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E studios de polticas como dem asia d o m ultidisciplinario s
o demasiado co n cen tra d o s e n la c ie n c ia poltica
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se muestran en las hileras, mientras que las metas y los criterios apare
cen en las columnas. Bajamos por una columna de metas a la vez para
relacionar cada poltica con cada meta. Para expresar la relacin, uti
lizamos palabras o smbolos, en lugar de nmeros, si es necesario. Ms
tarde convertiremos las palabras o los smbolos en nmeros. Despus de
registrar cada relacin, examinamos cada hilera de polticas para for
mular una declaracin global acerca de cada poltica. Concluimos sea
lando cul poltica o combinacin de polticas es mejor a la luz de las
metas y relaciones. Este anlisis de PG puede auxiliarse por una microcomputadora, cuya pantalla muestra cmo cambian los resultados cuan
do se modifican las metas, sus ponderaciones, las polticas, sus restric
ciones, las relaciones y su medicin, lo que acelera la operacin.9
Estudios de polticas utilizados de ms o de menos
Podemos criticar fcilmente el anlisis de polticas como algo deficien
temente utilizado, destacando los numerosos ejemplos de dicho anlisis
no empleados en modo alguno por los elaboradores de polticas. Resul
ta ms difcil criticar el anlisis de polticas por ser demasiado utiliza
do, pero Laurence Tribe sostiene que dicho anlisis tiene ese potencial
porque lleva a los elaboradores de polticas a creer que tal anlisis resul
ta ms significativo de lo que realmente es. Lo cierto es que el anlisis
de polticas se utiliza a veces y a veces no. El cuestionamiento ms inte
resante es ste: cules factores explican que algunos anlisis de polti
cas se empleen ms que otros? Y tambin: cmo podrn usarse tales
factores para aumentar la utilizacin de los buenos anlisis de polticas,
tal como se definieron antes?
Hay cerca de una docena de factores que pueden facilitar la utiliza
cin (por los elaboradores de polticas legislativas, judiciales y adminis
trativas) de las evaluaciones de polticas basadas en gran medida en la
investigacin de operaciones y la ciencia de la administracin. En este
contexto, la evaluacin de polticas se refiere al anlisis de los efectos de
polticas pblicas alternativas para determinar cul de esas polticas, o
cul combinacin de ellas, optimar o mejorar los beneficios o los cos
tos del logro de metas dadas bajo diversas restricciones, condiciones y
relaciones. La utilizacin se refiere a la utilidad o influencia de la evalua
cin en la toma de decisiones gubernamentales en cualquier rama o ni
vel del gobierno.
9 Por lo que toca a la objetividad del anlisis de polticas, sobre todo en el contexto del
procedimiento utilizado para analizar los problemas metodolgicos, vase Quade (1982),
Pitzy McKillip (1984), Thompson (1980) y Nagel (1986).
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A veces dicen los polticos que estn siendo atacados por grupos izquier
distas y derechistas, de modo que algo deben estar haciendo bien. Esto
implica que el hecho de ser atacado desde los dos extremos de una con
troversia indica que estamos adoptando una posicin moderada o ra
zonable.
Sin embargo, un ataque desde ambos lados de un espectro ideolgico,
metodolgico o de otra clase puede ser peor que el ataque desde un solo
lado. Puede indicar que uno es demasiado moderado, indeciso o indepen
diente: tan alejado hacia la izquierda, la derecha, o de otro modo fuera del
espectro apropiado que no nos quiere la izquierda normal ni la derecha
normal; o tan extrao en lo defendido por l que todos convienen en que
est equivocado, como otorgar licencias de manejo a las salamandras.
La posicin ideal no es la de ser atacado por todos, sino la de ser elo
giado por todos, si debe elegirse entre el ataque universal y el elogio uni
versal. Podra ser mejor an que nos ataquen quienes estn equivocados
y nos elogien quienes se hallan en lo correcto. Sin embargo, puede hu-
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