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El Convenio y la Recomendacin slo surtirn efecto en las esferas internas de cada
Estado miembro cuando stos lo hayan recibido en su propio Derecho. Al respecto la
Constitucin de la OIT impone las siguientes obligaciones:
- cada estado miembro someter el texto del Convenio en el trmino de 1 ao a la
autoridad a quienes competa el asunto, al efecto que le den forma legal o adopten otras
medidas. En Espaa, el proceso de ratificacin se abre a iniciativa del Ministro de Trabajo, que
elabora el informe sobre la oportunidad del trmite; se da cuenta al Ministerio de Asuntos
Exteriores y se pasa al Consejo de Ministros. Obtenida la autorizacin de las Cortes Generales,
el acto de aprobacin y ratificacin exige la firma del Jefe del Estado, con el refrendo del
Ministro de Asuntos Exteriores; y as se publicar en el BOE.
- si se obtuviera el consentimiento de las autoridades competentes, el Estado miembro
comunicar la ratificacin formal del Convenio al Director General de la OIT y adoptar las
medidas para hacer efectivas las disposiciones de dicho Convenio.
C. Eficacia interna del Convenio ratificado, aprobado y publicado
En la prctica de su recepcin en el Derecho espaol, la frmula de estilo supone que en
los Instrumentos de ratificacin se hace constar que, concedida por las Cortes Generales la
autorizacin prevista en el art. 94.1 CE, vengo en aprobar y ratificar cuanto en ellos se
dispone... prometiendo cumplirlos, observarlos y hacer que se cumplan y observen
puntualmente en todas sus partes...
Ahora bien, la obligatoriedad inmediata o diferida de las normas del Convenio-OIT, una
vez publicado en el BOE, depender de la naturaleza de dichas normas, ya que pueden ser:
- normas preceptivas de aplicacin inmediata.
- normas preceptivas de aplicacin diferida.
- normas promocionales o programticas.
El Convenio internacional OITslo obliga en sus propios trminos. Por tanto, slo las
normas preceptivas de aplicacin inmediata gozan de eficacia automtica; en los dems casos,
pese a estar vigentes y a pesar de estar incorporadas al derecho interno, slo sern eficaces
cuando se recojan en el acto normativo nacional al que el convenio se remite (legislacin,
convenios colectivos, sentencias, etc.).
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derecho sindical, negociacin colectiva, huelga, seguridad social, etc.
Se aceptan restricciones y limitaciones en las leyes nacionales si son ...necesarias, en
una sociedad democrtica, para garantizar el respeto de los de-rechos y de las libertades de
otro o para proteger el orden pblico, la seguridad nacional, la salud pblica o las buenas
costumbres.
La propia Carta fija el rgimen de control, a travs de los informes de los Estados
miembros, que se someten a un Comit de expertos independientes constituido en lnea con la
Comisin del mismo nombre de la OIT.
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Las Decisiones, al igual que los Reglamentos, son vinculantes en todos sus elementos,
pero se diferencian de stos en que el destinatario est personalizado en uno o varios Estados
miembros, o en una o varias personas. El TJCE tambin ha aceptado que las Decisiones
pueden tener eficacia directa.
Hay que tener presentes las Recomendaciones y los Dictmenes, que no sern
vinculantes y que carecen de carcter normativo. Los destinatarios, que pueden ser tanto
Estados como empresas, son libres para seguir o no las indicaciones que en ellos se
contengan. Las Recomendaciones se han definido como actos comunitarios que invitan a una
determinada conducta, mientras que el Dictamen ofrece una opinin.
3. Eficacia interna en Espaa del Derecho comunitario
Las distintas fuentes del Derecho comunitario derivado tienen la eficacia que corresponde con su distinto carcter, segn se trate de normas de aplicacin directa o de normas de
efecto indirecto. Hay que tener en cuenta que las normas comunitarias de efecto directo tienen
primaca sobre las normas nacionales, tal y como ha mantenido con firmeza el TJCE y han
acabado por aceptar los Tribunales superiores de los distintos Estados miembros, despus de
reiteradas e interesantsimas fases de resistencia. El juez espaol ser, precisamente,el juez
encargado de garantizar el cumplimiento de la norma comunitaria.
En resumen: las normas comunitarias propiamente dichas quedan incorporadas al
Derecho espaol desde que se publican en el DOCE, valen como derecho interno y son
invocables ante los tribunales espaoles: los Reglamentos, una vez publicados; las Directivas,
desde que se reciben y ejecutan en la norma espaola interna de desarrollo.
Cuando un Tribunal espaol entiende que una norma espaola puede ser contraria a una
norma comunitaria, desde el cauce jerrquico competente puede presentar un recurso
prejudicial ante el TJCE para que ste fije y aclare el sentido de la disposicin europea.
El TJCE, a peticin de la Comisin o de un Estado miembro, puede pronunciarse sobre
las violaciones que se produzcan por otro Estado miembro frente al Derecho comunitario.
4. Derechos sociales comunitarios
El Derecho comunitario, tanto el originario como el derivado, contienen, cada vez ms,
normas sobre materia laboral y de Seguridad Social. Sus principios de no discriminacin por
razn de sexo, o de libre circulacin de trabajadores o, en general, el principio de igualdad, son
invocables en el Derecho interno de Espaa.