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23/01/2008
SALA CUARTA DE LA CORTE DE APELACIONES DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
MAZATENANGO, SUCHITEPQUEZ, VEINTITRES DE ENERO DEL AO DOS MIL OCHO.
I) En virtud que el Magistrado Presidente Abogado Po Alberto Ucls Gonzlez fue
nombrado para integrar la Junta de Disciplina Judicial, segn Acta 49-2007 de fecha
doce de diciembre de dos mil siete, de la Corte Suprema de Justicia y del Organismo
Judicial, para resolver el presente proceso INTEGRESE el Tribunal de conformidad
con la ley y con el magistrado suplente de la siguiente forma: Abogado HCTOR
HUGO BRAN QUINTANA, Presidente; Abogado RAL ANTONIO CHICAS HERNANDEZ,
Vocal Primero; Abogado HECTOR JOSE MONTERROSO HERNANDEZ, Vocal Segundo; II)
Se tiene a la vista para dictar SENTENCIA en el Proceso Ordinario Laboral,
identificado en el epgrafe, promovido en nica instancia por MARVIN ESTUARDO
PORRAS UMAA, quien es vecino del municipio de Escuintla, departamento de
Escuintla acta con la direccin, procuracin y auxilio del abogado MARIO MANUEL
MEJIA GARCIA, en contra de la Empresa Portuaria Quetzal quien acta a travs de su
Mandatario Especial, Administrativo y Judicial con Representacin, abogado LUIS
ROBERTO RODRIGUEZ MARROQUIN.
I) DE LA CLASE Y TIPO DE PROCESO Y OBJETO SOBRE EL QUE VERSO: La clase de
proceso es Ordinario Laboral de Reinstalacin, y su tipo de conocimiento, por medio
del cual el actor pretende su reinstalacin al puesto de Oficial Administrativo I,
Empresa Portuaria Quetzal, el pago de salarios cados y daos y perjuicios y costas
judiciales.
II) RESUMEN DE LA DEMANDA : Manifiesta el demandante desempeaba el puesto de
Administrador I, del servicio de Maquinaria Pesada, devengando un salario mensual
promedio de Ocho mil quinientos quetzales, y que plantea su demanda en nica
instancia, en virtud de ser despedido ilegalmente mediante un acuerdo nmero cero
veintisiete guin dos mil cinco, de fecha doce de julio del ao dos mil cinco, donde
se hace constar que fui despedido con causa justa la cual no fue comprobada; el cual
se fundamenta en una ley nula de pleno derecho, utilizando el procedimiento
establecido en esa ley, violndose por consiguiente el debido proceso, y afectando
gravemente su derecho a laborar, en consecuencia con fecha dieciocho de octubre
del ao dos mil seis, se present ante el Director de la Oficina Nacional del Servicio
Civil de Guatemala, con el objeto de pronunciarse al respecto, y agotar la va
administrativa, fundamentandose en el artculo 81 del Decreto 17-48 del Congreso
de la Repblica de Guatemala, que contiene la Ley de Servicio Civil, al respecto la
Junta Nacional del Servicio Civil, no profiri la respectiva resolucin en el trmino
establecido, por lo que se tiene por agotada la va administrativa y por resuelta
negativamente la peticin, a efecto de que los apelantes puedan acudir ante las
Salas de Trabajo y Previsin Social a plantear su accin. En virtud de la destitucin
pretende su reinstalacin de su puesto y el pago de salarios cados, el actor aport
las pruebas que consider pertinentes, y solicit lo que consider necesario.
III) DEL TRAMITE DE LA DEMANDA : Esta Sala al darle trmite a la demanda de
mrito, para la celebracin de juicio oral laboral, seal la audiencia del da
veintisiete de septiembre del dos mil siete, a las diez horas en punto, bajo los
apercibimientos de ley.
IV) DE LA AUDIENCIA SEALADA : En el da y hora sealado para la celebracin del
juicio ordinario laboral, las partes comparecieron a la audiencia sealada, en donde
la parte demandante a travs de su Abogado Auxiliante, manifiesta que desea se
tenga por ampliada la demanda de mrito en lo referente a los siguientes aspectos:
a. ofrecemos como medio de prueba fotocopia simple del memorial presentado ante
el seor director de la Oficina Nacional del Servicio Civil de Guatemala con fecha
dieciocho de octubre del ao dos mil seis, mismo que obra dentro del proceso, y en
su individualizacin se tenga como documento que acredita y prueba que
previamente a ocurrir ante la Honorable Sala se agot la va administrativa
correspondiente. b. Se ampla la presente demanda en el sentido en que al declarar
con lugar se ordene la reinstalacin al puesto de trabajo que vena desempeando y
consecuentemente se me hagan efectivos los salarios que deje de percibir desde el
da de la destitucin, hasta el da de la reinstalacin, por Ocho mil quinientos
quetzales mensuales, y c. que se conmine a la entidad demandada a que en la
audiencia a que seale la Honorable Sala presente los Baucher de pago para
establecer el salario mensual que devengaba apercibindolos de que si no los
presentare se tengan como cierto lo manifestado, por lo que se seal la audiencia
para el da treinta de octubre de dos mil siete a las diez horas, en esta audiencia el
representante legal de la Empresa Portuaria Quetzal, abogado Luis Roberto
Rodrguez Marroqun, contest la demanda y la ampliacin de la misma en sentido
negativo e interpuso las excepciones perentorias de: a. FALTA DE BASE LEGAL PARA
DEMANDAR LA NULIDAD DEL DESPIDO, B. FALTA DE DERECHO PARA RECLAMAR
REINSTALACIN, fundament la contestacin de la demanda y las excepciones
planteadas en ley y solicit la confesin judicial de la parte actora por lo que se
seal audiencia para el da diecisis de noviembre de dos mil siete, a las diez
horas, en cuanto a la prueba de testigos propuesta, se comision al Juez de Paz del
Municipio de Puerto de San Jos, departamento de Escuintla, facultndose para que
seale da y hora para la prctica de la diligencia y con audiencia a la parte
contraria, llevndose a cabo esta el da diecinueve de noviembre de dos mil siete a
las catorce horas, as mismo con fecha veintisiete de noviembre de dos mil siete, se
decret auto para mejor proveer ordenando que la entidad demandada, a travs de
su Mandatario Especial, Administrativo y Judicial con Representacin presente a este
de dos mil cinco (2005), dando por terminada la relacin laboral con el seor Marvin
Estuardo Porras Umaa, P) Pase de salida de personal de fecha veintiun (21) de
enero de dos mil cinco (2005) a favor del seor Marvin Estuardo Porras Umaa,
Oficial Administrativo I, firmado por su jefe inmediato Leonardo Marroqun
Hernndez y Q) Original del informe rendido por el Jefe de la Unidad de Informtica,
contenido en el oficio No. Of.410-PQ-401-10/2007 de fecha veinticinco de octubre
de dos mil siete, en el que informa que el seor Porras Umaa si tena acceso al
sistema y acompaa los listados de algunos de los documentos elaborados por el
seor Porras Umaa, en los que aparece las fechas, el usuario MPORRAS y el Cdigo
No 1381. Presunciones: las presunciones que de las pruebas se establezcan y de los
hechos se deduzcan.
----------CONSIDERANDOS--------------UNO----1. El Tribunal tiene a la vista para resolver el proceso ordinario instaurado por el
seor Marvin Estuardo Porras Umaa en contra de la entidad Empresa Portuaria
Quetzal.
2. A efectos de la resolucin, el Tribunal debe examinar los antecedentes que
suscitan el incoamiento de la accin, para lo cual procede de la manera siguiente:
2.1 Marvin Estuardo Porras Umaa promueve proceso en la va ordinaria en contra de
su patrono Empresa Portuaria Quetzal, la cual a la luz del artculo primero del
Decreto Ley nmero ciento guin ochenta y cinco es una entidad estatal,
descentralizada y autnoma, con personalidad jurdica propia y capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones,
2.2 En cuanto a la normativa para la regulacin de las relaciones entre Empresa
Portuaria Quetzal y sus trabajadores, expresa el artculo treinta y uno: Todo lo
relativo al reclutamiento, seleccin, contratacin, promocin, traslado, permuta,
suspensin, remocin, obligaciones y derechos del personal, se regir por lo que
estipule la Ley de Servicio Civil, mientras la Empresa no cuente con su respectivo
Reglamento General de Trabajo y, supletoriamente, por el Cdigo de Trabajo.
2.3 Existe, derivado de lo mandado en el precepto antes transcripto, el documento
denominado Reglamento General de Trabajo, contenido en el Acuerdo Gubernativo
nmero novecientos cuarenta y nueve guin ochenta y nueve. Empero, en vista de
que este Tribunal ha vertido decisiones en casos concretos en los cuales se ha citado
dicho Acuerdo como base legal, nuevamente, para dilucidar el caso presente, se
apoya en los precedentes proferidos (entre otros sentencia de fecha doce de
septiembre de dos mil cinco, dictada dentro del expediente nmero ciento noventa
y ocho guin noventa y cinco, oficial tercero), y declara la inaplicacin del referido
acuerdo gubernativo, por contrariar el artculo ciento ocho (108) constitucional, as
como resultante a lo previsto en tal canon, el artculo veintiocho (28) de la Ley de
Servicio Civil. La reiteracin de sostener la posicin jurdica dicha, se fundamenta en
lo siguiente:
2.3.1 En primer trmino, la Constitucin , entendida como norma de normas, tiene
prevalencia sobre cualquier otra ley, y todos los funcionarios de la organizacin
estatal estn obligados a cumplir sus mandatos, inclusive, a solventar aquellos
asuntos en los cuales exista contradiccin entre lo ordenado constitucionalmente y
lo regulado administrativamente para el logro de sus funciones y atribuciones. La
Constitucin , de esa cuenta, est revestida de fuerza normativa plena, razn por la
cual, es obligacin para todos de aplicarla, cumplirla y conferirle eficacia. De lo
anterior, resalta el nominado principio de supremaca constitucional, subsumido en
el artculo doscientos cuatro (204) constitucional.
2.3.2 En segundo lugar, a fin de evitar arbitrariedades, el Tribunal se apoya en el
principio de razonabilidad, el cual de acuerdo por el autor argentino Bidart Campos
citado por Segundo V. Linares Quintana en su obra Tratado de Interpretacin
Constitucional: Tiene como finalidad preservar el valor de justicia, y ello en un
doble sentido: tanto en cuanto justicia material, como en cuanto ese valor justicia
est incorporado formalmente a la Constitucin En suma, la razonabilidad se
controla judicialmente como contenido de todos los actos y funciones del poder;
leyes, reglamentos, actos administrativos, sentencias, etctera Y, prosigue: La
Constitucin formal suministra criterios, principios y valoraciones que, integrando su
ideologa, permiten componer y descubrir en cada caso la regla de razonabilidad.
2.4 Nuevamente, aflora para este asunto sub idice, por lo ponderado con
antelacin, que el Acuerdo Gubernativo novecientos cuarenta y nueve guin ochenta
y nueve, es inaplicable por nulidad, al haber sido emitido en inobservancia de los
requisitos formales debidos, acorde a las normas constitucional y ordinaria arriba
citadas.
2.5 Efectuada la estimacin precedente, el Tribunal al examinar el memorial
contentivo de demanda, determina:
2.5.1 Expone el actor que fue despedido efectivamente el da quince de julio de dos
mil cinco, tal y como consta en el acuerdo nmero veintisiete guin dos mil cinco de
fecha doce de julio de dos mil cinco, dictado por el Gerente General de la Empresa
Portuaria Quetzal.
del Cdigo de Trabajo, esencialmente, toda vez, aduce que aquel no cumpli con las
obligaciones que le impone el contrato de trabajo, as como, por el cargo que
desempeaba, incurri en la sustraccin de seis toneles de grasa que se
encontraban bajo su responsabilidad. Resea, asimismo, los hechos derivados del
evento sobre el cual, luego de investigacin, al no aclarar el actor su situacin, se
tom la decisin de terminar la relacin de trabajo con l con causa justa.
3. Establecidas los fundamentos legales sobre los cuales descansa tanto la pretensin
como la rplica a ella, el Tribunal pondera:
3.1 Incuestionablemente, tal y como se indic al principio de la presente resolucin,
no es viable jurdicamente la aplicacin del Reglamento General de Trabajo de la
Empresa Portuaria Quetzal, contenido en el Acuerdo Gubernativo nmero
novecientos cuarenta y nueve guin ochenta nueve. De esa cuenta, entran a operar,
en razn de supremaca constitucional, como cuerpos normativos para elucidar el
objeto del proceso, la Ley de Servicio Civil, el Cdigo de Trabajo y el Pacto Colectivo
de Condiciones de Trabajo vigente en el centro de labores durante el lapso del
acaecimiento del evento que genera la controversia. En ese sentido, utilizando la
metodologa de aplicacin de lo particular a lo general, as como confrontando cada
texto normativo y aplicando la heterointegracin como forma de solucin, el
Tribunal encuentra:
3.1.1 Exista vigente y con carcter de ley profesional, un Pacto Colectivo de
Condiciones de Trabajo suscrito entre el Sindicato de Trabajadores de la Empresa
Portuaria Quetzal y la Empresa Portuaria Quetzal.
3.1.2 Toda convencin colectiva, al tenor de lo mandado por el segundo prrafo del
artculo cuarenta y nueve del Cdigo de Trabajo tiene carcter de ley profesional
y, en consecuencia, a sus normas deben adaptarse todos los contratos individuales o
colectivos existentes o que luego se realicen en las empresas
3.1.3 Para mayor ilustracin del carcter del pacto colectivo, el autor Luis A.
Despontn, en tratar el tema de Modalidades y limitaciones propias que surgen
contrato colectivo, en su trabajo El dualismo contrato individual y convenio-ley en
la convencin colectiva de condiciones de trabajo y sus concepciones normativas,
dice: b) La creacin de una forma especial de ley, conocida como profesional
laboral, de medidas de obligatoriedad tan slo para aquellos comprendidos en una
determinada actividad de trabajo y ceida a un mbito espacial y temporal
predeterminado. Esta manera de legislar, aunque sea slo para una determinada
profesin, constituye en definitiva- una verdadera mengua de facultades propias del
Poder Legislativo, obligado a cederlas en su transformacin institucional en procura
de soluciones conducentes al logro de la paz y el entendimiento en el rea laboral
impuesta ante la Junta Mixta , dentro de los tres (3) das siguientes de conocida la
disposicin, la cual una vez de haber escuchado al recurrente o de haber dado
recepcin a los medios de prueba que ste proponga, deber dentro del plazo de los
ocho (8) das siguientes, confirmar, revocar, enmendar o modificar parcial o
totalmente la decisin acerca de la sancin impuesta. En tanto no se haya concluido
el procedimiento anterior, no podr ejecutarse la sancin o disposicin sometida a
revisin ante la Junta Mixta. Esta disposicin se complementa con lo preceptuado
en el artculo treinta y uno de la ley profesional, cuando dice: Por consiguiente el
presente captulo tiene por objeto regular y prevenir lo relativo a problemas de
orden individual y conflictos laborales de trascendencia colectiva, sobre las bases de
justicia social y equidad. Es de acotar, que el demandante en nota dirigida al Jefe
de Personal de la demandada, fechada ocho de julio de dos mil cinco, pidi: I. Que
se me conceda un Recurso de Revisin para el presente caso, en atencin a lo
indicado en los artculos 69. y 86. del Acuerdo Gubernativo 949-89 *Reglamento
General de Trabajo* vigente en la Empresa Portuaria Quetzal. Este recurso lo solicito
para que se revise detenidamente mi caso y se agoten todas las instancias y el
debido proceso a efecto de que las medidas que se tomen sean justas y equitativas
para no perjudicar mi relacin laboral con la Empresa Portuaria Quetzal.
3.3 Como se aprecia con lo antes apuntado, si bien el Tribunal no aplica el
reglamento de marras, que convencionalmente los trabajadores, por sujecin al
pacto, pueden pedir la revisin de las medidas que imponga la autoridad nominadora
de la entidad portuaria, toda vez est regulada la Junta Mixta , y tal posibilidad est
arraigada como costumbre artculo quince del Cdigo de Trabajo- y el hecho de no
haber sido otorgado, el recurso de revisin viola el debido proceso, concretamente
los derechos de defensa, de peticin y el principio pro operario, entendido en forma
lata, como correspondiente a la tutelaridad prevista con rango constitucional.
3.4 De todo lo examinado y enjuiciado, el Tribunal arriba a la conviccin que debe
antenerse el respeto al ordenamiento que regula las relaciones obrero-patronales, y,
por tal razn, aplicando la variante de la norma ms favorable, estima que debe
acogerse la pretensin del demandante declarando nulo el acuerdo emitido por el
Gerente General que dio termino a la relacin laboral y ordenar que se le reinstale
en su puesto de trabajo, toda vez, en un Estado Social y democrtico de derecho, el
principio de legalidad constituye cimiento seero del Estado de Derecho, donde los
ciudadanos deben tener los mandatos claros y definidos en su actuar, para as
generar la transparencia en toda gestin, sea de carcter estatal o privada.
-----DOS---El Tribunal con fundamento en lo considerado en el numeral anterior, al verter su
decisin debe acoger la pretensin del demandante, para lo cual efectuar las