,
con lo cual se anunci que desde el 14 de
enero de 2015 la TDT ya est en Tamaulipas.

Sin embargo, la Poltica para la Transicin a


la Televisin Digital Terrestre en Mxico ha
contado con diversas modificaciones desde
su aprobacin. Estos cambios se han publicado en el Diario Oficial de la Federacin
en distintas fechas: 4 de mayo de 2012, 4
de abril, 1 de junio y 31 de julio del 2013, as
como el 7 de mayo de 2014.

LA TRANSICIN A LA TELEVISIN DIGITAL TERRESTRE


QU, CMO, CUNDO Y QUINES PARTICIPAN?
Qu es la TDT?
La Televisin Digital Terrestre (TDT) es el nuevo sistema que sustituir definitivamente a la televisin analgica, la que actualmente recibes en tu hogar por medio de una antena externa o
interna.
El espacio por donde viajan las seales
de televisin se conoce como Espectro
Radioelctrico y las seales analgicas
actuales ocupan una gran cantidad de
este espacio. Al comprimir las seales
de forma digital, circularn ms canales, mejorando la calidad, competencia
y diversidad en el servicio de televisin
abierta, entre otros beneficios.
Con informacin de la Direccin General Adjunta
para la Transicin a la Televisin Digital Terrestre

GACETA IFT

La transicin a la Televisin Digital Terrestre

Cmo haremos la transicin a la TDT?


El Instituto Federal de Telecomunicaciones es el rgano responsable de validar el cumplimiento de
la Poltica para la TDT, que tiene como meta generar las condiciones propicias para la terminacin
de las transmisiones analgicas a ms tardar el 31 de diciembre de 2015, conforme se establece en
el Quinto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los
artculos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en materia de telecomunicaciones.
Los objetivos para alcanzar esta meta son:
a.Generar condiciones para la existencia de seales de TDT en el pas.
b.Generar condiciones para que los Concesionarios
y Permisionarios de Televisin puedan prestar el
Servicio de Radiodifusin con imgenes y sonido de mayor fidelidad y/o resolucin.
c.Fomentar el desarrollo de los Concesionarios y Permisionarios
de Televisin en un entorno de mayor competencia, cobertura
y convergencia de servicios en beneficio de los usuarios.
d.Impulsar el uso racional y planificado del Espectro Radioelctrico.
Cundo se llevar a cabo la transicin a la TDT?
Cuando se cumplan dos condiciones:
Un nivel de penetracin con receptores o decodificadores aptos para TDT en 90% o
ms, de hogares de escasos recursos determinados por la Sedesol; la Secretaria de
Comunicaciones y Transportes notifica al Instituto Federal de Telecomunicaciones el
cumplimiento de este punto de acuerdo con el Programa de Trabajo para la transicin a
la TDT 2014 publicado en el Diario Oficial de la Federacin en mayo de 2014.
Garantizar las Transmisiones Digitales en el rea de cobertura mediante la operacin de
la seal de TDT autorizada por el IFT.
Bajo estas condiciones, el IFT podr autorizar la terminacin previa de las Transmisiones
Analgicas de las seales de Concesionarios y Permisionarios de Televisin de manera particular, siempre que la continuidad del Servicio de Radiodifusin no se vea afectada.
A partir de la sesin del Pleno en la que el IFT determine la terminacin de una seal analgica,
las localidades ubicadas en el rea de Cobertura tendrn cuatro semanas para prepararse y
poder recibir la TDT.

GACETA IFT

La transicin a la Televisin Digital Terrestre

Quines participan en la transicin a la TDT?


Las instituciones involucradas en el proyecto deben tener muy clara su participacin en
el proceso del mismo. Es por eso que, de acuerdo con la Constitucin y la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, las atribuciones de cada una de ellas son:
Instituto Federal de Telecomunicaciones
Secretara de Desarrollo Social

INSTITUTO FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES

Secretaria de Comunicaciones y Transportes


Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Concesionarios y Permisionarios de Televisin
Desde el 14 de enero de 2015
la TDT ya est en Tamaulipas, entrate!.
La seal digital ya est aqu, es gratis, es de todos.
Para mayor informacin, llama al
Centro de Contacto para la TDT 01 800 880 2424 o
visita el Micro sitio www.tdt.mx

10

SEMARNAT
secretara de medio ambiente
y recursos naturales

Licitacin
de espectro
elevar
competencia
en Mxico
alejandro navarrete torres
titular de la Unidad de Espectro Radioelctrico del IFT

GACETA IFT

Licitacin de espectro elevar competencia en Mxico

omo consecuencia de la reforma constitucional, el Congreso emiti la Ley Federal


de Telecomunicaciones y Radiodifusin
(LFTR), que tiene por objeto, entre otros, regular el uso, aprovechamiento y explotacin
del espectro radioelctrico y la prestacin de
los servicios pblicos de telecomunicaciones y radiodifusin.

De conformidad con la ley, las concesiones


sobre espectro de uso comercial y privado se
otorgan mediante licitacin pblica y las de
uso social y pblico por asignacin directa.
En atencin a lo establecido por la ley, el 30
de diciembre de 2014 el IFT public en el
Diario Oficial de la Federacin y en su portal de Internet el Programa Anual de Uso y
Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias
2015, que incluye, para uso comercial, a travs del proceso de licitacin pblica:

La Ley establece que el espectro est


compuesto por las bandas de frecuencia
que pueden ser utilizadas para la prestacin de los servicios, a travs de concesiones de uso comercial, pblico, social o
privado. Tambin prev que se reserven
porciones de las bandas de frecuencia
para los servicios de radio AM y de radio
FM para concesiones de uso social comunitarias e indgenas.

1.60 MHz de espectro en la banda 1.7/2.1


GHz para servicios de banda ancha mvil, divididos en segmentos de 30 MHz
cada uno. Ello permitir mejorar las condiciones de competencia y calidad en la
provisin de servicios mviles en Mxico.

Toca para ver

12

GACETA IFT

Licitacin de espectro elevar competencia en Mxico

2.10 MHz en la banda de 440 a 450 MHz


para la prestacin del servicio de provisin de capacidad para sistemas de radiocomunicacin privada.
3.97 frecuencias de radio en FM en distintas poblaciones del pas para las que se
han recibido manifestaciones de inters
por parte de los particulares.

En cuanto a radiodifusin, se considera el otorgamiento de 18 concesiones de


uso social para poblaciones para las que el
Instituto recibi manifestaciones de inters
de particulares.
Para concesiones de uso pblico en telecomunicaciones, se contempla 10 MHz en
la banda de 400 MHz y 16 MHz ms en la
banda de 800 MHz para radio troncalizado
y convencional. Y para concesiones de uso
pblico en radiodifusin se contemplan las
bandas de radio AM y FM y la de los canales 14 al 36 de televisin, en funcin de los
requerimientos de los entes pblicos que
las soliciten.

El Programa Anual 2015 contempla el otorgamiento de concesiones de uso social por


asignacin directa de hasta 10 MHz de espectro en la banda celular de 850 MHz para
poblaciones de hasta 2,500 habitantes en las
regiones celulares 1 a 8, para servicios de
comunicaciones mviles rurales.

PROGRAMA ANUAL DE USO Y APROVECHAMIENTO


DE BANDAS DE FRECUENCIAS 2015

Toca para ver

13

GACETA IFT

Licitacin de espectro elevar competencia en Mxico

Alejandro Navarrete Torres


TITULAR DE LA UNIDAD DE ESPECTRO RADIOELCTRICO DEL IFT

s ingeniero en Electrnica y Comunicaciones por la


Universidad Iberoamericana de la Ciudad de Mxico y maestro en
Ciencias con especialidad en Comunicaciones y Procesamiento
de Seales por el Rensselaer Polytechnic Institute en Troy,
Nueva York, Estados Unidos.
Es titular de la Unidad de Espectro Radioelctrico del Instituto
Federal de Telecomunicaciones. Antes se desempe como
Director General Adjunto de Desarrollo de Radiodifusin de la
Unidad de Sistemas de Radio y Televisin en la extinta Comisin
Federal de Telecomunicaciones (Cofetel).
Tiene a su cargo coordinar la elaboracin de proyectos regulatorios en materia de gestin del espectro radioelctrico y recursos orbitales, as como coadyuvar en los procedimientos
internacionales de coordinacin satelital. Tambin es el encargado de la elaboracin de modelos de valuacin econmica y
de fijacin de contraprestaciones por el uso y explotacin del
espectro; y del diseo y ejecucin de las licitaciones de bandas
de frecuencias y recursos orbitales.
Desde 2004 y hasta diciembre 2012 fungi como director general del Centro de Investigacin e Innovacin en
Telecomunicaciones, A.C. (Cinit) de la Cmara Nacional de la
Industria de Telecomunicaciones por cable (Canitec). Ah realiz tareas de planeacin estratgica en materia regulatoria y
tecnolgica asociadas a las redes de telecomunicaciones por
cable.
Antes, fue coordinador de asesores del Subsecretario de
Comunicaciones de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes (SCT) y director de Televisin en esa misma secretara de Estado. Asimismo, tiene una experiencia docente
de ms de veinticinco aos como catedrtico en universidades
privadas del pas.
Alejandro Navarrete es autor y coautor de varios libros de texto
de matemticas y tecnologa, y ha formado parte de consejos
consultivos acadmicos, empresariales y regulatorios. Participa
como ponente en distintos foros relacionados con las telecomunicaciones y la radiodifusin en Mxico y en el extranjero.

14

GACETA IFT

En Voz de los Expertos

El espectro radioelctrico

La multiprogramacin

Derechos de los usuarios

REQUIERES CONEXIN A INTERNET

15

Desarrollo de LTE
Depender de la asignacin del espectro
Jos Felipe Otero Muoz
director para Amrica Latina y el Caribe de 4G Americas

GACETA IFT

Desarrollo de LTE depender de la asignacin del espectro

a llegada de 4G a los mercados de telecomunicaciones de Amrica Latina significa


un parteaguas en los modelos tradicionales de
adopcin tecnolgica de la regin. Aunque las
primeras redes LTE (Long Term Evolution) llegan a Amrica Latina a finales de 2011 con lanzamientos en Brasil, Uruguay y Puerto Rico, no
es hasta 2012 cuando comienza el rpido crecimiento de esta tecnologa con lanzamientos
en otros mercados, incluyendo Mxico.

Esto contrasta con los periodos de espera de cinco a seis aos que separaron a
los primeros lanzamientos comerciales de
las tecnologas inalmbricas GSM y UMTS
con su llegada a la regin. Por ejemplo, ya
haba redes LTE en Amrica Latina cuando
se comenzaron a comercializar estos servicios en Blgica, Espaa, Francia, Italia y
el Reino Unido.
Otro quiebre causado por el desarrollo de
LTE se observa en su impacto en la oferta de
servicios de banda ancha fija. Las altas velocidades que ofrece LTE posibilitan que por
primera vez las redes mviles puedan ofrecer velocidades equiparables o superiores a
las que histricamente reciban los usuarios
por medio de cable mdem o DSL (Lnea de
Abonado Digital o Digital Subscriber Line, por
sus siglas en ingls). En otras palabras, el
arribo de las tecnologas de 4G sirven como
cataltico para mejorar las ofertas de banda
ancha fija en el mercado, si es que stas desean mantenerse atractivas y evitar la repeticin del fenmeno de substitucin fijo-mvil
que ha ido mermando las conexiones de telefona fija alrededor del mundo.

Pero qu es 4G? La definicin oficial que ofrece la Unin Internacional de


Telecomunicaciones (UIT) nos indica que se
les denomina as a las tecnologas inalmbricas que pueden ofrecer velocidades de 100
Mbps en movimiento y 1 Gbps en forma esttica, que sern ofrecidas por las tecnologas IMT-Advanced. Sin embargo, la misma
UIT nos seala que se puede utilizar el apelativo 4G para tecnologas precursoras a estas
velocidades como lo es LTE.
El primer xito que se observa con el desarrollo de LTE en Amrica Latina es que el mismo
ocurre de forma simultnea (en ocasiones
antes) que en los mercados desarrollados.

17

GACETA IFT

Desarrollo de LTE depender de la asignacin del espectro

No obstante, el crecimiento de las redes de


LTE en Amrica Latina se ha visto frenado
por la carencia de su insumo principal: espectro radioelctrico. Mientras muchos mercados desarrollados han asignado ms de
500 MHz para la comercializacin de servicios de banda ancha mvil y se encuentran
activamente en procesos para incrementar
la cantidad de espectro asignado en Amrica
Latina solo Chile y Brasil superan los 400
MHz de espectro asignado.
Este dato no es menor, si se considera que la
capacidad de transmisin de datos y el costo
de una red LTE vara segn el ancho asignado para la misma. Asimismo, hay que considerar que los operadores en la actualidad
utilizan el espectro que poseen para ofrecer
servicios en dos o tres redes (ej. GSM, UMTS
y LTE) y a corto plazo ningn operador mvil
ofrecer solo servicios LTE.
El desarrollo de LTE en Amrica Latina depende de la rapidez de los gobiernos de asignar espectro radioelctrico para este fin. Una
vez solventado este problema, impulsar el
crecimiento de esta tecnologa depender
de incentivos para su adopcin y facilidades
para el despliegue de infraestructura como
derechos de va para redes de backhaul y
permisos para la instalacin de antenas.

18

GACETA IFT

Desarrollo de LTE depender de la asignacin del espectro

En la actualidad, no hay suficientes incentivos que permitan hablar de la adopcin masiva


de banda ancha mvil. Aunque su crecimiento en Mxico ha sido una constante, an no es
un acceso universal.
Hoy en da, Mxico tiene una amplia rea de oportunidad, ya que necesita 18.4 millones de
cuentas para servicios de banda ancha y 70.3 millones para servicios de banda ancha mviles para alcanzar las tasas promedio de la OCDE para estos servicios.
Si bien la consolidacin del mercado mexicano puede mejorar la posicin competitiva de
los operadores mviles sta puede verse limitada por restricciones existentes en el presente marco legal.
De ah que las autoridades reguladoras jueguen un importante papel para dar un viraje a esta
situacin y permitir el desarrollo de tecnologas de banda ancha como 4G, para ello debern
cambiar su marco regulatorio, que hoy contribuye a la desaceleracin de este proceso.

19

GACETA IFT

Desarrollo de LTE depender de la asignacin del espectro

Jos Felipe Otero Muoz


DIRECTOR PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE DE 4G AMERICAS
JOSE.OTERO@4GAMERICAS.ORG

iene a su cargo la promocin del desarrollo de la familia de


tecnologas 3GPP (incluso LTE) y la comunicacin de los ltimos
avances de estas tecnologas a integrantes de la industria, entre
ellos operadores mviles, proveedores, reguladores, organizaciones de telecomunicaciones, los medios y analistas
Durante la pasada dcada, fungi como presidente de Signals
Telecom Consulting, una consultora multinacional de telecomunicaciones enfocada en los mercados de Amrica Latina y el Caribe
que cuenta con divisiones de investigacin, portal de noticias y unidad editorial.
Otero ha colaborado en ms de 100 proyectos de investigacin y es
autor de numerosos estudios sobre la industria regional de telecomunicaciones. Su experiencia incluye trabajar en proyectos relacionados con el desarrollo de la industria de TV Paga, triple play, operadores virtuales, entre otros. Asimismo, se ha desempeado como
investigador invitado (Fellow) para el Instituto de las Amricas.
Su experiencia laboral incluye investigacin sobre temas de poltica pblica y/o tecnologas inalmbricas para instituciones como la
Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), el Banco
Mundial y la Corporacin Interamericana de Inversiones. Otero asesor a la Casa Blanca sobre un proyecto de telecomunicaciones
en la regin y ha participado como orador en eventos organizados
por el Ministerio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
de Colombia y la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC) de
Estados Unidos. Tambin se ejerci como investigador asociado
del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE).
Los resultados de sus investigaciones han sido presentados en foros de
telecomunicaciones organizados por el Banco Mundial, la Asociacin
Caribea de Operadores Nacionales de Telecomunicaciones
(CANTO), la Unin Caribea de Telecomunicaciones (CTU) y la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT), entre otros organismos.
Otero cuenta con un Posgrado en Derecho de las Tecnologas de
Informacin de la Universidad de Edimburgo, Escocia; un Certificado
de Estudios Graduados de la Universidad de Leicester, Inglaterra; y
un BA en Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Boston,
Massachusetts. Natural de Puerto Rico, Otero puede comunicarse
en ingls, espaol y portugus.

20

Operadores Mviles
Virtuales (OMVs)

nuevas oportunidades
para la innovacin y el crecimiento
Ante Salcedo gonzlez
investigador y profesor en telecomunicaciones y TICs en el ITAM

GACETA IFT

Operadores Mviles Virtuales (OMVs)

rente a la posibilidad inminente de que


prcticamente todos los ciudadanos tengan
acceso a servicios de banda ancha mvil, los
jugadores visionarios de la industria de tecnologas de la informacin y comunicaciones
(TICs) se preguntarn qu pasar despus.
Cmo deber cambiar la industria en el futuro
para crecer un mercado de aproximadamente 5 mil millones de equipos y cuentas a nivel
mundial, hasta alcanzar los 50 mil millones.

Las seales de la industria presumen la interconexin inteligente de lo que nos rodea,


sin que dicha conexin dependa de las personas, ni pretenda constituir servicios de comunicacin personal.
La oferta de nuevos servicios de informacin podr integrar dispositivos a la medida,
aplicaciones, sistemas de soporte, servicios
en la nube y de comunicacin, adems de
procesos, conocimientos y contenidos de
alta especializacin.

La direccin en que cambie la industria estar influenciada por las tecnologas y servicios en proceso de adopcin que ganan
popularidad rpidamente, como el Internet
de las cosas, el big data, los servicios en la
nube, las aplicaciones mviles, el M2M, la
comparticin de infraestructura, las redes
sociales, los pagos mviles, la telemedicina,
el e-gobierno, y la mercadotecnia en lnea,
entre muchos otros.

Mientras la estructura de la industria de las


TICs conlleva una integracin vertical de la
operacin de las redes con la comercializacin de servicios y equipos, en un escenario
futuro como el que se plantea, resulta difcil
pensar que dicha integracin pueda persistir.
La gran cantidad y diversidad de cuentas, y
la alta especializacin de los mercados que

QU SON LOS OPERADORES MVILES VIRTUALES?


Estas empresas compran grandes paquetes de voz, datos y mensajes mediante un
proveedor o concesionario tradicional, a fin de revenderlos con una oferta de valor
alternativa; es decir, con un equipo, servicio y/o precio distintivo. Los OMVs no tienen
permiso para montar infraestructura ni licitar frecuencias para uso propio.
Hay distintas clases de OMVs:
Tiene acceso a la red de
infraestructura del dueo;
se encarga de ofrecer
cualquier tipo de servicio
(desde generar contenido y
aplicaciones hasta realizar
la mercadotecnia y venta al
usuario final).

El concesionario o dueo de
la red define qu productos
puede vender este operador
virtual.

Adems de rentar la
capacidad de transmisin
de la red ofrece servicios
como facturacin o venta de
equipos.

Gestiona las relaciones


para atraer clientes al
concesionario.

22

GACETA IFT

Operadores Mviles Virtuales (OMVs)

Ms all de conectar a las personas, la


apuesta es conectar
las cosas, para ofrecer servicios
especializados.
Tal es el caso del automvil, que en
poco tiempo
ser difcil saber cuntas conexiones
tiene y para qu son (rastreo, seguridad,
entretenimiento, mantenimiento,
asistencia al conductor, seguro
de accidentes, comunicaciones
personales, o conocimiento del entorno,
por suponer algunos)
se puede llegar a atender, dificultar a los
proveedores de servicios de telecomunicaciones actuales adaptarse, y responder con
eficiencia y eficacia a toda la enorme oportunidad que se presenta.

bienes de consumo, banca, seguridad, medicina, minera, turismo, etc.), que empaquetados con servicios de banda ancha mvil
generen nuevas propuestas de valor para las
personas y empresas. La imaginacin ser
el lmite, mientras el emprendedor interesado tendr que preguntarse qu informacin
necesitan los dems? y qu cosas se deben
conectar para podrselas brindar?

Es as que podra esperarse la inminente


desintegracin de la industria, en una de servicios de acceso de banda ancha al mayoreo,
y otra de comercializacin de servicios de informacin de alta especialidad.

La oportunidad es real e inminente; sin embargo, solo podr aprovecharse mediante


la planeacin y preparacin, y con acciones
oportunas, coordinadas, precisas y efectivas.

Dicha ruptura impulsara el crecimiento de


demanda y uso de dispositivos y servicios
de comunicacin, en beneficio de todos;
abriendo oportunidades para aquellos operadores mviles virtuales (OMVs) que puedan integrar una oferta de valor que vaya
ms all de la simple reventa de telfonos
inteligentes y planes de acceso de banda
ancha mvil.

Hoy se vuelven prioritarias tareas como la


adecuada medicin y proyeccin de la conformacin y demanda de servicios; la formacin e incorporacin de capital humano;
el despliegue y puesta en operacin de infraestructura de telecomunicaciones robusta, suficiente y confiable; la definicin de un
marco normativo como la que desarrolla el
rgano regulador para los OMVs; la sensibilizacin y atraccin de inversionistas; el desarrollo y prueba de productos, servicios, y
modelos de negocio; la promocin y difusin

Pequeos, medianos y grandes emprendedores encontrarn oportunidades para hacer


negocio, siempre y cuando puedan captar el
conocimiento y experiencia de jugadores en
mercados transversales (automvil, energa,

23

GACETA IFT

Operadores Mviles Virtuales (OMVs)

de una cultura digital; la discusin plural y


transparente; y el establecimiento de acuerdos, visiones, y planes de accin. Las tareas
a realizar no son menores, ni fciles de lograr. Sin embargo, un futuro prometedor retribuir y gratificar a aquellos participen en
su realizacin.

acciones que actualmente desarrolla el IFT,


que pueden impulsar la conformacin de un
mercado de servicios de acceso de banda
ancha al mayoreo, cobran relevancia y generan expectativas entre los actores deseosos
de incursionar. Tal es el caso de las reglas de
preponderancia, as como de los lineamientos para la nueva red pblica compartida que
se licitar en la banda de 700 MHz.

En el contexto de las oportunidades que


se presentan para el futuro cercano, las

DETONA IFT MERCADO POTENCIAL EN


SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
El pasado 5 de noviembre, el Instituto Federal de
Telecomunicaciones autoriz las Ofertas de Referencia
bajo las cuales los Operadores Mviles Virtuales podrn hacer uso de la capacidad no utilizada y la infraestructura de otros concesionarios, lo que permitir que los servicios de telecomunicaciones se presten
en condiciones equitativas de competencia.1
Durante 2015, los Operadores Mviles Virtuales y otros
concesionarios de telecomunicaciones podrn arrendar la infraestructura de Telcel para ofrecer servicios
de telefona mvil con las tarifas autorizadas a finales
de ao por el IFT.
Estos operadores podrn realizar la comercializacin
o reventa del servicio; tener acceso y uso compartido
de infraestructura pasiva en redes mviles; ofrecer el
servicio mayorista de Usuario Visitante; tener acceso
y uso compartido de infraestructura pasiva en redes
fijas y servicio mayorista de arrendamiento de enlaces dedicados. Es decir, podrn ofrecer servicios de
voz, datos y mensajes de texto en su red 2G, 3G y 4G
a travs de esquemas de prepago o pospago.

http://www.ift.org.mx/iftweb/wp-content/uploads/2014/11/COMIUNICADO-

IFT-53.2014.pdf

24

GACETA IFT

Operadores Mviles Virtuales (OMVs)

Ante Salcedo gonzlez


INVESTIGADOR Y PROFESOR EN TELECOMUNICACIONES Y TICS EN EL ITAM

nvestigador y profesor de tiempo completo en materia de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin en el Departamento Acadmico de Sistemas
Digitales, en la Divisin Acadmica de Ingeniera del
Instituto Tecnolgico Autnomo (ITAM).
Su carrera profesional se ha enfocado en el desarrollo de proyectos de investigacin, integracin, despliegue, administracin, planeacin estratgica, y regulacin de tecnologa aplicada; en los mbitos de la
academia, la iniciativa privada, y el sector pblico.
Es Ingeniero en Mecnica-Elctrica por la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM); curs su
Maestra y Doctorado en Ingeniera Elctrica en el
Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT) en
Estados Unidos.
A lo largo de su carrera profesional se ha desempeado como director General de Telecomunicaciones
y Asuntos Internacionales, en la Unidad de Poltica
Regulatoria de Instituto Federal de Telecomunicaciones;
como consultor asociado en la firma McKinsey &
Company y acadmico en el ITAM, en la Universidad
de Colorado, en Boulder, Estados Unidos; en la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico y en el
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM).

25

En verdad el usuario
es tan importante?

Felipe Alfonso Hernndez Maya


Coordinador General de Poltica del Usuario

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

tuvo como objetivo, entre otros, lograr la reduccin de costos de los servicios de telecomunicaciones para la sociedad mexicana ... 3

ara entender la importancia del tema


de los usuarios de servicios de telecomunicaciones desde el punto de vista regulatorio,
normativo y como eje de la poltica pblica, es
necesario plantear las siguientes preguntas:

De hecho, aun cuando los servicios pblicos


concesionados tienen por naturaleza ser de
inters general4, los legisladores consideraron conveniente reafirmar tal carcter en
dicha reforma, al definir a las telecomunicaciones y a la radiodifusin como servicios
pblicos de inters general.

Por qu existe una creciente necesidad de


los Estados a nivel mundial de regular las
relaciones entre empresas y usuarios? Por
qu en nuestro pas no basta con analizar el
tema desde el punto de vista contractual y
de remediacin entre empresas y usuarios?
Por qu resulta necesario que el pas asuma
un papel ms activo en este tema, al trabajar
con y para los usuarios? Por qu no basta
que existan obligaciones para los operadores a favor de los usuarios sin que haya un
modelo eficiente de acercamiento, empoderamiento y seguimiento?

El inters general al que alude el artculo 6


de la Constitucin reconoce en dichos servicios que su ltimo propsito es el satisfacer
una necesidad de la colectividad, por lo que
el Estado deber garantizar su prestacin
para todos y cada uno de los usuarios o audiencias que los reciban, segn corresponda.

DIAGNSTICO PARA EL CASO MEXICANO


La Reforma en materia de Telecomunicaciones (DOF, 11 de junio de 2013) coloca en
lo ms alto y como finalidad a los usuarios.
Son repetidas las ocasiones en las cuales se
indica que: la Reforma tuvo como propsito
principal beneficiar a todos los mexicanos ()
que un mayor nmero de usuarios acceda a
los servicios en mejores trminos de calidad
y precio1 la iniciativa tuvo como eje central el
beneficio de los mexicanos y recoge las aspiraciones de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin2 , la reforma
1

Parte introductoria de la Iniciativa, p.4

Ibdem, p.5

Ibdem, p.6

Vase la Ontologa jurdica de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET):
http://www.idet.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=353:ontologia-juridica-de-los-servicios-de-telecomunicaciones-y-radiodifusion&catid=49:papers&Itemid=145

27

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

La Ley define al usuario final como la persona


fsica o moral que utiliza un servicio de telecomunicaciones
como destinatario final y al igual que en la Constitucin,
no hay otro objetivo que el beneficiar de mltiples formas
a los usuarios finales que reciben un servicio pblico de
telecomunicaciones
Al explicar lo anterior, se entender que la justificacin que tuvieron los legisladores para
sealar en dicho artculo que el Estado deber garantizar que los servicios de telecomunicaciones sean prestados en condiciones
de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia,
continuidad, acceso libre y sin injerencias arbitrarias, no tiene otra base o sustento que el
beneficio de los propios usuarios.

para salvaguardar la prestacin de los servicios pblicos de inters general, entre otros.
Para reafirmar lo anterior, la Reforma Constitucional seal en el artculo 6 que la Ley
establecera los derechos de los usuarios de
telecomunicaciones y de las audiencias, as
como los mecanismos para su proteccin.
Con independencia de que la Ley establezca
en su artculo 191 un apartado de derechos
de los usuarios, es importante subrayar que
el mismo no debe entenderse como una relacin limitativa. De hecho, el propio artculo
seala que los usuarios gozarn de los derechos previstos en esta Ley y en la Ley Federal
de Proteccin al Consumidor, as como en las
dems disposiciones aplicables, como pudieran ser ttulos de concesin, normas oficiales,
reglamentos u otros ordenamientos que hagan referencia a derechos de los usuarios o
a obligaciones de los operadores que se traduzcan en derechos a favor de los usuarios.

Lo anterior parecera una afirmacin lgica;


sin embargo, no son pocas las ocasiones en
que pareciera olvidarse ese propsito, colocando al usuario, en el mejor de los casos,
como el medio y no como la finalidad, y en
el peor, no contemplndolo en el diseo y
supervisin de la poltica pblica. Se insiste
pues, en que la Reforma tuvo como punto de
partida el beneficio directo para los usuarios.
De esta forma, cuando el artculo 28 de la
Constitucin hace referencia al Instituto
Federal de Telecomunicaciones como un
rgano autnomo con personalidad jurdica
y patrimonio propio5, lo hace para que a travs de ste se garantice lo dispuesto en los
artculos 6 y 7 de la Constitucin, es decir,
5

Con la desregulacin, algunas de las preguntas son si aun con la existencia de nuevos
operadores, el comportamiento de los usuarios es el esperado, y si no, analizar el por qu.

De acuerdo con el artculo 28 de la Constitucin, el Instituto est facultado para regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y
explotacin del espectro radioelctrico, las redes y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, as como el acceso a
infraestructura pasiva, activa y otros insumos esenciales, garantizando lo establecido en los artculos 6 y 7 de la Constitucin.

28

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

La Ley establece en apartados distintos al artculo 191 algunos

DERECHOS Y BENEFICIOS A FAVOR DE LOS USUARIOS


Eliminacin de Larga Distancia Nacional.A partir del 1 de enero de 2015, los concesionarios no podrn realizar cargos de
larga distancia nacional (Artculo 118, fraccin V).
Tarifa cero en terminacin de llamadas.Cuando exista un agente preponderante, las llamadas que otros operadores terminen en su red, no debern cobrarse, lo que debe traducirse indirectamente en beneficio de los usuarios con la consecuente
disminucin de tarifas finales (Artculo 131).
Tarifas y planes con cobro por segundo.En este caso, los concesionarios y los autorizados debern incluir dentro de su
oferta comercial, planes y tarifas con cobro por segundo (Artculo 207).
Inclusin de apartado especfico para usuarios con discapacidad.Adems de los derechos previstos en el artculo 191, la
Ley establece un artculo especfico con derechos para usuarios con discapacidad (Artculo 200).
Administracin del espectro en beneficio de los usuarios.Al administrar el espectro, el Instituto perseguir diferentes objetivos asegurando siempre y en todo momento el beneficio de los usuarios (Artculo 54).
Otorgamiento de concesiones en beneficio de los usuarios.En trminos de la Ley, para el otorgamiento de concesiones en
materia de telecomunicaciones, el Instituto tomar en cuenta, entre otros, el favorecimiento de menores precios en los servicios al usuario final (Artculo 78).
Fijacin de contraprestaciones con base al inters general.Segn la Ley, para la determinacin de las contraprestaciones
que debern pagar los concesionarios, el Instituto tomar en cuenta, entre otros, los objetivos del artculo 6, es decir, conforme a la naturaleza del servicio pblico de inters general (Artculo 100).
Prevalencia de intereses de usuarios en Planes Tcnicos.De acuerdo con la Ley, el Instituto elaborar, actualizar y administrar diversos planes tcnicos a los que debern sujetarse los concesionarios, los cuales debern considerar los intereses
de los usuarios y de los concesionarios, prevaleciendo los de los primeros sobre los segundos (Artculo 124).
Derecho de acceso a Internet mediando neutralidad de redes.La Ley contempla diferentes derechos para los usuarios que
accedan a Internet como: libre eleccin, no discriminacin, privacidad, transparencia e informacin y calidad, lo cual comnmente se conoce como neutralidad tecnolgica o de redes (Artculo 145).
Prestacin de servicios a poblaciones no servidas por medio de la red compartida.De acuerdo con la Ley, la red compartida por excepcin podr prestar servicios a usuarios finales, cuando en una determinada poblacin ningn otro operador
preste servicios, con lo cual se fomenta el servicio universal (Artculo 140).
Comercializadoras como nuevos jugadores.La Ley contempla la posibilidad de que stas puedan, entre otros, comercializar
servicios propios o revender los servicios, as como contar con numeracin propia, lo cual se traduce en ms ofertas para los
usuarios (Artculo 173).
Autorizacin temporal para garantizar continuidad de servicio.Con el fin de proteger y salvaguardar los derechos de los
usuarios, el Instituto podr autorizar el uso temporal del espectro radioelctrico para migrar a los usuarios hacia otros servicios o concesionarios (Artculo 198).
Bloqueos de telfonos reportados como robados o extraviados.Segn la Ley, los operadores tienen la obligacin de realizar
el bloqueo inmediato de lneas de comunicacin mvil que funcionen bajo cualquier modalidad reportadas por los clientes
como robadas o extraviadas (Artculo 190, fraccin VII).
Confidencialidad de informacin de usuarios en redes pblicas.La Ley establece expresamente que la informacin que
se transmita a travs de las redes y servicios de telecomunicaciones ser confidencial, salvo que exista orden de autoridad
judicial competente (Artculo 122).

29

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

En este sentido, es conveniente analizar si


las autoridades deberan de intervenir, y si s,
de qu modo, por lo cual la experiencia internacional es vital.

remediacin que los Estados pongan a su


alcance.
Para garantizar el verdadero empoderamiento del usuario final, el rgano regulador

Entre tanto, el diagnstico previo para el pas


es que hasta antes de la creacin del Instituto,
la informacin oficial de que pueden disponer los usuarios para tomar decisiones de
manera informada y objetiva es pobre, y en
algunos casos inexistente.

El artculo 191al que hacemos referencia, establece diferentes derechos a favor


de los usuarios que se insiste no son los
nicos.
Consulta gratuita de saldo en servicios mviles de prepago y sin condicionar la compra de saldo adicional.

A manera de ejemplo, a la fecha no hay informacin sobre los niveles de satisfaccin


de los usuarios por servicio; una comparacin oficial y objetiva de planes tarifarios;
informacin sobre tendencias, preferencias y hbitos de consumo; regulacin en
materia de accesibilidad; procesos claros
y transparentes para incorporar en el diseo de polticas pblicas las necesidades de
usuarios; esquemas de autorregulacin de
las empresas, o aplicaciones que permitan
a los usuarios participar en evaluaciones de
calidad de los servicios, que son una realidad en otros pases.

Portacin del nmero telefnico dentro del plazo que determine el Instituto, cuyo proceso ser gratuito.
Prestacin de los servicios de telecomunicaciones conforme a los parmetros de calidad contratados o establecidos por el Instituto.
Notificarle por cualquier medio, incluido el electrnico,
de cualquier cambio en las condiciones originalmente
contratadas.
Poder solicitar y obtener el desbloqueo del equipo terminal cuando concluya la vigencia del contrato o se haya
liquidado el costo, o cuando lo pague de contado.
Que en los servicios mviles de prepago, el saldo no
consumido a la fecha de su expiracin, le sea abonado
en las recargas que se lleven a cabo dentro del ao siguiente a dicha fecha.
No recibir llamadas del concesionario o autorizado sobre la promocin de servicios o paquetes a menos que
expresamente manifieste su consentimiento.

A manera de conclusin, podemos sealar


que no bastar el empoderamiento que se
d a los usuarios mediante el conocimiento y difusin de los derechos que les asisten, ni tampoco con los mecanismos de

En los contratos de servicios mviles, en el pago mensual, diferenciar la parte de los servicios y la del equipo.

30

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

deber anteponerlo siempre en el diseo y


construccin de la poltica pblica que emita; deber empoderrsele mediante la disposicin oportuna, objetiva y sistemtica
de la informacin que le permita tomar la
mejor decisin; empoderarlo mediante la

evaluacin continua de los niveles de satisfaccin y la difusin de preferencias y tendencias. En suma, empoderarlo al afirmar
que no es tan slo importante, sino que es
lo ms importante en la prestacin eficiente
de un servicio pblico de inters general.

RETOS Y ASIGNATURAS PARA EL IFT


De acuerdo con el Estatuto Orgnico del Instituto (DOF, 4 de septiembre de 2014), la recin
creada Coordinacin General de Poltica del Usuario tiene a su cargo atribuciones6 que inciden
en las actividades sugeridas por la OCDE.
ASIGNATURAS COORDINACIN

RECOMENDACIONES OCDE

Los reguladores conjuntamente con la industria, debern de establecer mecanismos de informacin confiable y transparente para
que los consumidores puedan saber cules son sus derechos, prevenirlos de nuevos servicios que puedan resultar benficos ()

Los reguladores debern desarrollar modelos que les permitan


entender las necesidades de los usuarios as como sus hbitos de
consumo, especialmente, en aquellos casos de consumidores con
vulnerabilidad (reas rurales, adultos mayores, personas con discapacidad, desempleados y personas con escasos recursos).
Los reguladores debern requerir a los operadores para que publiquen informacin adecuada y correcta, que les permita a los usuarios comparar los diferentes productos y servicios existentes, con la
finalidad de que puedan identificar las mejores opciones de precios.

Determinar, en coordinacin con la Profeco, los derechos mnimos que


deben incluirse en la carta de derechos a que se refiere el artculo 191 de la
Ley.
Coordinarse con la Secretara de Economa para la emisin de normas
oficiales mexicanas que establezcan obligaciones especficas que debern
observar los concesionarios o autorizados para garantizar la proteccin
efectiva de los derechos de los usuarios.
Disear mecanismos de informacin a los usuarios para que tomen decisiones informadas sobre la contratacin de servicios de telecomunicaciones.
Realizar anlisis y encuestas para identificar los patrones de consumo, niveles de satisfaccin y experiencia del usuario de servicios de
telecomunicaciones.
Elaborar, para publicacin anual por parte del Instituto, un informe sobre
los derechos, riesgos, intereses, preferencias, tendencias o patrones de consumo de los usuarios, incluyendo los usuarios con discapacidad, en relacin
con los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin.
Elaborar disposiciones para que los concesionarios o autorizados publiquen informacin transparente, comparable, adecuada y actualizada sobre
los precios y tarifas aplicables; sobre los gastos eventuales relacionados con
la terminacin de contratos, as como informacin sobre el acceso y utilizacin de los servicios que prestan a los usuarios o suscriptores.

Los reguladores conjuntamente con la industria, debern de


poner a disposicin de los usuarios aplicaciones que les permitan
comparar sus servicios va Internet y poder integrar indicadores de
calidad.

Emitir recomendaciones sobre metodologas que faciliten la comparacin entre las ofertas de servicios disponibles, en relacin con las mejores
prcticas internacionales.
Publicar trimestralmente reportes que incluyan informacin comparable, en trminos de planes y tarifas, sobre la oferta de servicios de telecomunicaciones para los usuarios.

Los reguladores debern incorporar a terceras personas como


organizaciones de consumidores, a efecto de que puedan desarrollarse mecanismos de comparacin respecto de precios y servicios
disponibles.

Establecer y ejecutar mecanismos y polticas de atencin y vinculacin


con las asociaciones independientes de consumidores, organizaciones no
gubernamentales dedicadas a proteger los derechos de los consmidores, as
como con las cmaras comerciales.

Los reguladores debern de proveer a usuarios vulnerables,


guas que les permitan contar con informacin sencilla a efecto de
que puedan tomar la mejor decisin.

Elaborar lineamientos en materia de formatos con funcionalidades de


accesibilidad para usuarios con discapacidad que debern seguir los medios electrnicos, incluyendo las pginas de Internet de los concesionarios
o autorizados, a fin de que dichos usuarios puedan contratar y conocer las
condiciones comerciales.

Artculo 71 del Estatuto Orgnico del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

31

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

QU ES LA COORDINACIN
GENERAL DE POLTICAS DEL USUARIO?
Es el rea del Instituto Federal de Telecomunicaciones
encargada de disear e implementar polticas, lineamientos y mecanismos orientados a proteger, promover, informar y difundir los derechos de los usuarios de
servicios de telecomunicaciones, en el mbito de competencia del Instituto. Tambin publica informacin til
que permite a los usuarios tomar decisiones informadas respecto a los servicios de telecomunicaciones que
contratan; promueve el acceso a las personas con discapacidad a servicios de telecomunicaciones en igualdad de condiciones con los dems usuarios; y vela por
los derechos de los usuarios en el diseo de las polticas
regulatorias que emita el Instituto, incluyendo la consecuente propuesta de implementacin de obligaciones a
cargo de los concesionarios y autorizados.

32

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

CMO SURGE?
De conformidad con lo establecido en la Reforma en materia de Telecomunicaciones (D.O.F. 11 de junio de 2013) y en
la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, los
usuarios son considerados como el componente ms importante en la prestacin de los servicios pblicos de inters
general.
De esta forma, cuando el artculo 28 de la Constitucin hace
referencia al Instituto Federal de Telecomunicaciones como
un rgano autnomo con personalidad jurdica y patrimonio
propio facultado para regular, promover y supervisar el uso,
aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico,
las redes y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, as como el acceso a infraestructura
pasiva, activa y otros insumos esenciales, lo hace con la ltima finalidad de que a travs de ste se pueda garantizar lo
dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Constitucin, es decir,
para salvaguardar la prestacin eficiente de los servicios pblicos de inters general, entre otros.
En este sentido, el Estatuto Orgnico del
Instituto Federal de Telecomunicaciones
(D.O.F 4 de septiembre de 2014) establece a la Coordinacin General de Poltica del
Usuario como el rea facultada para disear e implementar polticas, lineamientos y
mecanismos orientados a proteger, promover, difundir e informar sobre los derechos
de los usuarios.

33

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

QU HACE?
Entre las principales atribuciones de la Coordinacin
General de Poltica del Usuario se encuentran las
siguientes:
Publicar peridicamente preferencias, ndices de
satisfaccin, encuestas, recomendaciones y estudios, con la finalidad de que el usuario cuente con informacin suficiente para la toma de
decisiones,
Disear e implementar mecanismos de participacin e inclusin de los usuarios,
Colaborar activamente con las
reas del Instituto encargadas
de emitir regulacin relacionada con el sector y en la cual el
usuario deber estar siempre
presente,
Coordinar acciones con instituciones pblicas y privadas especializadas en la materia y,
Emitir los lineamientos respectivos orientados a la defensa de
los derechos de los usuarios,
incluyendo a los usuarios con
discapacidad.

34

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

PARA QU LO HACE?
Para garantizar el verdadero empoderamiento del
usuario, anteponindolo siempre y en todo momento
en el diseo y construccin de la poltica pblica que
emita el Instituto; dotndolo oportuna, objetiva y sistemticamente de informacin diversa que le permita
tomar la mejor decisin y conocer las nuevas opciones
que tendr a su alcance; evaluando continuamente
sus niveles de satisfaccin y difundiendo preferencias
y tendencias. En suma, empoderarlo afirmando que no
es tan slo importante, sino que es lo ms importante
en la prestacin eficiente de un servicio pblico de inters general.

35

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

CULES SON SUS OBJETIVOS?


La Coordinacin General de Poltica del Usuario trabaja con base en 3 ejes que
rigen sus objetivos:
Poltica pblica y proteccin de los derechos de los usuarios:Colaborar activamente con las reas del Instituto encargadas de emitir regulacin relacionada con el sector, con la finalidad de que el componente usuario est siempre
presente, y emitir las disposiciones respectivas orientadas a la defensa de los
derechos de los usuarios.
Comportamiento, preferencias y experiencia de los usuarios:Publicar peridicamente preferencias, ndices de satisfaccin, encuestas, recomendaciones
y estudios, as como informacin comparable, en trminos de planes y tarifas;
con la finalidad de que el usuario cuente con informacin suficiente para la toma
de decisiones.
Informacin, formacin y accesibilidad de los usuarios:Disear e implementar mecanismos de informacin dirigida a los usuarios para que tomen decisiones informadas sobre la contratacin de servicios de telecomunicaciones y
sobre cmo cambiar de proveedor de servicios. Emitir los lineamientos respectivos orientados a la defensa de los derechos de los usuarios con discapacidad
que permitan su acceso a los servicios de telecomunicaciones en igualdad de
condiciones con las dems usuarios.

36

GACETA IFT

En verdad el usuario es tan importante?

Felipe Alfonso Hernndez Maya


COORDINADO GENERAL DE POLTICA DEL USUARIO

uenta con una experiencia profesional de ms de 12 aos en el


sector de las telecomunicaciones y la radiodifusin. Actualmente se
desempea como Coordinador General de Poltica del Usuario en el
Instituto Federal de Telecomunicaciones. Anteriormente, fungi como
Director General de Supervisin, lo que le permiti conocer detalladamente las obligaciones a cargo de los operadores, y por consiguiente,
los derechos tutelados para los usuarios.
En la extinta Cofetel conoci de manera amplia la operacin de la institucin como Prosecretario Tcnico del Pleno, y diversos aspectos
relacionados con la radiodifusin, al haberse desempeado como titular del rea de concesiones y permisos de televisin en la Unidad de
Sistemas de Radio y Televisin.
Con doctorado en Administracin Pblica por la Universidad Anhuac,
es el primer abogado mexicano egresado de un programa de Maestra
en materia de Derecho de las Telecomunicaciones en la Universidad
Francisco Vitoria de Madrid, donde con motivo de su trabajo de titulacin en el ao 2005, obtuvo mencin honorfica (summa cum laude) al
analizar la problemtica y posibles soluciones para el acceso universal
a los servicios de telecomunicaciones en Mxico.
En 2002, su trabajo de titulacin como Licenciado en Derecho por la
Universidad Iberoamericana se centr en los principales desafos de
la legislacin mexicana en materia de telecomunicaciones, por lo cual
obtuvo un reconocimiento especial (cum laude).
Actualmente, adems de su labor en el IFT, se desempea como desarrollador de la Maestra en Gestin de las Telecomunicaciones de
la Universidad Anhuac, el cual ser el primer programa que integrar
las reas de economa, comunicacin, derecho e ingeniera para una
maestra en el sector.
Es autor de ms de 20 artculos e investigaciones especializadas en
materia de telecomunicaciones y radiodifusin, y desde 2007 forma
parte del Instituto Mexicano de Derecho de las Telecomunicaciones.

37

El derecho
de las audiencias
con discapacidad:
avances y retos
ante la LFTR
Mariana Hernndez Flores

Maestra en Antropologa social (CIESAS)

GACETA IFT

El derecho de las audiencias con discapacidad:

LA DISCAPACIDAD EN MXICO

ste artculo presenta una visin del proceso de movilizacin


social por el cual se lograron avances para la inclusin de las personas con discapacidad a las telecomunicaciones y radiodifusin.
Esta movilizacin consisti en
una rueda de prensa, campaas
en redes sociales, manifestaciones en espacios pblicos y artculos periodsticos que repercutieron en modificaciones entre la
Iniciativa presentada por el Poder
Ejecutivo al Congreso y la Ley
Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusin (LFTR) publicada
en el Diario Oficial el 4 de julio de
2014. Asimismo, presento informacin relativa al impacto internacional de esta Ley por parte del
Comit de Expertos de la ONU y
a los espacios de comunicacin
accesibles para las personas con
discapacidad en redes sociales
en el pas.
En Mxico, cuando hablamos de
discapacidad nos referimos a una
situacin compleja, pues la poblacin implicada es heterognea. Se
piensa en los diferentes tipos de
discapacidad, as como en las diferencias de gnero, edad, condicin
tnica, socioeconmica y de localidad donde habitan, sea esta urbana
o rural. Estas diversas condiciones
generan necesidades, adaptaciones, apoyos y ajustes razonables.
Histricamente esta parte de la poblacin ha vivido en condiciones de
vulnerabilidad porque su acceso a

los servicios de salud, educativos, de transporte e informacin es deficiente, generando


marginacin de los espacios laborales, polticos, culturales y de recreacin (Fuentes,
2002).
ESTRATEGIA ANTE LA LEY TELECOM
En primer trmino se dio una rueda de
prensa de la Coalicin Mxico por los derechos de las personas con discapacidad (COAMEX) el 3 de abril pasado en la
Comisin de Derechos Humanos del DF
para alertar a la sociedad civil que la iniciativa de la LFTR presentada por el Ejecutivo

39

GACETA IFT

El derecho de las audiencias con discapacidad:

RETOS QUE ENFRENTA IFT PARA HACER CUMPLIR


LA LEY EN MATERIA DE ACCESIBILIDAD
El Instituto Federal de Telecomunicaciones es el rgano encargado de promover que los usuarios con discapacidad tengan acceso a los servicios de telecomunicaciones en igualdad de condiciones con los dems
usuarios.
La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin (LFTR) seala que el Instituto est facultado para
emitir e implementar los lineamientos y mecanismos necesarios para que las personas con discapacidad
puedan, a travs del uso de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, mejorar sus condiciones de
vida.
A partir de la entrada en vigor de dicha ley, el Instituto, a travs de la Coordinacin General de Poltica del
Usuario, trabaja para integrar un modelo de lineamientos que contemplen, entre otros:

Las premisas para la adecuacin de las instalaciones o centros de atencin al pblico de los operadores
Las directrices para que los operadores cuenten con personal capacitado, para promover la accesibilidad a las personas con discapacidad

La implementacin de funcionalidades, programas o aplicaciones en los equipos terminales para


promover la accesibilidad

La incorporacin de mecanismos que garanticen la accesibilidad en las pginas o portales de Internet,


o nmeros telefnicos de atencin al pblico de los operadores

Adems de los derechos previstos en el artculo 191 de la LFTR, como usuario con discapacidad tienes
derecho a:

No ser discriminado en la contratacin y en la provisin de los servicios de telecomunicaciones


Recibir atencin a travs de personal capacitado
Solicitar y recibir asesora de los concesionarios sobre el uso de los servicios de telecomunicaciones
Contar con equipos terminales que tengan funcionalidades, programas o aplicaciones que permitan
la accesibilidad a los servicios de telecomunicaciones

Acceder a un nmero telefnico para servicios de emergencia, con mecanismos que permitan identificar y ubicar geogrficamente la llamada y, en su caso, mensajes de texto

Que en los centros de atencin al pblico de los concesionarios se cuente con adaptaciones o mecanismos para recibir atencin, de acuerdo con los lineamientos que emita el Instituto

Contratar y conocer las condiciones comerciales establecidas en los contratos de adhesin de los

concesionarios, a travs de medios electrnicos y mediante formatos que tengan funcionalidades de


accesibilidad, de acuerdo con los lineamientos que emita el Instituto.

40

GACETA IFT

El derecho de las audiencias con discapacidad:

TIPOS DE DISCAPACIDAD

al Congreso para su anlisis y aprobacin,


vulneraba los derechos de las personas con
discapacidad en materia de accesibilidad y
acceso a la informacin, contenidos en los
artculos 9 y 21 de la Convencin sobre los
derechos de las personas con discapacidad,
que entr en vigor en 2008.

Los tipos de discapacidad que experimentan


estas personas pueden ser:

La COAMEX apunt que esta iniciativa faltaba al principio de armonizacin del marco jurdico nacional con la Convencin. Esta rueda
de prensa tuvo por objetivo exhortar y exigir
a la Cmara de Diputados y al Senado de la
Repblica, como rganos de representacin
popular, la revisin de esta iniciativa a fin de garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad en trminos de accesibilidad, adems del acceso a la informacin
y comunicacin.
En un segundo momento, la movilizacin de
personas con discapacidad y ciudadanos interesados en el tema, exigimos a los legisladores que entre los servicios de subtitulaje y
Lengua de Seas Mexicana mediara una y
en lugar de una o, esto porque uno y otro servicio no son intercambiables, sino que abarcan diferencias entre la comunidad sorda por
lo que son necesarios los dos servicios. Como
lo explic la periodista y activista en materia
de discapacidad Katia DArtigues (2014), en la
Comunidad Sorda hay personas sordas que
leen, entienden el espaol y pueden leer subttulos, y hay personas sordas que reivindican
a la Lengua de Seas Mexicana (LSM) por derecho, como su lengua materna. sta no tiene
la misma gramtica que el espaol, por lo que
necesitan que en la programacin televisiva
haya un intrprete de LSM para comprender
el contenido transmitido.
La movilizacin de personas con y sin discapacidad que defendemos esta causa recurrimos

41

GACETA IFT

El derecho de las audiencias con discapacidad:

INSTRUMENTOS JURDICOS
Varios instrumentos jurdicos esta-

personas con discapacidad puedan

a personas con debilidad auditiva.

blecen que se deben generar con-

acceder a informacin transmitida

Estos servicios debern estar dispo-

diciones para que las personas con

en noticieros, pginas electrnicas de

nibles en al menos uno de los pro-

discapacidad gocen de sus derechos

dependencias gubernamentales, as

gramas noticiosos de mayor audien-

en igualdad de condiciones con las

como el tener vas legales para elabo-

cia a nivel nacional;

dems personas. En este sentido,

rar reclamaciones. La Ley qued de

II.A que se promueva el reconoci-

la publicacin de la Ley Federal de

forma que incorpora las demandas

miento de sus capacidades, mritos

Telecomunicaciones y Radiodifusin

de personas con discapacidad y se

y habilidades, as como la necesidad

prev disposiciones para que las

lee en los siguientes trminos:

de su atencin y respeto;

Artculo 257.El Ejecutivo Federal y el

III.A contar con mecanismos que

Instituto, en sus respectivos mbitos

les den accesibilidad para expresar

de competencia, promovern condi-

sus reclamaciones, sugerencias y

ciones para que las audiencias con

quejas a los defensores de las au-

discapacidad, tengan acceso a los

diencias, siempre y cuando no repre-

servicios de radiodifusin, en igual-

senta una carga desproporcionada o

dad de condiciones con las dems

indebida al concesionario, y

audiencias.

IV.Acceso a la gua de programa-

Artculo 258.Adems de los dere-

cin a travs de un nmero telefnico

chos previstos en esta Ley y con el

o de portales de internet de los con-

objeto de que exista una igualdad real

cesionarios en formatos accesibles

de oportunidades, las audiencias con

para personas con discapacidad.

discapacidad gozarn de los siguien-

La aprobacin de la Ley en estos tr-

tes derechos:

minos se logr gracias a la moviliza-

I.Contar con servicios de subtitu-

cin de personas con discapacidad,

laje, doblaje al espaol y Lengua de

la cual se estableci en tres momen-

Seas Mexicana para accesibilidad

tos que refiero a continuacin.

a las redes sociales para exigir a los legisladores el acceso pleno para las personas
con discapacidad a las telecomunicaciones.
Se us el Hashtag #AccesoDiscapacidad y
mensajes de 140 caracteres. De forma paralela, afuera de las instalaciones del Senado,
un activista de la Comunidad Sorda llamado Erik Arellano realiz un performance que
consista en envolverse en cables junto a un
televisor, manifestando as que su acceso a
los contenidos televisivos no es pleno.

hay un pequeo avance en esta Ley en cuanto


a dos artculos transitorios: el cuadragsimo
tercero y el cuadragsimo cuarto. El cuadragsimo tercero establece que en tres aos,
las seales de los concesionarios de uso comercial que cubran ms de 50% del territorio
(TV Azteca y Televisa) y tambin las televisoras del Estado debern contar con el servicio
de LSM o subtitulaje oculto en la programacin de las 18 a las 24 horas. El cuadragsimo cuarto, habla de que los defensores
de audiencia deben en 90 das implementar
accesos para que puedan recibir quejas.

El tercer elemento de la movilizacin fue el


artculo de Katia DArtigues, quien seal que

42

GACETA IFT

El derecho de las audiencias con discapacidad:

IMPACTO DE LA LEY ANTE LA ONU

Si comparamos la situacin de Mxico con


pases como Estados Unidos, notamos que
hay legislaciones que datan de la ltima dcada del siglo pasado que obligan a todas
las cadenas de televisin a incluir subttulos y video descripcin (incluidas Televisa y
TV Azteca), en sus emisiones al pas vecino
(Siscar, 2014).

El Comit de los Derechos de las Personas


con Discapacidad es el rgano de expertos
que supervisa la aplicacin de la Convencin.
El pasado 16 y 17 de septiembre este Comit
examin el primer informe que present el
Estado mexicano en Ginebra, Suiza, al respecto de la implementacin de la Convencin.

DArtigues en su artculo seal vacos en


esta Ley, como un compromiso para que las
pginas web de la Administracin Pblica
Federal sean accesibles para personas con
discapacidad visual (aumento del tamao de
la fuente o contraste de colores en la pantalla
para personas con debilidad visual y lector
de pantalla para las personas ciegas). De las
pginas web del gobierno federal, slo la del
Conapred (Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin) es plenamente accesible.

Como resultado de esta examinacin, el


Comit present un conjunto de recomendaciones. En el caso de la llamada Ley Telecom,
el Comit observ con satisfaccin la adopcin de legislacin pblica por parte de Mxico,
pero tambin manifest su preocupacin y
urgencia por temas relacionados con la igualdad y la no discriminacin. Por este motivo,
las recomendaciones constituyen una herramienta para realizar un seguimiento de los
avances que el Estado mexicano implemente
en el transcurso de los prximos cuatro aos,
ya que despus de este periodo se deber
volver a rendir un informe de avances en la
materia. Es importante por lo tanto, realizar
un seguimiento de los artculos transitorios:
el cuadragsimo tercero y el cuadragsimo
cuarto de la Ley, as como del 257 y 258.

Los colectivos con discapacidad visual o discapacidad motriz, tienen necesidades que van
desde programas de voz y lectores video-descriptivos en computadoras, hasta casetas pblicas de entre 90 y 120 centmetros para que
puedan ser usadas por personas de baja estatura o en sillas de ruedas (Siscar, 2014).

43

GACETA IFT

El derecho de las audiencias con discapacidad:

CONTENIDO ACCESIBLE EN REDES SOCIALES


Actualmente existen contenidos accesibles en redes sociales como YouTube donde se transmiten blogs desde y para
la comunidad sorda, tal es el caso de la Radio Sorda que
es una iniciativa de La Pirinola A.C., asociacin con ms de
20 aos de trayectoria en el trabajo de las artes, medios y
discapacidad. Tiene como misin promover la integracin
de las personas con discapacidad en sociedad al estimular su expresin y creatividad, por medio de las actividades
culturales y recreativas y as impulsar su presencia, consolidando la tolerancia hacia la diferencia en las sociedades
actuales. Esto permite transmitir contenidos mediticos a
las personas sordas y a aquellas que escuchan. El proyecto
consiste en la emisin en Lengua de Seas Mexicana, de la
radio revista La Pirinola Gira en la Radio que se transmite
por Radio Ciudadana del IMER en el 660 de AM los sbados
a las 12:00 horas (Hernndez, 2014).
En entrevista con Libertad Hernndez de Dis-Capacidad, La
Pirinola A.C., explica que pugnan por un acceso meditico
en equivalencia, por lo que disearon la Radio Sorda como
una iniciativa incluyente de un medio netamente auditivo,
desde la Comunidad Sorda. Esta iniciativa fomenta las acciones sobre cmo se pueden transformar los medios en
nuevas formas de comunicacin incluyente.
La LFTR aprobada el pasado julio constituye una inspiracin e instrumento sobre el cual construir las condiciones
de plena accesibilidad a las audiencias con discapacidad a
los contenidos televisivos y radiofnicos de carcter privado
y pblico. Esperemos que en los siguientes meses y aos,
se materialicen en adaptaciones y ajustes razonables para
que se apliquen los derechos de las personas con discapacidad. Por este motivo, resulta muy importante que las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan continen realizando actividades de monitoreo a las
acciones pblicas en materia de comunicaciones, as como
recurrir a movilizaciones que generen presin a instancias
ejecutivas y legislativas.

44

GACETA IFT

El derecho de las audiencias con discapacidad:

REFERENCIAS:
S/A, Acrcate a la Comunidad Sorda.
Documento disponible en Internet. URL:
http://www.fundacioncnse.org/lectura/
acercate_comunidad_sorda/acercate_comunidad_sorda_2.htm ltima consulta 13
de octubre 2014.

Hernndez, Libertad. Radio Sorda! en DisCapacidad, 02 de octubre (2014). Disponible


en Internet. URL: http://dis-capacidad.com/
nota.php?id=2704#.VDvtmct0zIU
ltima
consulta 13 de octubre 2014.
INEGI (2010). Discapacidad en Mxico,
Disponible en Internet. Tomado de URL:
http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/
discapacidad.aspx?tema=P

COAMEX (2014), La Ley de Telecomunicaciones que deseamos http://www.coalicionmexico.org.mx/assets/documento-final-la-ley-telecom-que-queremos.pdf


ltima consulta 13 de octubre 2014.

Ley Federal de Telecomunicaciones y


Radiodifusin http://www.diputados.gob.
mx /LeyesBiblio/pdf/LF TR _140714.pdf
ltima consulta 12 de octubre 2014.

Comit sobre los Derechos de las Personas


con Discapacidad (2014), Observaciones
finales sobre el informe inicial de Mxico.
Documento Disponible en Internet. URL:
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2FC%2FMEX%2FCO%2F1&Lang=en
ltima consulta 13 de octubre 2014.

Siscar, Majo (2014). Ley Telecom se queda corta para personas con discapacidad, Animal Politico, junio 9. Disponible
en Internet. URL: http://www.animalpolitico.com/2014/06/la-ley-telecom-se-queda-corta-para-las-personas-con-discapacidad/ ltima consulta 12 de octubre 2014.

DArtigues, Katia (2014). La diferencia entre y


y o - #LeyTelecom y #AccesoDiscapacidad,
diario El Universal, seccin Opinin, mircoles 4 de julio. Disponible en Internet. URL:
http://www.eluniversalmas.com.mx/columnas/2014/07/107649.php ltima consulta 12 de octubre 2014.

BIBLIOGRAFA:
Mario, Luis. La asistencia social en Mxico.
Historia y perspectivas, Mxico: Editorial
Paideia, (2002).

45

GACETA IFT

El derecho de las audiencias con discapacidad:

Mariana Hernndez Flores


MAESTRA EN ANTROPOLOGA SOCIAL (CIESAS)

andidata a doctora en el Posgrado de Ciencias


Polticas y Sociales con orientacin en sociologa
en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM).
Maestra en Antropologa Social por el Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa
Social (CIESAS), unidad Distrito Federal, y licenciada
en Sociologa por la Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales de la UNAM.
Sus temas de inters son los estudios en discapacidad
con nfasis en la participacin poltica, ciudadana y capacidad jurdica de las personas con discapacidad.
Colabora actualmente en la elaboracin de un diagnstico amplio del derecho al trabajo entre las personas con
discapacidad en el Distrito Federal para la Secretara
del Trabajo y Fomento al Empleo del Distrito Federal.
El diagnstico se elabora por parte de la Asociacin de
Espina Bfida Miel que Vino del Cielo A.C., a cargo de la
Dra. Candelaria Salinas Anaya.

46