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Derecho
Agrario
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Apuntes
OBJETIVOS DE NUESTRA REFORMA AGRARIA.
1. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 1.- Garanta a la propiedad
privada. Autoridad de aplicacin.
Esta ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria rural que cumple con su
funcin econmica y social. Dentro de los lmites en ella regulados, su aplicacin
estar a cargo del Organismo de Aplicacin establecido por ley, sin perjuicio de la
competencia que, en reas especficas, las leyes atribuyesen a otros organismos del
Estado.
2. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 2.- De la Reforma Agraria
y el Desarrollo Rural.
La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los trminos y con el
alcance establecidos en los Artculos 97, 101, 102, 103 y concordantes de la
Constitucin Nacional.
Esta Reforma promover la adecuacin de la estructura agraria, conducente
al arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporacin armnica de la agricultura
familiar campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir a superar la
pobreza rural y sus consecuencias, a travs de una estrategia general que
integre productividad, sostenibilidad ambiental, participacin y equidad
distributiva.
El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta
asimismo:
a) promover la creacin y consolidacin de asentamientos coloniales oficiales
y privados a objeto de lograr una racional distribucin de tierras agrcolas a
los beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en cantidad
insuficiente;
b) promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra, garantizando su
arraigo a travs del acceso al ttulo de propiedad, al crdito y al apoyo
tcnico oportuno;
c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular el
desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida del
sector rural;
d) fomentar y estimular la participacin del capital privado en los procesos de
produccin agropecuaria y en especial para la creacin y el establecimiento
de agroindustrias;
e) fomentar la organizacin de cooperativas de produccin agropecuaria,
forestal y agroindustrial u otras organizaciones similares de productores
rurales que permitan canalizar el crdito, la asistencia tcnica y
comercializacin de la produccin;
f) promocionar ante las entidades especializadas en la generacin y
transferencia de tecnologas la asistencia tcnica para los pequeos y
medianos productores rurales;
g) promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la
infraestructura vial, de viviendas, de educacin y de salud;
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Constitucin Nacional
improductivos :
Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos,
la ley atender a la aptitud natural de las tierras, a las necesidades del
sector de poblacin vinculado con la agricultura y a las previsiones
aconsejables para el desarrollo equilibrado de las actividades agrcolas,
agropecuarias, forestales e industriales, as como al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la preservacin del equilibrio
ecolgico.
La expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la reforma
agraria ser establecida en cada caso por la ley, y se abonar en la forma
y en el plazo que la misma determine.
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Derecho Civil: Porque el derecho Agrario surge del derecho Civil, tanto
en contratos como en manejo de los bienes.
Derecho Laboral: porque el derecho Laboral Rige las relaciones entre los
sujetos Agrarios.
La costumbre
La Ley
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La jurisprudencia
La doctrina.
El objeto agrario
pueden ser los bienes o servicios con los cuales se pueden desarrollarse la
actividad agraria. Jurdicamente son las relaciones que se desprenden de los
bienes o servicios.
5. Sujeto Agrario concepto:
Es el que realiza la actividad Agraria permanente y profesionalmente.
6. Relaciones jurdicas Agrarias Concepto:
Es la vinculacin jurdica que existe entre personas o ms por la cual una est
obligada a prestar un servicio a la otra (sujeto) y la otra pretender algo a la otra
parte (el objeto).
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Caractersticas:
Clasificacin:
Humanos :
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Posesin:
Cuando se tiene el corpus y el animus de ser propietario, el poseedor
hace uso del bien y tiene la intensin de ser el propietario.
2.
Tenedor:
Cuando se tiene el corpus pero no el animus. El tenedor simplemente
tiene como depositario el bien, no hace uso del mismo, ni tiene ningn
inters en l.
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Concepto de parvifundio:
Parcela de tierra pequea que es improductiva,
inutilidad de la tierra.
LECCION 1
BENEFICIARIOS DE LA REFORMA AGRARIA. Disposiciones
legales.
Requisitos para ser un beneficiario:
Ciudadana paraguaya
Mayor de edad
Cdula de identidad policial
Dedicarse a la actividad agraria en forma profesional y habitual
No haber sido adjudicado anteriormente por el IBR o EL INDERT con un
terreno rural
Para extranjeros
poseer radicacin permanente no menor a 5 aos
personas fsicas
deben tener como actividad econmica principal la actividad agraria y deben
realizar inversiones necesarias con respecto al asentamiento colonial.
Cooperativas.
Comunidades indgenas
deben constituir el hbitat sobre el patrimonio del organismo
instituciones oficiales del estado y ex combatientes de la guerra del chaco.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 16.- Beneficiarios de la ley.
Se considerarn beneficiarios de esta ley, a los efectos de la adjudicacin de
tierras por parte del Instituto de Bienestar Rural, aquellas personas que cumplan
con los siguientes requisitos:
Para asentamientos agrcolas:
a) tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad
acreditada con la respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena
conducta;
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Sistemas de colonizacin:
Rgimen Legal:
La ley 1863/01 que establece el estatuto Agrario dando como objetivo de la
reforma agraria el promover la integracin fsica y econmica del territorio
nacional, creando las bases para el desarrollo regional sostenible.
26. Artculo 18 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Colonizacin. Objeto.
La colonizacin, como complemento de la Reforma Agraria, tendr por
objetivo promover la integracin fsica y econmica del territorio nacional,
creando las bases para el desarrollo regional sostenible.
27. Artculo 19 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- De las tierras destinadas a
la Colonizacin y la Reforma Agraria.
Se destinarn a los fines de la presente ley:
a) los inmuebles rurales que integran el patrimonio del Organismo de
Aplicacin;
b) las tierras del dominio privado adquiridas en forma directa por el
Organismo de Aplicacin;
c) las tierras expropiadas bajo los trminos de la presente ley;
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LECCION 2
INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL Objetivos.
Reformar la Estructura Agraria para que se adecu a la realidad Econmica y social
del Agro, mediante el arraigo efectivo de los campesinos y efectivizar una poltica
antilatifundista para el mayor aprovechamiento de los recursos teniendo en cuenta el
impacto ambiental sobre las diferentes regiones.
OBJETIVO Y
COMPETENCIA.
El Instituto tendr por objetivo promover la integracin armnica de la
poblacin campesina al desarrollo econmico y social de la Nacin, conforme
al mandato de la Constitucin Nacional, Artculos 114, 115, y 116.
Para ello, el Instituto adecuar la estructura agraria promoviendo el acceso a
la tierra rural, saneando y regularizando su tenencia, coordinando y creando
las condiciones propicias para el desarrollo que posibilite el arraigo
conducente a la consolidacin de los productores beneficiarios, configurando
una estrategia que integra participacin, productividad y sostenibilidad
ambiental.
Artculo 5 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- DEL ARRAIGO.
Se considera que un asentamiento ha logrado la condicin de arraigo cuando
las familias han obtenido su ttulo de propiedad, se encuentren organizadas
para participar efectivamente en el esfuerzo del desarrollo institucional,
accedan a los servicios de educacin y salud, cuenten con la infraestructura
econmica bsica, produzcan alimentos de auto consumo suficiente y por lo
menos dos rubros de renta, en forma continua.
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Artculo
12
Ley
n
2419_04
Creacin
del
INDERT
INCOMPATIBILIDADES.
No podr ejercer el cargo de Presidente o miembro de la Junta Asesora y de
Control de Gestin toda persona vinculada directamente a actividades que
pudieran generar conflicto de intereses en la toma de decisiones propias de dicha
funcin, mientras duren tales vinculaciones, de conformidad a las normas
jurdicas que rigen la materia.
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Adjudicaciones:
posteriormente al mensura, deslinde y loteamientos realizadas por el INDERT se
proceder a la adjudicacin de lotes
Adjudicacin limitada: no podrn recibir mas de 1 lote agrcola o
ganadero, salvo lotes urbano o sub urbanos
Adjudicacin selectiva : podrn ser beneficiarios con un lote quinta o
solar urbano localizados en el mismo asentamiento colonial destinado a la
construccin de su vivienda
Adjudicacin limitada en tierra de frontera: las tierras sern
adjudicadas a ciudadanos paraguayos salvo excepciones estas zonas
comprenden una franja de 50 km. a lo largo de la frontera.
30. Artculo 42 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicacin de lotes.
Aprobadas las diligencias de mensura y loteamiento para un asentamiento oficial
se proceder a la adjudicacin de los lotes, a quienes justifiquen calidad de
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Pagos:
Se concede un plan de financiamiento a 10 aos, con cuotas mensuales. En caso que
el propietario sea mujer se proceder a prorrogarle por 5 aos ms los plazos. Los que
paguen al contado tendrn un descuento del 30%. El abonado que incurra en un atraso
de dos aos deber pagar un inters del 1% de inters mensual. Al transcurrir tres aos
de mora se proceder a la rescisin de la adjudicacin y el bien vuelve a ser propiedad
del INDERT.
34. Artculo 52. Ley 1863/02 Estatuto Agrario - Facilidades de pago.
El Organismo de Aplicacin podr conceder facilidades de pago en cuotas de
hasta diez anualidades. En caso en que el titular del lote sea una mujer, este
plazo podr prorrogarse por cinco aos ms. Los que paguen al contado
tendrn un descuento de hasta el 30% (treinta por ciento). Los compradores
podrn en cualquier momento efectuar amortizaciones extraordinarias. El
Organismo de Aplicacin reglamentar lo dispuesto en este artculo.
35. Artculo 53 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Mora. Rescisin. Fuerza
Mayor.
El adjudicatario que incurriese en mora por ms de dos anualidades
consecutivas abonar un inters punitorio del 1% (uno por ciento) mensual
sobre saldo vencido.
Si incurriese en mora por tres anualidades consecutivas, decaern todos los
plazos pendientes y la adjudicacin quedar rescindida de pleno derecho,
reintegrndose al patrimonio del Organismo de Aplicacin el lote en cuestin,
circunstancia que deber serle notificada por escrito al moroso. Sin embargo,
no se producir la rescisin, en los siguientes casos:
a) si el adjudicatario acreditase razonablemente, dentro del plazo de
treinta das de la notificacin, haber incurrido en mora por causas de
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Modificado
por
el
artculo
de
la
Ley
2.002/02
Modificado
por
el
artculo
de
la
Ley
2.002/02
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Titulaciones gratuitas:
Otorgar ttulos gratuitos a colonias indgenas, a las zonas de infraestructuras
necesarias para el arraigo ( instituciones pblicas, asociaciones sin fines de lucro) y
Reservas de proteccin de Flora y Fauna.
Objetivos.
Procedimientos.
Ley 662/60 Afecta a las parcelacin de propiedades improductivas mayores a 10.000
hectreas.(Latifundios improductivos) siendo estas sujetas a expropiacin.
El propietario es comunicado del inters que tiene el INDERT sobre sus tierras,
dndole al propietario un plazo de noventa das para reservar un rea no menor al 10%
para el loteamiento de su propiedad. La extensin de los lotes no ser menor a 20
hectreas ni mayor a 200 Hectreas.
Colonizacin y Urbanizacin de Hecho
La colonizacin y urbanizacin de hecho segn sean los casos, estn constituidas por
las poblaciones estables asentadas en tierras de
propiedades privadas, sean dichas
poblaciones rurales o urbanas, siempre que tengan diez aos o ms desde su
fundacin y que no se hayan originado en razn de las actividades de los propietarios
ni respondiendo a planes de stos, y que quedarn sujetas a las disposiciones de la Ley
n 622/60. (el art. 1 de la referida ley, fue modificada por la Ley N 0 1863/02, del
Estatuto Agrario que redujo el plazo de 20 aos a 10 desde su fundacin de los
asentamientos de las colonias o urbanizacin de hecho).
42. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 113.- Modificase el Artculo
1 de la Ley N 622/60 "De Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho",
que queda redactado de la siguiente manera:
"Art. 1. Las poblaciones estables asentadas en tierras de propiedades
privadas, sean dichas poblaciones rurales o urbanas, siempre que tengan diez
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LECCION 3
ASOCIACIONES AGRARIAS. Fines.
Concepto:
Grupo de personas que se renen con la finalidad de aportar sus conocimientos,
actividades y recursos sin fines de lucro.
4. Art. 102. Cdigo Civil - Las personas que quieran constituir una asociacin
que no tenga fin lucrativo, cuyo objeto sea el bien comn, expresarn su
voluntad mediante estatutos formalizados en escritura pblica.
5. Art. 103 Cdigo Civil .- Las asociaciones se regirn por las reglas de este
Captulo y por sus estatutos.
6. Art. 104 Cdigo Civil .- Los estatutos debern contener la denominacin de
la asociacin; la indicacin de sus fines, de su patrimonio y domicilio, as
como las normas sobre el funcionamiento y administracin; los derechos y
obligaciones de los asociados y las condiciones de su admisin. Los estatutos
contendern tambin normas relativas a la extincin de la entidad y al destino
de sus bienes.
7. Art. 105 Cdigo Civil .- La direccin de la asociacin estar constituida por
uno o ms miembros de la entidad designados por la asamblea, la cual podr
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Finalidad:
Facilitar el acceso a la tecnologa moderna, conseguir ventajas y defender sus
intereses comunes.
Antecedentes histricos en el pas.
En 1877 se crea la Sociedad Agrcola y de aclimatacin del Paraguay, sus funciones
eran estudiar las cuestiones agrcolas para el desarrollo y fomentar el conocimiento
del Paraguay a los dems pases y atraer la inmigracin. En 1910 La Sociedad
Nacional de Agricultura impulsada por Moiss Bertoni, pretendi reunir a los
agricultores para instruirlos, protegerlos y defender los intereses comunes para
desarrollar el Agro. El mayor inconveniente con que se encontr fue que carecan de
personera jurdica, siendo de carcter regional y fue muy difcil de llevar adelante,
hasta 1970 donde el oscilante precio del algodn permiti la exportacin del mismo y
as se le otorg la razn de justicia al fenmeno Agrario. Esto foment la
multiplicacin y desplazamiento de asentamientos, se sumaron las empresas
agroindustriales, y por esta razn de expansin de mercado se vieron obligados a
asociarse. Al no existir una norma agraria, solo se guiaban por la constitucin, el
cdigo Civil, pero no estaban registradas ni eran reconocidas por el poder ejecutivo.
Al realizarse el nuevo cdigo Civil se le incorpora la figura jurdica de Asociaciones
inscriptas con capacidad restringida. posibilitndoles crear su propio Estatuto y
formas de organizacin e implementacin.
COOPERATIVAS.
Concepto.
Principios
Disposiciones constitucionales y legales.
Cooperativa Concepto:
fundamentales.
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LECCION 4
Promocin Agraria - concepto:
Es la poltica de la estructura Agraria mediante la cual se tiende a mejorar la
produccin Agraria, desde un punto econmico, tcnico, jurdico social y cultural. El
ejemplo ms claro es la poltica antilatifundista y la adjudicacin de UBEF esto con
respecto a la propiedad.
Disposiciones constitucionales.
Los incisos 1,5,6,7,11,12,13,14,15 y 16 del artculo 115 de la constitucin definene las
bases de la reforma agraria y su promocin.
Constitucin Nacional Artculo 115 - De las bases de la reforma
agraria y del desarrollo rural
La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo con las
siguientes bases:
1)la adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que
estimulen la produccin, desalienten el latifundio y garanticen el
desarrollo de la pequea y la mediana propiedad rural, segn las
peculiaridades de cada zona;
2)la racionalizacin y la regularizacin del uso de la tierra y de las
prcticas de cultivo para impedir su degradacin, as como el fomento
de la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
3)la promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;
4)la programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin de
parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la reforma
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AGRARIOS.
La Constitucin Nacional con referencia al presente punto estipula:
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LECCION 5
VIVIENDA RURAL Concentracin de la poblacin campesina.
El problema de la tierra en el Paraguay se remonta a la poca del gobierno de Don Carlos Antonio
Lpez, quien en 1848 lanz un decreto por el cual los 21 pueblos de indios pasaron a manos del Estado.
servicios, financiamiento.
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Previsiones de la ley.
49. Constitucin Nacional Artculo 100 - Del derecho a la vivienda
Todos los habitantes de la Repblica tienen derecho a una vivienda digna.
El Estado establecer las condiciones para hacer efectivo este derecho, y
promover planes de viviendas de inters social, especialmente las destinadas a
familias de escasos recursos, mediante sistemas de financiamiento adecuados.
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LECCION 6
ORGANIZACIONES CAMPESINAS. Fines. Rgimen legal.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 77.- Administracin.
Las colonias oficiales habilitadas estarn administrativa y tcnicamente
apoyadas por un Promotor Residente de Desarrollo. El mismo deber reunir
condiciones adecuadas de antecedentes personales e idoneidad para el cargo.
Las colonias privadas contarn con un apoderado y un Promotor Residente
de Desarrollo, los que sern comunicados al Organismo de Aplicacin a sus
efectos legales y administrativos.
LECCION 7
CONTRATOS AGRARIOS. Conceptos. Clasificacin.
Concepto:
Es la manifestacin de voluntad entre dos o ms personas sobre un tema Agrario,
destinada a regir los derechos y obligaciones de ambas partes en relacin la los
bienes agrarios o servicios Agrarios.
Elementos:
El Sujeto el objeto y la transaccin pecuniaria
Caractersticas:
Clasificacin:
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Ser de otorgamiento:
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LECCION 8
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO AGRARIO. Caracterstica.
Duracin. Previsiones legales.
Concepto de arrendamiento:
Contrato por el cual una parte presta el bien a la otra para que realice una
actividad agraria y la otra parte se compromete a pagar por el uso en dinero o
especies.
Duracin:
La duracin vara de acuerdo a la temporada de siembra o pastura o engorde o
concepcin de los animales, generalmente es de un ao hasta 5 aos de no ser
definido el plazo se entender hasta el fin de la cosecha. Ni el cdigo civil ni el
estatuto agrario definen un plazo mnimo para arrendamiento.
Con respecto a la duracin de los contratos de arrendamiento es necesario aclarar
que el plazo normal debe fijarse en funcin a los ciclos naturales de produccin,
pero el Estatuto Agrario trata tal aspecto expresando que en todo contrato se debe
especificar la duracin del mismo; queriendo decir que puede oscilar
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Ley
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DE TRABAJO SOCIETARIO.
Disposiciones legales que rigen el tema.
Caracteres.
Es un contrato donde una de las partes entrega un bien inmueble y todo mueble
necesario para desarrollar la actividad agraria, y la otra parte aporta el trabajo,
repartindose al final de la cosecha las ganancias de acuerdo al porcentaje pactado en
el contrato.
CONTRATO DE TRABAJO RURAL. Modalidades. Empleador y
Forma de celebrarlo:
Puede ser celebrado en forma escrita o oral ,y debern ser obligatoriamente escritos
los contratos cuya remuneracin sean superior al salario mnimo, expresando nombres
y apellidos, cdulas de identidad, edad, sexo, domicilio por parte de los celebrantes y
la clase de trabajo a realizar, horarios y duracin del trabajo, los materiales entregados
por parte del patrn, los materiales que aporte el empleado si los tuviese, y duracin
del contrato.
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LECCION 9
SEGURO AGRARIO. Concepto. Caractersticas. Duracin.
Previsiones legales.
70. CONCEPTO:
El contrato de seguro agrario es el. contrato bilateral, autnomo a titulo oneroso, por
el que una sociedad de seguro, debidamente autorizada, , asume, contra el precio de
una prima, el riesgo de proporcionar al asegurado, una prestacin determinada, en
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CARACTERISTICAS:
Se hallan casi siempre en manos de entidades o sociedades pblicas o
mixtas, debido a la intensidad de los riesgos, as como de las altas primas que deber
abonar el hombre del campo. Mediante el mismo el asegurador se obliga a indemnizar
al sujeto , asegurado, en caso de perdidas o daos que pueda sufrir por la
irregularidades caractersticas de la produccin rural.
El seguro agrario solo puede recaer sobre objetos agrarios. Es una
transaccin comercial basada en el contrato por el cual el asegurador se obliga a pagar
o indemnizar al asegurado o a una tercera persona llamada beneficiario, su
causahabiente o similar, por medio del pago de una prima por parte del asegurado al
asegurador. Es un contrato formal y escrito.
DURACION:
El plazo de vigencia del seguro se presume por un ao de duracin, a menos que por
la naturaleza del riesgo la primera se calcule por tiempo mayor o menor. Ciertos
riesgos requieren un plazo mayor de un ao o menor de ese plazo.
El seguro podr entonces contratarse por uno o ms aos, pero, de no haberse
sealado el plazo para avaluar el dao, se calcula el precio que habran tenido los
frutos al tiempo de la cosecha si no hubiera habido desastre, as como el uso al que
pudieran aplicarse.
En lo que hace a la responsabilidad del asegurador, sta comienza desde las 24 horas
del da en que se inicia la cobertura y termina a las 24 horas del ltimo da de plazo
establecido, salvo pacto en contrario.
No obstante el plazo estipulado, y con excepcin de los seguros de vida, podrn
convenirse que cualquiera de las partes tendr derecho a rescindir el contrato sn
expresar causa. Si el asegurador ejerce esta facultad, deber dar un preaviso no menor
de 15 das y reembolsar la primera proporcional por el plazo no corrido. Si el
asegurado opta por la rescisin, el asegurador tendr derecho a la prima devengada
por el tiempo transcurrido, segn las tarifas de ,. corto plazo. (Miguel Angel Pangrazio
Cdigo Civil Comentado).
73. PREVISIONES LEGALES.
El Cdigo Civil desde el artculo 1626 al 1640 rigen con respecto a esta materia y
establece cuanto sigue:
En los seguros de daos la explotacin agrcola, la indemnizacin se puede limitar a
los que sufra el asegurador en una determinada etapa o momento de la explotacin,
tales como la siembre, a cosecha y otros anlogos, con respecto a todos o algunos de
los productos, y referirse a cualquier riesgo que los pueda daar.
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REGIMEN DE EMERGENCIA.
El Estado declara zonas de emergencia a algunos puntos del pas cuando como
consecuencias de algn fenmeno natural, como: inundaciones, vientos huracanados,
destruye las viviendas y los cultivos de los agricultores, o por causas econmicas
como falta de materia prima, demanda o cotizacin de productos, y esto hace que el
hombre del campo no pueda pagar sus deudas a sus acreedores y en ese caso no
constituir la mora.
A este respecto la Ley N0 153/93 que crea el Comit de Emergencia Nacional
establece que este comit es dependiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera, y
qu tendr por objeto primordial prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres
originado por los agentes de la naturaleza o de cualquier otro origen, como asimismo
promover, coordinar y orientar las actividades de las instituciones pblicas,
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LECCION 10
LA AGRICULTURA. Importancia. Rgimen jurdico
Agricultura :
Es el arte del buen cultivar de la tierra. Compuesta por la preparacin de la
tierra, la siembra, el cultivo y finalmente la cosecha.
Importancia:
Actividad humana ms antigua, de importancia econmica, poltica y social en
los pueblos por ser esta actividad la que aporta la materia prima alimenticia,
constituyendo la base de la actividad econmica de los pases.
Rgimen Jurdico:
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TIERRAS DE LABOR
Tambin la Ley N 1248/31 del Cdigo Rural, dispone acerca de tierras de labor para
la agricultura, las cuales son:
a) Los ejidos municipales;
b) Las colonias; y,
e) Los terrenos cultivados fuera de estos centros en las condiciones que esto
cdigo establezca.
Son colonias:
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Chacras:
Son chacras los establecimientos cuyo nico y principal objetivo es la siembra y
recoleccin o el cultivo de toda especie de granos, legumbres, plantas o rboles. Su
extensin ser determinado solo por las disposiciones referentes a calles o caminos.
La legislacin rural, regir para las chacras establecidas fuera del radio urbano de las
ciudades o pueblos; los que queden dentro del radio urbano se regirn por las
Ordenanzas Municipales.
Trnsito:
El transito de animales esta regulado en los art.. 311, 312, 313 C.R.
expresan cuanto sigue:
Queda prohibido entrar en ninguna propiedad ajena sembrada o plantada, est o no
cercada, ni an con el propsito de espigar ni de recoger desperdicio; de ningn
gnero, bajo pena de multa.
El transito a pie o caballo y el de animales o rodados dentro de la chacras y sin
permiso del dueo o encargado, esta prohibido bajo pena de multa.
El transito de animales de cualquier clase se har en los departamentos declarados
agrcolas, enfilando rigurosamente los caminos municipales, siempre que sea posible,
para lo cual se proveer al conductor del personal necesario que la operacin requiera,
siendo el conductor responsable para con el agricultor de los daos y perjuicios que
los animales causaren.
Inembargabilidad:
No sern embargables los animales y tiles necesarios para el trabajo personal del
agricultor y su familia en la cantidad. suficiente para proveer a su subsistencia. Los
Jueces de Paz locales en cada caso particular y de acuerdo a las circunstancias del
mismo decidirn de la latitud de esta medida dentro del limite fijado a este cas.
En ningn caso podrn trabarse embargo, ni menos ejecucin, en mieses no segados o
que an se hallen en la ara, debiendo esperarse para ello a que los granos estn
limpios y entrajados. Podrn los Jueces de Paz a peticin del acreedor nombrar su
interventor si el deudor no otorgase fianza suficiente.
El embargo de las mieses deber respetar una cantidad de las mismas, que a un juicio
del Juez sea indispensable para las necesidades materiales de la vida del agricultor y
su familia hasta la prxima cosecha, siempre que carezca de otro medio de
subsistencia.
Atento al caso, el precepto constitucional del bien de familia (art. 59 CN) reconoce
como institucin de inters social el bien de familia y que el mismo esta constituido
por la vivienda inscripta como tal o el fundo familiar, y por sus muebles y elementos
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PODER LEGISLATIVO
LEY N 139
QUE MODIFICA EL ARTICULO 2 DE LA LEY N 312/18, Y EXCLUYE DE
LA LIBERTAD PROVISORIA BAJO FIANZA O CAUCION A LOS
PROCESADOS POR LOS DELITOS DE SUSTRACCION Y ROBO DE
VEHICULOS AUTOMOTORES Y LOS PROCESADOS POR LOS DELITOS
PREVISTOS Y PENADOS EN LA LEY N 1.340/88.
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA
DE LEY
Artculo 1.- Modifcase el Artculo 2 de la Ley N 312/18 "Que concede el beneficio
de la libertad provisoria bajo fianza o caucin", que queda redactado de la siguiente
manera:
"Art. 2.- Exceptanse del Artculo 1 de la Ley N 312/18, los
procesados por abigeato, daos causados a las cementeras y robo de los frutos y
productos agrcolas y forestales, as como sustraccin y robo de vehculos
automotores y los procesados por los delitos previstos y penados en la Ley N
1.340/88, que no podrn obtener su libertad provisoria. Tales delitos no prescribirn
sino por el transcurso de 10 (diez) aos, cuando la pena que debe aplicarse es de
penitenciara de hasta 3 (tres) aos. Si la pena excediere de este trmino, el tiempo
necesario para la prescripcin deber aumentarse en relacin a la pena y observando
la misma proporcin establecida anteriormente. En ningn caso la prisin preventiva
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H. Cmara de Diputados
H. Cmara de Senadores
Secretario Parlamentario
Secretario Parlamentario
LECCION 11
La Ganadera.
La ganadera representa uno de los ms importantes puntales de la riqueza nacional,
con la agricultura y la explotacin forestal, constituye el basamento fundamental de la
economa del pas. La gran importancia econmica que tiene en nuestro pas la
ganadera se revela con el alto porcentaje que implica la exportacin de .productos
derivados de la carne en relacin con la exportacin total de nuestro pas.
La ganadera es una actividad pecuaria de gran explotacin en nuestro pas. Actividad
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LECCION 12
Recursos Naturales. Concepto.
Son recursos naturales los bienes que se encuentran espontneamente en su forma
original (sin transformacin alguna) en la naturaleza y que resultan tiles al hombre
para
subvenir
sus
necesidades.
Son recursos naturales los elementos o bienes, agua, suelos,oxgeno, flora silvestre, la
fauna silvestre, energa y minerales que se encuentran sin transformacin alguna en la
naturaleza y que por sus propiedades resultan tiles para los propsitos que el hombre
como
integrante
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recursos
Rgimen legal vigente:
Esta constituido por:
a) Ley N 96/92 de Vida Silvestre.
b) Ley N 799/96 de Pesca.
c) Ley N 352/94 de Areas Silvestres Protegidas.
La Ley N0 96/92 dispone que se entiende por Vida Silvestre a los individuos,
sus partes y productos que pertenezcan a las especies de la flora y la fauna
silvestre que ,temporal o permanentemente, habitan el territorio nacional an
estando ellas manejadas por el hombre.(art. l)
Se entiende por fauna silvestre todos aquellos animales vertebrados e
invertebrados que en forma aislada o conjunta, temporal o permanentemente, tiene
al territorio nacional como rea de distribucin biogeogrfica.(art. 2)
Se entiende por flora silvestre todos aquellos vegetales, superiores , inferiores que,
temporal o permanentemente, tiene al territorio nacional como rea de distribucin
biogeogrfica.(art. 3)
La ley de vida silvestre declara de inters social y de utilidad pblica la
proteccin, manejo y conservacin de la vida silvestre del pas, la que ser
regulada por esta ley, as como su incorporacin a la economa nacional.
Todos
los habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro pas.(art. 4)
Todo proyecto de obra pblica o privada, tales como desmonte, secado o drenaje
de tierras inundables, modificaciones de cauces de ros, construccin de diques. y
embalses, introduccin de especies silvestres nativa, ser consultado previamente,
a la Autoridad de Aplicacin para determinar si tal proyecto necesita un estudio.
de Impacto Ambiental para la realizacin del mismo, de acuerdo con las
reglamentaciones de esta ley.(art. 5)
Ser autoridad de aplicacin de la presente ley, la Direccin de Parques
Nacionales y Vida Silvestre dependiente del Gabinete del Vice - Ministerio de
Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de 1 Agricultura y
Ganadera; (art. 7).
Sern atribuciones y funciones entre las principales de la autoridad de aplicacin:
(art. 8)
a) Formular y proponer las polticas de proteccin y conservacin de la
silvestre
b) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos que aseguren la
implementacin de las polticas de proteccin y conservacin de la vida
silvestre
c) Fomentar y desarrollar programas de educacin y extensin ambientales.
d) Realizar y fomentar la investigacin cientfica conducente a la utilizacin
racional de la vida silvestre y establecer los centros investigacin que
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h)
i)
j)
k)
l)
fueren necesarios.
Proponer la celebracin de acuerdos de cooperacin con organismos
nacionales e internacionales
Gestionar asistencia financiera ante instituciones nacionales o
internacionales, bilaterales o multilaterales.
Otorgar permisos, contratos o cualquier otro tipo de concesiones para el
aprovechamiento de los elementos de la vida silvestre con fines
educativos, cientficos, recreativos, econmicos y ejercer el control
correspondiente.
Promover y fomentar la creacin de grupos o asociaciones de apoyo a la
proteccin y conservacin de la vida silvestre.
Sancionar la infracciones establecidas en la presente ley.
Elaborar la lista de especies protegidas.
Dictar pautas administrativas para el aprovechamiento de la vida silvestre.
Mantener y proponer las reglamentaciones del funcionamiento del sistema
de proteccin y conservacin de la vida silvestre.
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LECCION 13
Propiedad del Agua
De conformidad a lo establecido en la Constitucin Nacional en su Art. 112 Del
dominio del Estado, se desprende que la propiedad del agua corresponde al Estado
Paraguayo, conformo a la siguiente prescripcin constitucional:
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Art. 388, Ningn propietario limtrofe con cauces pblicos podr ser privado del
derecho de defender su predio contra los avances de las aguas, mientras ri
ocasione perjuicios con sus defensas. Cuando las obras de defensa hubieran de
invadir el cauce publico, no podr ejecutarse sin previa autorizacin de la
Municipalidad.
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Art. 390. De las aguas que corren por acequias o acueductos particulares, podrn
extraerse las que se necesitaren para uso domsticos y riego de plantas aisladas,
con tal que no se emplee pasa la extraccin del agua, mquina y otro aparato que
no sean simples vasijas de mano, ni se detengan un momento del curso, ni se
deterioren las mrgenes del canal o acequia.
En el Paraguay el derecho de uso de las aguas adquiere connotaciones cada vez ms
pronunciadas hacia el derecho public; Consecuentemente desarrolla la teora de la
administracin de aguas a partir de, servidumbres pblicas que se toman sobre las
cosas particulares servidumbres administrativas. Los bienes particulares estn
sometidos al rgimen jurdico del Derecho privado y a los del Derecho Pblico.
Cuando la expresin de dominio pblico abarca no solo las cosas pblicas sino
tambin los poderes de la administracin sobre las cosas pblicas, sobre ciertos
espacios sujetos a soberana del Estado y sobre las propias cosas particulares, tenemos
la servidumbre administrativa cuyo rgimen difiere sensiblemente de la propiedad
privada regulada por el derecho civil El rgimen jurdico de los bienes pblicos, en
este caso aguas, est caracterizado por su inalienabilidad e imprescriptibilidad, y por
las reglas de polica de cosa pblica que le son aplicables, que se rigen por las
disposiciones de derecho administrativo y solo Supletoriamente por analoga se han
de aplicar las normas del Cdigo Civil.
Aprovechamiento industrial , energa hidroelctrica.
El agua corno elemento imprescindible para satisfacer necesidades humanas, es uno,
de los principales elementos transformadores de la vida, y al convenirse la fuerza de
las aguas en energa elctrica o hidroelctrica por ser abundante y barata es esencial
para ciertas industrias tales como la del aluminio, el agua pesada que se utiliza en la
fisin nuclear y. en otras anlogas.
Entre los pases privilegiados por la naturaleza en este sentido se encuentran Canad
y Noruega, el Paraguay. Las repercusiones econmicas de tales industrias y aun
polticas son imponderable an.
Raneletti expresa que el agua por su poder de fecundidad sirve a la agricultura, por su
fuerza motriz a la industria, por sus facultades nutritivas y otras propiedades fsicas
sirve a varios fines de la vida personal y econmica, pudiendo decirse que es uno de
los primeros bienes.
La fuerza hidrulica y la energa hidroelctrica del agua multiplica nuestra potencia de
vida y, por lo tanto, nuestra riqueza, esto es porque el progreso de la tcnica ha
permitido hoy utilizar esa energa en firma sorprendente obteniendo y transmitiendo la
energa elctrica a gran distancia y abriendo una era de productividad. A modo de
ejemplo tenemos que en Italia, careciendo de combustibles, hizo de s esta energa
nacionalizando y constituyndola como patrimonio publico. Del mismo modo obro
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LECCION 14
Concepto de Fuero Agrario:
El Fuero Agrario es la competencia exclusiva que ciertas leyes especiales ceden a la
circunscripcin de rganos judiciales constituidos convenientemente en toda la
Repblica para entender en todos los actos y relaciones jurdicas originadas por
controversias legales inherentes a la actividad agraria.
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BIBLIOGRAFA:
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Editorial el Foro Asuncin Paraguay.
Cdigo Civil Paraguayo y Leyes complementarias Editorial Intercontinental
Asuncin Paraguay. Ao 2004
Cdigo Penal Ley 1160/97 Editorial LEGIS Asuncin Paraguay Ao 2002.
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OTRAS FUENTES:
http\\\www.leyes.com.py
http\\\www.Monografias.com
Apunte de DERECHO AGRARIO Recopilacin temas de derecho agrario del
Abog. David Manuel Venialgo Zrate.
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