MINISTRIO DAS CIDADES

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013

(publicada no DOU de 04/02/2013, Seo 1, pags 69 a 72)
Dispe sobre as diretrizes gerais para implementao do Programa
Minha Casa, Minha Vida em municpios com populao de at 50.000
(cinquenta mil) habitantes, operado com recursos disponibilizados por
meio da terceira oferta pblica, no mbito do Programa Nacional de
Habitao Urbana PNHU.
O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso de suas atribuies legais e
considerando a Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, e o art. 11 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de
2011, resolve:
Art. 1 Ficam estabelecidas, na forma dos Anexos desta Portaria, as condies necessrias
implementao do Programa Minha Casa, Minha Vida em municpios com populao de at 50.000
(cinquenta mil) habitantes, operado com recursos disponibilizados por meio de oferta pblica de recursos.
Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

AGUINALDO RIBEIRO
Ministro

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO I

1

FINALIDADE

O PMCMV Oferta Pblica tem por objetivo apoiar estados e municpios no

desenvolvimento de aes integradas e articuladas que facilitem o acesso moradia digna, em reas
urbanas, voltadas ao atendimento de beneficirios com renda bruta familiar at R$ 1.600,00 (mil e
seiscentos reais), por meio de instituies financeiras e agentes financeiros definidos no pargrafo 2,
do artigo 6-B, da Lei 11.977, de 7 de julho de 2009, autorizados pelo Banco Central do Brasil
BACEN e pelo Ministrio das Cidades, no mbito de suas competncias.
2

DIRETRIZES GERAIS

a) fomento oferta de unidades habitacionais por meio da construo de novas moradias;

b) integrao a outras intervenes ou programas das demais esferas de governo;
c) integrao a outras aes que possibilitem a sustentabilidade dos projetos e promovam a incluso
social dos beneficirios;
d) reserva de, no mnimo, 3% das unidades habitacionais para atendimento aos idosos, conforme
disposto no inciso I do art. 38 da Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003- Estatuto do Idoso, e suas
alteraes;
e) promoo de condies de acessibilidade a todas as reas pblicas e de uso comum,
disponibilidade de unidades adaptveis ao uso por pessoas com deficincia, com mobilidade reduzida
e idosos, de acordo com o disposto no artigo 73 da Lei 11.977, de 2009;
f) adoo de padres mnimos de habitabilidade e salubridade, devendo estar assegurados o acesso
por via pblica, acesso a equipamentos e servios pblicos, iluminao pblica, soluo de
esgotamento sanitrio e de drenagem de guas pluviais e ligaes domiciliares de abastecimento de
gua e energia eltrica; e
g) observncia legislao urbanstica.
3

ORIGEM, ALOCAO DOS RECURSOS E CONTRAPARTIDA

O PMCMV Oferta Pblica ser operado com recursos de subveno econmica do

Oramento Geral da Unio - OGU e contrapartidas representadas por bens ou servios
economicamente mensurveis.
3.1

Os recursos de subveno econmica sero destinados a:

a) facilitar a produo de imvel residencial, mediante complementao de seu valor de produo; e

b) remunerar as instituies financeiras e os agentes financeiros, habilitados na oferta pblica, pelo
custo de contratao, servios de anlise de viabilidade tcnica, jurdica e documental dos projetos,
bem como as despesas de acompanhamento e vistorias das obras at a concluso e entrega das
unidades habitacionais.

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO I

fl.2

3.2
vedada a cobrana por parte das instituies financeiras e agentes financeiros, de
tarifas para cobrir custos administrativos a qualquer ttulo, inclusive anlise de projetos,
acompanhamento de obras e vistorias no mbito do Programa.
3.3
Devero, obrigatoriamente, compor a contrapartida: o terreno; a execuo da
infraestrutura bsica de acordo com o inciso III do artigo 6 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de
2011, quando no estiver implementada; e a elaborao e execuo do trabalho social junto aos
beneficirios finais.
3.3.1
A contrapartida poder ser representada, tambm, por crditos tributrios, benefcios
fiscais, bens ou servios economicamente mensurveis, assistncia tcnica ou recursos financeiros.
3.4

A contrapartida poder ser objeto de retorno, parcial ou integral, pelo beneficirio.

3.4.1
Na hiptese de haver retorno da contrapartida, o responsvel pelo seu aporte realizar a
operacionalizao da arrecadao, assumindo o nus da cobrana, que dever ser preferencialmente
revertida ao Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social.
3.4.1.1
O valor da prestao mensal no poder comprometer mais de cinco por cento da renda
bruta familiar mensal do beneficirio.
4

PBLICO ALVO
Famlias cujo rendimento mensal bruto no ultrapasse R$ 1.600,00 (mil e seiscentos

reais).
4.1

vedada a participao no Programa de pessoas fsicas que:

a) tenham sido beneficiadas, a qualquer poca, com subsdios oriundos dos recursos oramentrios da
Unio ou de descontos habitacionais concedidos com recursos do FGTS, excetuadas as subvenes
ou descontos destinados aquisio material de construo, para fins de concluso, ampliao,
reforma ou melhoria de unidade habitacional;
b) sejam detentoras de financiamento imobilirio ativo em qualquer localidade do territrio nacional;
ou
c) sejam proprietrias, cessionrias, arrendatrias dos programas do Governo Federal ou promitentes
compradoras de imvel residencial urbano ou rural.
4.1.1
Em situao de emergncia ou de calamidade pblica declarada nos termos da legislao
federal vigente, as famlias desabrigadas que perderam seu nico imvel podero ser atendidas ainda
que o mesmo tenha sido objeto de financiamento habitacional ou que as famlias j tenham recebido
benefcio de natureza habitacional oriundo de recursos oramentrios da Unio ou de descontos
habitacionais concedidos com recursos do FGTS, respeitadas as demais condies estabelecidas neste
item.
4.2
Os parmetros de priorizao e seleo dos beneficirios devero obedecer ao disposto
na Portaria n 610, de 26 de dezembro de 2011, do Ministrio das Cidades.

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PARTICIPANTES E ATRIBUIES

5.1

MINISTRIO DAS CIDADES:

fl.3

a) estabelecer as regras e condies gerais de execuo do Programa, respeitados os requisitos

previstos no art. 6 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011;
b) selecionar as propostas apresentadas pelos estados e municpios, respeitados os critrios
estabelecidos nos incisos do art. 4 do Decreto n 7.499, de 2011 e neste Instrumento;
c) definir a tipologia e o padro das moradias a serem produzidas no mbito do Programa, com
observncia da legislao municipal pertinente;
d) acompanhar e avaliar o desempenho do Programa; e
e) efetuar o pagamento da subveno econmica citada no item 3 deste Anexo.
5.2
INSTITUIES FINANCEIRAS E AGENTES FINANCEIROS habilitados por meio
de oferta pblica de recursos:
a) analisar a viabilidade tcnica, jurdica e documental das propostas selecionadas pelo Ministrio das
Cidades;
b) aps a confirmao da viabilidade tcnica, jurdica e documental das propostas de projetos
selecionadas, firmar Termo de Acordo e Compromisso com os proponentes e encaminhar Secretaria
Nacional de Habitao SNH cpia do extrato assinado pelas partes conforme modelo do Anexo III;
c) analisar e aprovar os projetos de trabalho social elaborados pelos proponentes;
d) firmar contrato com os beneficirios finais do Programa;
e) promover a incluso do benefcio habitacional no registro do Cadastro Nacional de Muturios
CADMUT em at 60 (sessenta) dias aps o prazo limite para a assinatura dos contratos;
f) acompanhar a execuo das obras e servios necessrios concluso das unidades habitacionais, de
acordo com o projeto aprovado e atendendo as especificaes mnimas do Programa, com vistas ao
cumprimento dos prazos estabelecidos neste Anexo;
g) manter em sua guarda, bem como fornecer SNH, a qualquer tempo, relatrios, informaes e
documentaes necessrias operacionalizao, acompanhamento, contratao e avaliao do
Programa; e
h) providenciar a excluso do benefcio do CADMUT e do CADNICO, quando o beneficirio no
for responsvel pela ineficcia de seu contrato.

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5.3

fl.4

ESTADOS E MUNICPIOS, na qualidade de proponentes:

a) apresentar propostas de projeto para fins de participao no programa, exclusivamente por meio de
preenchimento do formulrio, conforme modelo constante no Anexo II desta Portaria, no stio
eletrnico do Ministrio das Cidades;
b) aportar contrapartida na forma citada no item 3 deste Anexo;
c) elaborar os projetos de trabalho social, responsabilizando-se por sua correta execuo junto aos
beneficirios;
d) promover aes facilitadoras e redutoras dos custos de produo dos imveis, apresentando
propostas legislativas, quando for o caso, que disponham sobre a desonerao de tributos incidentes
sobre os imveis produzidos;
e) providenciar as autorizaes, alvars, licenas e outras medidas necessrias aprovao e
viabilizao dos projetos arquitetnicos, urbansticos, complementares e de implantao de
infraestrutura bsica;
f) responsabilizar-se, pelas aes necessrias para implementao dos equipamentos e servios
relacionados a educao, sade, lazer e transporte pblico;
g) firmar Termo de Acordo e Compromisso com instituio financeira ou agente financeiro habilitado
na oferta pblica de recursos;
h) promover, previamente indicao da demanda, o cadastramento ou atualizao dos dados
referentes aos candidatos a beneficirios no Cadastro nico dos Programas Sociais do Governo
Federal CADNICO, observados os parmetros de priorizao e seleo dos beneficirios
definidos em normativo especfico do Ministrio das Cidades;
i) encaminhar a relao de candidatos a beneficirios instituio ou agente financeiro;
j) no envio da primeira remessa de candidatos a beneficirios da proposta, encaminhar instituio
ou ao agente financeiro, a deliberao do conselho de habitao ou, na ausncia deste, de assistncia
social, com os critrios de hierarquizao e seleo da demanda, observados os parmetros de
priorizao e seleo dos beneficirios definidos pela Portaria MCidades n 610, de 26 de dezembro
de 2011;
k) firmar, juntamente com a instituio financeira ou agente financeiro, o contrato junto aos
beneficirios finais do Programa;
l) emitir o habite-se ou documento equivalente, conforme previsto em legislao municipal, das
unidades habitacionais com as obras concludas, em at 30 (trinta) dias a contar da data da concluso
das obras;
m) responsabilizar-se pela a guarda e manuteno das unidades habitacionais, at a data de sua
efetiva entrega aos beneficirios finais; e
n) firmar Termo de Adeso ao Programa Minha Casa, Minha Vida, de acordo com o disposto na
Portaria MCidades n 24, de 18 de janeiro de 2013.

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6

fl.5

CADASTRAMENTO E SELEO DE PROPOSTAS

O Ministrio das Cidades disponibilizar em seu stio eletrnico os formulrios para

cadastramento das propostas que devero ser preenchidos pelos estados ou municpios, na qualidade
de Proponentes.
6.1

Para participar do processo de seleo:

a) os municpios devero cadastrar at duas propostas exclusivamente por meio de preenchimento de

formulrio, conforme Anexo II, no stio eletrnico do Ministrio das Cidades;
b) Os estados, quando responsveis pelo aporte da contrapartida, devero cadastrar uma proposta
para cada municpio desejado.
6.2
A quantidade mxima de unidades habitacionais que poder ser solicitada em cada
proposta ser de:
a) 30 (trinta) unidades habitacionais para municpios com populao de at 15.000 habitantes; e
b) 60 (sessenta) unidades habitacionais para municpio com populao entre 15.000 e 50.000
habitantes.
6.3
A seleo das propostas ser feita levando-se em considerao, alm dos critrios
estabelecidos nos incisos do art. 4 do Decreto n 7.499, de 2011, o dficit habitacional, o ndice de
domiclios em situao de extrema pobreza, a contrapartida, a existncia prvia de infraestrutura, a
disponibilidade do terreno e o atendimento s famlias provenientes de rea de risco.
6.4
O Ministrio das Cidades divulgar, em seu stio eletrnico, a relao das propostas
selecionadas e seus proponentes, para assinatura dos termos de acordo e compromisso.
7

TERMO DE ACORDO E COMPROMISSO

O Termo de Acordo e Compromisso o instrumento contratual que define, respeitado o

disposto nesse normativo, as obrigaes das partes, devendo incluir como signatrios, no mnimo, as
instituies financeiras ou agentes financeiros, o municpio e, quando proponentes, os estados.
7.1
Os municpios e os estados devero ser representados pelos chefes dos poderes
executivos municipais e estaduais ou, em caso de impossibilidade, por agentes pblicos mediante
delegao de competncia expressa.
7.2
As instituies financeiras e agentes financeiros devero encaminhar SNH, dentro do
prazo definido no cronograma contido no Anexo X desta Portaria, os extratos dos Termos de Acordo
e Compromisso firmados, conforme modelo constante no Anexo III desta Portaria.
7.3
O proponente que firmar Termo de Acordo e Compromisso para a mesma proposta com
mais de uma instituio ou agente financeiro ter a proposta selecionada cancelada.
7.4
Qualquer alterao no Termo de Acordo e Compromisso que ensejar a alterao dos
dados contidos no extrato anteriormente encaminhado dever ser comunicada SNH por meio de
ofcio acompanhado de novo extrato contendo as alteraes realizadas.

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7.5

fl.6

O Termo de Acordo e Compromisso dever conter, no mnimo, as seguintes clusulas:

a) do objeto;
b) das obrigaes de cada um dos partcipes;
c) da contrapartida;
d) da vigncia, fixada de acordo com o prazo previsto para a consecuo das obras e em funo das
metas estabelecidas;
e) das penalidades em caso de descumprimento de clusulas relativas ao termo de acordo e
compromisso;
f) da proibio de cobrana por parte das instituies financeiras e dos agentes financeiros de tarifas
dos estados, municpios ou entidades das respectivas administraes direta ou indireta para cobrir
custos administrativos a qualquer ttulo, inclusive anlise de projetos, acompanhamento de obras, no
mbito do Programa;
g) do responsvel pela contratao da empresa construtora, quando for o caso; e
h) da resciso.
8

MODALIDADES OPERACIONAIS
As modalidades operacionais compreendem a:

8.1
Produo de empreendimentos habitacionais: mltiplas unidades habitacionais
localizadas no mesmo terreno.
8.2
Produo ou reposio de unidades habitacionais isoladas: unidades habitacionais
localizadas em terrenos distintos.
8.3
As unidades habitacionais devero contar, at o trmino das obras, com infraestrutura
bsica que inclua vias pblicas de acesso, iluminao pblica, soluo de esgotamento sanitrio e de
drenagem de guas pluviais e ligaes domiciliares de abastecimento de gua, e energia eltrica.
9

PROJETOS
Os projetos das unidades habitacionais devero:

a) atender s especificaes mnimas disponveis no stio eletrnico do Ministrio das Cidades, em

www.cidades.gov.br;
b) observar os padres mnimos de habitabilidade e salubridade, devendo estar assegurado o acesso a
equipamentos e servios pblicos e infraestrutura bsica exigida para o Programa;
c) ser adaptveis ao uso por pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida;
d) adotar tipologias construtivas livres de barreiras arquitetnicas e urbansticas em todas as reas
comuns dos empreendimentos a fim de assegurar as condies de acessibilidade para pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida.

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fl.7

e) atender s normas de preservao ambiental, eliminando ou mitigando os impactos ambientais

negativos na rea objeto da interveno e seu respectivo entorno;
f) prever, quando possvel, a ampliao da unidade habitacional e mtodo construtivo que permita a
execuo desta ampliao com facilidade;
g) promover a compatibilidade do projeto com as caractersticas regionais, locais, climticas da rea e
socioeconmicas e culturais da populao beneficiria; e
h) respeitar legislao urbanstica municipal.
10

COMPOSIO DO INVESTIMENTO

O valor de investimento corresponde ao somatrio dos custos necessrios execuo

das obras e servios e poder ser composto por:
10.1
Terreno: valor correspondente ao de aquisio, desapropriao ou avaliao, acrescido
das correspondentes despesas de legalizao.
10.2
Projeto: valor correspondente elaborao dos estudos e projetos tcnicos necessrios
execuo dos empreendimentos.
10.3
Assistncia Tcnica: valor correspondente contratao de mo-de-obra especializada
nos casos de obras executadas em regime de mutiro, autoconstruo ou administrao direta.
10.4
Terraplenagem: valor correspondente aos ensaios para caracterizao das amostras de
solo da regio, remoo da camada vegetal e solos orgnicos, servios de cortes, compactao de
aterros e importao e/ou remoo de terra para bota-fora.
10.5
Servios Preliminares: valor referente ao custo de demolies, limpeza do local,
instalao do canteiro da obra, sondagem do solo e locao da obra.
10.6
Proteo, conteno e estabilizao do solo: valor correspondente ao custo das obras
para implantao de solues que visem o direcionamento das guas atravs de escadas de dissipao
de energia, muros de arrimo, banquetas e vegetao adequada, entre outras solues.
10.7

Infraestrutura:

a) abastecimento de gua: valor correspondente ao custo das obras de perfurao de poo ou

implantao de rede de distribuio ou chafariz para atendimento da rea de interveno, aceitando-se
aduo, reservao e tratamento, quando o poder pblico local atestar a necessidade de tais obras;
b) esgotamento sanitrio: valor correspondente ao custo das obras para implantao da rede pblica;
c) pavimentao e obras virias: valor correspondente ao custo das obras de terraplenagem, subleito,
encascalhamento, revestimento, meio-fio, caladas, guias e sarjetas;

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fl.8

d) drenagem pluvial: valor correspondente execuo das obras de implantao de rede de drenagem,
inclusive de valas ou crregos que atuam como corpo receptor na rea; e
e) energia eltrica / iluminao pblica: valor correspondente ao custo das obras e servios de
ligaes domiciliares e para implantao de rede a serem executadas dentro da rea de interveno,
devendo compor obrigatoriamente o investimento.
10.8
Edificao da Unidade Habitacional: valor correspondente ao custo de realizao das
aes de edificao das unidades habitacionais, incluindo os custos das ligaes intradomiciliares de
abastecimento de gua, energia eltrica e esgotamento sanitrio, que devero compor
obrigatoriamente os investimentos de forma a assegurar sua execuo;
10.9
Trabalho Social: valor correspondente ao custo de aes/atividades de seleo,
mobilizao, participao e organizao comunitria.
11

ACOMPANHAMENTO E AVALIAO

A SNH realizar o acompanhamento e avaliao do Programa a partir de relatrios que

devero ser enviados pelas instituies financeiras e agentes financeiros, acompanhados de suas
respectivas declaraes conforme modelos constantes nos Anexos IV VII, conforme segue:
I Relatrio de Candidatos a Beneficirios: a ser enviado, juntamente com a declarao constante
no Anexo IV, uma vez por semana, para anlise de enquadramento dos beneficirios aos critrios de
participao no Programa.
II Relatrio de Contratao: a ser enviado, juntamente com a declarao constante no Anexo V,
uma vez por semana, at 10 dias teis aps o prazo limite para contratao dos beneficirios.
III Relatrio de Acompanhamento de Obras: dever ser enviado at o 5 dia til de cada ms
aps o pagamento da 1 parcela das subvenes de que trata o item 3, deste Anexo, juntamente com a
declarao constante no Anexo VI, independente do incio das obras.
IV Relatrio de Entrega das Unidades Habitacionais: a ser enviado, juntamente com a
declarao constante no Anexo VII, at o 5 dia til de cada ms.
V - Relatrio de Acompanhamento de Trabalho Social - a ser enviado, trimestralmente a partir da
data de contratao com os beneficirios, contendo os seguintes dados: identificao do PTS, data de
inicio, data de trmino e informaes das atividades do cronograma fsico financeiro do PTS para o
perodo correspondente.
11.1
O Ministrio das Cidades disponibilizar em seu stio eletrnico, os arquivos modelos
para envio das informaes de que tratam os incisos I, II, III e IV acima, no formato Microsoft
Access, os quais devero ser preenchidos e encaminhados por meio de CD-ROM.
11.1.1
O envio das informaes de que tratam o inciso V dever ser realizado em arquivo
digital, tambm por meio de CD-ROM.
11.2
Nos relatrios citados nos incisos III e V, devero ser identificados os responsveis
tcnicos com os respectivos registros em seus conselhos profissionais.

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12

fl.9

CONTRATOS COM OS BENEFICIRIOS

A operao visando produo da unidade ser firmada por meio de instrumento

contratual a ser assinado, no mnimo, pela instituio financeira ou agente financeiro, pelo
beneficirio, pelo municpio e, quando proponente, pelo estado.
12.1

O contrato dever conter, no mnimo, as seguintes clusulas:

a) o objeto, a modalidade operacional e as caractersticas do imvel;

b) o valor total do investimento, especificando o valor aportado em cada item definido nos subitens
10.1 a 10.9 deste Anexo;
c) a contrapartida aportada pelo proponente e, quando houver retorno pelo beneficirio, suas
condies de pagamento respeitado o disposto no subitem 3.3 deste Anexo;
d) o prazo de execuo das obras e a data prevista de entrega do imvel;
e) as restries impostas aos beneficirios enumeradas nas alneas a, b e c do item 4.1 deste
Anexo; e
f) que qualquer declarao falsa por parte do beneficirio acarretar na devoluo da totalidade da
subveno econmica destinada produo do imvel, sob pena de inscrio na dvida ativa da
Unio, sem prejuzo das penalidades previstas em lei.
13

SUBSTITUIO DE BENEFICIRIOS

A substituio de beneficirios poder ocorrer somente em casos de desistncia formal,

antes da ocupao do imvel, ou na impossibilidade de localizao do beneficirio para a entrega da
unidade habitacional.
13.1
Para anlise das solicitaes de substituio de beneficirios, os proponentes devero
encaminhar s instituies e agentes financeiros a seguinte documentao:
a) ofcio de solicitao de substituio;
b) nos casos de desistncia formal, cpia do termo assinado pelo beneficirio com firma reconhecida
ou cpia da carteira de identidade; e
c) nos casos de impossibilidade de localizao do beneficirio, cpia da publicao de edital de
convocao nos meios de comunicao do municpio para comparecimento do beneficirio no prazo
mnimo de 30 (trinta) dias corridos, a partir de sua publicao;
13.2
Aps recebimento, anlise e aprovao da documentao acima, a instituio financeira
ou agente financeiro dever encaminhar CD-ROM contendo Relatrio de Contratao especificado
no inciso II do item 11 deste Anexo, acompanhado de declarao conforme modelo contido no Anexo
IX desta Portaria, relacionando cada beneficirio desistente com seu respectivo substituto, o qual
dever enquadrar-se aos critrios de participao do Programa.

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO I

fl.10

13.3
A substituio dever ser publicada nos meios de comunicao de grande circulao
disponveis no municpio.
13.4

Demais casos no abrangidos por este item devero ser submetidos anlise da SNH.

14

PAGAMENTO DAS SUBVENES

O pagamento dos recursos oriundos do OGU, citados ao item 3 deste Anexo, ser
realizado de acordo com as regras estabelecidas na portaria especifica de oferta pblica, e aps o
recebimento das informaes constantes nos relatrios especificados nos incisos II, III e IV do item
11 deste Anexo.
15

EXECUO DAS OBRAS E SERVIOS

15.1

O regime de execuo das obras poder ser:

a) administrao direta ou autogesto assistida com utilizao preferencial de mo-de-obra e de

micros, pequenas e mdias empresas locais;
b) empreitada global, preferencialmente por micros, pequenas e mdias empresas locais; e
c) mutiro e autoconstruo.
15.2
As obras das unidades habitacionais devero ser iniciadas em at 90 (noventa) dias a
partir da data final para contratao com os beneficirios.
15.3
fixado em 12 (doze) meses o prazo para concluso das unidades habitacionais a partir
da data final para contratao com os beneficirios.
15.3.1
Admite-se a prorrogao do prazo previsto no subitem anterior em 6 (seis) meses
exclusivamente para os contratos que apresentarem percentual de execuo igual ou superior a 50%
(cinquenta por cento), mediante solicitao formal da instituio ou do agente financeiro interessado,
antes do trmino do prazo.
15.4
O descumprimento do prazo para concluso das unidades habitacionais acarretar o
impedimento da instituio financeira ou agente financeiro em participar da oferta pblica
subsequente ao encerramento deste prazo.
15.4.1
No se aplica o impedimento acima instituio financeira ou ao agente financeiro que
promover a devoluo de recursos, em at 60 (sessenta) dias corridos contados a partir do trmino do
prazo final para concluso das unidades habitacionais.
15.5
As unidades habitacionais devero ser entregues aos beneficirios em at 60 (sessenta)
dias corridos aps a concluso das obras e servios.

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO I

16

fl.11

TRABALHO SOCIAL

16.1
O trabalho social um conjunto de aes de carter informativo e educativo junto aos
beneficirios, que promova o exerccio da participao cidad, favorea a organizao da populao e
a gesto comunitria dos espaos comuns, na perspectiva de contribuir para fortalecer a melhoria da
qualidade de vida das famlias e a sustentabilidade dos empreendimentos.
16.2
O trabalho social ser desenvolvido a partir da seleo dos beneficirios at a entrega
das unidades habitacionais.
16.2.1
A execuo do trabalho social poder ser prorrogada, a critrio do proponente, como
forma de dar continuidade aos processos at ento implantados.
16.3

As aes/atividades de trabalho social so as seguintes:

a) disseminao de informaes detalhadas sobre o Programa, o papel de cada agente envolvido,

direito e deveres dos beneficirios, utilizando meios adequados ao pblico a que se destina;
b) apoio profissional e incentivo formao e/ou consolidao de organizaes ou grupos
representativos dos beneficirios;
c) capacitao de lideranas locais;
d) disseminao, por meio de atividades educativas e discusses coletivas, de informaes sobre a
infraestrutura implantada e sua contribuio para a elevao da qualidade de vida das famlias
beneficiadas;
e) atividades de integrao com o entorno do empreendimento em termos funcionais e de convivncia
com o meio ambiente;
f) preparao da populao para a correta utilizao das habitaes, especialmente no que diz respeito
s unidades sanitrias e de rede de esgoto, evidenciando as responsabilidades individuais e coletivas;
g) orientao ao grupo de beneficirios com relao ao planejamento e gesto do oramento familiar,
e a importncia das taxas e tarifas como forma de manuteno dos benefcios implantados; e
h) articular parcerias para aes de erradicao do analfabetismo, capacitao profissional e projetos
de gerao de trabalho e renda, planejados de acordo com a realidade scio-econmica dos
beneficirios e a vocao econmica local.
16.4
O detalhamento do projeto de trabalho social deve ter como base o perfil da populao
beneficiada, abrangendo informaes sobre a composio familiar e de seu responsvel, bem como o
levantamento das demandas das famlias nas reas de educao, sade, lazer e atendimentos
especiais, a fim de adequar as aes propostas s caractersticas do grupo atendido.
16.5
O projeto de trabalho social deve ser elaborado e coordenado por profissional com
formao compatvel e experincia comprovada em aes de desenvolvimento comunitrio,
contendo, no mnimo, os seguintes itens:
a) identificao do empreendimento e da instituio ou agente financeiro responsvel;

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO I

fl.12

b) identificao do responsvel tcnico pelo PTS, contendo: nome, nmero de registro em conselho
profissional, email e telefone para contato;
c) informaes socioeconmicas dos beneficirios;
d) justificativa do PTS;
e) objetivo geral e especfico;
f) estratgias de implantao do projeto em todas as suas etapas;
g) composio de custos;
h) composio da equipe tcnica;
i) cronograma fsico financeiro; e
j) avaliao.

17.

DISPOSIES GERAIS

17.1
Toda a correspondncia pertinente ao Programa dever conter, em sua face, a inscrio
PMCMV Oferta Pblica e remetida ao seguinte endereo:
Ministrio das Cidades
Secretaria Nacional de Habitao
Departamento de Produo Habitacional
Setor de Autarquias Sul SAUS, Quadra 1, lotes 1/6
Bloco H, 11 andar, sala 1.103 Ed. Telemundi II
CEP: 70.070-010 Braslia DF
17.2
Quando o envio de informaes for realizado por meio de CD-ROM, este dever conter em
sua face o nome da instituio financeira ou agente financeiro habilitado, a data e o nome do
relatrio, com identificao da numerao da remessa a que se refere, bem como a declarao
correspondente ao relatrio encaminhado, de acordo com os modelos disponibilizados nos anexos
desta Portaria.
17.3
Dever ser mantida, durante todo o perodo de realizao das obras, placa em local visvel,
preferencialmente no acesso principal da obra, indicando a origem e a destinao dos recursos,
conforme disposto na Portaria MCIDADES n 24, de 18 de janeiro de 2013.
17.4
Para efeitos de enquadramento ao Programa, a faixa populacional do municpio ser
apurada considerando o Censo Demogrfico 2010, disponibilizado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE.
17.5
Os atos de publicidade porventura promovidos por entes pblicos devero seguir o disposto
na Portaria MCIDADES n 24, de 18 de janeiro de 2013.
17.6
Os municpios e estados com propostas selecionadas devero, para participar do programa,
encaminhar o Termo de Adeso, de acordo com a Portaria MCIDADES n 24, de 18 de janeiro de
2013, em at 60 dias corridos aps a divulgao das propostas selecionadas pelo Ministrio das
Cidades.

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO II

FORMULRIO DE CADASTRAMENTO DE PROPOSTA MODELO
DADOS GERAIS

CONTRAPARTIDA

TERMO DE
RESPONSABILIDADE

Quantidade de Unidades Habitacionais: __________

Modalidade:

EMPREENDIMENTO

UNIDADES ISOLADAS

A proposta se destina ao atendimento de famlias residentes em reas de risco ou insalubre ou que

SIM
NO
tenham sido desabrigadas?
DADOS GERAIS

CONTRAPARTIDA

TERMO DE
RESPONSABILIDADE

TERRENO:
DISPONVEL E J DESTINADO PARA A CONSTRUO DAS UH
propriedade do municpio
propriedade do estado
propriedade do beneficirio
AINDA VAI SER ADQUIRIDO
Outros

Especificar:_______________________________________

INFRAESTRUTURA PBLICA:
EXISTENTE

A SER EXECUTADA

- Vias de acesso
- Abastecimento de gua
- Soluo esgotamento sanitrio
- Drenagem guas pluviais
- Iluminao pblica

RECURSOS FINANCEIROS:
NO
SIM

Aporte Municpio:
Aporte Estado:
Total:

R$ _____________,00 (valor por UH)

R$ _____________,00 (valor por UH)
R$ _____________,00 (valor por UH)

OUTROS:
NO

SIM

Especificar:___________________________________

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO III

EXTRATO TERMO DE ACORDO E COMPROMISSO
1. INSTITUIO FINANCEIRA/AGENTE FINANCEIRO:
2. PROPONENTE:
ENDEREO:

TELEFONE:

3. MUNICPIO:

UF:

4. N PROTOCOLO:

N DE UNIDADES HABITACIONAIS:

5. MODALIDADE:
6. VALOR DO INVESTIMENTO :
I Subveno financeira Governo Federal*:
II Valor total da contrapartida aportada (em R$)*:
* considerar o valor para todas as uhs indicadas na proposta

A instituio financeira/agente financeiro promoveu as anlises previstas nos

normativos que regulam o Programa e declara que a proposta apresentada possui plena viabilidade do
ponto de vista tcnico, jurdico e documental.
Os signatrios afirmam ter conhecimento de suas obrigaes definidas nos normativos
do PMCMV, comprometendo-se a promover aes facilitadoras para fins da correta implementao
do Programa.
Local e data
Assinatura representante Instituio
Financeira/Agente Financeiro habilitado
Nome:
Cargo:
CPF:

Assinatura Municpio
Nome:
Cargo:
CPF:

Assinatura Estado (somente quando proponente)

Nome:
Cargo:
CPF:

Testemunha
Nome:
CPF:

Testemunha
Nome:
CPF:

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO IV

RELATRIO DE CANDIDATOS A BENEFICIRIOS

DECLARAO

DECLARAMOS que so verdicas as informaes contidas no CD-ROM em anexo,

rubricado pelos signatrios desta declarao, contendo os dados de ____________ candidatos a
beneficirios indicados pelo Proponente segundo os parmetros de priorizao e enquadramento
definidos pela Portaria MCidades no 610, de 26 de dezembro de 2011, para fins de anlise de
enquadramento aos critrios do Programa.
Estamos cientes de que o descumprimento de norma relativa ao Programa por parte desta
______________________(Instituio Financeira ou Agente Financeiro), que representamos,
acarretar nas penalidades previstas na Portaria citada ao pargrafo anterior, sem prejuzo das demais
punies previstas em Lei.

Local e data
Nome da Instituio Financeira ou Agente Financeiro habilitado
Assinatura de dois representantes, sendo pelo menos 01 (um) ocupante do cargo de
diretor

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO V

RELATRIO DE CONTRATAO
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA EM MUNICPIOS
COM POPULAO AT 50 MIL HABITANTES

DECLARAO

DECLARAMOS que so verdicas as informaes contidas no CD-ROM em anexo,

rubricado pelos signatrios desta declarao, contendo os dados de ____________ contratos
assinados com os beneficirios finais do PMCMV Oferta Pblica, referente _________ remessa,
totalizando recursos de subveno para complementao da produo do imvel no valor de
R$_______________ (___________________________________), em conformidade com o
disposto na Portaria Interministerial MCidades/MF/MPOG no _____, de __ de ___________ de 2013.
Estamos cientes de que o descumprimento de norma relativa ao Programa por parte desta
______________________(Instituio Financeira ou Agente Financeiro), que representamos,
acarretar nas penalidades previstas na Portaria citada ao pargrafo anterior, sem prejuzo das demais
punies previstas em Lei.

Local e data
Nome da Instituio Financeira ou Agente Financeiro habilitado
Assinatura de dois representantes, sendo pelo menos 01 (um) ocupante do cargo de diretor

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO VI

RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO DE OBRAS
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA EM MUNICPIOS
COM POPULAO AT 50 MIL HABITANTES

DECLARAO

DECLARAMOS que so verdicas as informaes contidas no CD-ROM em anexo,

referente ________remessa de acompanhamento de obras, rubricado pelos signatrios desta
declarao.
Estamos cientes de que o descumprimento de norma relativa ao Programa por parte desta
______________________(Instituio Financeira ou Agente Financeiro habilitado), que
representamos, acarretar nas penalidades previstas na Portaria Interministerial MCidades/MF/MPOG
no _______, de ___ de _____________ de 2013, sem prejuzo das demais punies previstas em Lei.

Local e data
Nome da Instituio Financeira ou Agente Financeiro habilitado
Assinatura de dois representantes, sendo pelo menos 01 (um) ocupante do cargo de diretor

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO VII

DECLARAO DE ENTREGA DE UNIDADE HABITACIONAL
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA EM MUNICPIOS
COM POPULAO AT 50 MIL HABITANTES

DECLARAO

DECLARAMOS que so verdicas as informaes contidas no CD-ROM em anexo,

rubricado pelos signatrios desta declarao, contendo as informaes referentes concluso e
entrega de _______ unidades habitacionais no mbito do PMCMV Oferta Pblica em municpios
com populao at 50 mil habitantes em conformidade com o disposto na Portaria Interministerial
MCIDADES/MF/MPOG no ____, de ___ de ________________ de 2013.
DECLARAMOS que recebemos o habite-se das unidades habitacionais e termos de
recebimento assinados pelos beneficirios relacionados, conforme modelos disponibilizados pelo
Ministrio das Cidades, corretamente preenchidos.
Estamos cientes de que o descumprimento de norma relativa ao Programa por parte
desta(e) ______________________(Instituio Financeira ou Agente Financeiro), que
representamos, acarretar nas penalidades previstas na Portaria citada ao pargrafo anterior, sem
prejuzo das demais punies previstas em Lei.

Local e data
Nome da Instituio Financeira ou Agente Financeiro habilitado
Assinatura de dois representantes, sendo pelo menos 01 (um) ocupante do cargo de diretor

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO VIII

TERMO DE ENTREGA DE UNIDADE HABITACIONAL
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA EM MUNICPIOS
COM POPULAO AT 50 MIL HABITANTES

DECLARAO

DECLARAMOS que a unidade habitacional referente ao contrato n _________ do

beneficirio ________________________________________ CPF n ___________, localizada no(a)
______________________________________, encontra-se devidamente concluda e dotada de
plenas condies de habitabilidade e salubridade, de acordo com as especificaes mnimas exigidas
pelo Programa.
Estamos cientes de que o descumprimento de norma relativa ao Programa por parte
desta(e) ______________________(Instituio Financeira ou Agente Financeiro habilitado), que
representamos, acarretar nas penalidades previstas na Portaria supracitada, sem prejuzo das demais
punies previstas em Lei.

Local e data
Nome da Instituio Financeira ou Agente Financeiro habilitado
Assinatura de dois representantes, sendo pelo menos 01 (um) ocupante do cargo de diretor
TERMO DE RECEBIMENTO DE UNIDADE HABITACIONAL
Recebo nesta data, a unidade habitacional acima discriminada, plenamente concluda e
dotada de condies de habitabilidade e salubridade, de acordo com as especificaes mnimas
exigidas pelo Programa, e de acordo com o projeto previamente apresentado, conforme contrato
firmado com o(a) ______________________(nome da Instituio Financeira ou Agente Financeiro
habilitado).
Local e data:
Nome do Beneficirio
Assinatura
(reconhecer firma ou anexar cpia do RG do beneficirio)

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO IX

RELATRIO DE SUBSTITUIO DE BENEFICIRIOS
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA EM MUNICPIOS
COM POPULAO AT 50 MIL HABITANTES

DECLARAO

DECLARAMOS que so verdicas as informaes contidas no CD-ROM em anexo,

rubricado pelos signatrios desta declarao, contendo os dados de substituio de beneficirios do
PMCMV Oferta Pblica, em conformidade com o disposto na Portaria MCidades no _______, de
___de _________________ de 2013.
DECLARAMOS que recebemos toda a documentao necessria a tal procedimento a qual
foi devidamente analisada e aprovada.
Estamos cientes de que o descumprimento de norma relativa ao Programa por parte desta
______________________(Instituio Financeira ou Agente Financeiro), que representamos,
acarretar nas penalidades previstas na Portaria citada ao pargrafo anterior, sem prejuzo das demais
punies previstas em Lei.

Local e data
Nome da Instituio Financeira ou Agente Financeiro habilitado
Assinatura de dois representantes, sendo pelo menos 01 (um) ocupante do cargo de diretor

PORTARIA N 56, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2013 - ANEXO X

CRONOGRAMA

Dia
04/02/2013
At dia
05/04/2013

Abertura do perodo para cadastramento de propostas no stio eletrnico do Ministrio das Cidades para
participao no Programa.
Encerramento do perodo para cadastramento de propostas no stio eletrnico do Ministrio das Cidades
para participao no Programa.