ISSN 2177-6784

Sistema Penal
& Violncia
Revista Eletrnica da Faculdade de Direito
Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS

Porto Alegre Volume 5 Nmero 1 p. 133-143 janeiro/junho 2013

A derrocada do Estado de bem-estar e a

politizao do saber criminolgico
The collapse State social welfare and the politicization
of criminological knowledge
Hugo Leonardo Rodrigues Santos

Dossi
COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL
EM MATRIA PENAL
Editor-Chefe

Jos Carlos Moreira da Silva Filho

Organizao de
Nereu Jos Giacomolli
Jos Carlos Moreira da Silva Filho

Os contedos deste peridico de acesso aberto esto licenciados sob os termos da Licena
Creative Commons Atribuio-UsoNoComercial-ObrasDerivadasProibidas 3.0 Unported.

Violncia, Crime e Segurana Pblica

Violence, Crime and Public Safety

A derrocada do Estado de bem-estar e a

politizao do saber criminolgico
The collapse State social welfare and the politicization
of criminological knowledge
Hugo Leonardo Rodrigues Santos*

Resumo
A criminologia passou por uma mudana de paradigma, a partir dos anos 60, quando abandonou o modelo
consensual, adotando uma viso crtica e autorreferente, na medida em que o prprio sistema punitivo passou
a ser um objeto de pesquisa prioritrio do criminlogo. O presente estudo apresenta algumas consideraes a
respeito desse novo modelo criminolgico, relacionando-o com a derrocada do Estado de bem-estar social, o
qual se vinculava com a criminologia funcionalista e etiolgica, e com a politizao do saber criminolgico,
o qual deixa de ser meramente descritivo para tornar-se propositivo.
Palavras-chave: Criminologia, Teorias conflituais, Poltica criminal, Derrocada do Estado de bem-estar social.

Abstract
Criminology has under gone a paradigm shift, from the 60s, when it left the consensual model, adopting a
critical and self-referential, in that the punitive system it self became an object of research priority of the
criminologist. This study presents some considerations regarding this new criminological model, relating it to
the collapse of the State of social welfare, which was linked to the functionalist criminology and etiological,
and the politicization of criminological knowledge, which stops be merely descriptive to become purposeful.
Keywords: Criminology, Conflicting theories, Criminal policy, The collapse of State social welfare.

Introduo
O modelo criminolgico consensual est profundamente relacionado fundao de um Estado de bemestar social (Autor). Por isso, com a derrocada desse modelo, foi natural o abandono das teses criminolgicas
anteriores, e a criao de novas teses que partiam de uma viso mais realista da sociedade.
Por essa razo, as crticas s concepes harmnicas, unitrias e utpicas de sociedade serviram como
catalizadores para a estruturao de um novo paradigma na criminologia, o qual considerava que a sociedade
seria marcada por gravssimos conflitos estruturais. A ideia de que haveria um consenso valorativo e ideolgico
j no seria mais aceita.
* Doutorando e Mestre em Direito Penal pela Universidade Federal de Pernambuco UFPE. Ps-graduado em Cincias Criminais pela Universidade
do Amazonas UNAMA e em Direito Penal e Processo Penal pela Escola Superior de Magistratura de Pernambuco ESMAPE. Professor de
Direito Penal e Criminologia em cursos de graduao e ps-graduao de Macei (AL). Membro associado do Instituto Brasileiro de Cincias
Criminais IBCCRIM e da Associao Internacional de Direito Penal AIDP. Pesquisador colaborador do Ncleo de Estudos da Violncia de
Alagoas NEVIAL.
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Ao mesmo tempo, essas novas teses criminolgicas nitidamente abandonaram o mtodo meramente
descritivo, que era prprio do saber criminolgico, para assumir um papel poltico. Assim, a criminologia
comeou a estabelecer diretrizes para o sistema criminal, sempre tendo em vista a preveno da violncia, e
no mais se limitou a simplesmente apontar os fatores crimingenos, como outrora.
Esse texto tem por objetivo analisar brevemente como se deu essa substituio de paradigmas, a passagem
de um modelo consensual para outro conflitual no saber criminolgico. Para tanto, relaciona essa mudana
s crticas proferidas contra o utpico Estado inclusivista de bem-estar social. O trabalho tambm destaca a
nova feio politizada assumida pela criminologia, aps a adoo do novo paradigma.
2

Destaque para um modelo conflitual de sociedade

A partir dos anos 60, o paradigma consensual foi considerado insuficiente para explicar a evoluo e o
funcionamento das estruturas sociais. Por isso, a cincias sociais se inclinaram em direo a uma concepo
conflitual da sociedade, segundo a qual as normas no corresponderiam a um consenso de valores sociais,
muito pelo contrrio, seriam demonstraes cabais de um conflito insupervel existente na sociedade, na qual
se observa uma distribuio desigual de autoridade.
Contriburam para esse fenmeno as enormes mudanas que vinha sofrendo a sociedade quela poca,
que ficaram conhecidas como revoluo cultural. De fato, as instituies, outrora tidas como estabilizadoras
da identidade social, comearam a ser questionadas e desacreditadas. A ideia tradicional de famlia, por
exemplo, considerada nuclear para a estabilidade social, comeou a ser profundamente alterada, em funo de
um crescente nmero de divrcios e do aumento do nmero de famlias monoparentais e de filhos ilegtimos.
O choque cultural se deu tambm entre as geraes, com o fortalecimento de uma nova cultura juvenil,
que acabou por se tornar um agente social independente (HOBSBAWM, 2003, p. 317). Ao mesmo tempo, se
verificou uma importante mudana nos padres de comportamento sexual, a partir do surgimento de mtodos
contraceptivos mais seguros, e de um ideal libertrio de relacionamento. Disso, resultou o fortalecimento de
movimentos sociais promovidos por homossexuais e feministas, dentre outros.
Mesmo as guerras que, como j explicamos, outrora cumpriram com uma funo integrativa da sociedade,
no sentido de agrupamento de valores em torno de um objetivo comum, no mais desempenharam esse
papel social funcional. Muito pelo contrrio, sabido que o conflito do Vietn foi um momento de ruptura e
desestabilizao social, ao propiciar a ecloso de um pensamento crtico e libertrio (ANITUA, 2007, p. 569).
Por fim, a prpria atuao do Estado de bem-estar seria colocada em xeque, na medida em que ficara
bem claro que as polticas sociais inclusivistas eram sustentadas pela marginalizao de grupos sociais menos
privilegiados e de pases perifricos. Ou seja, para garantir o bem-estar material de uma camada privilegiada
da populao, inevitavelmente deveria existir outra parcela da sociedade, destituda dos mesmos privilgios.
Nesse sentido, Gabriel Ignacio de Anitua observou que os perdedores no achavam justo manter-se em
posies subordinadas s para salvar o sistema. O interessante do caso que a proclamao da justia iria alm
de uma simples reivindicao pessoal e setorial, e enfatizaria as bases materiais sobre as quais os Estados do
bem-estar se apoiavam (ANITUA, 2007, p. 569).
Essas mudanas comportamentais propiciaram uma nova viso acerca de condutas anteriormente
consideradas como desviantes ou inaceitveis. Desse modo, o consenso acerca de quais condutas seriam tidas
como desviadas comeou a ser irremediavelmente abalado. Segundo Eric Hobsbawm o grande significado
dessas mudanas foi que, implcita ou explicitamente, rejeitavam a ordenao histrica e h muito estabelecida
das relaes humanas em sociedade, que as convenes e proibies sociais expressavam, sancionavam e
simbolizavam (HOBSBAWM, 2003, p. 327).
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Essa rejeio seria consequncia, no de um renovado padro comportamental, mas de uma ilimitada
autonomia do desejo humano (HOBSBAWM, 2003, p. 327). Portanto, a revoluo cultural pode ser
compreendida como o triunfo do indivduo sobre a sociedade, ou melhor, o rompimento dos fios que antes
ligavam os seres humanos em texturas sociais (HOBSBAWM, 2003, p. 328, destacamos).
A consequncia imediata da adoo desse novo paradigma foi um rechao ao modelo cientfico que
suportava a ideologia do Estado de bem-estar1. Por isso, toda a sociologia funcionalista foi posta em xeque,
na medida em que o prprio consenso valorativo, que a fundamentava, fora desacreditado.
Nesse sentido, citamos a lio de Ralf Dahrendorf, em um dos textos inaugurais dessa nova concepo
conflitual da sociedade, comparando os modelos sociolgicos pretritos s utopias. Segundo o autor,
os sistemas sociais, tal como concebidos por alguns tericos recentes, parecem ter os mesmos traos que
caracterizam as sociedades utpicas. Por isso, somos forados a concluir que a teoria funcional-estrutural
tambm dialoga com sociedades nas quais as modificaes histricas so ausentes, e por isso essa teoria
seria, nesse sentido, utpica. Para que fique claro, utpica no porque algumas das premissas dessa teoria
so irrealistas isso seria verdadeiro para as premissas de quase todas as teorias cientficas , mas sim porque
essa teoria est preocupada exclusivamente em explicar as condies de funcionamento de um sistema
social utpico. A teoria funcional-estrutural no introduz premissas irrealistas com o propsito de explicar
problemas reais; ela introduz vrios tipos de premissas, conceitos e modelos to-somente com o propsito
de descrever um sistema social que nunca existiu, e que parece nunca vir a existir. (DAHRENDORF,
2009, p. 118, em livre traduo).

Portanto, o novo modelo conflitual era contrastante com aquela concepo de sociedade imutvel,
estabilizada, fundada em valores e conceitos consensuais. Essa viso idlica seria utpica, como vimos. O
novo paradigma, pelo contrrio, afirmava que a estrutura social seria histrica, e, por essa razo, dialtica.
Esse modelo social ignorava o esttico de Parmnides e se aproximava do dinmico de Herclito.
3

Teorias criminolgicas conflituais

Seria mais apropriado falarmos em teorias conflituais, no plural, vez que despontaram diversas teses
partindo desse modelo, naquele perodo, muito embora possussem fundamentos bem distintos. Poderamos
as dividir em duas principais vertentes: a concepo conflitual marxista, fundada na dialtica materialista
inaugurada por Karl Marx, e aquela outra que se pautara por marcos tericos diferenciados (DIAS; ANDRADE,
1997, p. 253), e que teve como seu difusor, inicialmente, o socilogo Ralf Dahrendorf, j referido. Ainda
considerando essa classificao, e conforme lio de Lola Aniyar de Castro, o modelo do conflito d sustentao
criminologia interacionista, que no marxista, e criminologia crtica ou radical, ou nova criminologia,
como a chamaram Taylor, Walton e Young, baseada em fundamentao marxista mais ou menos ortodoxa
segundo os modelos (CASTRO, 2005, p. 81)2. No seria oportuno, contudo, diferenciar minuciosamente
essas inmeras vertentes tericas, razo pela qual nos concentraremos nas caractersticas comuns a todas elas,
visando compreenso de qual o contexto histrico e, sobretudo, ideolgico nos quais essas teorias se inseriram.
Cumpre fazer algumas observaes sobre a influncia da doutrina marxista na sociologia criminal.
Primeiramente, foroso afirmar que o prprio Karl Marx no se ateve ao estudo do crime, em seus escritos,
1
2

Maiores detalhes sobre o papel da criminologia na fundamentao de um modelo intervencionista de Estado, vide (AUTOR).
H doutrinadores que diferenciam as criminologias crtica, radical e a nova criminologia. No entanto, em funo dos modestos objetivos deste
trabalho, trataremos dessas correntes criminolgicas como equivalentes, contrapondo-as s proposies criminolgicas consensuais e de cunho
etiolgico, na esteira de muitos outros tericos que no enxergam diferenas essenciais entre essas proposies. Para maiores detalhes sobre as
diferenas que existiriam entre as mesmas, vide (ANDRADE, 2003, p. 187).
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excetuando-se apenas algumas passagens de seus textos de juventude, nos quais fez ligeiras referncias ao
fenmeno do delito e do controle social. Portanto, o crime no seria objeto de seu interesse maior (HASSEMER;
MUOZ CONDE, 2008, p. 105). Esse fato, inclusive, resultou na afirmao, por parte de Lola Aniyar de
Castro, de que a criminologia professada por Karl Marx seria, paradoxalmente, antimarxista 3.
No obstante a escassez de ensinamentos criminolgicos na obra de Karl Marx, inegvel a influncia
que o marxismo exerceu sobre as cincias sociais em geral, inclusive na criminologia, repercusso essa
observada ainda nos dias atuais. Dessa forma, toda a crtica empreendida pelo marxismo aos modos de produo
e modelos econmicos foi determinante no surgimento de uma criminologia crtica, que se apropriou desses
ensinamentos com o objetivo de perfazer um estudo da relao entre o fenmeno do crime e os modelos
econmicos vigentes4.
Tambm contribuiu o marxismo para a derrubada do mito de que o sistema penal era pautado pela
igualdade. Ora, essa teoria indicava que todo o sistema social (incluindo-se, portanto, o sistema punitivo) era
influenciado pelas relaes econmicas e de poder. Por esse motivo, o Jus Puniendi tambm seria influenciado
por essas relaes, vez que era utilizado com maior frequncia para sancionar estratos sociais menos abastados,
exercendo nitidamente uma funo de manuteno do status quo da burguesia. Nesse sentido, a grande
contribuio de Marx consiste, precisamente, em haver demonstrado a contradio existente entre um Direito
(penal) presumidamente igualitrio e uma sociedade profundamente desigual (HASSEMER; MUOZ
CONDE, 2008, p. 109).
A criminologia interacionista, tambm chamada de teoria do etiquetamento social (labeling approach),
que, em suas origens, no se pautou por fundamentos marxistas, mudou os enfoques de observao cientfica, ao
advogar que no se pode compreender a criminalidade se no se estuda a ao do sistema penal, que a define e
reage com ela, comeando pelas normas abstratas at a ao das instncias oficiais (polcia, juzes, instituies
penitencirias que as aplicam) (BARATTA, 2002, p. 86). Dessa maneira, no a conduta criminosa (ou a sua
prtica) que definir o desvio, ou, melhor dizendo, que trar as consequncias negativas para o delinquente,
mas sim a atuao concreta das instituies de controle social.
Por isso, o etiquetamento diz respeito carga valorativa negativa que imputada quele que foi objeto
de coao por uma instituio, o qual, doravante, ser chamado de delinquente ou criminoso. Somente a partir
dessa atuao das instncias de controle social (oficiais ou no) que se pode compreender o fenmeno da
criminalidade.
O etiquetamento, contudo, seletivo, j que inmeras pessoas praticam condutas criminosas cotidianamente, sendo que, pelas mais diversas razes estudadas pela criminologia, podem no ser sancionadas em
decorrncia desses ilcitos, e assim acabam no suportando os nus de serem apontadas como criminosas ou
desviadas 5.
Com efeito, sua paixo pela organizao da classe trabalhadora que estava chamada a cumprir a proftica revoluo o leva a incluir o delinqente
dentro do lumpenproletariado: sendo um desclassificado, pois no mede sua fora de trabalho por um salrio e, pelo contrrio, sendo um parasita
social que explora tambm seus companheiros de classe, est negando o processo revolucionrio e que , ao contrrio, suscetvel de aliar-se
burguesia, no h esperanas de recuperao, no tem misso histrica a cumprir. Mas antimarxista, Marx, quando afirma que o delito a luta
do indivduo ilhado contra as condies prevalentes [...] desconhece o delinqente sua possibilidade de participar do processo destinado a fazer
tabula rasa do sistema que mantm essas condies prevalentes. (Apud HASSEMER; MUOZ CONDE, 2008, p. 106, grifamos).
4
Cumpre frisar que George RUSCHE e Otto KIRCHHEIMER j haviam se adiantado em algumas dcadas no estudo da correlao entre a criminalidade
e o sistema scio-econmico, antecipando-se ao surgimento da criminologia crtica. (RUSCHE; KIRCHHHEIMER, 2004).
5
Esse fenmeno denominado pela criminologia como cifra negra ou cifra oculta, e corresponde queles crimes que so efetivamente praticados,
porm nunca vem a ser formalmente conhecidos pelas instncias formais do sistema punitivo. Note que a cifra negra j fora estudada profundamente
pela sociologia tradicional, principalmente por Edwin Sutherland, tendo inclusive servido de fundamento para a elaborao terica da associao
diferencial e, principalmente, do conceito de crime de colarinho branco. No entanto, foi a partir da criminologia interacionista que esse fenmeno
ganhou maior importncia, a partir da constatao que o fenmeno criminal relaciona-se intrinsecamente com o prprio funcionamento do sistema
punitivo, em razo de esse ser extremamente seletivo com respeito aos objetos de coao penal.
3

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Por esse motivo, modificou-se o enfoque da criminologia contempornea, a partir da premissa de que
a prtica do crime se vincula inexoravelmente prpria imputao da condio de criminoso ao delinquente
(etiquetamento social), vez que algum somente considerado desviado, anti-social, delinquente, na
medida em que estigmatizado ou etiquetado labelling process como tal pelo grupo social mediante um
procedimento social, policial ou judicial e, ento, as organizaes ou instituies da justia penal so agncias
de estigmatizao social (ALVES, 1986, p. 105). Nesse sentido, patente a afirmao de que ocomportamento
criminoso seria relacionado ao prprio Direito (BARATTA, 2002, p. 30)6.
A vertente criminolgica interacionista defendeu a relativizao da noo de delinquncia, tendo em
vista que seus defensores
ponen el acento en la naturaleza de las normas sociales y en los rtulos que se aplican a las personas que
contravienen esas normas o en la reaccin social que provocan. Son, por lo tanto, relativistas sociolgicos
que insisten en que lo que es desviado para una persona no tiene que serlo para otra y, lo que quiz sea
ms importante, en que lo que se considera desviado en un momento y contexto determinado, quiz no sea
siempre considerado as (TAYLOR; WALTON; YOUNG, 2007, p. 168).

Os autores mais importantes desse segmento cientfico foram Erving Goffman, Edwin Lemert, Howard
S. Becker, entre outros. Segundo esse ltimo socilogo, quem mais se destacou dentre os interacionistas,
o conceito de desvio somente pode ser apreendido a partir da observao da reao social provocada pelo
comportamento antissocial, cujo resultado a rotulao de determinados indivduos como desviados. Isso
porque
grupos sociais criam o desvio ao fazer as regras cujas infraes constituem o desvio, e por meio da aplicao
dessas regras a pessoas determinadas, rotulando-as como outsiders. A partir desse ponto de vista, o desvio
no uma qualidade de um ato que a pessoa comete, antes seria a consequncia de que outros apliquem
as regras e sanes para com um ofensor (BECKER, 1991, p. 9).

Por essa razo, o comportamento desviado , to-somente, aquele comportamento rotulado como tal
(BECKER, 1991, p. 9). Decorre de uma reao social ao comportamento desvalorado, e, portanto, de uma
interao entre a sociedade e o indivduo a quem se imputa a pecha de desviado. Dessa forma, Becker prope
que sejam diferenciados os indivduos que praticam condutas que contrariam as normas, daqueles outros que so
rotulados como desviados, j que o desvio pressupe uma prvia estigmatizao, levada a cabo por instituies
oficiais ou pela prpria sociedade (BECKER, 1991, p. 14). Tal distino de suma importncia, considerando
que, como j explicado, da existncia de uma cifra oculta da criminalidade possvel deduzir que, por motivos
diversos, nem todos os que praticam condutas contrrias s normas sero rotulados como desviados.
A preocupao com o funcionamento do sistema faz com que a teoria do labeling approach aponte dois
momentos de seleo daqueles indivduos que sero rotulados como desviados: o primeiro momento, chamado
de seleo primria, se d quando da formulao das regras, instante em que so selecionadas as condutas
que sero consideradas antissociais ou indesejadas; o segundo momento, a seleo secundria, corresponde
fase de estigmatizao, e diz respeito ao instante em que os indivduos, tendo cometido tais condutas ou no,
sero apontadas pela sociedade como desviados.
6

nesse sentido que se fala em ampliao do objeto da cincia criminolgica, que j no se preocupa to-somente com o criminoso ou com as
causas do crime (preocupao etiolgica), mas tambm com o prprio funcionamento do sistema punitivo (BARATTA, 2002, p. 64; ALVES, 1986,
p. 48; HASSEMER e MUOZ CONDE, 2008, p. 63).
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A relativizao do conceito de desvio promovida por Becker vai ainda mais alm, pois segundo esse
autor, no somente aqueles indivduos que descumprem as normas sociais so os fora dos padres (outsiders),
mas, analisando-se pelo ponto de vista daqueles que foram rotulados como desviados, aqueles grupos sociais
que criam as normas que servem de parmetros de avaliao da normalidade das condutas tambm poderiam
ser tachados de outsiders. Isso porque uma pessoa poderia sentir que esta sendo julgada conforme regras s
quais no teve participao na criao e com as quais no concorda, regras impostas a ele por pessoas que
fogem aos seus padres de comportamento (BECKER, 1991, p. 16).
Ou seja, com a relativizao da valorao dos comportamentos, tanto os que descumprem as normas
podem ser considerados desviados, pelos grupos sociais que editam essas regras, como tambm esses
mesmos grupos dominantes poderiam ser vistos como fora dos padres, por aqueles que descumprem seus
preceitos.
Portanto, uma das questes cruciais para a criminologia interacionista determinar quais seriam os
grupos sociais que tm a capacidade de selecionar as condutas tidas como desviadas. Segundo Becker, esse
seria um problema essencialmente de poder poltico e econmico (BECKER, 1991, p. 17). Alis, essa a maior
crtica feita pela criminologia crtica, ou nova criminologia, corrente criminolgica conflitual de conotao
marxista, s teorias interacionistas: segundo Baratta, o labeling approach uma teoria
capaz de descrever mecanismos de criminalizao e de estigmatizao, de referir estes mecanismos ao poder
de definio e esfera poltica em que ele se insere, sem poder explicar, independentemente do exerccio
deste poder, a realidade social e o significado do desvio, de comportamentos socialmente negativos e da
criminalizao (BARATTA, 2002, p. 116, grifos do autor)7.

A relativizao do conceito de desvio, empreendido por essa teoria, preocupa-se excessivamente com a
rotulao do desvio em si mesma, olvidando-se do grave problema ocasionado pelas condutas (desviadas ou
no) que efetivamente lesionam interesses merecedores de proteo (BARATTA, 2002, p. 98).
A soluo ofertada pela criminologia crtica, para essas possveis limitaes das correntes interacionistas,
poderia ser confundida com a utilizao de ferramentas conceituais oriundas do marxismo para empreender
uma crtica profunda nas estruturas econmicas e de produo (BARATTA, 2002, p. 160). Essas seriam, como
j explicamos, determinantes nos processos de seleo dos desviados e, portanto, no prprio fenmeno da
criminalidade.
Essas teses crticas, por isso, renegam a tradio sociolgica conflitual no marxista, que seria insuficiente
em sua anlise dos conflitos sociais e em sua abstrao conceitual. Referindo-se especificamente teoria
conflitual desenvolvida por Dahrendorf e Coser, Baratta afirmou que
o defeito fundamental desta teoria est na incapacidade de descer da superfcie emprica dos fenmenos sua
lgica objetiva, confundindo assim os atores dos processos econmicos (indivduos e grupos) com os seus
sujeitos reais (o capital, como processo sempre mais internacionalizado de explorao e de acumulao, e
o trabalho assalariado, que no so, somente, os operrios sindicalizados, mas tambm as massas urbanas
e rurais deserdadas e marginalizadas) (BARATTA, 2002, p. 140, destaques do autor).

O grande problema da criminologia crtica parece ser a ampliao exagerada da problemtica da

criminalidade, de modo que qualquer fenmeno delitivo seria explicado em funo das idiossincrasias de
7

Em outro texto, o mesmo autor afirma taxativamente que la falsa generalizacin y el formalismo conceptual con que las teoras examinadas terminan por agravar los defectos originales de la sociologia del conflicto, hacen que su pretensin cientfica sea inaceptable (BARATTA, 2004, p. 246).
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determinado modelo econmico. Isso torna a prpria criminologia destituda de finalidades prticas, vez que
seria confundida com a prpria filosofia e cincia polticas8. Por esse motivo, concordamos com Winfried
Hassemer e Francisco Muoz Conde, os quais afirmaram que
a principal falha desta concepo crtica precisamente a desqualificao global que faz de todo Direito
penal como uma espcie de brao armado da classe dominante desatendendo a funo garantista e, portanto,
limitador do poder punitivo do Estado, colocando no mesmo nvel o Direito penal do Estado democrtico
de Direito e o Direito penal do Estado totalitrio, fascista, negador dos direitos fundamentais (HASSEMER;
MUOZ CONDE, 2008, p. 110).

Por outro lado, inegvel o mrito de tal teoria, ao situar a delinquncia e a desviao social em um
contexto mais amplo, relacionada com as estruturas sociais e com o desenvolvimento das relaes de produo
e distribuio (HASSEMER; MUOZ CONDE, 2008, p. 107). A contundente crtica ao sistema punitivo,
empreendida por essa corrente, resultou no desvelamento de hipocrisias relativas s finalidades do Direito
Penal, demonstrando que sua funo social, efetivamente, bem diversa daquela propugnada. Desse modo,
desenvolveram-se ferramentas para a compreenso do modus operandi do sistema criminal na escolha de
sua clientela, na forma como alguns indivduos so selecionados pelo sistema, passando a ser tutelados pelo
Direito Penal.
4

Politizao do saber criminolgico

Ambas as vertentes da criminologia conflitual, de matriz marxista ou no, se inserem em um contexto
histrico de esfacelamento do Estado social, e de hiperbolizao do individualismo, conforme demonstramos.
Com o ceticismo com relao existncia de um consenso de valores na sociedade, a criminologia tendeu a
sedimentar-se em torno de uma relativizao do conceito de desvio.
Segundo Alessandro Baratta, a problemtica de delimitao do contedo material do desvio talvez o
grande desafio da crimonologia atual, vez que
el universo de eventos objeto de lacriminologa, tanto de la tradicional como de la crtica, no presenta, como
se ha visto, ni confines estables ni homogeneidad. En este caso, lacriminologa y el discurso integrado de la
ciencia jurdico-penal, se ocupan de situaciones problemticas para ejercer una funcin de control externo,
y de el lo consigue que la autonomia cientfica y la competencia (integrante) dejen de existir (BARATTA,
2000, p. 37).

No por outro motivo que a atual criminologia assume uma feio deontolgica e valorativa, bem
distanciada de suas premissas originrias positivistas, e, dessa forma, aproxima-se nitidamente da poltica
criminal. Ora, se o prprio conceito de desvio difuso, deve ser menos importante, como objeto de estudo,
cabendo cincia criminolgica propor caminhos legtimos, pelos quais o sistema punitivo deve trilhar. Por
isso, parece ahora evidente que la poltica criminal se encuentra los problemas que, como habamos visto,
surgen em relacincon la autonomia terica de lacriminologa y la homogeneidad de su objeto (BARATTA,
2000, p. 43).

Roque de Brito ALVES, por exemplo, afirma que o seu contedo ou fins iniciais foram, sem dvida, desvirtuados e reduzidos a ser apenas mais
uma corrente doutrinria (neomarxista) acerca da delinquncia e no uma nova disciplina total do delito, sob bases ou fins mais amplos como se
desejava ou se pensava no comeo de sua formulao. (ALVES, 1986, p. 110).
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Tem a mesma opinio Lolita Aniyar de Castro, quem afirmou que a criminologia crtica acabou por
mesclar-se com a poltica criminal, estipulando diretrizes para o aprimoramento do sistema punitivo. Dessa
forma, a criminologia crtica se vinculou s ideologias, utilizando-se de uma metodologia assemelhada
quela utilizada pela filosofia poltica 9. Note que, talvez pela primeira vez desde a sistematizao cientfica
da criminologia, esse saber assumiu uma metodologia que se distancia de juzos descritivos, adotando
caractersticas idealistas, do dever-ser. O que equivale a dizer que a criminologia j no serve mais apenas de
suporte racionalizante para determinadas ideologias, com suas premissas e postulados cientficos, mais que
isso, converteu-se ela mesma, enquanto conhecimento, em uma ideologia.
Desse modo, a criminologia crtica vinculou-se, em seus juzos prescritivos, proteo dos direitos
humanos, constitucionalizao do Direito Penal e ao garantismo, nos moldes propostos pelo italiano Luigi
Ferrajoli. Nesse sentido, afirmou Lola Aniyar de Castro que o eminente professor argentino Eugnio Raul
Zaffaroni props uma conciliao entre a criminologia (que, acredita, s pode ser crtica) e um modelo
dogmtico crtico de Direito Penal, sendo que o garantismo, ou respeito, vigilncia e garantia dos direitos
humanos, se converteria assim na zona de interseo de ambos os crculos, e no objetivo de alto nvel na escala
de prioridades de ambas as disciplinas (CASTRO, 2005, p. 125). Tambm Eugnio Raul Zaffaroni j deixara
bem claro sua posio, acerca da relao intrnseca entre o saber penal, o Direito Constitucional e o Direito
Internacional dos direitos humanos (ZAFFARONI, 2005).
No mesmo sentido, afirmou Salo de Carvalho que a criminologia se relaciona com os direitos humanos
e o garantismo penal, por meio de dois vnculos: o primeiro, diria respeito ao plano discursivo, isto , na
elaborao terica, na compreenso e no reconhecimento dos direitos humanos como direitos e garantias das
pessoas. J o segundo vnculo, relacionaria-se com o plano da instrumentalidade, referindo-se s prticas
jurdicas cotidianas, considerando-se que o paradigma garantista contemporneo apresenta mecanismos que
devem ser valorados em sua (in)idoneidade para impulsionar aes cotidianas de efetivao de direitos . Com
isso, a aproximao entre a criminologia e a poltica criminal se faria atravs de um ponto de vista terico
(cientfico) e outro prtico (poltico), e por meio de um diagnstico sobre as potencialidades do garantismo
jurdico (CARVALHO, 2008, p. 99).
Logicamente que essa aproximao no isenta de crticas, vez que o status cientfico da poltica
criminal contestvel. Parece que, ao contrrio da criminologia nos moldes clssicos, a poltica criminal
no tem uma natureza epistemolgica bem definida, o que obviamente pode enfraquecer a validade de seus
postulados (FREITAS, 2008).
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Concluses
A criminologia sempre foi utilizada como suporte terico para a estruturao de determinado modelo
de sociedade. Assim, a fundao do Estado de bem-estar social est relacionada ao desenvolvimento de um
saber criminolgico com caractersticas particulares (AUTOR).
por essa razo que a criminologia de outrora (etiolgica e funcionalista) se baseava em um consenso
valorativo, em uma ideologia comum. As teorias criminolgicas eram conhecidas por considerarem um modelo
consensual de sociedade. A preveno da criminalidade se fundava na reintegrao das pessoas que no estavam
inseridas nesse consenso de valores sociais, e por isso utilizava-se de uma lgica de incluso social.
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Cumpre lembrar que o mtodo da filosofia poltica vinculado a ideologias, diferentemente daquele empregado pela cincia poltica, a qual almeja
a neutralidade cientfica. Lolita Aniyar de CASTRO chega mesmo a afirmar que una Criminologia como Teora Crtica delControl Social, al ser
una criminologa de losDerechos Humanos, y por lo tanto axiolgica, normativa, no es diferente de la Poltica Criminal. Y es em consecuenciaun
deber ser . (CASTRO, 2009, p. 289, destaques da autora).
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Ocorre que esse ideal de uma sociedade homognea, na qual seria possvel verificar um consenso
de valores e ideologias, esfacelou-se, a partir dos anos 60. Nesse perodo, ficou claro que a composio da
sociedade no era consensual, idlica. Muito pelo contrrio, a sociedade seria essencialmente conflituosa, j
que marcada por divergncias profundas, entre classes sociais, grupos etrios, disputas de gnero.
Esses variados embates cotidianos seriam responsveis pelo esgaramento do tecido social, e acabaram
por destruir o dolo utpico e ilusrio de uma sociedade consensual, desvelando a essncia problemtica e
conflitual da sociedade.
Obviamente que a criminologia no poderia ficar inclume diante de to importantes mudanas no
cenrio social. Sendo assim, o paradigma das teorias criminolgicas consensuais tambm foi profundamente
afetado por essa nova concepo da realidade.
Nesse sentido, foram elaboradas teses que partiram da premissa de que no existem conceitos essenciais,
para se compreender a natureza das aes criminosas. Ora, se no existe uma harmonia de valores sociais,
no possvel definir a essncia do que crime. Por isso, a criminologia acabou promovendo uma reviravolta
metodolgica, pois passou a assumir o prprio sistema punitivo como objeto de estudo. Assim, no possvel
definir quais seriam, inexoravelmente, as condutas criminosas. Por outro lado, seria possvel compreender por
quais razes sociais certas condutas so tidas como criminosas pelos rgos de persecuo do sistema punitivo.
Ao mesmo tempo, a criminologia deixou de ser um saber eminentemente descritivo, abandonando a
lgica etiolgica, prpria das teorias consensuais. Muito mais importante que buscar os fatores crimingenos,
seria propor solues para que o sistema criminal possa efetivamente servir ao seu propsito de preveno
da criminalidade.
Dessa maneira, a criminologia acabou se tornando politizada, ao assumir um mtodo deontolgico,
propositivo, traando metas e definindo os rumos que sero trilhados pelo sistema criminal.
Portanto, possvel afirmar que, aps as mudanas paradigmticas por que passou a criminologia, houve
uma grande aproximao entre a poltica criminal e a criminologia. Ambas podem mesmo se confundir, j que,
por vezes, no possvel apontar epistemologicamente os limites entre esses saberes.
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