EL I.

CONCEJO CANTONAL DE LA LIBERTAD

CONSIDERANDO:
Que de conformidad a lo previsto en el Art. 228 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, los gobiernos seccionales son autnomos para ejercer la administracin
dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales;
Que conformidad a lo previsto en el Art. 161 literales a y c de la Ley de Rgimen
Municipal en materia de planeamiento y urbanismo a la administracin municipal le
compete preparar un plan de desarrollo municipal destinado a prever, dirigir,
ordenar y estimular su desenvolvimiento en los ordenes sociales, econmicos,
fsicos y administrativos, as como a formular planes reguladores de desarrollo
fsico cantonal y planes reguladores de desarrollo urbano,
En uso de las atribuciones que le concede la ley
EXPIDE:
La siguiente ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO
URBANO CANTONAL DE LA LIBERTAD
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1 Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto promulgar y aplicar el Plan
Regulador de Desarrollo Urbano Cantonal de La Libertad, para lo cual establece
normas y procedimientos que regulan el rgimen urbanstico del territorio, el
ordenamiento fsico espacial, la participacin del sector privado y pblico y la
gestin del desarrollo urbano.
Art. 2 mbito.- Las disposiciones de la presente Ordenanza se aplicarn en el
territorio del Cantn La Libertad, tal como ste se encuentra definido en la Ley de
Creacin del Cantn La Libertad del 24 de marzo de 1993, publicada en el Registro
Oficial No. 168 del 14 de abril de 1993.
Art. 3 Contenidos.- La parte normativa de la presente Ordenanza se organiza de
acuerdo a los siguientes contenidos:

a.

Rgimen urbanstico del territorio

b.

Ordenamiento fsico espacial

c.

Instrumentos de ejecucin del plan

d.

Instrumentos de gestin del plan

TITULO II
REGIMEN URBANISTICO DEL TERRITORIO
Seccin Primera
Rgimen Ambiental

Art. 4 Suelo.- El rgimen ambiental del suelo se establece en funcin de su aptitud

para ser urbanizado, o por la conservacin de sus atributos naturales.
4.1 En general, se reservarn para la utilizacin colectiva los suelos frentistas al
mar y a los embalses.
4.2 Se preservarn los suelos calificados como no urbanizables, especialmente los
declarados como Protegidos, y se ejecutarn programas de reversin
urbanstica en aquellos declarados como de Riesgo y Vulnerabilidad.
4.3 Las normas aplicables a los suelos urbanizados y urbanizables constan en la
Seccin Segunda del presente ttulo, en tanto que los procedimientos para su
utilizacin urbanstica consta en el Ttulo IV, Seccin Cuarta, y las de
excepcin en el Ttulo V, Seccin Segunda de esta Ordenanza.
Art. 5 Agua.- El recurso agua se lo considerar como un componente no
urbanizable, por lo que tanto el sector pblico como el privado, se obligan a
proteger las fuentes de agua, sean stas marinas, lacustres, fluviales y de regado, as
como a la preservacin de los drenajes naturales y artificiales de aguas lluvias
5.1 Los desarrollos urbansticos que se autorizaren y estuvieren colindantes con
masas de agua debern incorporar los correspondientes estudios de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo que aseguren la preservacin del recurso.
5.2 En el suelo urbanizado, donde se hayan producido el relleno parcial y no
autorizado de bordes de agua, deber exigirse, en los correspondientes
procesos de regularizacin urbanstica, reservas de tierra que permitan la

proteccin de los bordes, el mantenimiento de los cauces y la reconstitucin de

taludes.
Art. 6 Aire.- A efectos de la preservacin de la calidad del aire, la Municipalidad
previo a la autorizacin para el funcionamiento de locales y negocios de uso no
residencial, exigir la aplicacin de las normas vigentes relativas al control de
emisiones de gases y partculas en los procesos comerciales, extractivos e
industriales.
Para el control de la emisin de gases y ruidos por la utilizacin de automotores, la
Municipalidad establecer restricciones al ingreso de vehculos en las temporadas
altas de afluencia turstica. De igual manera, pondr limitaciones al ingreso y, o
estacionamiento de automotores en las reas urbanas congestionadas.
Seccin Segunda
Rgimen Urbanstico del Suelo
Art. 7. Calificacin del Suelo.- El suelo del Cantn se califica, de acuerdo a sus
atributos naturales o culturales, en:
7.1. Suelo Urbanizado, aquel que se encuentra dotado de los servicios bsicos de
infraestructura, o que al menos el setenta y cinco por ciento de sus lotes o
solares se encuentran edificados.
7.2. Suelo Urbanizable, aquel calificado como apto para la expansin del suelo
urbanizado.
7.3. Suelo No Urbanizable, aquel que no es apto para la expansin del

suelo

urbanizado en consideracin a:

a)

Por su alto potencial para usos agrcolas, forestales o mineros.

b)

Por ser de gran valor recreacional o paisajstico.

c)

Por ser insalubre, inestable o peligroso, por condiciones naturales o

acciones humanas.

d)

Por haber sido declarado bosque y vegetacin protectores, o zona de

reserva ecolgica, refugio de vida silvestre, reserva biolgica, reserva de
produccin de fauna o rea de caza y pesca o zona de reserva
arqueolgica.

Art. 8 Utilizacin Urbanstica del Suelo.- Todo predio es susceptible de utilizacin

conforme a las normas establecidas en esta Ordenanza. Tal utilizacin hace
referencia a los usos y a la intensidad de ocupacin del suelo admitidos por norma.

8.1. Usos.- El rgimen de los usos del suelo se regula en esta Ordenanza de la
siguiente manera:
a) Usos predominantes, que caracterizan a distintas partes de la ciudad, tal
como consta en el Esquema de Usos del Suelo de esta Ordenanzab) Compatibilidad de usos, que incluye otros permitidos y condicionados que
complementan a los predominantes, los que constan en la Zonificacin
establecida en esta Ordenanza y la que derive de desarrollos urbansticos
autorizados.
8.2. Intensidad de Ocupacin del Suelo.- Que se regula en funcin de:
a) La densidad poblacional bruta que se admite en el Esquema de Usos del
Suelo, y que corresponde a:
-

Densidad Baja, de diez a ciento noventa y nueve habitantes por hectrea.

Densidad Media, de doscientos a trescientos noventa y nueve habitantes por

hectrea.

b)La densidad poblacional neta y los coeficientes de ocupacin (COS) y de

utilizacin (CUS) que constan en la Zonificacin de esta Ordenanza y de la
que derive de desarrollos urbansticos autorizados
TITULO III
ORDENAMIENTO FSICO ESPACIAL
Seccin Primera
Esquema de Usos del Suelo
Art. 9 Usos del suelo.- Los usos del suelo se clasifican de acuerdo a las siguientes
categoras:
9.1. Residencial, que presta alojamiento familiar permanente a las personas.
9.2. Comercio y Servicios, que comprende:
-

Comercio al por mayor de productos agrcolas, de caza, pesca y forestales;

productos de la minera; alimenticios y textiles; madera, papel y derivados;
sustancias qumicas, industriales y para elaborar plsticos; porcelanas, loza,
vidrio y materiales para la construccin; motores, mquinas y equipos.

Comercio al por menor de: productos alimenticios, textiles, prendas de vestir y

de cuero, floristeras, joyeras, libreras, muebleras, restaurantes y cafs, hoteles
y casas de huspedes.

Servicios comerciales tales como: oficinas, servicios jurdicos, contables y

elaboracin de datos; servicios tcnicos y arquitectnicos; publicidad, finanzas,
seguros, servicios comerciales de diversin y turismo, servicios de reparaciones
y limpieza, servicios personales directos, tales como: peluqueras, salones de
belleza, estudios fotogrficos, etc.

9.3. Industrial, actividades generalmente

manufactureras, las que se clasifican:

identificadas

como

industrias

a) De acuerdo al impacto ambiental en:

-

De bajo impacto, por ser escasamente perceptibles ruidos, vibraciones y

emanaciones.

De mediano impacto, donde los ruidos, vibraciones y emanaciones son

perceptibles pero escasamente molestos, o por presentar moderado peligro de
explosiones, incendios o contagios.

De alto impacto, donde los ruidos, vibraciones y emanaciones son molestos o

presentan peligro de explosiones, incendios o contagios.

b) Por el tamao en:

-

Pequeas, con rea cubierta igual o menor a 400 m2.

Medianas, rea cubierta igual o menor a 1.200 m2.

Grandes, rea cubierta de ms de 1.200 m2.

9.4 Institucional y para instalaciones de bienestar general.- Que comprende:

-

La prestacin de servicios comunales de educacin, cultura, culto,

recreacin, salud, sanidad, asistencia social, seguridad, gobierno,
administracin pblica, defensa, institutos de investigacin, organizacin
y participacin comunitaria, teatros, bibliotecas, museos y galeras de
arte.

Recepcin, despacho, traslado, depsito temporal o espera de bienes o

personas, por sistemas terrestres (superficiales o subterrneos), acuticos
o areos; incluye aparcamientos, garajes, servicios a los automotores, y el
depsito, almacenamiento y empaque de mercaderas.

Recepcin, conduccin o despacho de informacin, almbrica o

inalmbrica, por medios elctricos, mecnicos, electrnicos u pticos.

Instalaciones de electricidad, gas, vapor y suministro de agua.

Art. 10 Tal como consta en el Plano Esquema de Usos del Suelo, Figura 1 de esta
Ordenanza, el territorio del cantn se ordena de acuerdo a usos predominantes, los
que se clasifican e identifican con el correspondiente color de la siguiente manera:
En Suelo Urbanizado y Urbanizable:
a) Residencial: Amarillo y Naranja (densidades baja y media)
b) Comercio y Servicios: Rojo
c) Industrial: Violeta
d) Institucional/ bienestar general: Gris
e) Mixto, residencial/ comercio y servicios: Caf
En Suelo No Urbanizable:
a) De riesgo y vulnerabilidad: Verde claro
b) Protegido: Verde oscuro
Figura 1. Esquema de Uso del Suelo

Seccin Segunda
Estructura Vial
Art. 11 Categoras viales.- La red vial fundamental de La Libertad, tal como consta
en el Plano de la Estructura Vial, Figura 2 de esta Ordenanza, est constituida por
las siguientes categoras viales:
11.1. Red Vial Bsica, constituida por vas que brindan acceso a La Libertad, la
interconectan con Salinas y Santa Elena, e interrelacionan las zonas en las
que se organiza la ciudad. Forman parte de la Red Vial Bsica los siguientes
componentes:
a)

Autovas (V1), con derecho de va de 70-90 metros, que corresponde a

la Perifrica Sur, lmite meridional de crecimiento urbano de la ciudad
y de descongestin y enlace vial entre Santa Elena, La Libertad y
Salinas.

b)

Vas Arteriales (V2), con derecho de va de 30-70 metros, incluye:

-

la Calle 8

la Calle 18

c)

la Diagonal Este-2

la va a Ballenita

la Perifrica Este

la Av. 2 hasta su interseccin con la Perifrica Este

la Calle 31 hasta su interseccin con la Calle 32 y su enlace con la

va a Ballenita

Pares Viales (PV), constituidos por vas de seccin menor que las
precedentes, pero que al formar un sistema binario, paralelo y de sentido
contrario, suplen la funcionalidad de las anteriores. Corresponden a:
-

la Av. 12, Eleodoro Solrzano, de sentido este oeste

la Av. 16, 6 de Diciembre, de sentido oeste - este

11.2. Red Vial Secundaria, que brinda acceso a las zonas y subzonas de la ciudad,
as como brindan el enlace de la vialidad terciaria con la Red Vial Bsica. Est
conformada por las Colectoras (V3), con derecho de va de 25-30 metros, de las
cuales forman parte:
-

la Diagonal Oeste

la Calle 15

la Calle 23

la Calle 28

la Calle 38

la Calle 43

la Diagonal Este 1

la Av. 19

la Av. 26

la Av. 38

las calles de servicio a uno y otro lado del rea originalmente reservada para la
denominada autopista Guayaquil Salinas

11.3

Red vial local o terciaria, que corresponde a las vas que dan acceso a los
predios o solares de la ciudad. Est constituida por los siguientes
componentes:
a)

Vas locales, con derecho de va de al menos 8 metros.

b)

Vas peatonales, de al menos 6 metros de ancho. Excepcionalmente, en

programas habitacionales de inters social autorizados, se admitirn vas
peatonales con secciones mnimas de 4,5 metros.

Figura 2. Propuesta de Red Vial Bsica

Seccin Tercera
Zonificacin
Art. 12. Zona Residencial
Compatibilidad de usos.
a) Usos permitidos: Vivienda y comercio al por menor de productos alimenticios de
escala vecinal.
b) Usos condicionados: Servicios comerciales combinados con viviendas, hasta el
25% del rea de sta. Artesanas, restaurantes y cafs, hasta el 50% del rea de la
vivienda. Servicios comunales, en solares independientes no combinados con
viviendas.
c) Usos prohibidos: Industrias pequeas de mediano y alto impacto, industrias
medianas y grandes. Usos institucionales e instalaciones de bienestar general
distintos a los servicios comunales.
12.1. Zona Residencial Uno, ZR-1: Corresponde a reas de uso predominantemente
residencial, de baja densidad poblacional, sea por la vulnerabilidad del medio
natural sobre las cuales se desarrollan, por haber sido planificadas con solares
grandes y para viviendas unifamiliares, o por no estar dotadas con servicios bsicos
de infraestructura.
a) Tipo de edificacin admisible: con o sin retiro frontal, segn lo defina para
cada barrio la Municipalidad.
b) Normas de edificacin:
-

Densidad neta, mximo 400 habs/Ha

COS, 0,8

CUS, 1,5

Altura, mximo dos plantas

- Estacionamiento en el solar, uno cada dos unidades

habitacionales
12.2.

Zona Residencial Dos, ZR-2: Corresponde a reas de uso

predominantemente residencial, de densidad poblacional media, ubicadas en
reas no vulnerables o dotadas de servicios bsicos de infraestructura.

a) Tipo de edificacin admisible, con o sin retiro frontal, segn lo defina

para cada barrio la Municipalidad o el reglamento interno de un proyecto
de urbanizacin autorizado.
b) Normas de edificacin:
-

Densidad neta, mximo 650 habs/Ha

COS, 0,8

CUS, 1,8

Altura, mximo tres plantas

Estacionamiento en el solar, uno por cada unidad habitacional

Art. 13 Zona Central, ZC: Corresponde a reas de usos combinados, de los cuales
destacan los de comercio y servicios. La intensidad de ocupacin del suelo
admisible es alta.
13.1 Compatibilidad de usos.
a)

Usos permitidos: Vivienda. Comercio al por menor. Servicios

comerciales.

b)

Usos condicionados: En solares independientes, no combinados con

vivienda, usos institucionales y para instalaciones de bienestar general.
Los servicios comerciales de diversin y turismo, y los servicios de
reparaciones y limpieza, debern controlar emisiones (ruidos, olores o
vibraciones) que afecten a los vecinos.

c)

Usos prohibidos: Industria. Comercio al por mayor. Depsito,

almacenamiento y empaque de mercaderas.

13.2 Tipo de edificacin admisible: edificaciones en altura, a lnea de lindero y

continuas.
13.3 Normas de edificacin:
-

Densidad neta, 800 habs/Ha.

COS, 0.8

CUS, 4.0

Altura, sin lmite, siempre y cuando la relacin de esbeltez de la

edificacin sea de mximo 4 veces la altura respecto de su ancho menor.

Estacionamiento: 1 por cada unidad de vivienda. Comercio al por menor,

1 por cada 50 m2 de rea de venta. Servicios comerciales, 1 por cada 75
m2 de rea til. Servicios comerciales de diversin y turismo, 1 por cada

20 m2 de rea til. Usos institucionales y para instalaciones de bienestar

general, excepto preescolar y escolar, 1 por cada 30 m2 de construccin.
Art. 14 Zona Industrial, ZI
14.1 Zona Industrial Uno, ZI-1: Compatibilidad de usos.

a)

Usos permitidos: Industrias pequeas y medianas de hasta mediano

impacto. Comercio al por mayor de motores, mquinas y equipos.
Servicios de reparacin y limpieza.

b)

Usos condicionados: Servicios a las empresas separadas al menos 6

metros del uso industrial. Comercio al por mayor, si no son de
concurrencia masiva de pblico. Usos institucionales y para instalaciones
de bienestar general, excepto servicios comunales, en solares
independientes, separadas al menos 6 metros del uso industrial.

c)

Usos prohibidos: Industria mediana y grande de alto impacto. Comercio

al detal. Servicios comerciales. Servicios comunales.

Tipo de edificacin admisible: aislada y con retiro frontal de al menos 6 metros Se

admiten adosamientos laterales y posteriores, si las edificaciones cuentan con muros
cortafuegos que se prolonguen al menos 2 metros sobre la cubierta adosada.
Normas de edificacin:
-

COS, 0,8

CUS, 1,2

Altura, mximo 10 metros

Estacionamiento, 1 por cada 100 m2 de construccin, ms una plaza de

estacionamiento por cada unidad de transporte propio

14.2 Zona Industrial Dos, ZI-2

Compatibilidad de usos.
a)

Usos permitidos: Industrias, hasta grandes y de alto impacto. Comercio al

por mayor de motores, mquinas y equipos. Instalaciones de electricidad,
vapor y suministro de agua.

b)

Usos condicionados: Depsitos y almacenamiento de combustibles, y

tratamiento final de desechos, en reas autorizadas y separadas con
espacio de los usos permitidos. Estaciones de servicios a los automotores,
en solares independientes.

c)

Usos prohibidos: Vivienda, industrias peligrosas y todos los dems usos.

Tipo de edificacin admisible: edificaciones aisladas, con retiro frontal mnimo de

12 m, y laterales y posteriores de al menos 6 metros.
Normas de edificacin:
-

COS, 0,5

CUS, 0,75

Altura, mximo 15 metros

Estacionamiento, 1 por cada 100 m2 de construccin, mas 1 por cada

unidad de transporte propio.

Art. 15 Zona de Equipamiento Urbano, ZEU: Corresponde a los denominados

equipamiento de cobertura urbana, relacionados con usos institucionales y de
bienestar general. Las normas a aplicarse sern definidas, para cada caso, por la
Municipalidad; a falta de stas, se utilizarn las del CONADE o del INEN.
Art. 16 Zona Mixta Residencial, de Comercio y Servicios, ZMR: Corresponde a
reas en las que se combinan usos de vivienda, comerciales y de servicio, e
institucionales y de bienestar general.
Compatibilidad de usos.
a) Usos permitidos: vivienda.
b) Usos condicionados: Comercio al detal y servicios comerciales, hasta el 50% del
rea de la edificacin y si se controlan emisiones (ruidos, olores y vibraciones) que
afecten a los vecinos. Usos institucionales e instalaciones de bienestar general, en
solares independientes. Depsito, empaque y almacenamiento de mercaderas, en
solares independientes y sin utilizar transportes de carga de mas de 10 metros de
largo y de ms de 15 toneladas de peso. Artesanas e industrias pequeas de bajo
impacto, en solares independientes y si se controlan emisiones (ruidos, olores y
vibraciones) que afecten a los vecinos.
c) Usos prohibidos: Industria mediana y grande, de bajo, mediano y alto impacto.
Comercio al por mayor.
Tipo de edificacin admisible: igual que en la Zona Central.
16.1 Zona Mixta Residencial Uno, ZMR- 1
Normas de edificacin:
a)

Densidad neta, 650 habs/Ha

b)

COS, 0,8

c)

CUS, 1,8

d)

Altura, igual que en la Zona Central

e)

Estacionamiento, igual que en la Zona Central

16.2 Zona Mixta Residencial Dos, ZMR-2

Normas de edificacin:
a)

Densidad neta, 800 habs/Ha

b)

COS, 0,8

c)

CUS, 4,0

d)

Altura, igual que en la Zona Central

e)

Estacionamiento, igual que en la Zona Central

Art. 17 Zona Especial Recreacional y de Servicios al Turismo, ZET:

Corresponde a la franja colindante con el Ocano Pacfico, para la cual se establecen
normas especiales, segn corresponda a reas urbanizadas y urbanizables, o a reas
a proteger o no urbanizables.
17.1 Zona Especial Recreacional y de Servicios al Turismo Uno, ZET-1

Compatibilidad de usos:
En los predios frentistas al mar y, o al malecn se admite: Vivienda, y servicios
comerciales de diversin y turismo, stos ltimos si controlan emisiones (ruidos,
olores y vibraciones) que afecten a los vecinos. Se prohben otros usos distintos a
los indicados.
En los predios que enfrentan a Zonas Residenciales, Mixtas Residenciales y
Centrales, los usos permitidos, condicionados y prohibidos, son los que se
establecen correlativamente para cada zona que enfrentan.
Tipo de edificacin admisible: Similar al de la Zona Central, excepto en el rea
frentista a la Zona Residencial Dos que procurar adaptarse a la tipologa del caso.
Normas de edificacin:
a) Densidad neta: 650 habs/Ha
b) COS, 0,8
c) CUS, 1,8
d) Altura, tres plantas

e) Estacionamiento, a resolverse en el proyecto malecn para los frentistas al

mar; para los predios opuestos a stos y los que enfrentan hacia calles
transversales, las normas de estacionamiento aplicables son las de la Zona
Central
17.2 Zona Especial Recreacional y de Servicios al Turismo Dos, ZET-2

Compatibilidad de usos: servicios comerciales de diversin y turismo, y servicios

comunales de recreacin y cultura.
Tipo de edificacin admisible: aislada, con emplazamientos que permitan acceso
visual y fsico hacia las playas y borde martimo.
Normas de edificacin: especiales para cada proyecto especfico, los que sern
emitidos por la Municipalidad.
Art. 18 Zona Especial Protegida, ZEP: Corresponde a los suelos no urbanizables
de la cuenca aportante y de los bordes de la represa Velasco Ibarra. Por la naturaleza
de tales suelos se emitirn normas especiales para cada proyecto de desarrollo.
Art. 19 Zona Especial de Riesgo y Vulnerabilidad, ZEV: Corresponde a suelos
no urbanizables por condiciones de insalubridad, o por ser peligrosos o inseguros,
tanto por condiciones naturales o por la presencia de usos que los caracterizan de tal
manera.
Zona Especial de Riesgo y Vulnerabilidad Uno, ZEV-1:
Corresponde a franjas de proteccin de infraestructuras lineales, tales como
poliductos y redes de electrificacin. Las mismas tendrn un ancho de 100 metros,
50 metros a cada lado del eje de la instalacin.
19.1.

La franja del caso se califica como suelo no urbanizable, permitindose utilizar tal
suelo solamente con instalaciones tcnicas complementarias y vegetacin baja
protectora.
Zona Especial de Riesgo y Vulnerabilidad Dos, ZEV-2:
Corresponde a suelo no urbanizable destinado a la proteccin de los drenajes
naturales, para lo cual se establece una franja de al menos 150 metros de ancho, 75
metros a cada lado del eje del canal. En tal franja solamente se podrn disponer vas
de mantenimiento del drenaje, instalaciones tcnicas complementarias y vegetacin
protectora.
19.2.

19.3 Zona Especial de Riesgo y Vulnerabilidad Tres, ZEV-3: Corresponde a reas

destinadas a industrias peligrosas, depsitos de combustibles, envasadoras de gas

licuado, tratamiento de aguas residuales, disposicin final de desechos slidos,

explotaciones mineras, y otras instalaciones de naturaleza similar. Las normas del
caso sern establecidas, para cada caso, por la Municipalidad.

Figura 3. Plano de Zonificacin

TITULO IV
INSTRUMENTOS DE EJECUCION DEL PLAN
Seccin Primera
Instrumentos de Ordenamiento
Art. 20 Los Planes Parciales y los Planes Especiales constituyen instrumentos de
ordenamiento fsico espacial que actualizan el Plan Regulador de Desarrollo Urbano
Cantonal, los que como tales deben ser aprobados por el Concejo Cantonal.
Art. 21 Planes Parciales.- Son instrumentos de ordenamiento, aplicables al suelo
urbanizable, que permiten establecer las caractersticas de la utilizacin urbanstica
del suelo, tal como sta se define en el Art. 8 de esta Ordenanza. Los Planes
Parciales pueden ser desarrollados por gestin directa de la Municipalidad, o por
iniciativa privada, debiendo sta ltima obtener la correspondiente aprobacin
municipal.
Los Planes Parciales debern definir lo siguiente:
a) La delimitacin de afectaciones o reas de veda relacionadas con drenajes
naturales o instalaciones peligrosas.
b) La eventual divisin del rea en subzonas, a las cuales se les definir la
compatibilidad de usos, los tipos y normas de edificacin aplicables, tal como stos
se han establecido en el Ttulo III, Seccin Segunda, de esta Ordenanza.
c)

La red vial secundaria del rea.

d) Las reservas de suelo para equipamientos comunales y para los servicios

tcnicos de infraestructura
Art. 22 Planes Especiales.- Son instrumentos de ordenamiento, aplicables a suelos
urbanizados y a suelos no urbanizables, y ejecutables por gestin directa municipal
o por iniciativa privada, debiendo sta ltima obtener la correspondiente aprobacin
municipal.
22.1. Los Planes Especiales en suelo urbanizado podrn ser:
a) De rehabilitacin urbana, aplicables a reas urbanas deprimidas o
precariamente edificadas, y que implican la consolidacin, erradicacin o
incorporacin de usos.
b) De conservacin urbana, cuyo propsito es la conservacin o valoracin de
bienes patrimoniales urbanos y arquitectnicos.
c) De reversin urbanstica, dirigidos a la recuperacin de espacios que debiendo
ser pblicos han sido ocupados indebidamente.
Art. 23 Polgonos de Actuacin Urbanstica.- Los Planes Parciales y los Planes
Especiales que se programen ejecutar debern delimitarse como Polgonos de
Actuacin Urbanstica. Para efecto de prever una correcta dotacin de
equipamientos comunales, la delimitacin de los polgonos debern tener una cabida
mnima de 5.000 habitantes o 10 Hectreas.
Seccin Segunda
Instrumentos de Gestin
Art. 24 Los instrumentos de gestin, a travs de los cuales el sector pblico o
privado aplica las normas de ordenamiento del Plan Regulador de Desarrollo
Urbano Cantonal, son: la Parcelacin, y la Regularizacin Urbanstica. Para el
efecto, se atendern las disposiciones de este Ttulo, as como las derivadas en las
reglamentaciones que con tal propsito estableciere la Municipalidad.
Art. 25 Parcelacin.- Se considera parcelacin el fraccionamiento autorizado de un
terreno en dos o ms partes, de acuerdo a las siguientes modalidades:

25.1 Parcelacin agrcola, aplicable al suelo no urbanizable de alto potencial

agrcola o forestal, a travs de la cual y con la correspondiente apertura de vas se
fracciona un terreno en parcelas de al menos 10 Has.
No son admisibles parcelaciones agrcolas en los siguientes suelos
Urbanizables:

No

a)

Los calificados como Protegidos por haber sido declarados zona de

reserva ecolgica, refugio de vida silvestre, reserva biolgica, o reserva
de produccin de fauna o rea de caza y pesca.

b)

Los inestables, insalubres o peligrosos, sea por condiciones naturales o

por actividad humana.

c)

Los de alto valor paisajstico o recreacional.

25.2. Parcelacin urbana, instrumento de gestin aplicable al suelo calificado como

Urbanizable, por medio del cual un terreno se fracciona en lotes, para lo cual se
requiere la correspondiente apertura de vas. Todo proceso de parcelacin
urbanstica deber contemplar necesariamente la habilitacin urbanstica del suelo,
esto es, la dotacin de obras y servicios bsicos de infraestructura: agua potable;
alcantarillados sanitario y pluvial; energa elctrica y alumbrado pblico.
La habilitacin urbanstica deber realizarse de acuerdo a las siguientes
modalidades:
a) Urbanizacin, que implica la ejecucin de las obras bsica de infraestructura y la
prestacin de los correspondientes servicios en forma previa a la ocupacin de
los predios, los que por contar con aquellos se denominarn solares.
b) Urbanizacin progresiva, aplicables a programas habitacionales calificados por
la Municipalidad como de inters social, en los cuales las obras y servicios de
infraestructura se ejecutarn en forma paulatina, de acuerdo a programacin
autorizada.
25.3 El fraccionamiento de un terreno en dos o ms unidades que den frente a una
va, existente o en proyecto autorizado por la Municipalidad, se denomina divisin.
Aparte de la condicin antes indicada, para que una divisin sea admisible, cada una
de las fracciones resultantes debern satisfacer los siguientes requisitos:
a) En suelo urbanizado, el rea y forma de los predios resultantes de la divisin
propuesta debern ser tales que permitan edificar de acuerdo a las normas
previstas para la correspondiente subzona.
b) En suelo no urbanizable destinado a usos agrcolas o forestales el rea resultante
mnima ser de 10 Has; en suelos no urbanizables destinados a otros usos, la
forma y el tamao de las fracciones resultantes debern atender las disposiciones
que al respecto estableciere el estudio que sustente su declaracin como
Protegido.

No se admiten divisiones en suelo urbanizable, debindose en estos casos

fraccionarse de acuerdo a un proyecto de parcelacin autorizado.
Art. 26 Regularizacin Urbanstica.- Las parcelaciones y desarrollos urbansticos
no autorizados por la Municipalidad que se hubieren ejecutado previo la
promulgacin de esta Ordenanza debern legalizar su situacin a travs del
instrumento de gestin denominado Regularizacin Urbanstica.
Por corresponder a situaciones de caractersticas particulares, deber solicitarse
para cada caso al Alcalde la aplicacin de este instrumento, quien de considerar que
existen razones valederas conformar una Comisin Especial del Concejo para que
estudie el caso. Tal Comisin, con el soporte de las dependencias municipales
correspondientes, establecer la documentacin que deber entregar el solicitante y
que permitir sustentar el respectivo proceso de regularizacin.
Seccin Tercera
Instrumentos de Ejecucin
Art. 27 Los instrumentos de gestin a que hace referencia la Seccin anterior
debern sustentarse en documentos tcnicos denominados Proyectos de Parcelacin,
de Edificacin y de Construccin. Tales documentos tcnicos se refieren a planos y
memorias de diseo, especificaciones de construccin, y eventualmente programas
de ejecucin de obras.
Art. 28 Proyectos de Parcelacin.- Los proyectos de parcelacin debern
sustentarse en los siguientes documentos tcnicos:
28.1 Planos de:
a)

Delimitacin de polgonos, subzonas o manzanas en los que se divide el

rea proyectada;

b)

Red vial y peatonal, y de plazas de estacionamientos, en los que deber

indicarse alineaciones y rasantes;

c)

Reservas para equipamiento comunitario, en funcin de los usos

asignados y la poblacin estimada en el proyecto;

d)

Diseos de ingeniera de las obras de infraestructura.

28.2 Memorias:
a)

Memoria urbanstica del proyecto, la cual deber contener las razones que
sustentan los diseos incluidos en los planos;

b)

Especificaciones tcnicas de las obras de urbanizacin, presupuesto(s) y

cronograma(s) de ejecucin.

28.3 Reglamento interno, en el que se especifiquen la compatibilidad de usos, los

tipos y normas de edificacin exigibles en la parcelacin del caso.
Art. 29 Proyectos de Edificacin.- Los proyectos de edificacin debern
sustentarse en los siguientes documentos tcnicos:
29.1 Planos de:
a)

El diseo arquitectnico, que deber incluir: implantacin de la

edificacin; plantas, incluida la cubierta; todas las fachadas; al menos una
seccin longitudinal y una transversal.

b)

Del diseo estructural.

c)

De las instalaciones elctricas, sanitarias, telefnicas y especiales.

29.2. Especificaciones tcnicas y presupuesto.

29.3. Estudios de impacto ambiental cuando se trate de edificios industriales
calificables como de mediano o alto impacto.
Art. 30 Proyectos de Construccin.- Se refieren a obras civiles o de
infraestructura, a ser ejecutados por el sector pblico o el privado, los cuales deben
sustentarse con la siguiente documentacin:
a) Plano de diseo.
b) Especificaciones tcnicas y presupuesto.
c) Estudios de impacto ambiental cuando las obras impliquen grandes
movimientos de tierra o afecten a drenajes y, o masas de agua.
Seccin Cuarta
Instrumentos de Control
Art. 31 Los instrumentos de control corresponden a las autorizaciones que la
Municipalidad deber emitir previa a la ejecucin de todo proyecto de Parcelacin,
Edificacin o Construccin, sea por iniciativa privada o del sector pblico.
Art. 32 Licencia de Parcelacin.- La autorizacin municipal de proyectos de
parcelacin, denominado Licencia de Parcelacin, se emitir en atencin a los
siguientes documentos:

a) Solicitud y tasa por servicios municipales.

b) Copia certificada del ttulo de propiedad del predio objeto de la
parcelacin, debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad.
c) Levantamiento topogrfico del predio, el que deber incluir mensuras y
cabidas.
d) Documentos tcnicos del Proyecto de Parcelacin
De corresponder la parcelacin a un proyecto de urbanizacin o urbanizacin
progresiva, se adicionar a los anteriores la siguiente documentacin:
e) Oficios de las empresas de servicio en el sentido de que, revisados los
diseos de infraestructura, los mismos son tcnicamente valederos y que
es posible la correspondiente dotacin y prestacin de servicios.
f) Estudios de impacto ambiental, si el proyecto de parcelacin implica
movimientos de tierras que modifiquen sustancialmente la topografa del
predio, o si el proyecto se desarrolla colindante con masas de agua.
Art. 33 Licencia de Edificacin.- La autorizacin municipal de proyectos de
edificacin denominada Licencia de Edificacin, se emitir en atencin a los
siguientes documentos:
a) Solicitud y tasa por servicios municipales.
b) Ttulo de propiedad del predio, autorizacin expresa del propietario del
predio o declaracin de responsabilidad civil respecto de la actuacin de
predio en posesin.
c) Levantamiento topogrfico del predio.
d) Documentos tcnicos del proyecto
Art. 34 Autorizacin de Funcionamiento o Tasa de Habilitacin del Local.- La
autorizacin de funcionamiento para locales de uso no residencial la emitir la
Municipalidad en atencin a la siguiente documentacin:
a) Solicitud y tasa por servicios municipales.
b) Descripcin de la actividad para la cual se solicita la autorizacin de
funcionamiento.
TITULO V

INSTRUMENTOS DE GESTION DEL PLAN

Seccin Primera
Art. 35 Plan Director.- Para efecto de la actualizacin del Plan Regulador de
Desarrollo Urbano Cantonal y del establecimiento de la programacin de los
proyectos de desarrollo, el Concejo Cantonal aprobar al inicio de cada
administracin municipal el correspondiente Plan Director.
Cada Plan Director Cuadrianual deber reflejar las propuestas y normas generales
de ordenamiento del Plan Regulador de Desarrollo Urbano Cantonal, pero
adicionar los proyectos derivados del Plan de Gobierno del Alcalde entrante, as
como los derivados de las distintas dependencias municipales. Para el efecto, la
Direccin Municipal de Planificacin
Urbana actuar como Secretara y
sistematizar los programas y proyectos del caso.
Seccin Segunda
Procedimientos de Excepcin
Art. 36 Modificacin del Uso del Suelo.- La asignacin del uso del suelo,
establecido para alguna zona en particular por el Plan Regulador de Desarrollo
Urbano Cantonal, podr ser modificada por el Concejo Cantonal sustentada en
informes especficos de la Comisin Permanente de Planificacin Urbana, que a su
vez incorporar los estudios tcnicos de la Direccin Municipal de Planificacin
Urbana, y los legales de parte de Asesora Jurdica.
Art. 37 Intensificacin del Uso del Suelo.- La intensidad del uso del suelo,
establecido para alguna zona en particular por el Plan Regulador de Desarrollo
Urbano Cantonal, en trminos de densidad poblacional e intensidad de edificacin,
podr ser modificada por el Concejo Cantonal sustentada en informes especficos de
la Comisin de Urbanismo, que a su vez incorporar los estudios tcnicos de la
Direccin Municipal de Planificacin Urbana, y los legales de parte de Asesora
Jurdica.
La intensificacin otorgada, que no podr exceder del 10% en las Zonas
Residenciales, y del 15% en las otras zonas, deber ser compensada por el
solicitante a favor de la Municipalidad, con una superficie de terreno equivalente al
valor comercial del rea intensificada, el cual deber ser utilizado en proyectos de
equipamiento comunal o programas de viviendas de inters social. De no justificar
la cuanta de la compensacin la entrega de una superficie de terreno, aquella podr
ser realizada en moneda, la cual se depositar en un fondo para los propsitos antes
indicados.

La oficina municipal de catastro es la dependencia autorizada para valorar la cuanta

del rea intensificada.
Art. 38 Autorizacin para el Uso del Suelo No Urbanizable.- Ser emitida por el
Concejo Cantonal previo informe de la Permanente de Planificacin Urbana, la que
a su vez se sustentar en los de carcter tcnico y legal que harn referencia a los
estudios que permitieron declarar al suelo no urbanizable como Protegido, esto es,
cuando corresponde a:
-

Suelos de valor recreacional y paisajstico.

Suelos insalubres, peligrosos o inestables.

Reservas ecolgicas, biolgicas, de produccin de fauna, o reas de caza y pesca.

Art. 39 Autorizacin para Usos No Conformes a Norma.- Los usos existentes

previo la promulgacin de esta Ordenanza y que contraren sus normas, podrn ser
autorizados, por plazos determinados, a permanecer como tales por el Concejo
Cantonal, siempre y cuando el desarrollo de sus actividades no impliquen deterioro
del ambiente o molestias a los vecinos. De no satisfacerse tales requerimientos, la
actividad del caso deber trasladarse a una zona donde el uso sea admisible.
El Concejo Cantonal resolver sobre el particular en base de un pronunciamiento de
la Comisin Permanente de Planificacin Urbana, la que se sustentar en informes
de Asesora Jurdica, de la Direccin Municipal de Planificacin Urbana y de la
Unidad de Medio Ambiente.
TITULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 40 Cuando se ejecuten proyectos en contraposicin a las normativas
establecidas en esta Ordenanza se constituirn los mismos en infracciones, para lo
cual previo informe de la Direccin Municipal de Planificacin Urbana,
cuantificando el porcentaje excedido, se impondr una sancin que corresponda al...
% de lo realizado, sin perjuicio de que se disponga el que se subsane la infraccin,
en este ltimo caso siempre que no sea posible una Autorizacin para Usos No
Conforme a Norma, pero de manera independiente a la sancin.

Art. 41 Para el caso de ocupacin de reas de uso pblico como resultado de la

intensificacin de un proyecto, no se admitir el trmite de usos especiales salvo la
compensacin con reas de igual dimensin y caractersticas similares.
Art. 42 Las sanciones se impondrn indistintamente al propietario o al responsable
del proyecto.
Art. 43 Las actividades realizadas, que se califican como prohibidas, en los Arts.
12, 13, 14 y 15, y que se verifiquen han surgido una vez promulgada esta
Ordenanza, sern de competencia del Comisario Municipal para que ordene su
clausura inmediata.
Art. 44 Continan vigentes las disposiciones contenidas en la Ordenanza de Ornato
y Fbrica, as como las normas relativas a los requerimientos para la obtencin del
permiso de construccin o Licencia de Edificacin, entre los cuales se debe
considerar el uso del suelo admisible en el predio o rea de conformidad con la
presente normativa.
Art. 45.- La presente ordenanza entrar en vigencia una vez cumplida su
promulgacin segn lo establece el Art. 133 de la Ley de Rgimen Municipal
vigente, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Ilustre Concejo Cantonal de La Libertad a
los seis da del mes de agosto del ao dos mil uno.

Arq. Milton Barzola Segovia

VICEALCALDE DEL CANTN

Ab. Ral Villao Borbor

SECRETARIO GENERAL
MUNICIPAL

SECRETARA GENERAL MUNICIPAL DEL CANTN LA LIBERTAD

La Libertad, agosto 08 del 2001.- Las 09H30

CERTIFICO: Que la presente Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano

Cantonal de La Libertad fue discutida y aprobada en las sesiones ordinarias
celebradas por este Concejo Cantonal el 10 de julio y 06 de agosto del ao 2001, de
conformidad con el Art. 127 de la Ley de Rgimen Municipal vigente, ordenanza
que en tres ejemplares originales ha sido remitida al Sr. Alcalde del cantn La
Libertad, al tenor de lo indicado en el Art. 128 de la antes mencionada ley.

Ab. Ral Villao Borbor

SECRETARIO GENERAL
MUNICIPAL
ALCALDA DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTN LA
LIBERTAD
La Libertad, 14 de agosto del 2001.- Las 10H36.
Toda vez que la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano Cantonal de
La Libertad fue discutida y aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal de La
Libertad, en las sesiones ordinarias del 10 de julio y 06 de agosto del ao 2001,
habiendo cumplido con las disposiciones contempladas en la Ley de Rgimen
Municipal vigente, esta Alcalda en uso de las facultades concedidas en los Art. 72
numeral 31 y Art. 129, ambos de la antes mencionada ley, SANCIONO en todas sus
partes la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano Cantonal de La
Libertad.

Ing. Patricio Cisneros Granizo

ALCALDE DEL CANTN

SECRETARA GENERAL MUNICIPAL DEL CANTN LA LIBERTAD

La Libertad, agosto 15 del 2001.- Las 11H16.

Provey y firm el decreto que antecede el Sr. Ing. Patricio Cisneros Granizo,
Alcalde del cantn La Libertad a los catorce das del mes de agosto del ao dos mil
uno.

Ab. Ral Villao Borbor

SECRETARIO GENERAL
MUNICIPAL