A presente anlise se dedica contraposio do texto indicado O Direito

Administrativo e sua justia no incio do sculo XXI, de Lus Felipe Colao Antunes, com
o artigo da Professora Alice Borges, Supremacia do Interesse Pblico: desconstruo ou
reconstruo?. Pois bem. Durante a primeira leitura, percebe-se que o Professor Lus
Antunes faz uma breve exposio histrica das transformaes que sofreu a noo, ou o
conceito intuitivo, de interesse pblico. No Estado Liberal, surgido a partir das revolues
burguesas, em especial a Revoluo Francesa, o interesse pblico coincidia, primordial e
abstratamente, com o interesse coletivo, geral, oriundo da separao operada entre Estado e
sociedade. Tal separao pode ser entendida como o rompimento definitivo com o Antigo
Regime, haja vista que, neste modelo, o Estado se sobrepujava a tudo e todos, um ser
superior, personificado na figura do Soberano. Com o advento do Estado Social, o interesse
pblico tendeu a se multiplicar, visto a crescente interveno dos poderes pblicos na
sociedade. Por fim, durante o Estado mnimo regulador o interesse pblico tornou-se,
atravs da banalizao da atividade reguladora, indeterminado, um conceito poroso, pois o
Estado voltou a adotar uma postura abstencionista.
Ora, o artigo da Prof Alice Borges se baseia na recente desconstruo do interesse
pblico, atualmente visto por alguns juristas como desnecessrio e at pernicioso, pois pode
ser utilizado pelo Estado como forma de justificao de atividades autoritrias. Essa
hodierna indeterminao do conceito, porm no pode ser vista como uma premissa para a
supresso do interesse pblico, essencial para a atividade do Estado, pois deve corresponder
ao interesse de toda a coletividade bem como os direitos e garantias fundamentais
positivados na Constituio Federal. Desta forma, como bem dito em ambos os textos, o
interesse pblico no definido pelo Estado ou por sua atividade; sempre definido em Lei,
pela vontade da populao, representada no Parlamento. O interesse pblico primrio,
essencial, deve vir sempre positivado, fazendo jus democraticidade do Estado. O interesse
pblico, portanto, no se ope aos interesses individuais, heterogneos, pelo contrrio,
aquele indissocivel destes, opera-se como fim a satisfao do direitos e garantias do
cidado. O poder judicirio, nesse sentido, no apenas um fiscal da legalidade das aes
estatais com base no interesse pblico, mas agir na tutela dos valores e garantia jurdicas dos
particulares. Sempre, logo, que um interesse privado se contraponha com o interesse
maioria, aquele deve ser compensado na forma da lei, isto , deve haver a justa indenizao.
O Estado no existe para lesar o cidado. O Estado pode agir discricionariamente na

interpretao da lei, mas sempre sujeito regulao por parte do judicirio. O Estado
exerce, neste momento, sua margem de liberdade, sendo que o interesse pblico sempre ser
o fim e o limite de sua ao, ou seja, legalmente e telelgicamente.
Quanto a questo dos direitos fundamentais, estes possuem, na Constituio Federal,
importncia primordial. So clusulas ptreas, impossveis de serem emendadas visando sua
abolio ou qualquer tipo de retroao, s podendo ser alteradas em benefcio dos cidados.
Possuem aplicabilidade imediata, obrigando a todas as esferas do poder federal, Executivo,
Legislativo e Judicirio, sendo, em sua maioria, normas de eficcia plena. Entretanto,
nenhum direito pode ser considerado absoluto, de modo que garantias fundamentais podem
entrar em conflito, mesmo sendo ambas representativas do interesse pblico. Desta forma,
h de ser estabelecida a ponderao, subdividida nos princpios da necessidade, adequao e
proporcionalidade em sentido estrito, conforme nos ensina Robert Alexy.