Democracia y federalismo

tras la alternancia
del ao 2000
Carlos J. Guzar

La alternancia democrtica que se dio con el

cambio de partido en el gobierno federal en el
2000, pasando del Partido Revolucionario Institucional (PRI) al Partido Accin Nacional, represent avances importantes en la consolidacin
de nuestra democracia y del federalismo en Mxico. Por ello, analizaremos de manera concreta
el periodo del primer gobierno panista (20002006) y las acciones que se implementaron para
fortalecer al federalismo, la democracia y sus
respectivos regmenes parciales que la integran.
Retos para consolidar la democracia
despus de la transicin
Despus del 2000 Mxico todava contaba con
los vicios y deficiencias que lo caracterizaban
como una democracia defectuosa, mismos que
representaran retos a vencer, puesto que muchos se han enraizado hondamente en la sociedad e instituciones gubernamentales. Adems,
hay otros como la opacidad y el endeudamiento
desmedidos de algunos gobiernos locales que
se han enquistado en la ltima dcada y que no
slo vulneran la democracia sino tambin la calidad de vida de la ciudadana.
En el 2000, Mxico tena una democracia defectuosa1 del tipo iliberal (Merkel, 2007: 4), que
tambin contaba con algunos elementos del
1
Merkel establece que existen cuatro tipos de democracias defectuosas, dependiendo del grado de afectacin que tengan en algunos de sus regmenes parciales, teniendo as: democracia
exclusiva (falta de universalidad en el voto), democracia tutelada (actores fcticos afectan a los
representantes y funcionarios electos y su capacidad), democracia iliberal (en la prctica los
poderes del Estado no se encuentran limitados por las restricciones constitucionales) y democracia delegativa (la rendicin de cuentas horizontal y la divisin de poderes se encuentran
afectadas o disminuidas por la supremaca de uno de los poderes del Estado).

carcter delegativa, ya que el poder del Estado

se centraba principalmente en el Ejecutivo, daando de esta manera, el equilibrio con el Legislativo y el Judicial, as como la rendicin de
cuentas horizontal entre stos.
A pesar de ello, gracias a las reformas obtenidas antes del 2000, el Legislativo se fortaleci,
en particular despus de que el PRI perdiera su
mayora absoluta en 1997, mientras que el Poder Judicial an no contaba con la fortaleza necesaria para proteger el Estado de derecho y las
garantas de todos los individuos de la sociedad,
y, adems, no tena la posicin para servir como
un freno a los abusos de los otros poderes.
Como una democracia iliberal, an con leyes
que, en el papel y en la Constitucin, parecan
sumamente efectivas y concretas, en la realidad, los mexicanos vivamos otro contexto, que
amenazaba la consolidacin democrtica debido a los hechos que sucedan a diario en la vida
poltica del pas y que daaban a su vez el Estado de derecho, no solamente a nivel federal,
sino tambin en los estados y municipios.
Siguiendo con el anlisis hecho por Merkel
(2004: 52-53), algunas de las otras razones por
las que nuestra democracia era considerada defectuosa, todava despus del 2000, son los siguientes:
Nivel de modernizacin: las diferencias socioeconmicas en Mxico han sido muy marcadas por dcadas y se acentuaron an ms despus de las crisis econmicas que vivi el pas y

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que fueron generadas principalmente como

consecuencia a los malos manejos econmicos
de los gobiernos emanados del PRI, por lo que
para mediados de los aos noventa, el treinta
por ciento de la poblacin mexicana se encontraba en condiciones de pobreza extrema (Levy,
2006: 4).
Capital social: ste se encontraba principalmente acumulado en las clases medias y altas
de la sociedad mexicana que, debido a las inequidades sociales, representaban un pequeo
porcentaje de la poblacin, esta condicin se
acentuaba por la falta de acceso equitativo a
educacin de calidad ya que las personas con
ms patrimonio tenan mayores posibilidades de
acceder a una mejor educacin, dejando as el
capital social en manos de slo unos cuantos,
de esta forma, la reforma educativa que se logr
con el Pacto por Mxico en 2012 se torn esencial para el incremento de capital social y la implementacin de prcticas democrticas por
parte de la poblacin.
Sociedad civil: aunque la sociedad civil jug
un papel transcendental para la alternancia democrtica, no era suficiente para transformar las
estructuras y los paradigmas sociales que haban existido por dcadas porque de manera
general la confianza entre la ciudadana era relativamente frgil, principalmente, debido a la penetracin de la corrupcin. Por otro lado, exista
una fuerte desconfianza social hacia la mayor
parte de los partidos polticos, as como hacia
algunos grupos de inters y organizaciones de
la sociedad civil.
Tipo de rgimen autoritario anterior: los
vicios heredados histricos que se hicieron parte del sistema poltico, de las estructuras de la
administracin pblica y tambin de la sociedad, por lo que los cambios no slo deban fomentarse en el gobierno sino tambin dentro de
la propia poblacin.
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Alternancia y acciones para

el enraizamiento democrtico
y el fortalecimiento del federalismo
(2000-2006)
Algunos de los aspectos que todava caracterizan a Mxico como una democracia defectuosa, han estado principalmente relacionados con
las actitudes de la sociedad y sus autoridades,
ya sean electas o designadas, por lo que no
slo se deba de trabajar con los actores polticos sino tambin con la propia ciudadana. As
pues, las acciones realizadas por el primer gobierno panista, particularmente en el tema democrtico y del fortalecimiento del federalismo,
buscaron el cambio de hbitos y actitudes.
Poco despus de que Vicente Fox tomara
posesin como Presidente de la Repblica, reconoci la concentracin excesiva de poder
poltico en algunas personas, instituciones o
sectores de la sociedad, principalmente el Ejecutivo Federal que vulnera al propio federalismo y la divisin de poderes, que adems, se
vea agravado por la falta de legalidad y la aplicacin del estado de Derecho (Fox, entrevista
2009).
Como la presidencia del cambio, en el gobierno federal se consider que era necesario
mostrarle a los ciudadanos que era posible gobernar sin imposiciones, que las controversias
deban resolverse a travs de los medios legales
y la aplicacin del Estado de derecho y la legalidad, que son vistos como excelentes aliados
para ejercer las funciones y el poder del Estado,
por ello, la mejor forma para hacerlo era por medio de la aplicacin de un rgimen legtimo, que
slo los votos y el apoyo genuino de la ciudadana podran brindar, para as tambin, reducir las
violaciones a las leyes y se consiguiera la proteccin de cada uno de los ciudadanos (Fox,
entrevista 2009).
Se promovieron condiciones econmicas y
fiscales sanas, con el fin de reducir las inequida-

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des sociales y como un medio importante para

generar elementos que permitieran mejorar los
esfuerzos para la reduccin de la pobreza, como
el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. De esta forma, se dio un incremento de las
reservas internacionales a 80 mil millones de dlares, la reduccin de la inflacin de 5% en 2002
a 4% en 2005, as como un incremento en el
PIB de $649,076 millones de dlares a $768,438
millones de dlares para el mismo periodo (BTI,
2008: 13).
A su vez, gracias al establecimiento de una
economa sana, en el 2006, se logr una transicin presidencial econmicamente estable sin generar sobresaltos como suceda con anterioridad.
Siguiendo con el anlisis de la democracia
mexicana, establecido de acuerdo a los principios de Wolfgang Merkel, a continuacin se retoman los conceptos de los cinco regmenes
parciales,2 para as, comprender mejor las acciones emprendidas y sus contribuciones a la
vida democrtica y federalista de nuestro pas.
Rgimen electoral
El rgimen electoral mexicano fue lo suficientemente fuerte para permitir la alternancia democrtica del ao 2000, aun as, despus de este
suceso, el Instituto Federal Electoral (IFE) tom
un rol ms relevante en los procesos electorales,
consiguiendo mayor credibilidad ante los ciudadanos, puesto que las instituciones electorales,
no slo a nivel federal, se robustecieran, por lo
que las reformas electorales han fortalecido
considerablemente la participacin democrtica
directa de todos los ciudadanos mexicanos en
las instituciones gubernamentales y procesos
(HDR, 2002: 73).
El IFE tambin asegur condiciones de respecto a los derechos electorales de cada ciudadano, los gobernantes y representantes fueron
elegidos por medio de mecanismos democrti2
Los cinco regmenes parciales son: rgimen electoral; libertades polticas; derechos civiles;
rendicin de cuentas horizontal y divisin de poderes; y poder efectivo para gobernar.

cos, a su vez, como el rgimen electoral se encontraba fundamentado en la Constitucin,

cualquier controversia poda ser llevada a la Suprema Corte o al TRIFE.
Libertades polticas
Gracias al fortalecimiento de las instituciones
electorales, as como del Poder Judicial, cada
ciudadano o grupo de ciudadanos tuvo la facultad, en la prctica, de interponer medidas legales en caso de que cualquiera de sus derechos
no fuera respetado. Aunque algunas personas
an tenan temor de realizar las denuncias o reportes oficiales, especialmente, por las posibles
represalias o medidas coercitivas en su contra.
Ya que el Judicial tom un nuevo impulso y
fortalecimiento, los ciudadanos se supieron mucho ms conscientes de sus derechos y de la
existencia de instituciones que no estaban para
abusar de ellos sino para protegerlos.
No obstante, la libertad de prensa y la defensa de los periodistas siguieron siendo puntos
sensibles que necesitaban una pronta atencin,
en particular, si se buscaba la consolidacin de
la democracia porque los medios de comunicacin juegan un papel fundamental para analizar
las polticas pblicas e informar a la poblacin,
de una manera responsable, imparcial y crtica,
de los acontecimientos que afectan su calidad
de vida y desarrollo.
Razones por las cuales el gobierno de Fox
busc sentar elementos para proteger la libertad
de prensa y a los periodistas, no slo contra la
censura sino, en particular, contra las continuas
violaciones a sus derechos por medio de amenazas, medidas represivas o hasta asesinatos.
Con el fin de proteger a los periodistas y promover la libertad de prensa, en febrero del 2006,
se cre la Fiscala Especial contra Delitos a Periodistas (FEDEAP), por lo que por primera vez
en nuestro pas, existira un rgano especializado para velar por los derechos y garantas de los
periodistas.

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Igualmente, en abril del 2006, se lograron reformas importantes como la despenalizacin de

la difamacin y la calumnia, por otra parte, tambin se respetara el secreto profesional de los
periodistas, viendo as, que ambos cambios dotaban de nuevas herramientas a la prensa pero,
especialmente, daban ms libertad para la crtica periodstica y el debate.
Para los gobiernos panistas la libertad de
prensa ha sido vista como un medio eficaz y una
herramienta bsica para establecer un balance
entre sociedad y autoridades, ya que una prensa libre y autnoma del Estado, era uno de los
pilares principales para enraizar la democracia
mexicana (Fox, 2006: 51).
Desgraciadamente, no todos los esfuerzos
pudieron concretarse, porque aunque en el nivel
federal se busc mayor proteccin para evitar
los crmenes y abusos contra los periodistas, en
algunos estados de nuestro pas, las violaciones
continuaron porque no slo se necesitan cambios en la legislacin, sino igualmente modificaciones en la actitud de los gobernantes y los
ciudadanos, con el fin de respetar el trabajo de
los periodistas y la libertad que necesitan para
informar responsablemente de los acontecimientos que afectan en el contexto nacional y
regional.
De este modo, vemos que el federalismo
debe potenciar sus bondades y no malinterpretarlo porque se tiene el riesgo de confundir la
autonoma de las entidades federativas con una
carta abierta para debilitar a la democracia y a
las instituciones, teniendo as en algunos estados a gobernadores que actan como pequeos seores feudales.

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Derechos civiles, rendicin de cuentas

horizontal y divisin de poderes
Wolfgang Merkel distingue a los derechos civiles
como una categora distinta a la rendicin de
cuentas y la divisin de poderes, sin embargo,
para el anlisis del caso mexicano y de sus estructuras polticas, es necesario integrarlos para
no limitar el estudio puesto que interactan entre s y se van definiendo continuamente, por lo
que, cualquier factor que afecta a uno de estos
puntos, tiene repercusiones en los otros.
Por ejemplo, si no existiera una verdadera divisin de poderes, alguno de stos tendra mayor supremaca sobre los otros, como era el
caso del Ejecutivo, lo que daba como resultado
un sistema judicial dbil que vea coartadas sus
funciones para proteger los derechos de los ciudadanos, debido a su falta de independencia y
amonestacin de los otros poderes.
Del mismo modo como en el caso anterior,
vemos que el federalismo mal interpretado por
algunos gobernadores, tambin pone en entredicho la aplicacin de la rendicin de cuentas
horizontal y la divisin de poderes porque especialmente en entidades en donde no ha habido
alternancia y/o est la supremaca del PRI en los
congresos estatales, ambos elementos democrticos se vuelven una utopa.
Dos de los elementos claves para transformar el pas y contribuir al fortalecimiento de la
democracia, son la educacin y la responsabilidad social. Consecuentemente, el primer gobierno federal panista inici el Programa Especial para la Promocin Democrtica, la Comisin
de Fomentos a Organizaciones de la Sociedad
Civil y el Sistema Integral de Vinculacin con las
Organizaciones, todas stas, con tal de promover la cultura cvica y la participacin ciudadana.
Los resultados de estos trabajos pueden verse
en la Tabla 1.

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Tabla 1
Resultados anuales de los mecanismos para la integracin de la participacin ciudadana (2001-2006)
Resultados anuales de los mecanismos para la integracin de la participacin ciudadana
(2001-2006)
INFORMACIN ANAUAL
CONCEPTO

OBSERVADO
2001

2002

2003

2004

2005

Esperado
2006**

124

270

284

352

468

420

Cursos de capacitacin desarrollados

12

Reuniones para la integracin y vinculacin

ciudadana

245

246

221

873

714

240

Peticiones atendidas

5335

362

2375

889

848

240

Instituciones y organizaciones capacitadas *

Registro de organizaciones

Informacin acumulada

4935

25603

40000

42564

43686

43900

* Las variaciones dependieron de la demanda y de factores no vinculados con el rea.

** Estimado

Fuente: (Informe de gobierno 2006: 308)

De acuerdo con los datos presentados en la

Tabla 1, se aprecian las acciones implementadas para formar a los ciudadanos, resaltando
que la democracia no puede consolidarse sin la
integracin y la promocin de los grupos de la
sociedad civil, pues stos son copartcipes de
las acciones gubernamentales, pero adems,
son un motor para presionar al gobierno en sus
funciones, coadyuvar en su labor y proteger sus
derechos.
No obstante y siguiendo con el anlisis de los
puntos previamente establecidos, la prdida de
la mayora absoluta del PRI en el Congreso de la
Unin en 1997, implic un duro golpe al sistema
presidencialista mexicano, brindndole as, una
mayor fortaleza al Legislativo.
En el caso del ex presidente Zedillo, la prdida de la mayora en el Congreso, no afect radicalmente sus propuestas porque una gran parte
de stas fueron aprobadas, gracias a la participacin de una oposicin responsable, mientras

que en el caso del congreso en el tiempo del

gobierno del ex presidente Fox, ste se volvi
ms asertivo, desafiando un porcentaje considerable de las propuestas hechas por l y reescribindolo todo (Preston & Dillon, 2004: 513).
Se demostr que la divisin de poderes entre
el Legislativo y el Ejecutivo se volvi algo tangible y real, no como una fachada que escondiera
la fortaleza presidencial, dando como resultado
un sistema poltico ms equilibrado, pero que en
ocasiones se torn menos eficiente, ya que el
congreso bloque parte de las iniciativas esenciales e importantes presentadas por el Ejecutivo (BTI, 2008: 8 &10).
Por primera vez en casi un sigo, se foment
que el presidente tuviera que negociar para
conseguir que las reformas que ste propona,
para que stas pudieran ser aprobadas por el
Legislativo.
De este modo, se promovi una genuina divisin de poderes por medio de una relacin

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Carlos J. Guzar

transparente y respetuosa entre stos, por lo

que an con un congreso que por primera ocasin vivi un multipartidismo3 efectivo, 78.4% de
las propuestas hechas por el presidente fueron
aprobadas (Informe de Gobierno, 2006: 484).
Otro punto importante, es que se promovi
que el federalismo se llevara de mejor manera
en la prctica, partiendo desde una visin municipalista, donde se respetara la autonoma de
los estados y municipios, por lo que una herramienta concreta para dicha aplicacin fue la
Convencin Nacional Hacendaria (CNH) en
2004.
La CNH fue desarrollada como un acuerdo
nacional para promover un mayor y mejor dilogo entre los tres niveles de gobierno, desde el
federal hasta el municipal, as como del Congreso de la Unin y los congresos locales, incluyendo a la sociedad. Fue implementado para analizar el ingreso pblico y sus gastos, contar con
una mejor supervisin de recursos y promover la
transparencia y la rendicin de cuentas (Informe
de Gobierno, 2006: 484).
Por otra parte, un flagelo que ha estado presente en la sociedad y en las instituciones mexicanas, ha sido la corrupcin, que es uno de los
obstculos principales para lograr la consolidacin democrtica porque ha afectado todas las
reas de la vida poltica del pas, reduciendo los
derechos de los ciudadanos y la proteccin de
stos en contra de los abusos de sus representantes o autoridades.
Por lo que un gobierno ms transparente y
que tenga mejores mecanismos para la rendicin de cuentas, reduce las probabilidades para
la corrupcin. Las administraciones federales
previas, no fueron tan transparentes ni rindieron
cuentas de manera institucional y clara sobre
sus acciones de gobierno, dando espacio a posibles abusos e ilegalidad.
Debido a estas circunstancias, se implement la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG)
misma que sirvi como ejemplo para la mayor
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3
Mxico tiene un sistema multipartidista donde los principales partidos a nivel nacional son
el PRI, PAN y PRD, an as, existen cuando menos otros cinco partidos menores.

parte de los estados de la Repblica, pero que

de manera efectiva fue aplicada por el Gobierno
Federal. Posteriormente, como una forma de
consolidar la aplicacin de esta ley, se cre el
Instituto Nacional de Acceso a la Informacin
(IFAI).4
El Ejecutivo se volvi ms transparente y empez la rendicin de cuentas institucionalizada
en Mxico, no slo de manera horizontal, sino
tambin vertical hacia la sociedad, de esta forma, cualquier persona podra tener acceso a la
informacin del Ejecutivo, siempre y cuando
sta o fuera considerada como confidencial o
reservada.
Muy poca de la informacin fue catalogada
con dicha distincin durante la Administracin
en dicho sexenio, ya que desde el 12 de junio de
2003 al 30 de junio de 2006, se hicieron ms de
140,000 peticiones y slo el 3.3% fue considerado como reservado o confidencial, adems,
se respondieron en menos de once das hbiles
(Informe de Gobierno, 2006: 495).
Otra medida que se utiliz para reducir la corrupcin, fue la implementacin de los Programas Operativos para la Transparencia y Control
de la Corrupcin (POTCC). Desde enero de
2001 hasta agosto de 2006, gracias al POTCC,
se aplicaron 35,449 sanciones a 27,424 servidores pblicos con el fin de reducir los ndices
de corrupcin en el gobierno federal, a su vez,
con el fin de profesionalizar el servicio pblico,
en el 2003 se aprob la Ley para el Servicio Profesional de Carrera de la Administracin Pblica
Federal, para que de esta forma no slo se redujera la corrupcin, sino que se fomentara la
eficiencia (Informe de Gobierno, 2006: 496).
La Suprema Corte jug un papel fundamental para brindar mayor certeza a los ciudadanos,
as como a los otros poderes, ya que de septiembre de 2005 a julio del 2006, se presentaron
cincuenta y ocho controversias constitucionales
entre los poderes y ciudadanos. De esta manera
4
Antes de la publicacin de la LFTAIP y la fundacin del IFAI, las autoridades federales no
estaban sujetas a ninguna normatividad que las obligara a rendir cuentas a la poblacin ni
a ningn otro rgano gubernamental o poder del Estado, por lo que la transparencia del
Ejecutivo y sus ramas, era nula, as que los mexicanos no saban sus gastos, actividades u
rdenes ya que todos los documentos referentes a estos temas, normalmente eran destruidos
(Preston & Dillon, 2004: 508).

Carlos J. Guzar

puede verse que despus del 2000, la autonoma de la Suprema Corte se vio fortalecida, fundamentalmente, porque sus miembros ya no
eran designados por un Congreso que estaba
integrado principalmente por un solo partido
sino por un cuerpo multipartidista que aseguraba mayor legitimidad y equidad (BTI, 2008: 9).
Adicionalmente, tanto el IFE como el TRIFE,
tuvieron mayor capacidad de accin para regular las relaciones entre los partidos polticos y,
adems, determinaron solucin a controversias
existentes entre los poderes de la Unin y los
distintos niveles de gobierno, en lo que refiere a
los procesos electorales. El Judicial limit el poder del Ejecutivo, para que ste no tuviera injerencia en dichos procesos, ya que el Presidente
poda llegar a tener gran influencia en los procesos electorales.
Representantes electos con poder efectivo
para gobernar
El poder efectivo para gobernar se encontraba
afectado y disminuido por distintos factores
como la corrupcin, la fortaleza ilegtima de algunos sindicatos, as como el crimen organizado que afectaba fuertemente la capacidad de
accin del Estado.
Por otro lado, no eran slo actores externos
al gobierno los que delimitaban su poder efectivo para gobernar, sino que tambin podan verse involucrados otros, como los partidos polticos cuando sus prioridades no iban acorde con
los intereses del pas. Porque los institutos polticos podran ver en el fracaso del gobierno, terreno poltico frtil para fortalecer sus intenciones e intereses partidistas.
En el primer gobierno federal panista se busc que se respetara el estado de Derecho, la
legalidad y la divisin de poderes como una forma de fortalecer las instituciones gubernamentales y democrticas, aun as, en la bsqueda
de dicho respeto, algunos sectores de la oposicin tomaron ventaja de la situacin de dos
formas:
1) Ciertos grupos del antiguo rgimen percibieron

la ocasin como una oportunidad para bloquear las acciones del gobierno y reorganizar
su estructura para tomar mayor fuerza poltica, dejando as, mejores posibilidades para
ganar la eleccin del 2006.
2) En el caso de algunas facciones del PRD,
decidieron bloquear las propuestas, apostando al fracaso de Mxico para que, de esta
forma, ellos tuvieron ms posibilidades de
llegar a la presidencia.
Por lo que, de manera interna, algunos de los
actores democrticamente electos, abusaron
de su posicin y de la democracia, para intentar
llegar al poder poltico sin importar los costos.
La nueva estructura poltica de Mxico, deba
regirse de acuerdo a relaciones simtricas y a la
corresponsabilidad entre los poderes del Estado, para que se presentaran mejores evaluaciones entre s y, a su vez, se dieran las sanciones
necesarias para fortalecer el Estado de Derecho
(Fox, 2006: 30).
El crimen organizado es un flagelo que ha
atormentado a Mxico por aos, que aunado a
la corrupcin de algunos funcionarios de los tres
niveles de gobierno, ha tomado proporciones
preocupantes en algunas regiones del pas, que
ponen en riesgo la aplicacin del Estado de Derecho y la libertad para ejercer las funciones de
los representantes democrticamente electos.
Por ello, en el 2001, se cre la Agencia Federal de Inteligencia (AFI), con el fin principal de
mejorar la lucha contra el crimen organizado y
reducir los ndices delictivos en el pas.
Por su parte, la Polica Federal Preventiva
(PFP) tuvo una mayor y mejor coordinacin con
las autoridades municipales y estatales, as como
con otras reas del Gobierno Federal, por lo que
se busc unificar esfuerzos con todos los niveles
de gobierno fortaleciendo al federalismo y la
coordinacin, para que de manera conjunta, se
atacara al crimen organizado, sin embargo, ste
sigui fortalecindose, principalmente, por la corrupcin de algunos gobiernos y la cantidad de
recursos econmicos que han tenido.

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Carlos J. Guzar

Conclusin
Despus de la alternancia poltica del 2000 se
dieron cambios importantes para fortalecer la
democracia, sus instituciones y el federalismo,
sin embargo, el mal entendimiento de este ltimo por parte de los gobiernos estatales y municipales, ha dado como resultado una dinmica
que en la prctica ha vulnerado el estado de Derecho, la rendicin de cuentas y la transparencia, resaltando especialmente en aquellos estados en donde slo ha gobernado un mismo
partido, el PRI, pero que adems ste cuenta
con la mayora en el congreso estatal.
De manera general podemos afirmar que el
primer gobierno panista toc las principales fibras de los regmenes parciales de nuestra democracia en formacin, sin embargo, como vemos hoy en da, resultaron de poca profundidad
ante la realidad nacional, lo que nos dice que
todava tenemos un largo camino por recorrer y
que tenemos que estar alertas para no perder
los logros alcanzados, no slo para fortalecer el
federalismo y hacerlo efectivo sino tambin para
que nuestra democracia se enrace y deje de
ser defectuosa.

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Fuentes consultadas
Preston, Julia & Dillon, Samuel (2004). Opening Mexico, The making of a democracy.
Farrar, Straus & Giroux. Nueva York, EE.UU.
Merkel, Wolfgang (Diciembre, 2004). Embedded and Defective Democracies. In Merkel, Wolfgang & Croissant, Aurel. Democratization, Vol.11, No.5. Taylor & Francis Ltd.
Londres, Reino Unido.
Merkel, Wolfgang (2007). Mxico: Democracia defectuosa. Entrevista, Peridico Reforma. Ciudad de Mxico, Mxico.
Levy, Santiago (2006). Progress against poverty, Sustaining Mexicos Progresa-Oportunidades Program. Brookings Institution
Press. Washington, DC, EE.UU.
Fox, Vicente (2009). Entrevista con el autor.
Fox, Vicente (2006). Ideas del cambio democrtico en Mxico. Fondo de Cultura Econmica. Ciudad de Mxico, Mxico.
Bertelsmann Tranformation Index (2007).
Mexico Country Report. Berterlsmann Stiftung. Alemania.
Informe de Gobierno (2006). Presidencia de
la Repblica. Ciudad de Mxico, Mxico.