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Cochabamba Bolivia
Diciembre 2014
64
65
Ley
2341
Interpuest
o por
interesado
Autoridad
Impugnada
Que
eman
resolucin
Resuelto
en 20 das
Aceptando
desde
Rechazand
ointerposici
n
Desestiman
do
Impugna
Recurso
revocator
ia
3 das de
interpuesto el
Contra
misma
autoridad
que
eman
RR
Desestimando
Autorida
d
Aceptando
Superior
Rechazando
MAE
5. Qu es el contencioso administrativo?
Se da cuando una persona individual o colectiva se siente afectada por una Resolucin
Administrativa. Posterior impugnacin de recurso jerrquico. Se ver resuelto por sala
plena en el Tribunal Supremo de Justicia.
6. Estructure el Proceso Contencioso Administrativo
Demanda
ante el
Tribunal
Supremo de
Justicia
Plazo de 90
das
Proceso
ordinario de
hecho o de
puro
derecho
7. Qu es el coactivo civil?
Acorde a Ermo Quisbert, Buscan el cumplimiento de una prestacin reconocida en una
sentencia de un proceso de conocimiento o en un ttulo ejecutivo. En los Procesos De
Ejecucin por regla no hay plazo de prueba, no hay contencin ni controversia. El juez slo
ordena un dar, un hacer o una abstencin. Buscan el cumplimiento de una prestacin
reconocida en una sentencia de un proceso de conocimiento o en un ttulo ejecutivo.
Etapa de Trmite
Presuntos infractores en el
plazo de 15 das a partir de
su notificacin podrn
presentar todas las
pruebas.
Etapa de Inicio
formalizar con la
notificacin a los presuntos
infractores con los cargos
imputados.
Etapa de Terminacin
Autoridad
administrativa
correspondiente en el
plazo de 10 das
emitir resolucin que
imponga o
desestime la sancin
administrativa
demolicin, reparacin,
adecuacin,
restauracin,
construccin,
instalacin,
ampliacin,
conservacin,
mantenimiento,
una relacin negociar con un contratista, con objeto de satisfacer una necesidad.
La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin
por el concesionario de algunas de las prestaciones incluidas las de restauracin
y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y
mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a
favor de aqul consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o
8.
describa la misma.
Decreto Supremo N. 1497 del 20 de febrero de 2013
9. Diferencie negocio jurdico de acto administrativo?
El acto administrativo es s: Es toda declaracin unilateral interna o interorgnica efectuada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos
Modalidad
Cuanta
Contratacin Menor
Apoyo Nacional a
Produccin y Empleo
la
Mayor a Bs1.000.000.BOLIVIANOS)
Licitacin Pblica
Contratacin
Excepcin
por
Contratacin
Desastres
Emergencias
por
y/o Sin lmite de monto
Contratacin Directa de
Sin lmite de monto
Bienes y Servicios
(UN
MILLN
00/100
CONTRATOS DE SUMINISTRO
1. Explique que es contrato de suministro y su normativa aplicable.
Aquel contrato donde la Administracin Pblica compra bienes o mercaderas. Es aquel en
virtud del cual una persona privada se obliga a suministrar a cambio de un precio, bienes en
favor de la administracin pblica, sean destinados a su utilizacin por parte de las
entidades
estatales,
como
para
ser
destinados
al
uso
de
la
colectividad.
construccin, reconstruccin,
demolicin, reparacin,
ningn otro acto o Resolucin que no sean los expresamente sealados en el presente
Artculo.
7. Que normativa vigente se aplica en materia de contratacin de suministro en
Bolivia, describa la normativa.
El Decreto Supremo 0181. Normas bsicas del sistema de administracin de bienes y
servicios, Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de
carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula la contratacin de bienes y servicios,
el manejo y la disposicin de bienes de las entidades pblicas, en forma interrelacionada
con los sistemas establecidos en la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin
y Control Gubernamentales.
8. Diferencie contrato de suministro de empleo pblico.
En contrato de empleo pblico se celebra con el fin de contratacin a una persona para fines
laborales o de operaciones en favor del Estado o de la administracin pblica. El contrato
de suministro se realiza con el fin de adquisicin de bienes para la administracin pblica,
para el desempeo de sus rganos.
9. Diferencie contrato de suministro de crdito o emprstito pblico.
El contrato de suministro de crdito tiene fin financiar a corto plazo la adquisicin de
bienes realizada por una administracin pblica, para si misma. En cambio el emprstito
pblico si bien es iniciada por la administracin pblica tiene que ser regulado y aprobado
por la asamblea legislativa plurinacional.
CONTRATO DE EMPLEO PBLICO:
1.
La Constitucin Poltica del Estado, al igual que D.S 2341 Ley de procedimiento
administrativo, Ley No. 2027 Ley del Estatuto del funcionario pblico, Ley No. 1178
SAFCO.
3.
Segn esta normativa que clases de empleo pblico puede existir y cul es
4.
destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados sino tambin de la forma y
resultado de su aplicacin.
Todo servidor pblico responder de los resultados emergentes del desempeo delas
funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo. A este efecto:
a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinar tomando en
cuenta los resultados de la accin u omisin.
b) Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor
pblico, mientras no se demuestre lo contrario.
c) El trmino servidor pblico utilizado en la presente Ley, se refiere a los
dignatarios, funcionarios y toda otra persona que preste servicios en relacin de
dependencia con autoridades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneracin.
d) Los trminos autoridad y ejecutivo se utilizan en la presente ley como sinnimos
y se refieren a los servidores pblicos que por su jerarqua y funciones son los
principales responsables de la administracin de las entidades de las que formen parte.
O cuando se encuentre que las deficiencias o negligencia de la gestin ejecutiva son de
tal magnitud que no permiten lograr, dentro de las circunstancias existentes, resultados
razonables en trminos de eficacia, eficiencia y economa. En estos casos, se aplicar la
sancin determinada por el Contralor General de la Repblica, ste podr recomendar a
la mxima direccin colegiada, siempre que no estuviere involucrada en las deficiencias
observadas, y a la autoridad superior que ejerce tuicin sobre la entidad, la suspensin o
destitucin del principal ejecutivo y, si fuere el caso, de la direccin colegiada, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, informando a las
respectivas comisiones del H. Congreso Nacional.
5.
Los consultores estn sujetos a responsabilidad administrativa por D.S 0181 como
tambin de la ley 1178 por cumplir funciones con relacin al Estado.
9.
II. Las entidades pblicas que hayan conducido procesos de incorporacin de personal
durante los ltimos cinco aos, a travs de convocatorias pblicas competitivas y
evaluacin de mrito acordes a los principios de previstos en la presente Ley, podrn
solicitar la convalidacin de dichos procesos ante la Superintendencia de Servicio Civil,
la misma que, previa evaluacin, podr otorgar el carcter de funcionarios de carrera al
personal incorporado mediante dichos procesos.
Para efectos del cumplimiento de los pargrafos I y II, slo podrn ser incorporados a la
carrera administrativa aquellos dependientes que presenten renuncia voluntaria a su
cargo y sean liquidados de acuerdo al rgimen laboral a que tengan derecho, quedando
sujetos al presente Estatuto y sus disposiciones reglamentarias, manteniendo su
antigedad nicamente para efectos de calificacin de aos de servicio
CONTRATO DE SERVICIO PBLICO
administrativo?
La disposicin transitoria octava de la CPE ordena: En el plazo de un ao desde la
eleccin del rgano Ejecutivo y del rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos
naturales, electricidad, telecomunicaciones y servicios bsicos debern adecuarse al nuevo
ordenamiento jurdico...
Para ejemplificar, en el caso de la ATT en su art. 6 (Definiciones) se define:3.
Autorizacin. Es el acto administrativo que habilita al operador o proveedor para operacin
de redes, la prestacin de servicios y el uso de frecuencias electromagnticas, cuando
cumple los requisitos establecidos y responde a los planes aprobados por el Ministerio del
sector La autorizacin, como dicta la ley 164 de telecomunicaciones, es el nuevo orden
jurdico que se refiere la disposicin antes detallada de la CPE. Es por eso que los servicios
pblicos, como las telecomunicaciones,
adhesin entre la empresa que presta el servicio pblico y los usuarios estos son
Civiles, laborales, administrativos? Por qu?
En el caso de transporte areo, el contrato de adhesin tomando como ejemplo el contrato
de AEROCON CONTRATO DE TRANSPORTE AREO, es de naturaleza civil. Citando
en la primera parte del contrato: EL presente billete de pasaje o boleto electrnico (e
ticket) es un contrato de transporte areo
2.
3.
4.
funcionarios
5.
Conformidad
6.
Constancia
7.
8.
Respuesta de reclamacin
9.
Argumentacin Tcnico-legal
10.
Notificacin
11.
Informacin
12.
Reporte
Licencia llega a ser permiso, de acuerdo a la disposicin transitoria octava de la CPE donde
se establece que las nuevas concesiones deben adecuarse a la nueva normativa. En cambio
la concesin es el medio ms eficaz, para entregar a particulares ciertas actividades o la
explotacin de recursos mayormente naturales. La concesin es un acto administrativo
pblico, donde el Estado faculta al particular para que administre y explote.
Uti universiti
Transporte
Educacin
Agua
Subsidio de alimentacin
Luz
Iluminacin pblica
Gas domiciliario
Seguridad
Telecomunicaciones
Justicia
Qu es el emprstito pblico
Prstamo en el que la figura del sujeto activo, o prestamista, se sustituye por un conjunto
de prestamistas denominados suscriptores del emprstito u obligacionistas, conservndose
la unidad del sujeto pasivo o prestatario que en este tipo de operaciones recibe el nombre de
emisor.
2.
Ley No 1178
DS 0181
3.
5.
Crdito pblico es la capacidad que tiene el Estado para contraer una deuda ya sea a corto o
largo plazo, interna o externa. El emprstito pblico es la deuda efectivamente contrada
por el Estado.
7.
Empleando las fuentes del Derecho Administrativo determine y desarrolle
bsicamente la normativa de crdito pblico.
Ley No 1178
DS 0181
RS 218041
8.
Determine que es la Teora Drago y que son Fondos Buitres argentina teora
de la soberana negativa y el pago de la deuda pblica.
Formulada por una nota del canciller Luis Mara Drago (Argentina), dijo: Los ttulos de
emprstitos no representan una obligacin contractual del Estado emisor, y son
comparables a un contrato privado. La emisin de un emprstito es un acto soberano del
Estado. La soberana escapa a todo control y no puede acusarse a un Estado por denegacin
de justicia. La deuda pblica, no da lugar a la intervencin armada ni ocupacin material.
9.
En los Estados de Excepcin puede haber atribuciones discrecionales sobre
emprstito pblico. Cul es la normativa que reglamenta el mismo.
Con la actual constitucin del 2009, ya no existe tal atribucin en los estados de excepcin
ya que por el art. 158 de la constitucin se establece que una de las atribuciones de la
asamblea legislativa plurinacional es aprobar los emprstitos pblicos y esto se tiene que
hacer por ley, por lo tanto consiste en una funcin reglada y no una discrecional.
10.
Procedimiento:
-Expropiacin (CPE art, 57. Ley N 482 Art 110 inc 135)
-Servidumbre (Cdigo Civil art. 255)
-Incautacin (Cdigo procesal penal art. 253)
-Confiscacin (Cod. Tributario art. 176)
-Secuestro (Art. 869 cdigo civil)
3.
Qu es la expropiacin en doctrina, jurisprudencia y normativa administrativa
boliviana.
Para Martnez Bravo, constituye un acto traslativo de derecho por el cual la administracin
pblica por razones de utilidad pblica, impone coactivamente al particular la privacin
parcial o total de la propiedad, previo pago de una indemnizacin justa.
6.
SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
1. Concepto y definicin de Servidumbres Administrativas en doctrina y en la
legislacin boliviana.
Segn la biblioteca jurdica, se define como: la constitucin de un derecho sobre
bienes privados a favor de la comunidad que puede producirse por convenio o
resolucin administrativa. Acorde a Gordillo, la servidumbre se concibe como: es
un derecho pblico real constituido por una entidad estatal sobre un inmueble
ajeno, con el objeto de que ste sirva
al uso pblico.
Priorizando o anteponiendo el inters colectivo, la servidumbre administrativa es
aquella atribucin del Estado que se aplica sobre un bien privado para con el fin de
un uso pblico.
2.
Segn el cdigo civil, el contenido de servidumbre civil es: Art. 255 En virtud de la
servidumbre el propietario de un fundo puede, para utilidad o beneficio propios, realizar
actos de uso en tundo ajeno o impedir al propietario de ste el ejercicio de algunas de sus
facultades.. Segn Gordillo existen 3 diferencias puntuales:
De ducto
De lnea elctrica
De subestacin
De ocupacin temporal
De transporte de electricidad
Bienes de dominio pblico son aquellos que son propiedad del estado o de alguna de sus
administraciones pblicas.
Bienes de dominio privado se entiende que son los bienes de los cuales pueden ser titulares
los particulares.
5.
la propiedad o materiales que las obras necesiten. Artculo 32.- Los peritos tendrn
presente al verificar estas tasaciones, el derecho que los dueos tienen a ser indemnizados:
1 De la renta que les hubiera podido producir su propiedad durante la ocupacin; 2 Del
demrito de dicha propiedad, calculado por la diferencia entre el precio de tasacin
verificada antes de ocuparse la propiedad, y la practicada despus de la ocupacin; 3 De
los daos y perjuicios que los interesados justifiquen debidamente se les haya irrogado por
causa de la ocupacin. (DS de 4 de abril de 1879)
7.
Segn la real academia espaola de la lengua, por contrato se debe entender lo siguiente,
Pacto o convenio, oral o escrito, entre partes que se obligan sobre materia o cosa
determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas. (Rae) y por convenio se debe
entender, ajuste, convencin. (Rae).
9.
Normal
b.
Anormal
10.
Existe oposicin y retrocesin en la ocupacin temporal describa en su caso
ambos procedimientos.
El proceso de oposicin se encuentra en el artculo 27 del decreto supremo de 4 de abril de
1879 que ya citamos anteriormente
Meras restricciones a la Propiedad Privada:
1. Cules son los dos tipos de limitaciones a la propiedad privada?
Acorde a Gordillo, existen 2 tipos de limitaciones a la propiedad privada:
limitaciones por inters privado y limitaciones por inters pblico, por la materia
del trabajo nos dedicaremos a estudiar las limitaciones de inters pblicos regidas
por el derecho administrativo.
2. Qu son las meras restricciones a la propiedad privada?
6. Qu es el decomiso?
Acorde al Ministerio Pblico venezolano y su doctrina, la incautacin y el decomiso se
diferencian: en que la incautacin encierra una diferencia bsica con relacin al decomiso.
En primer lugar, la incautacin entraa la desposesin definitiva de los bienes asegurados,
por tanto, la incautacin no es temporal o provisional, sino definitiva y permanente.
7. Diferencia entre secuestro incautacin y decomiso
El decomiso es anterior a la incautacin como medida precautelar. Secuestro es medida
temporal. Incautacin es definitiva y pasa a propiedad del Estado
8. Las meras restricciones administrativas se indemnizan?
Las restricciones administrativas a la propiedad, tienen que ser generales; no
indemnizables; ni negociables, ya que no se negocia con la cosa pblica; conlleva
obligaciones. Sin embargo dichas limitaciones nunca pueden coartar al derecho pleno de la
propiedad sobre muebles.
9. Cul es la naturaleza jurdica de las meras restricciones administrativas?
Son actos jurdicos administrativos, siendo que emanan de autoridad competente de manera
unilateral y determinada, limitando a la propiedad privada para con fin pblico o
investigativo.
10. En forma general esquematice los procedimientos impugnatorios contra
meras restricciones administrativas?
areo,
disponible
en
lnea: