0

La Paz Bolivia
2014

PLAN ESTRATEGICO 2015-19

Asociacin de padres, Madres, Familiares de Nios, Nias y Jvenes con
discapacidad JACHA URU

INDICE TENTATIVO
Pgin
a

ndice

Acrnimos y abreviaciones

iii

I.

INTRODUCCION

II.

EL MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL RELATIVO A LAS PCD

2.1.

Marco normativo

2.2.

Marco institucional

III.

IV.

V.

EL DIAGNOSTICO

3.1.

Estadsticas nacionales sobre PcD.

3.2..

Hallazgos del autodiagnstico

EL MARCO ESTRATEGICO AL 2019

4.1.

Visin Misin

4.2.

Meta al 2019

4.3.

Lneas de accin

10

ESTRATEGIA DE OPERACION

13

5.1.

Estrategia temporal

13

5.2.

Cobertura y crecimiento

14

5.3.

Monitoreo y evaluacin del PEI

14

5.4.

Estructura de operacin

15

5.5.

Sostenibilidad

16

ANEXOS
A-1

Bibliografa consultada

A-2

Lista de Participantes

A-3

Metodologa empleada

A-4

Estadsticas sobre Discapacidad

17

ii

Acrnimos y abreviaciones
ALBA

Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe

CEAS

Centros de Educacin Alternativa

COBOPDI

Confederacin Boliviana de Personas con Discapacidad

CODEPEDIS

Comit Departamental de las Personas con Discapacidad

CONALPEDIS

Comit Nacional de las Personas con Discapacidad

CPE

Constitucin Poltica del Estado

D.S.

Decreto Supremo

FEBOPSPCI

Federacin Boliviana de Personas Sordociegas

FEBOS

Federacin Boliviana de Sordos

FENACIEBO

Federacin Nacional de Ciegos de Bolivia

FNSE

Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad

FRATER

Fraternidad Cristiana de Personas con Discapacidad en Bolivia

INE

Instituto Nacional de Estadstica

OPS

Organizacin Panamericana de Salud

PcD

Personas con Discapacidad

PEI

Plan Estratgico Institucional

PNIEO

Plan Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades

POA

Plan Operativo Anual

RBC

Rehabilitacin Basada en la Comunidad

UE

Unidades Educativas

UNFPA

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

VIO

Viceministerio de Igualdad y Oportunidades

iii

PLAN ESTRATEGICO 2015-19

Asociacin de padres, Madres, Familiares de Nios, Nias y Jvenes con
discapacidad-JACHA URU
I.

INTRODUCCION

Todos habitualmente, de forma inconsciente, planificamos en nuestra vida diaria,

decidimos hacer ciertas cosas y dejar de hacer otras, vemos con qu recursos
contamos y de qu tiempo disponemos, y valoramos cual es la mejor alternativa
para lograr aquello que queremos.
Las organizaciones al igual que las personas, planifican para lograr sus objetivos,
pero planifican de forma sistemtica y organizada, por lo tanto, planificar se
convierte en algo esencial. En un mundo de recursos limitados, especialmente en
el mbito del sector no lucrativo, la planificacin es una potente herramienta que
nos permite decidir cmo optimizarlos, ya que nos ayudara a tomar decisiones
sobre la priorizacin de los objetivos, problemas y necesidades (no todo puede
hacerse al mismo tiempo), y seleccionar el mtodo ms adecuado para efectuar
una intervencin de calidad.
La planificacin estratgica es una poderosa herramienta de diagnstico, anlisis,
reflexin y toma de decisiones colectivas, acerca del quehacer actual y el camino
que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones. No slo para
responder ante los cambios y las demandas que les impone el entorno y lograr as
el mximo de eficiencia y calidad de sus intervenciones, sino tambin para
proponer y concretar las transformaciones que requiere el entorno (Burgwal et al,
1999).
En tal sentido, la Asociacin de padres, Madres, Familiares de Nios,
Nias y Jvenes con discapacidad- JACHA URU, en diciembre de 2014,
inicia un proceso de participativo de planificacin estratgica con el apoyo de
VALDIVIA & Asociados, habiendo desarrollado un Plan estratgico ambicioso en
cuanto a su contenido, porque trata de abordar a la vez el crecimiento de la
organizacin y la ampliacin de sus mbitos de trabajo con la mejora de
determinados procesos internos tanto tcnicos como de gestin. Es tambin
ambicioso en cuanto a su metodologa participativa, pues ha sido objeto de
debate a todos los niveles de la organizacin.
El Plan se estructura en una meta al 2019 y tres objetivos estratgicos que
resumen de forma clara y sinttica las principales orientaciones de la Asociacin
JACHA URU, para los siguientes cinco aos: habilitacin y rehabilitacin,
fortalecimiento organizativo e incidencia poltica. Cada uno de estos objetivos
estratgicos incluye objetivos especficos con metas asignadas y cuantificadas, y

lneas de accin prioritarias y calendarizadas, acompaadas con una estrategia de

crecimiento, monitoreo y evaluacin y sostenibilidad institucional.
El documento en sus tres primeros captulos introduce al lector al marco
normativo y poltico relacionado a las Personas con Discapacidad, presenta un
resumen de las estadsticas ms actualizadas sobre el tema y los hallazgos del
autodiagnstico aplicado por la Asociacin, para de esta manera, en su cuarto
captulo, pasar al desarrollo del marco estratgico (visin, misin, metas, lneas de
accin), para finalmente, aterrizar en un quinto captulo en las estrategias de
operacin.

II.

MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL RELATIVO A LAS PcD

II.1.

Marco normativo
En el marco jurdico internacional, las Naciones Unidas han desarrollado,
prcticamente desde sus inicios, una importante labor para el
reconocimiento y promocin de los derechos de las personas con
discapacidad. En ese sentido, cabe destacar el liderazgo que la
Organizacin ha ejercido en la regulacin internacional de estos derechos,
cuyo impulso ha servido de estmulo a los Estados y a otras organizaciones
internacionales para ofrecer una respuesta jurdica a la realidad de la
discapacidad.
No obstante, los esfuerzos que histricamente han realizado las Naciones
Unidas, estos son de muy variada naturaleza, pues abarcan desde las
medidas de carcter meramente asistencial hasta las ms modernas
tendencias, que conciben la discapacidad como cuestin de derechos
humanos. Esta evolucin en el tratamiento jurdico de la discapacidad ha
alcanzado su punto culminante con la reciente adopcin y entrada en vigor
de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en
diciembre de 2006.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que ya
ha pasado a la historia por ser el primer Tratado de derechos humanos del
siglo XXI, consta de 50 artculos a travs de los cuales se reconoce un
amplio catlogo de derechos de los que son titulares las personas con
discapacidad, se establecen los principios que han de regir su aplicacin, y
se especifican las obligaciones de los Estados miembros. Asimismo, la
Convencin prev la creacin de un Comit sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad que, para quienes adopten el Protocolo
facultativo de la Convencin podr recibir y considerar las comunicaciones
presentadas por personas o grupos de personas sujetos a su jurisdiccin.
A nivel nacional, la temtica de la discapacidad, con el transcurso del
tiempo ha evolucionado, desde un servicio meramente asistencialista, de
reclusin, exclusin y abandono, a constituir un de polticas y acciones, que
van en beneficio de esta poblacin.

Nuestro pas en el campo jurdico ha ido a la par de esta evolucin, hacia

considerar a las personas con discapacidad como sujetos de derecho, en
igualdad de oportunidades. La normativa legal ha ido evolucionando, desde
una Constitucin Poltica del Estado de 1967, en la que se encontraban
conceptos como inutilidad fsica para referirse a la discapacidad, hacia un
nuevo marco en la actual Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia (2009), donde encontramos un compromiso social de prevencin,
rehabilitacin e inclusin.
Entre las normas nacionales que destacan por su aporte a la temtica, se
encuentran:

La Ley de 22 de enero de 1957, de creacin del Instituto Boliviano de la

Ceguera, regula los derechos, deberes y garantas de las personas con
esta discapacidad.

El Decreto Supremo 28251, del 16 de diciembre de 2005, en el que se

aprueba el Registro Nacional de Personas con Discapacidad a cargo del
centro de informacin del CONALPEDIS.

El Decreto Supremo N 28671, de 7 de abril de 2006, establece el Plan

Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades para Personas
con Discapacidad, como poltica de Estado orientada a la vigencia y
ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad.

La Ley N 3925, de 21 de agosto de 2008, elimina el financiamiento

estatal a los Partidos Polticos, Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos
Indgenas, en los aos electorales y no electorales y crea el Fondo
Nacional de Solidaridad y Equidad a favor de las personas con
discapacidad, con recursos provenientes del Tesoro General de la
Nacin.

La Ley N 4024 de aprobacin de la Convencin de los Derechos de las

personas con discapacidad y su protocolo facultativo, del 15 de abril de
2009, ratificando los derechos de las personas con discapacidad en
todas las reas.

El Decreto Supremo N 0256, de 19 de agosto de 2009, reglamenta

transitoriamente la utilizacin de los recursos del Fondo Nacional de
Solidaridad y Equidad, en beneficio de. las personas con discapacidad.

El Decreto Supremo N 445 del 10 de marzo de 2010, que reglamenta la

utilizacin de los recursos del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad
(FNSE), en beneficio de las personas con discapacidad en el marco de lo
dispuesto en la Ley N 3925, de 21 de agosto de 2008, a partir de la
gestin 2010, Y disponer la agilizacin en la ejecucin de los Programas
y Proyectos financiados con los recursos del FNSE.

La Ley N 223, de 2 de marzo de 2012, General para Personas con

Discapacidad, tiene por objeto garantizar a las personas con

discapacidad, el ejercicio pleno de sus derechos y deberes en igualdad

de condiciones y equiparacin de oportunidades, trato preferente bajo
un sistema de proteccin integral y su reglamento aprobado por el DS N
1893, 12 de febrero de 2014.
II.2.

Marco institucional
El marco institucional nacional alrededor de la temtica de las personas con
discapacidad, se encuentra conformado por instituciones pblicas, privadas
y de la sociedad civil, las ms destacadas de las cuales son mencionadas a
continuacin:
En el rea publica, cabe destacar el rol de diseo de polticas nacionales en
materia de discapacidad asumida por el Ministerio de Planificacin y
Desarrollo, Viceministerio de Planificacin y Coordinacin, la Direccin
General de Planificacin, quien a travs del Programa de Comunidades
Solidarias (discapacidad, niez en riesgo y adulto mayor), viene
desarrollando acciones para la disminucin de los factores de riesgo de
vulnerabilidad y elaboracin del Plan Nacional de Igualdad de
Oportunidades (PNIEO).
El Ministerio de Trabajo, Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y
Cooperativas, Direccin general de Empleo, a travs de su Unidad de Bolsa
de Trabajo, rea de discapacidad: coordina acciones para la reinsercin
laboral de conformidad con la oferta y demanda creando una seccin
especializada para las personas con discapacidad, promueve el respeto de
los derechos laborales de los trabajadores y velar por el empleo digno e
implementa polticas y programas de insercin laboral y no discriminacin,
a travs de la regulacin de las agencias privadas de empleo para el ejercicio de los derechos
socio-laborales de las personas con discapacidad.

El Viceministerio de Educacin Alternativa y Especial, y su Direccin General

de Educacin Especial: delinea polticas en Educacin Especial e inclusiva,
garantiza el acceso a la educacin de manera permanente para las
personas con discapacidad, efecta el seguimiento y control del subsistema
de educacin alternativa y especial en las instituciones educativas fiscales,
privadas y de convenio y promueve la educacin permanente de nias,
nios y adolescentes con discapacidad, segn la CPE en el artculo 60,
inciso 2.
El Viceministerio de Igualdad y Oportunidades (VIO), a travs de su
Direccin General de Personas con Discapacidad promueve el pleno
respeto de los derechos de las personas con discapacidad consagrados en
la Constitucin Poltica del Estado y la Legislacin conexa, promueve
polticas para el pleno empleo de las personas con discapacidad,
entendiendo como la situacin en que cualquier demandante de empleo en
condiciones de trabajar encuentra ocupacin digna y remunerada,

promueve la educacin y capacitacin de las personas con discapacidad en

todos los niveles del sistema educativo, fomenta la vida en autonoma de
las personas con discapacidad para lograr que tengan las mismas
posibilidades de desarrollo personal y social que en el conjunto de
ciudadanas y ciudadanos.
El Ministerio de Salud y Deportes, Viceministerio de Salud y Promocin,
Direccin General de Promocin de la Salud, a travs de la Unidad de
Discapacidad, Rehabilitacin y Habilitacin Bio Psico-Social, rea de
discapacidad: representa oficialmente al Ministerio de Salud y Deportes
ante el Honorable Concejo Nacional de la Ceguera y ante el Comit Nacional
de la Persona con Discapacidad, garantizar la atencin de las personas con
discapacidad y promover su rehabilitacin integral, entendiendo que la base
de sta es la comprensin de la triple dimensin de la persona con
discapacidad como un ser biolgico, psicolgico y social, proporciona la
calificacin y registro de todas las personas con algn grado de
discapacidad.
Entre los organismos creados por Ley, se encuentra el Comit Nacional de
la Persona con Discapacidad (CONALPEDIS/CODEPEDIS), quien promueve e
impulsa acciones conjuntas con diferentes sectores de la sociedad para el
cumplimiento de la Ley 1678 y el D.S. 24807 de la Persona con
Discapacidad, basadas en el respeto a las diferencias, la tolerancia y la no
discriminacin, y el Instituto Boliviano de la Ceguera.
Entre las organizaciones de la sociedad civil, destacan: Federaciones
departamentales de Personas con Discapacidad de Pando, Oruro, Beni,
Chuquisaca, Tarija, Santa Cruz, Potos, La Paz y Cochabamba, la Federacin
Boliviana de Personas Sordociegas FEBOPSPCI, la Fraternidad Cristiana de
Personas con Discapacidad en Bolivia FRATER, la Federacin Boliviana de
Sordos FEBOS y las Asociaciones afiliadas a la Federacin Nacional de
Ciegos de Bolivia FENACIEBO, y la Confederacin Boliviana de Personas
con Discapacidad COBOPDI.
Las asociaciones de familias con nios, nias y jvenes con discapacidad,
emergen en los ltimos diez aos, con el fin de abogar por el cumplimiento
de los derechos de sus hijos, hijas y familiares, y as promover la plena
inclusin de estos en la sociedad.

III.

EL DIAGNOSTICO

III.1. Estadsticas nacionales sobre las Personas con Discapacidad

Los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012 presentados por
el Instituto Nacional de Estadstica (INE) dan cuenta que son un total de
388.119 personas las que sufren de los siguientes tipos de discapacidad:
Auditiva, visual, lenguaje, motricidad, concentracin u otras.

Esta es la relacin: Visual: 160.208 personas Motricidad: 66.014 personas

Auditiva: 50.562 personas Concentracin: 33.082 personas Lenguaje:
32.321 personas Otras: 45.932 personas.
La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) segn sus estudios estima
que el 10% de la poblacin boliviana tiene algn tipo de discapacidad, en
contrapartida la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA estima
que un 6% de la poblacin tiene algn tipo de discapacidad en Bolivia, por
esta razn el Ministerio de Salud y Deportes implementa el Programa de
Registro y Calificacin de Personas Con discapacidad a nivel nacional a
partir de la gestin 2008 a la fecha.
El departamento de La Paz tiene el mayor ndice de pobladores que vive con
algn tipo de discapacidad, ms de 104 mil personas.
De acuerdo con las respuestas proporcionadas en el ltimo censo del 2012,
el 29 % de las personas que tienen alguna dificultad en Bolivia, estn en el
departamento de La Paz siendo un total de 104.715 ciudadanos.
Deficiencias por gnero. El reporte desarrollado por el INE sostiene que un
mayor porcentaje de las personas que sufren de discapacidad en el
departamento de La Paz son de sexo femenino. Segn los datos, 52.655
(50,28 %) mujeres tienen dificultades permanentes relacionados con la
vista, el odo, el habla, la memoria y la locomocin. El porcentaje restante,
49,72 por ciento, 52.060 son varones.
Problemas con la vista. Las deficiencias visuales en el departamento de La
Paz alcanzan al 60 por ciento de las personas que tienen dificultad al ver
pese al uso de anteojos o lentes. Es decir que de las 104.715 personas que
tienen discapacidad, 63.047 adolecen de la vista.
Problemas con la locomocin. La segunda dificultad permanente que afecta
a los paceos es el sistema de locomocin. Es decir, el problema que tienen
las personas al caminar o subir escaleras. Segn los datos, 21.784 sufren
para movilizarse de un lugar a otro por sus propios medios.
La tercera afeccin ms importante de los paceos es la dificultad de or
pese a utilizar audfonos. En este grupo estn registradas 18.619 personas.
Los datos del censo 2012 tambin revelan que hay 9.007 personas que
tienen dificultades para comunicarse.
Por ltimo se conoce que en el departamento, 8.738 personas tienen
problemas con la memoria, es decir que les cuesta recordar o concentrarse.
III.2. Hallazgos del autodiagnstico
El autodiagnstico aplicado a los miembros de la Asociacin y socios
externos, en el mes de diciembre del 2014, tuvo como objetivo Reconocer
el contexto, el lugar donde estn a la luz de su visin y el nuevo aporte a la

consecucin de la misma, en el mismo participaron 31 miembros de la

Asociacin, y 15 actores clave entre internos y externos, habindose
constatado que:

Se cuenta con una base histrica institucional de ms de siete aos,

inicialmente como un proyecto parte de las CARITAS Diocesanas de La
Paz, El Alto y Coroico, que es reconocida por los socios, como un periodo
de construccin, pero con un alto contenido de acciones
subvencionadas.

Los avances institucionales estuvieron acompaados por un conjunto de

reformas normativas e institucionales pblicas que fortalecieron el tema
de las Personas con Discapacidad (PcD), impulsadas por la incidencia de
diferentes organizaciones (federaciones, programas y proyectos).

Los tres ltimos aos, la Asociacin ha recibido el apoyo directo de

CARITAS Alemania, con el proyecto Rehabilitacin Basada en la
Comunidad (RBC), lo cual, le ha permitido disear y mejorar sus
estatutos y reglamentos, establecer una estructura orgnica base,
consolidar un modelo de atencin - RBC y desarrollar una visin - misin
institucional. Elementos presentes pero an no muy conocidos entre los
asociados.

El conjunto de actores entrevistados, coincidieron en que la Asociacin, en

los ltimos tres aos ha logrado los siguientes productos:

Respecto a las respuestas a la pregunta Qu FUNCIONO BIEN?

La mirada interna sobre las acciones,

factores, temas que funcionaron bien
en los ltimos tres aos en la
Asociacin,
muestra
que
las
actividades
con
una
mejor
receptividad,
son
las
socioculturales; seguidas por el aula de
apoyo, que coadyuvo a que muchos de
los nios y nias con discapacidad se
mantuvieran en el sistema educativo,
asimismo, hay que destacar los grupos
de apoyo, como espacios de apoyo
muto, consulta y retroalimentacin
horizontal.
Entre otros temas que emergieron con menor peso, estn los esfuerzos para
promover un mayor acceso a la educacin y salud, que ya se perciben como
positivos, pero que requieren mayor atencin.
Respecto a las respuestas a la pregunta Qu NO FUNCIONO TAN BIEN?
El 60 % de los entrevistados no
respondieron a esta pregunta, del 40 %
restante, un 17 % menciono fallas en la
organizacin de actividades, tales como
inadecuada convocatoria y retrasos y
faltas de los tcnicos y promotores a
estos compromisos. Un 13% expresa
que hay varias actividades que no se
adecuan a la agenda, tiempos y lugares
de participacin de los padres y madres.

Asentamiento
de una
estructura
organizativa
Otros temas que surgieron con menor peso, se refieren a las pocas alianzas y la
dbil capacidad de incidencia de la Asociacin y la presencia de malos
entendidos, entre los miembros.
Respecto a las respuestas a la pregunta Qu SE DEBE MANTENER Y
MEJORAR?

Dud
as
8

Entre
los
temas
prioritarios a mantenerse
y
mejorarse
en
el
siguiente
quinquenio
estn mejoras en el
acceso a salud, mayor
acceso a educacin, as
como innovaciones en la
temtica,
mayores
emprendimientos
y
formacin
laboral
de
jvenes
con
discapacidad.

IV.

MARCO ESTRATEGICO AL 2019

Nuestra esencia global, se sintetiza en las

declaraciones de una visin y misin, como
Asociacin JACHA URU:
IV.1. Visin - Misin

VISION
Promover una sociedad justa, solidaria y democrtica
que incluya jvenes con discapacidad para que logren
alcanzar el desarrollo pleno de sus potencialidades,
ejerzan
sus
derechos
y
tengan
igualdad
de
oportunidades

MISION
Trabajamos conjunta y solidariamente para
informar, sensibilizar a la sociedad en el
cumplimiento de los derechos, implementando
programas y proyectos apoyados en la
estrategia RBC (Rehabilitacin Basada en la
Comunidad); por una vida digna, saludable con
igualdad de oportunidades para la inclusin
plena de los nios, nias y jvenes con
discapacidad.
IV.2. Meta al 2019
En el marco de la visin-misin institucional, el marco poltico normativo
nacional y los hallazgos del autodiagnstico interno de los ltimos tres aos

de la Asociacin, el conjunto de actores participantes del proceso de

planificacin estratgica al 2019, ha establecido la siguiente meta:

El 2019:
La Asociacin JACHA URU ha crecido y
afianzando
su
presencia
en
el
departamento de La Paz, con un enfoque
de derechos y auto-sostenibilidad.
Lo que significa que, ha crecido en cobertura hacia nuevos municipios en
el Departamento de La Paz, ha crecido en conocimiento, a travs de una
directiva y tcnicos mejor preparados, y se ha afianzado entre los actores
institucionales, como la referencia en RBC y modelo de asocio entre actores
de base, internalizado en sus actividades de forma transversal, el enfoque
de auto-sostenibilidad.

Meta al 2019:
Asociacin de padres y madres de nios con Discapacidad JACHA Uru
estable, creciendo, reconocida en el departamento con lderes
preparados, con una visin de auto-sostenibilidad.

10

IV.3. Objetivos estratgicos y lneas de accin

El alcance de la meta al 2019, est fundamentada en la consecucin de tres
objetivos especficos con sus correspondientes lneas de accin:

Meta
al
2019

El detalle de objetivos, indicadores y lneas de accin para cada uno de

estos tres componentes que hacen a la META AL 2019, se describen a
continuacin:
COMPONENTE: REAHABILITACION/HABILITACION INTEGRAL
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Rehabilitar/habilitar a las personas con discapacidad en los diferentes
mbitos de la vida en las reas/filiales de la Asociacin
INDICADORES:

700 personas con discapacidad se encuentran en procesos de

rehabilitacin o habilitacin (400 en proceso y 300 nuevos)

Un modelo de RBC sistematizado

LNEAS DE ACCION
1. Promover alianzas con centros de salud y guarderas para el trabajo
conjunto y estimulacin temprana.
2. Capacitar a familias en temas relacionados a rehabilitacin y
habilitacin integral.
3. Establecer convenios con centros de salud, UE, CEAS, centros de
capacitacin tcnica.
4. Sistematizar la experiencia de JACHA URU con el trabajo de R.B.C.

11

COMPONENTE: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO

OBJETIVO ESTRATEGICO:
Fortalecer las capacidades de los asociados en Derechos Humanos,
Liderazgo y Gestin Organizacional
INDICADORES:

500 asociados/as participan activamente en las actividades de

incidencia poltica

300 asociados/as conocen sobre Derechos Humanos y el Marco

Estratgico Institucional.

54 nuevos lderes fortalecidos en Derechos Humanos y Liderazgo

LNEAS DE ACCION
1. Consolidar la plataforma reivindicativa

Mejorar las estrategias de convocatoria (socios)

Movilizacin de acuerdo a necesidades identificadas para el

beneficio de la Asociacin JACHA URU

2. Desarrollar programas de capacitacin para miembros de la

Asociacin.
3. Participar en redes inter organizacionales, en las diferentes filiales
4. Buscar aliados estratgicos y firma de convenios

COMPONENTE: INCIDENCIA POLITICA

OBJETIVO ESTRATEGICO:
Incidir en autoridades pblicas y privadas para el cumplimiento de los
derechos de las Personas con Discapacidad
INDICADORES:

1 ambiente propio, equipado y en funcionamiento.

5 equipos de profesionales atendiendo a las Personas con

Discapacidad en las filiales de la Asociacin en alianza con
instituciones pblicas y privadas.

Un mnimo de 12 Unidades Educativas con barreras arquitectnicas

12

eliminadas

Un mnimo de 10 propuestas de proyectos que promuevan una

vida digna, saludable con igualdad de oportunidades para la

inclusin plena de los nios, nias y jvenes con
discapacidad.

Al menos 5 alianzas consolidadas

LNEAS DE ACCION
1. Abogaca
ante
autoridades
superiores,
gubernamentales y privados para ambientes propios.

municipales,

2. Asistencia tcnica a instituciones pblicas y privadas en temas

relacionados a la RBC y modelos asociativos exitosos de
organizaciones de base.
3. Trabajo de incidencia en las unidades educativas para generar un
mayor acceso e innovaciones educativas en aula, a travs de las
Juntas Escolares y las sub alcaldas.
4. Elaboracin de propuestas
- Nuevas normas, resoluciones.
- Planes curriculares de inclusin.
- Proyectos innovadores.
5. Consolidacin de alianzas consolidadas por rea:
- Sub alcaldas
- Juntas vecinales, escolares.
- SLIM
- Instituciones pblicas y privadas
- Parroquias y otros
Luego de completar las lneas de accin, la Asociacin habr desarrollado
una herramienta que no slo sirve como una revisin de la realidad y sus
perspectivas, pero que tambin es til como base para el desarrollo del plan
operativo anual, el establecimiento de metas de recaudacin cuantificables
y prioridades para los aos venideros, y para la medicin del xito de la
organizacin.
Los directivos de la Asociacin y sus filiales obtendrn una idea clara de
cules objetivos estratgicos son los ms importantes y posibles de lograr
con los recursos que estn disponibles y cuales estn ms all de las
acciones a corto plazo. Al cumplir con el proceso de la Planificacin
Estratgica, algunas filiales se vern en la necesidad de ajustar sus

13

expectativas para reflejar con ms precisin lo que pueden cumplir. Esto

puede incluir la revisin del plan estratgico, la revisin de la priorizacin
de las actividades, la eliminacin de algunas de ellas o el posponer algunas
actividades por un ao o dos. Algunas veces, esto tambin puede incluir el
desarrollo de un plan de recaudacin. Es imperativo que la organizacin se
familiarice con sus necesidades, habilidades y recursos para tomar
decisiones informadas acerca del curso de las acciones futuras.

V.

ESTRATEGIA DE OPERACION

V.1.

Estrategia temporal
El Plan Estratgico concebido para 5 aos, ser implementado en fases
secuenciales, articuladas bajo la relacin insumo producto, de manera tal
que le permita a la Asociacin transitar de la situacin actual hacia los
cambios planteados de manera ordenada hasta alcanzar la META al 2019.
Las Fases estn organizadas de la siguiente manera.

2016

2017

2018

El
2019:
La
Asociacin JU ha
crecido y se ha
afianzado en el
departamento
de La Paz con un
enfoque
de
autosostenibilidad.

2014
Fase de
planificaci
n
estratgica

2015

2019

Lneas de
accin
propuest
as

Promover alianzas con centros de salud y guarderas para el trabajo

conjunto

Fase de
evaluacin
estratgica

Capacitar a familias en estimulacin

temprana.
Establecer convenios con centros de salud,
UE, CEAS, centros de capacitacin
Sistematizar la experiencia
de JACHA URU con el
trabajo de R.B.C.

Consolidar la plataforma reivindicativa

Desarrollar programas de capacitacin
para tcnicos y miembros de la
Asociacin
Movilizacin de acuerdo a necesidades identificadas

14

para el beneficio de la Asociacin JACHA URU

Abogaca ante en autoridades superiores,
municipales, gubernamentales y privados
para nuestros ambientes propios.
Asistencia tcnica a instituciones pblicas y privadas en
temas relacionados a la RBC y modelos asociativos
exitosos
Incidencia en las unidades educativas para generar un mayor acceso e
innovaciones educativas en aula, a travs de las Juntas Escolares y las sub
alcaldas.
Elaboracin propuestas

V.2.

Cobertura y crecimiento
El crecimiento institucional de la Asociacin JACHA URU, ha sido sostenido
y progresivo, pese a la salida de la filial de Coroico, los registros financieros
e informes tcnicos, son una buena muestra de ello, se ha involucrado en
forma progresiva un mayor nmero de Personas con Discapacidad, gracias
a su estrategia de cobertura a travs de tcnicos y promotoras.
En opinin de los participantes, en estos cinco aos venideros, la idea pasa
por fortalecer la presencia de la Asociacin en el Departamento de La Paz,
en por lo menos, unos tres municipios ms, cercanos o en los alrededores
de los municipios que actualmente forman parte de la actual cobertura.
Los titulares de derechos de las acciones de la Asociacin se mantienen en
los nios, nias, adolescentes y jvenes con discapacidad, sus padres,
madres y familiares. Se ha mencionado la importancia de que para las
lneas de emprendimientos los jvenes con discapacidad, son la prioridad.

V.3.

Monitoreo y evaluacin del PEI

El Monitoreo, como la Evaluacin, son importantes medios para el
aprendizaje y el cambio; estos aumentarn la eficacia de la institucin y la
acercarn al logro de la meta e indicadores de los objetivos estratgicos.
El siguiente esquema, muestra el sistema de monitoreo y evaluacin de la
Asociacin, que tiene como objetivo central medir la calidad de las
intervenciones propias o de proyectos y programas:

15

Planificacin Operativa
La Planificacin operativa, se la realizara cada ao a finales de gestin,
deseable conjuntamente o luego de la evaluacin anual de la gestin, est
ser liderada por el Presidente de la Asociacin, con el apoyo de su
directiva y el equipo tcnico.
El ejercicio de planificacin operativa debe fundamentarse en los hallazgos
de la evaluacin de la anterior gestin y en los alcances definidos para la
gestin, en la estrategia temporal del presente documento. En el plan
operativo, se deben incluir metas anuales, actividades, cronogramas y
responsabilidades.
Monitoreo
Siguiendo las mejores prcticas de monitoreo, en la programacin operativa
anual, se definirn planes de monitoreo y evaluacin de todos los proyectos
e iniciativas considerados en la gestin.
El monitoreo documentar la implementacin del Plan en forma trimestral y
apoyar la toma de decisiones, incluyendo la recomendacin de medidas
adecuadas, en caso de variaciones significativas.
El proceso ser liderado por el vicepresidente, quien conformar un Comit
Ad Hoc, que se encargara del procesamiento y reporte.
Evaluacin
La evaluacin permitir medir la contribucin al alcance de los indicadores
de objetivo estratgico y meta. La evaluacin se llevar a cabo a finales de
gestin, evaluando los indicadores planteados a nivel de objetivos
estratgicos, asimismo, se recogern las mejores prcticas, para su
sistematizacin y socializacin.
El proceso ser liderado por el Presidente de la Asociacin, con el apoyo de
su directiva y el equipo tcnico de la Asociacin.
V.4.

Estructura orgnica de operacin del PEI

La estructura que acompaara la ejecucin del PEI, estar formada por tres
comisiones, cada una de las cuales se har cargo de un objetivo estratgico
y sus indicadores.
Comisin: incidencia,
poltica

Comisin:
rehabilitacin y
habilitacin

Comisin:
fortalecimiento
organizativo

16

Dir. Presidente

Dir. Vicepresidente

Representante #1 de
cada rea (5)

Sec. De Actas de
cada rea (5)

Representante #2
de cada rea (5)

Vocal #1

Vocal #2

Vocal #3

Secretaria B

Secretaria C

Miembro de base

Miembro de base

Secretaria A

Miembro de base

V.5.

Dir. Sec. Actas

Asistenc
ia
Tcnica
del
equipo
tcnico
de la
Asociaci
n

Sostenibilidad
El enfoque de sostenibilidad a ser aplicado por la Asociacin, se
fundamenta en la aplicacin de procesos continuos de desarrollo, que
satisfacen las necesidades fundamentales de sus miembros, sin
comprometer la capacidad de reproducir los mismos en el tiempo. Estos
procesos apoyan la autogestin (social, financiera, programtica/tcnica)
para que en el largo plazo, se mantengan y mejoren los beneficios que
actualmente gozan sus miembros.
Este enfoque de sostenibilidad se aplica en las siguientes tres dimensiones:
La sostenibilidad social se basa en la movilizacin comunitaria,
empoderamiento de los actores y plena participacin en el ciclo del
proyecto. El enfoque de empoderamiento comunitario asegura que cada
una de los actores claves se reconozca a s mismo como agente de
desarrollo, titular, responsable y con obligaciones ante la niez con
discapacidad.
Esta dimensin de la sostenibilidad se expresa en la presente estrategia a
travs de la operacin de las lneas de accin relacionadas al
fortalecimiento de la organizacin, con el establecimiento de alianzas y
redes, la capacitacin de sus miembros, para que sean ellos/as quienes
demanden de manera organizada la continuidad de las acciones por los
actores pblicos sectoriales.
Sostenibilidad programtica/tcnica, se refiere a la apropiacin y
continuidad de las iniciativas de la Asociacin, por las instituciones
garantes y responsables de implementar y garantizar los derechos de los
nios y las nias, adolescentes y jvenes con discapacidad. Estas
instituciones puede ser las organizaciones comunitarias, socios estratgicos
(Gobiernos Autnomos Municipales y Departamentales; Ministerio de
17

educacin y Ministerio de salud y sus representantes a nivel departamental,

municipal y local) y otros que asumen las responsabilidades de continuar
las actividades implementadas como parte programtica institucional, por
ejemplo: la existencia de una red social que extiende los servicios de
educacin o salud a las comunidades dispersas para incrementar el acceso
a los mismos.
La sostenibilidad programtica se manifiesta en el trabajo conjunto en la
rehabilitacin y habilitacin integral, con las instancias sectoriales
relevantes para que al aplicar en forma conjunta las estrategias y
metodologas propuestas por la Asociacin confirmen su efectividad e
incorporen en las estrategias gubernamentales a estas.
Sostenibilidad financiera hace mencin a la capacidad de los actores
involucrados de asumir dentro de sus presupuestos las actividades del
proyecto y continuar las actividades programticas.
La lneas de accin previstas en el componente de incidencia poltica ante
las autoridades, garantes y coadyuvantes al cumplimiento de los derechos,
permitirn que acciones tales como la elaboracin de propuestas de norma,
proyectos y otros, faciliten mejores asignaciones presupuestarias de los
gobiernos locales y nacional, para con ello, fomentar la adopcin de las
mejores prcticas institucionales, para garantizar los derechos de los nios
y las nias.
Asimismo, se prevn acciones locales de levantamiento de fondos para
actividades especficas.

18

ANEXOS

19

ANEXO A-1
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
BURGWAL, GERRIT y CULLAR, JUAN CARLOS (1999): Planificacin estratgica y
operativa aplicada a gobiernos locales. Manual de facilitacin. Abya Yala,
Ecuador
Instituto Nacional de Estadsticas INE. 2013. Estadsticas Nacionales sobre
Discapacidad. http://www.ine.gob.bo/sitio_EH/Encuesta_Hogares.html.
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). 1993. Conclusiones y
recomendaciones de la 85 sesin plenaria de las Naciones Unidas. ONU. 76
pp. Washington. USA
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA. 2014 Indicadores
Estadsticos Nacionales de Bolivia. http://bolivia.unfpa.org/indicadoresnacionales
[BO-L-3925] Bolivia: Ley N 3925, 21 de agosto de 2008. Elimina el
financiamiento estatal a partidos polticos, Agrupaciones Ciudadanas y
Pueblos Indgenas, en los aos electorales y no electorales. Crea el Fondo
Nacional de Solidaridad y Equidad a favor de los discapacitados, financiado
con un aporte anual de Bs 40.000.000, con recursos provenientes del Tesoro
General de la Nacin
[BO-CPE-20090207] Bolivia: Constitucin Poltica del Estado de 2009, 7 de febrero
de 2009. Constitucin Poltica del Estado de 2009
[BO-DS-N839] Bolivia: Decreto Supremo N 839, 6 de abril de 2011 . Crea la Unidad
Ejecutora del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad FNSE a favor de las
personas con discapacidad.
[BO-L-N223] Bolivia: Ley General para Personas con Discapacidad, 2 de marzo de
2012. Ley General para Personas con Discapacidad
[BO-DS-N1893] Bolivia: Reglamento de la Ley N 223 - Ley General para Personas
con Discapacidad, DS N 1893, 12 de febrero de 2014 . Reglamenta la Ley
N 223, de 2 de marzo de 2012, General para Personas con Discapacidad.

20

ANEXO A-2
LISTADO DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO
ACTORES CLAVE
N

Institucin

1 CONALPEDIS
2

Defensor del
Pueblo

3 UNAIS
4 CEINDES
5 GAMLP
6

CARITAS
Coroico

Nombre y
apellido

Genero
H
M

Cargo

Fecha

Dr. Edwin Soto

Asesor Legal

25.11.20
14

Ramiro Iquise

Programa Nacional
de personas con
discapacidad

25.11.20
14

Director Pas

George
Truckenbord
Lic. Marcela
Morales

Directora Ejecutiva

26.11.20
14
27.11.20
1
14

Lic. Libertad
Parrado

Responsable del
programa
discapacidad

27.11.20
14

Dolly Aliaga

Directora

28.11.20
14

MIEBROS DE LA ASOCIACION CONSULTADOS

N
Procedencia

Nombre y apellido

Edad

Genero
H
M

Fecha

1 Distrito 1

Rosario Ochoa Averanga

50

2 Distrito 1

Norah Mariaca Cantuta

57

3 Distrito 1

Ana Maria Arias

51

4 Distrito 1

Julia Laime Calle

44

5 Distrito 1

Irma Espejo

46

6 Distrito 1

Juana Guachalla

52

7 Distrito 1

Alison Yoselin Condori

19

8 Distrito 1

Vanessa del Villar Radonich

32

9 Distrito 1

Angela Aliaga

42

Elizabeth Duran Sanchez

47

Norah Tapia Flores

48

1
Distrito 1
0
1
Distrito 1
1

26.11.20
14
26.11.20
14
26.11.20
14
26.11.20
14
26.11.20
14
26.11.20
14
26.11.20
14
26.11.20
14
27.11.20
14
27.11.20
14
27.11.20
14

21

1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1

El Alto

Lidia Chaina Flores

37

El Alto

Genoveva Mamani

56

El Alto

Vilma Quispe Condori

38

El Alto

Marina Sanchez

38

El Alto

Aida Lorena Hilari

20

El Alto

Reina Alejandra Tito

34

El Alto

Marta Flores de Condori

48

El Alto

Rita Chipana Escobar

34

Distrito 4

Marisol Flores Quispe

42

Distrito 4

Nancy Clara Barrios

48

Distrito 4

Rita Mena Cuentas

50

Distrito 4

Gloria Luna Humerez

62

Achacachi

Marlene Chura

27

Achacachi

Justina Loza Mamani

32

Achacachi

Martha Quispe Quispe

43

Achacachi

Ivana Rojas Rojas

59

Achacachi

Francisca Huanca Ramos

61

Achacachi

Benita Mamani Mamani

35

Achacachi

Josefa Condori

62

Achacachi

Jimena Mamani

36

28.11.20
14
27.11.20
14
28.11.20
14
28.11.20
14
28.11.20
14
28.11.20
14
28.11.20
14
28.11.20
14
27.11.20
14
27.11.20
14
27.11.20
14
27.11.20
14
25.11.20
14
25.11.20
14
25.11.20
14
25.11.20
14
25.11.20
14
25.11.20
14
25.11.20
14
25.11.20
14

22

ANEXO A-3

METODOLOGIA
La Tcnica metodolgica a ser empleada en la consultora, es una simbiosis entre
el Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), y SAME
(Sueos alcanzados con Metas Efectivas). La primera es una tcnica sencilla que
permite analizar la situacin actual de una organizacin o estructura, tanto desde
adentro como afuera, con el fin de obtener conclusiones que permitan superar esa
situacin en el futuro, y la segunda, es una herramienta de construccin de
consensos entre los participantes alrededor de metas comunes y lneas de accin

El proceso seguido en el ejercicio de planificacin estratgica, se puede resumir

en el siguiente esquema:

23

ANEXO A-4

ESTADISTICAS SOBRE DISCAPACIDAD

Entre otros indicadores trabajados el 2010, por la Misin solidaria del ALBA, Moto
Mndez, se tiene a nivel nacional:
INDICADOR
Tasa de discapacidad

VALOR
99 de cada
100 personas

Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas que son

mujeres

49,2%

Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas que son

hombres

50,8%

Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas menores de

20 aos

40,2%

Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas mayores de

60 aos

40,7%

Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas con

dificultades fsico motoras *(porcentaje de nios y nias dentro de 34,0%, (7.6%)
este grupo)
Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas con
dificultades Intelectuales *(porcentaje de nios y nias dentro de
este grupo)

22,5%,
(49.6%)

Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas con

dificultades auditivas *(porcentaje de nios y nias dentro de este
grupo)

15,99%,
(13,3%)

Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas con

dificultades mltiples *(porcentaje de nios y nias dentro de este 12,03%, (.9%)
grupo)
Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas con
dificultades visuales *(porcentaje de nios y nias dentro de este
grupo)
Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas con
dificultades mentales
*(Porcentaje de nios y nias dentro de este grupo)
Porcentaje de personas con discapacidad estudiadas con
dificultades de insuficiencia renal crnica *(Porcentaje de nios y
nias dentro de este grupo)

11,42%, (9.3
%)

3,91%, (.09%)

0,16%, (3%)

24

INDICADOR

VALOR

Personas con discapacidad que tienen habilidades para trabajar y

no estn vinculados laboralmente

10.602

Personas con discapacidad en las edades de 5 a 19 aos no estn

escolarizados.

10.224

FUENTE: UNFPA, 2014

25