ALBERDI URUGUAY MATERIAL DE LECTURA PARA CLASE 29 JUNIO

2013
REFORMA PROCESAL PENAL EN ENTRE RIOS. LEY 9754.Cuestiones bsicas que no pueden dejar de conocerse....
Martinez (*)

Por Mariano

ACLARACION PRELIMINAR.Este trabajo cumple una finalidad didctica. No intenta profundizar las
discusiones tericas sobre el sistema acusatorio -de pretendido corte
adversarial- o resolver las dificultades prcticas de los operadores judiciales
-jueces, fiscales, defensores oficiales, defensores particulares, empleados del
Poder Judicial, entre otros-. Esas inquietudes estn reservadas para otra
clase de sumarios.Sin perjuicio de lo expuesto, ello no evitar poner al lector en contacto
con algunos conceptos jurdicos bsicos (libertad, igualdad, imparcialidad,
legalidad, contradiccin, inmediacin, oralidad, oportunidad, entre otros).As, se ha pensado no solo en los iniciados en Derecho sino
-fundamentalmente- en cualquier otra persona que se interese en el tema.
Por ello, he preferido extremar la claridad de los conceptos y el sentido
prctico para tratar de llegar a un colectivo interesado y esperanzado en la
funcionalidad del sistema penal acusatorio.Por lo tanto, a fin de poder concretar el cometido, el mtodo a
desarrollar ser en base a una serie de cuestionamientos sobre los ejes
centrales de la temtica propuesta.INTRODUCCION.En razn de ser Argentina un estado Federal, cada Provincia -en uso de su
poder originario- se ha reservado para si la facultad de dictar sus propias
leyes de procedimiento.Por tanto, el Cdigo de Procedimiento Penal de E. Rios es sancionado por
la Legislatura Provincial y se aplica en relacin a los denominados "delitos
ordinarios".A su vez, para la investigacin de los llamados "delitos federales" -los que
afectan de manera directa los intereses de la Nacin-, el Estado Nacional se
ha dado por ley del Congreso un Cdigo de Procedimiento Penal Federal.En consecuencia, coexisten en el pas Veinticuatro cdigos de
procedimientos penales provinciales y Un cdigo de procedimientos federal.As las cosas, las consideraciones que se expresarn a continuacin
tendrn como norte el Cdigo de Procedimiento Penal vigente en la

jurisdiccin (Ley 9754), sin perjuicio de que algunas cuestiones sean materia
comn con otros ordenamientos procesales penales.-

DESARROLLO.A.- PROCESO PENAL Y SISTEMA ACUSATORIO EN E. RIOS.

PRINCIPIOS QUE LO INFORMAN.1.- Qu es el proceso penal?
Es el modo constitucional y legalmente previsto, por medio del cual el
Estado (a travs del Ministerio Pblico Fiscal -MPF-) investiga aquellos hechos
que prima facie configuran delitos. Para ello, colecta evidencias con el
propsito de acreditar la materialidad del hecho e individualizar al sujeto
responsable del mismo.As, una vez afirmada la sospecha inicial, el MPF formula una acusacin
por ante los Organos Judiciales competentes.Toda esta actividad se realiza en el marco de un trmite contradictorio
donde el imputado y su defensor ejercitan de manera plena los derechos y
garantas constitucionalmente amparados.
Por tanto, la actuacin del MPF tiende a lograr una sentencia que confirme
aquella sospecha inicial y permita de esta manera la realizacin del derecho
penal material.En sntesis: el proceso penal es la condicin necesaria para poder imponer
legtimamente una pena a una persona.2.- Qu es el Sistema Acusatorio en materia Penal?
Es una modalidad del sistema de persecucin y enjuiciamiento penal. En
el caso de E. Ros pretende tener un carcter adversarial (dos partes que
luchan por imponer "su" verdad), donde los litigantes (rganos acusadores y
la Defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades ante un Juez
imparcial e impartial, quien, con base en las pruebas presentadas por los
litigantes decide si condena o absuelve al acusado.Tambin puede intervenir la vctima constituida en querellante particular,
a fin de coadyuvar al MPF en su labor, buscando asimismo que le garantice
la verdad, la justicia y la reparacin.
La mayora de las pruebas, en la instancia del juicio, se presentan
oralmente -con testigos- ante el Juez, son sometidas a discusin y
confrontacin por las partes, quienes a travs de esas evidencias se
esfuerzan por convencer al Magistrado de la veracidad de sus pretensiones.-

3.- Cmo se inicia un proceso penal?

Desde el momento en que la Fiscala tiene conocimiento (por denuncia o
de oficio) de la ocurrencia de un hecho que en su origen se advierte delictivo
y ante ello inicia una investigacin a fin de establecer la materialidad y la
autora responsable en relacin a ese suceso.Si ese hecho inicial se confirmara y de no mediar un acuerdo para resolver
el caso mediante una salida alternativa (ej. probation, mediacin o juicio
abreviado), el MPF habr de formular una acusacin por ante un Juez en el
marco de un juicio oral, ello a los fines de poder lograr la imposicin de una
pena al acusado.4.- Quines pueden y/o deben denunciar?
Toda persona mayor de edad puede -y tiene el deber de ciudadano- de
denunciar a la autoridad los delitos de cuya comisin tenga conocimiento y
que deban investigarse de oficio. Sin perjuicio de ello, los funcionarios
pblicos tienen el deber legal de formular denuncia ante el conocimiento de
hechos que pudieran configurar delitos.5.- En qu casos una persona no est obligada a denunciar?
Nadie est obligado a formular denuncia contra s mismo, contra su
cnyuge, compaero o compaera permanente o contra sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni cuando medie
el secreto profesional (sacerdotes, mdicos y abogados, entre otros).6.- Cules son los principios que informan al proceso penal?
El respeto de la dignidad humana, de la libertad, de la igualdad, de la
imparcialidad, de la legalidad, de la presuncin de inocencia, del derecho de
defensa, del debido proceso, de los derechos de las vctimas y de la
sociedad, entre otros.En el proceso penal prevalecen los tratados internacionales de derechos
humanos que forman parte de la Constitucin Nacional, donde tienen
reconocimiento (implcito y explcito) los principios de oralidad, de lealtad, de
contradiccin, de publicidad, del Juez natural e imparcial, de doble instancia
y de cosa juzgada, entre otros.7.- Qu es el principio de la dignidad humana?
Significa que todos los intervinientes en el proceso penal deben ser
tratados como persona (y con ello serles respetados todos los atributos que
como tal tienen). No puede "cosificarse" al sujeto sometido a proceso.8.- Qu es el principio de libertad?
Asegura el derecho que tienen los ciudadanos a que se respeten sus
acciones (pblicas y privadas) y movimientos dentro del ordenamiento

jurdico, a no ser molestado en su persona ni privado de la libertad, sino en

razn a motivos expresados por la ley (arts. 18 y 19 de la CN).9.- Qu es el principio de igualdad?
Asegurar el derecho de las personas que intervienen en el proceso penal a
recibir el mismo trato y las mismas oportunidades, sin discriminacin por
raza, lengua, religin, origen, opinin poltica o filosfica. La igualdad obliga
a las autoridades a adoptar medidas a favor de los ms dbiles, por razn de
su condicin econmica, fsica o mental.
10.- Qu es el principio de imparcialidad?
Es la obligacin de los Jueces, en el ejercicio de sus funciones de control
de garantas y juzgamiento, de orientarse por el imperativo de establecer
con objetividad la verdad (forense) y la justicia.En la prctica, se traduce a que los Jueces mantengan un rol imparcial
(libre de preconceptos) e impartial (ajenos a los intereses de las partes en
litigio) sobre la investigacin, acusacin y produccin de pruebas.11.- Qu es el principio de legalidad?
Significa que nadie puede ser investigado ni juzgado sino conforme con la
ley (de fondo y procesal) vigente al momento de los hechos, observando las
formalidades propias de cada juicio. Es una garanta constitucional.12.- Qu es la presuncin de inocencia?
Por amparo constitucional, toda persona se presume inocente y debe ser
tratada como tal mientras no quede en firme una decisin judicial definitiva
sobre su responsabilidad penal.Por tanto, los rganos acusadores (MPF y eventualmente el Querellante)
son los que deben demostrar la materialidad del hecho y la autora
responsable del imputado en aquel. Ninguna persona debe probar su
inocencia.13.- Qu es el principio de in dubio pro reo (o beneficio de la
duda)?
Corresponde a la Fiscala la carga de la prueba acerca de la
responsabilidad penal. Si despus de valorar en conjunto y racionalmente las
pruebas aportadas por las partes, subsiste un equilibrio probatorio y el juez
tiene duda sobre la conducta delictiva o la responsabilidad del acusado,
deber resolver a favor de este.14.- Qu es el principio de contradiccin?

Se materializa en el derecho que tienen las partes (Fiscala y Defensa) a

conocer, controvertir o confrontar las pruebas de la contraria, as como a
intervenir en su formacin y a oponerse a las alegaciones de la contraparte.15.- Qu es el principio de inmediacin?
Solamente se considera prueba aquella que ha sido practicada y
producida por las partes ante el Juez de conocimiento, en un juicio pblico,
oral y contradictorio, con el fin de que el Magistrado observe directamente el
comportamiento de quienes han comparecido ante l y pueda valorar ms
objetivamente esas declaraciones.
16.- Qu es el principio de concentracin?
Las diligencias probatorias en el marco del juicio oral deben practicarse en
el mbito de una audiencia continua, sin interrupciones ni dilaciones.17.- Qu es el principio de publicidad?
Significa que la actuacin procesal debe llevarse a cabo en el marco de
una audiencia abierta con el fin de que a ellas accedan no solo las partes e
intervinientes, sino tambin la comunidad.18.- Existen excepciones a la publicidad de las actuaciones?
S. La actuacin no ser pblica -en trminos generales- cuando el Juez
considere que la publicidad de los procedimientos pone en peligro a las
vctimas, testigos, peritos, dems intervinientes; se afecte la seguridad
pblica; se exponga a un dao psicolgico a los nios o adolescentes; se
menoscabe el derecho del acusado a un juicio justo o se comprometa
seriamente el xito de la investigacin.
19.- Qu es el principio de oralidad?
Las partes intervinientes y testigos deben manifestarse verbalmente y en
audiencia ante el Juez. Generalmente, est prohibida la lectura o la entrega
de memoriales.A todo evento, algunos autores consideran que mas que un principio del
sistema acusatorio de persecucin penal, es un medio que permite la
materializacin de los principios fundantes.En el caso de E. Rios, el principio bajo estudio encuentra consagracin en
la Constitucin Provincial.A modo de referencia, el sistema de persecucin penal anterior previsto
en la Ley 4843 (de corte inquisitivo atenuado) se caracterizaba por una
instancia de investigacin escrita y cuasi secreta (sistema de actas y de
constancias) y una etapa de juicio oral, pblica, contradictoria y actuada.-

Entre las "ventajas" que presenta la modalidad, el Juez percibe

directamente las manifestaciones de los testigos y dems intervinientes.
Esto supone un proceso mucho ms gil, directo, eficaz y eficiente.
20.- Qu es el principio del Juez natural?
Es aquel por el cual se garantiza que nadie podr ser juzgado por un juez
o tribunal instituido o creado con posterioridad a la comisin de un delito por
fuera de la justicia ordinaria.
21.- Qu es el principio de doble instancia?
Determina que, ante ante algunas circunstancias, un Organo superior al
Juez que dictase una resolucin que tensione garantas y derechos
constitucionales de las partes, pueda revisar aquella decisin.El principio en estudio tiene origen explcito en los Pactos Internacionales
de DD. HH. que por imperio del art. 75 inc. 22 de la CN forman parte del
llamado "bloque de constitucionalidad".22.- Qu es el principio de ne bis in idem (no dos veces por lo
mismo)?
Es aquel por el cual se establece que una persona, despus que haya sido
definida su situacin procesal mediante sentencia firme, no pueda ser
sometida al riesgo de un nuevo proceso por los mismos hechos.La Constitucin Nacional no lo previ originalmente y de manera expresa
aunque con arreglo al artculo 33 se le ha reconocido como una garanta no
enunciada, que surge del sistema republicano y del estado democrtico de
derecho. Sin perjuicio de ello,a partir de la reforma constitucional de 1994,
con la incorporacin a la Constitucin de diversos instrumentos
internacionales con jerarqua constitucional, entre los que se encuentra la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de
Costa Rica) se prevee que el inculpado absuelto por sentencia firme no
podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos, con lo cual esta
garanta ha sido reconocida con carcter constitucional de manera expresa.23.- En qu consiste el principio de oportunidad?
Es la facultad que tiene la Fiscala para suspender, interrumpir o renunciar
a la persecucin penal en casos particulares.En un sistema acusatorio, el Fiscal tiene la potestad-deber exclusiva de
promover y continuar la accin penal. Sin perjuicio de ello, el Sr. Procurador
de la Provincia (Jefe de todos los Fiscales provinciales) podr establecer
pautas objetivas para la priorizacin de la investigacin de determinados
delitos, de acuerdo a las necesidades de cada circunscripcin judicial, as
como tambin teniendo especialmente en cuenta la insignificancia de los
hechos, la conciliacin entre las partes, el expreso pedido de la vctima para

que el Fiscal se abstenga de ejercer la accin penal y la reparacin del

perjuicio causado por parte del imputado.En ningn caso, estas pautas afectarn las investigaciones de los delitos
cometidos contra la Administracin Pblica en las que los acusados fueran
funcionarios o empleados pblicos.
El principio bajo estudio encuentra justificacin en la Constitucin de E.
Rios cuando se prescribe que el Ministerio Pblico Fiscal ejerce la accin
penal pblica y conduce la investigacin, con arreglo a los principios de
legalidad, objetividad, imparcialidad, especialidad, oportunidad, unidad de
actuacin y dependencia jerrquica.24.- En el sistema de persecucin penal anterior (denominado
"mixto" y de raz "inquisitivo atenuado") previsto por Ley 4843...
exista el principio de oportunidad?
No. La Fiscala tena la obligacin de ejercer la accin penal ante las
conductas que adverta como delictivas y no poda renunciar a su ejercicio.
25.- Qu ventajas tiene el principio de oportunidad?
El Estado provincial, a travs del Ministerio Pblico Fiscal, dedica sus
esfuerzos a investigar los delitos de mayor impacto social. Se ocupa de lo
ms importante en una valoracin de costo-beneficio.26.- Qu controles existen cuando la Fiscala ejerce el principio de
oportunidad?
Los Jueces, en el marco de una audiencia solicitada por el MPF, verifican la
legalidad de la peticin del rgano acusador en cuanto este afirma que
renunciar a la accin penal al amparo de la aplicacin del principio de
Oportunidad.
B.- SUJETOS PROCESALES.27.- En trminos generales, Cul es la funcin de la Fiscala?
El Ministerio Pblico Fiscal promueve y ejercita la accin penal en la forma
establecida por la ley.Para ello, practica la Investigacin Penal Preparatoria (I.P.P.), la que tiene
por objeto: a) Impedir que el delito cometido produzca consecuencias
ulteriores; b) Investigar los hechos con apariencia de delitos que fueran
denunciados o conocidos, con la finalidad de preparar la eventual acusacin
que permita el juicio penal a sus responsables; c) Reunir la evidencia que
permita individualizar a los presuntos autores y partcipes, comprobar las
circunstancias que agraven o atenen la responsabilidad penal de los
imputados, determinar las circunstancias que permitan establecer la
existencia de causales de justificacin, inculpabilidad, inimputabilidad o
excusas absolutorias; comprobar la extensin del dao causado por el hecho;

averiguar la edad, educacin, costumbres, condiciones de vida, medios de

subsistencia y antecedentes del Imputado; el estado y desarrollo de sus
facultades mentales, las condiciones en que actu y las dems
circunstancias que tengan vinculacin con la ley penal.El Fiscal es responsable de la iniciativa probatoria tendiente a descubrir la
verdad sobre los hechos objetos de la investigacin.En sntesis, en nombre del Estado de la Provincia y el pueblo entrerriano
debe investigar las conductas que se adviertan como delictivas y en su caso,
de mediar suficiente sospecha, acusar ante los Jueces a los posibles
responsables presentando los
elementos probatorios que sostienen a la investigacin.28.- Por su parte, Cul es la actividad que desarrolla la Defensa
Tcnica?
El Imputado es asistido tcnicamente por los abogados de su confianza
(abogados particulares) o bien por la Defensa Oficial (vrg. Defensores
Oficiales que pertenecen a la Defensora General de la Provincia y enmarcan
su actuacin en la Ley 9544).As, toda persona que supiere o se creyere investigada podr designar
abogado defensor a partir de que el Fiscal inicie una investigacin. En la
resolucin que ordene la Declaracin del Imputado, el Fiscal lo intimar a la
designacin de defensor bajo apercibimiento de que si as no lo hiciere se le
nombrar Defensor Oficial.
Si el imputado estuviere privado de su libertad, an estando
incomunicado, podr designar Defensor, ello sin perjuicio de que cualquier
allegado pueda en este caso efectivizar la propuesta. En tal caso se har
comparecer al Imputado a fin de que ratifique el nombramiento.
Quienes ejerzan el Ministerio de la defensa lo harn en procura de la plena
operatividad de los derechos que la Constitucin y la ley le otorgan al
imputado.La intervencin del Defensor no menoscabar el derecho del Imputado a
formular solicitudes y observaciones.
29.- Asimismo, Cul es la funcin de los Jueces de Garantas
(tambin llamados de control de Garantas)?
El Juez de Garantas controla el cumplimiento de los derechos y garantas
de las partes que intervienen en el proceso y que estn establecidas en la
Constitucin y la Ley. Interviene en las dos primeras etapas del proceso:
Investigacin Penal Preparatoria y Etapa Intermedia.As las cosas, resuelve las solicitudes que le realizan durante la etapa
investigativa (I.P.P.) la Fiscala, la Defensa, el Imputado, la Vctima, el

Querellante y dems actores procesales; dispone que el Fiscal produzca las

diligencias probatorias ofrecidas por las dems partes en los casos donde,
ante la propuesta de aquellas, el MPF las haya rechazado y el pedido se
renueve ante el Juez. Adems, otorga autorizaciones (ej. de allanar y
registrar domicilios) y resuelve las cuestiones atinentes a la coercin
personal del imputado.Adems, finalizada la I.P.P. y entrado el trmite en la Etapa Intermedia,
resuelve en el marco de la audiencia preliminar si el caso va a juicio oral y
cul ser la evidencia de la que se valdrn las partes en ese juicio.Su tarea, bsicamente, se lleva a cabo en la sala de audiencias
(audiencias de las etapas previas al juicio).Fundamentalmente, su actividad radica en disponer medidas de
aseguramiento (como las detenciones) y controlar la legalidad de las
actuaciones de los rganos acusadores (ppalmente. la Fiscala) cuando no de
la Defensa.Quien haya actuado como Juez de Garantas no puede ser el Juez del Juicio
(ppio. de imparcialidad e impartialidad del Juzgador). Al efecto, en el caso de
E. Rios ello ha quedado establecido a partir de la aplicacin del art. 11 de la
Acordada General N 15/11 del Superior Tribunal de Justicia (STJER) de fecha
24/5/11 y el fallo "SOTELO" (STJER) de fecha 26/4/10.30.- A su vez, Cul es la funcin de los Jueces de Juicio (o de
conocimiento)?
Bsicamente, habrn de dirimir el conflicto que se les plantee dictando
una sentencia que podr ser condenatoria o absolutoria.El Juez de Juicio es un tercero imparcial e impartial que escucha, observa,
percibe y racionaliza la evidencia presentada (la que confrontada en un juicio
oral se transforma en prueba), ello a fin de decidir sobre la materialidad de
los hechos y la responsabilidad penal de los acusados.31.- Cundo se considera a una persona como imputado?
Se considera Imputado a toda persona que, en cualquier acto o
procedimiento, se lo seale o detenga como autor o partcipe de la comisin
de un delito.As, los derechos que la Constitucin y la Ley acuerdan al Imputado podr
hacerlos valer cualquier persona que sea detenida o sealada como partcipe
de un hecho delictuoso desde el primer momento de la persecucin penal
dirigida en su contra y hasta su finalizacin.
Cuando estuviere detenido, el Imputado podr formular sus pedidos ante
el funcionario encargado de la custodia, quien las comunicar
inmediatamente al rgano interviniente.-

32.- Cules son los derechos de las vctimas?

Entre otros, tener acceso al servicio pblico de Justicia; recibir un trato
humano y digno; proteccin de su intimidad; garanta de seguridad, de sus
familiares y sus testigos; a que se haga justicia en el caso; a conocer la
verdad de lo ocurrido; a la reparacin de los daos sufridos; a recibir
informacin; a intervenir directamente en algunas decisiones y recibir
asistencia integral.Adems, a recibir informacin sobre organizaciones que pueden ayudarla
y el tipo de ayuda, el lugar y el modo de presentar una denuncia o querella,
las actuaciones subsiguientes a su denuncia, modo y condiciones de
proteccin, mecanismos de defensa que puede utilizar, informacin sobre el
proceso penal y sentencia, reparacin integral, derecho de intervenir en el
proceso y tener abogado para su presentacin.
33.- Quines pueden ser querellantes?
Toda persona particularmente ofendida por un delito de los que dan lugar
a la accin pblica (no son delitos de accin pblica las calumnias e injurias;
la violacin de secretos; la concurrencia desleal y el incumplimiento de los
deberes de asistencia familiar, cuando la vctima fuere el cnyuge) tendr
derecho a constituirse en parte Querellante.Cuando se tratare de un homicidio, podrn ejercer este derecho el
cnyuge suprstite, la persona que haya convivido en aparente matrimonio
con el difunto, sus herederos forzosos o su ltimo representante legal.
Tambin podrn representar a la vctima, cuando a consecuencia del hecho
hubiere sufrido lesiones que transitoriamente le impidan manifestar su
voluntad de ejercer la accin, sujeto a su ratificacin cuando recupere su
capacidad para manifestarse al respecto.
En caso que la Administracin Pblica sea la damnificada u ofendida del
delito ningn organismo estatal ser admitido como Querellante Particular,
quedando la persecucin penal exclusivamente a cargo del Ministerio Pblico
Fiscal, sin perjuicio de la intervencin que como Actor Civil pueda
corresponder.
34.- Cul es la razn de ser del Actor Civil?
Perseguir la reparacin civil por los daos sufridos y que son emergentes
del delito. De pretender ejercer el derecho indemnizatorio en sede penal, el
titular del bien jurdico lesionado (ej. vida, salud, propiedad, etc.) deber
constituirse en Actor Civil por ante el Juez de Garantas.
Las personas incapaces no podrn actuar si no son representadas,
autorizadas o asistidas en las formas prescriptas para el ejercicio de las
acciones civiles.

35.- Quines pueden

proceso penal?

resultar

Civilmente

Demandados

en

el

Las personas que segn la ley civil respondan por el Imputado por el dao
que cause el delito (ej. acciones iniciadas a raz de un accidente de trnsito
contra el conductor del rodado por un lado y contra el titular registral del
mismo por el otro).36.- Quin es el Citado en Garanta?
Es el asegurador y puede ser citado a pedido del Actor Civil, el Imputado y
el Civilmente Demandado.La intervencin del asegurador se regir por las normas que regulan la del
Civilmente Demandado en cuanto sean aplicables, y podr oponer todas las
defensas que le acuerda la ley.C.- MEDIDAS DE COERCIN PERSONAL
37.- Qu es
aseguramiento)?

una

medida

de

coercin

personal

(o

de

Es una decisin adoptada -en la generalidad de los casos- por un Juez

(tanto de Garantas como de Conocimiento) a peticin de la Fiscala (o del
Querellante), por medio de la cual se limitan derechos fundamentales de una
persona sometida a proceso.La medida procede cuando de la evidencia de cargo y de la informacin
con que se cuenta, se infiere de manera concreta y verosmil que el
imputado puede ser autor o partcipe de la conducta delictiva que se
investiga y a partir de ello, surja la necesidad de evitar la consumacin de
riesgos que impidan el normal desarrollo del proceso penal.Es una medida cautelar y por tanto solo puede ser impuesta cuando
resulte idnea, necesaria y proporcional.La medida se dispone siempre y cuando se cumpla alguno de los
siguientes requisitos: peligro de entorpecimiento (ej. destruir, modificar,
ocultar, suprimir o falsificar elementos de prueba; Intimidar o influir por
cualquier medio para que los testigos o peritos informen falsamente o se
comporten de manera desleal o reticente) o riesgo de fuga (ej. carencia de
arraigo en su residencia habitual, asiento de la familia, de sus negocios o
trabajo y las facilidades para abandonar definitivamente el pas o
permanecer oculto, entre otros). As, dentro del abanico de posibilidades que
brinda la ley procesal, la medida a aplicar depender de la intensidad de los
riesgos que pretenden evitarse.38.- En nuestro sistema procesal... Cules son las medidas de
coercin privativas de la libertad?

El arresto preventivo (contemplado en el art. 342 NCPPER, nica medida

privativa de libertad que puede disponer el Fiscal), la prisin preventiva
(prevista en el art. 353 NCPPER) y el arresto domiciliario (regulado en el art.
349, inc. a) NCPPER).39.- Cules son las medidas de coercin no privativas de la
libertad?
De conformidad a las previsiones legales vigentes en la provincia de E.
Rios, aquellas medidas resultan ser: la obligacin de someterse a cuidado o
vigilancia de una persona o institucin determinada, quien informar
peridicamente al rgano que la disponga; la obligacin de presentarse
peridicamente ante el organismo judicial que dicta la medida o la autoridad
que se designe al efecto; la prohibicin de salir sin autorizacin del pas, de
la localidad en la cual reside o del mbito territorial o en los horarios que fije
el Juez; la prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar
ciertos lugares; la prohibicin de ingerir bebidas alcohlicas; la prohibicin
de comunicarse con personas determinadas; la prestacin de una caucin
adecuada (propia o por otra persona, mediante depsito de dinero, valores,
constitucin de prenda o hipoteca, embargo o entrega de bienes o la fianza
de una o ms personas suficientemente solventes); la aplicacin de medios
tcnicos (ej. pulsera magntica) que permitan someter al Imputado en
libertad ambulatoria al efectivo control del Juez ; La prohibicin de una
actividad determinada.
El rgano judicial en ningn caso impondr medidas cuyo cumplimiento
fuere imposible. En especial, evitar la imposicin de una caucin econmica
tal que, por el estado de pobreza o la carencia de los medios por parte del
obligado, impidan la prestacin.40.- Cundo se puede arrestar a una persona?
Cuando en el primer momento de la investigacin de un hecho no fuere
posible individualizar al autor, a los partcipes o a los testigos y se deba
proceder con urgencia para no perjudicar la averiguacin de la verdad.Es una facultad que tiene el Fiscal, quien puede disponer que los
presentes no se alejen del lugar, ni se comuniquen entre s antes de
informar, ni se modifique el estado de las cosas y de los lugares y, si fuere
indispensable, disponer el arresto sujeto a la inmediata revisin del Juez de
Garantas.Estas medidas no se podrn prolongar por ms tiempo que el
estrictamente necesario para tomar las declaraciones sin demora y en
ningn caso superarn las doce horas. En circunstancias extraordinarias, el
Juez de Garantas mediante auto fundado podr prorrogarlas hasta por seis
horas ms.

Como dato, es la nica medida de coercin -de privacin efectiva de la

libertad- que puede disponer por si mismo el Fiscal. Todas las dems
medidas de esta naturaleza solo las puede ordenar el Juez.41.- Cundo se puede aprehender a una persona?
Cuando sea sorprendida en flagrancia, tal lo normado en los arts. 343, 344
y 345 del NCPPER.42.- Cundo existe flagrancia?
Se considera que hay flagrancia cuando el autor o un partcipe (cmplice o
instigador) es sorprendido en el momento de comisin del hecho o
inmediatamente despus, mientras es perseguido por la fuerza pblica, el
ofendido o el pblico, o mientras tiene objetos o presente rastros que hagan
presumir que acaba de participar en un delito.43.- Es necesario ser autoridad pblica para aprehender en
flagrancia a una persona?
No. En situaciones de flagrancia, inclusive un particular est facultado
para practicar la aprehensin.As, los funcionarios y auxiliares de la Polica tienen el deber de
aprehender en los siguientes casos: a) Al que intentare un delito, en el
momento de disponerse a cometerlo; b) Al que se fugare, estando
legalmente detenido; c) Excepcionalmente, a la persona contra la cual
hubieren indicios vehementes de culpabilidad respecto de un hecho ya
cometido o exista peligro inminente de fuga o de serio entorpecimiento de la
investigacin y al slo efecto de conducirlo ante el Fiscal de inmediato, quien
solicitar la detencin al Juez de Garantas si lo considera pertinente; d) A
quien sea sorprendido en flagrancia en la comisin de un delito de accin
pblica sancionado con pena privativa de libertad, a los fines de conducirlo
ante el Fiscal de inmediato.Es importante recordar que tratndose de un delito de accin pblica que
dependa de instancia privada (ej. casos de delitos sexuales siempre y
cuando no resultare la muerte de la persona ofendida o se produjeran
lesiones gravsimas; los casos de lesiones leves -sean dolosas o culposas-;
los casos de impedimento de contacto de los hijos menores con sus padres
no convivientes), en el acto ser informado quien pueda promoverla y si este
no presentare la denuncia inmediatamente, el aprehendido ser puesto en
libertad.A su vez, los particulares estn facultados por la Ley para practicar
aprehensiones en los siguientes casos: a) Al que intentare un delito, en el
momento de disponerse a cometerlo; b) Al que se fugare, estando
legalmente detenido; c) Excepcionalmente, a la persona contra la cual
hubieren indicios vehementes de culpabilidad respecto de un hecho ya
cometido o exista peligro inminente de fuga o de serio entorpecimiento de la

investigacin y al slo efecto de conducirlo ante el Fiscal de inmediato, quien

solicitar la detencin al Juez de Garantas si lo considera pertinente; d)
Cuando se tratare de una situacin de urgencia y hubiere peligro con la
demora que el Imputado eluda la accin de la justicia. Tienen a su vez la
obligacin de entregar inmediatamente la persona a la autoridad judicial o
policial.44.- Cundo se puede detener a una persona?
Ante un pedido fundado del Fiscal, el Juez librar orden de detencin
contra el Imputado.Para ello deben existir motivos que permitan sospechar fuertemente que
el sujeto ha participado en la comisin de un delito y, se presuma sobre la
base de razones suficientes que intentar entorpecer la investigacin,
sustraerse a los requerimientos del proceso o evadir sus consecuencias.La orden de detencin ser escrita y fundada, debiendo contener los datos
personales del Imputado y los que sirvan para identificarlo, el hecho en el
cual se le atribuye haber participado y el Juez de Garantas y el Fiscal que
intervienen. Esta orden ser notificada en el momento de ejecutarse o
inmediatamente despus.
A modo de excepcin, en caso de urgencia, el Juez podr transmitir la
orden por los medios que disponga, hacindolo constar y remitiendo a la
brevedad la ratificacin escrita con las exigencias del prrafo anterior.
45.- Cules son los derechos de la persona privada de su libertad?
Desde el mismo momento de la detencin o desde la primera diligencia
practicada con el Imputado, ste deber ser anoticiado por la autoridad que
intervenga que goza de las siguientes garantas mnimas: a) A ser informado
sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la
naturaleza y causas de los cargos que se le imputan; b) A comunicarse
libremente con un letrado de su eleccin, y que tiene el derecho de ser
asistido y comunicado con el Defensor Oficial; c) A nombrar un abogado
defensor de su confianza o al Defensor Oficial; d) A ser informado que no
est obligado a declarar contra s mismo ni a confesarse culpable; e) Que
podr solicitar audiencia a fin de prestar declaracin cuando lo estime
conveniente; f) A ser informado respecto de los derechos que le asisten con
relacin al responsable civil del hecho por el que se lo imputa si lo hubierey tambin respecto del asegurador, en caso de existir contrato, como
asimismo los derechos que le asisten respecto de requerir al asegurador que
asuma su defensa penal.46.- Cul es el procedimiento a seguir cuando se aprehende a una
persona?

Cuando sea la autoridad policial quien realice la aprehensin deber

inmediatamente poner al imputado a disposicin de la Fiscala, quien a su
vez dar noticia al Juez de Garantas sin demoras.Si es un particular, se debe poner al aprehendido a disposicin de la
autoridad judicial o policial.47.- Seguidamente, qu deben hacer el Fiscal y el Juez de
Garantas notificados de la aprehensin?
Sin perjuicio de recabarle la declaracin de imputado dentro de las 24 hs.
de aprehendido (puede existir una prrroga de 24 hs. ms), en lo que hace
estrictamente a la medida de coercin, el Fiscal podr disponer la libertad de
quien fuera aprehendido cuando estimare que no solicitar la prisin
preventiva.Asimismo, si el Imputado se encontrara privado de su libertad a
disposicin del Juez de Garantas (ej. caso donde se ha dictado una orden de
detencin), el Fiscal deber solicitar al Juez que disponga la libertad si el
primero decidiera no solicitar la conversin de la detencin en prisin
preventiva.A su vez, el Juez en los casos de aprehensin en flagrancia o detencin,
dispondr la libertad del Imputado, cuando: a) Con respecto al hecho que
apareciere ejecutado hubiere correspondido proceder por simple citacin (ej.
delitos de menor cuanta sin riesgo de fuga o entorpecimiento); b) La
privacin de la libertad no hubiere sido dispuesta segn los supuestos
autorizados por este cdigo (ej. casos donde la Defensa pide se efecte
control judicial de la detencin); c) No se encontrare mrito para dictar la
prisin preventiva.D.- ACTIVIDAD ADQUISITIVA (Recoleccin de Evidencias).48.- Quin tiene a cargo la recoleccin de evidencias?
Ello est en cabeza de la Fiscala, dado que por imperativo legal el
Ministerio Pblico Fiscal es responsable de la iniciativa probatoria tendiente a
descubrir la verdad sobre los extremos de la imputacin delictiva. Ello no
quita que la Defensa o bien el Querellante realicen su propia investigacin,
ofreciendo al MPF la realizacin de medidas pertinentes a la recoleccin de
evidencias que hacen a sus respectivas "teoras del caso".A modo de aclaracin: Cuando digo "evidencia" quiero significar aquellos
elementos (objetos, documentos, declaraciones, informes, pericias, etc.) que
sirven para verificar la sospecha inicial que los Organos acusadores tienen
respecto de la realizacin de un hecho delictivo. Esa "evidencia" solo sirve
para justificar las razones por las cuales una persona debe enfrentar un
juicio oral pero no para fundar una condena. Por el contrario, ser
precisamente en el escenario del juicio oral, pblico y contradictorio, donde
quien acuse presente ante el Juez su evidencia, ella sea confrontada y

cuestionada por la Defensa y, lo que decante de este ejercicio ser -recin

all- la "prueba" que permita solventar -o no- una condena.49.- Qu funcin cumple la Polica en el nuevo sistema de
persecucin penal?
Es un organismo auxiliar del Ministerio Pblico Fiscal. Cumple una tarea de
apoyo a la investigacin penal, tanto en el campo operativo, tcnico y
cientfico.As las cosas, recibida una denuncia o producida cualquier circunstancia
que d motivo a proceder en ejercicio de la accin penal, sin perjuicio de la
inmediata comunicacin por cualquier medio a la Fiscala, los funcionarios
policiales deben realizar inmediatamente los actos urgentes y necesarios
para impedir que los hechos cometidos sean llevados a consecuencias
ulteriores. Tambin deben asegurar los elementos de prueba que ayuden al
esclarecimiento del hecho y a la individualizacin o aprehensin de sus
autores.
Entre las atribuciones y deberes legales de los funcionarios policiales se
cuentan: 1) Recibir denuncias.; 2) Cuidar que los rastros materiales que
hubiere dejado el delito sean conservados y que el estado de cosas no se
modifique hasta que llegue al lugar el Fiscal; 3) Disponer, en caso necesario,
que ninguna de las personas que se hallaren en el lugar del hecho o sus
adyacencias se aparten del sitio mientras se lleven a cabo las diligencias que
correspondan, de lo que deber darse cuenta inmediatamente al Fiscal; 4) Si
hubiere peligro que cualquier demora comprometa el xito de la
investigacin, hacer constar el estado de las personas, las cosas y los
lugares mediante los procedimientos tcnicos necesarios; 5) Proceder a los
allanamientos, a las requisas urgentes y los secuestros impostergables, de
conformidad a las disposiciones legales; 6) Aprehender a los presuntos
culpables en los casos y formas que la ley procesal autoriza.50.- Evidencias fsicas... Qu es la cadena de custodia de los
efectos secuestrados?
Es un procedimiento que asegura la autenticidad de los elementos
materiales de prueba (evidencias fsicas). Es decir, lo mismo que fue
secuestrado por la Fiscala (en cuanto a su naturaleza y condiciones) debe
ser lo mismo que va a ser objeto de prueba y de valoracin en el Juicio.
Garantiza que su integridad no ha sido sustituida o alterada a lo largo del
proceso penal.51.- Quin es responsable de la cadena de custodia?
Toda persona que tenga contacto con los elementos materia de prueba o
evidencias fsicas. En nuestro sistema, este aspecto es de suma importancia
para el Ministerio Fiscal y para ello debe standarizar los procesos de custodia
de efectos a travs de protocolos de trabajo.-

52.- Existen actos de investigacin que requieren orden previa del

Juez?
S. A modo de ejemplo pueden enunciarse la inspeccin corporal, el
registro personal, la obtencin de muestras que involucren al imputado, el
allanamiento de morada, las requisas vehiculares, la interceptacin de
comunicaciones telefnicas o bien de correspondencia, la constatacin de
equipos informticos y/o telefnicos. En sntesis, todos aquellos actos cuya
realizacin por parte de los Organismos encargados de llevar adelante la
investigacin penal puedan afectar derechos fundamentales garantidos por
la Constitucin Nacional.53.- Pueden los Jueces disponer sin que medie un pedido de partes
la realizacin de medidas de pruebas como ocurra en el anterior
sistema?
La regla es que el Juez no puede ordenar la realizacin de esas medidas
pues perdera su imparcialidad. Las llamadas diligencias probatorias son de
iniciativa de las partes.A modo excepcional: En los casos en que las partes ofrezcan al Fiscal la
realizacin de diligencias que consideren tiles y pertinentes para la
averiguacin de la verdad y el MPF rechazara su produccin, el interesado
tiene derecho a solicitar que la decisin del Fiscal sea revisada por el Juez de
Garantas, quien puede disponer que el MPF produzca aquellas medidas.
A todo evento, obsrvese que sin perjuicio de las particularidades del
caso, siempre media un pedido de alguno de los litigantes.54.- En qu consiste la prueba anticipada?
Cuando hay peligro de perder evidencias antes de la realizacin del juicio
oral o, es imposible aducir una prueba en esa instancia procesal, se admite
la posibilidad de practicarla en forma anticipada por ante el Juez de
Garantas. Esto es excepcional (recordemos que ese Magistrado no es Juez
de Conocimiento y por tanto no es ante l donde se debe producir la
prueba).A modo de ejemplo: un testigo tiene una enfermedad terminal y se
considera de manera verosmil que no va a sobrevivir para el momento del
juicio oral. La prueba anticipada es practicada como si fuera durante un
juicio oral, es decir, con la participacin de las partes, contradiccin
mediante y ante un Juez imparcial que es el Juez de Garantas. Luego, este
acto se habr de incorporar al juicio mediante la lectura del documento
donde se plasm la declaracin.55.- Cuntas clases de testigos existen?
Generalmente, a partir de las distintas experiencias recogidas en los
distintos lugares donde se concretado la implementacin del sistema de

persecucin penal acusatorio, los testigos pueden ser "clasificados" en

testigo de los hechos, testigo de acreditacin, testigo experto (perito),
testigo de referencia y testigo relativo a la credibilidad de otra persona.56.- Quin es el testigo de hechos?
Es el que presenci directamente lo acontecido (hecho objeto de la
investigacin penal) y en el juicio oral relata lo vivenciado en aquella
oportunidad.57.- Quin es el testigo de acreditacin?
Es la persona que no presenci los hechos objeto de investigacin, pero
que en el juicio oral da cuenta de circunstancias relacionadas con la
evidencia presentada por las partes. Por intermedio de este testigo se
presenta y acredita esa evidencia. El ejemplo ms claro de esta clase de
testigo es el funcionario policial que acude a la escena del crimen, detecta y
recoge objetos que permitirn luego acreditar el hecho. l es testigo de
acreditacin en relacin con las evidencias recolectadas en la escena.58.- Quin es el testigo experto (perito)?
No ha percibido los hechos pero ofrece su conocimiento -en forma oralsobre aspectos que involucren conocimientos cientficos, tcnicos, artsticos
o especializados, relacionados con el hecho objeto de la investigacin
cuando no con el sujeto sospechado de cometer el mismo.59.- Quin es el testigo de referencia (testigo de odas)?
No tiene conocimiento directo de los hechos. Sabe de lo sucedido a travs
de lo que terceras personas le han manifestado. Por ello, su testimonio si
bien es admisible habr de ser valorado de manera restrictiva y necesitar el
apoyo de otros elementos probatorios que confirmen su versin.60.- Cul es el testigo relativo a credibilidad de otro?
No tiene conocimiento directo sobre del hecho objeto de investigacin,
pero ofrece su testimonio sobre aspectos que pueden afectar la credibilidad
o carcter de otro testigo.61.- Los testigos pueden ser "preparados" por las partes antes de
que rindan su testimonio en el juicio oral?
S, pero ello NO IMPLICA que deban faltar a la verdad. Preparar al testigo
no significa "crear" su testimonio o "dirigir" lo que debe testificar, sino para
ilustrarlos sobre el procedimiento y las reglas que han de seguirse; los
efectos jurdicos de su declaracin; cul va a ser el papel del interrogador y
cual el del contrainterrogador; cul ser el papel del Juez; sus derechos y
deberes; resaltarle que la verdad est por encima de cualquier otra
consideracin; advertirle que no debe emitir opiniones y prever preguntas de
la otra parte, entre otros aspectos.-

62.- Cmo se desarrolla la declaracin del testigo en el juicio oral?

Se le recibe el juramento de no faltar a la verdad. Seguidamente, la parte
que ofreci al testigo lo interroga y despus, la otra parte -si lo desea- lo
contrainterroga. Todos los testigos se someten a preguntas y
contrapreguntas.En un sistema acusatorio verdaderamente adversarial, los Jueces del juicio
NO PUEDEN hacer preguntas (ni siquiera aclaratorias).E.- AUDIENCIAS. MODALIDADES.63.- Qu es una audiencia?
Es una metodologa de trabajo. En la audiencia, las partes transmiten
informacin relevante al Juez para que este tome una decisin que tenga la
mayor calidad posible.La decisin del Juez siempre estar estrictamente ligada al pedido de las
partes y se dictar en funcin de las argumentaciones y acreditaciones que
los litigantes realicen en la audiencia (caracterstica del sistema
adversarial).64.- Cules son las audiencias caractersticas en el Sistema Penal
Acusatorio?
A modo ilustrativo, debe decirse que durante la etapa previa al juicio
propiamente dicho, suelen llevarse a cabo audiencias referidas al dictado de
medidas cautelares (prisin preventiva y otras medidas de coercin); de
control de criterios de oportunidad y pedidos de sobreseimiento por parte de
la Fiscala; de suspensin del proceso a prueba; de juicio abreviado y
preliminar de juicio.A su turno, en la etapa del plenario, se lleva a cabo la audiencia mas
importante que prevee el sistema: la de juicio oral.A modo de observacin: aqu se enuncian las audiencias en las que tiene
intervencin un Juez. Ello no quita que, el ocasin de practicar actuaciones
propias de la I.P.P., la Fiscala no celebre audiencias propias de esa faz
procesal (ej. declaracin de imputado, recepcin de declaraciones
testimoniales, etc.).65.- En qu consiste una audiencia dnde se discuta la imposicin
de medidas cautelares (prisin preventiva u otras medidas de
coercin)?
De manera previa debe dejarse claramente sentado que las finalidades de
esta audiencia son completamente distintas a las del juicio oral.-

En la audiencia bajo estudio no debe sino procurar verificarse si existen

elementos que obliguen a restringir la libertad del imputado para garantizar
la normal continuacin del proceso.Reitero: Aqu no se discute si el imputado es o no autor del hecho intimado
(esa es una cuestin que ser debatida en el juicio oral) sino solo si existen
-o no- riesgos de entorpecimiento de la investigacin o posibilidad cierta de
fuga del sospechado.66.- En qu consiste una audiencia de control de aplicacin del
criterio de oportunidad por parte de la Fiscala?
Origina la audiencia una decisin del Ministerio Pblico Fiscal de "cerrar" el
caso. Esto es, de haber sido imputada una persona, la consecuencia ser el
sobreseimiento del encausado. A su vez, de no haber imputado, el resultado
ser el archivo del proceso.Aqu no estn en duda las facultades que tiene el MPF para apelar a este
tipo de soluciones (lo ampara la propia Constitucin Provincial). Tambin lo
autoriza el mismo CPPER.
Sin embargo, al ser admitido en la provincia el llamado "criterio de
oportunidad reglado" (recordar que los parmetros legalmente establecidos
son la insignificancia de los hechos, la conciliacin entre las partes, el
expreso pedido de la vctima para que el Fiscal se abstenga de ejercer la
accin penal y la reparacin del perjuicio causado por parte del imputado)
pueden existir casos en los que el instituto se desvirte en su finalidad y es
all donde aparece de manera necesaria el control jurisdiccional.67.- En qu consiste la audiencia de suspensin del proceso a
prueba (Probation)?
Es un mecanismo de solucin de conflictos alternativo al juicio comn, que
permite suspender temporalmente la investigacin penal en tanto y en
cuanto se den los requisitos legales; disponindose que el imputado asuma
la realizacin de una serie de reglas de conductas (principalmente tareas
comunitarias) y ofrezca a la vctima una reparacin econmica en la medida
de sus posibilidades. As las cosas, de cumplir el encausado con los
compromisos asumidos, finalizado el plazo por el cual se dispuso la
suspensin del proceso a prueba, la accin penal se extingue y el imputado
es sobresedo.68.- En qu consiste una audiencia de Juicio Abreviado?
Es una salida alternativa al juicio comn. Se trata de un mecanismo
simplificado fundado principalmente en un acuerdo suscripto entre la Fiscala
y el Imputado (asistido por su Defensor Tcnico), donde la persona sometida
a proceso admite sin condicionamientos su responsabilidad en el hecho
objeto de investigacin y consiente la aplicacin de una pena.-

El acuerdo tiene un test de verificacin formal por parte el Juez de

Garantas, quien superada esta exigencia remite lo actuado al Juez de
Conocimiento (Sala Penal de C. del Uruguay) para que audiencia mediante
este se expida sobre el fondo de la convencin. Si el Juez de conocimiento
admite el acuerdo dicta sentencia condenatoria. Caso contrario, se destruye
el acuerdo y se reenva el caso a la primera instancia, donde continuar
segn su estado.69.- Etapa Intermedia... En qu consiste la audiencia preliminar de
juicio?
En ella, se oraliza la requisitoria de elevacin de la causa a juicio
presentada (anteriormente y por escrito) por la Fiscala ante el Juez de
Garantas, quien oportunamente ha hecho conocer el pedido a las dems
partes (principalmente a la Defensa), fijando la audiencia bajo estudio con el
objeto de tratar la cuestin.Seguidamente, en el mbito de la audiencia, las dems partes podrn
oponerse a la elevacin a juicio pretendida por el Fiscal o bien, plantear la
procedencia de salidas alternativas (ej. suspensin de juicio a prueba o
solicitud de juicio abreviado), lo que ser resuelto por el Juez en ese mbito.Tambin podrn discutir la pertinencia de las evidencias que el Fiscal
pretende hacer valer en juicio y, adems -de no mediar oposicin a la
elevacin a juicio- habrn de ofrecer aquellas que consideran necesarias
para justificar su posicin.El Juez decidir luego de escuchar a las partes y en el marco de la
audiencia.Una vez finalizada la diligencia, el Juez dictar el auto de remisin a juicio
oral y admisin de las evidencias (la resolucin mnimamente debe contener
la descripcin de los hechos, su calificacin jurdica, la decisin sobre la
evidencia ofrecida por las partes y aceptada para el debate, las
convenciones probatorias que se arriben; la continuidad o no de las medidas
de coercin, etc).Es importante sealar que al Tribunal de juicio SOLO se remitir el acta
donde conste el auto de apertura al juicio oral, haciendo expresa mencin de
la prueba admitida (nada ms). Ello sucede a los fines de salvaguardar la
imparcialidad de los Jueces del juicio.70.- En qu consiste la audiencia de Juicio Oral?
Es el escenario ms importante del sistema acusatorio.All, ante los Jueces de Conocimiento, en una audiencia oral, pblica y
concentrada, las partes (Fiscala y Defensa, puede haber Querellante, Actor
Civil, Civilmente Demandado) presentan sus argumentos y se valen de las
evidencias ofrecidas -admitidas en la audiencia preliminar-, las que son

confrontadas por los litigantes. As, una vez producida la prueba se alega
sobre su mrito, prueba en base a la cual los Jueces dictarn sentencia.Importante: la sentencia ha de referir sobre los hechos de la acusacin y
solo ha de tener por base la prueba rendida en el juicio. Nada ms (y nada
menos).71.- Qu es una audiencia de individualizacin de pena (cesura de
juicio)?
Cuando la gravedad del delito o la complejidad del caso as lo
aconsejaren, a pedido del Fiscal o de la Defensa, el Tribunal podr disponer la
divisin del juicio.As, en la primera parte del debate (juicio
cuestin atinente a la culpabilidad del
condenatorio se fijar una audiencia en la
pruebas tendientes a la individualizacin de
monto de la sancin).-

propiamente dicho) se tratar la

Imputado y si el fallo fuera
que las partes podrn producir
la pena (y con ello se definir el

El instituto en estudio recibe el nombre de "cesura de juicio".F.- SALIDAS ALTERNATIVAS.

72.- Qu es una conciliacin?
La conciliacin busca el arreglo o solucin al conflicto surgido entre dos
personas y se impone, de manera obligatoria, para los delitos de menor
cuanta. Solo cuando no se logra el acuerdo la Fiscala inicia la investigacin
y posible acusacin.En Entre Rios, la salida alternativa bajo estudio est en manos del
Ministerio Pblico Fiscal, quien antes de iniciar una investigacin y segn las
caractersticas y circunstancias del caso, podr or a los interesados si
estimare posible una conciliacin..73.- Qu es una mediacin?
Es un instrumento que facilita la solucin de asuntos que prima facie
constituyen hechos delictivos de escaso impacto social, mediante la
participacin de un tercero neutral llamado Mediador (integrante del equipo
del Ministerio Pblico Fiscal). La presencia de un tercero facilita a la vctima y
al imputado el intercambio de posiciones y puntos de vista para llegar a un
arreglo, propiciado por los propios interesados, que ponga fin a sus
diferencias.En la provincia de Entre Rios, este medio alternativo de solucin de
conflictos se encuentra normado por Ley N 10049.74.- Qu es la suspensin del proceso a prueba (Probation)?

Es un mecanismo de solucin de conflictos alternativo al juicio comn, que

permite suspender temporalmente la investigacin penal en tanto y en
cuanto se den los requisitos legales; disponindose que el imputado asuma
la realizacin de una serie de reglas de conductas (principalmente tareas
comunitarias) y ofrezca a la vctima una reparacin econmica en la medida
de sus posibilidades. As las cosas, de cumplir el encausado con los
compromisos asumidos, finalizado el plazo por el cual se dispuso la
suspensin del proceso a prueba, la accin penal se extingue y el imputado
es sobresedo.75.- Qu es el juicio abreviado?
Es una salida alternativa al juicio comn. Se trata de un mecanismo
simplificado fundado principalmente en un acuerdo suscripto entre la Fiscala
y el Imputado (asistido por su Defensor Tcnico), donde la persona sometida
a proceso admite sin condicionamientos su responsabilidad en el hecho
objeto de investigacin y consiente la aplicacin de una pena.El acuerdo tiene un test de verificacin formal por parte el Juez de
Garantas, quien superada esta exigencia remite lo actuado al Juez de
Conocimiento (Sala Penal de C. del Uruguay) para que audiencia mediante
este se expida sobre el fondo de la convencin. Si el Juez de conocimiento
admite el acuerdo dicta sentencia condenatoria. Caso contrario, se destruye
el acuerdo y se reenva el caso a la primera instancia, donde continuar
segn su estado.G.- JUZGADOS DE TRANSICION.76.- Qu sucede con las investigaciones relacionadas con hechos y
conductas ocurridas antes de la entrada en vigencia del Sistema
Penal Acusatorio?
Su tramitacin queda a cargo de los Jueces Penales de primera instancia
que revisten el doble carcter: Jueces de Garantas y Transicin.As, el titular de esos Juzgados debe, aplicando los criterios de oportunidad
legalmente establecidos, continuar el trmite de los expedientes de
Transicin bajo el siguiente orden de prioridad: a) Causas con personas
detenidas, b) Causas en donde se investiguen hechos graves, c) Causas con
auto de procesamiento dictado, d) Causas con querellantes particulares o
actor civil.H.- ORGANIGRAMA DE LA JUSTICIA PENAL.77.- Cmo est organizado el Servicio Pblico de Justicia en el
fuero penal local?
En lo que respecta a la funcin jurisdiccional, el Organo mximo de
jerarqua es la Sala Primera en lo Penal de la Cmara de Apelaciones,
integrada actualmente con cinco jueces. Luego, en el mbito de la llamada

"primera instancia", la tarea de impartir justicia est a cargo de los dos

Jueces de Garantas y Transicin. Todos los Jueces son asistidos
administrativamente por la Oficina de Gestin de Audiencias.A su turno, el Ministerio Pblico Fiscal se compone de nueve Fiscales. Uno
de ellos ejerce la funcin de coordinacin, en tanto cuatro funcionarios
revisten el cargo de Agentes Fiscales y otros cuatro de Fiscales Auxiliares.De la misma manera, el Ministerio Pblico de la Defensa y para las
cuestiones penales se integra con una Defensora Oficial y un Defensor
Auxiliar, los que a su vez son subrogados por Dos Defensoras de Pobres y
Menores (cuya competencia originaria es para cuestiones de ndole civil).Todos los Organismos reseados tienen su sede en el Edificio de
Tribunales, sito en calles Juan Pern y San Martn de la ciudad de Concepcin
del Uruguay.78.- Qu actividades desarrolla la Sala Penal de Concepcin del
Uruguay?
El Cuerpo tiene a su cargo la realizacin de los juicios orales (son Jueces
de conocimiento) y la revisin de las decisiones recurridas de los Jueces de
Garantas de toda la jurisdiccin (la circunscripcin judicial se integra con los
Departamentos Uruguay, Coln, Rosario del Tala y Villaguay).Sin perjuicio de su funcionamiento como un cuerpo colegiado, puede
suceder que en caso de tratamiento de las apelaciones contra la decisiones
de los Jueces de Garantas, aquellas sean resuelta de manera unipersonal en
audiencia oral. Adems, no podr integrar el Tribunal de juicio aquel
Magistrado que hubiese intervenido en la revisin de los actos llevados a
cabo durante la investigacin.A su vez, los Jueces integrantes de la Sala Penal pueden conocer y decidir
de modo unipersonal las causas en que el o los delito/s imputado/s prevea/n
una sancin en abstracto que no supere los diez aos.79.- Cmo se han organizado las tareas de los Jueces de Garantas?
En lo que respecta a las funciones previstas para estos Magistrados, a
partir de la entrada en vigencia de la Ley 9754 (que instal el sistema de
persecucin penal acusatorio), los entonces Jueces de Instruccin pasaron a
cumplir funciones de Jueces de Garanta, continuando sin perjuicio de ello el
trmite de causas pendientes (por ello tambin son Jueces de Transicin).En lo dems consultar N29.80.- Qu funcin cumple la Oficina de Gestin de Audiencias?
Se encarga de llevar adelante todas las cuestiones administrativas que
hagan a las tareas desarrolladas por los Jueces de Garantas y la Sala Penal.-

Entre otras sus funciones son: Atender y orientar a las personas que
concurran al Tribunal de Garantas o a la Sala Penal, encargndose de la
coordinacin de los recursos humanos y tcnicos para lograr una eficiente
prestacin del servicio de justicia; Practicar el ingreso, registro y egreso de
todo caso; Planificar y organizar equitativamente el calendario de audiencias
y la asignacin de las salas; Comunicar las resoluciones adoptadas a los
organismos pertinentes; Administrar la agenda del Tribunal; Practicar los
sorteos para la designacin de los casos en los que debern entender los
jueces del Tribunal de Garantas o de la Sala Penal; Controlar el equipamiento
y correcto funcionamiento de la sala y del sistema de audio e informtico y la
preservacin de los registros; Efectuar oportunamente los informes
estadsticos a las reas respectivas; Confeccionar la carpeta judicial bajo los
criterios de desformalizacin; Entregar a las partes, cuando as lo pidan, en
soporte digital, el fundamento de las decisiones que se dicten en el marco de
las audiencias orales; Llevar el fichaje y almacenamiento de datos
correspondientes al Registro Nacional de Reincidencia; Citar a los testigos,
peritos o intrpretes convocados a debate o audiencia por ante los tribunales
de garanta o juicio.81.- Cmo se ha organizado el Ministerio Pblico Fiscal?
La Fiscala ha sido al tiempo de la implementacin del sistema de
persecucin penal acusatorio el Organismo que ms cambios ha
experimentado.Internamente, se ha previsto normativamente que la Oficina del MPF se
organice de la siguiente manera:
a) Unidad de recepcin de denuncias y atencin temprana, cuya funcin
es la recepcin de las denuncias de delitos vinculados a las cuestiones de
gnero y a los cometidos por funcionarios pblicos. All debera practicarse la
seleccin y derivacin de dichos casos a otras unidades que funcionan
dentro del MPF. Se ha previsto que la Unidad est a cargo un Fiscal, contando
con un gabinete interdisciplinario a los efectos de atender y asistir a las
vctimas del delito.b) Unidad de casos de autor desconocido, que tiene como funcin ordenar,
clasificar y cruzar la informacin que surja de las denuncias con autores
desconocidos, a fin de establecer patrones comunes, confeccionar un mapa
del delito, unificar los datos que poseen las fuerzas de seguridad a los
efectos de impulsar investigaciones autnomas y participar en las polticas
de prevencin. Se ha previsto que est a cargo de un Fiscal auxiliar y de ser
necesario cuente con el apoyo de los los investigadores de la Unidad de
Investigaciones y Litigacin.c) Unidad de salidas tempranas, la que habr de intervenir en los casos en
los que resulte viable arribar a un acuerdo o salida alternativa al proceso
penal, procurando su aplicacin en los primeros momentos del

procedimiento. Se ha previsto que est a cargo de dos Fiscales Auxiliares,

quienes a su vez cuenten con el apoyo de las Oficinas de Mediacin Penal y
de Suspensin del proceso a prueba (Probation).d) Unidad de investigacin y litigacin, la que tiene a su cargo la
intervencin en los casos derivados por la Unidad de recepcin de
denuncias, de las de autores ignorados, cuando hayan sido identificado el o
los autores y de aquellos supuestos en los que no se hubiese logrado una
solucin del conflicto. Se ha previsto que est a cargo de cuatro Fiscales, los
que roten en sus funciones de investigar o litigar, pudiendo ser asistidos por
cinco investigadores judiciales, pero ello a la fecha no se ha concretado.e) Oficina de Servicios Comunes, la que segn lo dispuesto por el STJER
debera estar a cargo del Fiscal de la Unidad de recepcin de denuncias y
atencin temprana, encargada de disponer la derivacin de los casos a las
distintas unidades o, cuando corresponda, el archivo de las actuaciones. Se
ha regulado que la Oficina de servicios comunes se subdivida en las
siguientes reas: 1) Ingreso, registro y derivacin de casos; 2) Atencin al
pblico y 3) Comunicaciones y trmites de legajos.Como nota, al da de la fecha, algunas reas de las mencionadas no ha
alcanzado la implementacin originalmente prevista, aunque desde el MPF
se est trabajando para ello.82.- A su vez, Cmo se ha organizado el Ministerio Pblico de la
Defensa (Cuerpo de Defensores Oficiales Penales)?
El Ministerio Pblico de la Defensa ejerce sus funciones con acuerdo al
inters de las personas defendidas dentro de los lmites legales, gozando de
autonoma funcional, no pudiendo recibir influencias o presiones externas.Amn de ello, los Defensores oficiales deben ser pro-activos en la
evitacin de trmites innecesarios, bregando por la solucin del caso de la
manera ms pronta posible y los servicios que brindan son absolutamente
gratuitos.En sntesis: Ejercen la defensa y representacin de quienes invoquen y
justifiquen carencia de medios para afrontar los costos de un abogado
particular o en los supuestos en que se les requiera intervencin de
conformidad a lo previsto por el Cdigo Procesal Penal de la provincia.CONCLUSION
Claro est que el Nuevo Cdigo Procesal Penal de Entre Ros (Ley 9754)
pretende ser una expresa reivindicacin y reconocimiento de los Derechos
Fundamentales y Garantas Procesales emanados de las Cartas
Constitucionales.-

Enhorabuena. Es que a partir de all habrn de consolidarse en la prctica

las bases de un Estado Democrtico de Derecho y se ir redefiniendo el
escenario jurdico procesal penal en nuestra Provincia.En fin, creo que por la salud de las garantas constitucionales de todos
quienes pisamos suelo entrerriano debe efectivamente materializarse en la
prctica diaria un sistema procesal penal verdaderamente adversarial, a
modo de darle a los habitantes de la provincia la posibilidad de manejarse
con instrumentos tiles -y necesarios- para defender sus derechos y
-fundamentalmente- limitar el poder de actuacin punitiva del Estado.Meditado que sea el asunto habr de observarse que bien vale la pena.Concepcin del Uruguay, junio de 2013.(*) Juez de Garantas y Transicin N 1 de Concepcin del Uruguay y Docente
Universitario
en
la
materia
Derecho
Procesal
Penal
(marianomartinez_32@yahoo.com.ar).-