COLEGIODEINGENIEROSDELPER

CONSEJODEPARTAMENTALDELIMA
COMISINDELAGUA

ElAguaysurelacinconlaEnerga

LosRecursosHdricosenelMarcode
laGestinAmbiental
MinisteriodelAmbiente
DireccinGeneraldeCalidadAmbiental
Ing.SegundoFaustoRoncalVergara
Lima,25demarzode2014

Agua y Enfoque - Estructura Econmica

R

OFERTA
AMBIENTAL

Transformacin

Agua

BIENDECONSUMO

IS

Aire

Bienestar
Satisfaccin
CalidaddeVida

Suelo

Descontento

FlorayFauna
IS:ImpactoSocial

I:Investigacin

D:Desarrollo

I:Innovacin

I+D+I
R:Residuos

Gestin Ambiental

Implicancias
Tomar decisiones con
implicancias ambientales y
hacer todo lo necesario para
que sea aplicada de manera
eficiente y eficaz

Conjunto de decisiones humanas

que buscan ordenar y manejar el
ambiente o sus componentes con
propsitos preestablecidos, y que
se expresan en opciones de
polticas, de legislacin, de
instrumentos y mecanismos, de
estructuras organizativas
Articulacin
social
de
expectativas,
intereses
y
conflictos en materia ambiental

INSTRUMENTOSDEGESTINAMBIENTAL
Planes,Estrategias,
Programas

POLITICANACIONAL
DELAMBIENTE

OrdenamientoTerritorial

InformacinAmbiental
ParticipacinCiudadana

NormasdeCalidadAmbiental
(ECAyLMP)

PlanesdeDescontaminacin
PasivosAmbientalesysitios
contaminados

SISTEMANACIONAL
DEGESTINAMBIENTAL
SNGA

Instrumentos
Econmicos

Fiscalizacin:SancineIncentivos

Instrumentosfinancieros

InstrumentosdeGestin
AmbientalRegionalyLocal

EIA,DIAyPAMA

INSTRUMENTOSDE
GESTINAMBIENTAL

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

El 23 de mayo del 2009 por
Decreto Supremo N0 012-2009MINAM, se aprob la Poltica
Nacional del Ambiente.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de
las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas
saludables, viables y
funcionales en el largo plazo y
el desarrollo sostenible del
pas, ()

EJESDEPOLTICA
EjedePoltica1
Conservaciny
aprovechamiento
sostenibledelosrecursos
naturalesydela
diversidadbiolgica
DIVERSIDADBIOLGICA
RECURSOSGENTICOS

EjedePoltica2
GestinIntegraldela
calidadambiental

CALIDADDELAGUA
CALIDADDELAIRE
RESIDUOSSLIDOS

ECOSISTEMASMARINO
COSTEROS

SUSTANCIASQUMICASY
MATERIALESPELIGROSOS

CUENCAS,AGUAYSUELOS

CALIDADDEVIDAEN
AMBIENTESURBANOS

MITIGACINYADAPTACIN
ALCAMBIOCLIMTICO
DESARROLLOSOSTENIBLEDELA
AMAZONA

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

Gobernanzaambiental

Compromisosy
oportunidades
ambientales
internacionales

INSTITUCIONALIDAD

MINERAYENERGA
BOSQUES

EjedePoltica4

CONTROLINTEGRADODE
LACONTAMINACIN

BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTODELOS
RECURSOSNATURALES

EjedePoltica3

CULTURA,EDUCACINY
CIUDADANAAMBIENTAL
INCLUSINSOCIALENLA
GESTINAMBIENTAL

COMPROMISOS
INTERNACIONALES

AMBIENTE,COMERCIOY
COMPETITIVIDAD

PLANNACIONALDEACCINAMBIENTAL PLANAAPER2011
2021(D.S.N 0142011MINAM)
Instrumento de gestin ambiental nacional que
implementa la PNA, constituyndose en marco
orientador de
las acciones en materia
ambiental que se desarrollen en el pas en el
corto, mediano y largo plazo en los tres niveles
de gobierno.
El PLANAA tiene como documento base la
Poltica Nacional del Ambiente.

Cortoplazo

Medianoplazo

Largoplazo

(20112012)

(20132017)

(20182021)

METASPRIORITARIASAL2021

SistemaNacionalde
GestinAmbiental
Es el instrumento principal para cumplir los
objetivos y funciones ambientales

Organizaryadministrarlosasuntos
ambientalesdemanera
descentralizada,transectorialy
participativa

SNGA: TodossomosresponsablesporlaConservacindel

Poltica Nacional del Ambiente

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

SEIA

SINEFA
SINIA

SINANPE

SNGRRHH*

SINANFOR
Ministerio Pblico, PNP, Defensora del Pueblo,
Congreso de la Repblica, Contralora General,
Poblacin y Comunidades Indgenas.
(*) Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos

Ambienteadecuado,
aprovechableysaludable.

Ambienteequilibradoysaludable

Sector Ambiental
Ministerio del Ambiente
(MINAM), ente rector del
sistema y nica Autoridad
Ambiental Nacional
Instituciones del Gobierno
Nacional: Autoridades
Ambientales Competentes
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Otros con funciones de
Gestin Ambiental

Cada quien con

responsabilidades
segn sus normas
y competencias,
en el marco de la
Poltica Ambiental
Nacional y el
SNGA

ELMINISTERIODELAMBIENTE
AutoridadAmbientalNacional

12

MINAM: Autoridad Ambiental Nacional

(*)OrganismodeEvaluacin
yFiscalizacinAmbiental

(*) Instituto de Investigacin

de la Amazona Peruana

Objetivo 2:

IIAP
(*) Instituto Geofsico
del Per

OEFA

IGP

MINAM
SENAMHI
SERNANP
(*) Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrografa

(*)ServicioNacionalde
reasNaturales
ProtegidasporelEstado

(*) rganos Adscritos

LneadeVidadelagestindeun
IGAdeCertificacinAmbiental

Certificacin
Ambiental

Implementacin
delintrumentos

Supervisin
Ambiental

SEIA:Administrado;Autoridad
SEIA:Administrado
SectorialCompetente:ANA
SINEFA:OEFA,Administrado
Elaboracinyformulacin Cumplimientode
Supervisinambiental,
compromisosy
delIGA(EIA,DIA,otro
regularesoespeciales
normatividadambiental
LMP,ECA
(LMP,controlECA).
vigente
EvaluacindelIGA:Opinin
Sistemasintegradosde Implementacinde
favorabledelaANA
medidascorrectivaso
gestin,Ambiental
CertificacinAmbiental
complementarias
PAS,Incentivos

Cronologa de la Gestin de Recursos Hdricos (1)

Ao 1969: Ley N 17752 Ley General de Aguas y su Reglamento
(Derogada)
16.Oct.2005: Ley N 28611 Ley General del Ambiente
30.Jul.2008: DS N 002-2008-MINAM Aprueban los Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Aguas
23.Mar.2009: Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, deroga a la
Ley N 17752
02.Jun.2009: RJ N 291-2009-ANA Dictan disposiciones referidas
al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y de reuso de
aguas residuales tratadas
01.Jul.2009: RJ N 351-2009-ANA Modifican R.J. N 0291-2009ANA referente al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y
reuso de aguas residuales tratadas

Cronologa de la Gestin de Recursos Hdricos (2)

18.Dic.2009: DS N 023-2009-MINAM Aprueban disposiciones
para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental (ECA) para Agua
22.Mar.2010: RJ N 202-2010-ANA Aprobar la clasificacin de
cuerpos de agua superficiales y marino-costeros ()
24.Mar.2010: DS N 001-2010-AG Reglamento de la Ley de
Recursos Hdricos N 29338
30.Abr.2010: RJ N 274-2010-ANA Dictan medidas para la
implementacin del Programa de Adecuacin de Vertimientos y
Reso de Agua Residual PAVER

()

VERTIENTES DEL PERU

VA
1998,794 MMC*

VP

Vertiente del Atlntico

34,536 MMC*
Vertiente del Pacfico

VT
* Por ao
DISPONIBILIDAD DE AGUA = f

10,218 MMC*
Vertiente del Titicaca

(CANTIDAD + CALIDAD)

PRESIONSOBREELAGUAENELPERU

Zonas con menor densidad

poblacional, mayor cantidad de
agua (97,7%), menor presin
sobre el recurso.

Habs/km2

Zonas
de
mayor
densidad
poblacional, menor cantidad de agua
(1,8%), mayor presin sobre el
recurso, mayor contaminacin del
agua.

236
30

LagoTiticaca
(0,5%)

20
10
5
Fig.1.1Distribucinespacialdela
poblacinyladisponibilidaddelagua.

Cortesa:

Cuencas
Hidrogrficas del
Per
(Delimitacin actual)
Fuente:ANA;Ministerio deAgricultura

VERTIENTE

Pacfico
Atlntico o
Amazonas
Titicaca

TOTAL

N DE
CUENCAS

62
84
13

159

ENFOQUE GENERAL DE LA PROBLEMTICA

DEL
RECURSO HIDRICO

Mayor presin sobre la cantidad y

la calidad del agua
Contaminacin del agua
Conflictos sociales por el agua
Escasa cultura del agua.
Incumplimiento de la Ley.

Cortesa:

Procesos modificatorios del ciclo hidrolgico

Deforestacin

Urbanizacin

Crecimiento
Demogrfico

PRESIONES SOBRE LOS

RECURSOS HIDRICOS

Contaminacin

Variabilidadclimtica

Cambioclimtico

EL CICLO DEL AGUA

Sublimacin

Nieve

Gestin Ambiental
Gestin de Cuencas
Gestin de los
Recursos Hdricos
Gestin de las
escorrentas
Gestin de la Escases

Precipitacin Total Anual, segn departament0 2002 a 2012

De pa rta me nto 2 0 0 2

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2 0 10

2 0 11

2 0 12

Amazonas

1,016.1

776.2

747.6

694.9

940.8

954.6

690.7

930.2

664.9

882.3 1,008.1

ncash

875.9

702.5

803.5

739.5

890.9

945.7

705.6 1,308.6

797.3

823.5

953.8

Apurmac

1,027.0

922.8

800.4

769.5

866.1

842.6

664.5

784.0

787.1

849.8

598.1

Arequipa

98.4

17.3

56.7

33.2

85.8

18.3

133.2

55.8

16.5

137.4

305.2

Ayac uc ho

706.4

547.7

575.1

405.9

464.1

418.0

312.5

465.5

558.4

613.5

556.5

Cajamarc a

629.8

528.8

625.9

586.3

689.6

747.7

720.9

794.8

644.5 1,247.2

823.3

Cusc o

822.1

681.6

614.0

607.4

851.4

621.4

600.3

507.4

881.1

Huanc avelica 1,505.6 1,494.1

882.7

744.0

841.0

711.1

691.8

1,301.1

969.6

Hunuco
Ica
Junn

732.5

689.4

1,114.8 1,163.2

442.8

380.9

373.0

385.0

503.1

292.4

449.8

480.5

398.6

701.0

598.4

4.2

3.3

3.3

13.6

6.9

1.0

37.7

10.3

3.2

7.0

19.2

813.5

800.9

618.0

522.3

619.9

555.6

493.9

735.0

606.5

912.1

691.9

Continua

Continuacin
La Libertad

17.7

18.5

1.0

2.6

26.8

14.0

9.6

21.3

41.8

11.6

25.0

Lambayeque

45.4

23.3

16.3

2.3

32.0

2.5

39.8

23.0

44.7

19.7

63.2

Lima

10.3

4.5

3.0

3.4

2.9

7.7

9.4

15.3

6.9

10.2

7.2

Loreto

2,826.1

2,496.2

2,518.8

2,220.7

2,975.5

2,515.5

2,520.9

3,312.0

2,049.5

1,874.5

2,279.8

Madre de Dios

2,545.3

2,806.0

1,870.9

1,919.2

2,396.8

2,105.5

1,871.4

2,414.3

2,217.9

1,758.5

18.1

0.6

11.1

24.1

5.7

7.0

17.2

2.7

4.5

24.9

48.3

Pasco

961.3

1,044.9

968.4

774.7

1,015.5

836.9

715.1

1,043.7

834.3

993.4

1,075.7

Piura

275.5

40.1

19.4

23.7

59.4

14.3

193.5

82.8

102.9

21.9

111.3

Puno

892.0

714.1

654.4

674.5

769.0

799.8

661.7

748.1

581.9

760.5

879.4

1,186.7

1,434.2

1,149.7

1,351.0

1,319.6

1,413.8

1,399.5

1,284.2

1,185.8

1,298.6

1,375.7

27.8

16.4

9.6

8.8

13.1

23.4

16.6

16.0

7.7

37.7

26.4

Tumbes

650.8

93.6

141.7

132.3

315.2

145.9

533.8

275.7

393.6

110.5

293.1

Ucayali

2,090.7

2,171.8

2,244.6

1,614.4

1,951.2

1,818.6

1,851.0

2,062.9

1,481.3

2,019.6

2,407.7

Moquegua

San Martn
Tac na

F ue nt e : S e rv ic io N a c io na l de M e t e o ro lo g a e H idro lo g a ( S E N A M H I) . 2 0 12
P o rt a l IN E I E s t a d s t ic a s C lim a .

Contaminacin
del agua
Se
entiende
por
contaminacin del agua
a
cualquier
cambio
qumico,
fsico
o
biolgico en la calidad
del agua que provoca un
efecto
daino
en
cualquier ser vivo que
consuma esa agua.
Mas de 50% de los rios
estn contaminados en
el Per.

Cambio climatico
"El IPCC usa el trmino
"cambio
climtico"
para
referirse a una variacin en el
estado del clima que puede ser
identificada (a travs de datos
estadsticos)
al
observar
cambios en las propiedades del
mismo, que persisten durante
un
periodo
de
tiempo
determinado,
generalmente
dcadas.
La causa principal del cambio climtico es el proceso de industrializacin iniciado hace
siglo y medio y, en particular, la combustin de cantidades cada vez mayores de petrleo,
gasolina y carbn, la tala de bosques y algunos mtodos de explotacin agrcola.
El Calentamiento Global es una de las causas del retroceso del frente glacial asociado a
ros en el Per.

Gestin/Impactos/Ordenamiento:Ambiental

ATP
Cortesa: ANA 2010 y DEv OEFA 2011

InstrumentosdelaLeydeRecursosHdricos
(LeyN 29338)

CategoriasdelosRecursosHdricos
ECAsparaAgua
AutorizacindeVertimientos
AutorizacindeReuso
Retribucionesporvertimientos
Sanciones
Incentivosinstitucionales

28

TITULOV:PROTECCIONDELAGUA
Inventariodefuentes
sup.ysubterrneas
Conservacindel
Agua(Cantidad)
Disponibilidady
balancehdrico

Proteccindel
Agua

Proteccindelas
fuentesdeaguay
bienesasociados

Preservacin
delAgua
(Calidad)

Vigilanciay
monitoreode
cuencas
Gestindelacalidad
delAgua

Cortesa:

Componentes involucrados

Ambiente
Salud
Saneamiento
Productividad
Industria
Social
Desarrollo

GESTIN DE
RECURSOS
HDRICOS

30

ACCIONES GENERALES

ACCIN

RESPONSABLE

VIGILAR y ALERTAR a la
Poblacin

AUTORIDADES AMBIENTAL Y
SANITARIA
Participacin Ciudadana

DESCONTAMINAR

AUTORIDAD SECTORIAL, USUARIO

RESPONSABLE DE CONTAMINAR

NO CONTAMINAR

ESTADO, USUARIO, SOCIEDAD CIVIL

EstratgiasdeGestinAmbiental
VIGILANCIA

CONTROL

Vigilocmoestelambiente

Qudebohacer

Enbuenestado

Conservarlo

Enriesgodecontaminarse

Mejorarlo

Yacontaminadooafectado

Recuperarlo,restituirasu
condicininicial.Identificar
responsables

Competencia del Estado

Peruano a travs de sus
Instituciones

Accin compartida bajo tutela

de las Instituciones del
Gobierno

Seguridad
Sensacin de tranquilidad de la poblacin.
Implica tanto la sensacin como la constatacin de estar
exento y libre de peligro, tanto personal como
colectivamente. De ah que se encuentren trminos
tales como: seguridad personal, seguridad social,
seguridad pblica, seguridad nacional, etc
OBSERVACIN: Las crisis alrededor del agua se iran agravando
debido a su uso desmesurado y el efecto del cambio climtico a nivel
mundial. Para todo consumo humano, agrcola e industrial, contamos
solamente con un 2.7 % de agua dulce disponible (incluyendo ros,
lagunas, agua subterrnea y de glaciares). El 97 % restante
corresponde al agua de los mares y la atmsfera.

DefensaNacional
Es el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta
permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus
objetivos que compromete la participacin de todos sin distincin de raza,
credo, edad y sexo.
Se implementa mediante la ejecucin de Planes tendientes a restituir la
sensacin de seguridad. En este caso respecto a los RR HH.
La Defensa Nacional, con la participacin de todos nosotros, se preocupa
de proteger nuestros recursos naturales en la Costa, Sierra, Selva, el mar
territorial, hasta las 200 millas, as como nuestro espacio areo.
Su misin es asegurar la tranquilidad interna y externa, prever los
conflictos y resolverlos con xito, mantener el orden constitucional y
preparar a la poblacin para mantener el orden constitucional y para hacer
frente a los desastres naturales y emergencias sociales.

Tendencias
Cambios
Precipitaciones

Ms intensas

Glaciares

Retroceden o desaparecen

Inundaciones

Daos aumentan

Sequas

Empeoraron desde 70s

Concepto de Encases
Escasez Absoluta: Desde el enfoque natural, no existe.
Escasez Fsica: Ausencia o limitada presencia para la
funcionalidad de un ecosistema o la naturaleza.
Definicin econmica:
Situacin en la que cantidad de recursos es insuficiente para cubrir
todas las necesidades.
No designa la falta absoluta de un bien, sino la relativa insuficiencia
del mismo con respecto a las necesidades, deseos o requerimientos
de los consumidores.
Necesidades humanas ilimitadas versus recursos limitados, cuyo
racionamiento se realiza a travs del sistema de precios.

CARACTERIZACION LAS AGUAS RESIDUALES

IDENTIFICACIN

CAUDAL (Q)

ECA

Domstica
Industrial

COMPOSICION

Fsica
Qumica
Biologica

LosECAylaLeyGeneraldelAmbiente(LeyN 28611)
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental
31.1 El Estndar de Calidad Ambiental ECA, es la medida que
establece el nivel de concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a
que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en
mximos, mnimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y
las polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo y
aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.

EstndaresdeCalidadAmbiental ECA
Es un instrumento de Gestin Ambiental.
Los estndares de calidad ambiental - ECA, son los
niveles permisibles de contaminantes en el aire, agua,
suelo y otros recursos.
Los contaminantes son cualquier materia (elemento o sustancia)
o tipo de energa cuya naturaleza, ubicacin, o cantidad
(concentracin) en el agua, aire o suelo produce o puede
producir efectos no deseados de la salud humana o a los
lmites de la utilidad del recurso para el uso presente o
futuro.

ESTANDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL PARA AGUA

ESTANDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL PARA AGUA

1. DISEO

2. FORMULACIN

3. IMPLEMENTACIN
(Adecuacin)

Acciones Definicin del parmetros a regular

Bsqueda de informacin referente
Revisin de experiencia locales
Fundamentacin normativa
Fundamentacin tcnica
Coordinaciones y socializacin
Obtencin de una propuesta consensuada

Actores

Autoridad Nacional Ambiental

Autoridades Sectoriales Competentes
Gremios profesionales y especializados
Sociedades y Organizaciones privadas
Poblacin en general

Acciones Revisin de propuesta consensuada

Socializacin y consulta
Preparacin de documentos de
formalizacin

Acciones Plan de Implementacin compartido

Coordinaciones interinstitucionales
Precisin de competencias
Seguimiento de la implementacin
Aplicacin de los ECA y LMP
Proceso de mejora continua

Proceso de promulgacin (D.S.)

Actores

Autoridad Nacional Ambiental

Apoyo de las Autoridades Sectoriales
Competentes

El MINAM conduce el proceso de diseo y

formulacin de los ECA y LMP

Actores

Autoridad Nacional Ambiental

Autoridades Sectoriales Competentes
Administrados

Actores de la Gestin
Para resolver problemas ambientales y sanitarios se requiere la
participacin transectorial y descentralizada
Ejemplo Agua: descontaminacin de nuestros ros
Aire: Control de emisiones, ruido

Municipalidades

Ministerios

Agricultores

Mineros

Industriales

Poblacin, Vecinos

Gestin de aguas transfronterizas

N

Departamento

Pas

1.-

Tumbes

2.-

Piura-Sullana

3.-

Cajamarca

4.-

Amazonas

5.-

Loreto

Ecuador,
Colombia y
Brasil

6.-

Ucayali

Brasil

7.-

Madre de Dios

Brasil y
Bolivia

8.-

Puno

Bolivia

9.-

Tacna

Chile

Ecuador

Per

Estadstica de Conflictos
en el Per - Feb 2014

La no disponibilidad de agua (en

CCC) se ha convertido en
argumento importante de la
protesta social.
La gestin adecuada de los RR
HH, contribuye con la Paz Social.
No menos del 60% de los
conflictos sociales relacionados a
los RR HH.
Ej.: Durante el mes de febrero 2014,
la mayor cantidad de conflictos
sociales se ubic en los
departamentos de ncash (24 casos),
Apurmac (22) y Puno (18 casos);
siguen los departamentos de
Cajamarca (14 casos) y Piura (13
casos).

Cortesa:DefensoradelPueblo.ReporteConflictosSociales
N 120.Feb.2014

Estadstica de Conflictos en el Per

Cortesa:DefensoradelPueblo.Reporte
ConflictosSocialesN 120Feb.2014

COLEGIODEINGENIEROSDELPER
CONSEJODEPARTAMENTALDELIMA
COMISINDELAGUA

ElAguaysurelacinconlaEnerga

LosRecursosHdricosenelMarcode
laGestinAmbiental
MinisteriodelAmbiente
DireccinGeneraldeCalidadAmbiental

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