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efetivar as polticas pblicas afetam a legitimidade estatal, porque as instituies pblicas correm o
risco de perder a credibilidade.
O Estado de Direito apoiado em um ordenamento jurdico com a finalidade de regular e
legitimar as aes voltadas para a implementao das estratgias e dos programas polticos, e dessa
forma, as polticas pblicas so o resultado da relao entre o Estado e a sociedade.
O vocbulo poltica, de acordo com o idioma, abrange significados distintos. Em espanhol e
em portugus o termo poltica restrito, j em ingls a palavra poltica pode ser melhor
caracterizada, possuindo assim trs acepes: polity (regras institucionais), politics (processo
poltico) e policy (politica pblica).
So vrias as definies a respeito do conceito de poltica pblica, sintetizando as
concepes a respeito desse tema, pode-se determinar quatro elementos que identificam uma
poltica pblica, so eles: implicacin del gobierno, percepcin de problemas, definiciones de
objetivos y processo. (DEUBEL, 2002, 27). Dessa maneira, uma poltica pblica ir se constituir
quando as instituies do Estado observar a necessidade de traar objetivos e direcionar aes para
solucionar o problema observado.
A anlise das polticas pblicas consiste em examinar uma srie de objetivos, de meios e
aes definidos pelo Estado para transformar parcial ou totalmente a sociedade assim como os
resultados e efeitos. Cada poltica pblica tem seu campo de interveno reservado, que pode ser
objeto de vrias subdivises, pelas quais se fixam objetivos mais especficos. Assim, a poltica
pblica resultante de una construccin social y de una construccin de um objeto de
investigacin (DEUBEL, 2002, 28).
Ao exigir uma maior amplitude de anlise de polticas pblicas, os investigadores tm sido
obrigados a desenhar novos instrumentos de avaliao. Desse modo, tem-se construdo uma caixa
de ferramentas, na qual possui modelos e conceitos que ajudam o analista a classificar as polticas
pblicas em elementos compreensveis. Son unas hierramientas construidas especficamente para
recoletar, organizar, interpretar, entender y explicar datos sobre las politicas pblicas (DEUBEL,
2002, 42).
As tipologias buscam organizar as aes pblicas para facilitar suas anlises e sua
comparao nacional e internacional, tratam de encontrar os pontos comuns das diferentes polticas
em momentos ou tpicos distintos. As polticas de acordo com Lowi dividem-se em: polticas
distributivas, podem ser distribudas, especficas; polticas regulatrias, no so facilmente
distribudas e as polticas redistributivas, retira-se algo de algum para dar para outro.
O Estado possui instrumentos de interveno muito diversificados. Ao projetar uma poltica
pblica o Estado utiliza desses instrumentos para a sua implementao, este estudo permite que o
poder estatal e as instituies entendam o problema que pretendem resolver e revela a concepo
predominante da autoridade. So alguns instrumentos de interveno: instrumentos prescritivos e
incentivos; instrumentos de presso regulamentria: instrumentos de coordenao e de organizao