Los Recursos y La Accin de Revisin en el Cdigo Procesal Penal

Por: Digna M. Atencio Bonilla

Introduccin
El nuevo modelo de administracin de justicia penal rige actualmente en las
provincias de Cocl y Veraguas (Segundo Distrito Judicial) as como en Herrera y
Los Santos (Cuarto Distrito Judicial).
De igual manera, el sistema de corte adversarial se aplica a todas las causas
penales que son de competencia de la Corte Suprema de Justicia, Pleno y Sala
Segunda de lo Penal, y -como hemos visto recientemente a travs de los medios de
comunicacin- a los procesos penales que se surten ante la Asamblea Nacional.
En el presente trabajo examinaremos la regulacin de los recursos y la
accin de revisin en el sistema penal acusatorio, ya que se introdujeron cambios
sustanciales particularmente en la adopcin de plazos y de trminos ms breves por decirlo de alguna manera- para la interposicin y decisin de los medios de
impugnacin, de forma tal que la administracin de justicia sea ms eficiente y
eficaz en la resolucin del conflicto social que surge tras la comisin de un hecho
punible, como se seala en la Exposicin de Motivos1 del Cdigo Procesal Penal:
que el debido proceso responda a las ideas lgicas de dos partes -de all
siempre su carcter dual- que contienden respecto a un mismo bien de la
vida, en condiciones de plena y absoluta igualdad, ante un tercero,
independiente, imparcial e impartial, llamado Juez; la vigencia eficaz de la
oralidad en los juicios que permitan procesos inspirados en la economa
procesal sin que por ello se desmerite la eficacia y la eficiencia procesal y para
que de este modo se pueda combatir el terrible flagelo de la perversa
morosidad judicial.
Expresado lo anterior, debemos sealar que en primer lugar estudiaremos
las normas generales que regulan la materia para luego adentrarnos en el anlisis
individual de cada uno de los recursos y la accin de revisin, con la finalidad de
conocer su tramitacin en la legislacin panamea.
I.

Aspectos Generales

En el Captulo I, Ttulo II, Libro II del CPP encontramos las disposiciones

generales de los recursos que preceptan lo siguiente:

Profesora e Investigadora del Instituto de Estudio e Investigacin Jurdica.

Gaceta Oficial N 26114 de 29 de agosto de 2008.

1. Impugnabilidad Objetiva. Los autos y sentencias solo son recurribles por los
medios y en los casos expresamente establecidos en la ley.
2. Impugnabilidad Subjetiva. Estn legitimados para recurrir de las decisiones
judiciales las partes: el imputado o procesado, la defensa tcnica, la vctima, el
denunciante, el querellante y el Ministerio Pblico.
El querellante puede recurrir las decisiones que le causen agravio
independientemente del Ministerio Pblico.
Cuando se trate de decisiones que se producen en la fase de juicio solo
pueden recurrir quienes participaron en l como partes y los terceros afectados o
civilmente responsables solo pueden apelar respecto de la cuestin patrimonial.
3. Plazos y Formas. Los recursos se presentan en las condiciones de tiempo y en la
forma que se determinan en el CPP, y se deber indicar de manera especfica y
motivada los puntos impugnados de la decisin.
4. Desistimiento. Las partes o sus representantes pueden desistir del recurso; si la
defensa est a cargo de un defensor pblico ste no puede desistir sin autorizacin
expresa y escrita del imputado o el procesado.
5. Del Recurso de Apelacin. Sern inapelables las resoluciones dictadas por el
Tribunal de Juicio.
6. Los Recursos de anulacin y de casacin. Ambos proceden contra una sentencia
emitida por un Tribunal de Juicio pero son excluyentes entre s, por lo que la
interposicin de uno impide el otro.
Ahora bien, seleccionado el recurso que a juicio de las partes sea el que ms
se ajusta a su situacin jurdica, nada impide que contra una resolucin judicial de
las que la ley seala se formalicen ambos recursos, al expresar la norma: Si contra
la sentencia emitida por un Tribunal de Juicio, alguno de los sujetos procesales
interpone recurso de anulacin y otro sujeto, recurso de casacin, se remitirn los
recursos a los respectivos tribunales. El de anulacin, al Tribunal de Apelacin y el
de casacin, a la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.
7. Poderes y Limitaciones de los juzgadores. El Tribunal que tiene conocimiento del
recurso ser competente para conocer nica y exclusivamente en relacin con los
puntos de la decisin que han sido impugnados por las partes.
Adems, se seala que los jueces que pronunciaron o concurrieron a dictar
la decisin recurrida no pueden conocer del recurso ni intervenir en el
conocimiento del nuevo juicio, cuando proceda.

8. Efectos de la interposicin. La presentacin del recurso suspende la ejecucin de la

decisin hasta tanto sea resuelto, salvo disposicin en contrario.2
II.

Los Recursos

El recurso como medio es el derecho de impugnacin visto en su desarrollo,

en la forma que se hace valer. Medio significa as trmite o vehculo.3
El medio de impugnacin es el mecanismo por el que el interviniente o
sujeto procesal ejerce su derecho a recurrir la decisin que un juez o magistrado ha
plasmado en un auto o sentencia.
Los recursos, segn la doctrina, pueden clasificarse en ordinarios que son
aquellos que no requieren causas especficas y proceden comnmente respecto de
la generalidad de las resoluciones judiciales (Ej: apelacin); los extraordinarios son
los que exigen causas especficas, previamente fijadas en la ley, que limitan la
competencia del tribunal A-quem y proceden slo contra determinadas
resoluciones judiciales (Ej: casacin).
En atencin al grado jerrquico del tribunal, se clasifican en horizontales: Se
deciden por el mismo tribunal que profiri la resolucin impugnada, como es el
caso de la reconsideracin, que reforma en cuanto a cuestiones accesorias. Y son
verticales cuando se deciden por el tribunal superior al que profiri la resolucin
recurrida, a saber, apelacin, casacin y anulacin.
Es importante destacar que en nuestro ordenamiento jurdico el art. 165 CPP
establece los siguientes recursos: 1. Reconsideracin, 2. Apelacin, 3. Anulacin, 4.
Casacin, y, 5. Revisin.
Aun cuando no se lista en la norma en cita, se consagra el recurso de hecho
al decir el legislador que los tribunales estarn obligados a entregar al recurrente
de hecho los elementos demostrativos que ste considere necesarios para sustentar
su recurso(art.167CPP)(subrayado es nuestro).
Vale sealar que el de revisin -como veremos en su momento- es un
proceso especial por lo que no comporta un recurso si no que es una accin.
La siguiente grfica nos ilustra el modelo de medios de impugnacin en el
proceso penal acusatorio:

Se exceptan el recurso de apelacin anunciado contra el auto que decide o resuelve las medidas
cautelares personales o reales y la resolucin por la que se decide que el negocio investigado no
rene los requisitos para ser considerado como caso de delincuencia organizada, pues concedido el
recurso se le dar el efecto diferido.
2

Fbrega Ponce, Jorge y Guerra de Villalaz, Aura E., Casacin y Revisin, 2 Edicin, Sistemas
Jurdicos, S.A, Panam, 2001. p. 5
3

III.

Recursos

Reconsideracin
Hecho
Apelacin
Anulacin
Casacin

Accin

Revisin

Recurso de Reconsideracin

Este recurso permite que el mismo Tribunal que dict la resolucin la

examine nuevamente, a peticin de parte, y decida lo que corresponda.
Solo ser admitido en los casos expresamente previstos en el CPP:
a. Contra las sentencias emitidas por el Pleno o la Sala Segunda de lo Penal
como tribunales de nica instancia (art.483).
b. Para impugnar el auto en el que el Juez de Garantas decide excluir pruebas
por considerarlas impertinentes, inconducentes, repetitivas o superfluas
art.347).
En cuanto a la oportunidad de anuncio y el trmite, se distinguen dos
modalidades:
El recurso se interpondr en el mismo acto de audiencia, se sustentar
oralmente y se resolver de manera inmediata; o,
El recurso se interpondr dentro de los siguientes cinco das, en cuyo
caso deber acompaarse la respectiva sustentacin. Este ltimo supuesto es
una excepcin a la oralidad ya que se conceder un trmino de cinco das
siguientes a la sustentacin del recurso, que corren sin necesidad de
providencia de traslado, para que el opositor pueda presentar su escrito de
oposicin. En este caso se concede al Tribunal un plazo de diez das para
pronunciarse sobre la reconsideracin en audiencia oral y pblica que ser
grabada en audio y video para constancia de lo actuado.
IV.

Recurso de Hecho

Los intervinientes podrn emplear este medio de impugnacin cuando el

Juez de Garantas:

1. Deniega el recurso de apelacin;

2. Si lo concedi siendo improcedente; o bien,
3. Lo otorg con efectos no ajustados a Derecho.
Respecto al plazo y la forma, las partes podrn concurrir dentro del tercer
da ante el Tribunal de alzada, con la evidencia de que le fue negado el recurso, con
el propsito de que se resuelva si hubiera lugar o no al recurso y cules debieran
ser sus efectos.
Los tribunales estarn obligados a entregar al recurrente de hecho los
elementos demostrativos que este considere necesarios para sustentar su recurso.
Por su parte, el Tribunal A-quem para decidir la causa solicitar, cuando
corresponda, las actuaciones del A-quo.
Si acogiera el recurso, se dispondr lo pertinente para imprimirle el trmite
ordinario de la apelacin, de lo contrario se rechazar la pretensin.
V.

Recurso de Apelacin

El recurso de apelacin tiene por objeto el examen de la decisin dictada en

primera instancia y permite al superior revocarla, reformarla o confirmarla. Son
apelables las siguientes resoluciones judiciales:
a. La sentencia dictada en juicios en el que hubiera un pronunciamiento de
culpabilidad por el Jurado, nicamente en lo atinente a la pena aplicada.
b. El auto que decide excepciones de cosa juzgada, prescripcin de la accin
penal o de la pena o aplicacin de la amnista o del indulto.
c. La resolucin que no admita pruebas al Fiscal por razones de ilicitud.
d. La que niega la concesin o el beneficio de subrogados penales.
e. El auto que rechaza la querella.
f. El auto que decide o resuelve las medidas cautelares personales o reales, sin
suspender la ejecucin de la medida.
g. La que decreta la extincin de la accin, salvo la situacin prevista en el
artculo 219 de este Cdigo.4
h. La resolucin del Juez de Cumplimiento en el ejercicio de las funciones
establecidas en el artculo 509 de este Cdigo.
i. La sentencia dictada por los Jueces Municipales.
j. El auto en el que el Juez de Cumplimiento deniega la salida de la persona
internada en cumplimiento de una medida de seguridad.5
Se refiere a la declaratoria de extincin de la accin penal como consecuencia del cumplimiento de
las condiciones impuestas al procesado para la suspensin condicional del proceso.
5 El Juez de Cumplimiento examinar peridicamente la situacin de quien sufre una medida de
seguridad, fijando un plazo no mayor de seis meses entre cada examen; su decisin versar sobre la
cesacin o continuacin de aquella, siendo apelable la denegacin de salida, conforme los num. 3 y
4, art. 515 CPP.
4

k. La resolucin por la que se decide que no se renen los presupuestos para

declarar que el caso es de delincuencia organizada.6
l. Las resoluciones dictadas por los Tribunales Superiores de Apelaciones en
las acciones de hbeas corpus.7
Respecto del anuncio y tramitacin del recurso, podemos manifestar que se
deber interponer oralmente en la misma audiencia donde se profiere la decisin
recurrida o dentro de los dos das siguientes, siendo concedido de inmediato, de
resultar procedente.
El negocio es remitido al Tribunal de alzada el que, a travs de la Oficina
Judicial, citar a las partes a la audiencia de argumentacin oral, la cual deber
realizarse dentro de los cinco das siguientes.
Abierto el Acto de Audiencia se le concede la palabra al apelante para que
sustente su pretensin y se le da traslado a las otras partes para que externen su
oposicin, si a bien lo tienen.
Luego los miembros del Tribunal se retiran a deliberar para adoptar la
decisin la que ser comunicada verbalmente, quedando todas las partes
notificadas.
De todo lo actuado quedar constancia en registro de audio y video.
Es importante sealar que la no concurrencia injustificada del recurrente a la
audiencia de apelacin obliga a declarar desierto el recurso.
VI.

Recurso de Anulacin

Es una innovacin en nuestra legislacin y permite a las partes afectadas

recurrir contra las sentencias de los Tribunales de Juicio, las dictadas por los Jueces
de Garantas y los Jueces Municipales con el objeto de anular el juicio o la
sentencia.
Este medio de impugnacin exige para su formalizacin la concurrencia de
requisitos y causales especficas que el legislador ha establecido, por lo que es
considerado un recurso tcnico como lo ha indicado la jurisprudencia:
es un medio de impugnacin tcnico, que sin excesivo formalismo
reclama un mnimo de condiciones para su interposicin; lo que permite
de un lado, a la parte contraria, informarse con relativa facilidad, cul es
el reclamo alegado y as poder formular la oposicin respectiva; e
El ltimo prrafo del art. 3 de la Ley 121 de 2013 seala que cabe recurso de apelacin En el
evento de que el juez correspondiente considere que no se renen los presupuestos para declarar el
caso de delincuencia organizada, se podr anunciar recurso de apelacin, que se conceder en
efecto diferido, y continuar la investigacin que se realizar a travs del procedimiento especial.
6

El num. 6, art. 40 CPP le da competencia a la Sala Segunda de lo Penal para conocer de este
recurso.
7

igualmente para que el Tribunal de Apelaciones, pueda examinar la

validez del Juicio oral o la sentencia recurrida, en atencin al reclamo
claro y preciso.8
Veamos a rengln seguido cuales son los requisitos establecidos por la ley
adjetiva para la tramitacin del recurso:
A. Oportunidad de Anuncio
La anulacin se interpondr al momento de escuchar la decisin del
Tribunal respectivo o dentro de los dos das siguientes y se sustentar por escrito
ante el Tribunal que dict la sentencia dentro de los diez das siguientes de la
lectura de esta.
B. Contenido del libelo
En el escrito se expresarn concreta y separadamente la causal aducida, los
fundamentos del recurso, las normas infringidas y la solucin pretendida. Esto es:
1. La o las Causales
Son cinco las causales en las que puede sustentarse el recurso de anulacin:
1.1 Cuando la sentencia se haya dictado con omisin de uno o ms de los requisitos
previstos en los numerales 2, 3, 4, 5 y 7 del artculo 427 de este Cdigo.
Se trata de una sentencia en la que el o los juzgadores omiten mencionar en
la sentencia uno o ms de los siguientes requisitos:

La enunciacin de los hechos y de las circunstancias que hubieran sido

objeto de la acusacin y, cuando procede, de la pretensin de restauracin.
La determinacin precisa de los hechos y circunstancias que el Tribunal
estima acreditados.
La valoracin de los medios de pruebas que fundamentan sus conclusiones
segn las reglas de la sana crtica.
Las razones legales o doctrinales que sirven para calificar jurdicamente
cada uno de los hechos y circunstancias acreditados, as como la
participacin del acusado en aquellos cuando fuera procedente.
La decisin de absolver o condenar a cada uno de los acusados, por cada
uno de los delitos que la acusacin le hubiera atribuido, as como la decisin
sobre la entrega de objetos secuestrados, el comiso o su destruccin y el
levantamiento de las medidas cautelares y de otra naturaleza decretadas en

Sentencia de Anulacin No. 06 de 11 de junio de 2014. Tribunal Superior de Apelaciones del

Cuarto Distrito Judicial. Archivos de la Oficina Judicial.
8

el curso del proceso.

1.2. Cuando la sentencia haya sido pronunciada por un tribunal incompetente o no
integrado por los jueces designados por la ley.
Como se advierte, la causal denuncia un defecto de forma por razn de la
composicin del tribunal que se aparta de lo que las normas de procedimiento
penal establecen.
1.3. Cuando, en el pronunciamiento de la sentencia, se hubiera hecho una errnea
aplicacin del Derecho que hubiera influido sustancialmente en lo dispositivo del
fallo.
En este caso el juzgador habiendo realizado una correcta apreciacin segn
los juicios de la sana crtica, se equivoc o aplic una norma sustantiva que no
regula el caso.9 Y tambin se ha dicho de esta causal que se parte del supuesto que
se est conforme o de acuerdo con la valoracin probatoria que hizo el Tribunal,
por cuanto se tiene por sentado que los hechos estn debidamente probados y
acreditados, y slo se discute que hubo una mala aplicacin de la norma que
resolva el caso, o bien la aplicacin de una disposicin legal que no regula esa
situacin en particular, en lugar de aplicar aquella que de manera efectiva regula
los hechos probados.10
1.4. Por error de hecho en cuanto a la existencia de la prueba, que hubiera influido
en lo dispositivo del fallo.
Nos encontramos ante una causal de naturaleza probatoria que daba lugar
al recurso de casacin en el sistema mixto. Jurisprudencia reiterada de la Corte
Suprema de Justicia -siguiendo la doctrina- ha explicado que el vicio de
injuridicidad se genera en tres supuestos:

Cuando no se considera la prueba que materialmente aparece en el

proceso;
Cuando se afirma que la misma no existe a pesar que es parte
integrante del expediente; o,
Cuando se le asigna valor probatorio a un elemento de conviccin
que no tiene existencia material en el proceso.

Sentencia de Anulacin de 20 de septiembre de 2012. Tribunal Superior de Apelaciones del

Segundo Distrito Judicial. Archivos de la Oficina Judicial.
10 Sentencia de Anulacin de 25 de julio de 2014. Tribunal Superior de Apelaciones del Segundo
Distrito Judicial. Archivos de la Oficina Judicial.

Ahora bien, debe tenerse en cuenta que al aducir esta causal el censor debe
acreditar la falta de apreciacin de un medio de prueba existente en el proceso que
tenga el suficiente peso para desvirtuar la decisin adoptada por el juzgador ya
que slo se puede conocer de errores cometidos en la tarea de valoracin de los
medios de pruebas, cuando el yerro sea manifiesto, veraz y trascendental, es decir,
que la falta acreditada tenga la eficacia de, por s sola, modificar lo dispositivo de
la sentencia impugnada o demostrar que el juzgador debi arribar a una medida
jurisdiccional distinta de la que adopt.
Con ello se quiere indicar que el recurrente debe citar la prueba que dej de
apreciar el juez de la instancia, o bien acreditar que aquella en la que se basa el
fallo no tiene existencia material en el proceso, para que prospere la causal
invocada.
1.5. Por error de Derecho en la apreciacin de la prueba, que hubiera influido en lo
dispositivo del fallo.
Al igual que la causal anterior, existen abundantes pronunciamientos
jurisprudenciales que nos informan que esta causal probatoria la que daba lugar
al recurso de casacin- opera en los siguientes supuestos:

Cuando se acepta el medio probatorio no reconocido por la ley;

Cuando al medio probatorio reconocido por la ley se le da fuerza
probatoria que la ley le niega;
Cuando el medio probatorio reconocido por la ley se le niega valor
probatorio que la ley le atribuye; y,
Cuando se desconocen las reglas de la sana crtica al analizar el
caudal probatorio.

La disconformidad se centra en la forma en la que el juzgador valor las

pruebas, argumentando los recurrentes que de haber apreciado determinada
prueba en otro sentido distinta hubiera sido la decisin.
Como ya se explic en lneas que anteceden, en las causales probatorias el
censor debe acreditar que el juzgador incurri en un error manifiesto o
protuberante que incidi en lo dispositivo del fallo.
2. Los fundamentos del recurso.
Tambin denominados motivos, no son ms que los argumentos que
desarrolla el recurrente para sustentar la causal, los que debern contener el cargo
o vicio de injuridicidad, error o deficiencia que se le atribuye al juicio o la sentencia
dictada por el Tribunal de Juicio, el Juez de Garantas o el Juez Municipal.
La jurisprudencia seala que en este apartado del libelo no debern incluirse
apreciaciones subjetivas que son propias de alegatos de un recurso vertical de
9

apelacin sino que, en atencin a la causal invocada el recurrente deber explicar

cmo el juzgador incurri en la errada valoracin de los medios probatorios
practicados en el juicio oral o la falta de valoracin de estos, en caso de las causales
de naturaleza probatoria; o que habiendo realizado una correcta apreciacin segn
los juicios de la sana crtica, se equivoc o aplic una norma sustantiva que no
regula el caso, segn la errnea aplicacin del derecho; o por qu considera que la
sentencia fue pronunciada por un Tribunal incompetente; o bien, qu o cules
requisitos fueron omitidos al momento de proferirse la sentencia.11
De igual manera, se ha expresado que en esta seccin del recurso el censor
deber expresar en forma clara y precisa los motivos de su disensin con el fallo
impugnado:
Es obligacin del recurrente desarrollar los fundamentos en los
que sustenta la causal, destacando los motivos que le sirven de apoyo y
sustento de manera que exponga en qu consiste el supuesto agravio o
infraccin cometida en el juicio. Es dable indicar que este rengln debe
desarrollarse de manera coherente, sencilla y entendible en qu consiste
el vicio recurrido, por tanto, en el acto de audiencia oral slo se podrn
sustentar y debatir los fundamentos expuestos en el escrito del recurso
de anulacin, puesto que segn el primer y segundo prrafo de los
artculos 178 y 175, respectivamente del Cdigo Procesal Penal, no se
podrn incorporar motivos nuevos en el acto oral.12
3. Las normas infringidas
Corresponde al recurrente citar las normas que estime violadas a
consecuencia de los errores cometidos en el juicio o la sentencia, que en atencin a
la causal invocada podrn ser de naturaleza adjetiva (omisin de requisitos que
debe contener la sentencia, las causales probatorias y falta de competencia), o
sustantivas (errnea aplicacin del derecho), siendo necesario que guarden
relacin con los vicios endilgados en los fundamentos del recurso de anulacin,
explicando de manera breve y concisa la forma como se dieron las violaciones de
las normas descritas.13
4. La solucin pretendida
Finalmente, una vez indicada la causal, explicado los fundamentos del
recurso y citadas las normas infringidas, el recurrente deber indicar cul es la
solucin pretendida: anular el juicio o la sentencia.
Sentencia de Anulacin de 20 de septiembre de 2012. Tribunal Superior de Apelaciones del
Segundo Distrito Judicial. Archivos de la Oficina Judicial.
12 Sentencia de Anulacin No.H/3 de 15 de abril de 2014. Tribunal Superior de Apelaciones del
Cuarto Distrito Judicial. Archivos de la Oficina Judicial.
13 dem.
11

10

Es decir, el censor debe expresar en forma clara su solicitud, a saber, que se

realice un nuevo juicio o que el Tribunal de Apelaciones dicte la sentencia de
reemplazo, segn corresponda.
5. Se puede alegar ms de una causal?
Ciertamente, si el recurrente considera que en la decisin adoptada por el
Tribunal de Juicio, el Juez de Garantas o el Juez Municipal se incurre en ms de
una causal, al momento de desarrollar el escrito puede invocar cada una por
separado con la exposicin, claro est, de los fundamentos del recurso, las normas
infringidas y la solucin pretendida.
C. La tramitacin del recurso
1. Presentacin
Junto con el libelo de anulacin el recurrente deber acompaar las copias
necesarias para el traslado a las otras partes.
Corresponder a la Oficina Judicial del Tribunal respectivo darle traslado a
las partes para que en un trmino comn de cinco das formulen oposicin.
Vencido dicho plazo, dentro de las veinticuatro horas siguientes, sern
remitidas las actuaciones al Tribunal Superior de Apelacin para que este decida.
2. Celebracin de la Audiencia
Una vez ingresado al Tribunal el recurso, en un plazo que no exceda cinco
das, se fijar la fecha de audiencia de argumentacin, la cual deber realizarse
dentro de un plazo no menor de cinco das ni mayor de diez. La fecha ser
notificada a las partes.
La audiencia se celebra con las partes que comparezcan y sus abogados,
quienes debatirn oralmente sobre el fundamento del recurso, iniciando con el
recurrente y luego con las dems partes.
Los Magistrados del Tribunal Superior de Apelaciones podrn solicitar al
recurrente que precise o aclare las cuestiones planteadas en el recurso.
El Tribunal deber resolver motivadamente al concluir la audiencia o en
caso de imposibilidad por la complejidad del asunto, dentro de los tres das
siguientes. En este ltimo supuesto al finalizar la audiencia se convocar a las
partes para la lectura de la sentencia quedando debidamente notificadas.
3. Decisin
El Tribunal Superior de Apelacin al decidir sobre el recurso podr:
1.

Rechazarlo, en cuyo caso la resolucin recurrida queda confirmada.

11

2.

Acogerlo, caso en el cual se ordenar la realizacin de un nuevo juicio,

salvo cuando se acoja el recurso por la causal 3 del artculo 172 14, pues de
acreditarse el vicio de injuridicidad le corresponder dictar la sentencia de
reemplazo.

Es importante destacar que si el Tribunal ordena la celebracin de un nuevo

juicio en contra del imputado que haya sido absuelto por la sentencia recurrida, y
como consecuencia de este nuevo juicio resulta absuelto, dicha sentencia no es
susceptible de recurso alguno.
D. Concurrencia de causales
El recurrente, por disposicin del legislador, adems de invocar causales de
anulacin puede en el mismo libelo aducir las causales de casacin descritas en los
numerales 1 2 del art. 181 CPP, a saber, se hubieran infringido intereses,
derechos o garantas previstos en la Constitucin Poltica o en los tratados y
convenios internacionales ratificados en la Repblica de Panam y contenidos en la
ley o Se hubieran infringido las garantas del debido proceso.
Nos llama la atencin este supuesto porque el recurso de anulacin se puede
interponer contra las sentencias dictadas por los Jueces Municipales, Jueces de
Garantas y de Tribunal de Juicio, mientras que el recurso de casacin slo procede
contra estas ltimas.
Sobre el particular, la jurisprudencia de la Sala de lo Penal registra un
proceso en el que se interpuso el recurso de anulacin contra una sentencia dictada
por un Juez de Garantas dentro de un proceso que culmin con un acuerdo entre
las partes y se invoc adicionalmente las causales de casacin contenidas en los
numerales 1 y 2 del art. 181 CPP.
La Corte desestim el conocimiento del negocio con base en los siguientes
argumentos:
...la sentencia que se cuestiona va casacin corresponde a la
formalizacin o materializacin de un acuerdo voluntario pactado entre
las partes, el cual de forma paralela conlleva implcito la terminacin del
proceso de forma anticipada, es decir, la renuncia a la forma natural del
proceso que conlleva una serie de etapas previas a la emisin de la
determinacin o no de la responsabilidad penal, lo que de igual manera
conlleva la imposibilidad de seguir gestionando ante la Jurisdiccin

14

Cuando en el pronunciamiento de la sentencia, se hubiera hecho una errnea aplicacin del

Derecho que hubiera influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo.

12

Penal mediante la interposicin de recursos que dan lugar a una

segunda instancia en el proceso.
En virtud de lo expresado, la Sala estima que no es competente
para asumir el conocimiento del presente recurso de anulacin, pues al
ser inadmisibles las causales del recurso de casacin que fueron
incorporadas, se da la inexistencia de concurrencia de causales, razn
por la cual se devolver la actuacin al Tribunal Superior de
Apelaciones de Herrera y Los Santos para que conozca del presente
recurso de anulacin en la forma como ha sido formalizado.15
De lo que viene expuesto se concluye que solamente es viable alegar
adicionalmente las causales de casacin contenidas en los numerales 1 2 del art.
181 CPP cuando la resolucin impugnada es una sentencia dictada por un Tribunal
de Juicio.
En otro orden de ideas, sobre el procedimiento a seguir en estos casos, la ley
adjetiva seala que las oficinas judiciales debern remitir lo actuado a la Sala
Segunda de lo Penal, la que decidir si el recurso es o no de su competencia. En
caso afirmativo, la Corte asumir el conocimiento de las causales de casacin y de
las previstas para el recurso de anulacin, de no ser as, devolver la actuacin al
Tribunal de Apelacin para que conozca del recurso de anulacin en la forma
como ha sido formalizado.
Ahora bien, debe tenerse en cuenta que no es cualquier reclamo el que hace
viable la admisin de la concurrencia de causales.
En ese sentido, la Sala de lo Penal conoci de un recurso de anulacin en el
que la censora aleg la causal contenida en el num. 2 art. 181 CPP, esto es, la
infraccin de las garantas del debido proceso.
La Corte en la parte motiva de la resolucin analiz los motivos que
sustentaban la causal expresando que el reclamo estaba dirigido a que el Tribunal
de Juicio tipific la conducta desplegada por el procesado en el delito de Posesin
de Drogas Agravada, previsto en el artculo 321 del Cdigo Penal, infringiendo, a
criterio de la recurrente, las garantas del debido proceso de su patrocinado,
porque se emiti una sentencia con base a un tipo penal que no es de su
competencia, sino que es competencia de un juzgado municipal, "...toda vez que
del caudal probatorio, claramente se observa que nuestro patrocinado () fue
aprehendido bajo los efectos de sustancias ilcitas, tal cual se acredit con el
examen toxicolgico en su orina...".
Los Magistrados de la Sala de lo Penal concluyeron lo siguiente:

Auto de 4 de enero de 2014. Registro Judicial. Publicacin del rgano Judicial de la Repblica de
Panam. Enero. 2014. p.614
15

13

dicha argumentacin no encaja como una infraccin al debido

proceso, pues el reclamo est destinado a cuestionar un supuesto error
por parte del tribunal al calificar el delito por el cual se ha juzgado al
procesado. Se trata de un caso de indebida aplicacin de la ley
sustantiva al caso concreto, un supuesto error al declarar el derecho
sustantivo aplicable, y no de un error referido al trmite procesal
esencial, supuesto que podra dar lugar a invocar la causal relativa a la
infraccin de las garantas del debido proceso, habida consideracin a
que el tribunal no cumpli con las disposiciones que regulan el
procedimiento, es decir, que no garantiz que el juicio contra una
persona se surtiera dentro de un proceso tramitado con arreglo a las
normas de la Constitucin Poltica, de los tratados y convenios
internacionales ratificados por la Repblica de Panam y del Cdigo
Procesal Penal (Principio de Legalidad Procesal recogido en el artculo
2), puesto que no se puede patrocinar un juzgamiento efectuado sobre
la base de violaciones manifiestas y contundentes de los
procedimientos previamente establecidos.16
Por lo anterior, la Corte estim que no era competente para asumir el
conocimiento del recurso de anulacin ante la inexistencia de concurrencia de
causales, razn por la cual devolvi el negocio al Tribunal Superior de Apelaciones
para que decidiera la causa.
E. Defectos no esenciales
No sern causas de anulacin los errores de la sentencia recurrida que no
influyan en su parte dispositiva, sin perjuicio de que el Tribunal de Apelaciones
pueda corregir los que advirtiera durante el conocimiento del recurso.
VII.

Recurso de Casacin

El recurso de casacin es un medio de impugnacin extraordinario que

permite al afectado con la decisin de un Tribunal de Juicio, fundamentndose en
causales taxativas enunciadas en la ley adjetiva, dar a conocer a la Sala de lo Penal
los vicios de forma que se hayan generado en el proceso o errores de juicio en la
decisin adoptada, a fin de que los corrija, logrando con ello la justicia del caso
concreto.

Auto de 8 de noviembre de 2013. Registro Judicial. Publicacin del rgano Judicial de la

Repblica de Panam. Noviembre 2013. pp.870-871
16

14

A. Fines
El recurso de casacin tiene por objeto enmendar los agravios inferidos a las
partes en las resoluciones judiciales que hacen trnsito a cosa juzgada, procurar la
exacta observancia de las leyes por parte de los tribunales y uniformar la
jurisprudencia nacional (art.180CPP). Veamos:
1. Justicia del Caso Concreto o Funcin Dikelgica
En cuanto a este aspecto, se debe sealar que el censor denuncia el injusto y
pretende que se repare el dao causado, lo que se traduce en la peticin de justicia
en el caso concreto.
Manifiesta VESCOVI que es el particular perjudicado quien tiene
legitimacin para interponer el recurso y los poderes del rgano de casacin estn
limitados por las causales invocadas por el recurrente y cuando se trata de
violacin en la norma de Derecho (de fondo) en la sentencia de mrito el tribunal
de casacin dicta la sentencia adecuada.17
2. Control de la Legalidad de las Resoluciones Judiciales
Los tribunales de justicia de nica instancia tratan de controlar el
comportamiento de los particulares a travs del examen o juicio de los hechos que
son acreditados con las pruebas practicadas en la audiencia oral y pblica.
Por su parte, corresponde al Tribunal de Casacin ejercer un control
jerrquico de la jurisdiccin, es decir, controla la conducta de los tribunales
inferiores a travs del examen de la legalidad de las resoluciones y con ello se
pretende que los tribunales ordinarios acaten la debida o exacta interpretacin y
aplicacin de la ley.
3. Casacin en defensa de la Ley o Funcin Nomofilaquia
Sostiene VECINA CIFUENTES que la funcin denominada nomofilaxis o
nomofilaquia, como la denomin el procesalista Calamandrei, es de proteccin o
salvaguardia de la ley en sentido formal.18
Esta finalidad responde a los orgenes del Tribunal de Casacin en Francia
que se trataba de un rgano judicial supremo, con una finalidad diversa a la
jurisdiccional que era mantener en el Estado la uniformidad de la interpretacin

VESCOVI, Enrique, Los Recursos Judiciales y Dems Medios Impugnativos Extraordinarios en

Iberoamrica, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1988. p.239
18 VECINA CIFUENTES., Javier. La Casacin Penal, el Modelo Espaol. Editorial Tecnos. Madrid.
2003. p.30
17

15

judicial, donde el Juez tena el deber de defender el derecho a toda costa, sin
introducirse en los aspectos de errores de hecho.
Modernamente se entiende por defensa de la ley que es un fin pblico cuyo
propsito es la defensa del derecho objetivo y la uniformidad de la
jurisprudencia.
A consecuencia de lo anterior, tres decisiones uniformes de la Sala Penal de
la Corte Suprema de Justicia, como Tribunal de Casacin, sobre un mismo punto
de Derecho, constituyen doctrina probable y los jueces podrn aplicarla a los casos
anlogos, lo cual no obsta para que la Corte vare de doctrina cuando haga un
nuevo anlisis de las decisiones anteriores (art.180CPP).
B. Oportunidad de anuncio y formalizacin
El recurso de casacin se anunciar por escrito o verbalmente en la
diligencia
de notificacin de la sentencia ante el Tribunal de Juicio y deber
formalizarse por escrito dentro de los quince das siguientes al anuncio.
C. Competencia
La Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia es la competente para
conocer del recurso de casacin penal contra las sentencias emitidas por los
Tribunales de Juicio (num. 2, art. 40 CPP).
D. Contenido del Libelo
El recurso de casacin se desarrolla en tres apartados, a saber, la causal, los
motivos y las disposiciones y los derechos y garantas infringidos por la sentencia.
1. La Causal
El art. 181 CPP establece las causales que se pueden invocar en los recursos
de casacin que tienen que ver con vicios o defectos que se generan en cualquier
etapa del procedimiento o en el pronunciamiento de la sentencia:
1.1. Se hubieran infringido intereses, derechos o garantas previstos en la
Constitucin Poltica o en los tratados y convenios internacionales ratificados en la
Repblica de Panam y contenidos en la ley.
Esta causal, tiene lugar cuando el agravio produce afectacin de derechos y
garantas fundamentales y de la dignidad humana, consagrados en las normativas
citadas.

16

1.2. Se hubiera infringido las garantas del debido proceso.

Esta causal procede en los casos en que se haya desconocido el debido
proceso, esto es, la normativa que regula el procedimiento en forma trascendental.
Tngase presente que no es cualquier irregularidad del procedimiento lo que
generar infraccin al debido proceso. La irregularidad debe poseer una entidad
relevante o trascendente, en cuanto a la afectacin de la situacin jurdica del
recurrente, dejndolo, por ejemplo, en indefensin.
1.3. Cuando en el pronunciamiento de la sentencia se hubiera hecho una errnea
aplicacin del Derecho, por razn de una interpretacin errada o por una aplicacin
indebida o por violacin directa de la ley.
De acuerdo con la jurisprudencia de la Sala Segunda de lo Penal esta causal
contiene tres supuestos que guardan relacin con la trasgresin de la ley sustantiva
penal, a saber:
1.3.1. Interpretacin errnea de la ley
Sobre esta causal, seala FIERRO MNDEZ que se le conoce tambin como
error de sentido ya que recae sobre el sentido de la norma aplicada y se produce
cuando siendo escogida la ley de forma acertada, se le da un entendimiento
equivocado y por consiguiente se le hace producir efectos de los cuales carece o
que le son contrarios.19
La causal en comento presupone que el texto de la norma sea oscuro y es al
momento en que el juzgador trata de precisar su contenido y sentido, cuando
comete el yerro, al otorgarle un alcance y sentido que no se compagina con su
espritu, error que precisamente se viene a denunciar a travs de esta causal.
1.3.2. Aplicacin Indebida de la ley
Esta causal se produce cuando el tribunal, le aplica una norma jurdica a un
hecho no regulado en ella, producindose consecuencias jurdicas contrarias a las
queridas por la ley.
1.3.3. Violacin directa de la ley sustantiva penal
El vicio de injuridicidad en esta causal consiste en que, aun cuando el juez
haya hecho una correcta valoracin de los medios probatorios que reposan en el
FIERRO-MNDEZ., Heliodoro. Manual de Derecho Procesal Penal. Editorial Leyer. Bogot. D.C.
2001. p.410
19

17

proceso, deja de aplicar una norma jurdica que regula la situacin planteada en el
proceso (violacin directa por omisin) o desconoce un derecho claramente
reconocido en ella, es decir, que aplica la norma en forma incompleta (violacin
directa por comisin).
Jurisprudencia reiterada de la Corte ha sentado el criterio de que esta causal
conlleva la trasgresin directa de normas que establezcan derechos, obligaciones,
delitos, penas y medidas de seguridad.20 y supone la exclusin de la trasgresin
de normas adjetivas de carcter procesal.
Es decir, esta causal se genera cuando el tribunal al concluir la valoracin de
los medios probatorios no aplica la norma jurdica que regula la situacin
acreditada o bien, desconoce un derecho claramente reconocido en ella. En otras
palabras, aplica una disposicin legal en forma incompleta.
En estos casos el recurrente deber tomar en cuenta al formular el motivo
que el debate no se centra en la valoracin o falta de apreciacin de un medio
probatorio, sino que estamos ante una disposicin explcita que se deja de aplicar
al caso concreto o se aplica desatendiendo el derecho que ella consagra.
Como se ha dejado expuesto, el art. 181 CPP contiene diversas causales y es
importante destacar que el recurrente deber seleccionar la que ms se adecue a la
situacin jurdica que estima desfavorable lo que obedece al poder dispositivo de
las partes y la prohibicin de iura novit curia, es decir, que el juzgador no puede de
oficio establecer la causal que fundamenta el recurso.
En ese sentido, en Auto de 27 de marzo de 201321 en el que se orden la
correccin del recurso de casacin se dijo lo siguiente:
al enunciar la causal que fundamenta el recurso la recurrente no
individualiza una causal especfica, sino que transcribe la totalidad
del artculo 181 del CPP, por lo que es necesario que la casacionista
escoja alguna de las contenidas en dicha norma legal y que sea
congruente con los tres motivos que plantea.
2. Los motivos que sustentan cada causal
Los motivos constituyen el fundamento de la causal invocada, es decir, los
cargos objetivos y concretos que demuestren la injuridicidad de la resolucin
impugnada. Precisamente, la sustentacin o fundamentacin del recurso se realiza
a travs de los motivos.

20

Auto de 4 de enero de 2001. Registro Judicial. Publicacin del rgano Judicial. Enero. 2001. p.356

Recurso de Casacin dentro del proceso penal seguido a Toms Enrique Chen sindicado
por delito de concusin contra la Caja de Seguro Social. Archivo de la Secretara de la Sala
de lo Penal, Corte Suprema de Justicia.
21

18

3. Las disposiciones legales y/o los derechos y/o garantas infringidos por
la sentencia
Como lo enuncia el ttulo de este epgrafe, el recurso de casacin deber
contener las disposiciones y los derechos y garantas infringidos por la
sentencia.
Es importante sealar que en un recurso de casacin es viable la invocacin
no solo de disposiciones legales como infringidas sino de preceptos
constitucionales y convencionales que consagran derechos y garantas
fundamentales. As lo expresa el Auto de 9 de noviembre de 2012 al indicar que:
Ello es as en razn de la constitucionalizacin del proceso, lo
cual encuentra sustento en la supremaca constitucional y en las
caractersticas que tienen las normas constitucionales en un Estado
constitucional de derecho, consistentes en que pueden y deben ser
aplicadas directamente en la resolucin de los casos.
Debe tenerse presente adems que existe un bloque de
constitucionalidad que est integrado por los Tratados y Convenios de
Derechos Humanos vigentes en Panam, tal y como lo ha venido
sealando el Pleno de la Corte Suprema de Justicia desde el 21 de
agosto de 2008 (sentencia proferida en el amparo de garantas
constitucionales presentado por el licenciado Guillermo Quintero
Castaeda en representacin de Roxana Alejandra Crcamo Ortega,
contra el auto No.3333 MP de 21 de febrero de 2005 dictado por el
Juzgado Ejecutor del Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de
Recursos Humanos), por lo cual dichas normas son materialmente
constitucionales.22
C. La Fase de admisibilidad
El Tribunal de Juicio remitir el recurso de casacin a la Secretara de la Sala
de lo Penal en donde se efectuar el reparto correspondiente entre los Magistrados
que la integran.
Una vez adjudicado el negocio, el Magistrado Sustanciador, cuenta con un
plazo de treinta das siguientes a la llegada del recurso a la Secretara, para decidir
si lo admite u ordena su correccin, decisin que dicta en Sala Unitaria.
Es importante destacar que el segundo prrafo del artculo 186 CPP
establece que en ningn caso se declarar inadmisible un recurso de casacin sin

Auto de 9 de Noviembre de 2012. Archivo de la Secretara de la Sala de lo Penal, Corte Suprema

de Justicia.
22

19

antes haberlo mandado a corregir garantizando con ello el acceso a la justicia y el

derecho a recurso.
Nos parece de suma importancia destacar que la ley enuncia taxativamente
las causales de inadmisin del recurso, a saber:
1. La falta de legitimacin.
2. No haberse anunciado o formalizado el recurso en tiempo.
3. Cuando la resolucin no es de aquella que la ley seala.
4. Cuando se aduzcan causales no establecidas en la ley.
5. Cuando sea manifiestamente infundado.
6. Cuando se haya ordenado su correccin y no se haya corregido, o
se hubiera corregido sin seguir las indicaciones puntualizadas por el
sustanciador.
D. Celebracin de audiencia y decisin
Una vez declarado admisible el recurso de casacin, la Corte no podr
abstenerse o rehusarse a conocer el fondo de este por defectos o razones de forma o
porque el negocio no sea susceptible del recurso, y deber resolver de conformidad
con lo que acredite el recurso.
Para ello se citar a audiencia de sustentacin de recurso, dentro de los
quince das siguientes, a la cual podrn concurrir los no recurrentes para ejercer el
derecho de contradiccin exclusivamente sobre los temas materia de la demanda
de casacin, porque se trata de un sistema que promueve la equidad de partes
igualdad de armas- con plenitud de derechos, cargas y deberes y se garantiza que
quienes intervienen estn en la posibilidad real de expresar sus argumentos y
rebatir los de la parte contraria, logrando equilibrio entre estas.23
El CPP establece que el Tribunal de Casacin deber dictar sentencia dentro
de los treinta das siguientes a la realizacin de la audiencia, lo que no impide que
de adoptarse la decisin al finalizar la audiencia los magistrados as lo
comuniquen a las partes, lo que se denomina la cesura del fallo, y dentro del plazo
establecido se profiera el fallo.
Si la Sala Penal estima procedente casar la sentencia recurrida y el
sentenciado est privado de su libertad, se ordenar su inmediata libertad.
G. Recurso de casacin para unificar la jurisprudencia.
Como se indic en lneas que anteceden, uno de los fines del recurso de
casacin es la unificacin de la jurisprudencia nacional. La ley adjetiva consagra
ste supuesto en el art. 182 sobre la base de la causal de anulacin prevista en el
Cfr. Sentencia de 21 de diciembre de 2012. Archivo de la Secretara de la Sala de lo Penal, Corte
Suprema de Justicia.
23

20

num. 3 art. 172 dem 24 cuando respecto de la materia de Derecho objeto de ste,
existieran varias interpretaciones sostenidas en diversos fallos dictados por los
Tribunales Superiores.
VIII. Accin de Revisin
En nuestra legislacin la revisin est ubicada dentro del Ttulo II, Libro II
del CPP, denominado Recursos. No obstante, desde el punto estrictamente tcnico
procesal se le considera una accin, puesto que es un procedimiento especial por el
que el afectado puede impugnar la sentencia que ha ganado firmeza e implica la
reapertura del proceso: de ser probada la causal se procede a corregir el
juzgamiento y, de no ser posible eso, se ordena la celebracin de un juicio en nica
y definitiva instancia.
A. Anuncio y tipos de resoluciones impugnables
La revisin puede ser interpuesta en cualquier momento, siempre y cuando
la sentencia haya hecho trnsito a cosa juzgada, es decir, que no admita recurso
alguno porque precluy el trmino para interponerlo o porque se agotaron todos
los medios de impugnacin posibles.
El artculo 191CPP establece que habr lugar a recurso de revisin contra la
sentencia firme.
No se establece una categora en atencin al ente jurisdiccional que emita la
resolucin de lo que se desprende que puede tratarse de una sentencia proferida
por un Juez de Garanta, por un Tribunal de Juicio, contra la Sentencia de la Sala
de lo Penal en sede de Casacin cuando se base en las causales de interpretacin
errada de la ley, violacin directa de la ley o aplicacin indebida, pues debe tenerse
en cuenta que en estos tres supuestos la Corte dicta la sentencia de reemplazo y
hace trnsito a cosa juzgada.
Y finalmente, contra las sentencias que dicte el Pleno de la Corte Suprema
de Justicia en los Procesos contra los miembros de la Asamblea Nacional
(art.496CPP)
Es importante resaltar que aun cuando la ley no lo indica taxativamente, en
materia de revisin no es dado recurrir contra fallos absolutorios, lo que se deduce
de la frase nicamente a favor del sancionado.
B. Contenido del libelo
El artculo 193 CPP establece cules son las secciones que integran el recurso
de revisin:

Cuando, en el pronunciamiento de la sentencia, se hubiera hecho una errnea aplicacin del

Derecho que hubiera influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo.
24

21

Artculo 193. Forma. La revisin debe promoverse ante la Sala Penal

de la Corte Suprema de Justicia, mediante memorial indicando la
sentencia y revisin demandada, el Tribunal que la expidi, el delito
que haya dado motivo a ella, la clase de sancin impuesta, la
indicacin de la causal o causales que la sustentan y los fundamentos
de hecho y Derecho en que se apoya la solicitud. Deben acompaarse
las pruebas de los hechos fundamentales o indicar las fuentes de estas.
Esto es:
1. La sentencia cuya revisin se demanda y el tribunal que la hubiere
expedido.
El accionante deber identificar plenamente la sentencia que pretende
impugnar y la autoridad judicial que la expidi.
2. El delito y la clase de sancin que se hubiere impuesto.
El revisionista debe mencionar cul fue el delito por el cual fue sancionado
su poderdante o patrocinado judicial y la pena que le fue impuesta.
3. La indicacin de la causal o las causales que la sustentan
Esto no es ms que las causales de revisin, las que se encuentran reguladas
en el artculo 191 CPP. A saber:
3.1. Cuando la sentencia impugnada se haya fundado en prueba documental o
testimonial, cuya falsedad se haya declarado en fallo posterior firme o resulte evidente
aunque no exista un procedimiento posterior.
El CPP establece la libertad probatoria pues seala que los hechos punibles
y sus circunstancias pueden ser acreditados mediante cualquier medio de prueba
permitido, salvo las limitaciones que la ley establezca, a saber, que se trate de
prueba lcita que es aquella obtenida por un medio lcito y conforme a las
disposiciones que la ley seala(Cfr. Art.376-377)
Una prueba documental o testimonial que acredite hechos que son falsos se
aparta de las formalidades legales e implica la comisin de un delito, de all la
exigencia de la causal al sealar que se haya declarado en fallo posterior o firme.
Dichas conductas se encuentran tipificadas en los siguientes artculos 366,
368 y 385 del Cdigo Penal.
Ahora bien, el numeral en comento faculta a la Sala a reconocer dicha
circunstancia cuando resulte evidente aunque no exista un procedimiento
22

posterior, lo que estar sujeto al desarrollo jurisprudencial de la Corte Suprema

de Justicia.
3.2. Cuando la sentencia condenatoria haya sido pronunciada a consecuencia de
prevaricato, cohecho u otro delito, cuya existencia se haya declarado en fallo
posterior firme.
El Prevaricato, segn la doctrina, en trminos generales, se presenta
cuando un servidor pblico emite un acto ilegal e implica una violacin al
principio de legalidad, entendido como la necesidad de que todos los actos de los
empleados oficiales en el ejercicio de sus funciones correspondan a las normas
jurdicas que regulan la expedicin de ese acto25. Esta conducta se encuentra
tipificada en los artculos 389 y 390 CP.
En cuanto al cohecho denominado en nuestra legislacin Corrupcin de
Servidores Pblicos- consiste en poner precio a un acto de la administracin
pblica que deba ser gratuito. Se llama cohecho pasivo al delito del funcionario
que se deja corromper, en oposicin al acto del particular que induce a la
corrupcin, denominado cohecho activo26. Este comportamiento se encuentra
descrito en el artculo 346 CP.
Es importante destacar que slo podr promoverse esta causal cuando se
cuente con la sentencia firme que declare la existencia del hecho punible.
3.3. Cuando despus de la sentencia sobrevengan hechos nuevos o elementos de
prueba que solos o unidos a los ya examinados en el procedimiento hagan evidente
que el hecho no existi, que el imputado no lo cometi o que el hecho cometido no es
punible o que corresponde aplicar una norma o ley ms favorable.
Esta causal de revisin denominada por la doctrina propter nova permite que
errores judiciales cometidos con personas acusadas y condenadas por la comisin
de un hecho punible, sean absueltas, o bien, se le aplique una sancin penal menos
severa, siempre que se descubran hechos que no existan en el proceso penal
cuando se profiri la sentencia.
Es importante tener en cuenta que no se deben aportar pruebas que ya
fueron valoradas por el juzgador, pues no revistan la calidad de piezas procesales
desconocidas por el juez al momento de proferir la resolucin que se pretende
impugnar a travs de la revisin.
En otro orden de ideas, consideramos que de la redaccin de la norma se
desprenden cuatro supuestos:

Gmez Mndez, Alfonso y Gmez Pavajeau, Carlos A., Delitos contra la administracin pblica,
2 Edicin, Universidad Externado de Colombia, Bogot. 2004. p.421
26 Lpez Bethancourt, Orlando. Delitos en particular, Editorial Porra, Mxico D.F., 1997.pp.487488
25

23

- El hecho no existi. Esto es, cuando resulte con evidencia que el hecho que
motiv la investigacin no ha sido ejecutado.
- El imputado no lo cometi. En este caso deben obtenerse pruebas que tenga la
virtud de enervar el juicio de culpabilidad: por ejemplo, comprobar que el
sentenciado no es el autor, coautor, instigador o partcipe del hecho punible.
- El hecho cometido no es punible. Se presenta cuando el juez califica como
delito un hecho que no lo es: se parte del supuesto de que la declaracin de los
hechos efectuada por el Tribunal es correcta, esto es, que los hechos han sido bien
establecidos en la sentencia y que es al calificarlos cuando el juez se equivoca,
dndoles connotacin delictiva cuando en realidad no la tienen.
- Corresponde aplicar una norma o ley ms favorable. La demanda de revisin
puede dirigirse a que se aplique la ley posterior al caso juzgado que quit al hecho
su carcter ilcito o bien cuando se producen cambios legislativos que establecen
una pena menos rigurosa para el hecho punible.
Este ltimo supuesto coincide con las excepciones del principio tempus regit
actum, especficamente con la retroactividad que consagra el artculo 46 de la
Constitucin Poltica: Una nueva disposicin sustantiva penal puede surtir sus
efectos sobre un hecho ocurrido antes de su promulgacin, con base en el principio
de favorabilidad al reo que precepta que, en general, las leyes no tienen efecto
retroactivo pero en materia criminal la Ley favorable al reo tiene siempre
preferencia y retroactividad, aun cuando hubiese sentencia ejecutoriada.
Vale sealar que este principio est desarrollado en el artculo 14 CP: La ley
favorable al imputado se aplicar retroactivamente. Este principio rige tambin
para los sancionados aun cuando medie sentencia ejecutoriada, siempre que no
hayan cumplido totalmente la pena. El reconocimiento de esta garanta se har de
oficio.
3.4. Cuando el acto ha dejado de ser delito o se violenta la competencia o la
jurisdiccin territorial.
Sobre esta causal estimamos que se pueden deducir dos supuestos: que el
acto ha dejado de ser delito, lo que obedece a un cambio legislativo, o que se
violenta la competencia o la jurisdiccin territorial.
3.5. Cuando la sentencia impugnada haya ignorado pruebas que hagan evidente que
el hecho imputado no se ejecut, que el imputado no lo cometi, que el hecho
cometido no es punible o que corresponde aplicar una norma o ley ms favorable.
Es un supuesto que guarda relacin con un error de hecho en cuanto a la
existencia de la prueba que puede llevar al juzgador a infringir la norma sustantiva
24

penal: al ignorar el medio de prueba desconoce que el hecho imputado no se

ejecut, que el imputado no lo cometi, que el hecho cometido no es punible o que
corresponde aplicar una norma o ley ms favorable
4. Los Fundamentos de Hecho y de Derecho
En esta seccin del recurso se narran los hechos que dieron lugar a la
sentencia recurrida va revisin y el por qu se considera que es contraria a
derecho. Es un relato objetivo en el que el revisionista da a conocer a la Corte los
hechos que la sentencia dio probados y qu la hace contraria a derecho.
5. Las Pruebas
El artculo 193 CPP establece en su prrafo final que junto con el memorial
se acompaaran las pruebas de los hechos fundamentales o se deber indicar las
fuentes de estas.
As, cada causal, como se expres anteriormente, tiene un medio probatorio
que la sustenta y es necesario que se aporte con el libelo de revisin.
Debe tenerse en cuenta que las pruebas deben ser presentadas debidamente
autenticadas para que tengan validez.
C. Procedimiento
1. La Fase de Admisibilidad
La revisin debe promoverse ante la Secretara de la Sala de lo Penal de la
Corte Suprema de Justicia, en donde por reglas de reparto ser asignada al
magistrado sustanciador quien una vez analizado el libelo y acreditado que
cumple con las formalidades legales supra citadas, dictar el Auto de admisin.
Vale destacar que la Corte no tiene facultad para ordenar la correccin del
libelo de revisin.
Ahora bien, si se rechaza la solicitud de revisin ello no impedir un nuevo
pedido fundado en motivos distintos.
2. Traslado
Admitido el recurso la Corte ordenar correrle traslado a la Procuradura
General de la Nacin por el trmino de diez das para que presente su opinin de
acuerdo con la defensa objetiva de la ley.
Cumplido el plazo del traslado, la Secretara de la Sala fijar la fecha de
audiencia oral de sustentacin dentro de un perodo no mayor de treinta das,
mediante providencia que ser notificada a las partes.

25

Una innovacin que introduce el CPP es que las partes no recurrentes

podrn concurrir a la audiencia para ejercer el derecho de contradiccin
exclusivamente sobre la demanda de revisin, lo que obedece claro est al modelo
de enjuiciamiento de corte acusatorio.
3. Decisin de la Corte
Terminada la audiencia, la Corte Suprema de Justicia deber proferir
sentencia dentro de los treinta das siguientes.
Si se acredita la causal, la Sala manifestar en la parte resolutiva que accede
a la revisin solicitada y deber sealar qu juzgado debe efectuarla.
Sobre este aspecto se debe manifestar que debe tratarse de un juzgado del
mismo circuito judicial, si la emiti un Juez de Garanta, y si se trata de una
resolucin de un Tribunal de Juicio, se debe dar el conocimiento del asunto al
Distrito Judicial que le siga en su orden.
4. Efectos
Si la persona en cuyo beneficio se presenta la revisin estuviera disfrutando
de libertad caucionada o de cualquier medida cautelar personal diferente a la
detencin provisional, continuar disfrutando de ella hasta tanto esta se decida en
forma desfavorable.
5. Fianza
Cuando la persona condenada estuviera privada de su libertad podr
solicitar fianza de excarcelacin y la Sala decidir lo que proceda.
6. Accin Restaurativa
Cuando la sentencia que se dicte en la causa revisada sea absolutoria, el
procesado o sus herederos, adems de su libertad, tienen derecho a la devolucin,
por quien las haya percibido, de las sumas que hubieran pagado como sancin o
como perjuicios. En estos supuestos habr lugar a la responsabilidad del Estado.
Si la revisin es negada, el expediente principal se devuelve al juzgado de
origen y el cuadernillo de revisin se archiva en la Secretara de la Sala de lo Penal.
CONCLUSIONES
1. El Cdigo Procesal Penal introdujo en nuestra legislacin un modelo de
administracin de justicia que busca resolver el conflicto social que surge como
consecuencia de un hecho punible en forma ms expedita para lo cual se han
26

acortado los plazos para la tramitacin de los recursos y la adopcin de las

decisiones por parte de los jueces y magistrados, sin demeritar la eficacia y la
eficiencia procesal con la finalidad de evitar la acumulacin de causas o inflacin
judicial.
2. La ley adjetiva consagra entre los medios de impugnacin cinco recursos:
reconsideracin, hecho, apelacin, anulacin y casacin; y la accin de revisin,
procedimiento especial que tiene la caracterstica de reabrir el debate de una causa
cuando la sentencia est ejecutoriada.
3. Las normas del Cdigo de procedimiento penal son antiformalistas y son
mnimos los requisitos que se exigen para la presentacin de los recursos,
logrndose con ello un mayor acceso a la justicia y la garanta del derecho a
recurso que asiste a las partes.
BIBLIOGRAFA
I.

LIBROS

- CASTILLO GONZLEZ., Francisco. El Recurso de Revisin en Materia Penal.

S/E, San Jos de Costa Rica. 1980.
- FBREGA P., Jorge y Aura E. Guerra de Villalz. Casacin y Revisin. 2
Edicin. Sistemas Jurdicos, S.A. Panam. 2001.
- FIERRO-MNDEZ., Heliodoro. Manual de Derecho Procesal Penal. Editorial
Leyer. Bogot. D.C. 2001.
- GMEZ MNDEZ., Alfonso y Gmez Pavajeau, Carlos A., Delitos contra la
administracin pblica. 2 Edicin, Universidad Externado de Colombia, Bogot.
2004.
- LPEZ BETHANCOURT., Orlando. Delitos en Particular. Editorial Porra,
Mxico D.F., 1997.
- VESCOVI, Enrique. Los Recursos Judiciales y Dems Medios Impugnativos
Extraordinarios en Iberoamrica, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1988.
- VECINA CIFUENTES., Javier. La Casacin Penal, el Modelo Espaol. Editorial
Tecnos. Madrid. 2003.
II.

LEGISLACIN

27

- Constitucin Poltica de la Repblica de Panam.

- Exposicin de Motivos. Gaceta Oficial N 26114 de 29 de agosto de 2008.
- Cdigo Procesal Penal 2008.
- Texto nico del Cdigo Penal de 2007.
III.

JURISPRUDENCIA

- Auto de 4 de enero de 2001. Registro Judicial. Publicacin del rgano Judicial de

la Repblica de Panam. Enero. 2001.
- Sentencia de Anulacin de 20 de septiembre de 2012. Tribunal Superior de
Apelaciones del Segundo Distrito Judicial. Archivos de la Oficina Judicial.
- Auto de 9 de noviembre de 2012. Archivo de la Secretara de la Sala Segunda de
lo Penal, Corte Suprema de Justicia.
- Sentencia de 21 de diciembre de 2012. Archivo de la Secretara de la Sala Segunda
de lo Penal, Corte Suprema de Justicia.
- Auto de 27 de marzo de 2013. Archivo de la Secretara de la Sala Segunda de lo
Penal, Corte Suprema de Justicia.
- Auto de 8 de noviembre de 2013. Registro Judicial. Publicacin del rgano
Judicial de la Repblica de Panam. Noviembre 2013.
- Auto de 4 de enero de 2014. Registro Judicial. Publicacin del rgano Judicial de
la Repblica de Panam. Enero. 2014.
- Sentencia de Anulacin No. H/3 de 15 de abril de 2014. Tribunal Superior de
Apelaciones del Cuarto Distrito Judicial. Archivos de la Oficina Judicial.
- Sentencia de Anulacin No. 06 de 11 de junio de 2014. Tribunal Superior de
Apelaciones del Cuarto Distrito Judicial. Archivos de la Oficina Judicial.
- Sentencia de Anulacin de 25 de julio de 2014. Tribunal Superior de Apelaciones
del Segundo Distrito Judicial. Archivos de la Oficina Judicial.
IV.

ARTCULOS

28

ATENCIO BONILLA., Digna M. Recurso de Casacin Penal: El Modelo

Acusatorio.
Instituto
de
Estudio
e
Investigacin
Jurdica
(INEJ)
http://www.calameo.com/read/000579849d52b90b21811?authid=XF6zIqm0YdJO
ATENCIO BONILLA., Digna M. La Revisin en el Sistema Penal Acusatorio.
Instituto de Estudio e Investigacin Jurdica (INEJ)
http://www.calameo.com/read/000579849fb438541c764?authid=mRggcrzltbtg

29