Elaboracin de

proyectos sociales

PROYECTO vs. PROGRAMA

PROGRAMA SOCIAL
Conjunto de proyectos que persiguen los mismos

objetivos
Que pueden diferenciarse por trabajar con

poblaciones diferentes y/o utilizar distintas

estrategias de intervencin.

PROYECTO SOCIAL
Unidad mnima de asignacin de recursos

Persigue objetivos especficos y metas concretas

Atiende a una poblacin destinataria especfica
Est localizado espacialmente

Est ubicado temporalmente (inicio-finalizacin)

Desarrolla actividades que insumen recursos
Pretende transformar una parte de la realidad,

disminuyendo o eliminando un dficit, o solucionando

un problema.

Un proyecto social debe cumplir las siguientes

condiciones:
Definir el, o los problemas sociales, que se

persigue resolver, especificndolos

cuantitativamente antes de iniciar el proyecto.
Tener objetivos de impacto claramente
establecidos (eso facilitar la evaluacin, proyectos
con objetivos imprecisos no pueden ser evaluados)
Identificar a la poblacin objetivo destinataria del
proyecto (los que no pueden resolver sus
necesidades va el mercado)
Especificar la localizacin espacial
Establecer fechas de comienzo y finalizacin

Cmo hacemos una buena propuesta de

proyecto?
Buena Propuesta = Buen proyecto

PLANIFICACIN

Marco Lgico

Una herramienta para mejorar

el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos

Una lgica, diferente formas de comunicarla

Esquema de proyecto
Proceso de Planificacin
Justificacin

Antecedentes

Actividades

Objetivos generales y especficos

Metodologa/ Componentes

Tiempos

Resultados

Evaluacin

Origen de los proyectos

Situacin futura o
deseada

Situacin inicial
Problema o
dficit

Proyecto
Disminucin o eliminacin
del problema

EL DIAGNSTICO: Identificacin del problema

y anlisis causal
Los problemas sociales
Los problemas sociales se definen como carencias o dficits
existentes en la poblacin.
Constituyen una brecha entre lo deseado (por la sociedad) y la
realidad
Son situaciones observables empricamente que requieren un
anlisis cientfico-tcnico

La identificacin del proyecto est basada en el

reconocimiento del problema, la explicacin de sus
aspectos principales y el planteamiento de las diferentes
alternativas de solucin.

Un problema no es la ausencia de una solucin (Ej.Falta de

medicamentos ) sino un estado existente negativo (Ej.
Muertes por enfermedades)

Problema mal formulado

Problema bien formulado

Insuficiente cantidad de escuelas

en el Distrito Escolar XXI

Bajo nivel educativo de la poblacin

en edad escolar en el Distrito
Escolar XXI

Insuficiente oferta de servicios de

capacitacin laboral para jvenes

Altos niveles de desempleo y

subempleo en la poblacin juvenil

Problema Proyecto
Un proyecto est constituido por cursos de accin que se originan a partir
de un problema y que se proponen solucionarlo a travs del uso eficiente
de los recursos disponibles.

Anlisis de problemas
Es una tcnica para:

Analizar la situacin existente en relacin con la

problemtica en la forma que la perciben los involucrados

Identificar los problemas principales en dicho contexto y las

relaciones causa-efecto entre dichos problemas

Mostrar las interrelaciones entre los problemas

El problema central
El problema central define la justificacin del proyecto
Una definicin clara y precisa es el primer requisito para alcanzar el impacto
buscado.
Preguntas claves para el diagnstico y la definicin del problema:
Existe un problema?
Cul es?
Cules son sus principales causas y consecuencias?
Cules son las principales dificultades para enfrentarlo?
Qu magnitud tiene? (lnea de base)
Se cuenta con la informacin adecuada?
Quines estn afectados? (poblacin afectada y objetivo)
Cul es el entorno demogrfico, geogrfico, econmico y social del problema?
Cules son los actores relevantes del problema?
Qu oferta existe para solucionarlo?

El rbol de problemas: causas y efectos

Tcnica participativa para identificar el problema y generar un
modelo de relaciones causales.

Facilita la identificacin y organizacin de las causas y

consecuencias de un problema, discriminando el problema
principal, sus relaciones de causa-efecto e interrelaciones

Es complementaria, no sustituye a la informacin de base.

La lgica: cada problema es consecuencia de los que aparecen

debajo de l y, a su vez, es causante de los que estn encima,
reflejando la interrelacin entre causas y efectos.

Cmo construir el rbol de problemas?

1. Identificar el Problema Central: Redactar cada problema
considerado importante en una comunidad, considerando que:

Se define como una carencia o dficit

Se presenta como un estado negativo

Es un situacin real no terica

Se localiza en un poblacin objetivo bien definida

No se debe confundir con la falta de un servicio especfico

Un problema no es la ausencia de una solucin, es un

estado existente negativo.

2.Explorar y verificar los efectos/consecuencias del

Problema Central (la copa del rbol).

Son una secuencia que va de lo ms inmediato o directamente

relacionado con el Problema Central, hasta niveles ms generales.
La secuencia se detiene cuando se han identificado efectos
suficientemente importantes como para justificar la intervencin.
Cada bloque debe contener slo un efecto.

3.- Identificar las relaciones entre los distintos efectos que

produce el Problema Central

Si los efectos son

importantes, el
Problema Central
requiere una
SOLUCION, lo
que exige la
identificacin de
sus CAUSAS.

4.Identificar las causas y sus interrelaciones (las

races).

La secuencia de causas debe iniciarse con las

ms directamente relacionadas con el
Problema Central, que se ubican
inmediatamente debajo del mismo. De
preferencia, identificar unas pocas grandes
causas y luego desagregar e interrelacionar.

Preguntarse por qu sucede lo que est

sealado en cada bloque?. La respuesta
debiera encontrarse en el nivel
inmediatamente inferior.
Cada bloque debe contener slo una
causa.
Se deben identificar todas las causas, aun
cuando algunas de ellas no sean
modificables, detenindose en el nivel en
que es posible modificarlas.

Lo que se persigue es elaborar un modelo

causal para la formulacin de un proyecto y
no un marco terico exhaustivo.

5.- Diagramar el Arbol de Problemas, verificando la estructura causal.

Resumiendo:
1. Formular el Problema Central

2. Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema),

3. Analizar las interrelaciones de los efectos
4. Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones
5. Diagramar el Arbol de Problemas y verificar la estructura
causal.

Es importante recordar que los componentes del Arbol de

Problemas deben presentarse de la siguiente manera:

Slo un problema por bloque

Problemas existentes (reales)

Como una situacin negativa

Deben ser claros y comprensibles

El proyecto se debe concentrar en las races (causas). La idea es

que si se encuentra solucin para stas, se resuelven los efectos
negativos que producen.

ARBOL DE PROBLEMAS: CAUSAS - EFECTOS

PROYECTO EDUCACION JUVENIL

ANLISIS DE OBJETIVOS
Es una tcnica para:
1.

2.

3.

Describir una situacin que podra existir despus de

solucionar los problemas
Identificar las relaciones medios-fines entre los
objetivos y
Visualizar estas relaciones medios-fines en un
diagrama (rbol de objetivos)

Fin
Medio

El rbol de objetivos: medios y fines

Es la versin positiva del Arbol de Problemas. Permite determinar

las reas de intervencin que plantea el proyecto.
Se parte del Arbol de Problemas y el diagnstico, convirtiendo cada
problema (negativo) en un objetivo (positivo) realista y deseable.
As, las causas se convierten en medios y los efectos en fines.
Los pasos a seguir son:

Fin
Medio

1. Traducir el Problema Central del Arbol de Problemas en el

Objetivo Central del proyecto. (un estado positivo al que se
desea acceder).
Considerar:

la viabilidad del objetivo.

Plantearlo en trminos cualitativos para generar una estructura
equivalente (cualitativa). Aun cuando el grado de modificacin
de la realidad es, por definicin, cuantitativa.

2. Cambiar todas las condiciones negativas (causas y efectos) del Arbol de

Problemas en estados positivos (medios y fines).
Analizar cada bloque y preguntarse: A travs de qu medios es posible
alcanzar este fin?. La respuesta debe ser el antnimo de las causas
identificadas.
El resultado obtenido debe presentar la misma estructura que el rbol de
Problemas. Cambia el contenido de los bloques pero no su cantidad ni la
forma en que se relacionan.
Si en este proceso surgen dudas sobre las relaciones existentes, primero se
debe revisar el Arbol de Problemas para luego proseguir con el de
Objetivos.

3. Identificar los parmetros: las causas no modificables por el

proyecto, porque son condiciones naturales (clima, coeficiente
intelectual, ) o estn fuera del mbito de accin del proyecto (poder
legislativo, otra dependencia administrativa).
Estos parmetros se sealan en el Arbol de Objetivos sin modificar el
texto del de Problemas.
Al ubicar un parmetro, es posible sacar de ambos rboles todas sus
causas ya que aun cuando alguna sea modificable, no se producir
ningn efecto sobre el problema central.

4. Convertir los efectos del Arbol de Problemas en fines. Al igual que

en las causas, por cada efecto se debe considerar slo un fin.
5. Examinar la estructura siguiendo la lgica medio-fin y realizar las
modificaciones que sean necesarias en ambos rboles.

ARBOL DE OBJETIVOS: MEDIOS Y FINES

PROYECTO EDUCACION JUVENIL

Las reas de intervencin

Consiste en revisar el Arbol de Objetivos y relevar los medios por los que se
puede intervenir para lograr el o los Objetivos de Impacto del Proyecto (el Objetivo
Central y, en algunos casos, aquellos que se ubican en torno a ste, como medio
o fin).
Los pasos a seguir:
1.Clasificar los medios segn su viabilidad y complementariedad, excluyendo
los parmetros.
2.Escoger las vas de accin que ameriten una evaluacin ms profunda,
utilizando criterios tales como:
- Recursos disponibles
- Capacidad institucional
- Ventajas comparativas
3. Destacar las posibles reas de intervencin.
4. Asignar pesos a cada causa dentro de las reas de intervencin,
considerando dos dimensiones: fuerza de la relacin y viabilidad.
5. Calcular la capacidad que tiene cada causa y rea de intervencin
6. Formular las alternativas.

ANLISIS DE ALTERNATIVAS
RBOL DE OBJETIVOS
Es una tcnica para:
Identificar soluciones alternativas que puedan
llegar a ser estrategias del proyecto

Evaluar estas posibles estrategias y

Determinar la estrategia a ser adoptada por el

proyecto.

CMO EFECTUAR EL
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
1Paso:
Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.

2 Paso:
Identificar diferentes relaciones de medios y fines como posibles
estrategias alternativas para el proyecto.
3 Paso:

Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinin-- representa(n) las

mejores estrategias para el proyecto.
4 Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la
estrategia del proyecto.

ALGUNOS CRITERIOS PARA LA

SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Problemas e intereses de los involucrados.

Recursos y mandatos de los involucrados.
Recursos a disposicin del proyecto.
Probabilidad de alcanzar los objetivos.
Horizonte del proyecto.
Factibilidad poltica.
Anlisis de costo-beneficio.
Costo-efectividad de la estrategia.
Efecto sobre el flujo de caja.
Criterios ambientales.
Riesgos sociales.
Sustentabilidad.
Otros.

INSTRUMENTO PARA LA
FORMULACIN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS: MARCO LGICO
Es una herramienta para facilitar el proceso de

conceptualizacin, diseo y evaluacin de proyectos.

Fue concebido incialmente para la Agencia para el Desarrollo

Internacional (USAID) de EE.UU. A fines de los aos 70 y en la

actualidad su uso se ha difundido en todos los pases.
A travs de un conjunto de conceptos interdependientes se

describe, de manera operativa y en forma de matriz, los aspectos

ms importantes de un proyecto.

Cul es la utilidad del MARCO

LGICO?
Comunicar informacin esencial relativa al proyecto, facilitando la

conceptualizacin, planeacin, seguimiento y evaluacin del proyecto

Ofrece un claro anlisis de la relacin medios/fines, de las actividades del

proyecto que conducen a productos (o componentes) requeridos para

alcanzar el objetivo central establecido para contribuir al logro de un fin.
Especifica de manera precisa las actividades de un proyecto y sus costos.
Describe indicadores y fuentes de verificacin
Especifica supuestos que podran poner en riesgo el xito del proyecto

Punto de partida para presupuestacin, programa operativo, plan de

seguimiento, etc.
Delimita las responsabilidades derivadas del proyecto

La Lgica de un Proyecto:
Una serie de hiptesis lgicas

Fin

Entonces

Objetivo central

si

entonces
Componentes

si

Entonces
Actividades

si

MATRIZ DEL MARCO LGICO

Las filas de la matriz de ML

Primera fila: Fin del Proyecto. Futuro estado positivo al

que el proyecto contribuir.

Segunda fila: Objetivo Central o de impacto del Proyecto,

esto es, resultado esperado al final de da ejecucin.

Tercera fila: Componentes (resultados/productos) bienes

o servicios que el proyecto entrega.

Cuarta fila: Actividades que se han de desarrollar para

generar los productos.

Las columnas de la matriz de ML

Primera columna: Un resumen narrativo de los objetivos a distintos

niveles que se pretenden lograr con el proyecto y de las actividades

para ejecutarlo
Segunda columna: Los indicadores verificables a alcanzar. La

expresin cuantitativa del logro de los objetivos

Tercera columna: Medios de verificacin de los indicadores
Cuarta columna: Supuestos de importancia en los que se basa el

diseo

Objetivos del Proyecto

Fin Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de

desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.
Objetivo central Qu se quiere lograr (impacto/beneficio a travs de la

ejecucin del proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de los
Componentes.
Componentes Qu debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el
contrato del proyecto.
Actividades Cmo se producirn los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a
cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en
orden cronolgico.