PORTADA

1. ley del presupuesto y ley de obras publicas

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
LEY N 28411
Objeto de la Ley
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley
General, establece los Principios, as como los procesos y procedimientos
que regulan el Sistema Nacional de
Presupuesto a que se refiere el artculo 11 de la Ley Marco de la
Administracin Financiera del
Sector Pblico - Ley N 28112, en concordancia con los artculos 77 y 78 de
la Constitucin
Poltica.

mbito de aplicacin
La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles
de Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local:
Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos
representativos de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos
descentralizados, las universidades
Pblicas y los organismos constitucionalmente autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.
- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos
descentralizados.
- Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o
parcialmente con fondos
Pblicos.
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen
asignado un crdito
Presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin
perjuicio de las particularidades
Que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin y
funcionamiento.

5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial

del Estado - FONAFE y
Sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente
cuando as lo seale
Expresamente la Ley General.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales
precedentes.
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como la ms alta
autoridad tcnico-normativa
En materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-funcionales
con la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pblica y ejerce
sus funciones y
Responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Administracin Financiera
Del Sector Pblico - Ley N 28112.
Atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
Son atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del
proceso presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y
Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica
presupuestaria; y,
f) Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera
exclusiva y excluyente en el
Sector Pblico.
LEY DE OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO

FEDERAL: 11 DE MARZO DE 2003.
Ley publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el martes 29 de
diciembre de 1998.
Ley de Obras Pblicas del Distrito Federal
Al margen un escudo que dice: Ciudad de Mxico, Jefe de Gobierno
del Distrito Federal.

CUAUHTMOC CRDENAS SOLRZANO, Jefe de Gobierno del Distrito

Federal, a sus habitantes sabed:
Que la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal I
Legislatura, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
I Legislatura
DECRETA
LEY DE OBRAS PBLICAS DEL DISTRITO FEDERAL
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico
(REFORMADO, G.O.11 DE MARZO DE 2003)
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters general, y
tiene por objeto normar las acciones referentes a la planeacin,
presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y
control de la obra pblica y de los servicios relacionados con sta, que
realicen las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y
entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal emitir las polticas
administrativas, bases y lineamientos para las materias que (sic) se
refiere esta Ley y su Reglamento, as como los acuerdos que se
referirn a la creacin del Comit Central de Obras del Distrito
Federal, los Subcomits de Obras de las reas del Sector Obras, sus
funciones, responsabilidades e integracin de sus elementos.
I. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal establecer un Comit
Central de Obras que se integrar con representantes de cada una de
las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada del
Distrito Federal y dos ciudadanos que sern designados por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal.

Ejemplo
Cules son los plazos del Presupuesto?
PRESENTACIN DEL PROYECTO: El Gobierno debe entregar al Congreso el
proyecto de ley de
Presupuesto para el ao siguiente a ms tardar el 30 de septiembre del ao
anterior.
TRAMITACIN: El Parlamento tiene 60 das de corrido para tramitar la ley,
que debe estar
Despachada a ms tardar el 30 de noviembre del ao anterior a la vigencia
del Presupuesto.
VIGENCIA: La Ley de Presupuesto rige para el perodo que va entre el 1 de
enero y el 31 de

Diciembre de un determinado ao.

1. la gestin de tesorera gubernamental

Constituye uno de los sistemas integrantes de la Administracin Financiera
del Sector Pblico que regula la administracin de los fondos pblicos en
todas las entidades de la administracin pblica pblica cualquiera
cualquiera Que Sea La Fuente De Financiamiento Financiamiento y Uso De
los mismos, promoviendo la eficacia y eficiencia, en un contexto De
transparencia y responsabilidad fiscal. La Direccin Direccin General
General de Endeudamiento Endeudamiento y Tesoro Pblico Pblico (DGETP)
es la autoridad central del sistema y como tal dicta las normas,
procedimientos, administra los fondos del Tesoro Pblico y brinda el servicio
de tesorera a todas las entidades de los tres niveles de
gobierno: Nacional,Regional y Local (con excepcin de las empresas
pblicas y Es SALUD) las mismas que mantienen la autonoma y
discrecionalidad que les otorga la ley en cuanto a la gestin y utilizacin de
sus recursos propios.
Ejecucin de los recursos de la CUT
El otorgamiento de los fondos a favor de las Unidades Ejecutoras y
Municipalidades que financian sus presupuestos institucionales con los
recursos de las Fuentes de Financiamiento administradas a travs de la CUT,
se realiza mediante Autorizaciones y/o Asignaciones Financieras
(instrucciones (instrucciones electrnicas electrnicas al BN) segn sea el
caso
,
Aprobadas por la DGETP a travs del SIAF-SP. Las Unidades Ejecutoras y
Municipalidades ejecutan con cargo a subcuentas subcuentas bancarias
bancarias autorizadas autorizadas por la DGETP en el Banco de la Nacin,
dependientes de la Cuenta Principal (CUT).

Ejemplo

2.
ventajas, desventajas e
importancia de tesorera
a)
. ventajas
Los objetivos esenciales de un sistema de gestin de tesorera son dos: permitir la
elaboracin de un saldo en valor fiable da a da y procurar que el flujo de fondos en
el interior de la empresa circule adecuadamente; es decir, que la empresa tenga a
su disposicin suficientes fondos, a travs de sus cobros, sus fuentes de
financiacin y sus saldos disponibles, para hacer frente a los compromisos de pago
de la empresa.
Pero, si lo primordial es conocer esta posicin en valor diaria, es necesario poseer
una buena visin futura a corto y medio plazo para optimizar las decisiones de
tesorera.
La adopcin de un sistema de gestin en valor de tipo "provisional" es siempre ms
eficaz que un mero sistema de elaboracin del saldo en valor diario, aunque sea
ms costoso de realizar a nivel de puesta en marcha y de la carga de trabajo que
puede suponer.
La gestin de previsiones es una valiosa ayuda al tesorero si se realiza de forma
precisa y se utiliza de forma adecuada. Las compaas que realizan de forma
correcta la gestin de previsiones inciden de forma positiva en los puntos siguientes:

Minimizar el coste de los fondos,

Maximizar los ingresos financieros,
Mejorar la gestin de la liquidez,
Manejar la gestin del riesgo de divisas y tipos de inters,
Control financiero,
Monitorizar y tomar estrategias objetivas,
Gestin del presupuesto financiero,

 Negociacin bancaria,

b. desventajas
Las grandes empresas con mltiples ubicaciones siempre estn tratando de
reducir sus costos de operacin y aumentar sus mrgenes de beneficio. La
centralizacin es una forma de hacer esto. Reduce los costos de mano de
obra, elimina la duplicacin de esfuerzos y optimiza los sistemas de gestin
para crear una organizacin ms eficiente. Sin embargo, hay algunas
desventajas para la centralizacin tambin, y estas deben ser abordadas
antes de que se intente implementar una centralizacin de modo que la
interrupcin del flujo de efectivo de una empresa pueda ser evitada.

Los retrasos de nmina

Cuando la gestin de tesorera central est funcionando sin
problemas, debe haber pocos problemas con la ejecucin de la
nmina. El problema viene cuando hay una falla en el sistema, se
bloquea una computadora o un funcionario annimo presiona el botn
equivocado. Cuando estas cosas suceden en una oficina, son un dolor
de cabeza, pero casi siempre pueden ser resueltas en el da. Si ocurre
una avera en un sistema centralizado, se puede interrumpir el
proceso de la nmina y que los empleados no sean pagados a tiempo.
Por razones obvias, esto tiene un efecto negativo en la moral de los
empleados y en la lealtad a la empresa.

c. importancia
En la actualidad, las empresas se enfrentan a un entorno econmico en que las tasas
de inters son muy altas, la devaluacin es progresiva, la cadena de cobranzas es
inestable, etc. Estas caractersticas resaltan cada vez ms la importancia de la
tesorera en nuestra organizacin, puesel tesorero es esencial para administrar
adecuadamente los flujos en nuestras entidades.
El tesorero es imprescindible porque debe administrar el flujo de caja con cierta tasa
de rentabilidad. Para ello, debe tener una capacidad de visin que le permita anticipar
y estar atento a las variaciones del mercado, de acuerdo con la informacin
estratgica y especializada. El manejo eficiente de la tesorera repercutir en el xito
de las empresas, pues anticipar las necesidades de financiamiento de la
organizacin.
En conclusin, las tesoreras modernas se dedican a administrar el trabajo de forma
eficiente y congruente con las estrategias de las empresas, optimizar el ciclo
econmico, aumentar al mximo los rendimientos de inversin, reducir los costos
financieros, proteger la operacin cambiaria y de tasa, generar sistemas de
informacin confiables, interactuar con el sistema financiero y ofrecer una alta
capacidad de respuesta y servicio.

Ejemplo

3. LAS FUNCIONES Y EL ANLISIS FODA EN

TESORERIA
a. fortalezas
Nuestro entorno econmico de tasas de inters muy altas en un ambiente
recesivo, con devaluacin progresiva anunciada, que acompaa a la tasa de
inflacin; y con la cadena de cobranzas inestable o cortada, entre otras
caractersticas, le da una especial relevancia a la funcin del tesorero; a la
tesorera.
Es una de las funciones crticas dentro del rea financiera, pues debe
administrar el flujo de caja con una cierta tasa de rentabilidad de
oportunidad para ese mercado.

b. oportunidades
Ese flujo es muy propio de cada industria, de cada tipo de negocio, y de
cada empresa en particular, con sus productos y servicios. Influyen tambin
las caractersticas del pas, las tendencias y las estacionalidades, as como
el contexto poltico y regulatorio.
Para explicarlo mejor, hay que asociarlo al ciclo de capital de trabajo, el cual
se mueve desde el manejo de la produccin y los inventarios, hasta que
estos se convierten en facturas emitidas (cuentas por cobrar), las cuales al
cobrarse alimentan la tesorera, proveyendo el flujo de fondos necesario
para pagar las facturas recibidas de los proveedores (cuentas por pagar)

por el suministro de inventarios (y otros recursos), los cuales, a su vez,

servirn al proceso productivo con el cual comenz el ciclo.

c. debilidades
el retraso de sueldo de los trabajadores en las diferentes
empresas
el retraso constante de los clientes en diferentes circunstancias
o rubros en la empresa.

d.amenazas
Permite pagar en la tesorera general de la repblica las multas
generadas por delitos cometidos como amenazas o agresiones a los
fiscales del ministerio pblico o bien a los defensores penales
pblicos, en el ejercicio de sus funciones.
El trmite est disponible durante el todo el ao.

Ejemplo

4.

LAS FUNCIONES VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MINISTERIO DE

ECONOMA Y FINANANZAS

Funciones
a. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica fiscal,
financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad.
b. Planear, dirigir, controlar las polticas de la actividad empresarial
financiera del Estado as como armonizar la actividad econmica
c. Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria.

d. Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado.

Ventajas

Gestionar con las Administraciones Tributarias las quejas presentadas

por los contribuyentes (p.e: por demora en la devolucin de tributos, en el
despacho aduanero, en las verificaciones domiciliarias, entre otros).

Orientar a los contribuyentes sobre sus derechos y obligaciones ante las

Administraciones Tributarias y el Tribunal Fiscal (p.e: procedimientos de queja,
de reclamacin, de apelacin, entre otros).

Opinar mediante informe tcnico en las quejas interpuestas contra el

Tribunal Fiscal (p.e: quejas por demora en resolver y notificar, mal trato de
funcionario, entre otros).
Desventajas
Se define como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una
canasta de consumo mnima aceptable socialmente. Para ello se elige un
indicador de bienestar (gasto per cpita) y parmetros de lo socialmente
aceptado (lneas de pobreza total para el caso de consumo total y lnea de
pobreza extrema para el caso de alimentos):

Se dice que un hogar es pobre cuando su gasto per cpita es inferior a

una Lnea de Pobreza (LPt).

Se dice que un hogar es pobre extremo cuando su gasto per cpita es

inferior a una Lnea de Pobreza Extrema (LPex).
La tasa de pobreza monetaria es comnmente el indicador que hace referencia
al nivel de vida de la poblacin, esta refleja la capacidad de un hogar para
afrontar las exigencias mnimas para vivir; en este sentido el indicador que se
utiliza es el gasto per cpita del Hogar.
Ejemplo

5. LOS INGRESOS POR OBRAS DE TESORERA