Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
1. Organismos del fuero penal que incrementan su competencia con otro fuero:
En la Jurisdiccin La Paz se propicia la asignacin transitoria del fuero laboral al Juzgado en lo Correccional, mientras
dure la situacin coyuntural que sobrecarga el Juzgado en lo Civil y Comercial.
Atribucin de fuero pleno al Juzgado de Instruccin de Feliciano, para un mayor aprovechamiento de la estructura
existente y de acuerdo al resultado de las estadsticas.
Asignacin de fuero laboral al Juzgado en lo Correccional de Nogoy.
2. Ejecucin Penal: ser ejercida por organismos judiciales de la jurisdiccin en que se encuentran ubicadas las
Unidades Penales, a saber: N1 y N6 de Paran, N3 de Concordia, N4 de Concepcin del Uruguay, N5 de
Victoria y N7 de Gualeguay; siendo competentes en tal sentido las Cmaras (Salas Penales) cuando su asiento
coincida con una Unidad Penitenciaria; el Juzgado en lo Correccional de Gualeguaych y el Juzgado de Instruccin
de Victoria.
3. Creacin de una Cmara en Gualeguaych con una Sala de Acusacin Penal que entienda en todas las
apelaciones instructorias que se produzcan en la Provincia.
4. Creacin de dos Juzgados de Instruccin en Paran.
5. Creacin de un cargo de Delegado Judicial como mnimo en cada cabecera de Departamento.
6. Creacin de un cargo de Delegado Penitenciario como mnimo en cada ciudad donde funcione una Unidad
Penitenciaria.
produccin de los Juzgados del Fuero local, del Juzgado creado en Islas del Ibicuy y del Juzgado Civil y Comercial de
Gualeguay.
5. Evidenciando las estadsticas una anarqua de criterio para su elaboracin, se aconseja el dictado de pautas
concretas que reflejen fidedignamente la realidad del trmite que llevan delante los organismos del fuero.
6. Aparece como conveniente la transformacin de uno de los dos Juzgados en lo Civil y Comercial de Coln en
Juzgado Laboral.
7. Propiciar la creacin de dos Juzgados Civiles ms para Paran.
FUERO LABORAL:
FUERO DE PAZ:
Existe un proyecto de Ley elaborado por una Comisin creada a instancia del Superior Tribunal de Justicia,
presentado a los Poderes Ejecutivo y Legislativo en diciembre de 1995.
FUERO DE MENORES:
La Comisin de Mapa Judicial se ha valido de estadsticas e informes que personalmente brindaron la Sra. Jueza de
Menores N2 de Paran Dra. Claudia Salomn de Anzola y el Sr. Defensor del S.T.J. Dr.Francisco Arsenio Mendoza
para concluir en la conveniencia de no incrementar por ahora, la estructura existente, pudiendo mejorarse
incorporando a algunas jurisdicciones equipos interdisciplinarios que asistan a los jueces que entienden en
cuestiones de menores, sugiriendo el aprovechamiento de los recursos humanos existentes, particularmente en los
Municipios con los cuales se podran implementar convenios de cooperacin y asistencia a los Magistrados, que
actuando en funcin de Jueces de Menores, as lo requieren.
Del material analizado y de la experiencia recogida desde la vigencia de la Ley 8.490 y la prctica Judicial de los
Juzgados de Menores existentes, se concluye en que los mismos son organismos de diagnstico que poco pueden
aportar a la solucin de los conflictos que se les presentan, dado la enorme judicializacin de problemas de ndole
social que excede en gran medida la tarea estrictamente jurisdiccional.
Es por ello que nos permitimos sugerir la conveniencia de fijar, por las autoridades administrativas, una poltica
coherente e integral en materia de minoridad y la necesidad que en esta materia trabajen coordinadamente todos
los operadores, pudiendo ser el S.T.J. el convocante para crear un mbito de estudio en ese aspecto y que vincule a
la Justicia, Consejo Provincial del Menor, Polica, Consejo de Educacin y otros.
definitiva en el recurso contencioso administrativo siempre que medie inters institucional suficiente o trascendente
que ser como no puede ser de otra manera, discrecionalmente apreciado por la Corte Suprema. En el segundo,
dictada la sentencia definitiva por una Cmara, el Alto Tribunal podr intervenir a travs de la deduccin del recurso
de casacin que no implica excluir el recurso de inconstitucionalidad, los que en su caso se tramitarn y decidirn
conjuntamente. La casacin tiene por objeto mantener una razonable uniformidad en la interpretacin y aplicacin
de las normas que integran el ordenamiento jurdico administrativo. Razones de alto inters pblico as lo requieren
de modo tal que tanto un remedio como el otro, tienden en definitiva, a que la Corte Suprema, desde su posicin
institucional indique o seale mediante su intervencin tiles directivas y comportamientos claros que deber
respetar la administracin pblica. Se eliminarn as incongruencias y contradicciones que no solo atentaran contra
el principio de legalidad, el cual debe ser observado indefectiblemente por la Administracin, sino tambin contra la
eficacia de su misma actividad en persecucin de los intereses pblicos de los que es tutora por imperio de las
normas jurdicas, sin olvidar en ningn momento los intereses de los administrados. Con ello se respetar la
seguridad jurdica que constituye un valor inestimable en el Estado de Derecho que tiene, segn la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin, jerarqua constitucional".
Para la solucin que se propicia, para nuestra Provincia, existira un escollo de orden constitucional. A mi juicio ese
valladar es ms aparente que real.
Veamos el texto constitucional y sus antecedentes (Convencin Constituyente; Justo Medina ) para ver si es posible
la solucin deseada.
Nuestra Constitucin prev al Contencioso Administrativo como un recurso (Art.135 inc.28 y 167 inc.3). Del ltimo
de los artculos citados, surge que el recurso procede respecto de denegaciones del Ejecutivo por mora del mismo
en resolver.
Ello nos indica abinitio, que la forma en que est estructurado en la actualidad el contencioso en el Cdigo Procesal
Administrativo, no se ajusta estrictamente a lo que establece el texto constitucional. Ello as por cuanto el juicio
regulado por el Decreto Ley 7061, no es un recurso. Si bien va demanda contenciosa se ataca una resolucin
administrativa firme, no puede sostenerse que ello sea propiamente un recurso.
Pero evidentemente el procedimiento estructurado por el Decreto Ley de referencia, pone al particular en mejores
condiciones que la va que contemplaba el Decreto 3377/44. En efecto si bien la cuestin queda limitada a lo que se
discuti en sede administrativa, el juicio permite aportar pruebas referidas a esa cuestin, alegar respecto de las
mismas, impugnar determinadas cuestiones a travs de pericias, etc..
De all que an cuando en apariencia el texto constitucional no se respetara en forma irrestricta, la integracin
armnica del mismo, en cuanto se garantiza a los particulares una forma de recurrir, ante la justicia actos del Poder
Ejecutivo, fue notablemente mejorado por el Decreto Ley 7061.
Ello equivale a decir que la ultima ratio del texto constitucional fue respetada y an mejorada. No podr decirse que
el Cdigo Procesal Administrativo haya violentado el espritu de la norma constitucional.
Y hecha esta digresin entremos de lleno en la cuestin que nos convoca.
El ncleo del anlisis debe centrarse en el artculo 167 de la Constitucin Provincial.
Este artculo que contiene tres incisos, refiere a: 1. Jurisdiccin originaria y exclusiva del S.T.J.. En este inciso
no se encuentran comprendidas las cuestiones contencioso administrativas; 2. Jurisdiccin de ltima instancia:
tampoco se incluye la materia que nos ocupa, pero que permitira regular un recurso respecto de las resoluciones de
la Cmara ContenciosoAdministrativa, para el control de la constitucionalidad por parte del S.T.J.; 3. Jurisdiccin
en causas contencioso administrativas. "Conocer y resolver en las causas contencioso administrativas previa
denegacin o retardacin de la autoridad administrativa competente, al reconocimiento de los derechos gestionados
por parte interesada en la forma en que lo determine la ley respectiva" . Esa ley es, en la actualidad, el
Decreto ley 7061, ratificado por ley 7504. Esta norma siguiendo a pies juntillas la Constitucin estableci la
competencia del S.T.J. en pleno para el tratamiento de las acciones que se deduzcan por violacin de un derecho
subjetivo o un inters legtimo regido por ley, decreto, reglamento, resolucin, contrato, acto o cualquier otra
disposicin de carcter administrativo. El resultado de la competencia atribuda al S.T.J. en pleno, es el que
referimos al principio del presente anlisis.
En definitiva la solucin a esta cuestin sera la creacin de una Cmara ContenciosoAdministrativa a la que se le
debe atribuir competencia para entender en los juicios contencioso administrativos. La ley deber prever un recurso
de las resoluciones para ante el S.T.J. para el control de constitucionalidad y asimismo podra tambin introducirse
el recurso de casacin que regula la ley santafesina. De esta forma se respeta la intervencin del S.T.J. en las
causas contencioso administrativas con lo que se dara cumplimiento, con el espritu del texto constitucional.
Para proceder en consecuencia se deber reformar la Ley 6902, el Decreto Ley 7061 ratificado por Ley 7504,
previendo adems que las normas contenidas en leyes especiales que disponen recursos y/o acciones para ante el
S.T.J. quedan derogadas y que esos derechos debern hacerse valer ante la Cmara a crearse. Naturalmente que
todo ello es sin perjuicio, que en una eventual reforma constitucional se contemple la modificacin de los arts.135
inc.28 y 167 inc.3. Pero hasta que ello ocurra, es menester dar una solucin imaginativa a la cuestin planteada.
A modo de sntesis cabe poner de resalto que los particulares de manera alguna vern restringidas sus garantas
con la medida que se auspicia, desde que tendrn el derecho de recurrir ante la justicia, las resoluciones
denegatorias o la falta de resolucin por parte de la autoridad administrativa competente, con la posibilidad incluso
de recurrir ante el S.T.J.. Por otra parte sus reclamos sern sensiblemente agilizados con la obvia ventaja que ello
representa.
En consecuencia se propone que la Comisin de Mapa Judicial eleve como propuesta, la creacin de una Cmara
ContenciosoAdministrativa, la que tendr su asiento en la ciudad de Paran, y se compondr de tres miembros, que
debern reunir los requisitos exigidos para ser camarista, los que sern subrogados en la forma que lo determine la
ley por los integrantes de las otras Cmaras con asiento en la ciudad de Paran. Las sentencias dictadas por la
C.C.A. sern recurribles ante el S.T.J. mediante recurso de inconstitucionalidad y de casacin.