0609 Choluteca Namasigue PMOT PDF

Perfil de Ordenamiento Territorial
LIBRO VERDE :
Plan de Ordenamiento Territorial
Municipio:
Namasigue, Choluteca
PRORENA/GTZ
Tegucigalpa, Honduras
EAP-ZAMORANO
Febrero 2008
Libro Verde Municipio de Namasigue
PRORENA/GTZ
EQUIPO REDACTOR DEL DOCUMENTO
Direccin y Coordinacin Tcnica

Maria Helena Botero.
Profesora Asociada EAP-Zamorano
Equipo Tcnico de EAP-Zamorano
Cristian Doebel.
Cooperante GTZ-EAP-Zamorano
Katia Mazier. Arquitecta
Laura Sosa. Ingeniera Forestal
Nadia Garca. Ingeniera Ambiental
Oscar Menca. Arquitecto
Santas Damas. Ingeniero Forestal
Colaboradores Especiales:
Alumnos Cuarto Ao DSEA
EAP-Zamorano 2007
Logstica:
Carlos Julio Rodas

Oscar Rodrguez
AGRADECIMIENTOS
Alcaldesa y Personal Tcnico del
Municipio de Namasigue
Comunidad de Tierra Blanca
Comunidad de San Rafael
Comunidad de Casco Urbano
Comunidad de San Bernardo
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CONTENIDO
N
Pg.
INTRODUCCION....
METODOLOGIA FORMULACION PERFIL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
9
10
11
11
15
1.
2.
Comprensin del Modelo de desarrollo territorial.

Libro Amarillo: Construccin de escenarios.
Hiptesis Generales de desarrollo territorial....
Hiptesis Comprensivas para el desarrollo territorial....
Aplicacin del mtodo Smic Prob Expert...
Escenarios Retenidos .....
Escenario 1...................................
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4.1
2.4.1.1
2.4.1.2
2.4.2
2.4.2.1
2.4.2.2
2.5
3.
C
I.
1.
Ventajas Escenarios 1
Limitantes Escenarios 1.
Escenario 2...................................
Ventajas Escenarios 2
Limitantes Escenarios 2.
16
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20
22
22
23
25
26
Escenario Apuesta .....

Construccin de la Viabilidad....
27
27
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL NAMASIGUE
29
COMPONENTE GENERAL..
Objetivos del Plan.
1.1
Objetivos generales..
29
29
1.2
29
30
30
31
32
35
35
37
37
44
44
47
49
57
57
Objetivos especficos...
2.
2.1
2.1.1
2.1.1.1
2.1.2
2.1.2.1
2.1.2.2
2.1.2.3
2.1.2.4
2.1.2.5
2.1.2.6
2.1.2.7
2.1.2.8
2.1.2.9
Diagnostico.
Recursos Naturales y Ambiente
Aspectos generales del municipio................................
Pretensiones municipales..
Medio fsico.......................
Geologa
Edafologa.
Climatologa.
Hidrologa.
Amenazas Naturales........................
Cobertura Forestal..
Biodiversidad......................
Tenencia de la tierra
Costos del suelo..
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Pg.
2.1.2.10
2.1.2.11
2.1.2.12
2.1.2.13
2.1.2.14
2.2
2.3
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.4
2.5.5
2.5.6
2.5.7
2.5.8
2.6
2.6.1
2.7
2.7.1
2.7.2
2.7.3
2.7.4
2.7.5
2.7.6
2.7.7
2.7.8
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
Catastro Municipal..
Uso del suelo......
Caractersticas del tejido urbano..
Otros parmetros de calidad ambiental..
Impactos antropognicos...
Dinmica poblacional..
Desarrollo socioeconmico...
Desarrollo social...
Desarrollo humano..
Educacin.
Salud.
Ingreso per capita
Infraestructura.......
Agua Potable
Aguas Residuales
Residuos Slidos
Energa..
Vivienda
Telefona y comunicaciones..
Infraestructura de conexin...
Transporte
Servicios sociales........
Espacios abiertos
Bases institucionales......
Capacidades actuales de la Alcalda Municipal..............................
Objetivos...
Organizacin interna.....................
Personal....
Instrumentos de gestin.
Desempeo financiero
Proyectos.......................
Gestin ambiental...
Principios Rectores del Plan..
Funcin social y ecolgica..
Prevalencia del inters general sobre el particular
Distribucin equitativa de cargas y beneficios.
Participacin ciudadana..
Funcin publica del urbanismo...
Estrategias Generales..
Gestin y aprovechamiento sostenible..
Conservacin y uso sostenible de suelos.
Calidad de vida para todos.
Economa local dinmica
Desarrollo institucional
Integracin regional de la mancomunidad MAMBOCAURE
57
58
64
64
64
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70
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82
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II.
COMPONENTE URBANO
Polticas del componente urbano.
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89
III.
COMPONENTE RURAL....
1.
Polticas del componente rural..
105
105
IV.
PROGRAMA DE EJECUCION.
131
V.
ESQUEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
153
ANEXOS
158
A1
1.
VI.
1.
Zonificacin Municipal Territorial.
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Mapas del Municipio de Namasigue

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Mapa de Limites Municipales

Mapa de Pretensiones Municipales
Mapa Topogrfico
Mapa Geomorfolgico
Mapa Geolgico
Mapa Climatolgico
Mapa Red Hdrica
Mapa Hidrogeolgico
Mapa de Amenazas Naturales
Mapa de Cobertura forestal
Mapa de reas Protegidas
Mapa de Uso de Suelo
Mapa de Densidad Poblacional
Mapa de la Traza Urbana
Mapa de Impactos Antropognicos
Mapas de Infraestructura de Educacin y Salud
Mapa de Red Vial
18.
19.
20.
21.
24.
25.
Mapa de Capacidad de Uso de Suelo

Mapa de Conflicto de Suelos
Mapa de Accesibilidad
Mapa de Zonificacin Territorial de Primer Orden
Mapa de reas de Manejo Especial
Mapa de Zonificacin Territorial Municipal
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INTRODUCCION
El documento tcnico que se presenta a continuacin es el corolario del
trabajo de Formulacin del Perfil de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Namasigue, Departamento de Choluteca, en la regin Sur de Honduras.
El trabajo fue preparado por el equipo consultor conformado por Docentes de
la Carrera de Desarrollo Socio Econmico y Ambiente de la Escuela Agrcola
Panamericana, Zamorano, Consultores Externos contratados para tal fin por la
Agencia de Cooperacin Alemana, GTZ, y un equipo de Estudiantes de
cuarto ao de la Carrera de Desarrollo Socioeconmico y Ambiente, quienes
cumplieron funciones de recoleccin primaria de informacin en terreno. El
periodo comprendido por el estudio va de octubre de 2007 a febrero de 2008.
El Libro Verde que hoy se entrega, contiene las tres fases en las que ha sido
realizado el trabajo de la siguiente manera: el diagnstico comprensivo y
explicativo de la situacin del territorio, comprendido en el Libro Azul; la
definicin de posibilidades de intervencin, construida sobre un sistema de
hiptesis explicativas y comprensivas, sintetizado en el Libro Amarillo, y
finalmente, la definicin de los principios, polticas y programas que se
pondrn en marcha para realizar una adecuada y eficiente gestin del
territorio de Namasigue, contenidos en el Libro Verde.
Para facilitar la lectura y comprensin del documento lo hemos estructurado
como sigue:
En el primer captulo se har una explicacin detallada de la metodologa
prospectiva usada para la elaboracin del estudio. En ella se describirn cada
una de las fases que se llevaron a cabo para la realizacin del trabajo, la
forma en que fue construido el diagnstico contenido en el punto 2 del Plan de
Ordenamiento Territorial, y se presentar el Libro Amarillo de Ordenamiento
Territorial para Namasigue que consigna la forma como fueron construidas,
ponderadas y validadas las hiptesis para la gestin territorial del Municipio.
Finalmente se explicarn las fases asumidas para la formulacin del Plan y la
manera como fueron determinadas las viabilidades de ejecucin de las
estrategias contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial.
En el segundo captulo se encuentra el Plan de Ordenamiento Territorial para
el Municipio de Namasigue, que contiene los objetivos generales y especficos
que lo orientan; el diagnstico que sustenta las intervenciones proyectadas;
los principios en los cuales se basa el Plan; las estrategias generales de corto
y mediano plazo que se han establecido para transformar el modelo de
ordenamiento territorial actual; y las polticas, programas y estrategias que se
implementarn para la gestin adecuada y eficiente del territorio comprendido
por el Municipio Namasigue.
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A lo largo de todo el documento la cartografa ilustrar el modelo de

ordenamiento territorial actual y el propuesto, que concluye con una propuesta
de zonificacin para el uso adecuado del suelo, la preservacin de los
recursos, la dinamizacin de la economa local y con todo ello, el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Namasigue.
Este Libro Verde puede constituirse en el instrumento que ayude a la
Administracin Municipal de Namasigue y a sus comunidades a transformar el
territorio y convertirlo en un escenario para el desarrollo sostenible y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Esperamos que las
autoridades locales y las comunidades del municipio, destinatarias de este
documento, logren obtener de l, el mejor provecho, logrando implementar
sus contenidos y haciendo de la gestin territorial un instrumento de desarrollo
para su entorno.
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METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE PERFILES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROSPECTIVA TERRITORIAL: UN ANLISIS DEL PRESENTE PARA LA
CONSTRUCCIN DE UN FUTURO SOSTENIBLE
La prospectiva territorial permite establecer los posibles escenarios de
desarrollo territorial que se pueden construir a partir de la intervencin de los
actores pblicos y privados en la gestin del mismo. Pero adems, ella
permite adoptar estrategias para prever el desarrollo territorial en un mundo
cambiante, donde grades influencias y presiones externas sobre los recursos
con los que se cuenta determinan el futuro de los recursos y las orientaciones
vocacionales del suelo.
La prospectiva territorial funciona en tres tiempos, asociados a momentos
especficos en los cuales se reflexiona y se decide acerca de las estrategias y
opciones a adoptar para garantizar un armonioso desarrollo de la vida y el
bienestar al interior de una comunidad, sin comprometer los recursos
naturales en cuanto a su sostenibilidad y supervivencia. Estos tres tiempos se
asocia a lo produccin de tres documentos, a saber:
1. Un Libro Azul. Este documento tiene por objeto aportar una visin
global del entorno, pasado, presente y futuro del territorio. Se apoya
sobre una sntesis de cifras clave, comporta los elementos del
diagnstico, resalta los puntos controvertidos y seala las tendencias
probables, las incertidumbres mayores y los riesgos de ruptura
posibles.
2. Libros Amarillos. En ellos se formulan las propuestas de accin local
para prepararse a los cambios globales presentidos en el Libro Azul,
pero tambin para ir en el sentido de los objetivos estratgicos y de los
proyectos locales. Por lo tato, estos libros traducen la apropiacin
colectiva de la prospectiva territorial.
3. Un Libro Verde. Este libro propone el Plan de Ordenamiento Territorial,
donde a cada poltica y programa se asocian de las acciones de corto y
mediano plazo a emprender para llegar a l escenario apuesta elegido
por los habitantes del municipio. Este libro realiza una sntesis del Libro
Azul y de los Libros Amarillos.
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Para la realizacin de estos tres documentos, hemos seguido cada una de las
fases comprendidas en la prospectiva territorial que presentamos de forma
detallada a continuacin.
1. Comprensin
Tendencias.
del
Modelo
de
Desarrollo
Territorial
sus
Para entender la forma como se ha estructurado el territorio, hasta conducirlo

a su situacin actual, hemos efectuado un anlisis estructural del modelo de
desarrollo que ha sido seguido por el municipio.
Para ello hemos usado tanto informacin primaria como secundaria, hasta
obtener una marco referencial explicativo, que nos orienta en la bsqueda de
los elementos claves que explican las dinmicas observadas en el Municipio
en cuanto a uso y aprovechamiento de los recursos ya las dinmicas sociales,
econmicas y polticas que estn presentes.
Para la construccin del Libro Azul, se surtieron los siguientes procesos:
Recoleccin, resumen y presentacin de informacin secundaria,
disponible principalmente de las instituciones del estado de Honduras,
con especial atencin a la informacin disponible en el Sistema de
Informacin Territorial (SINIT), bajo la custodia de la Secretara de
Gobernacin y Justicia
Recoleccin de opiniones de actores locales, -esencialmente de
autoridades y funcionarios municipales, presidentes de patronatos y
juntas de agua -mediante visita de reconocimiento por parte de
consultores del proyecto y estudiantes de la carrera de DSEA/EAP.
Elaboracin de perfiles bsicos del territorio, con la informacin
necesaria para emprender un dilogo constructivo con los pobladores y
las autoridades locales
Generacin de mapa base y mapas temticos, que serviran para la
descripcin del Modelo Territorial actual del municipio. Se efectu un
anlisis interno de la propuesta de modelo de ordenamiento territorial
que ha hecho la Secretara de Gobernacin y Justicia para el municipio
bajo estudio
Realizacin del Primer Taller de Prospectiva Territorial, donde se
validaron las informaciones de datos y la cartografa obtenida hasta ese
momento, y se definieron con los habitantes del municipio las variables
claves para explicar la situacin actual del modelo de ordenamiento
territorial en funcionamiento en el Municipio.
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Con la informacin obtenida y validada en el Primer Taller con la participacin

de las comunidades, pudimos construir una explicacin completa y articulada
de la situacin territorial de Namasigue, que dio como resultado la redaccin
del Libro Azul del Municipio entregado a la GTZ en diciembre de 2007.
2. Libro Amarillo:
Territorial.
Construccin
de
Escenarios
de
Desarrollo
El Libro Amarillo que se presenta a continuacin, recoge los escenarios

construidos y sometidos a consideracin de la Comunidad de Namasigue para
la seleccin de su escenario apuesta. Para la construccin de Escenarios de
Desarrollo Territorial, el Equipo de Trabajo se reuni en sucesivas sesiones de
trabajo de gabinete, en las cuales se fueron perfilando el conjunto de hiptesis
acerca de los posibles senderos de desarrollo territorial para el Municipio en
sus diversas dimensiones, a fin de obtener un Plan de Ordenamiento que
responda a las necesidades sentidas por los pobladores y a la sostenibilidad
de un frgil sistema ambiental en una zona de sequa por depredacin de
recursos.
En este sentido, se construyeron un conjunto de hiptesis generales que
cubren el espectro de intervencin posible en el municipio en los diferentes
aspectos que involucran el desarrollo sostenible.
2.1. Hiptesis Generales de Desarrollo Territorial
H1: Los recursos biticos con potencial productivo son los recursos marinos,
que deben ser explotados con criterios estrictos de sostenibilidad, en tanto se
presentan ya sobre explotaciones del manglar que es un ecosistema frgil.
H2: Las dos reas protegidas con las que cuenta el municipio pueden ser
usadas como recursos ecotursticos, que permitan hacer un uso sostenible de
las mismas generando nuevas formas de empleo y recursos adicionales para
las familias que habitan las zonas contiguas a las reservas.
H3: La sobre explotacin del suelo es la principal causa de la prdida de
biodiversidad y de sequa, por lo que se requiere una reconversin de uso del
mismo y asistencia tcnica adecuada que permita hacer un mejor uso del
recurso, permitiendo continuar con actividades agrcolas productivas y de
subsistencia.
H4: El nivel de respuesta gubernamental frente a las denuncias por tala y
corte indiscriminado de bosques no son atendidos, por lo que se requiere
fortalecer y empoderar a las Juntas de Agua y a los Comits Municipales de
Recursos Naturales, a fin de que estas organizaciones sociales puedan
ejercer un control social efectivo sobre el uso y aprovechamiento de los
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recursos maderables y generen mecanismos de presin efectiva frente a las

instancias nacionales de control.
H5: Los conflictos existentes entre los pescadores y las camaroneras por la
explotacin del recurso martimo, debe resolverse a favor de los productores
locales a travs del fortalecimiento de la cooperativa de pescadores y la
consolidacin de una red de pequeos productores de camarn que mejoren
los niveles de ingreso y la calidad de vida de los habitantes de la zona.
H6: La industria del camarn producido de manera artesanal y con enfoque de
sostenibilidad ambiental es posible, pero para ello se requiere un estudio de
capacidad de carga del ecosistema martimo existente en ele municipio.
H7: El municipio de Namasigue presenta una tendencia a expulsar poblacin,
ms que a atraerla, lo que se evidencia en la baja tasa de crecimiento de la
poblacin. A mediano plazo, la poblacin se estabilizar a la baja, por lo que
se debe trabajar en el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores
actuales sin hacer previsiones al alza de la infraestructura local.
H8: Los habitantes del municipio estn mayoritariamente distribuidos
alrededor de tres centros poblados, por lo que se requiere centrar en estos
asentamientos la infraestructura de servicios para garantizar acceso y mejorar
la calidad de vida de la poblacin.
H9: La actividad agropecuaria con potencialidad agroindustrial es el cultivo del
maran por lo que se requiere ampliar la asistencia tcnica para su cultivo y
aprovechamiento total tanto de pulpa como de semilla, y el fortalecimiento de
formas asociativas de trabajo de los pequeos productores para darle enfoque
de actividad agroindustrial.
H10: El municipio mejorar su dotacin de capital humano a partir de la
atencin a la demanda del mercado laboral regional y la diversificacin de la
educacin para los jvenes que viven en el municipio que les permitir
acceder a mejores empleos, para lo que se requiere un estudio de la oferta del
mercado laboral en Choluteca y San Lorenzo que oriente los procesos de
formacin para el empleo y permita una mejor y ms rpida articulacin de la
mano de obra del municipio en el mercado laboral regional.
H11: El municipio implementar un proceso de aprovechamiento de las tierras
y solares disponibles por las familias para la siembra y usufructo de huertas y
sembrados que contribuyan a complementar la ingesta nutricional y mejorar
las condiciones alimentarias y nutricionales de los nios y las familias en
general, a partir de procesos de formacin en las escuelas y de la proyeccin
de la medicina preventiva por parte del sistema de salud
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H12: El municipio har esfuerzos para mejorar su conectividad con Choluteca,

que permita una mejor integracin econmica y poblacional con esta ciudad.
Para ello se establecern mecanismos de mantenimiento de vas por trabajo
comunitario con el apoyo de la administracin municipal, ante la ausencia de
recursos de la nacin para atender estos tramos de carreteras.
H13: El municipio har esfuerzos por dar una provisin completa de servicios
pblicos que mejoren la calidad de vida de la poblacin a travs de sus
interacciones con el SAANA, el FHIS, la cooperacin internacional y las
Organizaciones no Gubernamentales que trabajan en el rea de provisin de
servicios a poblaciones vulnerables.
H14: Basados en la tenencia de la tierra en estructura de propiedad de
minifundio, las explotaciones agrcolas se harn por asociaciones de
productores con fuerte base de capital social.
H15: Se dar transferencia de tecnologa blanda para mejorar la produccin
agrcola en el municipio a partir de convenios de cooperacin tcnica entre la
administracin municipal y organismos de cooperacin tcnica internacional.
H16: El sistema regional de salud, crear un sistema de referencia y
contrarreferencia que permita descongestionar el hospital de Choluteca y
hacer ms eficiente la atencin en los centros de salud de Namasigue y en
sus aldeas.
H17: El municipio contar con una poltica local de empleo que busque las
condiciones mnimas para el acceso al trabajo en condiciones dignas, tales
como la seguridad industrial y las garantas de ley a los trabajadores.
H18: La competitividad econmica de Namasigue estar centrada en cuatro
reas: acuacultura para las zonas con recursos marinos, produccin
agroindustrial para las zonas productoras de maran, ecoturismo para las
zonas de reserva del municipio, y empleo no agrcola complementado con
agricultura de subsistencia para las zonas media y alta del municipio.
H19: Namasigue construir una imagen de marca para su casco urbano, que
lo convierta en un polo de atraccin turstica alrededor del pozol como
producto autctono local. Dentro del plan de infraestructura urbana se
considerar la construccin de una plaza del pozol donde los visitantes
puedan disfrutar de comidas y bebidas tpicas locales.
H20: La estrategia de vinculacin de Namasigue a la Mancomunidad se dar
por sus atractivos en turismo ambiental y cultura gastronmica, as como por
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las reservas biticas con las cuenta y que se constituyen en activos

ambientales para la regin.
H21: Las soluciones de vivienda se darn alrededor de proyectos de
mejoramiento de vivienda urbana y rural, a travs de los subsidios acordados
por SOPTRAVI dentro de la poltica nacional de vivienda de inters social.
H22: El sistema de recoleccin y disposicin final de basuras se dar en el
marco de los servicios regionales que preste la Mancomunidad al conjunto de
municipios asociados. Para las zonas rurales, los residuos orgnicos sern
usados para el mejoramiento de suelos por construccin de composteras
donde puedan destinarse los residuos de la produccin de pia y maran, los
residuos no orgnicos sern recolectados y dispuestos a partir de autogestin
de las comunidades por grupos de Aldeas.
H23: Se crear un mercado conjunto para los municipios de Santa Ana y
Namasigue, con el fin de servir de centro de acopio y provisin para los dos
municipios, financiada con fondos de las dos municipalidades y gestionada de
manera conjunta.
H24: Las organizaciones sociales tales como patronatos, juntas de agua,
comits de recursos naturales se fortalecern, renovando los liderazgos a su
interior e incorporando dentro de ellos a poblacin ms joven.
H25: Las articulaciones entre la administracin municipal y las organizaciones
sociales se fortalecen y se establecen mecanismos para garantizar flujos
combinados de informacin y formas especficas de trabajo conjunto, gobierno
organizaciones sociales.
H26: La situacin fiscal del municipio mejora a partir del acceso al catastro
actualizado, la gestin fiscal emprendida por la administracin municipal y la
capacitacin recibida por los funcionarios locales para el mejoramiento de las
finanzas municipales.
H27: La gestin local se fortalece a travs de la capacitacin recibida por los
funcionarios de la alcalda, la mancomunidad y de las organizaciones civiles
sobre gestin pblica y del desarrollo local, impartida por Zamorano a travs
de mdulos en distancia.
H28: La mancomunidad se fortalece con el concurso de todos los alcaldes y
administraciones municipales, incluyendo dentro de ella a la municipalidad de
Choluteca.
H29: Choluteca se constituye en un polo de crecimiento regional que irradia
dinmica econmica en los municipios vecinos, atrae poblacin y concentra
industrias y servicios en la zona sur del pas.
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H30: Los medios de comunicacin locales y regionales tales como las

emisoras de radio, se potencializarn como instrumento para el fortalecimiento
de las mancomunidades, juntas de agua del municipio, los maestros, los
jvenes como mecanismo de acercar, capacitar e integrar a la poblacin.
2.2. Hiptesis Comprensivas para el Desarrollo Territorial
El sistema general de hiptesis recoge en detalle diversas opciones
exploradas para el municipio que integran un marco de accin completo para
la transformacin del territorio y el mejoramiento de la condicin de vida de
sus pobladores.
Una vez obtenidas las hiptesis generales el equipo de trabajo, se dedic a
obtener las hiptesis comprensivas que recogan en su redaccin la sntesis
de los aspectos ms importantes obtenidos a fin de proceder a hacer una
valoracin de las mismas en trminos de probabilidades simples y
compuestas, que posibilitaran el montaje de escenarios, su clasificacin, y su
priorizacin a partir del clculo de la probabilidad combinada de ocurrencia de
las hiptesis planteadas.
Las hiptesis comprensivas retenidas para Namasigue fueron las Siguientes:
H1: Las riquezas de recursos biticos marinos, de bosques, suelos y reservas
naturales con especies sern conservadas y explotadas sosteniblemente a
travs del aprovechamiento de las especies marinas naturales y cultivadas; el
ecoturismo, la produccin de bienes ambientales, y la reconversin de suelos
por recuperacin de los mismos a partir de asistencia tcnica adecuada a los
productores locales.
H2: La provisin de servicios pblicos y sociales se centrar en la poblacin
actual del municipio en sus tres centros poblados para garantizar mayor y
mejor calidad de vida a la poblacin actual, en tanto el municipio continuar
perdiendo poblacin por migracin hacia centros poblados mayores o fuera
del pas.
H3: La calidad de vida de los habitantes de Namasigue ser mejorada a partir
del fortalecimiento del capital humano para la empleabilidad, el
aprovechamiento de solares para huertas de nutricin familiar, la provisin de
servicios pblicos y sociales, y el mejoramiento de vivienda urbana y rural del
municipio. Para ello se contar con el concurso de la Municipalidad, la
Mancomunidad, los Organismos de Cooperacin Internacional y las Agencias
Gubernamentales del nivel nacional.
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H4: Los habitantes de Namasigue mejorarn sus condiciones de vida a travs

de una estrategia local de empleo centrada en el fortalecimiento de las
cooperativas de productores actuales; la creacin de Asociaciones de
Productores agrcolas con asistencia tcnica y transferencia de tecnologa; el
mejoramiento del capital humano para acceder a nuevos y mejores empleos
no agrcolas; y el desarrollo de actividades ecotursticas.
H5: El municipio mejorar la conectividad por carreteras con Choluteca y otros
centros poblados; crear un mercado conjunto regional para acopio y
consumo regional; y dotar las infraestructuras escolares y de salud, a fin de
garantizar un mayor acceso a servicios pblicos y sociales. Para ello se
usarn las opciones de cooperacin regional a travs de la mancomunidad y
los acuerdos entre municipalidades y con las Agencias Gubernamentales
Nacionales
H6: La gestin del ordenamiento territorial ser participativa, a travs del
fortalecimiento de las organizaciones sociales, su articulacin con la
administracin municipal, el mejoramiento de las capacidades locales por
capacitacin de los funcionarios municipales, la adecuada gestin ambiental
por parte de la UMA, la formacin del catastro y el mejoramiento de la
capacidad fiscal del municipio. Para ello, la municipalidad har convenios de
cooperacin con la Mancomunidad, las Agencias Cooperantes, los Gremios
Econmicos, las Iglesias y las Instituciones del gobierno, a fin de acceder a
capacitacin, formacin de lderes, asesora en mejoramiento de la gestin
administrativa y fiscal local y acceso al catastro.
2.3 Aplicacin del Mtodo Smic Prob Expert para la Determinacin de
Escenarios de Desarrollo Territorial.
Una vez obtenidas las hiptesis comprensivas, los miembros del equipo de
trabajo procedieron a calificar la probabilidad simple de ocurrencia de cada
una de las hiptesis, as como la probabilidad combinada tanto positiva como
negativa de ocurrencia de las hiptesis cuando ellas aparecen por pares.
Las probabilidades asignadas por los miembros del equipo, fueron procesadas
a travs del sistema operativo Smic Prob Expert. El mtodo Smic consiste en
interrogar a un grupo de expertos de una manera tan racional y objetiva
posible, pasando un umbral a partir del cual las experiencias pasadas parecen
mostrar que la ley de los grandes nmeros comienza a jugar cuando se dirige
a un medio relativamente reducido. Dicho de otra manera, obtendramos muy
probablemente los mismos resultados interrogando a 100 o 150 personas.
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La imprecisin de las respuestas del evaluador es reducida ya que se le pide

apreciar la probabilidad de realizacin de una hiptesis con la ayuda de una
probabilidad que va de 1 (probabilidad muy dbil) a 5 (acontecimiento muy
probable). Despus se le pide apreciar, bajo forma de probabilidades
condicionales, la realizacin de una hiptesis en funcin de todas otras. La
nota 6 corresponde entonces a la independencia de la hiptesis.
En consecuencia, el evaluador est obligado a revisar varias veces su juicio y,
de algn modo, est forzado a revelar la coherencia implcita de su
razonamiento. El reverso de la moneda reside en el hecho de que est
obligado a caracterizar el futuro de un fenmeno complejo por un nmero
limitado de hiptesis contrariamente a lo que hacen algunos sondeos. Pero
stos no tienen en cuenta la interdependencia entre las cuestiones realizadas
y acaban a menudo en respuestas aparentemente contradictorias lo cual
puede ser a veces una ventaja.
El mtodo obliga a realizar un trabajo de informacin y de reflexin muy
importante con el fin de seleccionar las hiptesis esenciales. De ah la
importancia del anlisis estructural y de la comprensin de los juegos de
actores para identificar las variables clave y formular las hiptesis
estratgicas.
A los evaluadores se les pide proveer la siguiente informacin:
la lista de n hiptesis consideradas como fundamentales para el

objetivo del estudio : H = (H1, H2 n) ;
las probabilidades simples de realizacin a un horizonte dado : P(i)

probabilidad de la hiptesis Hi ;
las probabilidades condicionales de las hiptesis cogidas de dos:

P (i/j) probabilidad de i si j se realiza. P (i/ ) probabilidad de i si j no se
realiza.
En la prctica, las opiniones que se dan sobre ciertas cuestiones particulares

sobre hiptesis no independientes, son incoherentes con los problemas
clsicos sobre las probabilidades. Estas opiniones brutas deben ser de tal
manera que los resultados netos respeten las condiciones que aqu se
sealan:
a) O < P(i) < 1
b) P(i/j).P(j) = P(j/i).P(i) = P(i.j)
c) P(i/j).P(j) + P(i/ noj).P(noj) = P(i)
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PRORENA/GTZ
18
El principio del mtodo Smic consiste en corregir las opiniones brutas

expresadas por los expertos de manera que se obtengan resultados netos
coherentes (es decir que satisfagan los problemas clsicos sobre las
probabilidades), los ms cercanos posibles de las estimaciones iniciales.
El mtodo tiene en cuenta el hecho de que las opiniones emitidas sobre
hiptesis no independientes, encierra una cierta parte de incoherencia
comparando con la opinin global expresada, pero implcita, si se considera el
conjunto de respuestas a otras cuestiones.
Se puede pensar en optimizar una cierta funcin de las probabilidades
individuales y condicionales bajo el problema aqu descrito. Pero la no
linealidad de los problemas sobre las probabilidades de las hiptesis aisladas
impone condiciones particulares al ptimo: esto nos lleva a interesarnos en las
probabilidades de combinaciones de hiptesis, es decir escenarios de
situacin.
El principio retenido es el obtener probabilidades netas y coherentes sobre las
hiptesis a partir de probabilidades de juegos de hiptesis, es decir de la
opinin global inexpresada pero implcita sobre los escenarios.
El programa provee primero una solucin llamada mediana de reparticin de
probabilidades sobre los juegos de hiptesis. Esta solucin que, minimizando
la forma cuadrtica, es la menos alejada posible de la solucin equiprobable,
que dara a cada escenario la misma probabilidad.
Por oposicin, hay en la infinidad de soluciones posibles en algunos que
dan valores extremums a cada uno de los escenarios. El programa da la
secuencia de 8 primeros extremums. Para cada 8 primeros extremums, el
programa provee tambin las incertidumbres entre el valor mnimo y mximo
que puede tomar cada escenario.
El mdulo de clculo Prob-Expert da para cada experto las secuencias de
probabilidades de los r escenarios que afecta el valor ms elevado al
escenario ms probable. As obtenemos una clasificacin cardinal de los
escenarios posibles, lo que permite delimitar el dominio de los realizables
reteniendo slo aquellos que tengan una probabilidad nula.
En el interior del dominio de los realizables, se pueden distinguir escenarios
ms probables que otros, entre los cuales se podr elegir situaciones de
referencia y situaciones contrastadas. De las probabilidades de juegos de
hiptesis, se puede deducir probabilidades simples y condicionales
coherentes de las hiptesis. La continuacin del mtodo consiste en un
anlisis de sensibilidad y permite deducir variables motrices (o dominantes) y
variables dominadas.
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PRORENA/GTZ
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2.4 . Los Escenarios Retenidos a Partir del Anlisis de Probabilidades de

Ocurrencia.
De acuerdo a los clculos efectuados a travs del uso del programa Smic
Prob Expert se determin la probabilidad de ocurrencia de los escenarios a
partir de la combinacin de hiptesis. El primer escenario retenido es el de
cumplimiento de todas las hiptesis comprensivas que se formularon, con una
probabilidad del 0.262, y para el segundo escenario una probabilidad de
0.171. Estas probabilidades son muy bajas pero son los escenarios que mayor
probabilidad de cumplimiento tiene dentro de las hiptesis calificadas.
A fin de ilustrar la distribucin de probabilidades obtenidas por los escenarios
se presenta a continuacin el cuadro que resume su Clculo:
Ensemble des experts
Urbanismo
Planeacion territorial
Ambiental
1 : 111111
0,46
0,386 0
2 : 111110
3 : 111101
0,108 0,405 0
4 : 111100
0,035 0,102 0,046
5 : 111011
6 : 111010
7 : 111001
8 : 111000
9 : 110111
10 : 110110
0,107 0,036
11 : 110101
0,133 0,044
12 : 110100
13 : 110011
14 : 110010
15 : 110001
16 : 110000
17 : 101111
0,024 0
0,008
18 : 101110
0,048 0,016
19 : 101101
0,124 0,041
20 : 101100
0,059 0,02
21 : 101011
22 : 101010
23 : 101001
24 : 101000
25 : 100111
0,047 0,016
26 : 100110
0,014 0,005
27 : 100101
28 : 100100
29 : 100011
0,008 0,003
30 : 100010
0,001 0
31 : 100001
0,018 0,006
32 : 100000
0,282
0
0,171
LIPSOR-EPITA-PROB-EXPERT
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Teniendo en cuanta las probabilidades obtenidas se retuvieron los siguientes

escenarios:
2.4.1. Escenario 1. Transformacin
Territorial Actual.
Estructural
del
Ordenamiento
Frente a los problemas sealados el primer escenario contempla las

siguientes estrategias:
Mantenimiento y conservacin de los recursos naturales con los que

cuenta el municipio a travs de actividades productivas sostenibles, con
manejo ambiental que posibiliten el desarrollo de actividades
econmicas asociadas a este activo tales como la pesca, el cultivo del
camarn, el manejo de bosque y el ecoturismo. Para ello la estrategia
contempla el establecimiento de procesos de formacin y capacitacin
a los pequeos productores rurales, a las personas que habitan en las
zonas de amortiguamiento de las reservas y a los jvenes del municipio
que pueden encontrar en los servicios ecotursticos una fuente de
empleo no considerada hasta ahora.
Recuperacin y reconversin de los suelos del municipio a travs de

acciones que hagan compatible las actividades agrcolas con el
mejoramiento de la condiciones del suelo. Para ello la estrategia
contempla asistencia tcnica a los productores y formacin a la
poblacin en general acerca de las formas ms simples y efectivas de
recuperar el suelo y luchar contra la sequa a partir de la reforestacin,
el enriquecimiento del suelo por material vegetal y orgnico y el uso
adecuado del agua para la produccin.
Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio a

partir del acceso a servicios pblicos, educativos y de salud; el
mejoramiento de la dieta familiar por uso y aprovechamiento de solares
con capacitacin y asistencia tcnica; el acceso a subsidios estatales
destinados a mejorar las viviendas existentes tanto a nivel urbano como
rural; la generacin de empleo por producciones asociativas de
pequeos productores agrcolas y pesqueros; la generacin de
microempresas y organizaciones prestadoras de servicios ecotursticos
y ambientales; y la educacin acorde a las necesidades del mercado
laboral regional.
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Dinamizacin de la economa local a travs de la produccin agrcola

con base en un estudio de suelos y la produccin martima artesanal e
intermedia martima; el aprovechamiento de los recursos forestales de
manera sostenible; la generacin de emprendimientos econmicos a
partir de un estudio de la demanda de Choluteca y San Lorenzo que
permita conocer qu se puede ofrecer como bienes fabricados en
Namasigue; la generacin de empleos no agrcolas a partir de un
estudio del mercado laboral de Choluteca y San Lorenzo que permita
diversificar la educacin que actualmente reciben los jvenes del
municipio, a fin de que al terminar sus estudios encuentren una opcin
de trabajo digno y bien remunerado.
Creacin de un esquema de desarrollo urbano que favorezca la llegada

de visitantes y turistas para disfrutar de los productos autctonos del
municipio, convirtindolo en un destino turstico por sus reservas
naturales y sus riquezas culturales y culinarias asociadas a la
fabricacin de comidas y bebidas tradicionales como el pozol.
Desarrollo Institucional para una gestin municipal adecuada y que

responda a las necesidades de los habitantes del municipio, a travs de
la capacitacin de los funcionarios locales para una mejor prestacin de
servicios y un mayor control sobre el uso de los recursos naturales y
fsicos con los que se cuenta; la generacin de mayores ingresos
propios del municipio por un mayor recaudo de impuestos a partir de la
puesta en marcha del catastro municipal; mayores niveles de
articulacin entre la administracin municipal y las organizaciones
sociales y cvicas del municipio dndoles oportunidades de participar
en la toma de decisiones y en la gestin de ciertos servicios tales como
la provisin de agua, la conservacin de bosque, la recoleccin de
desechos, la prevencin de desastres, entre otros; y una mayor y mejor
gestin de la municipalidad ante las agencias gubernamentales
nacionales y ante los organismos cooperantes que permita acceder a
financiamientos y proyectos de beneficio para el municipio.
Incorporar el municipio a la dinmica regional del sur, a travs de una

participacin activa de la municipalidad y las autoridades locales en la
Mancomunidad y su articulacin con la Gobernacin poltica del
Departamento, que permitan convertirla en una instancia que pueda
prestar servicios a las municipalidades asociadas, apoyar la generacin
de proyectos conjunto de beneficio para varios municipios tales como
mercados regionales, rellenos sanitarios regionales, matadero regional,
y el mejoramiento de la gestin administrativa municipal a travs de
recaudos regionales y procedimientos administrativos conjuntos.
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2.4.1.1. Ventajas del Escenario 1
Garantiza la conservacin de recursos naturales del municipio y el uso

responsable de los mismos, generando nuevos usos y
aprovechamientos hasta ahora no visualizados.
Contiene el proceso de migracin de los jvenes del municipio,
conservando la poblacin con mayores capacidades de trabajar y
apostar por un mejor futuro para el municipio.
Genera riqueza desde y para los habitantes del municipio a partir del
aprovechamiento de los recursos propios con los que cuenta,
asocindolos a recursos de agencias gubernamentales regionales y
nacionales, a los recursos de la cooperacin y complementndolos con
un mayor esfuerzo de la municipalidad por generar desarrollo
econmico local.
Desarrollo de servicios pblicos en conjunto y de bajo costo.
Uso adecuado del suelo para incrementar la produccin de cultivos
existentes y potenciales.
Consolidacin y diversificacin de la oferta educativa.
Consolidacin y ampliacin de la oferta de los servicios de salud.
Ampliacin y generacin de nuevas reas de empleos locales y
regionales.
Armoniza y complementa iniciativas locales, regionales y nacionales.
Permite el acceso a nuevas fuentes nacionales de financiamiento para
proyectos y programas como Gobernacin Departamental, SOPTRAVI,
FHIS entre otros.
Mejora la conectividad y movilidad a nivel local, regional, y nacional.
Genera participacin ms proactiva de las organizaciones locales en el
desarrollo del municipio.
Amplia la prestacin mas eficientes de los servicios municipales.
Mejora la recaudacin para aumentar los recursos propios.
Otorga mayor dotacin de espacios pblicos y de esparcimiento
2.4.1.2. Limitante del Escenario 1
Baja formacin de los funcionarios municipales condiciona la prestacin

eficiente de servicios.
Desarrollo de actividades o iniciativas independientes y poco
articulantes.
Realizacin de prcticas inadecuadas por desconocimiento y ausencia
de conciencia ambiental, que deterioran los recursos naturales y
comprometen la capacidad de recuperacin de los sistemas naturales
especialmente en reas vulnerables como los manglares.
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23
Escaso acceso micro crditos, cajas rurales, banco de segundo orden

para desarrollar emprendimientos tecnificados, adquirir insumos y
servicios en conjunto.
Difcil acceso a asistencia tcnica y a insumos para sembrar nuevas
variedades para la diversificacin de los cultivos de subsistencia que
limita la mejora de la dieta familiar.
Condicin de conformismo en la gran parte de las personas que impide
que busquen alternativas a sus condiciones de vida.
Desarticulacin entre los sectores de saneamiento bsico y salud para
atacar de manera integral las enfermedades derivadas de la ausencia
de agua potable, alcantarillado, letrinizacin y disposicin final de
desechos.
Desarticulacin de las organizaciones sociales que se centran en
problemas especficos pero no se integran con organizaciones del
mismo tipo o que ejecutan actividades complementarias.
Baja participacin de los jvenes en las instancias directivas de las
organizaciones sociales que centran el liderazgo en personas mayores
y no permiten renovar y actualizar las actividades de las mismas.
El peso especfico de las pequeas municipalidades ante las agencias
gubernamentales centrales es muy bajo lo que dificulta el acceso a
instancias que puedan resolver los problemas o contribuir a la solucin
de los mismos.
Conflictos entre los grandes productores marinos y los productores
artesanales locales, en los cuales los habitantes del municipio no
cuentan con respaldos oficiales para la defensa de sus derechos y de
los espacios que les corresponden para el desarrollo de sus actividades
productivas.
2.4.2. Escenario 2. Ordenamiento

parciales de la Calidad de Vida.
Territorial
con
mejoramientos
Frente a los problemas sealados el segundo escenario contempla las

siguientes estrategias:
Mantenimiento y conservacin de los recursos naturales con los que

cuenta el municipio a travs de actividades productivas sostenibles, con
manejo ambiental que posibiliten el desarrollo de actividades
econmicas asociadas a este activo tales como la pesca, el cultivo del
camarn, el manejo de bosque y el ecoturismo. Para ello la estrategia
contempla el establecimiento de procesos de formacin y capacitacin
a los pequeos productores rurales, a las personas que habitan en las
zonas de amortiguamiento de las reservas y a los jvenes del municipio
que pueden encontrar en los servicios ecotursticos una fuente de
empleo no considerada hasta ahora.
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Recuperacin y reconversin de los suelos del municipio a travs de

acciones que hagan compatible las actividades agrcolas con el
mejoramiento de la condiciones del suelo. Para ello la estrategia
contempla asistencia tcnica a los productores y formacin a la
poblacin en general acerca de las formas ms simples y efectivas de
recuperar el suelo y luchar contra la sequa a partir de la reforestacin,
el enriquecimiento del suelo por material vegetal y orgnico y el uso
adecuado del agua para la produccin.
Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio a

partir del acceso a servicios educativos y de salud; el mejoramiento de
la dieta familiar por uso y aprovechamiento de solares con capacitacin
y asistencia tcnica; la construccin de viviendas nuevas y el
mejoramiento de las viviendas existentes tanto a nivel urbano como
rural; la generacin de empleo por producciones asociativas de
pequeos productores agrcolas, generacin de microempresas y
educacin acorde a las necesidades del mercado laboral regional.
Dinamizacin de la economa local a travs de la produccin agrcola

con base en un estudio de suelos y la produccin martima artesanal e
intermedia martima; el aprovechamiento de los recursos forestales de
manera sostenible; la generacin de emprendimientos econmicos a
partir de un estudio de la demanda de Choluteca y San Lorenzo que
permita conocer qu se puede ofrecer como bienes fabricados en
Namasigue; la generacin de empleos no agrcolas a partir de un
estudio del mercado laboral de Choluteca y San Lorenzo que permita
diversificar la educacin que actualmente reciben los jvenes del
municipio, a fin de que al terminar sus estudios encuentren una opcin
de trabajo digno y bien remunerado.
Creacin de un esquema de desarrollo urbano que favorezca la llegada

de visitantes y turistas para disfrutar de los productos autctonos del
municipio, convirtindolo en un destino turstico por sus reservas
naturales y sus riquezas culturales y culinarias asociadas a la
fabricacin de comidas y bebidas tradicionales como el pozol.
Desarrollo Institucional para una gestin municipal adecuada y que

responda a las necesidades de los habitantes del municipio, a travs de
la capacitacin de los funcionarios locales para una mejor prestacin de
servicios y un mayor control sobre el uso de los recursos naturales y
fsicos con los que se cuenta; la generacin de mayores ingresos
propios del municipio por un mayor recaudo de impuestos a partir de la
puesta en marcha del catastro municipal; mayores niveles de
articulacin entre la administracin municipal y las organizaciones
sociales y cvicas del municipio dndoles oportunidades de participar
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en la toma de decisiones y en la gestin de ciertos servicios tales como

la provisin de agua, la conservacin de bosque, la recoleccin de
desechos, la prevencin de desastres, entre otros; y una mayor y mejor
gestin de la municipalidad ante las agencias gubernamentales
nacionales y ante los organismos cooperantes que permita acceder a
financiamientos y proyectos de beneficio para el municipio.
Incorporar el municipio a la dinmica regional del sur, a travs de una

participacin activa de la municipalidad y las autoridades locales en la
Mancomunidad y su articulacin con la Gobernacin poltica del
Departamento, que permitan convertirla en una instancia que pueda
prestar servicios a las municipalidades asociadas, apoyar la generacin
de proyectos conjunto de beneficio para varios municipios tales como
mercados regionales, rellenos sanitarios regionales, matadero regional,
y el mejoramiento de la gestin administrativa municipal a travs de
recaudos regionales y procedimientos administrativos conjuntos.
Prestacin de servicios pblicos a travs de una iniciativa regional

desde la Mancomunidad, asociados a la construccin y dotacin de
infraestructuras de servicios pblicos por parte de las agencias
gubernamentales
nacionales,
de
las
organizaciones
no
gubernamentales que trabajan por el acceso de las poblaciones a
agua, energa, saneamiento bsico y comunicaciones.
2.4.2.1. Ventajas del Escenario 2.
Garantiza la conservacin de recursos naturales del municipio y el uso

responsable de los mismos, generando nuevos usos y
aprovechamientos hasta ahora no visualizados.
Contiene el proceso de migracin de los jvenes del municipio,
conservando la poblacin con mayores capacidades de trabajar y
apostar por un mejor futuro para el municipio.
Genera riqueza desde y para los habitantes del municipio a partir del
aprovechamiento de los recursos propios con los que cuenta,
asocindolos a recursos de agencias gubernamentales regionales y
nacionales, a los recursos de la cooperacin y complementndolos con
un mayor esfuerzo de la municipalidad por generar desarrollo
econmico local.
Uso adecuado del suelo para incrementar la produccin de cultivos
existentes y potenciales.
Consolidacin y diversificacin de la oferta educativa.
Consolidacin y ampliacin de la oferta de los servicios de salud.
Ampliacin y generacin de nuevas reas de empleos locales y
regionales.
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Armoniza y complementa iniciativas locales, regionales y nacionales.

Permite el acceso a nuevas fuentes nacionales de financiamiento para
proyectos y programas como Gobernacin Departamental, SOPTRAVI,
FHIS entre otros.
Genera participacin ms proactiva de las organizaciones locales en el
desarrollo del municipio.
Mejora la recaudacin para aumentar los recursos propios.
Menores costos en la dotacin de servicios pblicos para los habitantes
del municipio y para la administracin municipal, pues se construiran y
dotaran por donaciones y fondos de contrapartida nacional o
internacional.
2.4.2.2. Limitante del Escenario 2
Baja formacin de los funcionarios municipales condiciona la prestacin

eficiente de servicios.
Desarrollo de actividades o iniciativas independientes y poco
articulantes.
Realizacin de prcticas inadecuadas por desconocimiento y ausencia
de conciencia ambiental, que deterioran los recursos naturales.
Escaso acceso micro crditos, cajas rurales, banco de segundo orden
para desarrollar emprendimientos tecnificados, adquirir insumos y
servicios en conjunto.
Pocas posibilidades de retener a los jvenes en el municipio frente a
las fantasas que se les venden en la migracin.
Difcil acceso a asistencia tcnica y a insumos para sembrar nuevas
variedades para la diversificacin de los cultivos de subsistencia que
limita la mejora de la dieta familiar.
Condicin de conformismo en la gran parte de las personas que impide
que busquen alternativas a sus condiciones de vida.
Desarticulacin de las organizaciones sociales que se centran en
problemas especficos pero no se integran con organizaciones del
mismo tipo o que ejecutan actividades complementarias.
Baja participacin de los jvenes en las instancias directivas de las
organizaciones sociales que centran el liderazgo en personas mayores
y no permiten renovar y actualizar las actividades de las mismas.
El peso especfico de las pequeas municipalidades ante las agencias
gubernamentales centrales es muy bajo lo que dificulta el acceso a
instancias que puedan resolver los problemas o contribuir a la solucin
de los mismos.
Difcil acceso a fondos por parte de las agencias gubernamentales para
financiar la construccin y ampliacin de infraestructuras de servicios
pblicos, infraestructuras en transporte, e infraestructuras deportivas y
recreativas.
Febrero 2008
2.5.
PRORENA/GTZ
27
Restricciones financieras de los Organismos Cooperantes para

financiar construcciones de infraestructuras de servicios pblicos de
transporte, recreativos y deportivos o ampliaciones de las mismas.
Incertidumbre acerca del momento en que se podrn tener acceso a los
servicios pblicos, de transporte, recreativo y deportivo por
dependencia de las donaciones para su construccin o ampliacin.
Escenario Apuesta.
Los escenarios retenidos como probables para el Municipio fueron

presentados a las comunidades de Namasigue en los Segundos talleres de
Prospectiva Territorial. En ellos se explic detalladamente a los asistentes los
contenidos de cada uno de los escenarios, sus ventajas y limitantes y luego se
procedi a solicitarles que escogieran de manera argumentada el escenario
con el cual se comprometan como ciudadanos del Municipio para el
Desarrollo de su Territorio.
En los cuatro lugares en los que se realizaron los talleres las comunidades
optaron por el escenario 2, en tanto que este escenario les ofrece las mayores
probabilidades de mejorar su calidad de vida, a pesar de entender que
tendrn que hacer mayores aportes para la construccin de infraestructura,
incurrir en costos de pago de tarifas y organizarse como comunidades para
poder intervenir de manera activa en la gestin territorial. El escenario apuesta
establece las estrategias para cerrar la brecha entre el modelo de desarrollo
actual y el modelo de desarrollo territorial propuesto.
Con base en esta decisin, el equipo de trabajo regres a su sede para hacer
la formulacin del Plan con su Principios, Polticas, Programas y Estrategias.
3.
Construccin de Viabilidad para el Plan de Ordenamiento Territorial.
El equipo de trabajo construy el conjunto de estrategias a ser incluidas

dentro del Plan de Ordenamiento Territorial. A fin de establecer la viabilidad
de las estrategias planteadas, todos los miembros del equipo se entrevistaron
con diversos funcionarios desde los niveles tcnicos, hasta los directivos para
establecer de qu manera era posible implementar las estrategias propuestas
por el equipo.
De esta manera, se perfilaron y decantaron las estrategias a ser incluidas en
el plan, de modo tal que todas tengan viabilidad de implementacin a partir de
los instrumentos y recursos con que las autoridades pblicas y los sectores
del desarrollo cuentan para su puesta en marcha.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
28
Las instituciones con las cuales se tuvieron reuniones de trabajo fueron las
siguientes:
Secretaria de Agricultura y Ganadera: SENASA; Agricultura orgnica,

DICTA, Direccin de control de plagas.
Secretara de Recursos Naturales: Direccin General de Recursos

Hdricos (DGRH)
Secretaria de Gobernacin y Justicia: Direccin de Ordenamiento

Territorial, Direccin de Descentralizacin.
SOPTRAVI: Direccin de Vivienda y Urbanismo
Secretara de Cultura: Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
Secretara de Turismo. Direccin de Turismo Rural.
CODEFHOR: Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS)
AMHON: Direccin de Mancomunidades y Direccin de Incidencia

Poltica.
Direccin Nacional de Ingresos, DEI: Direccin de Zonas Especiales.
Direccin Nacional de Catastro: Direccin de Geografa y Cartografa y

Direccin de Catastro.
Mancomunidad de MAMBOCAURE: Unidad Tcnica Intermunicipal.
Cmara de Comercio e Industrias de Choluteca: Gerencia General.
Corporacin Municipal de Namasigue.
De esta manera podemos garantizar que cada una de las Polticas,

Programas y Estrategias contenidas en el Plan, corresponden a acciones que
pueden ser implementadas en el mediano y corto plazo con los medios con
los que se cuenta desde el Estado y desde otras instituciones para el
Desarrollo Sostenible de Namasigue.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
29
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA MUNICIPALIDAD DE

NAMASIGUE, CHOLUTECA
I. COMPONENTE GENERAL
1. OBJETIVOS DEL PLAN
1.1. Objetivo General
Definir una estructura de gestin y uso del territorio que conforma la
Municipalidad de Namasigue que exprese el compromiso de los habitantes de
la municipalidad con su territorio para la conservacin de sus recursos
naturales; el aprovechamiento sostenible de los mismos; la produccin de
bienes bsicos; servicios ambientales; y ecoturismo, que permitan mejorar la
calidad de vida de los pobladores, integrarse armnicamente al desarrollo de
la zona sur del pas y mejorar la gestin territorial de la municipalidad.
1.2. Objetivos Especficos.
1.2.1. Delimitar reas de recuperacin, conservacin y proteccin de los
recursos naturales y/o de inters ambiental, con especial nfasis en las
zonas forestales protectoras de las fuentes hdricas.
1.2.2. Promover y consolidar el modelo concertado de usos del suelo
disponible en la municipalidad que permita la produccin agrcola para
seguridad alimentaria y de bienes agropecuarios; el desarrollo urbano y
la prevencin de riesgos y desastres derivados de las condiciones
morfolgicas del suelo.
1.2.3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
de Namasigue a partir de la provisin servicios sociales, la generacin
de empleo, el mejoramiento de la vivienda, la nutricin infantil y la
conectividad de la municipalidad.
1.2.4. Optimizar los medios y vas de comunicacin de tal manera que se
permita la integracin unitaria del territorio municipal y su articulacin
competitiva dentro de la economa regional buscando participar en el
desarrollo del sur del pas; as como entre la cabecera y todo el
territorio municipal, y los dems municipios de la regin.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
30
1.2.5. Estructurar una administracin municipal eficiente que permita la

gestin efectiva del territorio para el bienestar general de sus
habitantes, bajo preceptos de participacin activa de las comunidades y
corresponsabilidad por el ordenamiento territorial.
1.2.6. Contribuir a la integracin y dinamismo regional de la zona sur del pas
con la participacin activa de la Municipalidad en la Mancomunidad de
MAMBOCAURE.
2.
DIAGNSTICO.
2.1. Recursos Naturales y Ambiente

Para analizar los aspectos naturales y ambientales se ha recurrido a diversas
fuentes, entre otras: el Sistema Nacional de Informacin Territorial, SINIT. En
el cuadro siguiente se muestra la informacin cartogrfica recogida:
Contenidos ms significativos
General
Lmites Administrativos(departamentales,
municipales, aldeas)
Hidrogrfico
Curvas de nivel c/100 metros
Curvas de nivel c/200 metros
Red Vial
Temticos
Forestal
Zonas de Vida
Capacidad de Uso del suelo
Ecosistemas
Geolgico
Hidrogeolgico
Suelos Simmons-Castellanos
Estaciones climatolgicas
Humedad relativa en %
Temperatura media anual (C)
Precipitacin anual en mm
Riesgos por inundaciones
Riesgos por sequias
Regiones agrarias
Clasificacin del clima
Usos actuales del suelo
reas Protegidas
Fuente
Ao
IGN
Varias
IGN
IGN
IGN
1997
AFE-COHDEFOR
SECPLAN
SECPLAN
PAAR
USGS
IGN
IGN
Meteorologa
DRH-SERNA
DRH-SERNA
DRH-SERNA
SERNA-AOT
SERNA-AOT
USIG-Zamorano
1999
1999
1999
2000
2000
1999
1999
2000
1999
1999
1999
2000
2001
2003
2002
COHDEFOR-SERNA
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PRORENA/GTZ
31
Para la elaboracin del estudio de los recursos naturales y ambiente, se ha

establecido un mbito geogrfico que acta como marco de referencia en la
valoracin del territorio.
Ms que mbito de referencia hay que hablar de mbitos de referencia, ya
que existe una carencia en algunas de las fuentes informativas.
Dicha situacin no facilita la precisin en algunos casos en los parmetros
ambientales y de usos a nivel municipal. Por lo que se ha seguido la tcnica
de aproximacin mediante tres mbitos sucesivos (nacional, departamental,
municipal), que permiten ir bajando de escala, hasta centrarnos en aspectos
micro-espaciales de detalle. Esto permite contar con una aproximacin en el
conocimiento de las condiciones fsicas de la zona, los recursos, usos, e
impactos de importancia en el municipio.
Los parmetros considerados son:
Medio fsico: Localizacin, clima, geologa y geomorfologa, suelos y

paisajes.
Medio biolgico: recursos naturales y biodiversidad.
Otros parmetros de calidad ambiental (Contaminacin atmosfrica y

ruido, residuos slidos, aguas residuales).
2.1.1. Aspectos Generales del Municipio

El municipio de Namasige1 se encuentra ubicado en el departamento de
Choluteca. Sus coordenadas geogrficas de localizacin son: Latitud norte:
131200, y Longitud oeste: 870800. Tiene una extensin territorial de
194.10 Km2, y cuenta con 8 aldeas y 116 caseros.
Sus limites son: Norte municipio de Santa Ana de Yusguare y Choluteca,
Oeste: municipio de Choluteca; Sur: municipio de Choluteca y El Triunfo; Este:
municipio de Triunfo y El Corpus.
La divisin territorial del municipio se muestra en la siguiente tabla:
Su origina de La palabra es Amacihualt en mejicano agua de las mujeres. Carmen Fiallos. 1989.Municipios de
Honduras. Edit. Universitaria.
Febrero 2008
Barrios
Aldeas
Tierra Blanca
Namasige
San Rafael
San Francisco
B: Santa Ana, EL
Centro, Japn,
Tamarindo,
Colonias: 5 de
Junio, La
Esperanza, Nuevo
Esfuerzo, Victoria
Norte
San Jernimo
Santa Irene
San Isidro
Yoroln
San Bernardo
PRORENA/GTZ
32
Caseros
Jocomico, Las Maras, Tierra Blanca
El Jacalito, El Capuano, Col.7 de mayo, EL Desvio, Apazuru,
EL Corozo, Col. Fehcovil, Namasige, Santa Ana, La Mora
EL Tipurin, La Danta, San Agustn, San Rafael, San Rafael
Arriba, EL Tajo
San Francisco, Cofrada, El Caracol, EL Higuern, Coyol
Solo, Los Llanitos
Los Rincones, Los Andes, Coyotes, Monte Libano, Las
Pavitas, EL Carmen, La Estrella, San Jernimo, La vuelta del
Cerro, EL Obraje, Santa Cruz, Hacienda Santa Cruz,
Asentamiento 18 de Noviembre, Los Prados
LA Cooperativa, La Chaparroza, El Cordoncillo, Santa Irene,
EL Chaguiton, El Coyolar,
San Isidro, Poza Grande, Poza Grande abajo
EL Brujo, El Guacimo, Asentamiento Mercedes Murillo, El
Carrizuelo, Yoroln, Asentamiento 1 septiembre, Puercal,
Asentamiento Nueva Alianza, Bonanza
El Desvo, La Palestra, Santa Emilia, Cooperativa Costa
Azul, Tionostal, Brisas de El Porvenir, Cooperativa 1 de
mayo, El Venado, Cooperativa Liberacin, La Cuchilla,
Cooperativa San Bernardo, Asentamiento Miramar, El
Puente, Quebrachal, Montecristi o El Cedrito, Cooperativa
Montelimar, Nueva Unin, Cooperativa Azacualpa,
Azacualpa, Santa Mira, Quebrada Honda, Agua Fra,
Cooperativa San Francisco, Coop. San Bernardo, Coop.
Gracias a Dios.
2.1.1.1 Pretensiones Municipales2

El municipio de Namasigue tiene zonas en litigio con el municipio de
Choluteca y El Triunfo. De acuerdo a la Direccin de Ordenamiento Territorial
de la Secretaria de Gobernacin y Justicia (SGJ) los documentos presentados
para la resolucin de conflictos son:
Documentos presentados por el Municipio de El Triunfo:
Ttulo Santa Catarina: lmites entre El Triunfo y Choluteca.
Ttulo Santa Teresa define los lmites entre El Triunfo y Namasige.
Certificacin del acta No. 18 celebrada por la Corporacin Municipal de El

Triunfo en fecha 1 de octubre de 1962 en la que se acord solicitar a la
Secretara de Gobernacin y Justicia se procediera a delimitar los linderos
de los Municipios de Choluteca, Namasige y El Triunfo.
Fuente: Direccin de Ordenamiento Territorial.SGJ. agosto 2006.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
34
Documentos presentados por el Municipio de Choluteca:
Mapa del departamento de Choluteca elaborado por el Instituto Geogrfico

Nacional mostrando los lmites municipales utilizados para el censo de
poblacin y vivienda de 1974.
Documentos presentados por el Municipio de Namasige:
Los documentos de las concesiones otorgadas por el Estado de Honduras

por medio de la Procuradura General de la Repblica a las empresas
camaroneras
Las conclusiones de la gerencia de catastro son:

1. Para establecer los lmites del municipio de El Triunfo y Namasige fue
utilizado el acuerdo de creacin del municipio de El Triunfo de 1877.
2. El acuerdo de remedida de 1962 entre los municipios de Namasige, El
Triunfo y El Corpus, no fue considerado para establecer los lmites entre
los municipios de Namasige y El Triunfo en la parte que comprende
desde la desembocadura del Ro Negro en el Golfo de Fonseca hasta la
confluencia del Ro Azacualpa.
3. El municipio de El Triunfo no tiene colindancia con el Municipio de
Choluteca y su lmite por el sector oeste es el municipio de Namasige,
desde la desembocadura del Ro Negro en el Golfo de Fonseca partiendo
en lnea recta a la confluencia del Ro Azacualpa con el Ro Negro (1877),
de aqu continuar aguas arriba del Ro Azacualpa, lmite ya reconocido y
aceptado por ambos municipios
4. Para establecer los lmites entre los municipios de Choluteca y Namasige
se utilizaron los ttulos de propiedad antiguos de Faldas del Ocotillo, San
Francisco del Palomar, Palmerola, San Jos de la Landa, Las Maras y
Apazuru.
5. A partir del lindero Jcaro Solo o Lagartada, la lnea divisoria entre los
municipios de Namasige y Choluteca, en el rea que comprende la zona
camaronera no ha podido definirse por las razones siguientes:
No existe la documentacin de soporte para la definir la jurisdiccin;
nicamente las concesiones otorgadas por la Procuradura General de la
Repblica que ubican el territorio que comprende las empresas
camaroneras en el Municipio de Namasige
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
35
Debe intentar hacerse una concertacin entre ambos municipios antes de

tomar una determinacin.
El Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial establece lo
siguiente:
Artculo 77.- No sern objeto de resolucin de conformidad al presente
Reglamento General, los conflictos que pudieran surgir en las reas o
espacios siguientes:
1.
Lmites internacionales terrestres, martimos, del espacio areo, de la

plataforma continental y de zonas ribereas marinas, salobres y de
agua dulce; y.
El rea en pretensin donde se ubican las concesiones otorgadas por el

Estado de Honduras a las empresas camaroneras tiene las caractersticas
descritas en el artculo anterior por tratarse de una zona riberea marina
salobre.
Artculo 86.- Una vez devuelto el expediente con los dictmenes
mencionados en el artculo siguiente, la Secretara General de Gobernacin y
Justicia dictar providencia. Concluidos los trmites, la misma trasladar la
providencia para que el Secretario de Gobernacin y Justicia emita la
Resolucin Definitiva en la que se dispondr la solucin del conflicto.
Si la controversia fuere sobre interpretacin legislativa o de redefinicin del
marco regulatorio la Secretara har declaracin que el litigio o controversia
debe ser resuelta por el Poder Legislativo.
2.1.2 Medio Fsico-Natural
2.1.2.1. Geologa
La zona donde se localizan el municipio presenta tres grandes grupos
morfolgicos:
Llanura marino costera. Caracterizada por la influencia costera, en

cuanto al origen de las formas del relieve y los principales procesos que
tienen lugar en ella.
Llanura fluvial. Vinculada a los cursos de agua ms importantes: Ro

Namasige, Quebrada Santa Cruz, Gallardo, Quebrada. Plantonar
Montaas. Se estructura en tres sub-unidades:
Febrero 2008
Sub-unidades de montaa
PRORENA/GTZ
37
Indicadores
Altitud msnm
Inclinacin de la pendiente (%)
100-200
5-15
Montaas medias
200-600
15-30
Montaas altas
600-1000
>30
Colinas
Fuente: elaboracin propia
Geolgicamente los municipios se reconocen las siguientes unidades

estratigrficas:
Simbologa
Qal
Tpm
Tipo
Descripcin
Sedimentos cuaternarios
Estos sedimentos conforman las partes ms bajas de los ros

y quebradas y sus materiales principales son la arena, grava
y lodo.
Formacin grupo padre

miguel
Principalmente, ignimbritas, tobas, riolitas y lahares.
2.1.2.2. Edafologa
De acuerdo con la clasificacin de la Simmons, en el territorio se distinguen 4
tipos de suelos:
De acuerdo con la clasificacin de la Simmons, en el territorio se distinguen 2 tipos
de suelos:
Simbologa
AM
Tipo
Aluviales
Cr
Coray
SV
Suelos del valle
Descripcin
Estos suelos comprenden las llanuras aluviales y las terrazas o
vegas colindantes de los ros.
Se caracterizan por ser suelos poco drenados, se derivan de
ignimbritas, de relieve ondulado o colinoso. Generalmente franco
arenoso o franco arcilloso en la capa superficial y francos finos en el
suelo, presentan de 10 a 30% de grava y piedra en la capa superior,
tienen buen drenaje interno.
Ocupan lugares que en un tiempo fueron lagos formados por
movimientos orognicos. Muchos se encuentran en altitudes entre
500-800 msnm. Son utilizados para pastos.
2.1.2.3 Climatologa
De acuerdo a la clasificacin realizada por Vladimir Kppen, la zona sur
cuenta por su orografa con un clima de sabana. Esta se caracteriza por
temperaturas altas todo el ao, el mes ms fro est por encima de los 18 C.
Es tambin conocida como clima tropical hmedo y seco. (Ver mapa
climatolgico)
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
41
Si bien esta clasificacin nos ofrece una idea del clima de la zona sur, se ha
acudido a obtener datos ms precisos de la estacione meteorolgica que se
localiza en el departamento de Choluteca (1324`29 N, 08709`32 W).
A continuacin se analiza pormenorizadamente los distintos parmetros
climatolgicos: temperatura, precipitacin, humedad relativa, vientos, tomando
como serie de referencia de estudios de los aos comprendidos entre 19972007.
Temperatura (C)
En el departamento de Choluteca las temperaturas altas son a partir de
marzo hasta septiembre y las temperaturas bajas a partir de octubre hasta
febrero. La zona sur presenta una temperatura mensual media de 30.3C en
los ltimos 10 aos.
Promedios mensuales de temperatura
Ao
Temperatura media C
1996
29.7
1997
30.7
1998
30.4
1999
29.7
2000
29.8
2001
31.4
2002
30.6
2003
30.2
2004
30.5
2005
30.0
Media
30.3
Fuente: Departamento de climatologa. Servicio Meteorolgico Nacional
Precipitacin (mm)
La precipitacin del rea es tpica de la que se presenta en la vertiente del
pacifico. En la zona se presenta una estacin lluviosa de mayo-septiembre, y
los meses ms secos diciembre, enero y febrero. La precipitacin media es
de1712.7 mm.
Totales mensuales de precipitacin
Ao
Precipitacin (mm)
1997
1274.5
1998
2232.4
2000
2534.8
2001
1018.7
2002
1151.7
2003
1752.43
2004
1870.3
2005
1360.5
2006
2300.5
2007
1631.2
Media
1712.7
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
42
Humedad Relativa (%)

La humedad relativa del territorio del departamento de Choluteca es de 61%.
Los meses que presentan la mayor humedad relativa son junio-septiembre y
las bajas de de febrero a marzo.
Promedios mensuales de humedad relativa
Ao
Humedad relativa %
1995
63.9
1996
66.3
1997
63.6
1998
63.7
1999
71.6
2000
62.4
2001
55.3
2002
53.6
2003
58.1
2004
53.9
2005
59.8
Media
61.10
Vientos (nudos)
La zona se encuentra bajo la influencia de los vientos alisios, donde la direccin
predominante de los vientos es de Norte y Noreste alcanzando velocidades medios
mensuales de 6.17 nudos.
Promedios mensuales velocidad de viento
Ao
nudos
1996
4.4
1997
4.6
1998
4.2
1999
4.2
2000
5.9
2001
8.4
2002
8.4
2003
7.1
2004
8.5
2005
6.15
Media
6.17
Mareas
Las mareas son causadas por fuerzas de atraccin, combinadas o no, de la
Luna y el Sol que actan sobre la hidrosfera de la Tierra y que se traducen en
un ascenso o descenso peridico de la superficie de los ocanos. Ziga
Andrade (1989). Las mareas representan uno de los factores ambientales ms
determinantes de la presencia y desarrollo de los manglares.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
44
En el pas no se cuenta con un registro de mareas, sin embargo dada la

proximidad con el Salvador en algunos casos se utilizan los datos generados
en el puerto de La Unin. Las tablas es precisa, pero considerando la
distancia del puerto y la zona del departamento se consideran tiempos de
correccin desde 15 -60 minutos.
En la zona de San Bernardo se registran y en general el Golfo de Fonseca,
est influenciada por la corriente NorPacfica en donde el mar penetra
hacia el interior del mismo generando una corriente marina, y todos los das
se presenta una marea alta y una marea baja cada 12 horas y 56 minutos, con
alturas de 0.2 a 3.4 metros, con un u ciclo tiene un desplazamiento progresivo
con respecto al da solar (ANDAH, 2004)3.
2.1.2.4. Hidrologa
La orografa de la zona permite que cuente con diversas fuentes superficiales
y subterrneas.
Fuentes superficiales: Los principales ros son: Ro Namasige desemboca
en el Jicaro del Golfo de Fonseca, Quebrada Santa Cruz, Quebrada Gallardo,
Quebrada Platanar, Quebrada Seca, El Chaguitn, Los Bueyes, Bonanza y
Las Maras.
Fuentes subterrneas: No se cuenta con informacin especfica o detallada de
la oferta de agua subterrnea, as como de las cantidades explotadas. Sin
embargo en base al mapa hidrogeolgico de Honduras4, permite identificar la
localizacin y tipo de acuferos presentes en el municipio.
A Namasigue le corresponde los siguientes tipos:
Acuferos locales y extensivos, moderadamente productivos
Acuferos locales y extensivos, pobre a moderadamente productivos
Acuferos extensivos y altamente productivos
2.1.2.5. Riesgos naturales
Las principales amenazas naturales que afectan el territorio del municipio son
las inundaciones, sin embargo tambin presenta peligro de deslizamientos,
sequa, incendios, ssmicos.
3
4
CCCAD-AFE COHDEFOR. 2005. Plan de Manejo de Hbitat/Especie San Bernardo.

Mapa hidrogeolgico de Honduras, elaborado por el ING-SANAA 1996.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
47
Las caractersticas hdricas y topogrficas presentes en la zona hacen que

sea vulnerable a inundacin, principalmente por los diferentes cursos de agua
y las zonas localizadas en la planicie costera. Las comunidades mas
afectadas por este fenmeno son El Quebrachal, San Bernardo, El Puerto,
Brisas de El Porvenir, Tionostal, Costa Azul, Los Prados, Cooperativa San
Bernardo.
Los deslizamientos se presentan en las montaas medias o altas del
municipio, especialmente en la zona de La Danta, El Higuern, San Rafael, El
Pollo, La Togra, Vuelta de Cerro, El Quebracho, Las Minas, as como en las
inmediaciones del cerro Agua fra.
En los ltimos 15 aos, el fenmeno de la sequa se ha presentado de forma
recurrente en el pas, generando emergencias por la falta de alimentos e
ingresos por la prdida de los cultivos. Por la localizacin del municipio
presenta un riesgo de sequa severo. La frecuencia y severidad ha estado en
aumento por los procesos de deforestacin y el uso inadecuado del suelo.
Los incendios forestales son una de las principales causas de destruccin de
los bosques en el municipio. Las zonas ms afectadas por incendios son las
que se encuentran en las inmediaciones del cerro Guanacaure, y el Cerro
Agua Fra. Las principales causas son: pastoreo, quemas agrcolas, y otras
(leadores, cazadores, colmeneros, crematorios rurales).
Dada la proximidad del municipio a las Falla Geolgicas del Golfo de Fonseca,
en 1949 se present un sismo, que caus algunos daos en viviendas, ya que
en muchas de estas se rajaron las paredes y las puertas se desplomaron.
2.1.2.6. Cobertura forestal
De acuerdo a la clasificacin de zonas de vida en Honduras5, la regin sur
pertenece al Bosque Seco Tropical. Este tipo de ecosistema se caracteriza
por contar con tierras planas y alturas moderadas (600-650 msnm). La mayor
parte del territorio del municipio de Namasige se encuentra sin cobertura
boscosa. Solamente el 0.25% se encuentra bajo cobertura de bosque
latifoliado y bosque de mangle (0.1675%) y en menor cantidad el bosque
latifoliado (0.079%).
Las diferentes formaciones vegetales que se encuentran distribuidas de la
siguiente manera:
Clasificacin de las Zonas de Vida en Honduras. Holdrigde L. R. 1962.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
Cobertura forestal
Bosque Latifoliado
Bosque mixto
Tierras sin bosque
Total
Hectreas
3408.66
124.67
18142.84
21676.16
15.73
0.58
83.70
100.00
49
Fuente: Elaboracin en base al Mapa de Cobertura Vegetal. SINIT
Bosque Latifoliado: Son unidades aisladas de rboles de hoja ancha,

formada por varias especies que crecen en montaas altas y en reas
de difcil acceso. Algunas especies del bosque latifoliado son: caoba,
cedro, guanacaste, liquidmbar, laurel, etc.
Bosque de Mangle: esta representado por masas compactas de

especies que se extiende en los humedales, esteros y sobre los
playones. En este tipo de bosque predomina la existencia de las
siguientes especies: Curumo negro (Avicennia germinans y A. bicolor),
Curumo blanco (Laguncularia racemosa) y Mangle botoncillo
(Conocarpus erectus) Mangle rojo (Rhizophora mangle y R. harrisoni).
2.1.2.7. Biodiversidad
La biodiversidad y los recursos naturales existentes en la zona del municipio
se encuentran salvaguardados a travs de un rea natural protegida con
estatus legal conferido por el Gobierno Central.
rea protegida
rea de Manejo Hbitat-Especie El
Jicarito
rea de Manejo Hbitat-Especie
San Bernardo
rea de Usos Mltiples Cerro
Guanacaure
Extensin
(ha)
Estatus Legal
Municipio
6707.
Decreto 5-99 E
Namasige, Choluteca
9399
Decreto 5-99 E
Namasige
1654
Decreto 5-99 E
Santa Ana de Yusguare,

Namasige, El Corpus
Fuente: Corredor Biolgico Golfo de Fonseca- Honduras-. PROARCA-USAID-CCAD. Junio 2001.
rea de Manejo Hbitat-Especie El Jicarito6: est integrada por un sistema

de lagunas de invierno que albergan una gran biodiversidad constituida por
aves residentes y migratorias, reptiles, peces, crustceos y mamferos que se
desarrollan en los manglares existentes.
Categora IV de la UICN, como el rea de Manejo Hbitat como: reas protegidas manejadas principalmente para
la conservacin a travs de la intervencin de manejo y se conceptualiza como reas terrestres o Marinas sujetas a
la intervencin activa para un manejo que asegure el mantenimiento de los habitantes y/o reunir los requisitos de
especies determinadas.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
52
Esta rea natural cuenta con un rea de 6,707 hectreas, y est situada entre
los municipios de Namasige (408 hectreas) y Choluteca (6896 hectreas).
Su topografa es uniforme, y no posee centros poblados en su interior. Pese a
esta condicin muchas personas se dedican a la explotacin de la madera del
mangle y realizan pesca artesanal en sus lagunas.
Las principales especies asociadas a rea protegida El Jicarito son:
Flora: Borraja (Heliotropium indicum), Tule (Cyperus papirus), Pasto de

avena (Eragrostis domingensis), Lirio de agua (Eichornia crassipes),
Jcaro (Cresentia cujete), Jcaro sabanero (Cresentia alata), Laurel
(Cordia alliodora), Mangle rojo (Rhizophora mangle), Mangle negro
(Avicenia bicolor), Tigilote (Cordia dentata),Chilca (Parkinsonia
aculeata), Sandia (Citrullus lanatus), Palo de hule (Castilla elstica),
Tabaquillo, algodn de cerro (Nicotiana glauca), Pasto marino.
Especies Reptiles: Garrobo (Ctenosaura similis), Iguana verde

(Iguana iguana), Boa, mazacuata (Boa constrictor), Rimbo rayado
(Ameiva spp), Charancaco (Basiliscus vittatus), Quijina de montaa
(Sceloporus variabilis), Sapo comn (Bufo marinus), Tortuga jicotea
Especies de Aves: Garzn blanco (Ardea alba), Garza blanca (Egretta

thula), Zope cabeza roja (Cathartes aura), Zope cabeza negra
(Coragyps atratus), Paloma turquita cola larga (Columbina inca),
Cigea
(Mycteria
americana),
Tirano
tropical
(Tyrannus
melancholicus), Tirano tropical, tijerilla (Tyrannus forficatus), Garza azul
(Ardea herodias), Esptula rosada (Ajaia ajaja), Cara cara (Polyburus
plancus), Playero solitario (Tringa solitaria), Chincuche (Dendroica
petechia).
rea de Manejo Hbitat-Especie San Bernardo: Esta rea compuesta por

una extensa faja con rodales de mangle sirve de refugio a muchas especies
de aves, larvas de camarn, crustceos, moluscos, peces, reptiles,
mamferos.
Se localiza en el municipio de Choluteca, pero las comunidades de influencia
del rea se encuentran en Namasige. Posee una extensin de 9399
hectreas, en ella no habitan personas, sin embargo muchas familias se
benefician de la recoleccin de larvas que luego venden a las camaroneras.
Las principales especies asociadas a rea protegida San Bernardo son:
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
53
Flora: Botoncillo, mangle (Conocarpus erectus), Dormilona (Mimosa

pudica), Mangle amarillo (Avicenia germinans), Mangle rojo
(Rhizophora mangle), Mangle negro (Avicenia bicolor), Enea (Typha
dominguensis), Tabaquillo, algodn de cerro (Nicotiana glauca).
Especies Reptiles: Garrobo (Ctenosaura similis), Iguana verde

(Iguana iguana), Caimn (Caimn crocodilus), Tortuga de tierra
(Rhinoclemmys pulcherrima), Sapo comn (Bufo marinus ).
Especies de Aves: Garza morena (Egretta caerulea), Garzn blanco

(Ardea alba), Garza blanca (Egretta thula), Gaviln negro cangrejero
(Buteogallus anthracinus), Zope cabeza roja (Cathartes aura), Zope
cabeza negra (Coragyps atratus), Mosquero, gris (Pitangus
sulphuratus), Paloma turquita cola larga (Columbina inca),Reinita
(Mniotilta varia), Tirano tropical, tijerilla (Tyrannus forficatus), Playero
(Heteroscelus icanus),Cuellinegro (Himantopus mexicanus), Cara cara
(Polyburus plancus), Playero solitario (Tringa solitaria), Pato negro
(Cairina moschata), Paloma (Columbia livia), Zanate (Quiscalus
mexicanus), Jaguiza (Anas discors), Piche (Dendrocygna autumnalis),
Perico frente anaranjada (Aratinga canicularis), Colibr (Amazilia rutila),
Paloma ala blanca (Zenaida asitica), Paloma ala azul (Zenaida
macroura), Cigea cuello negro (Himantopus mexicanus), Garzita
bueyera (Bubulcus ibis).
rea de Usos Mltiples Cerro Guanacaure7: es una importante zona

productora de agua para diversas comunidades rurales y urbanas. Cuenta con
una topografa irregular, y la mayora del bosque presente es latifoliado. En
este se encuentran aproximadamente 12 comunidades que pertenecen a los
municipios de Santa Ana de Yusguare (430 hectreas), El Corpus (1,117
hectreas) y Namasige (215 hectreas).
Los habitantes de estas comunidades se benefician de actividades de
explotacin forestal, agricultura y caficultura. Las principales especies de flora
y fauna presentes en el Cerro Guanacaure son8:
Segn la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza (UICN), reconoce un rea de usos mltiples, como
aquella capaz de brindar una captacin sostenida de agua, productos maderables, vida silvestre, pastizales para
ganadera y turismo, con la conservacin de la naturaleza orientada primordialmente al soporte de actividades
econmicas con algunas zonas designadas especficamente para actividades de conservacin.
8
Fuente: Corredor Biolgico Golfo de Fonseca-Honduras- PROARCA/COSTAS. junio 2001
Febrero 2008
Nombre comn
Guatuza
Coyote
Mapache
Zorrillo manchado
Guazalo
Guazalo
Pizote
Tepescuintle
Venado cola blanca
Ardilla
Ardilla
Conejo
Gato de monte
Cusuco
Zorrillo
Nombre comn
Garrobo
Iguana verde
Zumbadora
Boa, mazacuata
Cascabel
Coral
Tamags de agua
Quijina azul
Rimbo caf
Rimbo rayado
Rimbo azul
Quijina rayada
Tortuga de tierra
Charancaco
Quijina de montaa
Gekko
Coral falso
Pitn
Sapo comn
Rana
Mamferos
Especie
Dasyprocta punctata
Canis latrans
Procyon lotor
Spilogale putorius
Didelphis marsupiales
Didelphis virginiana
Nasua narica
Agouti paca
Odocoileus virginianus
Sciurus variegatoides
Sciurus deppei
Sylvilagus floridanus
Urocyon cinereo
Dasypus
novemcinctus
Mephitis macroura
Reptiles
Especie
Ctenosaura similis
Iguana iguana
Drymarchon corais
Boa constrictor
Crotalus durissus
Micrurus nigrocinctus
Clelia clelia
Cnemidophorus deppei
Ameiva festiva
Ameiva spp
Ameiva undulata
Cnemidophorus lemniscatus
Rhinoclemmys pulcherrima
Basiliscus vittatus
Sceloporus variabilis
Coleonyx mitratus
Lampropeltis triangulum
Loxocemus bicolor
Bufo marinus
Smilisca baudinii
PRORENA/GTZ
54
Familia
Dasyproctidae
Canidae
Procyonidae
Mustelidae
Didelphidae
Didelphidae
Procyonidae
Agoutidae
Cervidae
Sciuridae
Sciuridae
Leporidae
Canidae
Dasypodidae
Mustelidae
Familia
Iguanidae
Iguanidae
Colubridae
Boidae
Viperidae
Elapidae
Colubridae
Teiidae
Teiidae
Teiidae
Teiidae
Teiidae
Emydae
Iguanidae
Iguanidae
Gekkonidae
Colubridae
Boidae
Bufonidae
Ranidae
Febrero 2008
Nombre comn
Gaviln negro, cangrejero
Zope cabeza roja
Zope cabeza negra
Cara cara
Paloma
Zanate
Cheje, chengue
Paloma ala blanca
Paloma ala azul
Lechuza
Bho
Zorzal
Taragn cejiturquesa
Tijereta rosada
Pinzn pico grueso
Pjaro len, tiscagua
Elenia gris
Bolsero castao
Tiranolete cejigris
Tortolita rojiza
Zorzal
Oropndola
Saltarina negra
Garzn moreno
Gaviln gris
Gaviln ala ancha, azacun
Milano misisipiano
Tijul
Bho moteado
Taragn coroniazul
Cheje
Tucanillo de collar
Huancha
Chorcha altamira
Chorcha nortea
Aves
Especie
Buteogallus anthracinus
Cathartes aura
Coragyps atratus
Polyborus plancus
Columbia livia
Quiscalus mexicanus
Melanerpes aurifrons
Zenaida asiatica
Zenaida macroura
Tyto alba
Otus sp.
Catharus sp.
Eumomota superciliosa
Muscivora fotficata
Cyanocompsa cyanoides
Piaya cayana
Myopagis caniceps
Icterus spurius
Zimmerius vilissimus
Columbina tapalcoti
Turdus grayi
Psarocolius sp
Volantinia jacarina
Ardea herodias
Buteo nitidus
Buteo platypterus
Ictinia mississipiensis
Crotophaga sulcirostris
Ciccaba virgata
Momotas momotus
Melanerpes hoffmanii
Pteroglossus torquatus
Dives dives
Icterus gularis
Icterus galbula
PRORENA/GTZ
55
Familia
Accipitridae
Cathartidae
Cathartidae
Falconidae
Columbidae
Icterinae
Picidae
Columbidae
Columbidae
Tytonidae
Strigidae
Tyrannidae
Momotidae
Tyrannidae
Emberizidae
Cuculidae
Tyrannidae
Icteridae
Tyrannidae
Columbidae
Turdidae
Icteridae
Emberizidae
Ardeidae
Accipitridae
Accipitridae
Accipitridae
Cuculidae
Strigidae
Momotidae
Picidae
Ramphastidae
Icterinae
Icterinae
Icterinae
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
56
Flora
Nombre comn
Aceituno, negrito
Achiote
Aguacate
Aguja real de ara
Albaricoque,
Almendro
Anona blanca
Aromo,
Yuyuga
Blsamo
Bambayn
Batea
Brasil
Brujitos
Botn blanco
Burillo
Cachito
Cagalera
Caimito
Caimito
Caimito
Calichuche
Campanilla
Caoba
Capuln
Carao
Carbn blanco
Carboncillo negro
Carreto espino
Carreto negro
Carreto real
Casco de venado
Especie
Simarauba glauca
Bixa orellana
Persea americana
Xylosma fleuosum
Averrhoa carambola
Andira inermis
Annona reticulata
Acacia farnesiana
Zizyphus mauritania
Myroyilon balsamun
Rehdera trinervis
Amphilophium paniculatum
Haematoxylon brasiletto
Abrus precatorius
Melanthera nivea
Apeiba tibourbou
Acacia collinsii
Celtis iguanaea
Chrysophyllum cainito
Capparis indica
Jacqunia macrocarpum
Plumeria alba
Esenbeckia berlandieri
Swietenia humilis
Trema micrantha
Cassia grandis
Mimosa platycarpa
Mimosa tenuiflora
Pithecolobium
leucospermum
Pithecolobium saman
Albizia guachepele
Bauhinia monandra
Nombre comn
Fraicillo
Friegaplatos
Friegaplatos
Frijolillo
Gaviln
Gauchipiln,
Gucimo blanco
Gucimo grande
Gucimo preciosa
Gucimo negro
Guacuco
Gualiqueme
Guama
Guanbana
Guanacaste
Guanacaste negro
Guanijiquil
Guapinol
Guarumo
Guayaba
Guayabillo
Huele de noche
Huesito
Guanacaste blanco
Indio desnudo
Sardinillo
Iril, irire
Jagua
Izote
Jcaro
Jcaro sabanero
Jobo
Castao
Cedro
Cedro
Ceiba
Paraso
Chaparro
Caa brava
Sterculia apetala
Cedrela odorata
Bombacopsis quinatum
Ceiba pentandra
Melia azederach
Curatella americana
Gynerium sagittatum
Jpiter,
Laurel
Lengua de vaca
Cinco negritos
Lima dulce
Limn
Macuelizo
Chaperno
Lonchocarpus lasiotropis
Madera lea
Chichigiste
Chilca amarilla
Chilca rosada
Chivo
Chupa miel
Dormilona
Coco
Cojn
Capuln
Cola de gato
Cola de pavo
Cola de pavo
Cornisuelo,
Sorgo
Corts amarillo
Tabacon
Escoba lisa
Malva
Espavel
Flor amarilla
Espino vero
Stemmadenia glabra
Thevetia gaumeri
Thevetia peruviana
Godmania aesculifolia
Combretum fruticosum
Mimosa pudica
Coccos nucifera
Stemmadenia obovata
Mutingia calabura
Celosia argentea
Trichilia glabra
Allophyllus psilospermus
Acacia hindsii
Sorghum oficinale
Vitex gaumeri
Cespedesia macrophyla
Sida acuta
Walteria indica
Anacardium excelsum
Baltimora erecta
Pithecolobium
leucospermum
Madreado
Mamey
Mamn
Jaragu
Mandarina
Mazapan
Mano len
Manzanilla
Maran
Maz
Banano
Sunguno,
Tabaquillo
Tamarindo
Tambor,
Tempisque
Tigilote
Tololo
Caf
Trompillo
Toronja
Especie
Jatropha gossypifolia
Solanum hazenli
Solanum torvum
Desmodium nicaragense
Albizia andinocephala
Pithecolobium dulce
Luehea seemanii
Luehea candida
Luehea speciosa
Guazuma ulmifolia
Eugenia hondurensis
Erythrina fusca
Inga sapinodoides
Anonna muricata
Albizia caribaea
Enterolobium cyclocarpum
Inga vera
Hymenaea courbaril
Cecropia peltata
Psidium guajava
Psidium guineense
Courtarea hexandra
Allophyllus racemosus
Lysiloma auritum
Bursera simarouba
Tecoma stans
Coccoloba venosa
Genipa americana
Yucca elephantipes
Cresentia cujete
Cresentia alata
Spondias mombin
Lawsonia inermis
Cordia alliodora
Vernonia patens
Lantana camara
Citrus limetta
Citrus limon
Tabebuia rosea
Hamelia patens
Gliricidia sepium
Mammea americana
Melicoccus bijugatus
Hyparrenia rufa
Citrus reticulata
Artocarpus altilis
Dendropanax arboreus
Ximenia americana
Anacardium occidentale
Zea mays
Musa paradisiaca
Licania platypus
Solanum verbascifolium
Tamarindus indicus
Gyrocarpus americanus
Mastichodendron capiri
Cordia dentada
Guarea glabra
Coffea arabiga
Aliberta edulis
Nombre comn
Almendro
Vara de san jos
Varilla negra
Berbera
Zorrillo, zorro
Mango
Pate
Zapote
Coyol
Cucaracho
Cacao
Paraso
Morazn
Mueco
Nacascolo
Naranja agria
Naranja china
Nim
Nance
Pacn
Palo de golpe
Papaln
Papaya
Yuca
Pata de perro,
Periqun
Pescadillo
Palo de hule
Pimientillo
Especie
Terminalia cattapa
Verbesina gigantea
Cordia curassavica
Cochlospermum vitifolium
Alvaradoa amorphoides
Mangifera indica
Jacquinia aurantica
Achras zapota
Acrocomia vinifera
Cornutia grandiflora
Theobroma cacao
Moringa olefera
Delonix regia
Cordia nitida
Caesalpinia coriaria
Citrus aurantium
Citrus sinensis
Azidiracta indica
Byrsonima crassifolia
Sapindus saponaria
Schoephia schreberi
Coccoloba carcasana
Carica papaya
Manihot esculenta
Esenbeckia berlandia
Crotn payaquensis
Thounidium decandrum
Castilla elstica
Pin
Pintadillo,
Quebracho de
cerro
Quebracho liso
Quesillo
Quiebra muela
Ronron
Rosquilla
Rosquilla
Rosquilla grande
Jatropha curcas
Caesalpinia eriostachys
Salamo,
San Andrs
Jacaranda
Zapote
Enea
Zapotillo
Tabaquillo,
Mancacaballo
Sombra de armado
Criollo
Ua de gato
Lippia alba
Lysiloma acapulcencis
Lysiloma divaricata
Malvaviscum arboreus
Thevetia ovata
Astronium graveolens
Miconia albicans
Conostegia subcrustulata
Miconia argentea
Calycophyllum
candidissimum
Tecoma stans
Jacaranda copaia
Pouteria mammosa
Typha dominguensis
Couepia polyandra
Nicotiana glauca
Opuntia guatemalensis
Achatocarpus nigricans
Chloris virgata
Dalbergia glabra
Citrus mxima
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
57
2.1.2.8. Tenencia de la Tierra9

Desde el punto de vista de tenencia
de la tierra, el municipio cuenta con
tres regmenes: privado, arrendada,
nacional y otras formas.
La tenencia de otras formas hace
referencia a los productores que se
dedican a explotar tierras que
pertenecan a otras personas que le
ha cedido o prestado sin recibir
ningn tipo de pago. En esta
categora se incluye las tierras
invadidas.
Tenencia de la Tierra (1993)

ha
70.5
otras formas
3489.3
nacional
6334.6
arrendada
10162.2
propia
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Fuente: Censo Nacional Agropecuario.1993
Los resultados del Censo Nacional Agropecuario de 1993 determina que de la

superficie de la explotaciones en el municipio, el mayor porcentaje se encuentra
bajo la tenencia de tierra privado con un 50.67%, nacional 17.39% el 31.58% es
arrendada, solamente 0.04% bajo otras formas.
Dentro del rea urbana existe un ejido, pero dentro de la alcalda no se tiene
informacin sobre sus limites, lo que hace ver que la emisin de dominios
plenos no esta documentada en relacin al ejido. Aqu a diferencia de otros
municipios la tenencia en propiedad es baja lo que nos debe hacer pensar en
una estrategia de acceso a la tierra y no solo de asistencia tcnica.
2.1.2.9. Costo del Suelo
El costo de la tierra en el municipio dentro de la zona urbana esta dentro de
un rango de 5 a 12 L/m2, en el rea rural se usa el criterio de plano y cerro
en relacin a lo regular de su topografa, y en relacin a su ocupacin en
cultivo y no cultivo teniendo una variacin entre 0.75 a 2.50 L/m2.
2.1.2.10 Catastro Municipal
El Catastro Municipal se maneja a nivel de cartografa general en papel y
fichas catastrales las que permiten hacer los clculos necesarios para la
recaudacin fiscal pero dificulta mantener actualizado el archivo catastral.
Este anlisis del uso de suelo y tenencia de la tierra se ha visto condicionado por no existir datos actualizados por
departamento y municipios. La aproximacin se realiza utilizando los datos Censo Agrario Nacional 1993.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
58
En el 2004 igual que los otros municipios en estudio, fueron levantados

catastralmente por un proyecto de la mancomunidad de MAMBOCAURE,
informacin que no se encuentra en las municipalidades por no llegar a
acuerdo de finalizacin de contrato, por lo que el departamento de catastro no
cuenta con informacin digital y georeferenciada de predios, ni archivos
catastrales digitales.
2.1.2.11 Uso de suelo10
En el ao 1993 el principal uso era los pastos cultivado, seguido de los
cultivos anuales.
Superficie (ha)
2% 2%
21%
3%
3%
4%
11%
20%
15%
19%
Usos No Agropecuarios
Tierras en descanso
Bosques
Pastos cultivados
Otros Usos Agropecuarios

Cultivos permanentes
Pastos naturales
Tierras en Guamil
Estanques o Lagunas
Cultivos anuales
Fuente: Censo Nacional Agropecuario.1993
El municipio de Namasige se caracteriza por contar con un uso de suelo

predominado por matorrales. A esta ocupacin le siguen los pastos y las
formaciones de bosque seco.
Los principales usos del suelo en el Municipio son:
Uso de suelo
Superficie (ha)
Agricultura Tradicional-Matorral
Agricultura Tecnificada -Semitecnificada
Bosque Latifoliado
Pastizales - Sabanas
reas Protegidas
Asentamientos Humanos
Suelos Desnudos
Bosque Mixto
Total
10755.43
3671.43
3206.70
3143.01
342.620
223.92
208.41
124.67
21676.19
49.62
16.94
14.79
14.50
1.58
1.03
0.96
0.58
100
Fuente: Elaboracin propia en base al Mapa de Uso de Suelo. SINIT.
10
dem. # 9
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
60
Agricultura Tradicional-Matorral
Agricultura tradicional: Es la que se realiza con fines de subsistencia (cultivos
de granos bsicos, en especial con frjol y maz) y comnmente se realiza con
ciclos de produccin que tienen una etapa en donde la tierra no se utiliza o
sea una etapa de descanso o barbecho y es repoblaba por vegetacin
secundaria.
Matorrales: Los matorrales son formaciones ligadas a las intervenciones
antropognicas que se han dado en el bosque seco de la zona sur del pas.
Las especies ms abundantes son del tipo arbustivo, mezclndose con
especies espinosas y caducifolias.
La superficie bajo esta categora comprende 10,755.43 ha
Agricultura Tecnificada Semitecnificada
Este tipo de agricultura es la que se realiza con fines comerciales (a gran
escala) con cultivos permanentes o temporales tales como: pia, maran,
caa de azcar y plantaciones frutales. Se lleva acabo en su mayor parte en
los valles o suelos de buena fertilidad.
Los usos agrcolas comprenden una superficie de 3671.43 el 16.94 % de la
superficie total.
Bosque Latifoliado
En esta categora se consideran todas las especies arbreas de hoja de
ancha. Dentro de esta formacin se encuentran los bosques de mangle y las
zonas con bosque seco.
Aproximadamente el bosque latifoliado representa el 14.79% del uso en el
municipio.
La explotacin forestal se realiza en los estas formaciones, el bosque de
mangle se aprovecha por las comunidades para construccin, la corteza es
utilizada para obtener taninos, utilizado en la curtiembre de pieles y como
combustible para cocinar. Del bosque latifoliado, se aprovechan especies de
uso mltiples como carreto, laurel, cedro.
Son reas de bosque y cultivadas con pastos, con uso predominante para
ganadera extensiva.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
61
La sabana en general es de las categoras de mayor degradacin ambiental

por lo general localizadas en paisajes de montaa o laderas e inmediaciones
de los valles.
Pastos: La superficie cubierta por pastos se localiza en las planicies del
municipio y comprende unas 3,143.01 hectreas. Son reas de pastos
manejados para el aprovechamiento de la ganadera extensiva y en algunos
casos ganadera intensivas.
reas Protegidas
Son zonas cuyas caractersticas naturales (flora, fauna, relieve, morfologa e
hidrologa deben conservarse y protegerse para garantizar la disponibilidad
actual y futura de los recursos naturales, por lo tanto son considerados suelos
de proteccin ambiental. El municipio cuenta con tres reas protegidas que en
su conjunto representan unas 342.620 ha.
Suelos Desnudos
Suelos sin ningn tipo de cobertura vegetal o tierras en barbecho (tierra de
labranza en periodo de reposo).Incluye las zonas de derrumbe, cauces e los
ros con evidencia de inundacin reciente o zonas de extraccin de material
selecto. Esta clase de uso de suelo representa el 0.96%
Bosque Mixto
Son reas en donde se encuentra una combinacin del pino con otras
especies de hoja ancha como robles, encinos, nance de montaa y en
algunos casos quebracho, este ultimo en las zonas de bosque seco.
Representa el 0.58% de la superficie en el municipio.
Pesca
La actividad pesquera ha sido una actividad productiva tradicional y comercial.
El aprovechamiento se realiza en las lagunas de invierno, esteros, playones.
Entre los recursos ms explotados estn los camarones, peces de estuario
como el bagre, rbalo, lisa y corvinas, tambin algunos moluscos como curiles
y ostiones, crustceos, cangrejos y jaibas.
Uso Industrial
Suelo utilizado para las instalaciones de una planta procesadora de la
almendra del maran, cultivo del camarn y procesamiento de productos
lcteos.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
62
Camaricultura.
Esta actividad se encuentra dentro del permetro de algunas reas naturales
como El Jicarito y San Bernardo. Ambas reas protegidas presentan
intervenciones de 4 camaroneras en el caso de San Bernardo y 2 en el
Jicarito.
Asentamientos Humanos
Incluye todas las zonas pobladas. reas sometidas a un uso intensivo cubierto
en gran parte por estructuras, incluye ciudades, poblados, aldeas y fajas a lo
largo de carreteras y rutas de transporte. Estos asentamientos son muy
diversos en cuento a infraestructura, distribucin de las viviendas y numero de
habitantes. Tambin incluye zonas donde se localizan instalaciones y
edificaciones tales como granjas avcolas y otros complejos industriales.
En esta categora se destacan los ncleos poblaciones de Namasigue, San
Jernimo, San Bernardo que cuenta con mayores concentraciones de
poblaciones e infraestructura en el municipio.
A nivel municipal, los centros poblados presentan diferentes densidades,
siendo Namasigue (237 hab/Km2) y San Rafael (196 hab/Km2) los que
muestran una mayor densidad poblacional en el municipio.
Aldea
San Isidro
Santa Irene
San Bernardo
San Jernimo
Yorolan
San Francisco
San Isidro
Tierra Blanca
San Rafael
Namasigue
Extensin Km2
10
13
50
70
14
11
8
17
12
20
Poblacin
749
964
4058
7016
1460
1292
1000
2648
2329
4628
ha/Km2
75
77
81
100
106
116
130
152
196
237
Fuente: Sistema Nacional de Informacin Territorial. SINIT
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
64
2.1.2.12. Caractersticas de la zona urbana

El 10.12% de la poblacin vive en la zona urbana. La forma de crecimiento es
dispersa y desagregada. El criterio de acceso viario directo se ha usado como
sistema de parcelacin en la trama urbana. Esta cuenta con un casco urbano
que combina vivienda y usos comerciales, y de propiedad institucional. La
propuesta de edificacin es de baja altura y unifamiliar.
El casco urbano se caracteriza por ejercer atraccin de la poblacin por la
oferta de servicios bsicos y de transporte. Sin embargo compite con la
comunidad de San Jernimo, que cuenta con una mayor poblacin.
2.1.2.13. Otros parmetros
atmosfrica y ruido.
de
calidad
ambiental:
contaminacin
La calidad del aire en mbito de estudio se puede calificar de alta, ya que en

el mismo no se desarrollan muchas actividades antrpicas que sean focos de
emisin de contaminantes. No obstante, la reduccin de la calidad del aire en
el municipio se ve deteriorada por los siguientes tipos de contaminantes:
En la zona urbana principalmente emisiones de gases contaminantes de los
carros, buses y camiones. Estos contaminantes qumicos emitidos por los
vehculos son: SO2, partculas en suspensin, NOx, CO, HC y Pb. En la zona
rural, los tramos de la red vial terciaria provoca la movilizacin de importantes
volmenes de partculas en suspensin (polvo).
En ambas zonas tanto en la urbana como en la rural, la quema sin control de
los desechos slidos provoca la reduccin considerable de la calidad del aire,
e incidiendo en el aumento de las enfermedades respiratorias y el incremento
de la vulnerabilidad a incendios.
2.1.2.14. Impactos Antropognicos en el medio fsico
Los impactos provocados por las actividades humanas en el municipio son los
siguientes:
Febrero 2008
65
PRORENA/GTZ
Impactos generados por las actividades humanas en el medio bitico

Problema
Actividad
Causante
Agricultura de
granos bsicos,
cultivos de
meln y sanda
Deterioro de
las cuencas y
microcuencas
Ganadera
Extraccin ilegal
de madera
Inadecuada
disposicin de
residuos slidos
y lquidos
Factores
Problemas de tenencia de
tierras
Practicas de roza y quema
No hay planes de manejo
aprobados en las
microcuencas
No existen permetros
definidos en las
microcuencas
Uso de Agroqumicos
No existe tratamiento de
aguas mieles
Remocin de material por
la construccin o
rehabilitacin de carreteras
Falta de coordinacin
interinstitucional, duplicidad
de funciones
Falta de adecuacin de
tarifas que permita la
reinversin e n proteccin
de la microcuenca y en el
sistema de agua potable
Sociales
Alto grado de
vulnerabilidad de la
poblacin
principalmente a
sequas e inundaciones
Aumento en el costo de
tratamiento del agua
para consumo humano
Alta incidencia
enfermedades de
origen hdrico que sufre
la poblacin
Reduccin el valor
recreativo de la zona
(reduciendo las
posibilidades de
fomentar el ecoturismo)
Baja cobertura y calidad

en el servicio de agua
potable.
Incremento del gasto en

servicios de salud en la
poblacin para atender
las enfermedades de
origen hdrico
Baja cobertura y calidad

en el servicio de agua
potable.
Aumento la desnutricin
Agricultura
Ganadera
Deforestacin
Extraccin ilegal
de madera
Incendios
forestales
Camaricultura
Agricultura
Ganadera
Extraccin ilegal
de madera
Alteracin de
los hbitat de
fauna y flora
Trafico ilegal
Incendios
forestales
Camaricultura
Pesca
Alta dependencia de los

recursos para uso
energtico
Problemas de tenencia
de tierras
Falta de control y
vigilancia en las zonas de
reserva y fuentes de agua
Deficiencias institucionales
y baja aplicabilidad de las
leyes vinculadas al sector
Elaboracin y ejecucin de
planes de manejo sin
planificacin y control.
Utilizacin de grandes
cantidades de plaguicidas y
fertilizantes
Falta de control y
vigilancia en las reas
protegidas
La extraccin
descontrolada por la
poblacin, con fines de
subsistencia, comercial y
deportiva.
Fraccionamiento de hbitat
de las especies
Contaminacin de los
cuerpos de agua por el uso
de plaguicidas, actividad
minera, desechos lquidos
domsticos e industriales.
Ejercen en la fauna y flora
acutica
Impactos/Tendencias
Econmicos
Propicia la
emigracin.
Prdidas de vidas
humanas
Disminucin de la
capacidad de poder
obtener beneficios por
pago por servicios
ambientales
Reduccin de
productividad
Incremento en el gasto
en los servicios de
salud en la poblacin
por enfermedades
respiratorias
Prdida de bienes y
daos a las
infraestructuras bsicas
del
territorio
Reduccin de ingresos
Cambio de actividades
como la explotacin
tradicional, recoleccin,
caza
Disminucin de la
calidad de vida
principalmente en el
aporte nutricional del
cual se beneficia la
poblacin
Disminucin de la
calidad de vida
principalmente en el
aporte nutricional del
cual se beneficia la
poblacin
Reduccin del turismo
Perdida de cultivos, por

el aumento de plagas
Al disminuir los bancos

se pierde los recursos
potenciales de
alimento, ecoturismo,
industria y medicina
Disminuyen o se
pierden totalmente los
servicios ambientales
Ambientales
Disminucin de la
disponibilidad del
recurso agua en
trminos de cantidad y
calidad
Disminucin de la
capacidad de poder
mitigar los impactos
ocasionados por los
fenmenos naturales
Deterioro de la calidad
del ecosistema, al
ocasionar un
desequilibrio en la
fauna y flora acutica y
terrestre, ocasionando
un cambio en las
comunidades ya sea de
prdida o de aumento
(eutrofizacin).
mbito
territorial
Montaas,
laderas,
planicies
Montaa,
Laderas,
planicies.
Montaa,
planicies.
Contaminacin del
suelo por residuos
slidos y lquidos
Montaa,
Laderas,
planicies.
Interrupcin del ciclo

hidrolgico
Montaa,
laderas
Sedimentacin de los
fuentes de agua
Montaa,
planicies
Disminucin de la
calidad del aire
Laderas,
planicies,
centros
poblados
Aumenta los gases de

efecto de invernadero.
Aumenta la
erodabilidad gentica
de los bosques
Disminucin fertilidad
del suelo
Perdida de la
vegetacin en sitio de
emplazamiento de
camaroneras
Disminucin de la
cobertura boscosa
Prdida de fauna y flora
Reduccin de los
bancos biolgicos
Eutrofizacin de agua
en esteros
Prdida de fauna de
acompaamiento, en el
momento de capturar la
larva silvestre de
camarn
Montaa,
planicies
Montaa,
laderas
Montaa,
laderas
planicies
Montaa,
laderas
Montaa,
Laderas,
planicies
Montaa,
Laderas,
planicies
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
68
2.2. Dinmica Poblacional

La poblacin estimada para Namasigue para el 2007 es de 29,992 habitantes,
dividida en 3,033 viviendo en la zona considerada urbana, y el resto en zonas
rurales. Por definicin censal, la cabecera es considerada urbana por su
tamao de poblacin, y por la presencia de algunos servicios bsicos y de
comunicacin propios de ciudades. No obstante, la actividad econmica se
vincula con la actividad agropecuaria y la pesca, consideradas sector primario
de la economa municipal.
Departamento/Municipio
Choluteca
Santa Ana de Yusguare
El Triunfo
Namasige
El Corpus
Total
2007
Urbana
Rural
435,659
12,651
43,825
29,992
23,491
136,392
0
8,914
3,033
0
299,267
12,651
34,911
26,956
23,491
El cuadro a continuacin muestra la dinmica poblacional actual y proyectada

hasta el 2027, para todos los municipios del Departamento de Choluteca:
Departamento
/Municipio
Depto de
Choluteca
Choluteca
Apacilagua
Concepcin de
Mara
Duyure
El Corpus
El Triunfo
Marcovia
Morolica
Namasige
Orocuina
Pespire
San Antonio de
Flores
San Isidro
San Jos
San Marcos de
Coln
Sta Ana de
Yusguare
Tasa
Promedio
Anual
Base
2001
2004
2007
2010
Aos
12
2013
15
18
21
24
26
2016
2019
2022
2025
2027
1.78%
390,507 412,796 435,659 459,124 483,282 508,784 536,432 565,582 596,316 617,727
2.92%
-0.08%
129,310 142,171 155,540 169,113 183,563 199,001 216,920 236,453 257,745 272,994
9,596
9,588
9,569
9,588
9,513
9,487
9,465
9,444
9,422
9,408
0.28%
26,148
26,409
26,636
26,950
27,049
27,261
27,489
27,719
27,952
28,107
-0.36%
0.02%
2.18%
1.88%
0.66%
1.77%
0.29%
0.29%
2,951
23,421
38,345
40,487
5,393
26,912
17,088
25,005
2,923
23,472
41,036
42,959
5,507
28,434
17,262
25,252
2,892
23,491
43,825
45,480
5,618
29,992
17,415
25,478
2,882
23,603
46,605
47,971
5,731
31,537
17,626
25,825
2,826
23,487
49,746
50,715
5,836
33,266
17,694
25,904
2,794
23,487
52,984
53,532
5,950
35,034
17,837
26,121
2,764
23,500
56,524
56,608
6,068
36,932
17,991
26,350
2,734
23,513
60,300
59,860
6,188
38,932
18,146
26,581
2,705
23,526
64,329
63,298
6,311
41,041
18,303
26,815
2,685
23,535
67,163
65,700
6,395
42,510
18,408
26,971
0.53%
5,731
5,831
5,926
6,029
6,111
6,206
6,306
6,407
6,510
6,580
-0.19%
0.43%
3,627
3,639
3,612
3,692
3,593
3,740
3,594
3,795
3,549
3,833
3,527
3,881
3,508
3,932
3,488
3,983
3,469
4,034
3,456
4,069
1.24%
21,959
22,900
23,813
24,750
25,548
26,423
27,419
28,452
29,525
30,263
2.49%
10,894
11,748
12,651
13,524
14,642
15,764
16,973
18,274
19,676
20,670
En este caso la tasa de crecimiento ni siquiera cubre la tasa de reposicin, as

estaramos hablando de un claro fenmeno de despoblamiento.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
69
Como se ha reportado por informantes locales, Choluteca es posiblemente un

primer destino, plataforma desde la cual los emigrantes pasan a otra ciudades
del pas que ofrezcan mejores condiciones de vida, o al exterior, teniendo
como destino ltimos los Estados Unidos.
Para el 2027, o sea dentro de 20 aos, la poblacin municipal habr
aumentado hasta los 42,510 habitantes, o sea un incremento absoluto de
cerca de 12,518 habitantes.
2.3. Desarrollo Econmico
Segn encuesta municipal realizada por EPYPSA en el 2002, las principales
actividades econmicas reportadas son las siguientes:
Sector
Primario
Secundario
Terciario
Actividad
Cultivos de Subsistencia: Maz, frijol, arroz, yuca,
Cultivo Comerciales: sanda, meln, caa de azcar, ajonjol,
maran
Ganadera: crianza de ganado bovino
Industriales: procesamiento de leche, empacadoras de meln y
sanda, procesadora de maran
Artesanales: -Banca y Finanzas: sin servicio
Comercio: Pulperas, comercio de ropa
Fuente: Encuesta Municipal. Diagnostico Biofsico y Socioeconmico de la Zona Sur. PRODEMHONEPYPSA.2002. Nota: sd: sin determinar
La actividad agrcola corresponde a la tradicional, consistente en el cultivo de

los siguientes rubros: arroz, frijoles, maz, yuca etc. Los cultivos comerciales
de mayor presencia y que generan fuentes de empleo son: meln, sanda y
caa de azcar. Sobresalen las explotaciones ganaderas; en el Municipio
existen 915 explotaciones con actividad ganadera con un total de 24,045
cabezas de ganado.
En cuanto al comercio se observan pulperas dispersas en el Municipio y
comercio de ropa.
Con relacin al mercado laboral, la misma fuente de informacin reporta la
siguiente estructura:
Tipo de actividad
Agricultura
Ganadera
Comercio
Servicios
Tasa de desempleo
% de la poblacin activa
60
25
10
sd
50
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
70
2.4. Desarrollo Social

2.4.1. Desarrollo humano
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) busca medir el logro medio de un pas
en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: una vida larga y
saludable, la obtencin de conocimientos y un nivel digno de vida.
Se trata de un ndice compuesto que contiene tres variables: la esperanza de
vida al nacer, el logro educacional (alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de
matriculacin primaria, secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per
cpita (expresado en PPA, Paridad de Poder Adquisitivo).
El IDH puede oscilar entre los valores 0 y 1, de manera que, cuanto ms se
acerca el ndice de un pas a la unidad, mejor es su desempeo en los
resultados de desarrollo humano.
En el caso particular de Namasige, el IDH registrado es de 0.561 y 0.576
para el 2001 y 2004 respectivamente, indicando una leve mejora en el
perodo. Para el valor del 2004, significa estar en el dcimo segundo lugar de
todos los municipios del departamento.
Lo anterior evidencia una baja dinmica de desarrollo en el municipio pese a
su disponibilidad de recursos naturales y su proximidad a un polo de
crecimiento econmico regional como lo es Choluteca.
Total Honduras
Total Departamento Choluteca
Choluteca
Apacilagua
Concepcin de Mara
Duyure
El Corpus
El Triunfo
Marcovia
Morolica
Namasige
Orocuina
Pespire
San Antonio de Flores
San Isidro
San Jos
San Marcos de Coln
ndice de Desarrollo
Humano
2001
2004
0.660
0.664
0.619
0.627
0.668
0.676
0.573
0.582
0.562
0.573
0.575
0.588
0.579
0.591
0.580
0.593
0.597
0.608
0.546
0.554
0.561
0.576
0.575
0.586
0.605
0.613
0.596
0.606
0.575
0.587
0.550
0.557
0.643
0.653
0.599
0.611
Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano-Honduras, 2006
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
71
2.4.2. Educacin
El Indicador de Logro Educativo aporta datos sobre la perspectiva educativa
de un pas, teniendo en cuenta la alfabetizacin de sus habitantes y la
matriculacin escolar. En trminos de indicadores, se obtiene combinando la
Tasa de Alfabetismo (TA) con la Tasa Combinada de Matrcula (TBM). El
Indicador de Logro Educativo (ILE) tiene un valor entre 0 y 1 y representa los
logros en matriculacin de la poblacin entre 6 y 24 aos y la tasa de
alfabetizacin de los mayores de 15 aos.
En el caso de Namasige, para ambos indicadores, se observan mejoras
entre el 2001 y el 2004. Los valores en el 2004 de analfabetismo y logro
educativo lo ubican en el dcimo lugar del total de municipios del
departamento de Choluteca. Esta estadstica tanto si se la compara con el
promedio Nacional como con el Departamental muestra que las inversiones
hechas en capital humano no han rendido frutos, toda vez que no muestran
una dinmica de mejoramiento sobresaliente, sino simplemente una leve
mejora.
Teniendo en cuenta que la educacin es el factor de mayor movilidad social
en el pas y el instrumento a travs del cual se ha demostrado que las
personas pueden realmente aspirar a tener mejores condiciones de empleo,
salario y mejoramiento de la calidad de vida, el logro educativo del municipio
llama la atencin sobre la calidad de la educacin que reciben los nios y
jvenes en Namasigue y la prioridad que le dan las autoridades y las familias
al acceso a la educacin de sus hijos.
Total Honduras
Total Departamento
Choluteca
Choluteca
Apacilagua
Concepcin de Mara
Duyure
El Corpus
El Triunfo
Marcovia
Morolica
Namasige
Orocuina
Pespire
San Isidro
San Jos
San Marcos de Coln
Tasa
analfabetismo
2001
2004
0.796
0.810
Logro
educativo
2001 2004
0.707 0.717
0.736
0.813
0.658
0.641
0.685
0.683
0.685
0.723
0.586
0.679
0.660
0.711
0.705
0.681
0.622
0.788
0.724
0.660
0.727
0.607
0.695
0.608
0.618
0.623
0.638
0.515
0.588
0.599
0.651
0.640
0.610
0.573
0.709
0.645
0.773
0.850
0.695
0.678
0.722
0.720
0.722
0.760
0.623
0.716
0.697
0.748
0.742
0.718
0.659
0.825
0.761
0.684
0.752
0.631
0.620
0.633
0.643
0.647
0.663
0.540
0.613
0.623
0.675
0.665
0.635
0.598
0.733
0.690
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
72
2.4.3. Salud
Dos terceras partes de la poblacin no tienen acceso a agua segura (66.4%).
Igualmente, el porcentaje de nios menores de 5 aos que sufren desnutricin
por peso y talla es del 65.7%.
Esperanza de
vida al nacer
Probabilidad de
nacer y no
sobrevivir mas de
40 aos
2001 2004
2004
Total Honduras
68.8
68.6
15.7
Total Departamento
Choluteca
67.6
67.4
15.8
Choluteca
69.2
68.4
15.8
Apacilagua
65.3
66.4
15.8
Concepcin de Mara
65.1
66.1
15.8
Duyure
65.3
66.5
15.8
El Corpus
65.3
66.4
15.8
El Triunfo
65.3
66.3
15.8
Marcovia
66.0
66.8
15.8
Morolica
66.1
66.8
15.8
Namasige
66.1
66.1
15.8
Orocuina
64.6
66.7
15.8
Pespire
66.8
67.1
15.8
65.9
66.6
15.8
San Isidro
65.5
66.5
15.8
San Jos
65.2
66.1
15.8
San Marcos de Coln
67.7
67.7
15.8
65.9
66.7
15.8
Porcentaje de
poblacin que no
tiene acceso a agua
de buena calidad
Porcentaje de nios
menores de 5 ao, con
desnutricin por peso
2004
29.1
2004
67.2
48.2
36.1
54.7
58.0
41.9
58.4
78.5
50.8
57.6
66.4
30.9
23.8
60.8
56.6
73.3
47.7
44.3
71
52.5
71.4
70.9
50.1
69.9
66.7
61.6
70.5
65.7
69.6
63.6
66.6
64.9
71.0
59.1
64.7
Como en otros municipios de la regin, cabe preguntarse si los fenmenos de

desnutricin infantil se deben a falta de acceso a medios de produccin, o la
poca educacin en nutricin que pueda existir entre pobladores.
El tema de acceso a los servicios de salud es fuertemente sensible en el
municipio. Ni siquiera en el casco urbano existe una farmacia que preste
servicios permanentes a los pobladores para la adquisicin de medicamentos.
Tampoco se cuenta con acceso a atencin mdica de carcter permanente
por lo que los habitantes del municipio deben acudir hasta las instituciones de
salud de Choluteca en bsqueda de atencin mdica.
Parte de la explicacin a este fenmeno se da por la confusin entre
infraestructura y acceso, pues se construyen centros de salud sin poder
garantizar de manera efectiva que se contar con personal mdico y
paramdico para la atencin de las personas, ni con medicamentos para
tratamientos.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
74
2.4.4. Ingreso per cpita

El Indicador de Ingreso se calcula utilizando el PIB per cpita ajustado en
dlares PPA, Paridad de Poder Adquisitivo. En el IDH los ingresos actan
como sustitutos de todos los dems componentes del desarrollo humano que
no se reflejan en una vida larga y saludable ni en la educacin adquirida. Con
el propsito de aminorar las diferencias en los ingresos per cpita entre
pases, el PNUD sugiere la utilizacin de su logaritmo en el clculo del
componente respectivo.
Para Namasige, los valores de ingreso per cpita es de U$ 1,310, lo sitan
como dcimo segundo a nivel de los municipios del Departamento de
Choluteca. Es necesario destacar adems que este ndice es menos de la
mitad del promedio nacional, lo que muestra los niveles de pobreza y la baja
produccin rentable existente en el municipio, lo que contrasta con las
potencialidades de desarrollo econmico local que pueden tener.
Es importante por tanto, fijar la atencin en los aspectos de productividad de
las actividades econmicas que se generan en el municipio, y en el
aprovechamiento de los recursos con que se cuenta, a fin de generar
emprendimientos econmicos que permitan la dinamizacin del ingreso y con
l el mejoramiento de las condiciones de vida.
Total Honduras
Total Departamento Choluteca
Choluteca
Apacilagua
Concepcin de Mara
Duyure
El Corpus
El Triunfo
Marcovia
Morolica
Namasige
Orocuina
Pespire
San Isidro
San Jos
San Marcos de Coln
Ingreso per capita en US$ PPA

2001
2004
2,600.0
1,870.0
2,544.0
1,402.0
1,271.0
1,453.0
1,459.0
1,451.0
1,661.0
1,379.0
1,326.0
1,483.0
1,662.0
1,619.0
1,384.0
1,139.0
2,106.0
1,682.0
2,665.0
1,898.0
2,713.0
1,278.0
1,194.0
1,380.0
1,384.0
1,418.0
1,638.0
1,280.0
1,310.0
1,403.0
1,589.0
1,564.0
1,359.0
1,021.0
2,186.0
1,667.0
Aqu observamos para el 2004 que el ingreso per cpita esta en un valor a la
mitad de la media nacional, lo que posiblemente est apuntando al fenmeno
de pobreza estructural.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
75
2.5. Infraestructura
2.5.1 Agua Potable.
El recurso es captado por diferentes fuentes superficiales y subterrneas en el
municipio. Del total de viviendas el 34% se abastece de pozos y el 24% de ro.
En el Casco Urbano el sistema de agua potable es gestionado por el Servicio
Nacional Autnomo de Agua y Alcantarillado (SANAA).
El sistema tiene una cobertura de 300 viviendas, el estado de la red es malo
y el tratamiento es un sistema de clorado pero no es del todo eficiente. El
abastecimiento se realiza a travs de un sistema mixto, una parte proviene de
la microcuenca Quebramacho y otra, de pozos perforados en las
proximidades del Ro Namasige.
En el rea rural las fuentes son superficiales y pozos. En algunas
comunidades los pozos de abastecimiento pertenecen a las empresas
camaroneras. La cobertura en el rea es de 30%, tiene un sistema de
tratamiento deficiente y el estado de la red es regular. Los sistemas son
gestionados por las Juntas de Agua Potable, las que se encargan de la
captacin y distribucin del agua, as como de su mantenimiento y
administracin.
Entre las principales microcuencas se encuentra: Quebramacho, La Fortunita,
San Rafael, Altamira, Santa Isabel.
Microcuenca
Quebramacho
Santa Isabel
San Rafael
Caractersticas
Cuenta con un rea de 1173 ha. Esta conformada por dos nacimientos Quebrada El Tajo,
Retiro. Estas fuentes se forman parte de la subcuenca de Quebrada Seca la cual desemboca
en el Ro Namasige. Abastece aproximadamente a 3,096 habitantes de nueve comunidades:
San Agustn, San Rafael, El Tajo, San Rafael Arriba, Santa Isabel, Cofrada, El Guarumal, La
Danta, Mora y abastece el 50% de la poblacin del casco urbano de Namasige.
Tiene un rea de 1141 ha, su naciente desemboca en Quebrada Seca. Esta fuente cuenta
con un caudal de 15 gal/min y beneficia a ms de 400 habitantes de la comunidad Vuelta del
Cerro.
Comprende un rea de 390.6 ha y beneficia a 596 personas. Presenta un caudal de 6.05
gal/min, sin embargo en la poca de verano presenta un descenso.
Sistema de Agua Potable en las viviendas
El agua y su acceso es uno

de los temas ms delicados
dentro del municipio.
2000
1567
1500
1134 1058
1000
Parte muy importante de la

poblacin no tiene acceso a
agua potable de buena
calidad.
587
500
222
21
N viviendas
Tuberia
Pozo
Rio
Bomba
Otro
Laguna
Vendedo
Fuente: SINIT
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
76
El uso de pozos es cada vez ms frecuente lo que muestra que la capacidad

de carga y recarga de las fuentes de agua est seriamente comprometida.
Las Juntas de Agua no poseen recursos con que acceder a la compra de los
terrenos en los que se encuentran localizados los nacimientos de agua, y el
control efectivo ejercido sobre las reservas naturales en las que nacen varios
de los ros es deficiente, lo que ha conducido a una oferta de agua cada vez
ms restringida y a un acceso cada vez ms difcil para los habitantes
sobretodo en las zonas rurales.
2.5.2 Aguas Residuales.
El dficit del servicio de saneamiento en el municipio es alto. No cuenta con
un servicio de alcantarillado sanitario municipal y vierten sus aguas residuales,
sin tratamiento alguno, o sus sistemas de tratamiento no funcionan
adecuadamente. Los efluentes son lanzados sin tratamiento a los cuerpos de
agua receptores.
En el rea rural y algunos cascos urbanos, la utilizacin de letrinas est
bastante extendida. Actualmente en el municipio se esta gestionando un
proyecto que comprende conexiones domiciliarias, colector principal,
subcolector y lagunas de oxidacin. La Alcalda Municipal esta gestionando la
bsqueda de un terreno para la ubicacin de las lagunas de oxidacin.
2.5.3 Residuos Slidos.
No existe en el municipio el servicio de recoleccin y tratamiento de residuos
slidos. Aproximadamente un 89% de las viviendas queman la basura.
Dos veces al ao la Municipalidad en
conjunto con las escuelas y la
comunidad
en
general
organiza
campaas de limpieza y los residuos
recolectados son trasladados al
botadero de Choluteca.
Disposicin de Basura en las viviendas

4500
4000
4094
3500
3000
2500
2000
1500
En la zona urbana y rural, la prctica

ms utilizada para la disposicin de
desechos es la quema y el entierro, o
son arrojados en los cursos de agua o
en sitios no adecuados.
1000
391
500
0
Quema
Calle
68
22
Otros
Paga
13
Depositan
5
Carro
N de viviendas
Fuente: SINIT
Este hbito de disposicin ha ocasionado que la poblacin utilice

frecuentemente los mrgenes de los ros como botaderos ilegales, lo que ha
creado serios problemas de contaminacin ambiental.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
77
La mayora de los residuos generados por la poblacin son domsticos e

industriales. Los desechos industriales generados se derivan de las
actividades agroindustriales que se desarrollan en el Municipio tales como la
cscara de semilla de maran y los desperdicios de la produccin de pia.
Se tiene previsto la construccin de un relleno sanitario en el sector de la
hacienda Cabaa, ubicada al costado Oeste del casco urbano como a 4
kilmetros de distancia del mismo.
2.5.4. Energa.
El suministro de la energa elctrica es gestionada por la Empresa Nacional
de Energa Elctrica (ENEE), con la fuente generadora de la Represa
Hidroelctrica General Francisco Morazn, El Cajn con la Transmisin a
travs de la subestacin de Pavanna que cuenta con la lnea de transmisin
para la subestacin Los Prados con una capacidad de 34.5KV que da el
servicio al municipio de Namasige.
El municipio cuenta con 735
conexiones elctricas con un
porcentaje del 15% de viviendas
con servicios.
Aproximadamente el
viviendas usan el
combustible, seguido
elctrico publico. El
lea proviene del
mangle.
80% de las
gas como
del sistema
consumo de
bosque de
Los porcentajes citados muestran el grave estado del acceso a energa en el

municipio, a pesar de contar con estructuras de electrificacin contiguas al
municipio. Esto debe hacer pensar que parte importante de los esfuerzos en
infraestructura debe estar centrado en el acceso a electricidad para la
poblacin rural a partir de la interconexin elctrica.
Una alternativa que esta siendo vigente en la zona es la energa solar que se
comienza a ver aisladamente en la zona.
2.5.5 Vivienda.
Se ha notado una mejora en la situacin del nmero y calidad de vivienda
despus de los proyectos de viviendas post-Mitch, aunque existe siempre un
dficit considerable.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
78
A pesar que los niveles de ocupacin de personas por viviendas se

mantienen altos, ha descendido segn reflejan los censos de 1988 y del
2001, bajando el promedio de 5.5 a 5.1 habitantes por vivienda. Contando el
Municipio de Namasige con 3,219 viviendas en 1988 y en el 2001 con
4,898 viviendas.
Existe la tendencia en materiales de vivienda en las que se encuentras la
mayora de adobe, seguida por el material como bloque, ladrillo o piedra,
luego el bahareque y en menor escala la madera.
Las problemticas de vivienda no se encuentran en el nmero de viviendas
existentes sino en ele estado de las mismas, puesto que la mayora de ellas
no cuenta con los requerimientos mnimos para ser considerada vivienda
digna. Este fenmeno se presenta con especial nfasis en la zona rural del
municipio.
2.5.6 Telefona y Comunicaciones.
Actualmente el servicio de telefona fija representa un servicio pblico que se
presta en la mayora en las zonas urbanas.
Teniendo como relacin de 48 lneas por cada 1000 habitantes a nivel
nacional, el municipio de Namasigue esta muy por debajo de este nivel, no
contando el municipio con un numero reducido de lneas de telfono privados.
Esto compensado por la cobertura del municipio por las dos compaas de
telfonos celulares.
Las comunicaciones postales estn cubiertas por HONDUCOR, as como por
las compaas de servicios de envos privados Expreco y Western Unin.
2.5.7 Infraestructura de Conexin.
A nivel regional existe la conexin con la Carretera Panamericana CA-1 que
se extiende desde la Frontera con El Salvador (El Amatillo) hasta la Frontera
con Nicaragua (La Fraternidad), la Carretera nacional CA-3 que va desde
Choluteca a Guasaule frontera con Nicaragua.
El municipio tiene como acceso principal la carretera nacional CA-3, a la altura
del km10 llegando a la calle que da acceso al casco urbano, que actualmente
no esta asfaltada, siendo este acceso el mas utilizado. A la altura del Km. 5 de
la CA-3 existe otro acceso al municipio, pero no es utilizado, por la falta de un
puente lo que hace que solo sea transitable en verano.
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Actualmente se hicieron trabajos de mantenimiento a las vas de acceso al

municipio, mismas que presentan poco nivel de sealizacin, as mismo
representa un problema de polvo para las comunidades vecinas, por su poca
afluencia en el municipio la red no presenta problemas de congestionamiento.
Al ser Namasigue un municipio de trnsito en su regin, es importante para el
mismo contar con un plan vial tanto a nivel urbano como rural que permita
hacer efectiva y eficiente la conectividad del municipio y permita intercambios
de productos y movilidad de las personas hacia el mercado de trabajo de la
ciudad de Choluteca.
2.5.8 Transporte.
El uso del Transporte interurbano esta altamente relacionado con la demanda
de viajes a Choluteca, que representan en mayor parte la red formal de
transporte, existiendo tambin la utilizacin de transporte privado que
complementan para poder cubrir las aldeas o caseros donde no existe el
servicio.
An cuando hay servicios regulares en cuanto a unidades, rutas y frecuencia
del servicio, dichos servicios no se presentan bajo las condiciones ms
ptimas de seguridad y costo. Para personas que trabajan en Choluteca, el
costo de traslado diario puede representar una proporcin significativa del
salario mensual. El Municipio de Namasige tiene como lnea principal de
buses interurbanos la ruta que va desde Choluteca pasando a Namasige.
No existe aeropuerto o pistas de aterrizaje, pero esta localizado a 25 km el
aeropuerto de Choluteca que actualmente no esta en uso, pero es el
potencial medio areo de transporte ms cercano.
2.6. Servicios sociales
2.6.1. Espacios Abiertos
La dotacin de espacios abiertos especficos para actividades culturales y
recreativas es baja en relacin a niveles aceptables.
En el rea urbana cuenta con un parque central definido, lo que hace que el
rea de interaccin principal sea la calle frente a la alcalda la que se utiliza
para la realizacin de actividades sociales de la comunidad, esto se
complementa con las instalaciones recreativas mas difundidas: los campos de
ftbol que muchas veces son terrenos improvisados que de alguna forma
suplen las necesidades de recreacin y ocio.
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81
El municipio no cuenta con reas recreativas y de esparcimiento para sus

habitantes donde estos puedan interactuar con sus conciudadanos. Es
necesario pensar dentro del proceso de desarrollo urbano del municipio en la
provisin de reas de recreacin y encuentro de la poblacin que al mismo
tiempo sirvan de atractivo para llegar al municipio.
Las instalaciones deportivas existentes se encuentran en su mayora al
interior de los establecimientos educativos lo que restringe el acceso por parte
de la poblacin en general y en particular durante los periodos donde no
funcionan las escuelas. Por ello se requiere planificar obras de infraestructura
deportivas que sirvan al mismo tiempo de espacios de integracin social de la
comunidad.
El aspecto cultural a pesar que existe una oferta limitada, normalmente son
los centro comunales los espacios que se utilizan para este fin.
2.7. Bases Institucionales
2.7.1. Capacidades actuales de la alcalda
Segn la clasificacin de la Secretara de Gobernacin y Justicia (2007), el
Municipio es considerado Clase C. cuyas caractersticas son las siguientes:
Categora C: Municipios pobres con presupuesto de ingresos estimados de
L. 400,000 a 1,500.000
La informacin recolectada sobre la situacin del municipio fue provista
mediante entrevista con el Seores Jos Lus Obando (Auditor), y la Seora
Angie Izaguirre (Contadora).
2.7.2. Objetivos
Los objetivos de la organizacin no se encuentran plasmados en ningn
documento oficializado de la administracin, y los informantes ms bien
comentaron que la gestin actual se basaba en hacer cumplir los
compromisos adquiridos durante la campaa poltica pasada. De esta manera,
quienes conocen de los objetivos dentro de la estructura de gobierno son las
autoridades superiores (8 Regidores, Alcalde y Vice Alcalde), y el equipo
administrativo de confianza. Se admite que los objetivos que se persiguen son
de corto plazo.
Las funciones generales que se identificaron fueron:
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Servicios pblicos
La gestin de proyectos
Otros servicios municipales (recaudacin de impuestos y tasas,
extensin de certificaciones, etc.
2.7.3. Organizacin interna

La organizacin interna de la alcalda es sencilla, y se ilustra mediante el
siguiente esquema:
Corporacin Municipal
Corporacin Municipal
Alcaldesa
Auditora
Vice Alcalde
Control tributario
Control tributario
UMA
UMA
Catastro municipal
Catastro municipal
Unidad Tcnica
Unidad Tcnica
Comisionado agrario
Comisionado agrario
Secretario
Secretario
Justicia municipal
Justicia municipal
Oficina de la juventud
Oficina de la juventud
Tesorera
Tesorera
2.7.4. Personal
El personal tcnico con que cuenta la municipalidad consiste en los
administradores y las personas que conforman la Unidad Tcnica Municipal,
para un total de 9 personas. Se manifest la intencin de contratar a 3
tcnicos municipales, estrategia que inyectar conocimientos y capacidades a
la administracin, sin incurrir en los costos de contratacin de personal
profesional. En ellos recaen las responsabilidades principales de planificar
acciones y proyectos que impulsa la municipalidad.
Es evidente que la administracin municipal ha hecho esfuerzos por mejorar
las capacidades tcnicas del personal contratado y por vincular a su planta de
personal algunos profesionales.
Sin embargo se requiere un esfuerzo adicional para hacer formacin
continuada del personal contratado, toda vez que para muchos de ellos esta
es la primera experiencia como servidores pblicos y desconocen las
particularidades de la administracin pblica.
Adicionalmente se requiere formacin precisa en aspectos de competencia
municipal que requieren formacin tcnica particular tales como los temas de
catastro, gestin ambiental, justicia y servicios pblicos, entre otros.
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2.7.5. Instrumentos de gestin

Hay una carencia general de instrumentos de gestin dentro del aparato
administrativo, en la forma de planes, estrategias, proyectos formulados.
Por ley y conformidad con los requisitos de instituciones centrales, la
administracin cuenta con un Plan Estratgico de Desarrollo Municipal
(PEDM) que se formul en el 2002, y que tiene vigencia de 10 aos (hasta el
2012); y un Plan de Inversin Municipal (PIM), recientemente actualizado para
proyectar inversiones en el perodo 2006-10.
Estas herramientas tienen la ventaja que reflejan las prioridades de las
comunidades, que se fijan mediante consultas pblicas y cabildos abiertos.
Sin embargo se ha podido constatar que el plan de desarrollo municipal no es
un instrumento de gestin usado de manera cotidiana, sino que es
considerado un documento gua, lo que lo convierte en un libro ms dentro de
la administracin municipal y no en un instrumento efectivo para el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
En las ltimas consultas que se han hecho, se han identificado proyectos en
virtualmente todos los campos del qu hacer municipal, incluyendo:
saneamiento, salud, formacin cvica, infraestructura, produccin agrcola,
ordenamiento territorial, vivienda, seguridad, participacin, desarrollo de
microempresas. Se manifest que el PEDM y el PIM son herramientas de
gestin de la UMA.
2.7.6. Desempeo financiero
El cuadro siguiente resume la situacin financiera del municipio para el 2005:
Indicador
Autonom-a Financiera
Ingreso Total
Ingreso Tributario sobre el Ingreso Corriente
Imp. Bienes Inmuebles sobre Ingresos Tributarios
Ingreso Corriente sobre Ingresos Totales
Servicio de la Deuda sobre Ingresos Corrientes
Gastos Corrientes sobre Ingresos Totales
Equilibrio Financiero
% Gasto de Capital en el Gasto Total
Ahorro Corriente
Ingresos Propios por Habitante
Gasto Corriente por Habitante
Valor
Indicador
26.35 Ingreso Por Transferencias
4,726,101.00 Ingreso de Capital Sobre el Ingreso Total
0.99 Ingreso no Tributario sobre el Ingreso Corriente
0.17 Capacidad Financiera
0.11 Ingresos Tributarios sobre Gastos Corrientes
0 Egresos Totales
0.15 Gastos Personal sobre Gastos Corrientes
114.65 Capacidad Para Generar Ahorro
55.07 % Gastos en Funcionamiento en el Ingreso Corriente
-442,899.00 Relacion con el Gasto de Personal
43.02 Ingresos Corrientes por Habitantes
56.63
Valor
62.48
0.33
0.01
0.76
0.72
546,006.00
0.61
-0.37
112.98
1.2
41.33
El presupuesto de ingresos es de un monto levemente superior a los L. 4.7

millones. Ms de la mitad de los ingresos del municipio vienen por la va de
las trasferencias (62.5%). Se reporta un dficit corriente de ms de
cuatrocientos cuarenta mil lempiras anuales.
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Es importante sealar que el gobierno municipal ha hecho grandes esfuerzos

por incrementar los recaudos por concepto de impuestos a pesar de no contar
con un catastro conformado y actualizado. Los ingresos municipales por
impuestos directos han crecido en ms del 300% en las ltimas dos vigencias
y las metas del ao 2008, permiten prever evoluciones positivas en este
sentido.
De otra parte, la municipalidad se encuentra interesada en retomar la
conformacin catastral del municipio a fin de dinamizar an ms sus ingresos
y tener un instrumento efectivo para la gestin territorial.
2.7.7. Proyectos
Los proyectos que se han desarrollado en la comunidad con el apoyo del
FHIS en el 2003, se pueden apreciar en la siguiente tabla:
Fecha de aprobacin
20030710
20030710
20030710
20030710
20030710
20030710
20030710
20030710
20030716
20030716
20030716
20030716
TOTAL
Nombre del proyecto

REPARACION DE CALLESLAS MARIAS
REPARACION DE CALLE JOCOMICO
REPARACION DE CALLE LAS PITAS
REPARACION CALLE EL TAJO
REPARACION DE CALLE SAN RAFAEL
REPARACION CALLE SAN ISIDRO
REPARACION CALLE EL COYOLAR
REPARACION DE CALLE
GENERACION EMPLEO TEMPRAL COMUNITARIO ( PROGETECO)
Sector
ASISTENCIA SOCIAL/ FIDAS
Tipo de Proyecto
OTROSPROYECTOSESPECIALES
Monto Aprobado
21,000.00
21,000.00
21,000.00
21,000.00
21,000.00
21,000.00
21,000.00
21,000.00
2,950.00
2,950.00
2,950.00
2,950.00
179,800.00
Se puede apreciar que las intervenciones han sido principalmente en los

rubros de reparacin de vas y generacin de empleo temporal. El proyecto
que se estima prioritario para la administracin actual es el de alcantarillado
sanitario en la cabecera. Para este fin, ya se ha contratado un diseo, y se ha
procedido a comprar material de construccin.
Las fuentes de financiamiento de proyectos son principalmente, fondos
propios, transferencias del gobierno central (5% del presupuesto nacional a
alcaldas, fondos ERP y el FHIS.
Los proyectos y la gestin municipal se controlan mediante acciones de la
auditoria interna con que cuenta la municipalidad, y las rutinas que aplica en
Tribunal Superior de Cuentas con relacin al rgimen municipal. La rendicin
de cuentas se efecta mediante las liquidaciones presupuestarias que se
presentan a la Secretara de Gobernacin. El municipio cuenta con una
comisin de transparencia que sirve para canaliza denuncias que puedan
surgir de las comunidades.
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2.7.8. Gestin ambiental

La municipalidad cuenta con una Unidad Ambiental Municipal (UMA) desde el
ao 2002. Esta unidad es la encargada de gestionar y velar por la
restauracin y manejo adecuado de los recursos naturales y el ambiente del
municipio.
La UMA tiene un coordinador y cuenta con personal de apoyo. Dispone de un
espacio fsico, mobiliario de oficina, equipo de computacin y una motocicleta.
As mismo, cuenta con una documentacin sobre el municipio generada por
diferentes proyectos o instituciones presentes en el mismo.
Las principales actividades que desempean son la atencin de denuncias
sobre contaminacin ambiental, tala de bosque, formulacin y gestin de
proyectos como la reforestacin del Ro Namasige.
En cuanto a la planificacin de actividades, no existe un Plan Operativo Anual
(POA) con una vinculacin directa con la planificacin municipal. No cuenta
con un presupuesto asignado dentro de la gestin financiera municipal.
Las principales relaciones a nivel interno en la municipalidad las realiza con la
unidad de catastro, la oficina de: la juventud, la mujer, y salud. A nivel de
nacional tiene mayor coordinacin de actividades con la SERNA y
COHDEFOR. A nivel municipal coordina actividades con 16 comits
ambientales locales, patronatos y juntas de agua.
3. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN
3.1.
Funcin Social y Ecolgica de la Propiedad
La propiedad de toda clase de bienes inmuebles ser respetada dentro de la

Municipalidad de Namasigue y se garantizarn todos los derechos asociados
a la propiedad de los bienes. Tales derechos se entienden ejercidos dentro de
la funcin social que debe cumplir la propiedad privada y su sometimiento a
las normas de usos del suelo, manejo de riegos y explotacin sostenible, a fin
de garantizar la integridad de los recursos naturales del municipio.
3.2.
Prevalencia del Inters General sobre el Particular.
Con arreglo a las Leyes y normas de la nacin, los usos de los recursos
naturales comprendidos en el territorio de la municipalidad y el uso del suelo
pblico y privado atendern al bienestar general de la poblacin y no
simplemente al inters particular. En este sentido, las autoridades municipales
velarn porque los usos que se hagan de estos bienes no afecten el bienestar
de la comunidad en general.
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3.3.
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Distribucin Equitativa de Cargas y Beneficios.
En tanto los beneficios derivados de las explotaciones de suelos y recursos

benefician de manera directa a grupos de personas dentro de la poblacin, se
establece que cada persona deber contribuir de forma equitativa y
ponderada con las cargas que genera la explotacin de bienes, para poder
disfrutar de los beneficios que de ellos se derivan. Tal principio se har
efectivo de forma particular para aquellos grupos que se benefician de las
explotaciones forestales y acuferas.
3.4.
Participacin de los Ciudadanos.
Los ciudadanos de la Municipalidad de Namasigue participarn directamente

en la gestin y desarrollo de su territorio a travs de acciones concertadas con
la administracin municipal y las organizaciones sociales conformadas para el
mejoramiento del nivel de vida de la poblacin y la sostenibilidad ambiental,
con el fin de velar por el cumplimiento de lo estipulado en el Plan de
Ordenamiento Territorial, hacer su seguimiento y contribuir a su evaluacin.
3.5.
Funcin Pblica del Urbanismo.
El casco urbano de Namasigue debe constituir un centro de provisin de

bienes y servicios para las zonas rurales del municipio. En este sentido, el
Plan favorecer un desarrollo urbano centrado en el bienestar de las personas
y el desarrollo armnico del casco urbano del municipio.
4. ESTRATEGIAS GENERALES DE CORTO Y MEDIANO PLAZO.
4.1.
Gestin y Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales.
La
estrategia
contempla
el
mantenimiento,
conservacin
y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con los que cuenta
el municipio, que posibiliten el desarrollo de actividades econmicas
asociadas a este activo tales como el manejo de bosque, la produccin
agrcola y el turismo rural.
Para ello se establecern de procesos de formacin y capacitacin a los
pequeos productores rurales, a las personas que habitan en las zonas de
amortiguamiento de las reservas y a los jvenes del municipio que pueden
encontrar en los servicios tursticos una fuente de empleo no considerada
hasta ahora.
Febrero 2008
4.2.
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87
Conservacin y Uso Sostenible de Suelos.
La segunda estrategia se desarrollar a travs de acciones que hagan

compatible las actividades agrcolas con el mantenimiento y mejoramiento
de la condiciones del suelo.
Para ello la estrategia contempla la prestacin de asistencia tcnica a los
productores y la formacin a la poblacin en general acerca de las formas
ms simples y efectivas de manejar el suelo y luchar contra la sequa a
partir de la reforestacin, el enriquecimiento del suelo por material vegetal
y orgnico y el uso adecuado del agua para la produccin.
4.3.
Calidad de Vida para Todos.
La estrategia se dirige a mejorar la calidad de vida de los habitantes del

municipio a partir de las cinco condiciones objetivas que la determinan. En
este sentido la estrategia trabajar en:
4.4.
Acceso a servicios pblicos, educativos y de salud;

Mejoramiento de la dieta familiar por uso y aprovechamiento de
solares con capacitacin y asistencia tcnica;
Acceso a subsidios estatales destinados a mejorar las viviendas
existentes tanto a nivel urbano como rural;
Generacin de empleo por asociaciones de pequeos productores
agrcolas; la generacin de microempresas y organizaciones
prestadoras de servicios ecotursticos y ambientales;
Educacin diversificada y acorde a las necesidades del mercado
laboral regional.
Economa Local Dinmica.
La estrategia se orienta a imprimir una nueva dinmica a la economa local

a travs de:
Produccin agrcola eficiente basada en un estudio de suelos que

permita establecer mejores usos, vocaciones del suelo y productos
factibles con demanda en el mercado local y regional;
Aprovechamiento de los recursos forestales de manera sostenible,
en tanto se puede hacer uso del recurso maderable con que cuenta
el Municipio con manejo ambiental adecuado, lo que generara una
nueva actividad econmica para los productores locales;
Febrero 2008
4.5.
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Emprendimientos econmicos micro empresariales, a partir de un

estudio de la demanda de Choluteca y San Lorenzo que permita
conocer qu se puede ofrecer como bienes fabricados en
Namasigue;
Diversificacin de la educacin a fin de que los jvenes del
municipio tengan acceso a empleos no agrcolas a partir de un
estudio del mercado laboral de Choluteca y San Lorenzo que
permita hacer compatible la formacin impartida con las demandas
del mercado laboral regional.
Desarrollo Institucional para una Gestin Municipal Eficiente.
La estrategia se dirige a establecer condiciones de formacin e

instrumentos de gestin que permitan hacer ms eficiente el cumplimiento
de funciones de la municipalidad y mejorar su capacidad de respuesta
frente a las demandas y necesidades de las comunidades. Para ello se
trabajar en:
4.6.
Capacitacin de los funcionarios locales para una mejor prestacin

de servicios y un mayor control sobre el uso de los recursos
naturales y fsicos con los que se cuenta;
Generacin de mayores ingresos propios del municipio por mayor
recaudo de impuestos a partir de la puesta en marcha del catastro
municipal;
Articulacin entre la administracin municipal y las organizaciones
sociales y cvicas del municipio dndoles oportunidades de
participar en la toma de decisiones y en la gestin de ciertos
servicios tales como la provisin de agua, la conservacin de
bosque, la recoleccin de desechos, la prevencin de desastres,
entre otros;
Mayor y mejor gestin de la municipalidad ante las agencias
gubernamentales nacionales y ante los organismos cooperantes
que permita acceder a financiamientos y proyectos de beneficio
para el municipio.
Integracin Regional
MAMBOCAURE.
dentro
de
la
Mancomunidad
de
La estrategia busca incorporar el municipio a la dinmica regional del sur,

a travs de:
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
89
Participacin activa de la municipalidad y las autoridades locales en

la Mancomunidad de MAMBOCAURE como instancia de gestin y
representacin regional, que permitan convertirla en institucin que
pueda prestar servicios a las municipalidades asociadas, apoyar la
generacin de proyectos conjuntos de beneficio para varios
municipios tales como mercados regionales, rellenos sanitarios
regionales, matadero regional, y el mejoramiento de la gestin
administrativa municipal a travs de recaudos regionales y
procedimientos administrativos conjuntos.
Articulacin con la Gobernacin poltica del Departamento con el fin

de hacer parte de las prioridades de inversin e intervencin de la
Gobernacin de Choluteca para beneficio de los proyectos que
deben ser desarrollados en el Municipio y el acceso a los recursos
otorgados por el Congreso Nacional a las Gobernaciones para
financiar proyectos de inversin municipal.
II.
COMPONENTE URBANO
El componente urbano del plan de ordenamiento territorial define

polticas y estrategias para orientar y administrar el desarrollo fsico
casco urbano del municipio y potencializar su uso como generador
desarrollo para Namasigue. En l se particularizan las opciones
desarrollo territorial derivadas del diagnstico efectuado.
las
del
de
de
1. Polticas del Componente Urbano

1.1. Desarrollo Ecoturstico
La poltica busca establecer las acciones relacionadas con el desarrollo
del potencial turstico del municipio mediante la integracin de las
caractersticas naturales del mismo y sus tradiciones culturales,
especialmente aquellas asociadas a la fabricacin de comidas y
bebidas tradicionales, a fin de alcanzar mejoras en las condiciones de
vida de los habitantes y la preservacin de los recursos naturales.
1.1.1 Desarrollo de una oferta turstica complementaria en el casco
urbano del municipio para el uso y disfrute de residentes y
visitantes.
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PRORENA/GTZ
90
Estrategias de corto Plazo:

Estrategia 1: Conformacin de un Comit Municipal para coordinar las
actividades de planificacin y gestin turstica del municipio. La
municipalidad deber propiciar la creacin de un ente gestor pblicoprivado conformado por los prestadores de servicios, habitantes
organizados, y otras asociaciones interesadas en las actividades de
servicios tursticos. Esta Comisin contar con una Junta Directiva
constituida en Asamblea y deber tener el reconocimiento de las
autoridades municipales respectivas.
Estrategia 2: Caracterizar e Identificar los atractivos tursticos mediante
la realizacin del inventario de atractivos tursticos a ser tomados en
cuenta para el desarrollo de la oferta turstica del municipio. Esta
estrategia se llevara a cabo como iniciativa municipal con el apoyo de
la Unidad Tcnica Intermunicipal, la asesora tcnica de la Cmara de
Turismo de Choluteca y la Cmara de Comercio e Industrias del Sur.
Estrategia 3: Diseo de rutas y recorridos tursticos como parte de los
productos a ofrecer en las reas circundantes del municipio. Esta

estrategia se llevar a cabo como iniciativa municipal con el apoyo de
la Unidad Tcnica Intermunicipal, la asesora tcnica de la Cmara de
Turismo de Choluteca y la Cmara de Comercio e Industrias del Sur.
Estrategias de Mediano Plazo:
Estrategia 4: Desarrollo de productos tursticos, identificando: productos,
descripcin del recurso con potencial turstica, equipamiento especial

para realizar la actividad, las actividades a desarrollarse, la
infraestructura turstica disponible, la experiencia que se le ofrecera al
turista as como las acciones a realizar para el desarrollo del producto.
Esta estrategia se llevar a cabo como iniciativa municipal con el apoyo
de la Unidad Tcnica Intermunicipal, la asesora tcnica de la Cmara
de Turismo de Choluteca y la Cmara de Comercio e Industrias del
Sur.
Estrategia 5: Creacin de la imagen turstica del municipio para
mercadear y comercializar productos. Esta estrategia se llevar a cabo
como iniciativa municipal con el apoyo de la Unidad Tcnica
Intermunicipal, la asesora tcnica de la Cmara de Turismo de
Choluteca, la Cmara de Comercio e Industrias del Sur y el Instituto
Hondureo de Turismo.
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1.1.2. Involucrar a las comunidades, gobiernos locales, y entes

nacionales en la participacin de los beneficios derivados del
turismo a travs de la mejora de la calidad de los servicios
tursticos locales.
Estrategias de corto plazo:
Estrategia 1: Capacitacin de guas tursticos para brindar servicios y
ofrecer recorridos a los visitantes, como parte de la oferta turstica del
municipio. Esta estrategia ser coordinada por el comit municipal de
turismo y con el apoyo del Instituto Hondureo de Turismo a travs de
la Gerencia de Desarrollo de Producto y la Cmara de Turismo de
Choluteca.
Estrategias de mediano plazo:
Estrategia 2: Capacitacin de prestadores de servicios tursticos para
mejorar la calidad de la oferta turstica a partir de una gestin del
Comit de Turismo Municipal con el apoyo del Instituto Hondureo de
Turismo, el INFOP, y la Cmara de Turismo regional.
1.2. Poltica de Conectividad y Transporte.
La poltica pretende establecer las acciones relacionadas para
garantizar la movilidad dentro del territorio a travs de la articulacin de
las principales redes viales y la integracin del municipio a nivel
regional para el flujo de tecnologa, productos y servicios.
1.2.1. Establecer una mayor integracin a nivel regional.
Estrategia 1. Definir rutas estratgicas de conexin regional para
promover el flujo de productos y servicios as como facilitar la movilidad
de las personas, a travs de la Administracin Municipal en conjunto
con la Mancomunidad y la Unidad Tcnica Intermunicipal y el apoyo de
SOPTRAVI.
Estrategia 2. Diseo vial y ejecucin de obras para la implementacin
de las rutas definidas a travs de la Administracin Municipal en
conjunto con la Mancomunidad y la Unidad Tcnica Intermunicipal y el
apoyo de SOPTRAVI y el Fondo Vial.
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Estrategia 3. Desarrollar las directrices generales para el
establecimiento de un sistema de transporte regional complementario al
sistema actual, tanto de pasajeros como de carga. Esta estrategia se
llevar a cabo a partir de una gestin municipal con SOPTRAVI, el
FHIS y las organizaciones de transportistas existentes.
1.2.2. Establecer una mayor integracin del casco urbano con el rea
rural a travs del mejoramiento de la red vial urbano-rural.
Estrategias de corto plazo
Estrategia 1: Instalar sealizacin en las carreteras secundarias y
vecinales del municipio para mejorar la movilidad y dirigir al visitante a
travs de la administracin municipal, la Mancomunidad y la UTI, con el
apoyo y aprobacin de SOPTRAVI.
Estrategias de mediano plazo
Estrategia 2: Disear y construir medidas de estabilizacin de taludes
en el acceso principal al municipio y en las carreteras secundarias del
municipio
Estrategia 3: Mantenimiento y mejoramiento de la carretera principal,
carreteras secundarias y vecinales de material selecto con el fin de
asegurar la movilidad de productos y personas en todas las pocas del
ao a travs de la administracin municipal, comits ciudadanos,
SOPTRAVI y el Fondo Vial.
1.2.3. Establecer mecanismos de regulacin para el control del trfico
vehicular a travs de la formulacin e implementacin de planes
especficos.
Estrategia 1: Elaboracin de un Plan de ordenamiento vial para el
casco urbano para proyectar una imagen ms atractiva y fomentar
buenos hbitos de convivencia.
Estrategia 2: Sealizacin del casco urbano del municipio para control y
regulacin del trfico vehicular bajo la direccin de la Administracin
Municipal y el Departamento Municipal de Justicia y la Direccin
Nacional Trnsito.
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Estrategia 3: Diseo e implementacin de campaas de comunicacin

sobre cultura ciudadana y educacin vial para el fomento de buenos
hbitos de convivencia ciudadana bajo la direccin de la Administracin
Municipal y el Departamento Municipal de Justicia y la Direccin
Nacional Trnsito.
1.3. Equipamiento Colectivo y Espacio Pblico
La poltica determina las acciones relacionadas con el mantenimiento,
conservacin y ampliacin del equipamiento municipal y la
consolidacin de espacios de uso pblico para el encuentro y
recreacin de las personas.
1.3.1. Generar espacios para el disfrute, recreacin y encuentro de la
poblacin residente y visitante a travs de proyectos de
intervencin especficos impulsados por la corporacin municipal.
Estrategia 1. Definicin y diseo de espacios pblicos, parques y reas
verdes para brindar alternativas de recreacin y puntos de encuentro
de residentes y visitantes a partir de una gestin municipal y el apoyo
del FHIS y de la cooperacin internacional
Estrategia 2. Reglamentacin del uso del espacio pblico para el
control y mantenimiento de reas verdes a travs de la Administracin
Municipal y el Departamento Municipal de Justicia
Estrategia 3. Diseo integral de la plaza central para mejorar la imagen
de la ciudad y como espacio para la venta y demostracin de comidas,
bebidas y productos locales tanto para los visitantes como para la
poblacin residente. Esta estrategia ser coordinada con el Comit
Municipal de Turismo, y la gestin municipal con el FHIS.
Estrategia 4. Definicin, diseo y regulacin de espacios de
estacionamiento para mejorar la imagen de la ciudad y control de
vehculos a partir de una gestin municipal y el Departamento Municipal
de Justicia con el apoyo del Comit Municipal de Turismo y en
coordinacin con Direccin Nacional de Trnsito.
1.4. Poltica de Acceso a Vivienda Digna de Inters Social
La poltica debe establecer las acciones relacionadas con la generacin
de oportunidades de acceso a viviendas dignas de inters social por
parte de la poblacin en general para la mejora de las condiciones de
hbitat de las familias del municipio.
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1.4.1. Aumentar la capacidad de acceso, de las familias, a vivienda

propia, mejora de la existente, o acceso a infraestructura bsica
para los barrios en que se ubican a travs de subsidios del estado
de acuerdo a la poltica nacional de vivienda.
Estrategia 1. Elaboracin e implementacin de un plan de
mejoramiento de vivienda que contemple los programas de subsidio del
Estado para que los residentes del casco urbano cuenten con viviendas
dignas a travs del acceso al Sistema Nacional de Subsidios
Habitacionales manejados por la Secretaria de Obras Pblicas,
Transporte y Vivienda en la Direccin General de Vivienda y
Urbanismo.
Estrategia 2. Identificacin de las necesidades de vivienda en el casco
urbano que pueden ser postuladas para subsidios colectivos por parte
de la municipalidad. La estrategia se llevara a cabo por parte de la
municipalidad de acuerdo a los requisitos de la Direccin General de
Vivienda y Urbanismo y la asistencia tcnica del FHIS.
1.5. Poltica de Gestin del Suelo Urbano
La poltica establece las acciones relacionadas con la regulacin del
uso del suelo urbano en relacin con las actuaciones de urbanizacin,
parcelacin y construccin entre otras.
1.5.1. Regular el crecimiento y desarrollo fsico del casco urbano a travs
de la formulacin de planes con la participacin activa de la
poblacin y autoridades municipales en la identificacin y
ejecucin de proyectos.
Estrategia 1. Consolidar tres zonas urbanas en San Jernimo, San
Bernardo y el Casco Urbano, garantizando la reserva de reas
necesarias para las actividades urbanas, la distribucin equilibrada de
poblacin y la dotacin de servicios bsicos. Para la implementacin de
la estrategia deber establecerse una regulacin especfica para las
zonas bajo amenaza de inundacin as como implementar medidas
para el control de la zafra. La estrategia se llevar a cabo por parte de
la corporacin municipal, el departamento de catastro municipal con la
asesora tcnica de SOPTRAVI a travs de la DGVU, y el apoyo del
FHIS para la ejecucin de obras.
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Estrategia 2. Delimitacin del permetro urbano para definir los

parmetros de crecimiento, reas de riesgo, usos del suelo y la
aplicacin del catastro para mejorar la recaudacin fiscal y el control
urbano. Esta estrategia se debe llevar a cabo a travs de la
municipalidad, el Departamento de Catastro Municipal, con la asesora
tcnica de la Direccin Nacional de Catastro, la Secretara de
Gobernacin y Justicia, y la Direccin General de Vivienda y Urbanismo
de SOPTRAVI.
Estrategia 3. Implementacin del catastro municipal con el fin de
mejorar la recaudacin fiscal, planificar la dotacin de servicios
pblicos, determinar plusvalas y regular el desarrollo urbano. La
estrategia se implementar bajo la gestin de la administracin
municipal con la asistencia tcnica de la Direccin Nacional de Catastro
y complementariamente con el apoyo de la cooperacin internacional.
Estrategia 4. Diseo e implementacin del trazado urbano en los ncleo
urbanos principales del municipio para regular la expansin urbana, el
crecimiento fsico y el ordenamiento vial. La estrategia se implementar
por parte de la Corporacin Municipal, el Departamento de Catastro
Municipal, con el apoyo tcnico de SOPTRAVI, la Direccin General de
Vivienda y Urbanismo y el FHIS para la ejecucin de obras.
Estrategia 5: Identificacin y ejecucin participativa de proyectos
urbanos para satisfacer y atender las expectativas de la poblacin y
promover la transparencia y auditoria social a travs de ejercicios de
consulta y planificacin participativa coordinados por la Administracin
y Corporacin Municipal.
1.5.2. Velar por el cumplimiento de las disposiciones y regulaciones para
el uso del suelo urbano a travs de la regulacin de las
actuaciones de urbanizacin, parcelacin y construccin dentro
del casco urbano.
Estrategia 1. Capacitacin de tcnicos municipales en catastro y
aplicacin de los reglamentos para asegurar el cumplimiento de la
normativa y reglamentos a travs de la Administracin Municipal, en
coordinacin y con el apoyo de la Direccin Nacional de catastro y
SOPTRAVI en la Direccin General de Vivienda y Urbanismo.
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Estrategia 2: Diseo e implementacin de campaas de comunicacin

sobre reglamentacin para asegurar su cumplimiento y fomentar la
denuncia por parte de los ciudadanos a travs de campaas utilizando
medios de comunicacin masiva e impresa, montadas por parte de la
municipalidad y radioemisoras y televisoras locales.
1.6. Poltica de Servicios Pblicos
La poltica debe establecer las acciones relacionadas con la mejora de
la calidad de vida de los habitantes del municipio, garantizando el
acceso a servicios pblicos y sociales de calidad.
1.6.1. Garantizar el servicio de agua, dotando de sistemas eficientes y
procurando el cumplimiento de las normas tcnicas de calidad de
agua a travs gestin de la Alcalda Municipal, la Direccin
departamental de salud y las juntas de agua potable.
Estrategia 1. Crear una red de monitoreo de calidad de aguas en las
fuentes de abastecimiento. Esto permite asegurar el cumplimiento de
las normas tcnicas nacionales y las condiciones mnimas para el
consumo humano. La creacin de la red se podr establecer en
conjunto con la Unidad Ambiental Municipal, Juntas de Agua,
Patronatos, SERNA, y convenios con diferentes Universidades que
cuenten con laboratorios de calidad de aguas.
Estrategia 2. Implementar sistemas de tratamiento de potabilizacin del
agua de bajo costo en las viviendas. La promocin del uso de sistemas
de bajo coste como el mtodo S.O.D.I.S, entre otros, vendrn a mejorar
las condiciones de agua para consumo humano y a disminuir la alta
incidencia de enfermedades por transmisin hdrica. La promocin y
aplicacin en las viviendas del municipio podr ser realizada con la
colaboracin de la Unidad Ambiental Municipal, Ministerio de Salud,
Juntas de Agua, Patronatos, Universidades como Zamorano y las
regionales de UNAH.
Estrategia 3. Disear e implementar campaas de concientizacin en el
uso, manejo y pago del servicio de agua potable dirigida a la poblacin
en general para fomentar buenos hbitos. La campaa puede ser
implementada por la Administracin Municipal en conjunto con la
Secretaria de Salud y haciendo uso de medios de comunicacin como
radioemisoras especialmente.
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Estrategia de mediano plazo

Estrategia 4. Establecer permetros de proteccin en las fuentes de
agua potable superficiales y subterrneas que no dispongan de este.
La estrategia ser implementada a travs de COHDEFOR, Juntas de
Agua y la Unidad Ambiental Municipal.
Estrategia 5. Crear mecanismos para la adquisicin de los derechos del
suelo de las fuentes de agua. La estrategia ser implementada a travs
de COHDEFOR, Juntas de Agua y la Unidad Ambiental Municipal,
podra ser implementada en forma conjunta con programas o proyectos
del sector agua que tienen incidencia en la zona del municipio.
Estrategia 6. Elaborar un plan maestro de aguas en el casco urbano
para asegurar el abastecimiento de agua en cantidad y calidad
requerida, mediante la gestin de la Administracin Municipal con el
Servicio Nacional de Agua y Alcantarillado, y el Fondo Hondureo de
Inversin Social para la construccin de obra civil.
Estrategia 7. Mejoramiento, ampliacin de la red de distribucin, como
la implementacin de sistemas de tratamiento de potabilizacin del
agua. La estrategia podr ser desarrollada con la Alcalda Municipal,
Juntas de Agua, Patronatos, Comits Ambientales, en forma conjunta
con programas o proyectos del sector agua que tienen incidencia en la
zona del municipio.
Estrategia 8. Revalorizar las tarifas del sistema de manera que permita
recuperar la inversin inicial y brindar manteniendo del mismo. La
adecuacin de las tarifas de acuerdo al servicio prestado vendra a
mejorar el servicio actual y ampliar su cobertura. Esta estrategia podr
ser desarrollada con la Alcalda Municipal, Juntas de Agua, Patronatos,
SANAA, y los Comits Ambientales.
1.6.2. Brindar el servicio de alcantarillado sanitario con su tratamiento
que cumpla con la norma tcnica de las descargas de aguas
residuales a los cuerpos receptores y alcantarillado sanitario.
Estrategia 1. Orientar a las comunidades en la correcta localizacin de
letrinas, fosas spticas. Esta estrategia podr ser desarrollada con la
Alcalda Municipal, Juntas de Agua, Patronatos, FHIS, Comits
Ambientales.
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Estrategia 2. Promover la reutilizacin de aguas para riego. Esta

estrategia podr ser desarrollada con la Alcalda Municipal, Juntas de
Agua, Patronatos, SAG, y Comits Ambientales.
Estrategia 3. Disear e implementar un sistema de alcantarillado
sanitario y su tratamiento para asegurar un servicio de calidad que no
suponga una amenaza al medio ambiente. Esta estrategia se llevar a
cabo bajo la coordinacin de la Alcalda Municipal con el asesoramiento
tcnico, supervisin, direccin y financiamiento del FHIS.
Estrategia 4. Realizar una caracterizacin de los vertidos en el casco
urbano a partir de los efluentes, identificando las distintas fuentes
(industrial, comercial, domestica), determinando las cantidades
generadas, caudales generados y principales contaminantes del
efluente.
Estrategia 5. Establecer un programa de inversiones para la
implantacin y rehabilitacin de sistemas de tratamiento de aguas
residuales para ampliar la cobertura del servicio y garantizar la calidad.
La estrategia se llevar a cabo como iniciativa de la corporacin
municipal incluyndola en el plan de inversiones municipal.
Estrategia 6. Disear e implementar campaas de concientizacin
sobre el uso, mantenimiento y pago del servicio de alcantarillado
sanitario para asegurar la sostenibilidad del servicio. Esta estrategia se
llevar a cabo por parte de la Alcalda Municipal con la asesora tcnica
del SANAA y el FHIS.
1.6.3. Garantizar el servicio de energa elctrica, mejorando la calidad y
la cobertura del sistema actual y procurando el mantenimiento del
mismo a travs de la gestin y administracin de la Alcalda
Municipal.
Estrategia 1. Ampliacin de la cobertura del sistema de energa
elctrica a travs de un estudio de demanda y necesidades a partir de
la gestin municipal en coordinacin con la Empresa Nacional de
Energa elctrica.
Estrategia 2. Promover el pago y mantenimiento del servicio a travs de
campaas de concientizacin sobre el uso y costo del mismo dirigido a
la poblacin usuaria en general, como iniciativa municipal.
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Estrategia 3. Establecer un programa de inversiones para la ampliacin

y rehabilitacin del sistema de energa elctrica actual a travs de un
estudio asesorado por la Empresa Nacional de Energa Elctrica para
la Administracin Municipal.
1.6.4. Hacer un manejo integral de residuos slidos a travs de la
recoleccin, disposicin y tratamiento de los mismos, optimizando
los aspectos tcnicos, organizativos y econmicos a partir de la
gestin y administracin de la Alcalda Municipal.
Estrategia 1. Estimacin de la cantidad generada de desechos slidos
segn origen para formular una propuesta de manejo. Esta estrategia
se llevar a cabo a partir de la gestin municipal con el apoyo del FHIS
y SOPTRAVI a travs del la Direccin General de Vivienda y
Urbanismo.
Estrategia 2. Fomentar acciones para la recuperacin de los recursos
como la reutilizacin, reciclaje, usos constructivos y transformacin de
los desechos, a travs de campaas de sensibilizacin; para la
generacin de empleos, reducir el volumen de desechos a ser
transportados, obtener ingresos, disminuir costos del servicio y
conservar los recursos naturales. Esta estrategia se llevara a cabo a
partir de la administracin municipal con el acompaamiento del FHIS,
la capacitacin y asistencia tcnica de SOPTRAVI a travs de la
Direccin General de Vivienda y Urbanismo.
Estrategia 3. Definicin del tipo de almacenamiento a utilizar para
retener los desechos slidos hasta ser entregados al servicio de
recoleccin para evitar la contaminacin y el desarrollo de vectores
nocivos. Esta estrategia se llevar a cabo por parte de la administracin
municipal con el acompaamiento del FHIS, la capacitacin y
asistencia tcnica de SOPTRAVI a travs de la Direccin General de
Vivienda y Urbanismo.
Estrategia 4. Establecer el sistema de recoleccin y transporte de los
desechos para ofrecer un servicio eficiente. Esta estrategia se llevar a
cabo por parte de la administracin municipal con el acompaamiento
del FHIS, la capacitacin y asistencia tcnica de SOPTRAVI a travs
de la Direccin General de Vivienda y Urbanismo.
Estrategia 5. Establecer el mtodo de disposicin final asegurando la
conservacin del ambiente y los impactos en la salud y lo social. Esta
estrategia se llevar a cabo por parte de la administracin municipal
con el acompaamiento del FHIS, la capacitacin y asistencia tcnica
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de SOPTRAVI a travs de la Direccin General de Vivienda y

Urbanismo.
1.7. Mejorar y Ampliar los Servicios de Salud y Educacin
La poltica debe establecer las acciones relacionadas con la ampliacin
y mejora de la calidad de los servicios de salud y educacin procurando
brindar servicios adaptados a la demanda de la poblacin.
1.7.1. Mejorar la oferta educativa en el municipio.
Estrategia 1. Mejorar la oferta educativa para generar diversificacin en
las opciones educativas actuales, respondiendo a las demandas
locales y del mercado laboral regional a travs de un estudio de la
oferta actual y la demanda regional gestionado a partir de la
administracin municipal a travs de la Unidad Tcnica Intermunicipal,
en conjunto con institutos de educacin media y formacin como ser el
INFOP y/o CADERH, centros de capacitacin en la regin y la
Secretaria de Educacin.
Estrategia 2. Disear y ejecutar un modelo de desarrollo curricular que
permita la implementacin de metodologas que fomenten el uso,
conservacin y recuperacin de los recursos naturales y medio
ambiente, as como la conservacin del patrimonio cultural, en
colaboracin con los principales centros educativos, la Direccin
departamental de Educacin, y la Secretaria de Educacin.
Estrategia 3. Ampliar los servicios que brinda el Centro Comunitario de
Comunicacin y Conocimiento en el casco urbano, con el propsito de
aumentar los servicios en las reas de capacitacin de manejo de
recursos naturales, saneamiento, desarrollo comunitario, agricultura
entro otros, en coordinacin con el Concejo Hondureo de Ciencia y
Tecnologa, Organizacin no Gubernamentales brindando capacitacin
en la zona, centros de formacin y la Administracin Municipal.
Estrategia 4. Asegurar la dotacin y disponibilidad de material didctico
y otros insumos necesarios para el mejor desarrollo de las actividades
educativas a travs de la gestin con organizaciones del Estado como
ser el Fondo Solidario, adems de ONGs trabajando con el
componente educacin en la zona como por ejemplo Plan en
Honduras.
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Estrategia 5. Asegurar las plazas de docentes de acuerdo a las

necesidades de los centros educativos. La estrategia podr ser
desarrollada con la Secretaria de Educacin, INFOP, Centros
Educativos del municipio.
Estrategia 6. Mejoramiento, adecuacin y mantenimiento de los centros
educativos a partir de una identificacin de necesidades prioritarias por
parte de las Asociaciones de Padres de Familia canalizadas a la
Municipalidad y ONGs trabajando el componente de educacin en la
zona. La estrategia se llevar a cabo por parte de las Asociaciones de
Padres de familia con el apoyo de la alcalda municipal, el FHIS, la
Secretaria de Educacin y en algunos casos con el apoyo econmico
de ONGs trabajando el tema de educacin en la zona.
1.7.2. Mejora de los servicios de salud del municipio.
Estrategia 1. Evaluar la calidad de los servicios de salud, para brindar
una mayor cobertura y apropiada de acuerdo a las demandas locales.
La estrategia podr ser desarrollada con el Ministerio de Salud, FHIS,
Centros de salud municipales, Alcalda Municipal y las comunidades.
Estrategia 2. Asegurar la dotacin y disponibilidad de medicamentos y
otros insumos considerando las enfermedades de mayor incidencia en
las comunidades. La estrategia puede ser desarrollada con el Ministerio
de Salud, Centros de salud municipales, Alcalda Municipal, las
comunidades y ONGs que se dedican al fortalecimiento de los
servicios de salud.
Estrategia 3. Diseo de campaas de sensibilizacin en los temas de
medicina preventiva, nutricin, saneamiento entre otros. Dado los
niveles de salud, nutricin y saneamiento que se presentan en el
municipio se requiere el desarrollo de acciones que orienten a la
poblacin a mejorarlas condiciones de salubridad e higiene. La
estrategia puede ser desarrollada con el Ministerio de Salud, Centros
de salud municipales, Alcalda Municipal, las comunidades y las
organizaciones a nivel regional que se dedican al fortalecimiento de los
servicios de salud.
Estrategia 4. Fomentar el uso de medios naturales como una opcin de
medicina alternativa. De acuerdo a los inventarios a realizar en los
bosques, se identificaran el potencial de biodiversidad con propiedades
farmacuticas y se promover el aprovechamiento sostenible en la
poblacin.
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La estrategia puede ser desarrollada con el Ministerio de Salud,

Centros de salud municipales, Alcalda Municipal, las comunidades y
ONGs que se dedican al fortalecimiento de los servicios de salud,
COHDEFOR, universidades como Zamorano, UNAH con las carreras
de biologa y qumica y farmacia
Estrategia 1. Diseo e implementacin de un sistema de referencia y
contrarreferencia que permita descongestionar el hospital regional de
Choluteca y hacer ms eficientes la atencin en los centros de salud.
Esta estrategia se llevar a cabo a partir de una gestin de la
administracin municipal y estar a cargo de la Secretaria de Salud a
travs de la regional de salud en la zona.
Estrategia 2. Ampliar el personal medico y de auxiliares de acuerdo a
las necesidades de la poblacin atendida. Se pretende aumentar la
prestacin del servicio medico asistencial para ello la estrategia podr
ser desarrollada con el Ministerio de Salud, FHIS, Centros de Salud
municipales, Alcalda Municipal y las comunidades.
Estrategia 3. Mejorar, adecuar y mantener los centros salud de acuerdo
a la identificacin de necesidades por parte de la Municipalidad y las
comunidades. La estrategia podr ser desarrollada con el Ministerio de
Salud, FHIS, Centros de Salud municipales, Alcalda Municipal y las
comunidades.
Estrategia 4. Implementar el servicio de atencin materna e infantil en
el municipio, iniciando en el casco urbano y posteriormente considerar
una ampliacin en diferentes sitios del municipio para asegurar una
mejor atencin para las mujeres. Esta estrategia se llevar a cabo a
partir de una gestin municipal con la Secretaria de Salud a travs de la
regional, con el apoyo econmico de ONGs trabajando temas de salud
y gnero en la zona y/o la cooperacin internacional.
1.8. Generacin de Empleo
La poltica debe establecer las acciones relacionadas con la implementacin
de mejores prcticas y estrategias para fomentar la generacin de empleo no
agrcola en el casco urbano del municipio concentrndose tanto en la
demanda del mercado y el mejoramiento de la cadena de la oferta, desde el
acceso a insumos, hasta la produccin y la comercializacin.
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1.8.1. Establecer la organizacin general necesaria para identificar las

oportunidades de mercado y coordinar las acciones necesarias
para mejorar la cadena de la oferta, a fin de satisfacer las
necesidades del mercado.
Estrategia 1. Organizacin del Comit de Turismo Municipal para la
planificacin e implementacin de actividades que contribuyan al
desarrollo del producto turstico del municipio como iniciativa de la
administracin municipal y con la participacin potenciales prestadores
de servicios, participantes diplomado de gestin y desarrollo municipal
de UNITEC para generar ideas, identificar necesidades, planificar y
coordinar acciones locales e integrarlas con acciones a nivel regional,
nacional y con ONGs.
Estrategia 2. Desarrollar vnculos de colaboracin con la Cmara de
Comercio e Industria del Sur para fomentar la integracin a nivel
regional y gestionar oportunidades de capacitacin e intercambio de
experiencias para las asociaciones locales a travs del comit de
turismo
Estrategia 3. Formulacin de la planificacin turstica del municipio a
partir de la identificacin de atractivos que pueden ser desarrollados y
comercializados como parte de la oferta turstica. Esta estrategia estar
coordinada por el Comit de Turismo Municipal con el apoyo del
Instituto Hondureo de Turismo, la Cmara de Turismo de Choluteca,
ms la participacin de la corporacin municipal y prestadores de
servicios locales.
Estrategia 4. Diseo e implementacin de una feria gastronmica en la
plaza central del casco urbano para la promocin y venta de comidas,
bebidas, artesanas y productos locales dirigida a los visitantes. Esta
estrategia ser gestionada por el Comit Municipal de Turismo con el
apoyo de la Alcalda Municipal.
1.8.2. Fortalecer organizaciones locales como cooperativas, comits y
asociaciones de prestadores de servicios tursticos, creando
vnculos con la Cmara de comercio, y fomentando
emprendimientos empresariales.
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Estrategia 5. Levantar un inventario de asociaciones presentes en la
zona para identificar las necesidades de capacitacin y fomentar el
capital social. Este inventario se realizar por parte del Comit de
Turismo con el apoyo de la administracin municipal.
Estrategia 6. Establecer vnculos de colaboracin con la Cmara de
Comercio de Choluteca para acceder a oportunidades de capacitacin,
fomentar el intercambio de experiencias y lograr la integracin a nivel
regional. Esta estrategia ser llevada a cabo por el Comit de Turismo
con el apoyo de la administracin municipal.
Estrategia 7. Fomentar la produccin/transformacin de productos
frutales para la elaboracin de jaleas, dulces y bebidas que se puedan
comercializar dentro y fuera del municipio. Esta estrategia se llevar a
cabo a partir del Comit de Turismo municipal con el apoyo de DICTA,
la Cmara de Comercio, ONGs y organismos internacionales.
Estrategia 8. Fomentar la produccin/transformacin de productos de
madera para la elaboracin de mobiliario para los prestadores de
servicios tursticos como alojamientos y negocios de alimentos y
bebidas como iniciativa del comit de turismo municipal con el apoyo
del INFOP.
Estrategia 9. Incentivar la asociacin de costureras para la confeccin
de ropa y uniformes para la poblacin estudiantil y negocios destinados
a alojamientos y locales de alimentos y bebidas. Esta estrategia ser
coordinada por el comit de turismo municipal con el apoyo de la
administracin municipal y el INFOP.
1.8.3. Fomentar la produccin y habilidades de comercializacin,
identificando el mercado objetivo de acuerdo a una mayor
demanda basada en motores de crecimiento como ser la actividad
econmica generada por ciudades cercanas.
Estrategia 10. Elaboracin de un estudio de mercado para la
identificacin de demanda que puede ser satisfecha por bienes y
servicios producidos en el municipio.
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Estrategia 11. Identificacin de necesidades de capacitacin para

mejorar la cadena de la oferta en produccin y comercializacin de
productos locales a travs del Comit de Turismo Municipal con el
apoyo de la administracin municipal, INFOP, CADERH, las Cmaras
de Turismo y de Comercio, ONGs y organismos cooperantes
trabajando el tema de desarrollo econmico local y generacin de
empleo.
Estrategia 12. Capacitacin para desarrollar habilidades empresariales
y de gestin para generar conocimientos y facilitar el acceso al
mercado, con asistencia tcnica de organizaciones como
financiamiento y capacitacin como COVELO, ONGs y agencias de
cooperacin internacional como la GTZ en el componente de Desarrollo
Econmico Local.
Estrategia 13. Capacitacin para el procesamiento de productos
agrcolas primarios dirigida a las cooperativas, a travs de la
articulacin de procesos de auto aprendizaje coordinado por el comit
de turismo en conjunto con el COHCIT.
III COMPONENTE RURAL
El componente rural del plan de ordenamiento territorial determina las polticas
y estrategias que orientan el uso del suelo para garantizar una adecuada
interaccin entre los asentamientos humanos en zona rural y la cabecera
municipal. De la misma manera, este componente define acciones para la
explotacin agrcola sostenible, el manejo de recursos naturales y las formas
de mejorar la calidad de vida de la poblacin rural con la gestin de los
recursos naturales.
1. Polticas del Componente Rural.
1.1.
Restaurar y Mantener reas Prioritarias Destinadas

Conservacin y Proteccin de los Recursos Naturales.
la
Debido a la baja implementacin e inexistencia de planes de manejo en

algunas de las reas protegidas del municipio, no existe un aprovechamiento
regulado de los recursos naturales existentes y por tanto, se aumenta la
fragmentacin y perdida de conectividad en los ecosistemas contiguos por lo
que la poltica busca disear e implementar los planes de manejo con la
coordinacin de diferentes instancias vinculadas a la gestin y proteccin
como ser COHDEFOR, las alcaldas municipales, CORAP, COLAPS, los
comits ambientales municipales y las comunidades vecinas al rea
protegida.
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1.1.1. Disminuir el deterioro de la biodiversidad.

Estrategia 1. Elaboracin y aprobacin de los planes de manejo de las
reas protegidas que no cuenten con ellos, como en el caso del Cerro
Guanacaure. Esta rea protegida es de importancia para tres
municipios por ser una fuente de agua, por lo que se requiere disear e
implementar un plan que permita manejar adecuadamente sus
recursos, mantener y mejorar su capacidad productora de agua. El plan
de manejo tendr que ser diseado en conjunto con COHDEFOR,
Aguas de Choluteca, Alcaldas Municipales de Namasigue, Santa Ana
de Yusguare y El Corpus y con las comunidades vecinas al Cerro
Guanacaure.
Estrategia 2. Aprobacin y dotacin presupuestaria, tcnica y humana
adecuada de dichos a los Planes de Manejo de las AMH del Jicarito y
la Berbera. Una vez aprobados los planes se requiere reforzar la
asignacin de recursos financieros, humanos y tcnicos para hacer
cumplir las metas establecidas, asimismo asegurar su proteccin y
vigilancia por lo que se requiere una mayor coordinacin de medios,
materiales y recursos humanos entre las organizaciones involucradas
en su manejo como ser COHDEFOR, Aguas de Choluteca, Alcaldas
Municipales de Namasigue, Santa Ana de Yusguare y El Corpus y con
las comunidades vecinas al Cerro Guanacaure y AHM de El Jicarito y
La Berbera.
Estrategia 3. Implementar programas de asesoramiento y capacitacin
de las comunidades para limitar los efectos de prcticas agrcolas y
ganaderas sobre las reas naturales. Actualmente se presentan
prcticas de roza y quema para la agricultura de subsistencia. Los
programas a implantar contribuirn a mejorar los impactos ocasionados
y evaluar los efectos de las actuales prcticas agrcolas y de ganadera
extensiva en la zona. Los programas se desarrollar con la Direccin
de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria (DICTA), de la Secretaria de
Agricultura y Ganadera (SAG), as como las organizaciones que
trabajen en desarrollo rural en el municipio.
Estrategia 4. Buscar la colaboracin de las comunidades para abordar
las tareas de proteccin y gestin de la biodiversidad. Dentro del
municipio existen grupos organizados como los comits ambientales,
juntas de agua, patronatos que podrn contribuir en la proteccin y
manejo de los recursos naturales del rea protegida y las zonas
vecinas a esta. Para ello se requiere la capacitacin de instituciones
como COHDEFOR, SERNA y programas o proyectos que trabajen en
el tema de manejo de recursos naturales en el municipio.
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Estrategia 5. Desarrollar mecanismos para usar y conservar los
ecosistemas de manera que se aprovechen de acorde a las
potencialidades de los mismos tanto a nivel local y regional. La
estrategia podr ser implementada con COHDEFOR, Aguas de
Choluteca, Alcaldas Municipales de Namasigue, Santa Ana de
Yusguare y El Corpus, unidades ambientales municipales, con las
comunidades vecinas al Cerro Guanacaure y AHM de El Jicarito y La
Berbera, juntas administradoras de agua, entidades financieras
nacionales e internacionales, empresa privada, comits ambientales
locales, organizaciones y proyectos ambientales que trabajen en el
departamento de Choluteca.
Estrategia 6. Abrir espacios de dilogos entre los actores involucrados
en disear e implementar los mecanismos para aprovechar
sosteniblemente los ecosistemas. La estrategia podr ser
implementada con COHDEFOR, Aguas de Choluteca, Alcaldas
Municipales de Namasigue, Santa Ana de Yusguare y El Corpus,
unidades ambientales municipales, con las comunidades vecinas al
Cerro Guanacaure y AHM de El Jicarito y La Berbera, juntas
administradoras de agua, entidades financieras nacionales e
internacionales, empresa privada, comits ambientales locales,
organizaciones y proyectos ambientales que trabajen en el
departamento de Choluteca.
Estrategia 7. Reactivar y fortalecer el modelo de manejo de fondo
ambiental para el desarrollo de diferentes mecanismos de
aprovechamiento de los ecosistemas en la regin. La estrategia podr
ser implementada con COHDEFOR, Aguas de Choluteca, Alcaldas
Municipales de Namasigue, Santa Ana de Yusguare y El Corpus,
unidades ambientales municipales, juntas administradoras de agua,
entidades financieras nacionales e internacionales, empresa privada,
comits ambientales locales, organizaciones y proyectos ambientales
que trabajen en el departamento de Choluteca.
1.1.2. Fomentar el uso sostenible de los recursos de vida silvestre.
Debido a la cacera no controlada y obtencin ilegal de mascotas para
su comercializacin, se estn comprometiendo la viabilidad de
determinadas poblaciones animales en las reas protegidas. Para
mejorar esta situacin es necesario establecer medidas como realizar
inventario de poblaciones no solo dentro de las reas protegidas,
tambin en los ecosistemas contiguos, capacitar a la poblacin en el
uso de los recursos cinegticos.
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Las medidas podrn ser implementadas con el apoyo de COHDEFOR,

SERNA, CORAP, COLAPS y las organizaciones ambientales
localizadas en el departamento de Choluteca.
Estrategia 1. Fomentar los programas de educacin ambiental y rentas
alternativas que disminuyan la presin sobre la flora y la fauna. Los
programas a implantar sern diseados en conjunto con la Secretaria
de Educacin, COHDEFOR, SERNA, CORAP, y por la UMA de
Namasigue.
Estrategia 2. Estudiar la situacin en que se encuentran las
poblaciones animales sometidas a caza y extraccin de mascotas; as
como establecer vedas temporales a la caza. Esto permitir potenciar
la cra en cautividad y disminuir la presin sobre poblaciones de
animales amenazadas. Los inventarios podrn ser elaborados con
Universidades como Zamorano, UNAH, COHDEFOR, y SERNA.
Estrategia 3. Crear un Centro de Acogida y Recuperacin de Fauna.
La creacin del centro permite tener la posibilidad de tener el servicio
de recuperacin ms prxima a diferentes reas protegidas ya que
actualmente solo se encuentra disponible en la zona de Zacate Grande
(Amapala). El centro puede ser establecido con la colaboracin de
COHDEFOR, SERNA, CORAP, la empresa privada, y comunidades
locales.
1.2.
Prevencin y Mitigacin de riesgos
La poltica busca establecer las acciones relacionadas con la proteccin de la

poblacin por amenazas naturales y proponer acciones preventivas para
disminuir los riesgos y prdidas humanas y econmicas, con la participacin
de las Alcaldas Municipales y comunidades.
1.2.1. Incrementar la informacin disponible para la toma de decisiones
en situaciones de riesgo.
Existe una escasa dotacin de estaciones hidrometeorolgicas.
Solamente existen datos en tres estaciones que brindan informacin de
El Corpus, El Triunfo, Namasigue y se requiere mantener informacin
actualizada de manera que pueda brindar una mejor respuesta en
situaciones de amenazas naturales.
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Estrategia de corto plazo:

Estrategia 1. Desarrollo e implementacin de un Sistema de Alerta
Temprana de aviso a la poblacin. La estrategia ser implementada en
conjunto con la Alcalda Municipal, COPECO, CODEM, Comits locales
de emergencia, Ministerio de salud.
Estrategia
2.
Incrementar
el
nmero
de
estaciones
hidrometeorolgicas. La estrategia ser implementada en conjunto con
Recursos Hdricos (SERNA), COPECO, Aeronutica Civil.
1.2.2. Establecer la zonificacin de acuerdo al riesgo y vulnerabilidad.
Las inundaciones documentadas en la zona baja del municipio,
seguirn ocurriendo y provocaran importantes daos humanos y
econmicos. Los lugares ms afectados son las partes que se ubican
en las planicies de inundacin de los ros y en las proximidades de los
estuarios. Las medidas para mejorar esta situacin estn orientadas a
evitar un incremento de viviendas y otro tipo de instalaciones en zonas
vulnerables a llenas o inundaciones. Estas acciones se implementaran
a travs de la Alcalda Municipal, COPECO y los comits locales de
emergencia.
Estrategia de corto plazo
Estrategia 1. Desincentivar los asentamientos humanos en las planicies
de inundacin del ro y proximidades a los estuarios. Esto se desarrolla
a travs del Ordenamiento Territorial y Disciplina Urbanstica en el
municipio para controlar asentamientos humanos no reglados, ser por
medio de las ordenanzas municipales establecidas por la Alcalda
Municipal de Namasigue.
Estrategia 2.Capacitar a la poblacin de las comunidades con
conocimientos de primeros auxilios, para que brinden respuestas en
casos de desastres naturales u amenazas. La estrategia ser
implementada en conjunto con los Centros de salud, Cruz Roja
Hondurea y los comits de emergencia local.
Estrategia de largo plazo
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Estrategia 3. Desarrollar una operacin de ordenamiento territorial, que

permita la reubicacin
de algunos asentamientos humanos. La
implementacin de la estrategia ser a travs de la Alcalda Municipal y
subsidiariamente podra ser ejecutada de forma conjunta entre la
Administracin Municipal y la Cooperacin Internacional que tiene
dentro de su poltica de pas el financiamiento de medidas prevencin y
mitigacin de desastres naturales o vivienda social.
1.2.3. Establecer mecanismos preventivos y correctivos para disminuir
el desarrollo de incendios forestales.
Los daos causados por incendios en las formaciones vegetales son
causados por agentes naturales (especies muy inflamables) y
socioculturales (rgimen de tenencia de la tierra, prcticas
agropecuarias, y la quema de basura en las proximidades a los centros
poblados).
Las medidas a disear o implementar se realizan en coordinacin con
los comits ambientales municipales, COHDEFOR, y el Cuerpo de
Bomberos de Choluteca.
Estrategia 1. Establecer un mapa de demanda de defensa contra
incendios, que englobe riesgo y vulnerabilidad. El mapa ser
desarrollado en conjunto con la COHDEFOR, Alcalda Municipal y con
los comits ambientales municipales.
Estrategia 2. Promover la implicacin de las comunidades en el control
y prevencin de los incendios. Esta promocin se realizara con la
Unidad Ambiental Municipal, COHDEFOR, los comits ambientales
locales, asociaciones de productores y ganaderos.
1.2.4. Establecer mecanismos preventivos y correctivos para disminuir
el riesgo por deslizamientos.
Los potenciales riesgos por deslizamiento se deben a las fuertes
pendientes de los cerros, por los fuertes taludes que se han ejecutado
en la apertura y en mantenimiento de caminos, por las inadecuadas
prcticas de agricultura y ganadera. Las mejoras se realizaran a travs
de asistencia tcnica para la mejora de prcticas agrcolas actuales,
tratamiento de taludes a travs de medidas estructurales y no
estructurales.
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Estrategia 1. Realizar medidas de tratamiento de los taludes que
faciliten su consolidacin (estabilizacin). Las medidas a desarrollar
sern en los taludes localizados en los bordes de los caminos como
aquellos que se encuentren prximos a viviendas y que pueden
ocasionar riesgo por deslizamiento. La estrategia se implementar con
la colaboracin de la Alcalda Municipal y SOPTRAVI.
Estrategia 2 Implementar programas de asesoramiento y capacitacin a
las comunidades para disminuir los impactos ocasionados por las
prcticas agrcolas y ganaderas. Los programas se desarrollaran con la
asistencia tcnica brindada por la Secretaria de Agricultura y Ganadera
(SAG), as como las organizaciones que trabajen en desarrollo rural en
el municipio.
1.3.
Delimitacin, Manejo y Conservacin de las Microcuencas del

Municipio.
La poltica busca mantener y recuperar la capacidad de abastecimiento en las

principales reas productoras de agua para uso domiciliario y propiciar el
manejo adecuado de las microcuencas con la colaboracin de la Alcalda
Municipal, comits ambientales, patronatos y juntas de agua del municipio.
1.3.1. Detener el Deterioro de las Microcuencas.
La gestin de los sistemas de canalizacin se realiza en su mayor parte
por Juntas de Agua Potable. La mayora de las Juntas de Agua o
Patronatos no son propietarios de la zona donde se localizan la toma
de agua, esto dificulta el manejo y proteccin afectando el
abastecimiento y la salud de la poblacin.
Estrategia 1. Evaluar la contaminacin de los principales ros del
municipio. El monitoreo podra ser realizado a travs de la unidad
ambiental municipal, SERNA, y las universidades que desarrollen
trabajos de extensin y desarrollo en la zona del municipio.
agua potable que no dispongan de este. La estrategia ser
implementada a travs de COHDEFOR, juntas de agua y la unidad
ambiental municipal.
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1.3.2. Ejecutar acciones dirigidas a garantizar la calidad y cantidad de
agua.
En las comunidades que disponen de agua canalizada, la mayora de la
poblacin se abastece directamente de los ros y otras fuentes
superficiales o de pozos artesanales. La calidad del agua potable es
regular debido a la evacuacin de aguas residuales domsticas y
lavado de biocidas para el control de plagas en las plantaciones, y son
frecuentes los problemas de salud en la poblacin por la falta o
deficiencias de tratamiento. Las medidas a implementar estarn
desarrolladas por la unidad ambiental municipal, las juntas de agua
potable, patronatos, con la colaboracin de universidades.
Estrategia 1. Formular y ejecutar un Plan de Saneamiento Integral de
las aguas diferenciando las problemticas en cada una de las
microcuencas. El plan podr ser desarrollado con Unidad Ambiental
Municipal, Juntas de Agua Potable, Patronatos, Asociaciones de Amas
de Casa, Comits Ambientales, SANAA y SERNA.
Estrategia 2. Crear una red de monitoreo de calidad de aguas. La
estrategia podr ser implementada con la Unidad Ambiental Municipal,
Juntas de Agua, Patronatos, SERNA, y Universidades que permitan
que sus alumnos desarrollen tesis o trabajos de voluntariado
relacionados a calidad de aguas.
Estrategia 3. Desarrollar un estudio del uso de biocidas para el control
de plagas en la agricultura y sus repercusiones en la salud humana y
los ecosistemas hmedos. La realizacin del estudio se llevara a cabo
con la colaboracin de la Unidad Ambiental Municipal, Ministerio de
Salud, SERNA, Juntas de Agua Potable, Patronatos, as como con
Universidades.
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1.4.
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113
Impulso y Refuerzo de los Valores Ambientales y Patrimoniales del

Municipio.
La poltica pretende potenciar y reforzar los valores naturales y patrimoniales

que existen en el municipio con el fin de ofrecer al turista nacional e
internacional atractivos naturales que pueden ser complementarios a la oferta
turstica regional.
1.4.1. Potenciar y rehabilitar el patrimonio cultural y ambiental existente.
Estrategia 1. Seleccionar elementos del paisaje que demanden un
cuidado y proteccin especial. Dada las caractersticas del municipio,
hace que cuente con unidades de paisaje con potencial turstico por lo
que se hace necesario identificar estos puntos de inters con el fin de
establecer parmetros para su uso y manejo. La identificacin se
realizara con el Instituto Hondureo de Turismo, Alcalda Municipal,
Comits Ambientales Locales, Comits Locales de reas protegidas y
las Comunidades donde se identifiquen los puntos de inters.
1.4.2. Favorecer la actividad turstica en el municipio
Estrategia 1. Consolidar el ecoturismo y diversificar la oferta turstica
del municipio. Las reas protegidas con las que cuenta el municipio
poseen estructuras con diversas unidades y elementos concretos,
como ser estuarios y sistemas de lagunas, etc. Esta diversidad permite
contar con una oferta por lo que se requiere identificar las posibles
opciones de turismo alternativo. Esta estrategia ser implementada con
el Instituto Hondureo de Turismo, Alcalda Municipal, Comits
Ambientales Locales y las Comunidades donde se identifiquen los
puntos de inters.
Estrategia 2. Capacitar y asesorar a las comunidades para que puedan
desarrollar actividades de ecoturismo. Esta estrategia ser desarrollada
por las instituciones vinculadas a la formacin y educacin como ser
INFOP, Instituto Hondureo de Turismo, Comit Local de reas
protegidas, Comits Ambientales Locales y las Comunidades donde se
identifiquen los puntos de inters.
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Estrategia 3. Establecer mecanismos de promocin turstica, esto

permitir aumentar la divulgacin de la oferta turstica con que cuenta
el municipio. Esto se podr lograr con la utilizacin de diferentes
medios publicitarios como trifolios, pster, paginas Web, ya sea
directamente con el Instituto Hondureo de Turismo, Tours operadoras,
as como de oficinas regionales de turismo y conservacin del
patrimonio natural.
Estrategia 4. Acondicionar el centro de visitantes e incrementar las
facilidades recreativas sostenibles para el esparcimiento ecolgico, de
manera que se logre integrar las actividades de esparcimiento con el
medio natural (senderos, sitios de avistamiento de aves, etc.). Esta
estrategia ser implementada con el Instituto Hondureo de Turismo,
Alcalda Municipal, Comits Ambientales Locales y las Comunidades
donde se identifiquen los puntos de inters.
Estrategia 5. Capacitacin y vinculacin del sector educativo con el
turstico para incrementar una oferta de mano de obra calificada. Esta
estrategia fomentar la formacin de recursos humanos capacitados en
el sector de turismo con el fin de ofrecer un mejor servicio a los turistas,
adems fortalecer centros y asociaciones de proteccin y promocin
del patrimonio natural del municipio. La estrategia podr ser
implementada con la Secretaria de Educacin, INFOP, y Universidades
regionales.
1.5. Clasificacin del Suelo de
Potencialidades y Limitantes.
Acuerdo
con
su
Capacidad,
La poltica pretende dar las pautas para la adecuada clasificacin del suelo de
manera que permita facilitar el uso de acuerdo a su capacidad y sus
potencialidades y considerando las limitaciones del mismo. Esto vendra a
proporcionar el correcto aprovechamiento de los recursos disponibles en el
municipio y mejorar la calidad de vida de la poblacin.
1.5.1. Identificar y recomendar la adopcin y puesta en ejecucin de
mecanismos que permitan promover el uso adecuado del suelo de
acuerdo a su potencialidad y a la vez permita mejorar los ingresos
municipales.
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Estrategia 1: Implementacin del catastro. Esta estrategia pretende

reactivar y consolidar el sistema de catastro de manera que mejore la
recaudacin de impuestos y se aumente la inversin en el rea rural.
Se pretende reactivar con la colaboracin de la Alcalda Municipal,
Mancomunidad, UNITEC y otras organizaciones interesadas en
contribuir al desarrollo y fortalecimiento institucional del municipio
Estrategia 2: Identificar y establecer una zonificacin en el rea rural.
Ver Anexo de Zonificacin Territorial Municipal.
Estrategia 3: Implantar un sistema de monitoreo para controlar la
expansin de las actividades agropecuarias. El proceso de
implementacin de la zonificacin propuesta puede tomar tiempo en su
aplicacin por lo que se requiere disear y poner en prctica un
sistema de control de avance de las zonas que cuentan con
restricciones de crecimiento como ser las zonas de agricultura,
ganadera, explotacin forestal, crecimiento en zonas de riesgo de
manera que se pueda prevenir los daos humanos, econmicos y el
manejo adecuado de los recursos.
El sistema puede ser diseado de manera conjunta con la Alcalda
Municipal, Unidad Ambiental Municipal, Secretaria de Gobernacin y
Justicia, Comits Ambientales, Patronatos, Juntas de Agua,
Asociaciones de Productores, y las organizaciones a nivel local
encargadas de colaborar y hacer cumplir el perfil de ordenamiento
territorial.
Estrategia 4: Creacin de ventanilla nica de atencin a conflictos. Con
la puesta en marcha de la aplicacin de la zonificacin del municipio,
surgirn algunos conflictos por las restricciones impuestas, por lo que
se requiere tener una atencin detallada de la poblacin que presente
inconvenientes y complicaciones en el cumplimiento de las condiciones
y limitaciones derivadas de la zonificacin sugerida en el municipio.
Esta estrategia puede ser implementada con la Alcalda Municipal,
Secretaria de Gobernacin y Justicia a travs de su asesora legal, la
Gobernacin Poltica Departamental como instancia territorial
intermedia, y la AMHON como asesora legal y de fortalecimiento
institucional.
1.6.
Solucionar los conflictos de los territorios en litigio
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El objetivo de la poltica es definir los lmites municipales correctos con los

municipios vecinos, especialmente con los municipios de Choluteca y El
Triunfo. Esto permite mejorar el manejo de los recursos dentro de su
jurisdiccin as como restablecer y ampliar las relaciones intermunicipales.
Estrategia 1: Recolectar la documentacin de soporte para definir la
jurisdiccin municipal. Esta estrategia podr ser implementada con la
alcalda Municipal de Namasigue y Choluteca, AMHON,
Mancomunidad, Secretaria de Gobernacin y Justicia
Estrategia 2: Implantar un proceso y mecanismos de concertacin entre
ambos municipios antes de tomar una determinacin en la resolucin
del conflicto. Esta estrategia podr ser implementada con la alcalda
Municipal de Namasigue y Choluteca, AMHON, Mancomunidad,
Secretaria de Gobernacin y Justicia
1.7.
Fortalecer y Desarrollar Sistemas de Produccin Agropecuaria,

Forestal y de Pesca de Manera que Asegure su soporte y el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos.
La poltica se propone mejorar y propiciar cambios en el aprovechamiento y

explotacin de los sistemas de produccin agropecuaria, forestal, y marino.
Estos cambios pretenden corregir prcticas actuales de produccin que
comprometen las capacidades presentes y futuras de los recursos naturales,
as como brindar asistencia tcnica para generar nuevas alternativas de
produccin, diversificacin de productos y poder contribuir a la dinmica
econmica del municipio. La poltica ser desarrollada con la colaboracin de
la Secretaria de Agricultura y Ganadera a travs de DICTA y DIGEPESCA,
SERNA, COHDEFOR, CORAP, COLAPs, Unidad Ambiental Municipal de
Namasigue, y grupos organizados de los diferentes sectores presentes en el
municipio.
1.7.1.
Fomentar la produccin agropecuaria de acuerdo a los

requerimientos funcionales que impone el medio natural.
En el municipio el proceso de degradacin de suelos, se debe a las
prcticas inadecuadas de la agricultura de subsistencia y extensiva,
ganadera,
lo que ha provocado que se haga ms difcil la
recuperacin del suelo y limite las capacidades de produccin,
absorcin de agua, mayor
perdida de materia orgnica, y la
contaminacin de acuferos, etc.
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Para revertir la situacin se requiere cambios en la estructura

agropecuaria de manera que se desarrolle en concordancia con las
potencialidades y limitaciones naturales, provocando un complemento e
integracin funcional que permita la produccin de nuevos rubros,
desarrollo de actividades productivas alternativas basada en la oferta
de recursos existentes dentro del enfoque de aprovechamiento
sostenible.
Estrategia 1. Promocin de la agricultura orgnica y sostenible en los
pequeos productores y certificar los productos biolgicos obtenidos.
La estrategia permite fomentar al uso de tecnologas apropiadas en los
sistemas productivos para el uso del suelo, proporcionando la
adaptacin a las condiciones del mismo y habilitando oportunidades
para el crecimiento de la agricultura orgnica y la ampliacin de
mercados. La promocin se desarrollara a travs de la Secretaria de
Agricultura y Ganadera con la DICTA y la Seccin de Agricultura
Orgnica.
Estrategia 2. Evaluar tecnolgicamente las alternativas de
diversificacin agropecuaria identificando procesos de produccin
artesanal o industrializacin, segn las zonas del municipio de manera
que apoye el desarrollo de oportunidades productivas frente a la mono
produccin de granos bsicos (frjol, maz, sorgo). La implementacin
de la estrategia se realiza a travs de Secretaria de Agricultura y
Ganadera con la DICTA y con la colaboracin de proyectos o
emprendimientos productivos generados o promovidos a travs de la
cooperacin internacional.
Estrategia 3. Controlar el avance de la frontera agrcola a travs de la
generacin y difusin de tecnologas ambientalmente apropiadas para
pequeos y medianos productores en zonas de ladera y reas
forestadas. Esta estrategia se desarrolla con la colaboracin de DICTA,
COHDEFOR, y programas y proyectos de desarrollo rural que trabajan
en el municipio.
Estrategia 4: Articular y coordinar esfuerzos de agentes locales con
competencia en el desarrollo rural del municipio, de manera que se
optimice los recursos tcnicos, y financieros, que se fomente las
acciones complementarias. El desarrollo de la estrategia se realizara
con la Alcalda Municipal, Asociaciones de Productores,
Organizaciones Locales de Desarrollo, Organismos Nacionales e
Internacionales que tenga ingerencia en la zona del municipio.
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Estrategia 5. Establecer reas pilotos de produccin en reas de
recuperacin de suelo. Con la asistencia tcnica brindada por la DICTA
y otros proyectos, se podr establecer parcelas demostrativas de
recuperacin de suelos, rotacin de cultivos, prueba pilotos de
diferentes cultivos nuevos y tradicionales.
Estrategia 6. Proporcionar a las comunidades la asistencia tcnica
necesaria para el alcance y recuperacin de suelo y de recursos
naturales en suelos degradados. La estrategia ser implementada con
el apoyo de Secretaria de Agricultura y Ganadera, Universidades como
Zamorano, UNAH, escuelas agrcolas regionales, y las Asociaciones de
Pequeos y Medianos Productores.
Estrategia 7: Crear y fomentar una red de comercializacin y gestin
del mercado de productos agropecuarios, que se realice a travs de la
promocin y establecimiento de de centros de acopio, distribucin y
venta de los productos, as como la generacin un banco de
intermediarios o compradores regionales y nacionales que faciliten el
comercio a nivel nacional e internacional. La estrategia se
implementara con la colaboracin de la Secretaria de Agricultura y
Ganadera, Secretaria de Industria y Comercio, Cmara de Comercio
Regional, Redes de Comercios existentes, empresa privada, grupos y
Asociaciones de Productores.
Estrategia 8: Creacin de un fondo de iniciativas productivas
innovadoras en desarrollo sostenible. El establecimiento del fondo
vendra a fomentar la generacin de iniciativas que promuevan el uso y
produccin sostenible en el municipio. El fondo se podr crear con el
apoyo de la Banca nacional, emprendimientos privados, Cajas Rurales,
programas y proyectos que contemplen crditos agrcolas.
1.7.2. Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales.
En algunas reas del municipio se reportan extracciones ilegales de los
recursos forestales para ser utilizados como fuente de energa
domestica o en la construccin. Esta extraccin se presenta,
principalmente en las zonas prximas a las reas protegidas, zonas
productoras de agua, lo que ocasiona efectos perjudiciales a las
mismas.
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Para revertir la situacin se requiere fomentar un manejo alternativo de

los recursos del bosque impulsando el aprovechamiento forestal de los
productos no maderables y del aprovechamiento integral del rbol; as
como mejorar los sistemas extractivos y comerciales de los productos
forestales. Las medidas a implementar podrn ser desarrolladas con el
apoyo de COHDEFOR, SERNA y las Organizaciones ambientales
localizadas en el municipio.
Estrategia 1. Mejorar el aprovechamiento y capacitar a las
comunidades asentadas en reas de vocacin forestal. La capacitacin
se desarrollar con el apoyo de la Unidad Ambiental Municipal,
COHDEFOR, grupos forestales del municipio, convenios establecidos
con universidades como ESNACIFOR.
Estrategia 2: Establecer mecanismos de aprobacin y regulacin de los
planes de manejo forestal en el municipio, de manera que involucre a la
Municipalidad desde los inicios del proceso de elaboracin, aprobacin
y regulacin con el fin de que se realice una mejor gestin del
aprovechamiento del bosque municipal. Esta estrategia se realizar con
la Unidad Ambiental Municipal, COHDEFOR, grupos forestales del
municipio.
Estrategia 3. Promover sistemas agrosilvopastoriles eficientes en los
pequeos productores, de manera que se cambien prcticas de
sistemas de manejo potreros y mejoras en los hatos ganaderos. Estos
cambios pueden ser fomentados y desarrollados con el apoyo de la
Secretaria de Agricultura y Ganadera (SAG), productores locales,
COHDEFOR, Unidad Ambiental Municipal, y Asociaciones Regionales
de Ganaderos.
Estrategia 4: Establecer e implementar los mecanismos de
organizacin para la compra y venta de las maderas obtenidas a travs
de planes de manejo regulados. Esta estrategia se realizar con la
Unidad Ambiental Municipal, COHDEFOR, grupos forestales del
municipio.
Estrategia 5: Investigacin e inventario y fomento de productos no
maderables (apicultura, plantas medicinales) que se pueden desarrollar
en conjunto en el bosque o plantaciones forestales.
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Esta estrategia se realizar con la Unidad Ambiental Municipal,

COHDEFOR, grupos forestales del municipio, Universidades que
puedan desarrollar inventarios que identifiquen el potencial de la
biodiversidad presente en el bosque con fines farmacuticos.
1.7.3. Regular y mejorar el aprovechamiento de los recursos marinos en
el municipio.
La historia del municipio esta vinculada al aprovechamiento de los
recursos marinos ya sea a gran escala o en pequea escala. Sin
embargo, las prcticas realizadas estn teniendo un impacto en
algunos recursos como ser el agua, especies de flora y fauna y suelo
en ciertas zonas del municipio, por lo que se requiere tomar medidas
como asistencia tcnica de explotacin y aprovechamiento de manera
que aminoren los impactos, realizar monitoreo para que lleve un control
adecuado de las prcticas a implementar. Estas iniciativas pueden
desarrollarse con el apoyo de instituciones nacionales como SERNA,
SAG-DIGEPESCA, CODDEFFAGOLF, la Unidad Ambiental Municipal,
asociaciones de pescadores, as como las empresas acucolas
localizadas en el municipio, y la poblacin dedicada al aprovechamiento
de los recursos marinos.
Estrategia 1. Establecer un programa de investigacin que permita
realizar estudios e inventarios en las reservas marinas existentes para
determinar, y mejorar el aprovechamiento de los recursos de acuerdo a
la capacidad de carga de las zonas de aprovechamiento y explotacin
actuales y en las establecidas en los planes de manejo de las reas
protegidas. Esta estrategia se podr realizar con la colaboracin de la
SERNA, COHEDEFOR, CODDEFFAGOLF,
Unidad Ambiental
Municipal, Universidades como UNAH, y los Comits Ambientales del
Municipio.
Estrategia 2. Capacitar y asesorar a las comunidades en tcnicas
adecuadas de aprovechamiento de los recursos marinos. La
capacitacin estar orientada a fomentar prcticas y usos de arte de
pesca en la poblacin dedicada al aprovechamiento artesanal de los
recursos marinos. Esta capacitacin se podr realizar con el apoyo de
la Unidad Ambiental Municipal, SERNA, SAG-DIGEPESCA, y los
Comits Ambientales del Municipio, ANDAH.
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Estrategia 3. Disear y construir infraestructura que facilite el

almacenamiento y comercializacin de los productos marinos. Esta
estrategia se podr realizar con la colaboracin de la FHIS, Unidad
Ambiental Municipal, Asociaciones de Pescadores del municipio.
Estrategia 4. Implantar un programa de monitoreo en los estuarios y
lagunas que permite orientar medidas de proteccin y recuperacin.
Esta estrategia se podr realizar con la colaboracin de la SERNA,
Unidad Ambiental Municipal, Universidades como UNAH, y los Comits
Ambientales del municipio.
Estrategia 5. Disear e implantar un mecanismo regulador y de
concertacin del aprovechamiento artesanal y empresarial de los
recursos marinos en el municipio. El desarrollo de este mecanismo
permitir regularizar y disminuir el impacto negativo de las actividades
de pesca, camaricultura, y acuicultura en el territorio municipal. La
realizacin y puesta en prctica se har en conjunto con la Unidad
Ambiental Municipal de los municipios de Namasigue y Choluteca,
SERNA, Comits Ambientales Municipales, Fiscala del Ambiente,
DIGEPESCA, empresas privadas.
Estrategia 6: Poner en prctica los Principios Internacionales para el
Cultivo Responsable de Camarn (FAO/NACA/UNEP/WB/WWF) con el
fin de que se pueden desarrollar cdigos de practicas y mejores
practicas de manejo con el fin de reducir y mitigar el impacto social y
ambiental del cultivo de camarn en el municipio. La realizacin y
puesta en prctica se har en conjunto con la Unidad Ambiental
Municipal de Namasigue y Choluteca, SERNA, Comits Ambientales
Municipales, Fiscala del Ambiente, DIGEPESCA, y empresas privadas.
1.8.
Mejorar y Ampliar los Servicios de Salud y Educacin
La poltica busca tener como prioridad la gestin de los servicios de salud y

educacin para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin rural, de
manera que se respondan a las prioridades establecidas por los habitantes de
las comunidades locales y poder elevar su nivel de calidad de vida.
1.8.1. Mejorar la oferta educativa en el municipio.
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Estrategia 1. Mejorar la oferta educativa para que genere diversificacin

en las opciones educativas actuales y responda a las demandas
locales. Debido a la oferta de recursos naturales que presenta el
municipio se hace necesario crear nuevas opciones de educacin
media que permitan satisfacer las demandas de recursos humanos
formados y capacitados en los diferentes sectores (agropecuario,
forestal, acucola, camaricultura agroindustrial, comercial, etc.). La
estrategia podr ser implementada con la Secretaria de Educacin,
INFOP, Institutos de Educacin Media del municipio, Centros de
Capacitacin del departamento de Choluteca.
Estrategia 2. Disear y ejecutar un modelo de desarrollo curricular que
permita la implementacin de metodologas que fomenten el uso,
conservacin y recuperacin de los recursos naturales y medio
ambiente. Se promover la incorporacin de contenidos ecolgicos en
el currculo de los programas educativos del sistema formal y no formal
de manera que se asegure una educacin integrada en todos los
niveles. La estrategia podr ser implementada con la Secretaria de
Educacin, Alcalda Municipal, Centros Educativos del municipio.
Estrategia 3. Asegurar la dotacin y disponibilidad de materiales
didcticos y otros insumos necesarios para llevar a cabo de las
actividades educativas. Se promover la adquisicin y elaboracin
material didctico, adquisicin de equipo adecuado, de textos y
bibliografa que permita realizar las actividades educativas en los
diferentes niveles de la pirmide educativa. La estrategia podr ser
Estrategia 4. Crear
una red de centros de capacitacin y de
transferencia de tecnologa de acuerdo al uso y potencialidades de las
actividades que se desarrollan en la zona. Los sitios fueron
seleccionados para brindar mayor cobertura a la poblacin, la
disponibilidad de un centro educativo y accesibilidad. Los sitios son las
comunidades de San Jernimo y San Bernardo. Estos podrn ser
desarrollados en conjunto con la Secretaria de Educacin, COCITH, y
complementariamente con la ayuda de la cooperacin internacional.
Estrategia 5. Ampliar el nmero de docentes de acuerdo a las
necesidades de los centros educativos. La estrategia podr ser
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Estrategia 6. Mejoramiento, adecuacin y mantenimiento de los

Centros Educativos en base a la identificacin de necesidades por
parte de la Municipalidad y las comunidades. La estrategia podr ser
desarrollada con la Secretaria de Educacin, FHIS, Alcalda Municipal y
las comunidades.
1.8.2. Mejora de los servicios de salud del municipio.
Estrategia 1. Evaluar la calidad de los servicios de salud, para brindar
una cobertura apropiada de acuerdo a las demandas locales. La
estrategia podr ser desarrollada con el Ministerio de Salud, FHIS,
Centros de Salud municipales, Alcalda Municipal y las comunidades.
Estrategia 2. Asegurar la dotacin y disponibilidad de medicamentos y
otros insumos considerando las enfermedades de mayor incidencia en
las comunidades. La estrategia puede ser desarrollada con el Ministerio
de Salud, Centros de Salud municipales, Alcalda Municipal, las
servicios de salud.
Estrategia 3. Diseo de campaas en los temas de medicina
preventiva, nutricin, saneamiento entre otros. Dado los niveles de
salud, nutricin y saneamiento que se presentan en el municipio se
requiere el desarrollo de acciones que orienten a la poblacin a
mejorarlas condiciones de salubridad e higiene. La estrategia puede ser
desarrollada con el Ministerio de Salud, Centros de Salud municipales,
Alcalda Municipal, las comunidades y las organizaciones a nivel
regional que se dedican al fortalecimiento de los servicios de salud.
Estrategia 4. Fomentar el uso de medios naturales como una opcin de
medicina alternativa. De acuerdo a los inventarios a realizar en los
bosques, se identificaran el potencial de biodiversidad con propiedades
farmacuticas y se promover el aprovechamiento sostenible en la
poblacin. La estrategia puede ser desarrollada con el Ministerio de
Salud, Centros de Salud municipales, Alcalda Municipal,
las
servicios de salud, COHDEFOR, Universidades como Zamorano,
UNAH con las carreras de biologa y qumica y farmacia.
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Estrategia 1. Disear de un sistema de referencia y contrarreferencia

que permita descongestionar el hospital regional y hacer ms eficientes
la atencin en los centros de salud. La estrategia puede ser
desarrollada con el Ministerio de Salud, Centros de Salud municipales,
Alcalda Municipal, las comunidades y las organizaciones a nivel
regional que se dedican al fortalecimiento de los servicios de salud.
Estrategia 2. Ampliar el personal medico y de auxiliares de acuerdo a
las necesidades de la poblacin atendida. Se pretende aumentar la
prestacin del servicio medico asistencial para ello la estrategia podr
ser desarrollada con el Ministerio de Salud, FHIS, Centros de Salud
municipales, Alcalda Municipal y las comunidades.
Estrategia 3. Mejorar, adecuar y mantener los Centros Salud de
acuerdo a la identificacin de necesidades por parte de la
Municipalidad y las comunidades. La estrategia podr ser desarrollada
con el Ministerio de Salud, FHIS, Centros de Salud municipales,
Alcalda Municipal y las comunidades.
1.9.
Determinar Suelos de Tratamiento Especial como las reas que

Forman Parte de los Sistemas de Aprovisionamiento de los
Servicios Pblicos y Para la Disposicin Final de Residuos
Slidos y Lquidos.
La poltica pretende dar las pautas para la dotacin adecuada de reas
para la localizacin de servicios pblicos especialmente aquellas a dar
cobertura a los servicios de saneamiento. Esto vendra a disminuir los
impactos negativos ocasionados por la ausencia de instalacin y
disposicin adecuadas.
Estrategia 1. Identificar y realizar un inventario de reas en el municipio
que permita una adecuada localizacin para la instalacin de diversos
servicios pblicos en el municipio. La estrategia podr ser desarrollada
con la Alcalda Municipal el Ministerio de Salud, FHIS, y los organismos
o instituciones que participen en la construccin o dotacin del servicio.
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Estrategia 2: Establecer medidas de regulacin y control de las

actividades a desarrollar en las reas vecinas a la localizacin e
instalacin de los servicios pblicos, de manera que se prevengan el
desarrollo de actividades no compatibles a la zona. La estrategia podr
ser desarrollada con la Alcalda Municipal el Ministerio de Salud, FHIS,
y los organismos o instituciones que participen en la construccin o
dotacin del servicio.
1.10. Mejorar el Sistema Vial y de Transporte.
La poltica pretende contribuir a la integracin funcional y operativa de las
actividades econmicas y sociales de manera que se transforme y mejore el
aislamiento e integracin entre la zona urbana y rurales del municipio.
1.10.1. Establecer una mayor integracin del rea rural con el casco
urbano y con las redes primarias para facilitar el acceso a
servicios educativos, de salud, tursticos as como el transporte
de productos y evacuacin en caso de riesgos o amenazas.
Estrategia 1. Instalar sealizacin en las carreteras secundarias y
vecinales del municipio. La estrategia podr ser desarrollada con la
Alcalda Municipal el FHIS, y SOPTRAVI a travs del Fondo Vial.
Estrategia 2. Disear y construir medidas de estabilizacin de taludes
en las carreteras secundarias que conectan las zonas altas del
municipio. Estas medidas contribuiran a mejorar la conectividad y
disminuir los accidentes en las vas producto de los deslizamientos y el
material suelto en las vas municipales. La estrategia podr ser
desarrollada con la Alcalda Municipal el FHIS, y SOPTRAVI a travs
del Fondo Vial.
Estrategia 3. Mantenimiento y mejoramiento de la carretera principal,
carretera secundario y vecinal de material selecto. De acuerdo a la
clasificacin de las vas, la estrategia podr ser implementada segn el
nivel de competencia con la Alcalda Municipal el FHIS, y SOPTRAVI a
travs del Fondo Vial.
1.10.2. Posibilitar el acceso al transporte en las comunidades rurales.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
126

Estrategia 1. Identificar rutas a nivel interior del municipio, con el fin de
mejorar la accesibilidad de las comunidades con el casco urbano y vas
principales. La identificacin permitir ampliar la cobertura en las
comunidades que estn ms aisladas y disminuir los efectos en zonas
que se ven afectadas por el alto transito de vehculos. La estrategia
podr ser desarrollada con la Alcalda Municipal el FHIS, y SOPTRAVI
a travs del Fondo Vial.
Estrategia 2. Gestionar bonos de trasporte para los estudiantes de
educacin media, de manera que garantice la asistencia de los
alumnos a los centros educativos y disminuya los niveles de desercin
escolar. La estrategia puede ser desarrollada con la Alcalda Municipal,
Secretaria de Educacin, Empresa privadas de transporte, as como
organizaciones locales que trabajen en el sector de educacin, y
desarrollo social.
Estrategia 3. Incentivar la creacin de microempresas de transporte en
el municipio, esto vendr a mejor la integracin y conectividad entre el
casco urbano y zonas del rea rural que no cuentan con ningn servicio
de transporte. Esta iniciativa puede ser implementada en conjunto con
empresas privadas de transporte, bancos nacionales, SOPTRAVI.
1.11. Poltica de Servicios Pblicos Rurales
La poltica pretende garantizar un nivel adecuado de servicios de
electrificacin, agua potable, desechos slidos y lquidos en el municipio. La
poltica se desarrollara a travs de la gestin de la Alcalda Municipal, Unidad
Municipal Ambiental, las juntas de agua potable, patronatos, ENEE, SERNA,
SANAA, Ministerio de Salud, Educacin y los comits ambientales
municipales.
1.11.1. Garantizar el servicio de agua, dotando de sistemas eficientes y
procurando el cumplimiento de las normas tcnicas de calida de
agua a travs gestin de la Alcalda Municipal y las juntas de
agua potable.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
127
Estrategia 1. Crear una red de monitoreo de calidad de aguas en las

fuentes de abastecimiento. Esto permite asegurar el cumplimiento de
las normas tcnicas nacionales y las condiciones mnimas para el
consumo humano. La creacin de la red se podr establecer en
conjunto con la Unidad Ambiental Municipal, Juntas de Agua,
Patronatos, SERNA, y convenios con diferentes Universidades que
cuenten con laboratorios de calidad de aguas.
Estrategia 2. Implementar sistemas de tratamiento de potabilizacin del
agua de bajo costo en las viviendas. La promocin del uso de sistemas
de bajo coste como el mtodo S.O.D.I.S, entre otros, vendrn a mejorar
las condiciones de agua para consumo humano y a disminuir la alta
incidencia de enfermedades por transmisin hdrica. La promocin y
aplicacin en las viviendas del municipio podr ser realizada con la
colaboracin de la Unidad Ambiental Municipal, Ministerio de Salud,
Juntas de Agua, Patronatos, Universidades como Zamorano y las
regionales de UNAH.
Estrategia 3. Disear e implementar campaas de concientizacin el
uso, manejo y pago del servicio de agua potable. Las campaas podrn
ser desarrolladas con la Alcalda Municipal, juntas de agua, patronatos,
SANAA, comits ambientales.
agua potable superficiales y subterrneas que no dispongan de este.
La estrategia ser implementada a travs de COHDEFOR, Juntas de
Agua, Patronatos y la Unidad Ambiental Municipal.
Estrategia 6. Mejoramiento, ampliacin de la red de distribucin, como
la implementacin de sistemas de tratamiento de potabilizacin del
agua. La estrategia podr ser desarrollada con la Alcalda Municipal,
Juntas de Agua, Patronatos, Comits Ambientales, en forma conjunta
con programas o proyectos del sector agua que tienen incidencia en la
zona del municipio.
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PRORENA/GTZ
128
Estrategia 7. Revalorizar las tarifas del sistema de manera que permita

recuperar la inversin inicial y brindar manteniendo del mismo. La
adecuacin de las tarifas de acuerdo al servicio prestado vendra a
mejorar el servicio actual y ampliar su cobertura. Esta estrategia podr
SANAA, y Comits Ambientales.
Estrategia 8. Promover medios de cosecha de agua (captacin de agua
en temporadas de lluvia en diferentes recipientes o reservorio para su
almacenamiento). Debido a la escasez del agua en verano, se pretende
promocionar la construccin y uso de reservorios alternativos que
permitan dar abastecimiento en pocas criticas. Esta estrategia podr
FHIS, y Comits Ambientales.
1.11.2. Brindar el servicio de saneamiento a travs de la construccin de
letrinas y fosas spticas.
Estrategia 1. Construir y orientar a las comunidades en la correcta
localizacin de letrinas y fosas spticas. Esta estrategia podr ser
desarrollada con la Alcalda Municipal, Juntas de Agua, Patronatos,
FHIS, Comits Ambientales.
Estrategia 2. Promover la reutilizacin de aguas para riego. Esta
estrategia podr ser desarrollada con la Alcalda Municipal, Juntas de
Agua, Patronatos, SAG, FHIS y Comits Ambientales.
1.11.3. Satisfacer la demanda domiciliaria de energa elctrica con la
ampliacin de la capacidad instalada de generacin a travs de
energas alternativas y aumentando la conexin al sistema
nacional o regional.
Estrategia 1: Aprovechar fuentes locales para la produccin energtica,
principalmente solar, dendroenergetica, as como ampliar la conexin al
sistema nacional y regional para suplir los requerimientos de energa
del desarrollo social y econmico del municipio. Esta estrategia podr
ser desarrollada con la Alcalda Municipal, grupos forestales, ENEE,
iniciativas locales de generacin elctrica.
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129
Estrategia 2. Promover el uso de combustibles alternativos, hornos

mejorados y cocinas ahorradoras de lea. Esta estrategia podr ser
desarrollada con la Alcalda Municipal, SAG, COHDEFOR, Comits
Ambientales y organizaciones que trabajen en el desarrollo rural en el
municipio.
Estrategia 3. Establecer y aprovechar bosques dendroenergticos en
forma comunitaria. El municipio cuenta con una cobertura boscosa y
especies de rboles que permiten potenciar el desarrollo de
plantaciones para satisfacer las demandas de madera como fuente de
combustible. La estrategia podr ser desarrollada con la Unidad
Ambiental Municipal, Comits Ambientales, grupos forestales,
COHDEFOR.
Estrategia 4. Identificar reas productoras y establecer zonas de
regeneracin de mangle para usos como construccin y lea. La
estrategia podr ser desarrollada con la Unidad Ambiental Municipal,
Comits Ambientales, grupos de pescadores, COHDEFOR.
1.11.4. Garantizar el servicio y manejo de los desechos slidos en la
zona rural del municipio de Namasigue.
Estrategia 1. Realizar un estudio de caracterizacin de desechos
slidos, que permita identificar cantidades y tipos de desechos
generados y soluciones posibles de aprovechamiento, reuso y reciclaje
en la zona rural. Esta estrategia podr ser desarrollada con la Alcalda
Municipal, Comits Ambientales y organizaciones que trabajen en el
desarrollo rural en el municipio.
Estrategia 2. Promover la separacin de desechos slidos en las
viviendas de manera que se pueda segregar los desechos inorgnicos
de los orgnicos, para que sean aprovechados para la elaboracin de
abono orgnico. Esta estrategia podr ser desarrollada con la Alcalda
Municipal, Comits Ambientales y organizaciones que trabajen en el
Estrategia 3. Implementar campaas en las diferentes comunidades
que permita promover en la poblacin el cumplimiento de reglamentos
u ordenanzas municipales a fin de reducir la disposicin inadecuada de
los desechos.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
130
Esta estrategia podr ser desarrollada con la Unidad Ambiental

Municipal, Alcalda Municipal, Centros Educativos del municipio,
Comits Ambientales, Centros de Salud, Juntas de Agua Potable,
Patronatos y organizaciones que trabajen en el desarrollo rural en el
municipio.
Estrategia 4. Disear, determinar y establecer puntos de acopio de
materiales con potencial de reuso o reciclaje en las diferentes
comunidades que sean puntos estratgicos para facilitar su
comercializacin y transporte. Esta estrategia podr ser desarrollada
con la Alcalda Municipal, Centros Educativos del municipio, Comits
Ambientales, Centros de Salud, Juntas de Agua Potable, Patronatos y
organizaciones que trabajen en el desarrollo rural en el municipio.
Estrategia 4. Promover el desarrollo de microempresas dedicadas al
manejo y reciclaje de desechos slidos municipales. Esta estrategia
podr ser desarrollada con la Alcalda Municipal, Comits Ambientales,
empresa privada, Patronatos y organizaciones que trabajen en el
1.12. Generacin de Empleo en la Zona Rural del Municipio
La poltica pretende mejorar la generacin de empleo a travs de las
asociaciones de pequeos y medianos productores agrcolas, as como el
desarrollo de empresas ecotursticas.
Estrategia corto plazo
Estrategia 1: Fortalecer las asociaciones agrcolas o las cooperativas
agrcolas, asociaciones de pescadores existentes en el municipio. Esta
estrategia podr ser desarrollada con la Alcalda Municipal, SAG,
COHDEFOR, Instituto Hondureo de Turismo, Cmara de Comercio
Choluteca, COHEP, Fundacin COVELO, ANDAH, DIGEPESCA,
Programa de Desarrollo Econmico Local de GTZ y el Instituto
Nacional Cooperativo.
Estrategia 2: Promocionar y mejorar las condiciones de gestin
empresarial de manera que permita el surgimiento y fortalecimiento de
microempresas agrcolas y ecotursticas. Esta estrategia podr ser
desarrollada con la Alcalda Municipal, SAG, COHDEFOR, Instituto
Hondureo de Turismo, Cmara de comercio Choluteca, COHEP,
Fundacin COVELO, Programa de Desarrollo Econmico Local de GTZ
y el Instituto Nacional Cooperativo.
Febrero 2008
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131
Estrategia 3. Fortalecer y consolidar las organizaciones locales

dedicadas al aprovechamiento de los recursos marinos de manera que
puedan mejorar su comercializacin en el mercado regional y nacional.
Esta estrategia podr ser desarrollada con la Alcalda Municipal, SAGDIGEPESCA, Cmara de Comercio Choluteca, COHEP, Fundacin
COVELO, ANDAH, Programa de Desarrollo Econmico Local de GTZ y
el Instituto Nacional Cooperativo.
Estrategia a mediano plazo
Estrategia 4.: Fortalecimiento de la Cmara de Comercio para que
mejore y ampli sus servicios de manera que brinde mayor apoyo con
un enfoque regional. Esta estrategia podr ser desarrollada con la
Alcalda Municipal, SAG, COHDEFOR, Cmara de Comercio de
Choluteca, COHEP, Fundacin COVELO, Programa de Desarrollo
Econmico Local de GTZ y el Instituto Nacional Cooperativo.
Estrategia 5. Incentivar el desarrollo de empresarios locales agroexportadores. Esta estrategia permitira fomentar y aprovechar el
potencial del municipio en la produccin de frutales. Esta estrategia
podr ser desarrollada con la Alcalda Municipal, Cmara de Comercio
de Choluteca, SAG, Ministerio de Comercio e Industria.
IV.
PROGRAMA DE EJECUCION
El programa de ejecucin estar centrado en la determinacin de plazos

cortos y medianos para la realizacin de estrategias y la determinacin de los
actores responsables de las mismas. En este acpite no se harn
pronunciamientos acerca de los presupuestos requeridos y de sus fuentes en
tanto el perfil de ordenamiento territorial no llega al nivel de detalle de
formulacin de proyectos.
Febrero 2008
POLITICA
PROGRAMA
ESTRATEGIAS DE 12 A 36
MESES
1. Conformacin de un Comit
Desarrollo Ecoturistico Desarrollo de una oferta
turstica complementaria en Municipal para coordinar las
actividades de planificacin y
el casco urbano del
gestin turstica del municipio.
municipio para el uso y
disfrute de residentes y
visitantes.
2. Caracterizar e Identificar los

Cmara de
atractivos tursticos mediante la
Turismo de
realizacin del inventario de
Choluteca
atractivos tursticos a ser tomados
en cuenta para el desarrollo de la
oferta turstica del municipio.
3. Diseo de rutas y recorridos
tursticos como parte de los
productos a ofrecer en las reas
circundantes del municipio.
Conectividad y
Transporte
ACTORES
RESPONSABLES
Unidad Tcnica
Intermunicipal
ACTORES
RESPONSABLES
Unidad Tcnica
Intermunicipal
2. Creacin de la imagen turstica

Cmara de
del municipio para mercadear y
Turismo de
comercializar productos.
Choluteca
Cmara de
Comercio e
Industrias del Sur.
Cmara de
Comercio e
Industrias del Sur.
Municipalidad
Involucrar a las
comunidades, gobiernos
locales, y entes nacionales
en la participacin de los
beneficios derivados del
turismo a travs de la
mejora de la calidad de los
servicios tursticos locales.
1. Capacitacin de guas
tursticos para brindar servicios y
ofrecer recorridos a los visitantes,
como parte de la oferta turstica
del municipio
Establecer una mayor

integracin a nivel regional
Administracin
1. Definir estratgicas de
conexin regional para promover
Municipal
el flujo de productos y servicios as Mancomunidad
como facilitar la movilidad de las
personas.
2. Diseo vial y ejecucin de
obras para la implementacin de
las rutas definidas.
MESES
1. Desarrollo de productos
tursticos.
Comit
Municipal de
Turismo
Instituto
Hondureo de
Turismo
Cmara de
Turismo de
Choluteca.
Unidad Tcnica
Intermunicipal
SOPTRAVI
1. Capacitacin de prestadores
de servicios tursticos para mejorar
la calidad de la oferta turstica a
partir de una gestin del Comit de
Turismo Municipal con el apoyo
del Instituto Hondureo de
Turismo, el INFOP, y la Cmara de
Turismo regional.
Municipalidad
Cmara de
Turismo de
Choluteca.
Instituto Hondureo
de Turismo
INFOP
1. Desarrollar las directrices

FHIS
generales para el establecimiento
de un sistema de transporte
regional complementario al
sistema actual, tanto de pasajeros
d
Organizaciones de
Transportistas
POLITICA
PROGRAMA
MESES
ACTORES
RESPONSABLES
Establecer una mayor

integracin del casco
urbano con el rea rural a
travs del mejoramiento de
la red vial urbano-rural.
Administracin
1. Instalar sealizacin en las
carreteras secundarias y vecinales Municipal
del municipio para mejorar la
movilidad y dirigir al visitante.
- Administracin
1. Elaboracin de un Plan de
ordenamiento vial para el casco
Municipal.
urbano para proyectar una imagen
ms atractiva y fomentar buenos
hbitos de convivencia.
2. Sealizacin del casco urbano
del municipio para control y
regulacin del trfico vehicular.
ACTORES
RESPONSABLES
Fondo Vial.
Mancomunidad
Unidad Tcnica
Intermunicipal
SOPTRAVI
Fondo Vial.
Establecer mecanismos de
regulacin para el control
del trfico vehicular a travs
de la formulacin e
implementacin de planes
especficos.
MESES
- Departamento
Municipal de Justicia
3. Diseo e implementacin de
- Direccin Nacional
campaas de comunicacin sobre Trnsito.
cultura ciudadana y educacin vial
para el fomento de buenos hbitos
de convivencia ciudadana.
1. Disear y construir medidas de Comits

estabilizacin de taludes en el
Ciudadanos
acceso principal al municipio y en
las carreteras secundarias del
municipio.
2. Mantenimiento y mejoramiento SOPTRAVI
de la carretera principal, carreteras Fondo Vial.
secundarias y vecinales de
material selecto con el fin de
asegurar la movilidad de productos
y personas en todas las pocas
del ao.
POLITICA
Equipamiento
Colectivo y Espacio
Pblico
PROGRAMA
ACTORES
MESES
RESPONSABLES
1.
Definicin
y
diseo
de
espacios
FHIS
Generar espacios para el
pblicos, parques y reas verdes
disfrute, recreacin y
para brindar alternativas de
encuentro de la poblacin
residente y visitante a travs recreacin y puntos de encuentro
de residentes y visitantes.
de proyectos de
intervencin especficos
impulsados por la
corporacin municipal.
2. Reglamentacin del uso del

espacio pblico para el control y
mantenimiento de reas verdes.
MESES
- Administracin
Municipal
3. Diseo integral de la plaza

- Departamento
central para mejorar la imagen de Municipal de Justicia
la ciudad y como espacio para la
venta y demostracin de comidas,
bebidas y productos locales tanto
para los visitantes como para la
poblacin residente
4. Definicin, diseo y regulacin
de espacios de estacionamiento
para mejorar la imagen de la
ciudad y control de vehculos.
- Comit Municipal
de Turismo
- Direccin Nacional
de Trnsito.
Acceso
a Vivienda Aumentar la capacidad de
Digna de Inters Social acceso, de las familias, a
vivienda propia, mejora de la
existente, o acceso a
infraestructura bsica para
los barrios en que se ubican
a travs de subsidios del
estado de acuerdo a la
poltica nacional de
vivienda.
1. Elaboracin e implementacin
de un plan de mejoramiento de
vivienda que contemple los
programas de subsidio del Estado
para que los residentes del casco
urbano cuenten con viviendas
dignas a travs del acceso al
Sistema Nacional de Subsidios
Habitacionales.
- Secretaria de
Obras Pblicas,
Transporte y
Vivienda
FHIS.
ACTORES
RESPONSABLES
POLITICA
Gestin
Urbano
del
PROGRAMA
Suelo Regular el crecimiento y

desarrollo fsico del casco
urbano a travs de la
formulacin de planes con la
participacin activa de la
poblacin y autoridades
municipales en la
identificacin y ejecucin de
proyectos.
MESES
2. Identificacin de las
necesidades de vivienda en el
casco urbano que pueden ser
postuladas para subsidios
colectivos por parte de la
municipalidad.
ACTORES
RESPONSABLES
1. Consolidar tres zonas urbanas - Corporacin

en San Jernimo, San Bernardo y Municipal.
el Casco Urbano, garantizando la
reserva de reas necesarias para
las actividades urbanas, la
distribucin equilibrada de
poblacin y la dotacin de
servicios bsicos.
2. Delimitacin del permetro
- Departamento de
urbano para definir los parmetros Catastro Municipal
de crecimiento, reas de riesgo,
usos del suelo y la aplicacin del
catastro para mejorar la
recaudacin fiscal y el control
urbano
3. Implementacin del catastro
municipal con el fin de mejorar la
recaudacin fiscal, planificar la
dotacin de servicios pblicos,
determinar plusvalas y regular el
desarrollo urbano.
- SOPTRAVI
- FHIS
MESES
ACTORES
RESPONSABLES
POLITICA
Servicios Pblicos
PROGRAMA
MESES
4. Diseo e implementacin del
trazado urbano en los ncleo
urbanos principales del municipio
para regular la expansin urbana,
el crecimiento fsico y el
ordenamiento vial. Identificacin y
ejecucin participativa de
proyectos urbanos para satisfacer
y atender las expectativas de la
poblacin y promover la
transparencia y auditoria social.
Velar por el cumplimiento de

las disposiciones y
regulaciones para el uso del
suelo urbano a travs de la
regulacin de las
1. Capacitacin de tcnicos
municipales en catastro y
aplicacin de los reglamentos para
asegurar el cumplimiento de la
normativa y reglamentos.
2. Diseo e implementacin de
campaas de comunicacin sobre
reglamentacin para asegurar su
cumplimiento y fomentar la
denuncia por parte de los
ciudadanos a travs de campaas
utilizando medios de comunicacin
masiva.
Garantizar el servicio de
agua, dotando de sistemas
eficientes y procurando el
cumplimiento de las normas
tcnicas de calidad de agua
a travs gestin de la
Alcalda Municipal, la
Direccin departamental de
salud y las juntas de agua
potable.
1. Crear una red de monitoreo de - Unidad Ambiental

calidad de aguas en las fuentes de Municipal
abastecimiento.
2. Implementar sistemas de
tratamiento de potabilizacin del
agua de bajo costo en las
viviendas.
ACTORES
RESPONSABLES
MESES
- Direccin Nacional
de Catastro
- Secretara de
Gobernacin y
Justicia
- Juntas de Agua
ACTORES
RESPONSABLES
1. Establecer permetros de
COHDEFOR
proteccin en las fuentes de agua
potable superficiales y
subterrneas que no dispongan de
este.
Juntas de Agua
POLITICA
PROGRAMA
MESES
ACTORES
RESPONSABLES
3. Disear e implementar
- Patronatos
campaas de concientizacin en el
uso, manejo y pago del servicio de
agua potable dirigida a la
poblacin en general para
fomentar buenos hbitos.
Brindar el servicio de
alcantarillado sanitario con
su tratamiento que cumpla
con la norma tcnica de las
descargas de aguas
residuales a los cuerpos
MESES
ACTORES
RESPONSABLES
2. Crear mecanismos para la

adquisicin de los derechos del
suelo de las fuentes de agua.
Unidad Ambiental
Municipal
- SERNA
Unidad Ambiental
Municipal
- Universidades
3. Elaborar un plan maestro de

aguas en el casco urbano para
asegurar el abastecimiento de
agua en cantidad y calidad
requerida.
- Ministerio de Salud 4. Mejoramiento, ampliacin de
la red de distribucin, como la
implementacin de sistemas de
tratamiento de potabilizacin del
agua.
- Administracin
5. Revalorizar las tarifas del
Municipal
sistema de manera que permita
recuperar la inversin inicial y
brindar manteniendo del mismo.
Administracin
Municipal
- Secretaria de Salud
Alcalda Municipal
Disear e implementar un
1. Orientar a las comunidades en Unidad Ambiental 1.
la correcta localizacin de letrinas, Municipal
sistema de alcantarillado sanitario
fosas spticas.,
y su tratamiento para asegurar un
servicio de calidad que no
suponga una amenaza al medio
ambiente.
Servicio Nacional
de Agua y
Alcantarillado
Fondo Hondureo
de Inversin Social
Comits
Ambientales
- Alcalda Municipal
POLITICA
PROGRAMA
Garantizar el servicio de
energa elctrica, mejorando
la calidad y la cobertura del
sistema actual y procurando
el mantenimiento del mismo
MESES
2. Promover la reutilizacin de
aguas para riego.
ACTORES
RESPONSABLES
Juntas de Agua
Potable
Patronatos
SERNA
Universidades
FHIS
Comits
Ambientales.
1. Ampliacin de la cobertura del - Empresa Nacional

sistema de energa elctrica a
de Energa elctrica.
travs de un estudio de demanda y
necesidades.
2. Promover el pago y
mantenimiento del servicio a
travs de campaas de
concientizacin sobre el uso y
costo del mismo dirigido a la
poblacin usuaria en genera.
- Alcalda Municipal
ACTORES
MESES
RESPONSABLES
2.
Realizar una caracterizacin - FHIS
de los vertidos en el casco urbano
a partir de los efluentes,
identificando las distintas fuentes
(industrial, comercial, domestica),
determinando las cantidades
generadas, caudales generados y
principales contaminantes del
efluente.
Establecer un programa de
3.
inversiones para la implantacin y
rehabilitacin de sistemas de
tratamiento de aguas residuales
para ampliar la cobertura del
servicio y garantizar la calidad.
- Corporacin
Municipal
Disear e implementar
4.
campaas de concientizacin
sobre el uso, mantenimiento y
pago del servicio de alcantarillado
sanitario para asegurar la
sostenibilidad
- SANAA
1.
inversiones para la ampliacin y
rehabilitacin del sistema de
energa elctrica actual.
- Empresa Nacional
de Energa Elctrica.
- Administracin
Municipal.
POLITICA
PROGRAMA
MESES
Hacer un manejo integral de 1. Estimacin de la cantidad
residuos slidos a travs de generada de desechos slidos
la recoleccin, disposicin y segn origen para formular una
tratamiento de los mismos, propuesta de manejo.
optimizando los aspectos
tcnicos, organizativos y
econmicos a partir de la
gestin y administracin de
2. Fomentar acciones para la
recuperacin de los recursos como
la reutilizacin, reciclaje, usos
constructivos y transformacin de
los desechos.
Mejorar y Ampliar los Mejorar la oferta educativa

Servicios de Salud y en el municipio
Educacin
1. Mejorar la oferta educativa

para generar diversificacin en las
opciones educativas actuales,
respondiendo a las demandas
locales y del mercado laboral
regional a travs de un estudio de
la oferta actual y la demanda
regional.
ACTORES
RESPONSABLES
- FHIS
ACTORES
MESES
RESPONSABLES
1. Definicin del tipo de
- FHIS.
almacenamiento a utilizar para
retener los desechos slidos hasta
ser entregados al servicio de
recoleccin para evitar la
contaminacin y el desarrollo de
vectores nocivos.
- SOPTRAVI
2. Establecer el sistema de
recoleccin y transporte de los
desechos para ofrecer un servicio
eficiente.
- SOPTRAVI.
- Alcalda Municipal
3. Establecer el mtodo de
disposicin final asegurando la
conservacin del ambiente y los
impactos en la salud y lo social.
- Alcalda Municipal
- Administracin
Municipal
Unidad Tcnica
Intermunicipal
- Institutos de
Educacin Media
2.
Disear y ejecutar un modelo - INFOP
de desarrollo curricular que
permita la implementacin de
metodologas que fomenten el uso,
conservacin y recuperacin de
los recursos naturales y medio
ambiente, as como la
conservacin del patrimonio
cultural.
1.Asegurar las plazas de

- docentes de acuerdo a las
necesidades de los centros
educativos.
2.Mejoramiento, adecuacin y
mantenimiento de los centros
educativos a partir de una
identificacin de necesidades
prioritarias.
- Secretaria de
Educacin
- INFOP
POLITICA
PROGRAMA
MESES
3.
Ampliar los servicios que
brinda el Centro Comunitario de
Comunicacin y Conocimiento en
el casco urbano, con el propsito
de aumentar los servicios en las
reas de capacitacin de manejo
de recursos naturales,
saneamiento, desarrollo
comunitario, agricultura entro
otros.
ACTORES
RESPONSABLES
MESES
- CADERH
- Secretaria de
Educacin
Direccin
departamental de
Educacin
Concejo Hondureo
de Ciencia y
Tecnologa
Asegurar la dotacin y
4.
disponibilidad de material didctico
y otros insumos necesarios para
el mejor desarrollo de las
actividades educativas
Mejora de los servicios de

salud del municipio.
1. Evaluar la calidad de los

servicios de salud, para brindar
una mayor cobertura y apropiada
de acuerdo a las demandas
locales.
ACTORES
RESPONSABLES
- Centros Educativos
del municipio
- Asociaciones de
Padres de familia
FHIS
- Ministerio de Salud 1. Diseo e implementacin de un - Administracin

sistema de referencia y
Municipal
contrarreferencia que permita
descongestionar el hospital
regional de Choluteca y hacer ms
eficientes la atencin en los
centros de salud.
- FHIS
2. Asegurar la dotacin y
disponibilidad de medicamentos y
otros insumos considerando las
enfermedades de mayor incidencia
en las comunidades.
2. Ampliar el personal medico y de - Secretaria de Salud

auxiliares de acuerdo a las
necesidades de la poblacin
atendida.
3. Diseo de campaas de
sensibilizacin en los temas de
medicina preventiva, nutricin,
saneamiento entre otros.
3. Mejorar, adecuar y mantener los - FHIS

centros salud de acuerdo a la
identificacin de necesidades por
parte de la Municipalidad y las
comunidades.
- Centros de salud
POLITICA
PROGRAMA
Generacin de Empleo Establecer la organizacin

general necesaria para
identificar las oportunidades
de mercado y coordinar las
acciones necesarias para
mejorar la cadena de la
oferta, a fin de satisfacer las
Fortalecer organizaciones
locales como cooperativas,
comits y asociaciones de
prestadores de servicios
tursticos, creando vnculos
con la Cmara de comercio,
y fomentando
MESES
4. Fomentar el uso de medios
naturales como una opcin de
medicina alternativa
ACTORES
ACTORES
RESPONSABLES
MESES
RESPONSABLES
- Alcalda Municipal - 4. Implementar el servicio de
Comunidades
atencin materna e infantil en el
- COHDEFOR
municipio, iniciando en el casco
- UNAH
urbano y posteriormente
considerar una ampliacin en
diferentes sitios del municipio para
asegurar una mejor atencin para
las mujeres.
1. Levantar un inventario de
- Comit de Turismo.
asociaciones presentes en la zona
para identificar las necesidades de
capacitacin y fomentar el capital
social.
1. Formulacin de la planificacin
turstica del municipio a partir de la
identificacin de atractivos que
pueden ser desarrollados y
comercializados como parte de la
oferta turstica.
- Comit de Turismo
Municipal Instituto Hondureo
de Turismo
2. Establecer vnculos de
colaboracin con la Cmara de
Comercio de Choluteca para
acceder a oportunidades de
capacitacin, fomentar el
intercambio de experiencias y
lograr la integracin a nivel
regional.
2. Diseo e implementacin de una

feria gastronmica en la plaza
central del casco urbano para la
promocin y venta de comidas,
bebidas, artesanas y productos
locales dirigida a los visitantes.
- Cmara de
Turismo de
Choluteca
Corporacin
Municipal
1. Fomentar la
produccin/transformacin de
productos frutales para la
elaboracin de jaleas, dulces y
bebidas que se puedan
comercializar dentro y fuera del
municipio.
- Comit de Turismo.
- Administracin
Municipal.
1. Levantar un inventario de
- Comit de Turismo.
asociaciones presentes en la zona
para identificar las necesidades de
capacitacin y fomentar el capital
social.
POLITICA
PROGRAMA
comercio, y fomentando
emprendimientos
empresariales.
MESES
2. Establecer vnculos de
colaboracin con la Cmara de
Comercio de Choluteca para
acceder a oportunidades de
capacitacin, fomentar el
intercambio de experiencias y
lograr la integracin a nivel
regional.
ACTORES
RESPONSABLES
- Administracin
Municipal.
MESES
2. Fomentar la
produccin/transformacin de
productos de madera para la
elaboracin de mobiliario para los
prestadores de servicios tursticos
como alojamientos y negocios de
alimentos y bebidas.
ACTORES
RESPONSABLES
- Administracin
Municipal
DICTA
3. Incentivar la asociacin de
- Cmara de
costureras para la confeccin de
Comercio
ropa y uniformes para la poblacin - INFOP
estudiantil y negocios destinados a
alojamientos y locales de
alimentos y bebidas.
Fomentar la produccin y
habilidades de
comercializacin,
identificando el mercado
objetivo de acuerdo a una
mayor demanda basada en
Restaurar y Mantener Disminuir el deterioro de la

reas
Prioritarias biodiversidad.
Destinadas
a
la
Conservacin y
- Administracin
1. Elaboracin de un estudio de
mercado para la identificacin de Municipal
demanda que puede ser satisfecha
por bienes y servicios producidos
en el municipio.
1. Capacitacin para desarrollar

- COVELO
habilidades empresariales y de
gestin para generar
conocimientos y facilitar el acceso
al mercado, con asistencia tcnica.
2. Identificacin de necesidades de - INFOP

capacitacin para mejorar la
CADERH
cadena de la oferta en produccin Cmaras de Turismo
y comercializacin de productos
locales.
2. Capacitacin para el
procesamiento de productos
agrcolas primarios dirigida a las
cooperativas, a travs de la
articulacin de procesos de
autoaprendizaje.
- Comit De Turismo
- COHCIT
1. Elaboracin y aprobacin de los

planes de manejo de las reas
protegidas que no cuenten con
ellos.
2. Aprobacin y dotacin
presupuestaria, tcnica y humana
adecuada de dichos a los Planes
de Manejo de las AMH del Jicarito
y la Berbera.
1. Identificar bosque primario

susceptible de ser incorporado al
sistema de Pago por Servicios
Ambientales
- Secretaria de
Agricultura y
Ganadera
- COHDEFOR
- Aguas de
Choluteca
- Alcaldas
Municipales de
Namasigue, Santa
Ana de Yusguare y
El Corpus
- COHDEFOR
POLITICA
PROGRAMA
MESES
3. Implementar programas de
asesoramiento y capacitacin de
las comunidades para limitar los
efectos de prcticas agrcolas y
ganaderas sobre las reas
naturales.
4. Buscar la colaboracin de las

comunidades para abordar las
tareas de proteccin y gestin de
la biodiversidad.
Fomentar el uso sostenible

de los recursos de vida
silvestre
Prevencin
y Incrementar la informacin
disponible para la toma de
Mitigacin de riesgos
ACTORES
RESPONSABLES
MESES
- Direccin de
Ciencia y Tecnologa
Agropecuaria
(DICTA),
- Secretaria de
Agricultura y
Ganadera
- COHDEFOR
SERNA
ACTORES
RESPONSABLES
- SERNA
1. Fomentar los programas de

educacin ambiental y rentas
alternativas que disminuyan la
presin sobre la flora y la fauna.
- Secretaria de
Educacin
1. Crear un Centro de Acogida y

Recuperacin de Fauna.
COHDEFOR
SERNA
CORAP
2. Estudiar la situacin en que se

encuentran las poblaciones
animales sometidas a caza y
extraccin de mascotas; as como
establecer vedas temporales a la
caza.
- COHDEFOR
SERNA
CORAP
- UMA
- UNAH
1. Desarrollo e implementacin de
un Sistema de Alerta Temprana
Alcalda Municipal, 1. Incrementar el nmero de

estaciones hidrometeorolgicas.
COPECO
SERNA
CODEM
Aeronutica Civil
Establecer la zonificacin de 1. Desincentivar los asentamientos Alcalda Municipal

humanos en las planicies de
de Namasigue
acuerdo al riesgo y
inundacin del ro y proximidades
vulnerabilidad.
a los estuarios.
COPECO
1. Desarrollar una operacin de

Alcalda Municipal
ordenamiento territorial, que
permita la reubicacin de algunos
asentamientos humanos.
POLITICA
PROGRAMA
MESES
2. Capacitar a la poblacin de las
comunidades con conocimientos
de primeros auxilios, para que
brinden respuestas en casos de
desastres naturales u amenazas.
ACTORES
RESPONSABLES
Centros de Salud
Cruz Roja
Hondurea
Comits de
Emergencia Local
Establecer mecanismos
preventivos y correctivos
para disminuir el desarrollo
de incendios forestales.
1. Establecer un mapa de
demanda de defensa contra
incendios, que englobe riesgo y
vulnerabilidad.
2. Promover la implicacin de las
comunidades en el control y
prevencin de los incendios.
COHDEFOR
Alcalda Municipal
Comits de
Emergencia Local
Comits
Ambientales
Municipales
Asociaciones de
Productores y
Ganaderos.
Establecer mecanismos
preventivos y correctivos
para disminuir el riesgo por
1. Realizar medidas de tratamiento Alcalda Municipal

de los taludes que faciliten su
consolidacin (estabilizacin).
deslizamientos .
SOPTRAVI
Secretaria de
Agricultura y
Ganadera
2. Implementar programas de
asesoramiento y capacitacin a las
comunidades para disminuir los
impactos ocasionados por las
prcticas agrcolas y ganaderas.
MESES
ACTORES
RESPONSABLES
POLITICA
PROGRAMA
Delimitacin, Manejo y Detener el Deterioro de las

Conservacin de las Microcuencas
Microcuencas
del
Municipio.
ACTORES
MESES
RESPONSABLES
1. Evaluar la contaminacin de los SERNA
principales ros del municipio.
Unidad Ambiental
2. Establecer permetros de
proteccin en las fuentes de agua Municipal
potable que no dispongan de este.
Universidades
MESES
1. Crear mecanismos para la
adquisicin de los derechos del
suelo de las fuentes de agua.
ACTORES
RESPONSABLES
COHDEFOR
Juntas de Agua
Unidad Ambiental
Municipal
COHDEFOR
Juntas de Agua
Ejecutar acciones dirigidas a 1. Formular y ejecutar un Plan de Unidad Ambiental
Saneamiento Integral de las aguas Municipal
garantizar la calidad y
diferenciando las problemticas en
cantidad de agua.
cada una de las microcuencas.
2. Crear una red de monitoreo de

calidad de aguas.
Impulso y Refuerzo de Potenciar y rehabilitar el

los
Valores patrimonio cultural y
Ambientales
y ambiental existente.
Patrimoniales
del
Municipio
Juntas de Agua
Potable
Patronatos
Asociaciones de
Amas de Casa
Comits
Ambientales
SANAA
Unidad Ambiental
1. Desarrollar un estudio del uso
de biocidas para el control de
Municipal
plagas en la agricultura y sus
repercusiones en la salud humana
y los ecosistemas hmedos.
Juntas de Agua
Potable
Patronatos
Asociaciones de
Amas de Casa
Comits
Ambientales
SANAA
SERNA
SERNA
Universidades
Ministerio de
Salud,
Instituto
1. Seleccionar elementos del
paisaje que demanden un cuidado Hondureo de
y proteccin especial.
Turismo
Alcalda Municipal
Comits
Ambientales
Comunidades
POLITICA
PROGRAMA
Favorecer la actividad
turstica en el municipio
MESES
3. Consolidar el ecoturismo y
diversificar la oferta turstica del
municipio.
4. Capacitar y asesorar a las

comunidades para que puedan
desarrollar actividades de
ecoturismo.
ACTORES
RESPONSABLES
Instituto
Hondureo de
Turismo
Alcalda Municipal
MESES
1. Capacitacin y vinculacin del
sector educativo con el turstico
para incrementar una oferta de
mano de obra calificada.
Comits
Ambientales
Comunidades
ACTORES
RESPONSABLES
Secretaria de
Educacin
INFOP
Universidades
INFOP
5. Establecer mecanismos de
promocin turstica, esto permitir
aumentar la divulgacin de la
oferta turstica con que cuenta el
municipio.
6. Acondicionar el centro de
visitantes e incrementar las
facilidades recreativas sostenibles
para el esparcimiento ecolgico,
de manera que se logre integrar
las actividades de esparcimiento
con el medio natural (senderos,
sitios de avistamiento de aves,
etc.). Esta estrategia ser
Clasificacin del Suelo

de Acuerdo con su
Capacidad,
Potencialidades y
Fomentar la produccin
agropecuaria de acuerdo a
los requerimientos
funcionales que impone el
1. Implementacin del catastro.
Alcalda Municipal 1. Implantar un sistema de

monitoreo para controlar la
expansin de las actividades
agropecuarias.
Mancomunidad
2. Creacin de ventanilla nica
de atencin a conflictos.
Alcalda Municipal
Unidad Ambiental
Municipal
POLITICA
PROGRAMA
MESES
2. Identificar y establecer una
zonificacin en el rea rural.
ACTORES
RESPONSABLES
UNITEC
MESES
ACTORES
RESPONSABLES
Secretaria de
Gobernacin y
Justicia
Comits
Ambientales
Patronatos
Juntas de Agua
Asociaciones de
Productores
AMHON
Fortalecer y Desarrollar
Sistemas
de
Produccin
Agropecuaria, Forestal
y de Pesca de Manera
Fomentar la produccin
agropecuaria de acuerdo a
los requerimientos
funcionales que impone el
medio natural.
DICTA
1. Promocin de la agricultura
orgnica y sostenible en los
pequeos productores y certificar
los productos biolgicos obtenidos.
1. Establecer reas pilotos de

produccin en reas de
recuperacin de suelo.
DICTA
2. Evaluar tecnolgicamente las

COHDEFOR
alternativas de diversificacin
Alcalda Municipal
agropecuaria identificando
procesos de produccin artesanal
o industrializacin, segn las
zonas del municipio de manera
que apoye el desarrollo de
oportunidades productivas frente a
la mono produccin de granos
bsicos (frjol, maz, sorgo).
2. Proporcionar a las
comunidades la asistencia tcnica
necesaria para el alcance y
recuperacin de suelo y de
recursos naturales en suelos
degradados. como
Secretaria de
Agricultura y
Ganadera
Universidades
POLITICA
PROGRAMA
MESES
3. Controlar el avance de la
frontera agrcola a travs de la
generacin y difusin de
tecnologas ambientalmente
apropiadas para pequeos y
medianos productores en zonas de
ladera y reas forestadas.
ACTORES
RESPONSABLES
Asociaciones de
Productores
4. Articular y coordinar esfuerzos

de agentes locales con
competencia en el desarrollo rural
del municipio, de manera que se
optimice los recursos tcnicos, y
financieros, que se fomente las
acciones complementarias.
Mejorar el aprovechamiento 1. Mejorar el aprovechamiento y

capacitar a las comunidades
sostenible de los recursos
asentadas en reas de vocacin
forestales
forestal.
Unidad Ambiental
Municipal
COHDEFOR
ESNACIFOR
MESES
3. Crear y fomentar una red de
comercializacin y gestin del
mercado de productos
agropecuarios, que se realice a
travs de la promocin y
establecimiento de de centros de
acopio, distribucin y venta de los
productos, as como la generacin
un banco de intermediarios o
compradores regionales y
nacionales que faciliten el
comercio a nivel nacional e
internacional.
ACTORES
RESPONSABLES
Asociaciones de
Pequeos y
Medianos
Productores
Secretaria de
Industria y Comercio
4. Creacin de un fondo de
iniciativas productivas innovadoras
en desarrollo sostenible. El
establecimiento del fondo vendra
a fomentar la generacin de
iniciativas que promuevan el uso y
produccin sostenible en el
municipio.
Cmara de
Comercio Regional
Banca nacional
Cajas Rurales
1. Promover sistemas
agrosilvopastoriles eficientes en
los pequeos productores, de
manera que se cambien prcticas
de sistemas de manejo potreros y
mejoras en los hatos ganaderos.
Secretaria de
Agricultura y
Ganadera
COHDEFOR
Unidad Ambiental
Municipal
Asociaciones
Regionales de
Ganaderos
POLITICA
PROGRAMA
ACTORES
MESES
RESPONSABLES
2. Establecer mecanismos de
aprobacin y regulacin de los
planes de manejo forestal en el
municipio, de manera que
involucre a la Municipalidad desde
los inicios del proceso de
elaboracin, aprobacin y
regulacin con el fin de que se
realice una mejor gestin del
aprovechamiento del bosque
municipal.
ACTORES
MESES
RESPONSABLES
2. Establecer e implementar los
mecanismos de organizacin para
la compra y venta de las maderas
obtenidas a travs de planes de
manejo regulados.
3. Investigacin e inventario y
fomento de productos no
maderables que se pueden
desarrollar en conjunto en el
bosque o plantaciones forestales.
Regular y mejorar el
aprovechamiento de los
recursos marinos en el
municipio.
investigacin que permita realizar
estudios e inventarios en las
reservas marinas existentes para
determinar, y mejorar el
aprovechamiento de los recursos
de acuerdo a la capacidad de
carga de las zonas de
aprovechamiento y explotacin
actuales y en las establecidas en
los planes de manejo de las reas
protegidas.
SERNA
COHDEFOR
Unidad Ambiental
Municipal
UNAH
Comits
Ambientales del
Municipio.
Capacitar y asesorar a las

DIGEPESCA
comunidades en tcnicas
FHIS
adecuadas de aprovechamiento de
los recursos marinos.
1. Implantar un programa de
monitoreo en los estuarios y
lagunas que permite orientar
medidas de proteccin y
recuperacin.
SERNA
Unidad
Ambiental Municipal
UNAH
2. Disear e implantar un
Comits
mecanismo regulador y de
Ambientales del
concertacin del aprovechamiento Municipio
artesanal y empresarial de los
recursos marinos en el municipio.
POLITICA
PROGRAMA
Determinar Suelos de Inventario de reas

Tratamiento
Especial
como las reas que
Forman Parte de los
Sistemas
de
Aprovisionamiento de
los Servicios Pblicos
y Para la Disposicin
Final
de
Residuos
Slidos y Lquidos.
MESES
Disear y construir infraestructura
que facilite el almacenamiento y
comercializacin de los productos
marinos.
ACTORES
RESPONSABLES
Asociaciones de
Pescadores del
municipio
1. Identificar y realizar un
Alcalda Municipal
inventario de reas en el municipio Grupos Forestales
que permita una adecuada
FHIS
localizacin para la instalacin de
diversos servicios pblicos en el
municipio.
Alcalda Municipal
1. Instalar sealizacin en las
Mejorar el Sistema Vial Establecer una mayor
carreteras secundarias y vecinales
y de Transporte
integracin del rea rural
del municipio.
con el casco urbano y con
las redes primarias para
facilitar el acceso a servicios
FHIS
educativos, de salud,
tursticos as como el
SOPTRAVI
transporte de productos y
evacuacin en caso de
riesgos o amenazas
MESES
3. Poner en prctica los Principios
Internacionales para el Cultivo
Responsable de Camarn con el
fin de que se pueden desarrollar
cdigos de practicas y mejores
practicas de manejo con el fin de
reducir y mitigar el impacto social y
ambiental del cultivo de camarn
en el municipio.
ACTORES
RESPONSABLES
Fiscala del
Ambiente
DIGEPESCA
1. Establecer medidas de
regulacin y control de las
actividades a desarrollar en las
reas vecinas a la localizacin e
instalacin de los servicios
pblicos, de manera que se
prevengan el desarrollo de
actividades no compatibles a la
zona.
Alcalda Municipal
Ministerio de
Salud
FHIS
1. Disear y construir medidas de

estabilizacin de taludes en las
carreteras secundarias que
conectan las zonas altas del
municipio.
Alcalda Municipal
FHIS
2. Mantenimiento y mejoramiento
de la carretera principal, carretera
secundario y vecinal de material
selecto.
SOPTRAVI
POLITICA
PROGRAMA
Posibilitar el acceso al
transporte en las
comunidades rurales
Servicios
Rurales
Pblicos Satisfacer la demanda

domiciliaria de energa
elctrica con la ampliacin
de la capacidad instalada de
generacin a travs de
energas alternativas y
aumentando la conexin al
sistema nacional o regional
ACTORES
MESES
RESPONSABLES
Alcalda Municipal
1. Identificar rutas a nivel interior
del municipio, con el fin de mejorar
la accesibilidad de las
comunidades con el casco urbano
y vas principales.
1. Aprovechar fuentes locales

para la produccin energtica,
principalmente solar,
dendroenergetica, as como
ampliar la conexin al sistema
nacional y regional para suplir los
requerimientos de energa del
desarrollo social y econmico del
municipio.
2. Promover el uso de
combustibles alternativos, hornos
mejorados y cocinas ahorradoras
de lea.
ACTORES
MESES
RESPONSABLES
1. Gestionar bonos de trasporte Alcalda Municipal
para los estudiantes de educacin
media, de manera que garantice la
asistencia de los alumnos a los
centros educativos y disminuya los
niveles de desercin escolar.
FHIS
SOPTRAVI
2. Incentivar la creacin de
microempresas de transporte en el
municipio, esto vendr a mejor la
integracin y conectividad entre el
casco urbano y zonas del rea
rural que no cuentan con ningn
servicio de transporte.
Secretaria de
Educacin
Empresa privadas
de transporte
SOPTRAVI
Alcalda Municipal
Grupos Forestales
ENEE
SAG
COHDEFOR
1. Establecer y aprovechar
bosques dendroenergticos en
forma comunitaria.
Unidad Ambiental
Comits
Ambientales
Grupos Forestales
COHDEFOR
Grupos de
Pescadores
2. Identificar reas productoras y

establecer zonas de regeneracin
de mangle para usos como
construccin y lea.
POLITICA
PROGRAMA
Generacin de Empleo Fortalecer las asociaciones

en la Zona Rural del agrcolas
Municipio
MESES
1. Fortalecer las asociaciones
agrcolas o las cooperativas
agrcolas, asociaciones de
pescadores existentes en el
municipio.
ACTORES
RESPONSABLES
Alcalda Municipal
de Namasigue
SAG
COHDEFOR
MESES
1. Fortalecimiento de la Cmara
de Comercio para que mejore y
ampli sus servicios de manera
que brinde mayor apoyo con un
enfoque regional.
ACTORES
RESPONSABLES
Alcalda Municipal
SAG
COHDEFOR
2. Promocionar y mejorar las

condiciones de gestin
empresarial de manera que
permita el surgimiento y
fortalecimiento de microempresas
agrcolas y ecotursticas
Instituto
2. Incentivar el desarrollo de
Hondureo de
empresarios locales agroTurismo Cmara exportadores.
de Comercio
Choluteca
Cmara de
Comercio Choluteca
3. Fortalecer y consolidar las

organizaciones locales dedicadas
al aprovechamiento de los
recursos marinos de manera que
puedan mejorar su
comercializacin en el mercado
regional y nacional.
ANDAH
DIGEPESCA
Instituto Nacional
Cooperativo
Instituto Nacional
Cooperativo
Ministerio de
Comercio e
Industria.
153
PRORENA/GTZ
V. ESQUEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

La Municipalidad es el rgano de gobierno y
administracin del Municipio y existe para lograr el
bienestar de los habitantes, promover su desarrollo
integral y la preservacin del medio ambiente, con las
facultades otorgadas por la Constitucin de la
Repblica y dems leyes;... y para ello debe
Asegurar la participacin de la comunidad... Artculo
14 de la Ley de Municipalidades.
1. Sistema de Indicadores para el Seguimiento y Evaluacin.
La administracin municipal deber establecer un sistema de indicadores que
permitan monitorear el estado de avance y cumplimiento de las polticas y
estrategias contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial. Para ello podr
contar con la asesora de la GTZ como organismo cooperante en el rea de
desarrollo territorial y ambiental, a fin de construir indicadores ambientales,
sociales, econmicos y polticos que sirvan para monitorear y evaluar el
seguimiento concomitante del Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de
Ordenamiento Territorial y el Plan Estratgico Ambiental.
El esquema de seguimiento y evaluacin preparado para monitorear y evaluar
el Plan de Ordenamiento Territorial debe dar respuesta a las siguientes
preguntas:
A qu le vamos a hacer seguimiento?: En el Plan de Ordenamiento

Territorial se debe hacer seguimiento y evaluacin a las Polticas y
Estrategias de corto y mediano plazo establecidas.
Qu vamos a evaluar?: Se deben evaluar el componente estratgico,

los objetivos y las polticas, para establecer si se han dado los cambios
en el uso y aprovechamiento del suelo, en el manejo y conservacin de
los recursos, y en el mejoramiento en las condiciones de vida y
sostenibilidad de la poblacin municipal.
Cmo vamos a hacer el seguimiento?: Para hacer el seguimiento se

hace necesario levantar un inventario de las acciones emprendidas para
la puesta en marcha de las estrategias y polticas formuladas; para ello
se usar como instrumento de referencia el Plan Operativo Anual que
debe formular la Administracin Municipal para la implementacin del
Plan de Ordenamiento Territorial. De esta manera tendremos un
inventario pormenorizado de las acciones proyectadas.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
154
Una vez establecido el inventario, es necesario determinar la forma en

que se har el seguimiento a las acciones planificadas para cada
vigencia. En este sentido, la participacin de las comunidades e
instituciones sociales del municipio ser una prioridad dentro del
seguimiento del Plan.
Las acciones de seguimiento deben conducir a un anlisis
pormenorizado acerca del resultado y los impactos derivados de la
puesta en marcha de las acciones o de la no realizacin de las acciones
proyectadas en el Plan Operativo Anual de la Municipalidad, para la
ejecucin del Plan.
Cmo se va a hacer la evaluacin?: La evaluacin es la etapa que se

debe cumplir al menos despus de 24 meses de haberse iniciado la
implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial. Se iniciar en este
momento, pues se considera que las acciones estructurantes planteadas
requieren de un tiempo necesario para hacer evidentes sus beneficios e
impactos en la sostenibilidad de los recursos y en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin.
En cualquier caso esta evaluacin tendr un carcter participativo, en
cumplimiento de la legislacin nacional y en particular en desarrollo del
Artculo 24 de la Ley de Municipalidades que establece la participacin
social como uno de los derechos y obligaciones de los vecinos de un
municipio.
Cual es la calidad e impacto de las polticas y estrategias?. La

finalidad de la evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial ser la de
establecer los impactos positivos y negativos generados por la
implementacin de las polticas y estrategias contenidas en el Plan.
En este sentido, no basta con hacer un inventario de los resultados
obtenidos con la implementacin, sino llegar a establecer qu ha
cambiado a partir su puesta en marcha, y cul es el sentido de esos
cambios, para determinar si estos han beneficiado a la comunidad como
estaba previsto o han creado nuevos desequilibrios.
Han mejorado los indicadores ambientales, sociales, econmicos y

polticos en el municipio con respecto al inicio del Plan?. La
evaluacin de impactos se har a partir de la medicin y anlisis del
sistema de indicadores formulado para el seguimiento y la evaluacin
del Plan. Se entender que la mejora en los indicadores denota avances
en la situacin de sostenibilidad y calidad de vida en la Municipalidad.
Por el contrario, si los indicadores arrojan resultados negativos, ser
necesario preguntarse acerca de las causas de tales situaciones e
implementar los correctivos necesarios para ajustar las estrategias y
polticas a los principios y fines con los que fue formulado el Plan.
Febrero 2008
155
PRORENA/GTZ
2. Participacin Ciudadana en el Seguimiento y Evaluacin del Plan de

Ordenamiento Territorial.
Para garantizar la participacin de la comunidad en el seguimiento y evaluacin
del plan, se conformarn Auditorias Sociales como expresiones de la sociedad
civil organizada e interesada en el buen gobierno y el bienestar de su
comunidad.
Las Auditorias Sociales creadas para el seguimiento y evaluacin del Plan
establecern controles a la accin y al ejercicio administrativo de la
Municipalidad y de las Organizaciones Privadas que ejercen autoridad, o
ejecutan acciones dentro del marco de los establecido en el Plan de
Las funciones que cumplirn esta Auditorias Sociales son las siguientes:
1. Velar por que la Administracin Municipal acte con transparencia y
eficacia en la ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial.
2. Atender las denuncias sobre explotacin indebida de recursos naturales,
y de los suelos; y sobre violaciones al derecho de ser servido con
prontitud, eficiencia, sencillez y claridad por parte de la Autoridad
Municipal, cuando se instauran ante ella denuncias por violaciones a la
Ley Ambiental o a los acuerdos establecidos dentro del Plan de
3. Solicitar y obtener informacin sobre las polticas, estrategias y acciones
emprendidas para la realizacin de los contenidos del Plan de
4. Coordinar con las instancias gubernamentales, privadas, locales, y
nacionales el intercambio de informacin confiable y clara, para lograr
evaluar los resultados e impactos del Plan implementado.
5. Contribuir al buen gobierno local, regional y nacional, estimulando a los
gobernantes al cumplimiento transparente de sus funciones y a
mantener su legitimidad de autoridad y gobernante.
6. Mantener informada a la ciudadana sobre el trabajo realizado.
7. Utilizar todos los medios, instituciones y leyes para hacer que las
instituciones del Estado, incluyendo la Corporacin Municipal, hagan
prevalecer la justicia y el estado de derecho.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
156
Para ser Auditor Social se requiere cumplir los siguientes requisitos:

1. Ser vecino del Municipio de Namasigue en uso y disfrute de sus
derechos ciudadanos y polticos.
2. Contar con la confianza, respeto y liderazgo de la mayora de
ciudadanos y sus organizaciones sociales.
3. Respetar la autonoma de la Auditoria Social para tomar decisiones, en
relacin cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial por parte de
las autoridades municipales y los funcionarios del gobierno nacional.
4. Dar muestras de transparencia y honorabilidad ciudadana.
5. Confidencialidad y prudencia para lograr el cumplimiento de sus
objetivos, protegiendo al informante.
3. Otras Formas de Participacin Ciudadana en la Gestin Territorial.
Adems de las Auditorias Sociales, la Administracin Municipal y los
ciudadanos del Corpus podrn hacer uso de otras formas de participacin
social establecidas dentro de la legislacin nacional, a fin de hacer
seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias contenidas en el Plan
de Ordenamiento Territorial.
Las instancias de participacin reconocidas por la ley Hondurea que
pueden ser usadas con tal fin son las siguientes:
1. Los Cabildos informativos o abiertos. El artculo 25, inciso 9, de la
Ley de Municipalidades ordena celebrar asambleas de carcter
consultivo en cabildo abierto con representantes de organizaciones
locales, legalmente constituidas. As mismo, el artculo 33-B, contina
diciendo...no podrn celebrarse menos de cinco (5) sesiones de cabildo
abierto al ao...la infraccin a la presente disposicin dar lugar a la
imposicin de las sanciones que establece esta Ley; y, el Art. 34. dice
que las sesiones sern pblicas, en casos excepcionales, la
Corporacin Municipal podr determinar que se haga de otra forma.
2. El Plebiscito. El Artculo 16 de la Ley de Municipalidades, ordena
convocar a plebiscito a todos los ciudadanos vecinos
del trmino
municipal, para tomar decisiones sobre asuntos de suma importancia, a
juicio de la Corporacin. El resultado del plebiscito ser de obligatorio
cumplimiento y deber ser publicado.
3. Gacetas municipales. El artculo 115 de la Ley de Municipalidades,
dice que hay obligacin de publicar semestralmente, una Gaceta
Municipal donde consten sus resoluciones ms relevantes y la respuesta
a las solicitudes de rendicin de cuenta.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
157
4. Consejos de Desarrollo Municipal. El artculo 48, de la Ley de

Municipalidades ordena la integracin de un Consejo de Desarrollo
Municipal, con representantes de las fuerzas vivas de la comunidad.
Esta participacin de los vecinos es un espacio abierto para la
ciudadana a travs de sus lderes.
5. El Comisionado Municipal. La Ley establece, en el artculo 59, que
toda municipalidad tendr un Comisionado Municipal, electo por la
Corporacin Municipal, en cabildo abierto, debidamente convocado, de
un listado de cuatro (4) personas propuestas por las organizaciones de
la sociedad civil. Entre una de sus funciones y atribuciones estn las de
Presentar toda clase de peticiones a las autoridades municipales y
derecho de obtener pronta respuesta; Velar por los intereses de las
comunidades y el bien comn; y, Supervisar la ejecucin de los
subsidios que se otorguen a los patronatos y organizaciones de la
sociedad civil organizada.
Febrero 2008
PRORENA/GTZ
VI. ANEXOS
1. ZONIFICACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE NAMASIGUE

Uno de los insumos ms importantes del perfil de ordenamiento territorial del
municipio es la zonificacin. Esta identifica las potencialidades de la
configuracin espacial del municipio, evaluando los niveles de desarrollo,
usos, anlisis de la produccin, amenazas y proteccin reas especiales.
1.1 Consideraciones Preliminares
1.1.1 Criterios:
Los criterios a considerar para realizar la zonificacin estn determinados por
los siguientes enfoques:
a. Aportes y conocimiento de los actores
b. Comprobaciones de campo
c. Fotos areas del territorio
Los criterios son los siguientes:
1.- Cultura productiva: patrones de uso de suelo, corresponde a las formas
de cultura de hbitos y cosmovisin de los pobladores del municipio.
2. Lmites entre comunidades: se destaca el conocimiento de los pobladores
del mbito territorial de sus comunidades, la capacidad de identificar en un
mapa las reas de trabajo, agricultura, casera, pesca, y sectores que son
considerados por su comunidad.
3.- Sistemas productivos: las caractersticas ecolgicas facilitan el proceso
de identificacin de los sistemas productivos en cada zona. La identificacin
de zonas de mayor grado de afinidad, de acuerdo a las prcticas y a la forma
de utilizacin de los recursos. Los sistemas productivos pueden estar
asociados a productos del bosque, asociados a la pesca artesanal, etc o la
frontera agrcola (granos bsicos, ganadera extensiva).
4.- Condiciones fsico naturales: las caractersticas naturales, paisajsticas, y
morfolgicas permiten establecer un sistema de zonificacin. Las macro
zonas hidrolgicas y los grupos afines de ecosistemas y formaciones
vegetales, permiten realizar agrupamientos similares.
Febrero 200
PRORENA/GTZ
5.- Anlisis de niveles de afectacin permite identificar zonas donde se han

modificado sensiblemente las caractersticas que tiene los recursos naturales
en dichas superficies.
Tomando en cuenta estos aspectos se logro establecer las unidades
territoriales que harn operativo el escenario conceptual con el cual se
desarrollo el Perfil de Ordenamiento Territorial.
1.2 Metodologa
El proceso de determinacin de la zonificacin se realizo en base en la
metodologa desarrollada por el Programa de Mitigacin de Desastres
Naturales (PMDN) de la Secretaria de Gobernacin y Justicia (SGJ)1.
Debido a la diversidad en las fuentes de datos para el municipio se necesito
ajustar la metodologa para algunas variables, as como adaptar informacion
generada por la poblacin de las comunidades visitadas en los talleres de
prospectiva territorial.
En ese sentido la metodologa presenta variaciones en las siguientes
secciones:
-
Determinacin de la accesibilidad en el municipio: La metodologa

utilizada fue establecida por el Centro Internacional de Agricultura
Tropical (CIAT), en el cual define al tiempo invertido en llegar a una
localidad determinada como su grado de accesibilidad.
Zonas de riesgos y amenazas: se determinaron en base a la

informacion recolectada con los expertos locales que participaron en
los talleres participativos, mas criterios tcnicos para determinar
deslizamientos.
En la elaboracin de la zonificacin se utilizo como nivel de intervencin en el

espacio territorial el municipio. La metodologa del PMDN sugiere como
unidad territorial la microcuenca. Sin embargo en el desarrollo del perfil no se
considero como marco de referencia la microcuenca; si no el marco biofsico
y socioeconmico de atencin directa del municipio.
La razn de asumir este nivel de intervencin se debe que en la mayora de
los casos la gestin de la microcuenca compete a dos o ms municipios y la
aprobacin del plan de ordenamiento territorial recae directamente en el
mbito municipal.
1
En los aos 2002-2005 se realizo el PMDN, donde se desarrollo en 61 municipios el modelo de caracterizacin y
planificacin territorial (MCPT). Este modelo es un insumo importante para la planificacin y el establecimiento de
mecanismos que permiten a los municipios el ejercicio de su autonoma, promover el ordenamiento de su territorio, el uso
equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico-cultural y la prevencin de desastre
naturales en asentamientos de alto riesgo, as como acciones urbansticas eficientes.
Febrero 200
PRORENA/GTZ
Pese que la microcuenca no sea la unidad de intervencin espacial, no

significa que el plan de ordenamiento territorial como un instrumento general
de planificacin no contemple la planificacin hidrolgica. En ese sentido se
considera que dicha planificacin se debe realizar en conjunto con los
municipios involucrados en el manejo adecuado de las microcuencas
compartidas.
En el proceso de elaboracin de la zonificacin del perfil de ordenamiento
territorial se desarrollan dos fases:
Fase 1: Integracin del uso actual del suelo, conflicto de uso y accesibilidad
Fase 2: Integracin de los resultados de la fase 1 con las reas de manejo
especial
De la interseccin de los elementos de las dos fases, surgen las categoras
que componen la zonificacin final del territorio del municipio. Las categoras
son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Zonas de desarrollo potencial agrcola/ganadero y/o urbano

Zona de desarrollo agrcola/ganadero actual
Zonas de desarrollo forestal/agroforestal
Zona de restauracin ecolgica
Zona de ncleos poblacionales
reas protegidas
Proteccin de mrgenes fluviales y microcuencas
Zonas amenazadas por inundaciones y terrenos inestables
1. 3 Elaboracin de la zonificacin territorial:

1.3.1 Fase I: Esta fase integra el uso actual en relacin al escenario de
conflictos de uso y accesibilidad mediante la interseccin de (uso + conflicto
+ acceso) surgen las subcategoras que posteriormente permitirn genera las
categoras mayores de la zonificacin.
1.3.1.1 Uso de suelo actual
El mapa de uso de suelo actual es un sistema en el que se relaciona la
superficie de agua, vegetacin con las instalaciones y las actividades
humanas en el municipio.
Este mapa muestra como se distribuyen espacialmente estos elementos y
cuales son las relaciones entre ellos.
Febrero 200
PRORENA/GTZ
Las subcategoras de uso de suelo identificadas en el municipio son:

Sub-categoras
Descripcin
Es la que se realiza con fines de

subsistencia (cultivos de granos bsicos, en
especial con frjol y maz) y comnmente se
Agricultura Tradicionalrealiza con ciclos de produccin que tienen
Matorral
una etapa en donde la tierra no se utiliza o
sea una etapa de descanso o barbecho y es
repoblaba por vegetacin secundaria.
Este tipo de agricultura es la que se realiza
con fines comerciales (a gran escala) con
cultivos permanentes o temporales tales
Agricultura Tecnificada
como: pia, maran, caa de azcar y
-Semitecnificada
plantaciones frutales. Se lleva acabo en su
mayor parte en los valles o suelos de buena
fertilidad.
En esta categora se consideran todas las
Bosque Latifoliado
especies arbreas de hoja de ancha.
Son reas de bosque y cultivadas con
pastos, con uso predominante para
ganadera extensiva. La sabana en general
es de las categoras de mayor degradacin
ambiental por lo general localizadas en
paisajes de montaa o laderas e
inmediaciones de los valles.
Son zonas cuyas caractersticas naturales
(flora, fauna, relieve, morfologa e hidrologa
deben conservarse y protegerse para
garantizar la disponibilidad actual y futura de
reas Protegidas
los recursos naturales, por lo tanto son
considerados
suelos
de
proteccin
ambiental.
Incluye todas las zonas pobladas. reas
sometidas a un uso intensivo cubierto en
gran parte por estructuras, incluye ciudades,
poblados, aldeas y fajas a lo largo de
carreteras y rutas de transporte. Estos
Asentamientos
asentamientos son muy diversos en cuento a
Humanos
infraestructura, distribucin de las viviendas
y numero de habitantes. Tambin incluye
zonas donde se localizan instalaciones y
edificaciones tales como granjas avcolas y
otros complejos industriales.
Incluye las zonas de derrumbe, cauces e los
ros con evidencia de inundacin reciente o
Suelos Desnudos
zonas de extraccin de material selecto.
Total
Superficie
(ha)
10755.43
49.62
3664.53
16.91
3171.11
14.63
2928.45
13.51
660.19
3.05
223.92
1.03
101.10
0.47
21676.19
100
Fuente: Base de datos SINIT. Sistematizacin de procesos de caracterizacin y planificacin territorial. PMDN-SGJ.2005
Febrero 200
PRORENA/GTZ
1.3.1.2 Capacidad de Uso

El mapa de capacidad de uso de suelo se elabora a partir de la interseccin
del mapa de pendientes y de clases de tierras.
La pendiente es la diferencia entre la altitud por la distancia y la
estratificacin de las categoras de clases de tierra se hace en funcin del
relieve y la profundidad del suelo.
Pendiente2
Profundidad del suelo3
Pendiente < a 15%
Suelo superficial:
20-50 cm
Pendiente > a 15%
Suelo profundo:
50-100 cm
Clase de tierra
Con
pendientes
menores de 15% y
Tierra planas
con
suelo
superficial
Con
pendientes
Tierras planas menores de 15% y
suelo profundo
Con
pendientes
Tierra laderas
mayores a 15% y
suelo superficial
Con
pendientes
promedios mayores
Tierras laderas
a 15% y suelo
profundo
Fuente: Sistematizacin de procesos de caracterizacin y planificacin territorial. PMDN-SGJ.2005
1.3.1.3 Conflicto de uso de suelo

El mapa de conflictos de uso consiste en la sobreposicin y confrontacin de
criterios de los mapas de clase de tierra (capacidad de uso) y uso actual de
la tierra, obtenindose un resultado con las valida las decisiones de:
Categora de
conflicto
Adecuado
Sobreutilizacin
Subutilizacin
Uso plano
Descripcin
Aquellas reas que estn siendo
utilizados de acuerdo a su
potencial.
reas que estn siendo utilizados
por encima de su potencial.
Son todas las reas que estn
siendo utilizados por debajo de su
potencial.
reas urbanas en pendientes
menores a 15%
% de cada categora
en el municipio
22.57
12.29
63.42
1.71
Fuente: NASA 2007.

Fuente: Proyecto de identificacin y delimitacin de tierras de vocacin forestal. Convenio AFE-COHDEFOR
DEC.1998.
Febrero 200
PRORENA/GTZ
1.3.1.4 Accesibilidad4
El anlisis de accesibilidad se realiza a partir de una superficie de friccin
que representa el grado de dificultada con que es atravesado el terreno y el
tiempo que separan las localidades.
Las variables tomadas en cuenta en la superficie de friccin son: pendiente,
vas, barreras naturales.
La pendiente se determina a partir del modelo digital de elevacin

(SRTM, resolucin 92.6624 m) se construye el mapa de pendientes en
variacin porcentual.
Las vas son diferenciadas en tres tipos: carretera principal

(pavimentadas), carretera secundaria (material selecto), carretera
vecinal (material selecto o de tierra).
Las barreras naturales se identifican los puentes y ros en las vas de

distinta jerarqua.
Se determina para cada tipo de va la velocidad a pie en funcin de la

pendiente (S) segn la formula de Tobler5. Posteriormente la velocidad es
convertida en valores de tiempo y de acuerdo a la va.
De la interseccin de la superficie de friccin y tiempo en segundos resultan
las categoras de accesibilidad que son:
Categora
Acceso fcil
Acceso difcil
Acceso muy difcil
Descripcin
Zonas con acceso por vas pavimentadas y de
material selecto que comunican diferentes
localidades con un promedio de tiempo de 30
min.
Zonas con acceso por vas de material selecto
o de tierra que comunican localidades con un
promedio de 1 h
Zonas escarpadas, con vas de acceso de
tierra o sin vas de acceso con un promedio de
tiempo de mas de 2 horas
La metodologa fue establecida por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), en el cual define al
tiempo invertido en llegar a una localidad determinada como su grado de accesibilidad.
Las velocidades a Pie (Walking Velocity) fueron definidas por Waldo Tobler en Non-Isotropic Geographic
Modelling en 1993 as: Velocidad _ fueradevias = [6 exp(3.5 abs( S + 0.05))] 0.6 . Donde (S) es definida como
la pendiente dh/dx o tangente.
5
Febrero 200
PRORENA/GTZ
11
1.3.1.5
Integracin: del uso actual, conflicto de uso y anlisis de
accesibilidad para desarrollar la zonificacin de primer orden.
De acuerdo a la integracin de las diferentes variables surgen sub categoras
de unidades de ordenamiento territorial que a la vez se agrupan en
categoras mayores.
Las subcategoras de la zonificacin de primer orden en el municipio son:
Cdigo
A/1
A/2
B/3
B/4
C/7
C/9
C / 10
D / 11
E/5
Subcategora
Desarrollo potencial para la agroindustria y / o
expansin urbana
Desarrollo potencial para la agricultura con
tcnicas de conservacin de suelo y sistemas
agroforestal
Desarrollo de agricultura tecnificada en ncleos
tradicionales
Desarrollo de la ganadera de ncleos
tradicionales
Desarrollo
potencial
para
la
produccin
agroforestal
Desarrollo de la produccin forestal en el bosque
latifoliado o de la caficultura bajo
Desarrollo de la conservacin del bosque con
fines de belleza escnica, recreacin y / o
investigacin
Restauracin ecolgica
Desarrollo urbano en ncleos tradicionales
Total
Superficie
(ha)
9,049.68
41.75
4,746.29
21.90
1,482.85
6.84
303.44
1.40
1,848.99
8.53
834.89
3.85
849.45
3.92
2,189.24
371.33
21,676.17
10.10
1.71
100.00
1.3.2 FASE II:

La zonificacin final de usos del territorio es la integracin de los resultados
de la fase 1 con las reas de manejo especial: proteccin hidrolgica, reas
protegidas y reas de amenazas (inundaciones, deslizamientos)
Febrero 200
PRORENA/GTZ
14
Finalmente se integra el conjunto de categoras y subcategorias,

obtenindose la propuesta final de ordenamiento territorial para el municipio.
La propuesta de zonificacin final para el municipio es la siguiente:
Cdigo
Categora de
Zonificacin
Zona de desarrollo
potencial agrcola
/ganadera y / o urbano
Zona de desarrollo
forestal y agroforestal
Proteccin de
mrgenes fluviales y
microcuencas
Zona de restauracin
ecologa
Zonas amenazadas
Zona de desarrollo
agrcola / ganadero
actual
reas protegidas
Zona de ncleos
poblacionales
Total
Caractersticas
Compuesta por zonas que podran utilizarse para
realizar actividades agropecuarias y/o de
desarrollo urbano (asentamientos humanos) y
que actualmente estn ocupadas por otros usos
(en subuso) excluyendo el bosque.
Esta compuesta por zonas que actualmente
estn ocupadas por bosque de pino, mixto y
latifoliado, adems por cultivos permanentes.
Con base en criterios de accesibilidad y
pendiente se pueden distinguir las zonas de
produccin y las de proteccin forestal.
Las zonas productoras de agua son franjas de
150 m de proteccin para ros, 100 para
corrientes de agua permanentes y 50 m para
corrientes de agua intermitentes.
Esta compuesta por las tierras que han sido
explotadas y necesitan pasar por un proceso de
restauracin, desde el punto de vista ecolgico y
ambiental para convertirlas de nuevo en reas
productivas
Son las zonas amenazadas por inundaciones,
deslizamientos.
Esta compuesta por zonas en las que
actualmente se realiza actividades agropecuarias
sin causar conflictos en el uso de la tierra.
Son zonas cuyas caractersticas naturales (flora,
fauna, relieve, morfologa e hidrologa deben
conservarse y protegerse para garantizar la
disponibilidad actual y futura de los recursos
naturales, por lo tanto son considerados suelos
de proteccin ambiental.
Esta compuesta por un grupo e poblaciones
humanas, con todas las caractersticas sociales
desarrollndose a travs del tiempo, el anlisis
de la poblacin puede definirse por edades,
situacin familiar, grupos tnicos, actividades
econmicas, polticas y sociales.
Superficie
(Ha)
11291.10
52.09
2789.29
12.87
2547.83
11.75
1607.09
7.41
1249.05
5.76
1248.02
5.76
655.83
3.03
287.96
1.33
21676.17
100.00
Febrero 200
Escuela Agrcola Panamericana-ZAMORANO

Carrera de Desarrollo Socioecon
Socioeconmico y Ambiente (DSEA)
Tegucigalpa. Honduras, CA.
Tel:
Tel: (504) 776776-61 40
Fax: (504) 776776-62 42
www.zamorano.edu

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