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de UNASUR
Reglamento General
de UNASUR
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CAPTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1
El presente Reglamento General tiene como objeto establecer
las normas de funcionamiento de la Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR), a efectos de facilitar el cumplimiento
de sus objetivos y contribuir con su desarrollo institucional con
base en lo establecido en el Tratado Constitutivo.
El presente Reglamento General se aplica a los rganos,
la Presidencia Pro Tempore, las Reuniones Ministeriales
Sectoriales, Consejos de Nivel Ministerial, Grupos de Trabajo
y otras instancias institucionales de naturaleza permanente o
temporal que formen parte de UNASUR.
Asimismo se regirn por este Reglamento la adopcin de
polticas, creacin de instituciones, organizaciones y programas.
CAPTULO II
ESTRUCTURA E INSTITUCIONALIDAD DE UNASUR
Artculo 2
La estructura institucional de UNASUR est conformada por los
rganos mencionados en el Artculo 4 del Tratado Constitutivo,
por los Consejos Ministeriales y por las instancias que se
establezcan, de acuerdo al Artculo 5 de dicho instrumento.
Artculo 3
Los Estados Miembros notificarn mediante comunicacin
expresa a la Presidencia Pro Tempore, con copia a la Secretara
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CAPTULO III
ADOPCIN DE POLTICAS, CREACIN DE
INSTITUCIONES, ORGANIZACIONES Y PROGRAMAS
Artculo 9
Afin de facilitar la adopcin de polticas, creacin de organizaciones,
instituciones y programas comunes, el o los Estados Miembros
interesados debern someter, con la colaboracin de la Secretara
General, a travs de la Presidencia Pro Tempore, una propuesta
al Consejo de Delegadas y Delegados, para su aprobacin y
posterior consideracin por el Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores y por el Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno.
Para la conformacin de reuniones Ministeriales Sectoriales,
Consejos de nivel Ministerial, Grupos de Trabajo y otras
instancias institucionales as como para la adopcin de polticas
y programas comunes, el o los Estados Miembros interesados
debern someter, a travs de la Presidencia Pro Tempore, una
propuesta al Consejo de Delegadas y Delegados, con copia a la
Secretara General, para su aprobacin y posterior consideracin
por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores
y por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
Todas las propuestas debern estar acompaadas de una
exposicin de motivos, que permita evaluar su pertinencia y
viabilidad de acuerdo con los objetivos del Tratado Constitutivo
y los lineamientos y prioridades de UNASUR. Asimismo,
debern prever un proyecto de presupuesto, como requisitos
fundamentales para la consideracin de la propuesta por los
rganos decisorios competentes. De aprobarse la propuesta,
su implementacin se desarrollar bajo criterios flexibles y
graduales referidos en el Artculo 13 del Tratado Constitutivo.
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Artculo 10
Los Consejos Ministeriales y dems instancias de naturaleza
permanente, creados de acuerdo con el Artculo 5 del Tratado
Constitutivo, debern elaborar desde la fecha de su creacin,
un proyecto de Estatuto que establezca sus reglas de
funcionamiento, respetando los principios previstos en el Tratado
Constitutivo y en el presente Reglamento.
El Estatuto deber definir sus objetivos, prever la realizacin de
al menos una reunin anual de sus mximas autoridades.
Artculo 11
En consonancia con el Artculo 13 del Tratado Constitutivo, en el
caso de polticas, programas, instituciones u organizaciones en
que participen Estados Miembros con anterioridad a la vigencia
del Tratado Constitutivo, los Estados Miembros interesados en su
incorporacin a UNASUR, debern presentar un informe donde
se indique adems, los antecedentes de su funcionamiento, sus
objetivos y normas, sealando su concordancia con los objetivos
del Tratado Constitutivo y otros aspectos que se consideren
relevantes.
La propuesta de incorporacin deber ser aprobada por el
Consejo de Delegadas y Delegados, por el Consejo de Ministras
y Ministros de Relaciones Exteriores y por el Consejo de Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno, consecutivamente.
Las modalidades de incorporacin a UNASUR de polticas,
programas, instituciones u organizaciones, existentes con
anterioridad a la vigencia del Tratado Constitutivo, referidas en el
prrafo anterior, sern aprobados por el Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno, a propuesta del Consejo de Ministras
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Artculo 17
La Secretara General preservar y profundizar la dimensin
poltica de UNASUR y atender de manera prioritaria y
permanente todas aquellas gestiones que emanen de la voluntad
poltica del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno,
conducentes a fortalecer el dilogo y el legado de concertacin
poltica adquirido.
Para tal efecto, la Secretara realizar las coordinaciones
necesarias con los rganos de UNASUR.
Artculo 18
En el ejercicio de sus atribuciones la Secretara General
mantendr una coordinacin permanente con la Presidencia Pro
Tempore y los Estados Miembros, por los canales institucionales
y en la forma en que los pases lo sealen.
Previa coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores
de los Estados Miembros, la Secretara General podr reunirse
con organismos nacionales con competencia en las reas de
actuacin de UNASUR.
El Secretario General responde de su gestin ante el Consejo
de Jefas y Jefes de Estado a travs del Consejo Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores.
A los fines de los objetivos de la integracin y la unin
suramericana, la Secretara General desarrollar y fortalecer
relaciones de coordinacin y apoyo institucional con el Consejo
de Delegadas y Delegados.
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Artculo 19
La Secretaria o el Secretario General, en cumplimiento de sus
mandatos podr manifestarse sobre temas de inters para la Unin
en beneficio de la consolidacin del proceso de integracin. En
los asuntos o temas que requieran algn pronunciamiento oficial
de UNASUR, la Secretara General realizar oportunamente
las consultas y coordinaciones necesarias con los rganos de
UNASUR y la Presidencia Pro Tempore.
Artculo 20
La Secretara General contribuir a reforzar la identidad
de UNASUR en sus relaciones externas, con base en los
lineamientos polticos aprobados por el Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno y por el Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores. A tal efecto, presentar un programa
de trabajo semestral ante el Consejo de Delegadas y Delegados,
en apoyo al cumplimiento de las atribuciones de este rgano,
para compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con
otros procesos de integracin regional y subregional vigentes.
Artculo 21
Previa notificacin al Consejo de Delegadas y Delegados, y
en coordinacin con la Presidencia Pro Tempore, la Secretara
General podr, por iniciativa propia o por invitacin, y mediante la
presentacin de una agenda semestral de encuentros, reunirse
con las dems organizaciones regionales de integracin y
cooperacin, as como con organismos internacionales y otras
entidades que le encomienden los rganos, respetando lo
dispuesto en el Artculo 15 del Tratado Constitutivo.
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Artculo 26
Durante el ejercicio de sus funciones, la Secretaria o el Secretario
General y los funcionarios de la Secretara tendrn dedicacin
exclusiva y no podrn desempear ninguna otra actividad
incompatible con el ejercicio de sus funciones.
La Secretaria o el Secretario General y los funcionarios de la
Secretara se abstendrn en particular de participar en actividades
polticas, tales como reuniones pblicas, manifestaciones,
prcticas proselitistas o ideolgicas y de solicitar o aceptar
instrucciones respecto al cumplimiento de sus funciones de
algn gobierno en particular, persona o entidad ajena a la
Secretara General, debiendo desempear sus funciones
teniendo exclusivamente en cuenta el inters y los objetivos de
UNASUR y los mandatos impartidos por sus rganos.
Para los efectos del presente Artculo, no se considerar
incompatible la actividad docente o acadmica, siempre y
cuando aquella no repercuta negativamente en el ejercicio de sus
funciones o en la integridad, independencia e imparcialidad que
stas exigen.
Artculo 27
La Secretaria o el Secretario General y los funcionarios de la
Secretara gozarn, en el territorio de cada uno de los Estados
Miembros, de los privilegios e inmunidades correspondientes a
sus cargos, necesarios para desempear con independencia
sus funciones, y contarn con la documentacin adecuada para
el ejercicio de las mismas, respetando lo dispuesto en el Acuerdo
de Sede.
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Artculo 31
Corresponde a la Secretaria o el Secretario General:
a) Dirigir la Secretara General y ejercer su representacin
legal;
b) Dictar y hacer aplicar las disposiciones de carcter
administrativo necesarias para el buen funcionamiento de
la Secretara General;
c) Presentar a la consideracin y aprobacin del Consejo de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, a travs
del Consejo de Delegadas y Delegados, las propuestas de
estructura orgnica funcional, Reglamento, funcionamiento
y manuales de normas y procedimientos y sus posibles
modificaciones;
d) Designar y remover, cuando corresponda, a los Directores,
con acuerdo del Consejo de Delegadas y Delegados;
e) Realizar las designaciones y formalizar los nombramientos
de las funcionarias y funcionarios de la Secretara General
que le correspondan;
f)
j)
b)
d)
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Artculo 45
El proyecto de presupuesto de UNASUR ser elaborado por la
Secretara General y presentado al Consejo de Delegadas y
Delegados, hasta el 31 de diciembre de cada ao. Este Consejo,
en una reunin especial dedicada al Presupuesto, examinar el
proyecto y lo elevar a la consideracin y aprobacin del Consejo
de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores de UNASUR.
El proyecto de presupuesto para el ejercicio presupuestario
siguiente deber ser sometido a consideracin del Consejo de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, hasta el 31 de
marzo de cada ao.
El presupuesto de UNASUR ser aprobado por el perodo de
un ao. La Secretara General deber remitir, inmediatamente
despus de su aprobacin, una nota oficial a los Estados
Miembros informando el Presupuesto anual de UNASUR, as
como la cuota correspondiente a cada Estado teniendo en
cuenta las instancias temporales y permanentes en las cuales
efectivamente participe.
Artculo 46
El Comit Tcnico en materia Presupuestaria, integrado por
un Representante de cada Estado Miembro, asesorar al
Consejo de Delegadas y Delegados en la revisin del proyecto
de presupuesto de UNASUR, en la revisin de la ejecucin del
presupuesto y en su balance final.
El Comit Tcnico en materia Presupuestaria ser convocado
cada vez que lo requiera el Consejo de Delegadas y Delegados.
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Artculo 47
De conformidad a lo dispuesto en el Artculo 16 del Tratado
Constitutivo, el proyecto de presupuesto presentado por la
Secretara General deber contemplar un mecanismo de
financiamiento, el cual deber estar basado en cuotas anuales,
diferenciadas para cada Estado Miembro, propuestas por la
Comisin de Presupuesto, tomando en cuenta la capacidad
econmica de los mismos, la responsabilidad comn y el principio
de equidad.
Las cuotas para el financiamiento de las instancias institucionales
permanentes y temporales sern diferenciadas en el presupuesto
de UNASUR y seguirn el mismo porcentaje establecido para
los dems componentes del presupuesto.
Las cuotas establecidas para cada Estado Miembro debern ser
pagadas, preferentemente, antes del 31 de agosto de cada ao.
Artculo 48
La Secretaria o el Secretario General, presentar informes
auditados de la ejecucin presupuestaria, al hacer entrega de su
cargo y con ocasin del traspaso de la Presidencia Pro Tempore.
Artculo 49
Cuando se inicie un ejercicio presupuestario sin que un nuevo
presupuesto haya sido aprobado, la Secretara General podr
aplicar provisionalmente y mediante comunicacin previa a la
Presidencia Pro Tempore, el presupuesto aprobado para el
perodo inmediatamente anterior.
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Articulo 50
La Secretara General informar, peridicamente, al Consejo
de Delegadas y Delegados la situacin del pago de los aportes
correspondientes a cada Estado Miembro.
Artculo 51
El incumplimiento del pago de los aportes superior a un ao ser
informado por la Secretara General, por intermedio del Consejo
de Delegadas y Delegados, al Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores que podr considerar la adopcin de
medidas que estime pertinentes.
Artculo 52
UNASUR podr establecer, por intermedio de la Secretara
General, fondos de aportes voluntarios de los Estados Miembros
que se constituirn con recursos extra-presupuestarios como
donaciones y contribuciones no reembolsables. Los ingresos
y egresos que se registren en el fondo de aportes voluntarios
debern ser informados por la Secretaria o el Secretario General
a travs de una rendicin de cuentas que sern presentadas a la
consideracin de los rganos competentes.
Los recursos de dichos Fondos Voluntarios sern destinados,
entre otros, al financiamiento de actividades y proyectos
relacionados con la implementacin del programa anual de
actividades, incluyendo iniciativas comunes en el apoyo de
UNASUR a terceros pases. El Consejo de Ministras y Ministras
de Relaciones Exteriores podr asimismo autorizar la utilizacin
de recursos extra-presupuestarios para financiamiento de
proyectos especficos propuestos por algn Estado Miembro.
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Artculo 64
Sin perjuicio de lo sealado en el Artculo 23 del Tratado
Constitutivo, los idiomas de trabajo de UNASUR son el castellano
y el ingls.
Las reuniones de los rganos y dems instancias de UNASUR,
sern conducidas en dichos idiomas de trabajo, a excepcin de las
reuniones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno,
de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores y las reuniones
ministeriales de los Consejos de UNASUR que contarn con
interpretacin en los cuatro idiomas oficiales de UNASUR.
Artculo 65
La Secretara General redactar, en los idiomas de trabajo, el
proyecto de informe de las reuniones de UNASUR. El mismo
deber contener los resultados de las reuniones, adems de
la agenda aprobada, la lista de participantes, un resumen de
los temas tratados y de los consensos alcanzados y en anexo,
cuando corresponda, los actos normativos y los proyectos
de actos normativos aprobados, as como las propuestas y
documentos considerados en la reunin. El proyecto de informe
ser enviado a la Presidencia Pro Tempore dentro de los quince
(15) das posteriores a la reunin y, una vez considerado por la
Presidencia Pro Tempore, ser circulado por sta a los Estados
Miembros en un plazo mximo de cinco (5) das luego de su
recepcin.
Sern elaborados en los cuatro idiomas oficiales los instrumentos
jurdicos adicionales al Tratado Constitutivo, los Acuerdos que
celebren los Estados Miembros de UNASUR sobre la base del
Tratado Constitutivo, las Decisiones del Consejo de Jefas y
Jefes de Estado, las Resoluciones del Consejo de Ministras y
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las
Artculo 69
Para garantizar la identidad corporativa de UNASUR se seguirn
los lineamientos incorporados en el Manual de Procedimientos
e Imagen Institucional para las Reuniones Oficiales y
Comunicaciones de la Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR) adoptado por Resolucin del Consejo de Ministras
y Ministros de Relaciones Exteriores, en lo que respecta al
protocolo de las reuniones, la disposicin de escenarios, uso
de la bandera y del logo oficial de UNASUR, himnos, diseos
digitales, pginas web.
CAPTULO IX
SISTEMATIZACIN DE ACTOS
NORMATIVOS Y DOCUMENTOS
Artculo 70
Los actos normativos que sean aprobados en cualquier reunin
de UNASUR, debern ser rubricados por los representantes de
los pases en los idiomas en que se redactaron para su ulterior
traduccin a los dems idiomas oficiales. Los actos normativos
aprobados por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno de UNASUR sern aprobados en los cuatro idiomas
oficiales.
Los originales de los actos normativos y los proyectos de
actos normativos a ser elevados a instancias superiores sern
registrados y archivados en la Secretara General.
Artculo 71
Los Consejos de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, y de Delegadas
y Delegados de UNASUR, en caso de considerarlo conveniente,
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Artculo 82
Los proyectos de Comunicado o Declaracin seguirn la misma
metodologa de identificacin a que refiere el Artculo 78, con
la denominacin del tipo de documento (COMUNICADO o
DECLARACIN).
Los Comunicados y Declaraciones aprobados sern identificados
nicamente con el ttulo, fecha y ciudad de aprobacin.
Artculo 83
Eventuales modificaciones de los documentos y actos normativos
ya considerados debern ser indicadas de forma secuencial,
debajo de la identificacin del documento original, de acuerdo
con la siguiente clasificacin:
Add Addendum (agrega elementos al texto anterior)
Rev Revisin (sustituye al texto anterior)
Corr Corrigendum (corrige el texto anterior)
Artculo 84
Los datos que permiten identificar los actos normativos y dems
documentos de acuerdo con lo establecido en el presente
Reglamento, debern figurar en el centro superior de la pgina
inicial de los mismos.
Artculo 85
Para los efectos de la aplicacin del presente Captulo del
Reglamento, la Secretara General divulgar las siglas oficiales
de las instancias de UNASUR.
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Artculo 86
Las versiones finales de los actos normativos y de las
Declaraciones y Comunicados Conjuntos adoptados en
UNASUR, sern formalizadas en papel oficial con el logo de
UNASUR para su divulgacin al pblico.
DISPOSICIONES FINALES
Primera: Salvo expresa disposicin en contrario, todos los plazos
de das establecidos en este reglamento, como en cualquier otro
documento de UNASUR, ser de das calendario. Si un plazo
venciera da sbado o domingo, se prorrogar automticamente
para el lunes siguiente.
Segunda: Quedan derogadas todas las disposiciones de los
Estatutos de las instancias y dems actos normativos de carcter
institucional que se contrapongan al presente Reglamento.
Tercera: El presente Reglamento podr ser modificado a travs
del mismo procedimiento por el que fue aprobado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Instruir a la Secretara General a formular y adoptar el
Reglamento Interno del Personal de la Secretara, comprendiendo
entre otros aspectos, la modalidad de seleccin, contratacin y
evaluacin del personal, las modalidades de apoyo adicional de
personal por parte de los Estados Miembros y la definicin del
rgimen laboral de la Secretara General, respetando lo dispuesto
en el Acuerdo de Sede y la legislacin laboral ecuatoriana.
Segunda: Transitoriamente, la Secretara General podr ajustar
el funcionamiento de este rgano, de acuerdo a la disponibilidad
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Tratado Constitutivo
de la Unin de Naciones
Suramericanas
Reglamento General
de UNASUR
Protocolo adicional al Tratado
Constitutivo de UNASUR
sobre Compromiso con
la Democracia