LA EDUCACIN Y LOS NUEVOS JVENES

Documento base del seminario:

La construccin de polticas educativas
para la insercin social y laboral de los jvenes
9 y 10 de junio de 2011, Ciudad de Mxico D.F.

Autores: Gustavo F. Iaies, Alejandra De Los Santos

CONTENIDO
1.

INTRODUCCIN .......................................................................................................... 4

2.

JUVENTUD E IDENTIDAD HOY ..................................................................................... 8

2.1. LOS JVENES DE AYER ....................................................................................... 8
2.2. LA JUVENTUD Y LAS PROFUNDAS TRANSFORMACIONES EN LA SOCIEDAD ...... 9
2.3. LA IDENTIDAD DE LOS JVENES DE HOY ......................................................... 10
2.4. LOS JVENES Y LA AUTORIDAD ....................................................................... 11
2.5. EN SNTESIS ...................................................................................................... 13

3.

LOS JVENES Y LA ARTICULACIN DE UN PROYECTO DE VIDA ................................... 13

3.1. LA INSERCIN LABORAL DE LOS JVENES .......... Error! Marcador no definido.
3.2. EL ORIGEN SOCIAL Y LA INSERCIN DE LABORAL ............................................ 17
3.3. EN SNTESIS ...................................................................................................... 18

4.

ESCUELA SECUNDARIA .............................................................................................. 18

4.1. EL MODELO DE LOS LICEOS FRANCESES .......................................................... 19
4.2. LA ESCUELA SECUNDARIA FRAGMENTADA ........ Error! Marcador no definido.
4.3. LA GESTIN DE LAS ESCUELAS SECUNDARIAS. ................................................ 20
4.4. EN SNTESIS ...................................................................................................... 21

5.

PENSAR UNA EDUCACIN PARA LOS JVENES EN EL NUEVO ESCENARIO SOCIAL ...... 22
5.1. ALGUNOS CRITERIOS........................................................................................ 25
5.2. EN SNTESIS ...................................................................................................... 28

6.

CONSIDERACIONES FINALES...................................................................................... 29

7.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 31

El presente documento busca dar cuenta del complejo desafo al que se

enfrentan los sistemas educativos en Amrica Latina para dar respuesta a las
demandas actuales de formacin de los jvenes, que hace la sociedad en general y el
mercado de trabajo en particular. Las exigencias hacia las escuelas medias en la
actualidad son muy diferentes a lo que se esperaba de stas cuando fueron
concebidas. En las ltimas dcadas, las escuelas secundarias han incorporado a nuevos
sectores sociales, por lo que comenzaron a tratar con una poblacin ms heterognea,
y a cumplir nuevas funciones sociales que antes no tena.
La introduccin a este trabajo presenta un anlisis de los cambios en la cultura
y el entorno social de los jvenes en Amrica Latina y los sistemas educativos de la
regin, para abordar la problemtica que se presenta en el vnculo entre los jvenes, la
escuela media y el mercado de trabajo en la actualidad. En la primera parte se
profundiza sobre los cambios en los procesos de formacin de la identidad de los
jvenes, el papel de los adultos, la autoridad y la imagen. En la segunda parte,
desarrollamos los modos en que estos jvenes se incorporan al mercado de trabajo,
cules son las demandas que se les hacen y dificultades a las que se enfrentan. Luego,
se plantea el desafo que afrontan las escuelas medias en Amrica Latina, para formar
jvenes con capacidad de integrarse socialmente como ciudadanos libres en un
sentido pleno. Finalmente se proponen algunos criterios para la reflexin sobre una
nueva Escuela Media para la regin, que pueda dar respuestas a las cuestiones
desarrolladas.

1. INTRODUCCIN
Cumplidos los objetivos de universalizacin de la educacin primaria, los
gobiernos de Amrica Latina se enfrentan por primera vez al desafo de universalizar la
Educacin Media1. La etapa de universalizacin de la primaria coincidi con la
formacin de los Estados Nacionales, y dicho proceso se dio en una estrategia ms
general de constitucin de las naciones. Pero los Estados ya no tienen el poder del
pasado, y ya no parece posible recorrer ese proceso que, en el caso de la primaria,
tuvo caractersticas de verticalidad y homogeneidad.
El crecimiento de la matrcula de la Educacin Secundaria ha sido significativo,
pero ahora los problemas de fracaso, desercin2 y baja calidad3 empiezan a mostrar
que el modelo de los liceos franceses4 no puede ser masificado del mismo modo en
que fue universalizado el nivel primario, y que ese modelo de escuela secundaria no es
capaz de dar las respuestas que se le exigen, y de hecho, parece ser el nivel ms
conflictivo. Las escuelas secundarias de la regin no logran incluir, ni ensear como se
espera de ellas.
Esta situacin responde a varias causas, pero en principio es posible reconocer
dos grandes componentes: por un lado, hay factores sistmicos de la Educacin
Secundaria en la regin que parecen no poder dar respuestas a las demandas y
expectativas que existen sobre ella. Por otro lado, las dificultades que se observan en
este nivel dan cuenta de las deficiencias del nivel primario.
El hecho que los nios ingresen al Nivel Secundario en condiciones de notable
desigualdad refleja tambin las limitaciones del nivel primario para reducir las brechas.
El avance hacia la universalizacin de este nivel ha sido un logro en trminos de
escolarizacin y matrcula, pero an tiene un saldo pendiente en trminos de
aprendizajes y equidad de los mismos.
Con relacin a las caractersticas sistmicas que llevan a la situacin de la Escuela
Media y los jvenes en Amrica Latina en la actualidad, ordenaremos
conceptualmente las causas en torno a tres grandes transformaciones: Por un lado,
1

En el presente documento utilizaremos los trminos Educacin Secundaria y Educacin Media

indistintamente, para aludir a la escuela destinada a chicos de entre 13 y 17 aos.
2
Entre los jvenes entre 20 y 24 aos de Iberoamrica, la tasa de conclusin de la educacin secundaria
es del 49.7%. Naciones Unidas (2008) Situacin y desafos de la Juventud en Iberoamrica.
3
Las ltimas evaluaciones PISA revelaron bajos niveles de desempeo de los alumnos de la regin en
comparacin con otros pases participantes, y elevados niveles de dispersin en los resultados, lo que
seala inequidad de los sistemas educativos. OECD (2010), PISA 2009 Results: Overcoming Social
Background Equity in Learning Opportunities and Outcomes (Volume II).
4
Modelo con el que surge el nivel en la regin, pensado para la clases medias y altas

aument la tasa de escolarizacin en el nivel medio, y con ella, la heterogeneidad de

los jvenes que accedieron a este nivel educativo. Por otro lado, cambiaron los propios
jvenes como grupo etario, sus modos de organizarse, relacionarse, comunicarse, las
formas de participar de la vida social. Y finalmente, cambi el mercado laboral al que
deben integrarse, el tipo de tareas, los modos de acceder, las competencias
demandadas.
Originalmente, la Escuela Media de la regin, fue pensada como un nivel
preparatorio para los sectores sociales medios altos y altos, que accederan a estudios
superiores o integraran las burocracias pblicas. As, los sistemas educativos para los
adolescentes y jvenes fueron configurados en estructuras ms parecidas a las
universitarias en la forma de organizacin curricular, la regulacin del trabajo docente,
el modelo de organizacin institucional, y el sistema de evaluacin y promocin. El
objetivo de la Educacin Secundaria era propedutico, se pensaba que ese recorrido
por mltiples espacios curriculares, ms all de no permitir a los alumnos un
aprendizaje profundo de cada una de esas disciplinas, los orientara en la eleccin de
sus estudios superiores.
Pero con el aumento de las tasas de escolarizacin, esa escuela media ha
recibido a los jvenes de otros sectores sociales, cuya meta ya no era prioritariamente
el ingreso a la universidad. Algunos harn estudios superiores, otros intentarn
ingresar directamente al mercado de trabajo, harn especializaciones en oficios a
travs de otras modalidades de formacin, etc. En ese marco, la organizacin actual de
la escuela secundaria requiere ser revisada, ajustada a las nuevas demandas, a las
nuevas expectativas de los jvenes y de la sociedad en general.
La homogeneidad de las familias de los alumnos que asistan a las escuelas
secundarias, la baja integracin de las mujeres al mercado de trabajo que garantizaba
la presencia de las madres en sus casas, y la existencia de pautas de socializacin
familiar homogneas, liberaba a las escuelas medias de la tarea de socializacin
primaria y contencin social, permitindoles centrarse mucho ms en lo acadmico.
Por otro lado, el mercado laboral al que los jvenes accedan era de
caractersticas diferentes, mucho ms vinculado a tareas mecnicas, repetitivas,
rutinarias, que se mantenan en el tiempo y, de hecho, no demandaban la Escuela
Secundaria como condicin. Esa situacin ha cambiado: hoy la demanda del mercado
laboral se caracteriza por la bsqueda de la flexibilidad, la innovacin, la resolucin de
problemas nuevos y la capacidad de trabajo en equipos, competencias que el modelo
de los liceos franceses no tena entre sus preocupaciones.
En los inicios del siglo XXI, ha habido importantes logros en trminos de
escolarizacin y universalizacin en los niveles primarios en los pases de la regin.
5

Algunos pases han logrado universalizar la Educacin Media y otros no lo logran

porque tienen niveles elevados de fracaso escolar. Pero lo cierto es que casi todos los
nios acceden al sistema de Educacin Primaria.
Las nuevas demandas enfrentan a los gobiernos educativos a plantarse desafos
diferentes, y avanzar hacia la expansin del Nivel Medio, aunque comprendiendo que
no se trata de seguir incorporando alumnos al mismo tipo de escuela. Las polticas de
universalizacin de este nivel aparecen entonces como un logro (el hecho de haber
completado la escolarizacin primaria y plantearse un nuevo objetivo), pero a la vez
como un problema conceptual para los equipos ministeriales, por la necesidad de
construir un nuevo modelo de escuela, muy diferente al actual. Es decir, parece muy
difcil crecer o sostener los objetivos de universalizacin, con la misma propuesta
escolar.
Paralelamente, pero en relacin con lo anterior, es preciso pensarla no
solamente desde definiciones curriculares o didcticas, se trata de construir una
nueva propuesta cultural y de comunicacin, entendiendo que los propios jvenes han
cambiado: ni ellos, ni sus familias, ni la sociedad a la que debern integrarse es la
misma que la del momento de instalacin de modelo escolar vigente. Nuevas formas
de configuracin de las etapas vitales, nuevas formas de organizacin familiar, nuevas
concepciones de la autoridad, y de la construccin de sentido y de verdad, son algunos
de los factores que afectan los modos en que los jvenes se conciben y articulan sus
proyectos de vida. La nueva propuesta educativa debe considerar este hecho, debe ser
pensada en otro registro cultural, debe dialogar con los nuevos jvenes, en los
lenguajes, las visiones y las representaciones de stos.
Asimismo, la nueva escuela debe ser pensada en relacin con las nuevas
demandas laborales con las que los alumnos tendrn que enfrentarse al egresar; y en
tal sentido, el planteo curricular, de actividades y el tipo de abordaje de los saberes no
puede estar aislado de estas definiciones. Ms all de que la formacin para la
insercin en el mercado de trabajo no puede ser el nico objetivo, debe formar parte
del conjunto de las preocupaciones que organicen las tareas de planificacin de las
reformas de la Educacin Secundaria.
Una reforma de la Escuela Secundaria debera formar hombres y mujeres
capaces de cumplir en principio con tres objetivos centrales: integrarse socialmente
como ciudadanos activos, incorporarse al mercado de trabajo en funciones acordes
con su calificacin y sus necesidades y, finalmente, continuar aprendiendo a lo largo de
su vida para adaptarse a los nuevos y cambiantes contextos.
Las preguntas acerca de los modos de incluir y escolarizar masivamente a los
jvenes de la regin, an no han encontrado respuestas acabadas. Las polticas a
6

seguir para alcanzar exitosamente los objetivos propuestos, son objeto de reflexin al
interior de los ministerios y en los espacios regionales. Se trata de una situacin
novedosa para la poltica educativa: nos planteamos nuevas metas, tratamos con
nuevos sujetos, pero contamos con sistemas educativos pensados, formulados y
organizados para objetivos pasados.

2. JUVENTUD E IDENTIDAD HOY

2.1. LOS JVENES DE AYER

En el modelo clsico de regulacin del tiempo vital, la categora de juventud se

defina como un perodo formativo y de preparacin para la adultez. Tradicionalmente,
la idea era que no se trataba de un perodo vital con sentido propio, sino en tanto
trnsito hacia la constitucin de los sujetos como adultos. En este esquema, la adultez
estara asociada a la vida activa, al empleo, y a la vez correspondera a la etapa de
retiro de la vida productiva. Algunos autores hablan de esta etapa como de moratoria
social, asociada a la idea de formacin de las nuevas generaciones para la asuncin de
roles adultos, que tienen que ver con la incorporacin al mundo laboral y la
formacin de una familia propia.
Lo cierto es que la juventud es una etapa caracterizada por cambios abruptos, es
un perodo de crisis y reestructuracin de la personalidad. La definicin de la misma
como una etapa en trnsito, genera los riesgos de no entenderla con conflictos y
vivencias que tienen sentido propio, ms all de la direccionalidad o el modo de
constitucin de los sujetos en el futuro. El riesgo fundamental estara en suponer que
se trata de esperar que esas crisis se superen solamente por el paso de los aos y el
inicio del real proceso de constitucin, el de la adultez. As, la juventud lleg a ser
observada prcticamente como una patologa que se curaba con el paso del tiempo.
Las sociedades tuvieron moras en considerar sus sntomas como parte de una etapa de
la vida de formacin de la personalidad, de adquisicin de valores sociales, de
indagacin e investigacin del mundo, de establecimiento de afectos potentes.
El mundo laboral era pensado en ese marco como el espacio de socializacin, de
inclusin, de introduccin en la vida adulta. As, los mayores iban concediendo
derechos a los jvenes hasta el momento inicitico en que ingresaban en la vida
adulta, que en el caso de las mujeres sola ser el matrimonio, y en el caso de los
hombres, la posibilidad de alcanzar la autonoma econmica. Adicionalmente la vida
adulta se defina legalmente al cumplir la edad reglamentaria para adquirir
plenamente los derechos ciudadanos (votar en la elecciones)
Esta concepcin de juventud se vincula con el modelo hegemnico clsico
occidental de organizacin familiar. El mismo est conformado por la madre, el padre y
los hijos, donde el primero es la autoridad que toma las decisiones, da sentido y
verdad a las mismas, y las transmite verticalmente. El hogar y la escuela son los
8

mbitos de socializacin primaria y secundaria por excelencia durante la niez.

Llegando a la juventud, los grupos de pares y los escenarios de encuentro con los
grupos de pares se incorporan como factores que intervienen decisivamente en los
proceso de conformacin de la identidad. Este modelo era bastante generalizado y, en
tal sentido, era una sociedad de familias homogneas, que tenan hbitos de vida
similares, modos de concebir la autoridad, el rol de los hombres y las mujeres, el tipo
de conductas aceptables y las que no lo son, las responsabilidades de cada uno de los
miembros de las familias, que estaban generalizados o que al menos eran los
socialmente aceptados.
En ese marco, la escuela secundaria operaba sobre un universo cultural
homogneo, que garantizaba ciertas pautas de socializacin, sobre las cuales
planteaba su estrategia pedaggica. Y al mismo tiempo, en esa concepcin de etapa
en trnsito apareca una propuesta escolar que plasmaba esa transicin, en direccin
a los estudios superiores, pero que no tena un sentido profundo en s misma.

2.2. LA JUVENTUD Y LAS PROFUNDAS TRANSFORMACIONES EN LA SOCIEDAD

Hacia finales del siglo XX se produjeron una serie de transformaciones en la

sociedad, que instalaron nuevas formas de comunicarse, de relacionarse, nuevas
identidades, nuevos modos de construir y distribuir el conocimiento.
La organizacin familiar incorpor formas ms plurales, que implicaron nuevas
lgicas de construccin y legitimacin de la autoridad. El padre ya no es la figura del
saber y la verdad indiscutible; ahora aparecen otras, las verdades no son tan estticas
y permanentes, hace falta argumentar y establecer consensos. Como seala Balardini
(2005), el desafo en los tiempos que corren es ver cmo puede una familia construir
un proceso de toma de decisiones democrtico, con roles diferenciados. Esa
transformacin implica un cambio cultural significativo para el conjunto de los actores:
la desaparicin de esa autoridad central permite construir consensos de mayor
horizontalidad y admite nuevas responsabilidades en los restantes actores familiares.
Pierde fuerza la idea de un dilogo donde los adultos tienen la ltima palabra, perdi
claridad y certidumbre la organizacin, sum incertidumbre. Las madres asumieron
responsabilidades en la provisin y sustentabilidad del proyecto familiar, abandonaron
el trabajo exclusivo en el hogar y se incorporaron al mercado, los nios y jvenes
asumieron nuevas libertades y derechos, y accedieron a la discusin familiar en
trminos, en algunos casos, de simetra. Nos encontramos ante familias que tienen
dificultades para fijar pautas claras, ordenar roles, porque asistimos a un proceso de
replanteo del modelo de organizacin familiar.
9

Al mismo tiempo, los avances tecnolgicos y la consolidacin de la sociedad de la

informacin permitieron en los ltimos aos, la circulacin de ms y diferentes relatos,
admitiendo nuevas formas de representacin y de sentido. En una sociedad atravesada
por la publicidad, el marketing y los medios de comunicacin, el esquema clsico de
productores y consumidores de mensajes que se transmiten verticalmente ya no
puede dar cuenta de las transformaciones del vnculo social en las sociedades
contemporneas. Todos comunican y todos son receptores de esa comunicacin, con
el solo lmite de la voluntad de hacerlo. Hay pocos accesos privilegiados y en ese
marco, el manejo de la informacin deja de ser, necesariamente, una seal de
autoridad. Los adultos no saben ms que los jvenes, cualquiera puede profundizar un
tema, y resulta estratgico estar actualizado.
En esta nueva estructura, el consumo y los valores estticos ocupan un lugar
preponderante, y se imponen como factores centrales para la construccin de
identidades, especialmente de los jvenes y adolescentes. Los sentidos se construyen y
reproducen a travs de los medios, y los roles de autoridad y verdad se disputan y se
conquistan. Usar determinada marca de ropa, escuchar determinada msica, ir a bailar
a un cierto lugar, tomar determinada bebida, conforman identidad, y ste fenmeno
ocurre con especial acento en el caso de los jvenes.
Como consecuencia, nos enfrentamos a la prdida de la centralidad de las
instituciones clsicas de socializacin de los nios y jvenes: la escuela y el hogar ya no
parecen funcionar como lo hicieron durante el siglo XX. En este contexto, la calle
aparece como un nuevo escenario protagnico, un espacio por fuera de la escuela y el
hogar que define un territorio sin medidas ni reglas que obliguen a aprender, a
producir o a obedecer (Urresti, 2002).
En este marco, la propuesta educativa debe ser repensada. No alcanza con
asumir el diagnstico que los adultos hemos perdido protagonismo en los procesos de
socializacin de los jvenes, pareciera necesario pensar una institucin que sea capaz
de comprometerlos a stos jvenes, a partir de plantearles desafos que los ayuden a
insertarse en el mundo en el que debern vivir.

2.3. LA IDENTIDAD DE LOS JVENES DE HOY

La juventud es una etapa de crisis y bsquedas, pero en este contexto de

transformaciones pareciera que la sociedad perdi capacidad para ofrecer a los
jvenes espacios en los que desarrollarse, desplegar sus proyectos y darles sentido. La
construccin de identidades se encuentra mucho ms vinculada en la actualidad, a los

10

consumos y a las lgicas instaladas por los medios de comunicacin y la publicidad que
a las grandes ideas o a proyectos de sentido de la sociedad transmitidos
Los jvenes estn atravesados por imgenes que se reproducen incesantemente
a travs de una multiplicidad de canales, lo que les permite vincularse de un modo
novedoso, incorporando la intertextualidad y la virtualidad a su cotidianeidad, como
ninguna otra generacin pudo hacerlo. La centralidad de la imagen hace que los
valores estticos cobren un renovado valor, imponindose en la construccin de
identidades y autoridades. El corte generacional se evidencia incluso hasta en el uso
que hacen de su propio cuerpo. Lo que antes era la esttica de la mscara fue
reemplazada por la poltica de la marca (Balardini, 2005); ya no se trata de adoptar
una clase de vestimenta, maquillarse o adornarse para reconocerse e identificarse:
ahora las identidades se marcan sobre el propio cuerpo a travs de tatuajes o
piercings. En un contexto donde los adultos quieren juvenilizarse cada vez ms, los
jvenes recurren a la poltica de la marca sobre el cuerpo para construir identidades
y establecer diferencias con respecto a los adultos.
Los grupos de pares son factores fundamentales para comprender el desarrollo
de los jvenes. En la adolescencia, estos grupos funcionan como espacios de
diferenciacin social, que no son la familia ni la clase. stos ltimos se relacionaban
con el origen, son identidades heredadas. Los grupos de pares en cambio son
mbitos con cierta autonoma, que resultan fundamentales durante la adolescencia y
la juventud, en parte porque permiten re-articular algunos elementos identitarios
heredados. En la actualidad, la identidad est dada mucho ms por el grupo de
pertenencia y por los consumos, el presente ancla ms que el pasado, la idea de hoy
soy esto, ms all de de dnde vengo.
En ese marco, la escuela y la familia han perdido espacio, no parecen contar con
las herramientas suficientes para construir esos escenarios imaginarios, esas
identidades virtuales, no logran ser representantes de esta nueva modernidad.
Ahora, estas nuevas identidades son menos duraderas, ms cambiantes, quizs
ms fuertes en el momento, pero con mayor tendencia a debilitarse en el tiempo. En
ese marco, los jvenes pierden visin de mediano plazo, su Weltanschauung5 est ms
limitada a lo que son hoy y lo que quieren hacer.

2.4. LOS JVENES Y LA AUTORIDAD

En la filosofa alemana, el trmino Weltschauung se utiliza para aludir a la percepcin del mundo, o
cosmovisin.

11

En el escenario que acabamos de describir, la figura de los adultos aparece

desdibujada y fuertemente criticada. La centralidad de la imagen impone valores
estticos, hace que todos quieran parecer jvenes. La bsqueda de la juventud eterna,
la transgresin y la inestabilidad son sntomas de la poca. Todos quieren tener
cuerpos de jvenes, hacer actividades de jvenes, rutinas de jvenes. En ese escenario,
la figura de los adultos ya no aparece como una imagen contra la cual los jvenes
pueden constituirse como sujetos. Si en el esquema tradicional los jvenes asistan a
un proceso de apoyo y diferenciacin de los padres (y adultos en general) para formar
una identidad propia, ahora los lmites entre jvenes y adultos son cada vez ms
borrosos, y eso dificulta este proceso. Ya no es tan fcil construir la propia identidad
por la diferencia con los adultos, porque ellos intentan parecerse a los jvenes, el
proceso se ha complejizado.
La aparicin de nuevas estructuras familiares, junto a la irrupcin de las
tecnologas de la informacin y comunicacin, contribuye a la confusin entre el rol de
los nios y jvenes, y los adultos. Si no hay diferencias entre unos y otros, no hay
autoridad, transmisin de valores y sentidos de verdad posible. La figura del adulto
debe ser un apoyo para la formacin de sujetos libres, educando en torno a la
confianza y la seguridad que brinda el adulto, pero ese proceso se ha dificultado.
En los ltimos aos, se ha instalado en la agenda pblica la problemtica de la
juventud: existe preocupacin por los ndices de desempleo, por la desercin escolar,
el sedentarismo, la delincuencia y la violencia. Alrededor de estas cuestiones, se ha
construido una suerte de relato expiatorio sobre los jvenes, asistimos a la cada del
paradigma de la juventud como redentora de los males de la sociedad, como motor de
cambio. Los medios de comunicacin contribuyen a esta situacin, transmitiendo una
imagen de los jvenes como enemigos del orden social. Han dejado de ser la
esperanza para la construccin de una nueva utopa porque, por otro lado, no
parece haber una nueva utopa y ellos no parecen ser mirados como los abanderados
de lo nuevo, sino mucho ms de lo conflictivo, lo daado, los que peor estn.
Algunas estadsticas sobre la poblacin joven de la regin son ciertamente
alarmantes6, y dan cuenta de la precariedad de la situacin. Si bien la juventud como
categora define a un grupo de poblacin que comparte ciertos rasgos que le son
propios, las situaciones vitales entre los jvenes de la regin son variadas, y son los
6

Las tasas de pobreza no indigente entre la juventud de Iberoamrica ascienden al 37,7%,

mientras que las de indigencia a 13.5%. Naciones Unidas (2008), Situacin y desafos de la
Juventud en Iberoamrica.
La tasa de actividad juvenil (que busca empleo o trabaja entre 15 y 24 aos) es del 54%, y entre
los 18 y 24 aos es del 65%. La tasa de desempleo juvenil en la regin asciende al 13%, pero
nicamente el 37% de los jvenes ocupados tiene seguro de salud y seguro de pensiones. OIT
(2010): Trabajo decente y juventud en Amrica Latina.
12

sectores ms pobres los que en definitiva concentran las dificultades sociales. La

juventud es una categora que define a un grupo muy heterogneo. El momento
histrico y contextual en el que se desarrollan las identidades de la juventud actual es
uno, pero las desigualdades entre los propios jvenes, aluden al fin de cuentas a las
enormes desigualdades sociales de las sociedades latinoamericanas. La satanizacin
de los jvenes, se concentra en los grupos ms vulnerables de la juventud.
La sociedad adulta no ha terminado de hacer el duelo por los viejos jvenes,
aquellos rebeldes en la lucha por las grandes ideas, esperanzados por la construccin
de un mundo mejor, demandantes de justicia, democracia, libertad. Y en ese sentido,
se enojan con los jvenes de hoy, los critican y los hemos transformado en chivos
expiatorios de problemticas que los exceden.
La preocupacin por la situacin de los jvenes, la pregunta por los modos de
resolverla debera apuntar a indagar sobre las causas; sobre las razones de la
problemtica y sobre cules son las relaciones de estas causas con la sociedad en
general.
Entender que esos jvenes se peleaban con un orden establecido y que se han
quedado sin ese orden establecido, con lo cual, la construccin de su identidad se
dificulta, deben construirse a s mismos sin referencias.
Por otro lado, participan de una sociedad de horizontalidades, que ha puesto en
crisis la idea de la autoridad y el control, en la que la informacin y las comunicaciones
fluyen en redes en las que poco importan las jerarquas. En ese marco, su identidad
est ms construida en referencia al presente que los rodea, que al pasado y sus
tradiciones.

2.5. EN SNTESIS
Los procesos de construccin de las identidades, y especialmente las de los
jvenes han cambiado. La sociedad de la informacin admite la circulacin de nuevos
sentidos de verdad y se han horizontalizado los vnculos, desdibujando la figura de los
adultos. En este marco, crece la incertidumbre acerca de la propia identidad y de las
posibilidades de articular un proyecto de vida.

3. LOS JVENES Y LA ARTICULACIN DE UN PROYECTO DE VIDA

13

Tal como hemos planteado en este documento, los jvenes vienen de familias
que se encuentran en proceso de cambio, en las que los roles se estn transformando,
que tienen menos certezas acerca de quin se hace cargo de qu, y que tienen
muchas ms dificultades para darles respuestas.
Al mismo tiempo, participan de una sociedad en la que los adultos han decidido
ser y vivir como jvenes. En ese marco, se han quedado sin referencias contra las
cuales construir su propia identidad, y sus anclajes identitarios estn ms vinculados
con el presente que con el pasado. Se identifican ms con su tiempo, la msica que
escuchan, los productos que consumen, los hbitos de los grupos en los que
participan, que con sus tradiciones e historia familiar. Este nuevo modelo de
construccin de identidades ms cambiantes, de menor compromiso, aumenta la
cantidad de opciones vitales y reduce la cantidad de parmetros a los que tomar como
referencia.
En ese contexto, la construccin de trayectorias vitales se complejiza, se han
reducido los patrones, las guas, los presupuestos desde los cuales avanzar en un
camino que combinaba de mejor modo las certezas con las incertidumbres.
Desde esta situacin de una sociedad con mayores incertidumbres, parmetros
menos claros, modelos de comunicacin que han perdido orden y verticalidad, es que
los jvenes avanzan para encontrarse con un mercado de trabajo tambin cambiante.

3.1. LA INSERCIN LABORAL DE LOS JVENES

Las particularidades de los procesos de formacin de la identidad de los jvenes

en la actualidad imprimen caractersticas especficas a sus recorridos vitales, y a las
posibilidades de articular un proyecto de vida, planificar una carrera o elegir un
trabajo. En este caso, la concepcin que hacen de los mismos no es la de una carrera
como era entendida en el pasado, o un recorrido que necesita ser una serie articulada.
Los conciben como una secuencia de eventos individuales, que muchas veces no
terminan de articularse en un proyecto de largo plazo. No parecen sentir la presin
de que apenas terminan de estudiar deben ingresar al mercado de trabajo, o que
deben terminar una carrera en un tiempo dado.
Los recorridos se construyen en un clima de mayor autonoma emocional y
mayor dependencia econmica de las familias. Sin embargo, a pesar de las
particularidades, hay una tendencia que es clara en la regin: los adolescentes y
jvenes permanecen cada vez ms tiempo en el sistema de educacin formal, y su
insercin al mercado laboral es cada vez ms tarda.
14

Como seala la literatura sobre el tema, algunas tendencias en la insercin

laboral de los jvenes estn condicionadas por la evolucin general del mercado de
empleo en la regin (CEPAL, 2007). El mismo tiene todava un fuerte componente de
empleo informal, que en muchos pases alcanza la mitad de la poblacin
econmicamente activa, e incluso ms. En tal sentido, no puede hablarse de
condiciones nicas u homogneas, sino de una primera fragmentacin entre los que
sern absorbidos por uno u otro segmento del mercado laboral.
Por otro lado, el crecimiento del empleo en Amrica Latina se observa
especialmente en el sector servicios, con acento en la actividad comercial. Este
fenmeno tiene cierto grado de globalidad, y todo hace pensar que continuar siendo
de este modo, fundamentalmente por el alto nivel de tecnologizacin de la actividad
industrial, que cada da requiere de menor cantidad de mano de obra para desarrollar
sus procesos productivos.
El mundo del trabajo se caracteriza tambin por el aumento de los niveles de
flexibilidad y la dinmica de cambio. La necesidad de una permanente adaptacin a las
demandas del mercado, el cambio de las tecnologas de produccin y gestin, las
transformaciones de los escenarios econmicos y el imperio del Marketing y su
demanda permanente de novedades, genera un escenario laboral cambiante, que se
transforma y adapta a las variables que las organizaciones adquieren para abordar los
cambios mencionados con anterioridad. En tal sentido, Richard Sennett plantea en La
corrosin del carcter (2010), la idea del efecto incertidumbre que todas estas
transformaciones generan sobre los trabajadores.
As como en el pasado la incertidumbre estaba centrada en alcanzar un puesto,
dado que luego las personas iban ascendiendo desde ese lugar, en la actualidad, la
misma ya no es solamente por alcanzar una posicin, sino por atravesar la
multiplicidad de incidentes que se presentaran a lo largo de su trayectoria laboral
(cambios de puesto, de empresa, de tecnologa, etc.)
Durante la dcada de los noventa, hubo un marcado aumento de la oferta
laboral (personas interesadas en trabajar, tengan empleo o no), entre otras razones,
por la creciente incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo. Sin embargo, se
observ que el crecimiento del nivel de ocupacin fue ms moderado, lo que gener
un incremento de la tasa de desempleo en la regin. Es decir, fue mucho mayor la
voluntad de las personas por conseguir un empleo que la posibilidad de alcanzarlo
efectivamente.
El aumento de las tasas de escolarizacin y graduacin de la educacin
secundaria, ha sido otra de las razones de la generacin de una puja mayor por
puestos de trabajo dado que aument el nmero de los que estaban en condiciones de
15

aspirar a los empleos, an cuando el mercado no lo hizo a la misma velocidad. Los

jvenes de hoy pertenecen a una generacin ms educada que los de generaciones
anteriores.
En el sector formal de la economa, los nuevos modelos productivos demandan
competencias laborales diferentes. Ya no parece tan importante el manejo de ciertos
saberes especficos, artesanales, prcticos. En cambio resulta fundamental la
adquisicin de una serie de competencias generales como la capacidad de resolver
problemas nuevos, trabajar en grupos, ser flexibles, poder comunicarse y capacidad de
emprender. Estas nuevas competencias resultan coincidentes con muchas de las
demandadas para integrarse a la sociedad, como ciudadanos crticos.
Ahora, en el sector informal, los niveles de tecnologizacin y cambio en las
formas de gestin de la produccin y el trabajo son mucho menores. All, el tipo de
tareas se mantiene como en el pasado y bajo modelos de gestin similares.
En tal sentido, resulta muy diferente para los jvenes la insercin en el mercado
informal o en el formal, tanto por el tipo de organizacin laboral como por el tipo de
condiciones laborales que se da en cada una de ellas. Esta diferencia no es menor
porque el ingreso a uno u otro segmento representa una fuerte diferencia de ingresos
y posibilidades de vida. La competencia por condiciones de ingreso para participar en
uno u otro segmento representan una primera incertidumbre.
La participacin de los jvenes en el mundo del trabajo ha disminuido y se ha
precarizado, acompaando las transformaciones generales del mercado. Pero as como
hablamos de los nuevos modos de organizar sus itinerarios vitales, el momento de
ingreso al mercado de trabajo tambin se encuentra demorado y sumado a las
dificultades que deben enfrentar, la tentacin por alargar la juventud los aleja de la
incorporacin al mundo laboral.
Pero tambin existen otro tipo de procesos que explican las dificultades de los
jvenes para integrarse al mercado laboral:
a)

El exceso de oferta laboral en este grupo de edad: Al integrarse todos

juntos al mercado de trabajo, los jvenes compiten ms fuertemente por
los puestos de trabajo disponibles para esa franja etaria.

b)

Mayor rotacin laboral en direccin a la bsqueda de una ocupacin

satisfactoria: Los jvenes permanecen menos tiempo en cada empleo
porque buscan nuevas oportunidades de trabajo con mejores condiciones
(job matching).

c)

Las actividades que ocupan a los jvenes son ms precarias y con menor
proteccin laboral: El tipo de actividades que ocupa en mayor medida a los
16

jvenes en sus primeros trabajos, como el comercio minorista o los

servicios personales, se caracterizan por establecer relaciones ms
precarias, poco reguladas, de mayor rotacin y sin organizacin sindical.
d)

La empleabilidad de los jvenes: Algunos autores argumentan que los

jvenes poseen baja empleabilidad, vinculndola a su baja calificacin
educativa o conocimientos tcnicos para desempearse en empleos. Se
trata incluso de dficits en trminos de incorporacin de reglas de
conducta laboral y social. Algunos jvenes no pueden asumir ciertas
responsabilidades que hacen a un trabajo formal: respetar una rutina,
mantener reglas de vestimenta acordes a la tarea, reconocimiento de la
autoridad, etctera. Esta situacin es un obstculo para la incorporacin de
estos jvenes al mercado de trabajo, condenndolos al trabajo informal y
precarizado.

En tal sentido, la insercin de los jvenes en el mercado de trabajo muestra

dificultades por lo cambiante del escenario, por la transformacin y la elevacin de las
competencias demandadas para hacerlo, por los diferentes escenarios que pueden
incluirlos y porque la integracin a las organizaciones empresariales les impone unas
pautas de socializacin a las que no estn acostumbrados.

3.2. EL ORIGEN SOCIAL Y LA INSERCIN DE LABORAL

Los trabajos sobre la insercin laboral de los jvenes en Amrica Latina destacan
que, como sucede en otros segmentos de la poblacin, el origen social de los jvenes
es un factor fuertemente influyente en el tipo de actividad a travs de la cual se
incorporan, y en las condiciones laborales que tienen. El tipo de formacin educativa
recibido tambin es una variable determinante, y la disparidad en los servicios
educativos en toda la regin, se refleja a su vez en los modos de insercin laboral. Por
tanto, las caractersticas de los hogares de los que provienen los jvenes parece ser el
factor de mayor incidencia.
Si bien en las ltimas dcadas se observa un importante crecimiento en la
participacin laboral de las mujeres, este crecimiento se ha concentrado
especialmente en los sectores de mayores ingresos y ms altos niveles educativos.
Las mujeres jvenes de menores ingresos aparecen como el grupo en mayores
condiciones de vulnerabilidad, que requiere especial atencin de los hacedores de
polticas pblicas. La cantidad de mujeres jvenes que no estudian ni trabajan es un
17

dato alarmante. En Argentina, por ejemplo, prcticamente la mitad de las chicas de

sectores socioeconmicos bajos se encuentra en situacin de domesticidad excluyente
(Miranda, 2008). Esta situacin reviste una complejidad que debe ser atendida, no
solamente porque implica una circunstancia actual de exclusin de los principales
mbitos de socializacin, sino porque adems perpeta las condiciones de
vulnerabilidades a las que se ven expuestas las jvenes en esta situacin.
Las actividades extraescolares tambin son relevantes para analizar el trnsito de
los jvenes entre el sistema educativo y el mercado de empleo. Los jvenes de
menores ingresos son los que desarrollan en mayor medida estas actividades, ya sea
como ayuda domstica o laboral. En general las mujeres asumen actividades
domsticas, mientras que los hombres se incorporan al mercado laboral ms
tempranamente. En el otro extremo de la escala salarial, los jvenes de los sectores
con mayores ingresos presentan una tendencia a permanecer, cada vez ms, en el
sistema educativo formal y la diferencia entre hombres y mujeres es menor.
La distancia entre los sectores de menor y mayor nivel educativo se refleja en las
condiciones en que se establecen las relaciones laborales. Del mismo modo, el nivel
educativo es un factor decisivo en la calidad de trabajos en los que son empleados los
jvenes. El aumento de la brecha salarial entre los trabajadores ms calificados y los de
los niveles educativos medios y bajos da cuenta de la incapacidad de los sistemas
educativos de Amrica Latina para revertir las desigualdades en las condiciones de vida
y origen socioeconmico de los jvenes de la regin. Es decir, la desigualdad en los
pases latinoamericanos se refleja y reproduce en tres niveles: el hogar la escuela y el
trabajo.

3.3. EN SNTESIS

El mercado de trabajo se presenta como un nuevo espacio de incertidumbre para

los jvenes. Los cambios del mismo, la posibilidad de ingresar a los sectores ms
dinmicos de la economa, la permanente adaptacin a los cambios demandados, la
socializacin en los valores y las demandas de dichas organizaciones, aparecen como
restricciones que deben atravesar y que les demandan condiciones especficas para
hacerlo.

4. ESCUELA SECUNDARIA

18

4.1. EL MODELO DE LOS LICEOS FRANCESES

La Escuela Secundaria dominante en la regin puede ser identificada con el

modelo de los liceos franceses, pensado para los jvenes de clases medias y altas que
queran ingresar a la universidad. En tal sentido, el modelo no tena un fin en s mismo,
sino en la posibilidad de buscar el mejor trnsito de los jvenes entre la Educacin
Primaria y sus estudios universitarios, se trataba de un proyecto propedutico.
Ese objetivo central explica las razones de una organizacin curricular
disciplinaria que pretenda cubrir la diversidad de saberes que permitieran a los
jvenes anticipar el tipo de estudios universitarios que quisieran cursar.
As, los sistemas educativos universalizaron una Escuela Primaria para todos y
crearon una Escuela Secundaria para algunos, aquellos hijos de las clases medias y
altas que iban a continuar estudios universitarios, y que iban a componer la elite
dirigente de la sociedad.

4.2. LA ESCUELA SECUNDARIA FRAGMENTADA

La Escuela Secundaria latinoamericana encuentra su modelo de organizacin en

el portafolio de disciplinas en las que pretenda introducir a los alumnos. As, el
currculum planteaba esa variedad en una suerte de zapping curricular que propona
ms de una decena de espacios curriculares de cursado simultaneo.
Dicha propuesta traduce claramente la intencionalidad propedutica con que
este modelo escolar fue pensado. La cantidad de materias de cursado simultaneo, que
en la mayora de los casos supera la decena, permite observar la traduccin del
objetivo propedutico de proporcionar un primer acercamiento a las disciplinas, que
orientara la futura eleccin de una orientacin profesional. No puede pensarse en la
posibilidad de generar aprendizajes significativos sobre semejante diversidad de
contenidos simultneamente. As, los alumnos pasaban a lo largo de la semana por
una multiplicidad de materias, de baja frecuencia de cursado, que iban de la biologa, a
la matemtica, pasando por la filosofa y las actividades prcticas. Y esa baja frecuencia
condicionaba un modelo didctico que dificultaba la profundizacin, la indagacin y el
seguimiento de los procesos de construccin del conocimiento. As, se
institucionalizaron modelos que se centraban en la exposicin oral, la lectura de textos
sintticos y la evaluacin escrita u oral de los saberes adquiridos.
La fragmentacin, la multiplicidad de espacios curriculares, la baja frecuencia de
cada uno de ellos, eran las caractersticas de un modelo curricular que condiciona un
19

tipo de estrategia didctica y un vnculo entre docente y alumno que dificulta la

construccin de relaciones significativas. Ese vnculo fragmentado aparece como una
restriccin para la mejora de los niveles de aprendizaje de los alumnos, que se
encuentran en un momento vital que requiere del acompaamiento, seguimiento y
supervisin del docente.
El planteo curricular de la escuela secundaria genera una fragmentacin en la
organizacin del trabajo docente, dado que sus responsabilidades se organizan en el
dictado de clases en mltiples cursos de muy baja frecuencia en cada uno de ellos.
Ese esquema, tal como lo acabamos de plantear, condiciona el planteo didctico
pero tambin la propia identidad y las representaciones de los profesores respecto de
la institucin educativa y de su propia tarea. De este modo, los mismos se identifican
mucho ms con la disciplina que dictan que con los cursos o la institucin en que lo
hacen. El tiempo de vnculo con cada curso y cada alumno es breve, y no permite
construir abordajes personalizados de cada uno de los jvenes, ni siquiera de cada uno
de los cursos. En el caso de la institucin, la representacin de la misma est dada por
los fragmentos de ella con los que cada actor convive, y en este caso, el espacio de
convivencia y afinidad de los profesores que mayor profundidad desarrollan, es con los
colegas que pertenecen al mismo departamento disciplinar. As, los profesores de
Matemtica, Fsica, Biologa, Historia, encuentran en su materia y en el grupo de
compaeros asociados a la misma, su grupo de pertenencia y el anclaje desde el cual
construyen su identidad en la institucin.
Este modelo hace que la construccin del cargo de un profesor se componga
de gran cantidad de alumnos, en una multiplicidad de cursos, de una disciplina. Ese
modelo organizacional ha impactado en la construccin de la identidad de los
profesores de educacin secundaria, nuevamente ms cercanos al modelo de los
docentes universitarios que al de los maestros de educacin bsica.
En este sentido, la organizacin del trabajo docente en la educacin secundaria
dificulta la visin de la institucin como una unidad de gestin, plantea restricciones a
la articulacin de equipos institucionales que superen la vinculacin disciplinar y que
puedan tener una mirada de la escuela, los alumnos y la comunidad, capaz de
constituirse en un equipo de gestin estratgica de la escuela.

4.3. LA GESTIN DE LAS ESCUELAS SECUNDARIAS.

La gestin de las escuelas secundarias bajo este modelo institucional produce

restricciones significativas para la construccin de un proyecto educativo integral.
20

En primer lugar, los rectores son figuras concebidas ms cerca de la gestin

administrativo-institucional, que de la gestin pedaggica. Tal como ocurre en el
modelo universitario, los departamentos de cada disciplina representan la autoridad
pedaggica y el criterio de la libertad de ctedra, con importantes niveles de
autonoma. Desde ese punto de vista, la escuela concentra la gestin pedaggicocurricular en las jefaturas de departamento, y la conduccin administrativoinstitucional en las rectoras.
Este tipo de divisin produce una restriccin para la construccin de una mirada
integral de la institucin y del proceso educativo de los jvenes, mirar la escuela desde
esos dos puntos de vista de un modo separado, puede resultar una importante
limitacin a la comprensin de los fenmenos institucionales en profundidad. Parece
muy complejo intervenir sobre los problemas de fragmentacin de la organizacin
escolar, de condicionalidad de la tarea de los docentes, sin considerar en el anlisis los
problemas generados de un modelo curricular centrado en la fragmentacin
disciplinaria. En ese punto aparece una de las tensiones centrales del modelo en la
actualidad.
Por ejemplo, las divisiones entre los esquemas curriculares y administrativos
producen un modelo de evaluacin y promocin en el que cada disciplina se mira a s
misma, y en tal sentido, no existe una mirada integral del proceso educativo para
valorizar la promocin o no de los alumnos. Cada materia define sus propios criterios y
es preciso aprobar cada una de ella por separado. La promocin se resuelve sin ningn
tipo de priorizacin o definicin de competencias comunes o saberes bsicos que den
cuenta de esa situacin. El modelo de evaluacin de la Educacin Secundaria no hace
ms que revelar la desintegracin del modelo en su mirada de los aprendizajes y
procesos vividos por los alumnos en la experiencia educativa escolar. De ese modo, el
ao o nivel del alumno lo ubica administrativamente, aunque el mismo no constituya
una entidad pedaggica.
Otro ejemplo interesante es el del seguimiento de las trayectorias de los
alumnos. Mientras la mirada disciplinaria, de adaptacin a las normas institucionales,
vinculacin con las familias, est concentrada en la conduccin administrativa, las
relaciones de los alumnos con los contenidos curriculares y prcticas de aprendizaje,
son supervisadas por las jefaturas de departamento. Ms all del modelo de registro y
organizacin de dicha informacin, este caso revela la fragmentacin de la mirada
sobre los alumnos y sus trayectorias educativas al interior de la institucin.

4.4. EN SNTESIS

21

El modelo de los liceos franceses no parece capaz de dar las respuestas que la
sociedad demanda de la educacin secundaria y que los jvenes demandan para la
construccin de su proyecto vital.
Los indicadores de fracaso y calidad muestran que esta propuesta pedaggica no
es capaz de alcanzar los aprendizajes que los alumnos requieren para integrarse al
mercado de trabajo y al nuevo escenario que la sociedad les propone.
Pero ms all de los indicadores, la evidencia ms clara es la prdida de
motivacin de alumnos y docentes, la percepcin de prdida de sentido por su tarea y
por la posibilidad de que la misma desemboque en los objetivos buscados. Parece
claro que el modelo de educacin secundaria requiere ser revisado y nos se trata de
ajustes del mismo, sino de pensar un nuevo modelo para los nuevos objetivos.
La escuela secundaria propedutica pensada para las clases medias y altas que
queran ingresar a la universidad, no es el modelo que puede darle a la regin el tipo
de respuestas que est buscando. La escuela no est pudiendo retener a los alumnos
de sectores diversos, en particular a los de menores ingresos, y garantizarles los
aprendizajes que les permitan integrarse al mercado de trabajo y participar
crticamente en una sociedad democrtica.

5. PENSAR UNA EDUCACIN PARA LOS JVENES EN EL NUEVO

ESCENARIO SOCIAL
Sin duda, los jvenes estn necesitando una nueva propuesta educativa que d
respuestas a un nuevo escenario en el que tendrn que insertarse. Es importante
repasar las principales caractersticas del escenario en el que tendrn que hacerlo para
pensar una propuesta educativa pertinente.
Como caractersticas centrales del escenario podran plantearse:

La incertidumbre

El escenario en el que los jvenes se estn insertando se caracteriza por una

fuerte incertidumbre, o dicho de otro modo, por un bajo nivel de certeza. Asisten y se
han educado en un esquema familiar en transformacin que no ha podido darles
pautas de socializacin claras, les cuesta encontrar una referencia adulta contra la cual
construir su propia imagen, asisten a un escenario de permanente cambio de los
22

objetos, el conocimiento, las ideas, las representaciones sociales, no encuentran

referencias claras de lo que les demanda el mercado laboral, y estudian en un modelo
de Escuela Secundaria que no se articula con los cambios que se estn produciendo
fuera de ella. Cmo educar a los jvenes para una sociedad con tanta incertidumbre?
Se trata de garantizar las competencias bsicas que les permitan adecuarse a esos
escenarios? Se trata de prepararlos en la permanente bsqueda de sentido? Se trata
de un problema de contenidos o bsicamente de la formacin de los jvenes en
actitudes y valores?

La dinmica del cambio.

La velocidad de los cambios obliga a los jvenes a una permanente adaptacin, y

el hecho de que su identidad est muy vinculada a los consumos (msica, telfonos,
ropa, tecnologa, bebidas) y que el mercado por su propia lgica aumenta la velocidad
de generacin de novedades y nuevas ofertas, los somete a la necesidad de la
permanente actualizacin, a veces, con bajo anclaje. As, parecen sometidos a una
dinmica de cambio que se ha llenado de presente, se ha vaciado de pasado y tiene
menos previsin de futuro (Castel, 2010). En ese escenario, los jvenes parecen ser los
representantes de ese cambio, aunque por momentos intenten retornar a viejas
referencias. Cmo preparar a los jvenes para el cambio?
En semejante dinmica de transformaciones, la pregunta es por lo comn del
cambio, qu es lo que se mantiene invariable en dicho proceso? El modo de pensar la
realidad, la actitud de comprensin del sentido de la transformacin, la reflexin
acerca del modo estratgico de insertarse en el cambio, el hecho de comprenderlo
como una transformacin y no una fractura, son algunos de los elementos de dicho
proceso de cambio que se mantendrn como comunes en dicha dinmica.
Una educacin para el cambio debe contemplar un tronco comn, incluso ms
slido que el demandado en otros momentos, que garantice saberes y competencias
que sern demandadas en cualquier escenario para evaluar e insertarse en el cambio.
Y al mismo tiempo, debe contemplar trayectos u opciones de abordaje de saberes
contextuales, actualizaciones, en propuestas ms cortas, ms operativas y menos
vinculadas a aprendizajes profundos.

La tecnologa

23

La tecnologa se ha transformado en uno de los motores del cambio social. Ha

transformado los modos de comunicarse, de acceder al conocimiento, de alimentarse,
conocerse, etctera. Vivimos una sociedad en la que los elementos tecnolgicos
ocupan cada da un espacio mayor, en muchos casos, en desmedro de tareas que antes
desempeaban seres humanos. En tal sentido, los jvenes han desarrollado una
verdadera adiccin por la tecnologa, son nativos digitales y les cuesta pensar un
mundo en el que las nuevas tecnologas no desempeen un rol determinante. En tal
sentido, cuando ingresan a la vida laboral o interactan con los adultos perciben la
sensible distancia cultural que los separa de stos y de las normas que ellos plantean.
Debe ser la tecnologa un componente central de la educacin de los alumnos? O se
trata de poner mayor acento en la construccin de las competencias bsicas
entendiendo que ya no ser central la asimilacin de saberes y que la tecnologa los
someter a permanentes desafos de conceptualizacin y procesamiento de
informacin?

La competencia

Los jvenes han nacido y se han criado en familias ms horizontales, que

respetaron sus espacios, tuvieron dificultades para exigirles o ponerles lmites, les han
dado mrgenes mucho mayores de autonoma para tomar decisiones. Vivieron padres
menos verticales, ms dispuestos al dilogo o al menos, menos capaces de plantearles
directivas.
Al mismo tiempo, fueron a escuelas menos verticales que las del pasado, con
profesores ms dispuestos a escucharlos, tomar sus iniciativas e ideas.
Pero de repente se insertan en un mercado de trabajo de alta competencia,
signado por el valor de la productividad y la eficiencia, que les plantea pautas y valores
que, en muchos casos, no son aquellos con los que se educaron y crecieron. Del mismo
modo, llegan a una sociedad de menor movilidad social que la del pasado, donde la
competencia por ocupar espacios es mucho ms dura y, nuevamente, viven la
instalacin de valores que no son aquellos con los que crecieron.
En tal sentido, el salto que hacen de una sociedad de mayores horizontalidades,
en las que han tenido mayor capacidad de plantear ideas y resolver sus propios
caminos, a otra que tiene otras reglas y que plantea una fuerte competencia, los
somete a una situacin de presin frente a la cual tienen dificultades para insertarse.
El trnsito de la sociedad de la horizontalidad a la del mercado, es en muchos casos,
difcil de resolver para muchos de ellos.

24

Cmo preparar a los jvenes para escenarios de alta competitividad? Se trata

de que incorporen la misma como valor o por el contrario, se trata de una educacin
que los ayude a comprender los escenarios y decidir el modo de insertarse en los
mismos?

El sentido

En un escenario de tal dinmica de cambio, de importantes grados de

incertidumbre, la propuesta educativa que se haga a los jvenes, debe contemplar un
ejercicio de bsqueda de sentido permanente, de revisar objetivos y pensar contextos
para volver a trazar rumbos en el medio del cambio. El modelo escolar basado en
rutinas y ejercitaciones ms que en prcticas de indagacin y construccin del
conocimiento, organizado en una multiplicidad de materias que no logran ser
profundizadas sino que son abordadas de un modo superficial, no parece ser el
recomendado en semejante escenario.
Por el contrario, pareciera necesario trabajar sobre una educacin
comprensiones profundas, de permanente revisin de objetivos y sentidos,
indagacin de la informacin en la bsqueda de respuestas, en la validacin
hiptesis, de permanente reflexin acerca del propio proceso de aprendizaje, de
modos de indagar la informacin.

de
de
de
los

Cmo pensar modelos educativos de estas caractersticas? Cmo transformar

la escuela secundaria? Podr una nueva escuela secundaria dar respuesta a todas las
demandas formuladas?

5.1.

ALGUNOS CRITERIOS

Parece necesario pensar el cambio de la Educacin Secundaria. La pregunta es si

una sola institucin podr hacerse cargo del conjunto de las demandas que existen
para los jvenes en el actual contexto social.
Ahora, tampoco puede pensarse el cambio dejando de considerar la Escuela
Secundaria que existe, los docentes que trabajan en ella y las instituciones en las que
se dicta. Las nuevas propuestas parten de las existentes, y ms all del nivel de
transformacin que se haga y el modo de trazar el cambio, el grado en el que se lo
haga, requerir considerar la situacin actual como punto de partida.

25

A. En primer lugar, parece necesario pensar un modelo educativo que combine

instancias de formacin profunda con otras de formacin instrumental u
operativa. En el caso de la primera, deber concentrarse en los espacios de
conocimiento fundamentales, promoviendo espacios de aprendizajes
conceptuales bsicos, construccin de competencias profundas. Se trata de una
escuela que pueda dar cuenta de aquellos conceptos que por su complejidad,
no podrn ser adquiridos en otras experiencias educativas ms livianas que
los jvenes tengan a lo largo de su vida, y que constituyen la condicin para
avanzar en la comprensin de otros tipo de saberes. En el segundo caso, y
apoyado en la competencias bsicas generadas por el trayecto anterior, deber
acercar a los alumnos -en modelos educativos dinmicos- a saberes novedosos,
a las actualizaciones el conocimiento, y nuevas orientaciones, que les permitan
insertarse en el mercado de trabajo o en las diferentes prcticas sociales. Este
segundo trayecto debera ser pensado con dinmicas administrativas y modos
de gestin diferentes, adecuados a la dinmica del cambio que se demanda.

B. La nueva propuesta educativa debe ser capaz de acercar a los alumnos a las
lgicas y modos de organizacin de las instituciones de las que debern
participar en su vida adulta. Deben ser capaces de cerrar la brecha entre los
valores presentes en los procesos de socializacin de los que han participado y
el de los que debern integrar hacia el futuro. En ese sentido, no necesitan ser
homogneas a lo largo de su cursado, sino que gradualmente pueden
demandar de los jvenes mayores niveles de autonoma y de comprensin de
la institucin de la que participan.

C. Los jvenes deben insertarse en las prcticas educativas como sujetos activos
capaces de formularse preguntas y buscar respuestas, con una autonoma
creciente. Se trata de prepararlos para aprender, buscar informacin ante los
nuevos problemas que se les presenten y, al mismo tiempo, que los ayude a
formularse las preguntas apropiadas. NI todos los saberes debe ser
enseados, ni en todos los casos debe desarrollarse una prctica del mismo
modo. Los alumnos deben aprender a aprender an, dentro de la escuela, en
el desarrollo de los contenidos curriculares.

D. El proceso educativo de los jvenes debe incluir permanentes instancias de

reflexin de las propias prcticas, de los aprendizajes alcanzados, del modo en
26

que lo han hecho. Se trata de que puedan apropiarse gradualmente de

prcticas de reflexin acerca del sentido y las razones del mismo, para hacerlo
en escenarios cambiantes. La posibilidad de reflexionar acerca del propio
proceso, de los diferentes modos a travs de los cuales apropiarse de nuevos
saberes, facilitar la autonoma de los mismos.

E. Los jvenes deben participar de propuestas educativas en las que las normas
sean claras y se apliquen del mismo modo, evitando la permanente negociacin
con las mismas, aunque proponiendo instancias para discutirlas. Se trata de
que sean capaces de comprender los encuadres normativos, encuadrarse en
ellos, y al mismo tiempo, poder pensarlos y eventualmente participar de su
modificacin. Las instituciones educativas deben ser en s mismas, un mbito
de aprendizaje de la participacin, los modos de vivir juntos, el respeto de los
lugares y los roles de cada uno de los actores en funcin del proyecto
institucional. El trnsito de modelos de mayor contencin a otros de mayor
exigencia, autonoma y respeto a las metas establecidas, debe transcurrir al
interior de las instituciones educativas, supervisado por los adultos.

F. El modelo educativo propuesto debe poner el acento en la formacin de

competencias, ms que en la retencin de informacin. Aunque no se debe
perder de vista que muchas de las competencias que los jvenes deben
construir, pasan por poder trabajar con la informacin, pensarla, para
poder conceptualizarlas y construir categoras que permitan transformarla en
conocimiento para la accin. Los jvenes deben tener la capacidad de procesar,
conceptualizar y analizar informacin, para desde dichos procesos, avanzar en
la construccin de competencias que les permitan actuar sobre la realidad.

G. La propuesta educativa que se realice debe encontrar un equilibrio entre

valores como la innovacin, la creatividad y la adaptacin al cambio, con otros
como el esfuerzo, el trabajo, y el compromiso con los resultados obtenidos. Los
modelos pedaggicos no deben concentrarse en las rutinas y la ejercitacin,
pero tampoco en la permanente innovacin. Se trata de preparar a los jvenes
para integrarse a instancias en las que se demanda de ellos innovacin y
creatividad, pero tambin a aquellas que se centran en la concentracin para el
esfuerzo y el trabajo ms rutinario.

27

H. Los jvenes requieren de propuestas educativas que tengan en su centro

estrategias de gua y tutora y supervisin de sus trayectorias y experiencias
educativas. La presencia de adultos referentes, que acompaen a los alumnos
resulta un elemento central en el xito de las trayectorias educativas de los
alumnos. El anonimato de la actual Escuela Secundaria es una de las principales
restricciones para los procesos de aprendizaje.

I. Las propuestas educativas para los jvenes deben mirarlos en su integralidad,

no solamente en sus aspectos cognitivos sino tambin contemplar la expresin
artstica, el desarrollo y cambio corporal, la formacin para el mercado de
trabajo, su constitucin como adultos, y sus modos de insercin en la
comunidad en la que participan.

J. La educacin de los jvenes debe encontrar una articulacin entre el mundo

del trabajo, el de los estudios superiores y la vida de la propia comunidad. Ms
all de que la propuesta educativa pueda tener un carcter contracultural en
algunos de sus aspectos (promover valores y modos de participacin diferentes
a los del conjunto de la sociedad) no puede ser vivida por los jvenes como
desconectada del mundo en el que debern insertarse. Y en tal sentido, debe
decodificar la caracterstica de una sociedad fragmentada, en la que no existe
homogeneidad en los escenarios y espacios en los que los jvenes debern
integrarse.

5.2.

EN SNTESIS

Parece necesario pensar un cambio de la Educacin Secundaria. El modo en que

sta debera estructurarse es an una pregunta por responder, aunque s es posible
plantear algunos criterios bsicos.
En el actual contexto social y cultural de la regin, es importante plantear un
modelo de escuela que tenga objetivos claros, pensados desde las necesidades
especficas que se presentan; en otras palabras desde las demandas de los propios
adolescentes y jvenes. En tal sentido, disear polticas a partir del esquema actual, en
funcin de las capacidades de los sistemas de la regin, implica aceptar las limitaciones
que stos imponen y renunciar a la posibilidad de tener escuelas acordes a la sociedad
actual.

28

Es necesario que los objetivos sean conocidos y aceptados por todos, lo que
legitima el nuevo contrato que se propone para la educacin secundaria. Se trata de
distribuir responsabilidades y compromisos para todos los actores educativos. El lugar
que ocupan los alumnos en este esquema es un eje que debe ser abordado y
consensuado. Se propone darles libertad, voz y espacios crecientes para la
participacin, sin perder de vista los roles asignados en el contrato.
La escuela secundaria debe ser una escuela comprensiva, en el sentido de
trabajar sobre comprensiones profundas e integradas, orientada a resolver problemas
o pensar realidades complejas, y no sobre la fragmentacin de contenidos. En un
contexto cambiante, la rigidez de una escuela homognea pierde capacidad para
adaptarse y dar respuestas acordes. El desafo es lograr esquemas de escuelas que
puedan canalizar los procesos evolutivos de los jvenes. El tipo de escuela, curriculum,
organizacin del trabajo, etc. que requiere un adolescente de trece aos no es el
mismo que el que requiere uno de diecisiete. A esa edad los jvenes son ms
autnomos, y requieren por tanto una escuela capaz de contenerlos y a la vez darles la
libertad que requieren para su desarrollo.
El esquema curricular debe contemplar estas variaciones, y complementarse con
dispositivos de formacin y actualizacin que garanticen que los docentes cuenten con
las competencias necesarias para la instalacin de los nuevos modelos escolares.

6. CONSIDERACIONES FINALES
A lo largo de este documento hemos reflexionado acerca de los cambios en los
modos de construccin de la identidad de los jvenes, los cambios en las formas que
han tomado sus familias, la organizacin de los mismos con sus pares, el modo de
relacionarse con los adultos.
Tambin hemos repasado algunos de los cambios que se estn produciendo en el
mercado de trabajo, su dinmica de cambio, la fragmentacin del mismo tanto en
cuanto a las competencias demandadas y a las condiciones que garantizan los
diferentes espacios de integracin, el tipo de trayectorias habituales que se
experimentan.
Finalmente, hemos pensado acerca de la institucin escolar, que probablemente
aparezca como el elemento ms esttico del anlisis, el que menos transformaciones
profundas ha vivido desde su constitucin, a principios del siglo pasado, hasta la
actualidad.
29

En tal sentido, se plantea la necesidad de repensar la propuesta educativa para

los jvenes en el contexto social al que debern integrarse, que contemple sus
particularidades pero tambin las del contexto. Se han propuesto algunos criterios que
permitan la reflexin acerca del modo de revisar las propuestas educativas para los
jvenes.
Sin duda, es ms fcil conceptualizar el cambio que trasladarlo a una poltica
pblica. Aunque la gravedad de la situacin del nivel requiere tomar algunas audacias
que permitan encontrar respuestas acordes a las demandas y las expectativas.

30

7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Balardini, Sergio (2005): De los jvenes viejos a la juvenilizacin del mundo. Jvenes
juvenilismo cultural y adultismo poltico. Conferencia dictada en el Seminario
internacional La escuela media hoy. Desafos, debates, perspectivas, Crdoba.
Castel, Robert (2010): El ascenso de las incertidumbres: Trabajo, protecciones, estatuto
del individuo, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires.
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