La transversalidad y la transectorialidad en el sector pblico

Introduccin: Se consideran como temas transversales todos aquellos que

conllevan al desarrollo sostenible. A pesar de esto, son temas que se abordan
por separado cuando deberan tomarse transversalmente por parte del Estado.
I.Algunos conceptos:
a) Concepto de transversalidad: Es una manera de ver la realidad []
aportando a la superacin de la fragmentacin de las reas del
conocimiento, [] maneras de entender el mundo y las relaciones
sociales en un contexto especfico (Magendzo, 2005). Los temas
transversales surgen de la realidad y de ah se articulan todos los
diferentes conocimientos, un aprendizaje significativo, en donde adems
de conceptos, se adquieren capacidades (conceptuales, actitudinales y
procedimentales). Entonces la transversalidad se convierte en una forma
de ver los diferentes aspectos de la realidad en torno a un tema
transversal que permite el desarrollo de conocimientos.
b) La diferencia entre la multidisciplinariedad y la interdisciplinariedad y su
relacin con el esquema de organizacin del Estado: La
multidisciplinariedad es abordar el tema desde mltiples perspectivas sin
interrelacin, mientras que la interdisciplinariedad implica contacto entre
las mismas para llegar a un resultado. La interdisciplinariedad es muy
puntual, mientras que la transversalidad pretende integrar el tema en la
vida diaria.
c) La multidisciplinariedad, la interdisciplinariedad y la transversalidad en
los procesos de toma de decisiones del Estado en Amrica Latina:
Existen, por lo general, diferentes sectores (multisectorial) sobre las
decisiones del Estado (los Ministerios), lo que hace que sea un trabajo
multidisciplinario y no interdisciplinario (o intersectorial) como ocurre
cuando hay presencia de un liderazgo integrador (como una Autoridad
ambiental que influencia sobre las decisiones de otros profesionales;
esto se conoce como transectorialidad) o cuando involucra proyectos de
desarrollo integral (como cuando se debe abordar un problema en la
sociedad). Esto ha conllevado a que la transversalidad se presente
incluso como una tendencia poltica.
d) La transversalidad en procesos no acadmicos: Puede ser curricular
(involucra procesos de enseanza-aprendizaje sobre temas
transversales) o institucional (cuando la institucin introduce el tema
ambiental con el fin de generar un entorno adecuado para el
aprendizaje), por ejemplo las instituciones del Estado, integrando los
temas transversales del desarrollo.
e) Son necesarias la multisectorialidad, intersectorialidad,
transectorialidad y transversalidad?: La multisectorialidad es la forma

II.

comn de toma de decisiones del Estado, excepto en los casos

intersectoriales. La transectorialidad se da cuando una accin
transversal trasciende ms de un sector y hay un tema intersectorial
sostenible. Por lo tanto los temas transversales deben ser estudiados
por autoridades transectoriales para promover estos temas.
Estado de la transversalidad-transectorialidad en el sector pblico

Los receptores de transectorialidad son las instituciones que deben hacer

parte del desarrollo de los temas transversales, pero por motivos como sentirse
inferiores, considerar los temas como carga adicional, preferencia por ciertos
grupos, corrupcin y menosprecio del trabajo en equipo, el trabajo transectorial
no se ve como debe ser visto. Adems las autoridades o promotores
transectoriales no hacen su tarea correctamente ya que ignoran su funcin,
buscan imponer sus ideas, son poco claros con respecto a los temas y a la
transversalidad de los mismos, carecen de planeacin y no tienen una buena
comunicacin con otras instituciones.
III.

Causas que explican la ausencia de una adecuada visin y trabajo en

temas transversales
1. Concepto de desarrollo utilitarista: Consiste en considerar
equvocamente el crecimiento econmico como el nico determinante
del desarrollo, mientras que se necesita sostenibilidad en todos los
aspectos para que sea un desarrollo posible que transforme la sociedad,
permitiendo el crecimiento de todos sus miembros y de la sociedad
misma.
2. Ausencia de procesos sostenibles: El hecho de que toda la
responsabilidad recaiga sobre una institucin conlleva a que prefiera un
modelo cortoplacista que no tiene en cuenta las dimensiones de la
sostenibilidad (econmica, social, ambiental e institucional) ni el
fortalecimiento en todos los aspectos de las instituciones receptoras por
parte de las promotoras.
3. Incapacidad para comunicar y educar (y por ende comprometer) en
temas transversales: La educacin y la comunicacin est limitada a
simples procesos que no involucran el desarrollo social. Por ello se
deben tomar como herramientas (y no como fines) manejadas por
profesionales que lo hagan de manera correcta y a tiempo, incentivando
al pblico a participar en los temas transversales.
4. Ausencia de objetivos comunes en el sector pblico: Los objetivos
comunes tienden a ser demasiado generales, lo que hace que cada
quien lo interprete diferente y esto conlleva a que se consideren
objetivos diferentes por cada quien, dificultando la transversalidad.
5. Procesos de formacin de profesionales: A los profesionales se los
forma tan solo en su rea sin tener en cuenta el trabajo conjunto con
otros para realizar un cambio en la sociedad.

6. Incapacidad para trabajar en grupo: Como consecuencia de lo anterior,

en lugar de ser un trabajo conjunto se convierte en una competencia
donde se busca superar lo que hace el otro.
7. Creer que solo el rea o institucin transectorial debe trabajar los temas
transversales: Existe un miedo a involucrarse en un tema que parece
que solo le compete a cierta institucin cuando es necesario que hayan
varios sectores que pueden facilitar el trabajo transversal.
8. Ausencia de dilogo de saberes: Como consecuencia de la falta de
comunicacin no se conoce lo que hacen otros sectores, dificultando el
conocimiento de los objetivos planteados por ellos
9. Estado que privilegia el control cuantitativo y no brinda la importancia
necesaria a los procesos: Para el Estado suele ser ms importante un
resultado numrico que un trabajo conjunto de diferentes instituciones y
los procesos que estas ejercen.
IV.
Algunas alternativas que pueden ayudar a mejorar la transversalidad
y la interdisciplinariedad en el sector pblico
1. Medidas a corto plazo:
a) Fijacin de temas transversales: Definir con claridad los temas
transversales a abordar.
b) Definicin de objetivos comunes: Debe existir un objetivo mesurable,
retador y alcanzable fijado por el Estado.
c) Nombrar y fortalecer una institucin encargada de cada tema: Debe
haber un lder de cada tema que est adscrito a una autoridad
gubernamental y no a un sector, de manera que maneje el tema de
forma adecuada.
d) Definicin de metas por cada sector Aplicacin de un Tablero de
Mando Estratgico: Identificar qu va a hacer cada sector llevando un
control de las herramientas y metas logradas (Tablero de Mando
Estratgico).
e) Promover la visin de sistemas: El Estado debe reconocerse como una
sola entidad y no como muchas entidades separadas, desde el ms alto
mando hasta el pueblo, con el fin de que todos ganen.
f) Liderazgo de alto nivel: Como toda decisin estratgica, debe venir
liderada principalmente por un alto mando o cabeza de la institucin.
g) Definir con claridad las propuestas tcnicas a practicar: Debe haber un
pensamiento de un cmo para lograr los objetivos planteados
h) Revalorar los procesos: Debe haber una reconsideracin sobre los
procesos que cumplen las entidades gubernamentales logrando
resultados y capacidades que se puedan medir por los rganos de
control.
i) Pensar en sostenibilidad: El Estado debe considerar las cuatro esferas
de la sostenibilidad para generar proyectos transversales a largo plazo.
j) Comprometer al pblico interno (servidores pblicos) y externo, y para
ello mejorar la comunicacin y educacin sobre los temas transversales:

Es necesario que toda la gente se comprometa y sea guiada por los

profesionales. A partir de lo anterior, se generan diferentes problemas en
el pblico interno (multisectorialidad sin intersectorialidad muy enfocada
hacia la realidad) y externo (es muy heterogneo y solo ve lo material).
Para evitarlos es necesaria la comunicacin y la educacin, de tal
manera que haya compromiso con los temas transversales.
2. Medidas a largo plazo:
a) Reforma del Estado: Debido a diferentes condiciones, como el
crecimiento demogrfico, se debera considerar un nuevo Estado en
donde las decisiones no sean solo del gobierno (descentralizacin),
donde haya mejor planificacin que afecte positivamente todos los
aspectos (sobre todo ambientales y econmicos) y mejores procesos de
transectorialidad (formando las decisiones estratgicas del Estado).
Adems se deben establecer las competencias para que a medida de
que se desarrollan los objetivos no se generen conflictos, visualizando
los posibles objetivos adicionales que pueden surgir a lo largo del
trabajo. Adems es necesario y positivo tener en cuenta la participacin
ciudadana, que debe ser proactiva, inclusiva, transparente, flexible y
responsable.
b) Mejorar los procesos de formacin de profesionales formar
capacidades: La Universidad debe transversalizar los temas de
desarrollo para incluir una mirada transversal en los profesionales, tanto
de la realidad como de las capacidades
(conceptuales,
procedimentales y actitudinales frente al desarrollo), promoviendo una
mirada amplia de los temas que orienten a los profesionales al desarrollo
de sus capacidades holsticas y de trabajo en grupo.
Conclusiones
Es necesario que los profesionales aporten desde su labor diaria para el
desarrollo del Estado. Para ello existen instituciones transectoriales que deben
servir como promotoras de los temas transversales que se deben tratar,
tomando en cuenta las diferentes esferas intersectoriales (social, ambiental e
institucional) y no solo la econmica.