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EVOLUO E CARACTERIZAO DO
SISTEMA EDUCACIONAL
Prof. Alfredo Fonceca Peris1
Prof. Eliezio Goulart Braga2
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13.1 INTRODUO
Este captulo trata da educao na Regio Oeste do Paran, desde as primeiras
iniciativas at os dias atuais. Como o processo educacional de uma regio no ocorre de
forma desvinculada do contexto estadual e nacional onde ela est inserida, necessrio se faz,
em primeiro lugar, compreender como iniciou e evoluiu a educao, no Brasil, desde a
chegada dos primeiros educadores, contemplando a filosofia sobre a qual estava
fundamentada esta instruo, at nossos dias.
Na Contextualizao da educao, no Brasil, foi resgatada a histria da instruo
oferecida aos brasileiros, a comear pelas primeiras aulas dadas pelos Jesutas aos indgenas,
passando pelos perodos da histria relevantes ao desenvolvimento da educao,
contemplando como surgiram e a quem se destinavam as primeiras escolas, qual a
participao do setor pblico no oferecimento desta instruo e a quais classes sociais esta
educao beneficiou, ao longo do tempo, at hoje. Alm disso, foi demonstrado para quais
objetivos se orientava a educao nos diferentes perodos histricos.
Em segundo lugar, se fez necessrio compreender o processo educacional,
inicialmente da Provncia do Paran e, posteriormente, do Estado do Paran, passando,
inclusive, pelo perodo que antecedeu criao da Provncia do Paran, em 1853. Nesta parte,
a anlise feita passou pelos mesmos pontos trabalhados na questo da educao nacional,
focalizando os perodos marcantes, as partes interessadas neste processo educacional, quais os
benefcios e beneficiados por este processo e como o poder pblico atuou na rea educacional.
Nesta parte do trabalho, especificamente, foi identificada onde surgiram as primeiras
escolas e como elas se desenvolveram. Qual era a participao do poder e de que forma era
trabalhada e avaliada a instruo pelo Estado, mostrando a presena dos supervisores de
ensino que, desde o incio do processo educacional, no Estado do Paran, j percorriam as
casas escolares verificando as reais condies da instruo oferecida populao paranaense.
Ressaltou-se, tambm, a importncia do surgimento das escolas dos colonos, descendentes de
imigrantes europeus, que se instalaram no Paran, focalizando a sua influncia para a
educao no Estado e sua relao com o poder pblico.
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que tinham acesso educao e davam sustentao ao Estado, excluindo os demais segmentos
da sociedade, de acordo com EMER (1991).
Segundo BERGER (1980), a lei sobre a escola primria gratuita foi um fracasso por
falta de meios tcnicos e financeiros. A criao das faculdades destinava-se a colocar
disposio dos nobres uma instituio de educao elitista.
De acordo com EMER (1991), essa foi a primeira legislao que disps sobre
instruo pblica no Brasil. Esta se manteve at 1930, como nica lei nacional sobre
educao, sofrendo apenas algumas alteraes no decorrer do perodo. Na poca em que foi
promulgada a Constituio Imperial (1823), o modo de produo dominante era a agricultura
cafeeira baseada no sistema escravista, em que a sociedade era dominada pelos Bares do
caf. Esses bares detinham o poder e atravs de seus bacharis aprovavam as leis de seus
interesses, mantendo, assim, o sistema de produo e dominao, no se interessando pela
educao do povo, em geral.
Segundo XAVIER (1980), a educao pblica e a legislao posterior Independncia
do Brasil, se transformaram num eficiente instrumento de manuteno da estrutura colonial
dependente, pois estava impregnada com a cultura dos pases dominantes, aos quais no
interessava a autonomia econmica e cultural do Brasil.
Conforme EMER (1991), um modesto projeto de lei sobre educao foi aprovado em
1827. Esse projeto propunha apenas a criao de Escolas de Primeiras Letras, aqum das
Escolas Primrias, previstas na Constituio. Nem o Estado, nem a oligarquia rural
dominante estavam interessados em implantar um sistema nacional de ensino para uma
sociedade rural e escravista. Foram criadas escolas secundrias somente onde existiam escolas
de nvel superior, s quais, com raras excees, somente os filhos dos bares tinham acesso.
Segundo WACHOWICZ (1984), a educao escolar, no Brasil, passou a ter sua
estruturao como um encargo do Estado, num perodo histrico em que a sociedade
brasileira manifestava caractersticas de transformao em seu modelo econmico, em
meados do sculo XIX. As relaes de produo da vida social ainda se realizavam
predominantemente num contexto agrrio e comercial, enquanto que, nas primeiras dcadas
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secundrias. Em 1901, essa reforma foi absorvida por outra, que transformou a escola
secundria, simplesmente, em curso preparatrio para a escola superior. Isto vigorou por dez
anos, quando outra reforma concedeu s escolas secundarias e superiores, autonomia quase
que ilimitada. Todavia, esta reforma foi invalidada por outra, quatro anos mais tarde.
O autor afirma, ainda, que a Unio era responsvel pela educao superior. Os Estados
eram responsveis pela educao normal e tcnica e os municpios eram responsveis pela
educao primria. Para administrar as questes educacionais, em 1890, o estado criou o
Ministrio de Educao e Correios e Telgrafos. Este ministrio foi extinto menos de um ano
depois, repassando para o Ministrio da Justia os assuntos educacionais.
Com a Proclamao da Repblica, em 1889, uma nova constituio foi elaborada.
Segundo EMER (1991), a primeira Constituio Republicana, de 1891, foi omissa em relao
ao ensino e educao.
A ltima reforma deste perodo ocorreu em 1925, com o objetivo de reformular a
fiscalizao escolar e fixar a centralizao administrativa do sistema escolar brasileiro. No
perodo entre 1889 e 1930, o sistema educacional no passou de uma seqncia frustrada de
experincias reformistas.
No perodo que se seguiu, o sistema educacional brasileiro foi influenciado
diretamente por fatores como industrializao, urbanizao, populismo, despertar nacional,
Revoluo de 1930 e, pela primeira vez na histria brasileira, o incipiente processo de
democratizao trouxe consigo uma abertura das chances educacionais para camadas
populacionais mais amplas, segundo BERGER (1980).
De acordo com EMER (1991), a Constituio Republicana, de 1934, reconheceu a
educao como direito de todos, mas relutava em transform-la em dever do Estado. Delegava
s indstrias e s empresas agrcolas a tarefa de proporcionar ensino primrio gratuito a seus
empregados analfabetos. Estabelecendo, ainda, que a educao seria ministrada pela famlia e
pelos poderes pblicos.
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13.2.2 NO PARAN
A histria da educao, no Paran, comeou com a criao da Provncia do Paran, em
1853. A partir deste ano, coube Provncia implantar suas escolas e desenvolver a educao.
As escolas primitivas espelhavam as relaes sociais impostas pela oligarquia campeira que
detinha a hegemonia poltica, no perodo provincial.
Segundo WACHOWICZ (1984), quando o Paran foi elevado categoria de
provncia, a populao era diminuta e rarefeita, com 52.069 habitantes livres e 10.189
escravos, totalizando 62.258 pessoas. Como os escravos eram proibidos de freqentarem a
escola e o limite de idade para matrcula era entre 06 e 14 anos, existia 5.676 meninos e 4.709
meninas em idade escolar, sendo que apenas 12,3% dos meninos e cerca de 5,4% das meninas
recebia algum tipo de instruo, nmero muito baixo, at mesmo para os padres da poca.
Em 1854, foi instituda a obrigatoriedade do ensino. Os pais ou tutores deveriam
enviar as crianas escola. Caso no o fizessem, receberiam multas. Ficavam isentas, porm,
aquelas crianas que residissem a mais de uma lgua da escola, que comprovassem receber
instruo na prpria residncia ou em escolas particulares.
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Segundo EMER (1991), o primeiro sistema escolar adotado pela Provncia do Paran
foi o das Casas Escolares, onde o Governo Provincial contratava e remunerava o professor,
cabendo a este alugar uma casa ou sala e formar a classe de alunos de primeiras letras. Em
1854, foi estabelecida, na Provncia, a obrigatoriedade da instruo s crianas com idade
entre 06 e 14 anos de idade, residentes a menos de uma lgua da casa escolar.
Em muitas localidades, constatava-se que o professor no cumpria com as exigncias
do Governo Provincial, que enviava inspetores para averiguar as reais condies de instruo.
Nas regies mais afastadas da capital a situao era muito difcil. Tanto os locais quanto a
instruo oferecida nestas escolas eram de baixa qualidade. Isto provocava a desistncia dos
alunos, que eram, em sua maioria, matriculados pelos pais apenas para no receberem multa
do Governo, mas que, efetivamente, no compareciam sala de aula. Com isto, muitas
escolas encontravam-se fechadas, em 1854.
A reforma eleitoral do Imprio, em 1882, exigiu que, ao votar, o eleitor deveria deixar
registrada sua assinatura. Descobriu-se, ento, que 80% dos eleitores eram analfabetos.
De acordo com os estudos de WACHOWICZ (1984), na medida em que o regime se
apoiava no voto, aumentou-se, consideravelmente, o nmero de escolas criadas pelo poder
pblico, em barganhas com os eleitores. Porm, muitas delas permaneciam fechadas por falta
de professores. No incio da Repblica, a metade das escolas estava sem professores.
Ao final do imprio, a Provncia estava endividada, mas o novo governo, republicano,
deu nfase instruo pblica, no nvel do discurso e na prtica. E encaminhou, em 1891, um
projeto que regulamentou os pagamentos dos professores que deveriam ser efetuados
mediante comprovao da freqncia dos alunos escola. Ao contrrio do que ocorria no
Imprio, onde o professor precisava apenas comprovar a sua presena no trabalho,
WACHOWICZ (1984).
O Governo Republicano se articulou em torno de dois pontos da instruo pblica. Os
professores deveriam, compulsoriamente, freqentar a escola normal e os municpios assumir
as questes da instruo pblica, ficando claro que a instruo pblica era de fundamental
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importncia para o novo regime poltico e o professor era o ponto decisivo para o
funcionamento das escolas.
A partir de 1914, foram implantados os grupos escolares, pelo poder pblico, nos
principais centros urbanos. Esses grupos caracterizavam-se pela diviso do ensino em quatro
sries com contedo progressivo, com um professor para cada srie, coordenados por um
diretor de grupo. Neste perodo, iniciou-se uma campanha de profissionalizao dos
professores. Foi repassada aos municpios a responsabilidade pela instruo pblica
elementar.
Segundo WACHOWICZ (1984), o Censo realizado, em 1916, mostrou que dos 50
municpios existentes no Paran, naquela poca, apenas 18 investiam parte de suas receitas na
instruo pblica.
A instabilidade poltica, que prevalecia no Paran at o final do sculo XIX, quando os
presidentes se sucediam no cargo, prejudicavam a escolarizao. Isto porque, normas criadas
por um governo, eram revogadas por outro, no havendo um processo contnuo no
fornecimento de instruo ao pblico.
De acordo com EMER (1991), os imigrantes europeus, estabelecidos no Paran,
reuniam grupos de crianas em casa de membros da comunidade com disposio de ensinar.
Posteriormente, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, estas comunidades coloniais de
imigrantes passaram a construir suas escolas e a contratar seus professores.
Estas escolas assumiram significao e atraram as atenes do Poder Pblico. Estas
escolas no se desenvolveram mais porque, desde 1901, o Estado passou a subvencionar os
professores que ensinavam em lngua portuguesa.
Segundo EMER (1991), os imigrantes queriam manter sua nacionalidade e ensinavam
em seu idioma de origem, mantendo, assim, as noes de nacionalidade s novas geraes.
Assim, medida que o portugus era introduzido nestas escolas os imigrantes retiravam seus
filhos da escola e criavam novas escolas particulares. Isto evidencia o conflito de interesse
existente na questo da educao.
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tcnicas da escola, em alguns centros urbanos mais expressivos. As escolas pblicas, desses
centros, passaram a ter seriao e magistrio profissional. As demais escolas, do interior e
rurais, eram atendidas a partir das possibilidades da populao, com magistrio improvisado.
A qualificao do professor j era entendida como fator preponderante na conquista da
funo tcnica da escola. Passou a fazer parte das reivindicaes dos centros urbanos em
formao, no interior do Estado. A partir de 1929, Guarapuava, plo urbano mais a oeste na
poca, passou a contar com a denominada Escola Normal Complementar, para formao de
profissionais de ensino. Compunha-se de Ginasial acrescido de algumas disciplinas
pedaggicas e prticas de ensino.
De acordo com HOFF (1991), em 1962, foi institudo o Fundo Estadual de Ensino,
bem como a Fundao Educacional do Paran FUNDEPAR, para gerir os recursos do
Fundo Estadual de Ensino. A educao passou a ter a funo de capital humano,
possibilitando que a populao se atualizasse para servir aos propsitos do sistema capitalista.
O ensino mdio (secundrio, normal, comercial, industrial e agrcola) foi reforado
com verbas provenientes do Plano de Aplicao dos Recursos do Plano Trienal de Educao
1964. A situao do Paran, em 1964, no ensino mdio, era a seguinte: o ensino mdio era
ministrado em 173 dos municpios do Estado, com 468 estabelecimentos de ensino, dos quais
368 eram estaduais, 94 particulares, quatro municipais e dois federais, com cerca de 105.165
alunos matriculados. Com esses nmeros o Paran, naquela poca, era o estado brasileiro com
maior rede de ensino mdio, na maioria mantida pelo setor pblico estadual, segundo HOFF
(1991).
De acordo com os apontamentos de HOFF (1991), os anos de 1965 e 1966 viram
nascer um grande nmero de faculdades estaduais isoladas no Paran, tais como a de
Jacarezinho, a de Paranagu, a de Londrina, a de Unio da Vitria, a de Apucarana e a de
Cornlio Procpio, que haviam sido transformadas em autarquias, em 5 de dezembro de 1964
e a de Paranava, em 1966, e, ainda, as de Mandaguari e Jandaia do Sul, em 1967.
Ento, o Governo de Paulo Pimentel transformou trs dessas faculdades isoladas em
universidades estaduais. Assim, foram criadas as Universidades Estaduais de Londrina, de
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Maring e de Ponta Grossa. Segundo Paulo Pimentel, a populao deveria ser educada para se
tornar condizente com o desenvolvimento do Pas, afirmou HOFF (1991).
Em outubro de 1969, foi aprovado, segundo HOFF (1991), o Estatuto do Magistrio,
que veio ao encontro da velha reivindicao dos professores. Neste estatuto ficou definido um
aumento salarial, alm de permitir o acesso qualificao.
Em 1973, foi criado um Plano Estadual de Educao. Por esse plano, a educao
deveria aprimorar o processo de democratizao, com a finalidade de responder s
necessidades de desenvolvimento. Com objetivos tcnicos, tais como: ampliao da rede
escolar, escolarizao de primeiro grau, oferta de matrcula de segundo grau e do ensino
supletivo, alm da implantao de um sistema de planejamento para acelerar a produtividade
do sistema educacional e implantar os servios de superviso escolar.
Segundo HOFF (1991), em 1974, o quadro j era melhor. Nos principais municpios
do Estado, a quantidade de professores leigos havia cado de cerca de 50%, para 20%. O
planejamento oficial para o perodo 1972 a 1976, correspondendo ao I e ao II Programa
Nacional de Desenvolvimento demonstrava, claramente, os fins da educao e do controle
social. A educao passou a ser vista como um dos instrumentos de aumento dos padres de
vida da populao e a tecnologia como uma soluo para os problemas educacionais.
Segundo HOFF (1991), o Plano Estadual de Educao do Paran, de 1973 a 1976,
tinha como objetivo:
no Paran 2.160 escolas estaduais e 5.600 escolas municipais, com cerca de 50.000
professores e cerca de 75.000 funcionrios, atendendo 1,6 milho de alunos. Tendo ocorrido
nos ltimos anos uma expanso das matriculas devido s polticas de universalizao do
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De acordo com EMER (1991), Santa Helena conseguiu a escola somente em 1956,
num contexto histrico diferente de suas lutas anteriores. Mas existiu escolarizao antes
disso. Os colonos assentados na dcada de 1950 tinham condies, tanto econmicas quanto
culturais, diferenciadas dos pioneiros, sendo que muitos deles foram alfabetizados em Santa
Catarina e no Rio Grande do Sul, de onde migraram para Santa Helena.
Este novo grupo de imigrantes tinha uma forma diferente de se relacionar. Seus
relacionamentos davam-se por meio de travesses, por onde eram abertas as estradas, que
interligavam glebas e lotes rurais. Nascia entre as famlias um sentido de comunidade e
buscavam solues coletivas para seus problemas comuns.
Nos travesses de Santa Helena foram construdas capelas em pontos de acesso
favorvel maioria da populao, que serviram, tambm, como locais de escolarizao das
crianas moradoras das proximidades. Esta escola era informal, mantida pelo prprio grupo
colonial, que coletivamente construiu a capela. As professoras eram, geralmente, adolescentes
do grupo colonial razoavelmente escolarizada, que instrua as crianas, utilizando papelo e
carvo.
De acordo com COLODEL (1988), na dcada de 1950, a principal colonizadora de
Santa Helena reservou e planejou a rea urbana e a foi instalada a primeira escola oficial, o
Grupo Escolar Estadual. Somente com a emancipao do Municpio foram criadas as escolas
rurais municipais, sendo grande parte delas no mesmo local onde j existia a escola de
travesso dos colonos.
Conforme EMER (1991), o Municpio de Guara tem sua histria ligada Companhia
Mate Laranjeira. A essa companhia, Guara deve sua fundao, em 1909, e seu
desenvolvimento inicial nas dcadas seguintes. H indcios de que a escolarizao em Guara
teve incio na dcada de 1920, com regime de escolarizao domiciliar particular incentivado
por diretores da Companhia Mate Laranjeira, que sentiam a carncia de mo-de-obra
especializada.
Mas, possivelmente, esta prtica de escolarizao foi considerada insuficiente para
suprir a necessidade de mo-de-obra. Assim, em 1928, Francisco Mendes Gonalves, um dos
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modalidade de casa escolar, sem ato oficial. Nos primeiros trs anos a escola foi mantida pela
populao local. Os professores tinham ligaes com a comisso de estradas ou exerciam
funes pblicas.
De acordo com EMER (1991), a partir de 1935 os professores passaram a ser
remunerados pelo Municpio de Foz do Iguau. Em 1935, aps Cascavel ser elevada a
categoria de Distrito administrativo de Foz do Iguau, foi criada a casa escolar oficial pblica.
Em 1947, a casa escolar foi transformada em grupo escolar, o Estado passou a manter a escola
e a pagar os professores.
A partir dessas informaes e constataes possvel concluir que no perodo de
ocupao da Regio Oeste do Paran, os ncleos populacionais pioneiros buscaram
alternativas para o problema da escolarizao, constituram suas escolas a partir de seu
prprio contexto social.
Segundo EMER (1991), o contexto social revela que a educao no era um problema
igual para todos. A escola gestada no interior dos ncleos populacionais pioneiros da Regio
Oeste do Paran no era uma escola para todos. Originou-se de um segmento e a ele se
destinava. A ampliao do atendimento a esse segmento social que deu origem casa
escolar que, a partir de uma maior presena do Poder Pblico, passou a ser pblica.
Mas a escola s nasceu quando o processo histrico abriu espao de trabalho s
pessoas que exerciam seus papis a partir da habilitao produzida pela escolarizao.
A escolarizao particular domiciliar nasceu do interior do processo histrico de
dilatao das fronteiras econmicas, de ampliao das foras produtivas e dos primitivos
servios pblicos, inicialmente, em alguns pontos regionais.
Por outro lado, a criao das casas escolares, um espao fsico construdo com a
finalidade especfica de escolarizao, revela uma outra vertente do processo histrico.
Embora nem toda a populao em idade escolar tivesse acesso casa escolar, se ampliavam
as condies de atendimento educacional.
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De acordo com EMER (1991), numa etapa posterior, com o crescimento dos ncleos
populacionais e sua produo, o Estado transformou as casas escolares em grupos escolares e
assumiu os encargos. A criao desses grupos escolares estaduais est relacionada ao
desenvolvimento material dessas localidades. Eles foram criados juntos ou em perodos
anteriores, prximos criao de novos municpios.
Com a intensificao da colonizao da Regio Oeste do Paran, na dcada de 1950,
comeou a chegar Regio migrantes de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul, em sua
maioria, descendentes de imigrantes europeus, preferidos pelas companhias colonizadoras,
por serem mais responsveis e honrarem seus compromissos com as colonizadoras, alm de
vrias outras caractersticas. Mas para este trabalho a caracterstica mais importante era o
interesse dessas pessoas pela escola e pela escolarizao de seus filhos.
De acordo com COLODEL (1988), na dcada de 1950, era de interesse do governo
subdividir administrativamente o Estado, criando novos municpios. Na Regio Oeste do
Paran existia apenas o Municpio de Foz do Iguau, criado em 1914. Ento, aps uma
viagem do Governador Regio Oeste do Paran, foram criados, em 1951, os Municpios de
Guaraniau, Cascavel, Toledo e Guara. A partir deste momento, foram ampliadas as
condies de luta dos colonos pela escolarizao de seus filhos.
Apesar da crescente diviso social do trabalho exigir a crescente presena do setor
pblico para suprir as demandas sociais, isto no aconteceu no perodo 1950-60. Pelo
contrrio, os colonos tiveram de encontrar solues dentro da prpria colnia e sustentaram
uma ntima relao entre educao-escola com capela ou templo, como tinham feito seus
antepassados nas antigas colnias.
Segundo EMER (1991), quando Alfredo Ruaro, descendente de italiano e catlico foi
o diretor da Colonizadora Marip, este procurou atrair colonos italianos e catlicos para
Toledo e proximidades. Quando a direo passou para Willy Barth, descendente de alemes e,
luterano, o mesmo procurou atrair colonos descendentes de alemes e luteranos para as
proximidades de Marechal Cndido Rondon.
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se respeitar pelos alunos e ser uma pessoa de bem. O escolhido passava a ser visto como
algum especial para cada uma das famlias.
Segundo COLODEL (1988), durante a dcada de 1950, houve a criao da escola
primria dos colonos e, tambm, dos grupos escolares estaduais, nas sedes dos primeiros
municpios da Regio. O grupo escolar particular ou municipal era o tipo de escola que
permitia o mais elevado nvel de escolaridade na Regio, com exceo de Foz do Iguau, que
j contava com Ginasial, desde 1950.
Conforme EMER (1991), o crescimento populacional urbano, ao final da dcada de
1950, passou a exigir escolarizao ulterior ao primrio. Alm disto, o crescimento dos novos
ncleos coloniais, no interior, demandava mais escolarizao. Como tudo estava em
construo e os municpios novos no dispunham de recursos financeiros, a soluo
encontrada manteve-se semelhante aos primeiros tempos.
Antes do final da dcada de 1950, a modalidade de escola dos colonos comeou a
entrar em crise, pois no conseguia professores com a qualificao exigida pelos colonos.
Alm disto, a heterogeneidade dos novos ncleos dificultava o consenso sobre o professor a
ser contratado. Ento, apelou-se para o Municpio que, tambm, no dispunha de pessoal
habilitado e qualificado. Assim sendo, designava algum para assumir a escola, gerando
novamente o descontentamento entre os colonos quanto ao ensino desejado para seus filhos.
A tentativa de recuperao da escola dos colonos ocorreu no perodo do processo
histrico regional de ampliao das relaes sociais desencadeadas pelo aumento
populacional determinado pela expanso da produo econmica, especialmente as atividades
comerciais. A escola pblica passou a ser escola dos comerciantes e de outros segmentos
urbanos. Os colonos no se opunham existncia da escola pblica, apenas queriam ter a sua
escola com ensino voltado para seus interesses.
Segundo EMER (1991), na tentativa de recuperar sua escola, via formao de seus
professores, no final da dcada de 1950, foram criadas escolas Normais Regionais, algumas
delas com internato para formao de filhos de colonos que residiam longe da sede.
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Segundo EMER (1991), a partir dos ltimos anos da dcada de 1960, a mais
significante mudana interna da Regio, ocorreu em seus aspectos antropolgicos. Alm do
vertiginoso crescimento populacional, ocorreu uma heterogeneizao da populao, tanto nos
usos e costumes, como nas perspectivas de vida e no sistema produtivo. Estes fatores
influenciaram de forma significativa a escola e as condies da educao.
Segundo EMER (1991), a chegada dos mineiros e nordestinos, que se embrenharam na
mata, longe das linhas onde j estavam estabelecidos os colonos descendentes de europeus,
forou os municpios a construir novas escolas. Porm, isso s ocorria naquelas reas onde
havia um nmero mnimo de crianas em idade escolar. As crianas que viviam mais
afastadas continuaram sem escolas.
A maioria das prefeituras era incapaz de atender toda a populao em idade escolar.
Isto era agravado pelas conseqncias da substituio do sistema produtivo, at ento vigente,
pela mecanizao da agricultura. A populao no proprietria rural tinha grande mobilidade
e, onde justificava uma escola, em menos de um ano j no se justificava mais. Isto levou a
educao ao primeiro colapso regional.
Grande parte desta populao agricultora, de origem nortista, cultivava feijo e
algodo. No perodo da safra a famlia toda ia para o campo efetuar a colheita. Em geral,
durante as safras ocorria um elevado ndice de evaso e de ausncia escolar.
De acordo com EMER (1991), onde existiam as escolas municipais rurais, estas eram
precrias. Os perodos eram multi-seriados e os professores eram escolhidos entre a populao
local. Quando muito, tinham escolaridade primria. Em muitos casos, incompleta. Estas
escolas,, de modo geral, atendiam pela manha as 3 e 4 sries e tarde, as 1 e 2 sries. O
mesmo professor atendia os dois turnos e as duas sries, ao mesmo tempo. Alm da
insuficincia na qualificao dos professores e das condies precrias de trabalho, havia
carncia e inadequao do material didtico. Apenas nos povoados e vilas as salas no eram
multi-seriadas e os professores tinham melhor qualificao.
Para contornar este problema, as prefeituras da Regio montaram uma equipe, junto
secretria ou Departamento de Educao, que centralizava o planejamento curricular, o
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Segundo EMER (1991), foi a partir das discusses sobre a educao e seus problemas,
que foram atingidos alguns objetivos para melhoria do ensino e capacitao da populao. A
primeira delas foi a partir da mobilizao social em Cascavel e nos municpios prximos para
a criao dos primeiros cursos de nvel superior, em 1972; a segunda, a partir de 1974, pela
implantao, na Regio, da reforma de ensino determinada pela Lei 5.692/71; a terceira, pela
implantao, em 1975, do projeto Especial Multinacional de Educao do Ministrio da
Educao e Cultura e da Organizao das Naes Unidas, doravante denominado Projeto
MEC/OEA; a quarta, a criao, em 1980, sucedendo esse projeto, da Associao Educacional
do Oeste do Paran - ASSOESTE, doravante denominada apenas ASSOESTE, que em
decorrncia de suas aes, mantm articulada uma permanente discusso da educao na
Regio, constituindo uma das caractersticas marcantes da Regio Oeste do Paran, ou seja,
uma forma prpria de resolver os problemas do acesso escolarizao e educao.
EMER (1991), afirma que medida que os servios urbanos passaram a exigir maior
grau de escolarizao, se intensificaram as reivindicaes por mais escolaridade, por parte dos
que j tinham conquistado espaos de trabalho, especialmente, nos servios pblicos. As
novas relaes sociais, determinadas pela mudana do sistema produtivo, desencadearam
ampla demanda por educao em todos os graus e nveis, como forma de rearticulao da
fora de trabalho no interior do novo espao econmico. A luta pela conquista da escolaridade
requerida pelas novas condies de trabalho fez da dcada de 1970, a dcada da construo ou
ampliao das redes escolares da Regio Oeste do Paran.
No contexto de insegurana e ameaa, imposta pela rpida transformao da Regio,
uma parte significativa da sociedade, com apenas alguns anos de escolaridade, passaram a
exigir mais escolaridade. Com isso, elevou-se o nmero de alunos nos cursos supletivos
noturnos, para se firmarem no espao econmico j conquistado.
J existiam discusses dos diversos agentes educacionais, mesmo antes da
implantao da lei da reforma do ensino, quanto s alternativas possveis para o problema do
ensino.
Havia descontentamento das prefeituras municipais com o Governo Estadual, que no
estava construindo escolas em nmero suficiente para atender crescente demanda. Para
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O Projeto MEC/OEA tinha prazo determinado para acabar, mas os estudos sobre a
educao precisavam de continuidade. Para sanar este problema foi criada a ASSOESTE, em
1980, com o objetivo de desenvolver e articular aes bsicas na programao do
desenvolvimento educacional em todos os graus e nveis, produzir e experimentar novos
materiais didticos, produzir ou solicitar novas metodologias de ensino e desenvolver recursos
humanos para a educao. De acordo com EMER (1991), foram produzidas e distribudas
mais de 40 mil cartilhas, gratuitamente nas escolas rurais, em 1981.
Nascida do projeto MEC/OEA, a ASSOESTE teve seu primeiro momento de grande
importncia nas discusses sobre educao regional no ano de 1981, quando foram pensadas
diferentes alternativas para melhoria da qualidade do ensino nas demais sries iniciais. Era
clara a desvinculao do material didtico com a cultura regional. Ento, estabelecer maiores
vnculos entre a realidade vivida e o processo educacional passou a ser tema de estudos e
debates, alm de tentar recuperar valores culturais dos colonos e das camadas populares que
estavam sendo destrudas no interior das relaes sociais impostas pela modernizao da
economia regional.
Assim, segundo EMER (1991), um grupo de professores da ASSOESTE, com esses
ideais passou a discutir estas questes com outras instituies e buscou-se a assessoria de
professores pesquisadores da atual Unijui, que j desenvolvia uma metodologia de ensino,
semelhante ao desejado para a Regio.
Com isso, iniciou-se um programa de pesquisa histrica tcnico-pedaggica
assessorada por tcnicos da Unijui, na Regio, com o Projeto Memria. Com base nesses
estudos, foram produzidos mais de 2.500 textos didticos, dos quais foram selecionados 52,
dentre eles encontra-se o livro Repensando o Oeste do Paran.
Segundo EMER (1991), o Projeto Memria, foi o programa que mais movimentou as
discusses da educao regional e, tambm, o que mais sofreu restries de segmentos sociais
que temiam a reviso histrica da Regio. Foram censurados, principalmente, os textos que
tratavam dos conflitos de terras, de questes fundirias e dos colonos expulsos do campo por
jagunos contratados pelas indstrias madeireiras.
456
457
implementao dos projetos. Essa foi uma forma encontrada pelo Governo do Estado para
subordinar e controlar as aes da ASSOESTE SEED, segundo EMER (1991).
Desta forma, a ASSOESTE manteve-se mais no atendimento ao ensino pblico
municipal, escola rural, s escolas das periferias urbanas e seus professores, salvaguardando
sua autonomia.
Durante a dcada de 1980, as escolas municipais continuaram a sofrer transformaes.
Aps a modernizao da agricultura e expulso de grande parte da populao, do campo,
muitas escolas rurais foram fechadas e os alunos foram transferidos para as escolas maiores,
onde a educao era centralizada.
Segundo EMER (1991), outro momento significativo da ASSOESTE foi um estudo
sobre as faculdades regionais. Foi percebido que as instituies mantidas por fundaes
municipais no teriam condies de se expandir e garantir a qualidade nos seus cursos de
graduao. Essa qualidade era exigida para superar os estrangulamentos regionais, tanto na
educao quanto na busca de novas alternativas de desenvolvimento scio-econmicocultural.
Em 1984, a ASSOESTE comandou uma intensa mobilizao com o objetivo de
aproximar as faculdades isoladas. Promoveu encontros de estudos, envolvendo diferentes
segmentos sociais e seus rgos representativos, polticos, rgos e representantes do
Governo do Estado. Esses debates levaram a criao da Federao de Faculdades do Oeste do
Paran, em 1987. Nesta primeira etapa, o Estado assumiu a folha de pagamento das
instituies regionais, depois de interminveis barganhas. Em 1988, a Federao foi
transformada em Fundao, dando origem FUNIOESTE e, somente em 1995, ocorreu a
criao da UNIOESTE, uma universidade estadual multicampi, com campus nas cidades de
Toledo, Foz do Iguau, Marechal Cndido Rondon e Cascavel, sendo que nesta ltima passou
a funcionar tambm a Reitoria da UNIOESTE. Atualmente, a UNIOESTE mantm, ainda, um
campus em Francisco Beltro, na Regio Sudoeste do Paran, alm das extenses em
Palotina, Santa Helena e Medianeira.
458
459
Conforme ser discutido na seo 13.3.2, a pr-escola vista, principalmente nas classes de
renda mais alta e de maior nvel de escolaridade, como o primeiro passo na educao dos
filhos. Passo indispensvel para a alfabetizao da criana. Todavia, entre as classes de mais
baixa renda e menor nvel escolar, a pr-escola vista, principalmente, como o destino dos
filhos das mulheres trabalhadoras, ou seja, mais como um lugar que hospeda as crianas do
que como um lugar aonde a criana vai para ser alfabetizada.
Essa modalidade de ensino ofertada pela rede pblica municipal, que respondeu, em
2001, por aproximadamente 75% das vagas oferecidas. Os outros 25% foram oferecidos pela
rede privada. Somente em Cascavel, no ano de 2000, se estimava a existncia de 65 prescolas privadas. A estimativa, e no a confirmao oficial, se dava em funo de que as prescolas funcionam sem total controle por parte do Ncleo Regional de Educao. Como no
considerada parte integrante do sistema oficial de educao, os ncleos no fiscalizam todas
essas instituies. Alm do que, h uma grande rotatividade de empreendimentos neste setor.
Muitos abrem e fecham sem que o ncleo tenha conhecimento de sua existncia. Somente as
pr-escolas que oferecem tambm ensino de 1 a 4 sries so registradas no Ncleo Regional
de Educao.
Sem discutir a competncia dessas escolas, sua existncia acabou criando um
importante segmento na rea de prestao de servios, com gerao de inmeros empregos.
Aliado a isso, para as mes que no tm onde deixar seus filhos enquanto trabalham, se
constituem numa alternativa. Para os filhos, por precria que sejam suas atividades didticopedaggicas, acabam por se alfabetizar mais do que se estivessem em casa. Alm do que,
desenvolvem sua capacidade de socializao. Embora muitas vezes os pais optam pela prescola visando mais a segurana dos filhos enquanto as mes trabalham, as pr-escolas
constituem-se numa decisiva fase na educao e na alfabetizao das crianas.
O ensino fundamental na Regio Oeste do Paran tem caractersticas bem distintas,
dependendo do municpio considerado. Nos municpios com sedes urbanas de tamanho mdio
e grande, em nvel regional, onde se concentra a maior parte da sua populao, existem
escolas da rede pblica municipal para a 1 a 4 sries, da rede pblica estadual para a 5 a 8
sries e escolas privadas com ensino de 1 a 8 sries. Nestas cidades, os colgios privados
oferecem desde a pr-escola at os cursos pr-vestibulares. Nestes municpios, onde a maior
460
parte da populao urbana, tais como Cascavel, Toledo, Foz do Iguau, Medianeira,
Palotina, Marechal Cndido Rondon e Assis Chateaubriand, as autoridades educacionais no
sofrem tanto com um problema que afeta de forma mais intensa os municpios com pequenas
sedes urbanas e grandes reas rurais, que so a maioria dos municpios da Regio.
Nestes municpios, alm dos problemas enfrentados pelo ensino fundamental, em
geral, que sero comentados na sequncia, h o problema do transporte escolar. Assim, os
problemas enfrentados pelo ensino fundamental podem ser divididos em dois grupos. No
primeiro grupo est o problema do transporte escolar.
Com a modernizao tecnolgica da agricultura, diminuiu drasticamente a populao
da zona rural. Com isso, se inviabilizou a permanncia das escolas rurais. Nos municpios
onde estas ainda esto presentes, passam pelo problema do reduzido nmero de alunos. Os
municpios optaram por manter as escolas na zona urbana e transportar os alunos da zona
rural para a zona urbana. Com isso, dois novos problemas foram criados.
Em primeiro lugar, para o transporte escolar h a necessidade de uma frota em boas
condies de uso e segurana. Uma frota nessas condies exige, tambm, estradas em boas
condies de uso, principalmente em dias de chuva. Alm do investimento na frota de
veculos, h a necessidade do investimento nas estradas. Para manter o bom funcionamento do
transporte escolar, h a necessidade de constantes investimentos na manuteno da frota e das
estradas.
Em segundo lugar, o fato de transportar as crianas da zona rural para a zona urbana
cria nestas uma conscincia urbana. Como a zona rural est cada vez mais desabitada, as
crianas vo sentindo, medida que vo crescendo, mais necessidade de se relacionar com
outras crianas. Como a ida para a zona urbana para estudar possibilita este relacionamento,
medida que a criana vai crescendo e avanando nos estudos, maior vai ficando a sua vontade
de permanecer na zona urbana. Portanto, o fato de concentrar as escolas na zona urbana cria
um problema futuro para a Regio. medida que o tempo passa, mais difcil vai se tornando
a manuteno da populao na zona rural.
461
462
463
464
particulares a oferta de vagas j supera a demanda. Nos colgios pblicos, que oferecem o
ensino mdio noturno, a violncia e as drogas constituem-se nas maiores dificuldades.
Na educao especial na Regio Oeste do Paran, no ano de 2001, 56.368 pessoas
estavam matriculados. Destes, 2.220 no ensino fundamental. No ensino fundamental para
jovens e adultos, 20.593 estavam matriculados. A relevncia desta modalidade de ensino
que atua no sentido de eliminar o analfabetismo tanto para os jovens quanto para os adultos.
No ensino supletivo para jovens e adultos, 33.555 pessoas estavam matriculadas. Esta
modalidade de ensino atua no sentido de proporcionar aos jovens e aos adultos que no
estudaram quando criana, a oportunidade de concluir uma importante etapa de seus estudos,
podendo chegar at concluso do ensino mdio. Se no d o ganho de conhecimento,
principalmente no caso do ensino supletivo, igual ao obtido pela criana que estuda na idade
correta, pelo menos proporciona um maior grau de cidadania, pois d a possibilidade de
concluir at o ensino mdio a quem, de outra forma, no retornaria ao banco da escola.
No que tange ao ensino superior na Regio Oeste do Paran, h a participao da rede
pblica federal, por meio do CEFET-PR, de Medianeira e por meio da Universidade Federal
do Paran, com seu campus em Palotina. H a participao estadual por meio da Universidade
Estadual do Oeste do Paran, com campus em Cascavel, Foz do Iguau, Marechal Cndido
Rondon e Toledo e extenses em Santa Helena, Palotina, Foz do Iguau e Medianeira. H,
tambm, uma expressiva participao do setor privado, com uma universidade com campus
em Cascavel, Guara e Toledo e diversas faculdades isoladas.
A TABELA 13.3.4.1 mostra que, em 2002, havia 31.856 pessoas matriculadas no
ensino superior na Regio Oeste do Paran. Isto equivale a 2,81% do total da populao, se
contar os acadmicos da Fasul de Toledo, que se reservou ao direito de no disponibilizar este
dado para a pesquisa.
O surgimento de vrias escolas de ensino superior na Regio Oeste do Paran, mais
precisamente 12 faculdades isoladas, uma universidade particular com campus em Cascavel,
Guara e Toledo, 04 extenses da Unioeste, o CEFET-PR, em Medianeira, uma faculdade
catlica em Cascavel o CINTEC e um campus da Universidade Federal em Palotina,
somados aos 04 campus da Unioeste na Regio, possibilitaram a existncia de 27 unidades de
465
466
do custeio da educao, atravs do FIES. Este representa ser o grande desafio a ser vencido
pelas instituies de ensino superior da Regio, especialmente as privadas.
O aumento do nmero de habitantes com curso superior, dotar a Regio de uma
melhor qualidade de seu capital humano. Isto poder promover um upgrade na capacidade
empresarial da Regio. Por um lado, a expectativa de que se ter uma melhoria da qualidade
das empresas. Uma preocupao que a Regio no tenha a capacidade de saber conviver
com uma massa de empresrios e, principalmente, de trabalhadores com um maior nvel de
qualificao, formados num espao muito curto de tempo.
Isso se explica pelo fato de que, atualmente, uma significativa parte das empresas
regionais ainda esto sendo administradas pelos seus fundadores. Com a formao superior,
os filhos e, principalmente, os novos empregados promovero uma mudana na forma de gerir
essas empresas. Aguarda-se que essa revoluo seja bem aceita pela classe empresarial,
atualmente no comando das empresas.
Uma outra preocupao que recai sobre a Regio, diante deste novo quadro, que os
jovens saem formados com grandes expectativas de crescimento profissional. Portanto, o
desafio da Regio, como um todo, ter que ser no sentido de ajudar estes jovens a criar as
oportunidades que eles esperam encontrar. Parece que oportunidades para todos ainda no
existem. Caso a Regio no consiga oferec-las pode-se correr o risco de uma sensvel
migrao desses jovens para outras regies, o que promover grandes prejuzos sociedade
como um todo.
Mesmo nas famlias, esse choque cultural pode gerar srios conflitos entre pais e
filhos. O convvio no meio acadmico proporciona ao jovem uma liberdade no imaginada
pelos mesmos enquanto estavam sob a tutela mais rgida dos pais. E essa liberdade no
conhecida pelos pais que, na maioria, nunca freqentaram uma escola de ensino superior,
onde, normalmente, o acadmico tem a opo de freqentar as aulas ou no. Penso que a
Regio est passando por um processo de transformao cultural muito significativo. Da
mesma forma, acredita-se que no se esteja fazendo um trabalho de preparao desta
sociedade para esse novo perodo de sua histria que se inicia.
467
CEP: 85.812-003
468
Anahy, Boa Vista da Aparecida, Braganey, Cafelndia, Campo Bonito, Capito Lenidas
Marques, Cascavel, Catanduvas, Cu Azul, Corblia, Ibema, Iguatu, Lindoeste, Santa Lcia,
Santa Tereza do Oeste, Trs Barras do Paran e Vera Cruz do Oeste.
Total: 17 municpios.
Ncleo Regional de Educao de Foz do Iguau - NREFI
Criado em 10 de dezembro de 1984, atravs do decreto n 4.462, publicado no Dirio Oficial
do Estado do dia 11 de dezembro de 1984.
Chefe: Elzile Bonassina (Neca)
Assistente Tcnica: Katia Regina Pedroso de Moraes Conte
Fone: (0xx45) 522-2112
CEP: 85.864-320
Av. J. M. Brito, 1050 Plo Centro Foz do Iguau PR. (prximo ao Detran e ao Frum
novo)
Municpios sob sua jurisdio:
Diamante do Oeste, Foz do Iguau, Itaipulndia, Matelndia, Medianeira, Missal, Ramilndia,
Santa Terezinha de Itaipu, So Miguel do Iguau e Serranpolis do Iguau.
Total: 10 municpios.
Ncleo Regional de Educao de Toledo - NRET
Criado em 09 de dezembro de 1983, atravs do decreto n 2.161, publicado no Dirio Oficial
do Estado do dia 12 de dezembro de 1983.
Chefe: Denise Petterle Manfroi
Assistente Tcnica: Selma Maldonado
Fone: (0xx45) 252-2717
CEP: 85.902-060
469
CEP: 85.935-000
CEP: 85.301-290
Rua Diogo Pinto esquina c/ Sete de Setembro S/N Centro Laranjeiras do Sul PR.
Municpios sob sua jurisdio:
Laranjeiras do Sul, Quedas do Iguau, Virmond, Nova Laranjeira, Rio Bonito do Iguau,
Saudade do Iguau, Sulina, Marquinho, Espigo Alto, Diamante do Sul e Guaraniau.
Total: 11 municpios, sendo apenas os dois ltimos municpios pertencentes Regio Oeste
do Paran.
470
471
472
EM
CASCAVEL,
DE
Alunos Matriculados
Alunos Matriculados
Noturno
800
600
400
200
0
Matriculados
1964 1965 1967 1968 1970 1971 1972 1974 1975 1976 1978 1979 1981 1982 1983 1985 1986 1988 1989 1990 1992 1993 1994 1996 1997 1999
89 113 192 233 276 273 314 605 634 516 675 705 620 608 600 484 536 623 582 505 271 220 278 221 164 353
Ano
demanda era fomentada pela transferncia de populao da zona rural para a zona urbana, a
demanda por estes cursos de nvel superior se manter aquecida at o momento em que todas
as pessoas que no conseguiam entrar na escola pblica concluir seus estudos. Quando isso
ocorrer, as instituies de ensino superior passaro a disputar os alunos que esto se formando
no ensino mdio, inclusive com a instituio pblica. Considerando que um percentual
significativo dos formandos no tem como arcar com os custos do ensino pago, a demanda
dever se reduzir drasticamente. Este fator dever promover uma seqncia de fuses entre
instituies de ensino superior em Cascavel e at o fechamento de algumas instituies, tanto
em Cascavel quanto e, principalmente, na Regio Oeste do Paran.
Com o ensino mdio diurno particular, o comportamento do nmero de matrculas
apresentou um crescimento contnuo, desde 1974, quando iniciou a primeira turma, at 1999.
Um fator que pode explicar este comportamento o crescimento populacional pelo qual
passou o Municpio de Cascavel, neste perodo. Concomitante ao aumento da populao
urbana, aumentou tambm o nvel de renda e, conseqentemente, a demanda por vagas no
ensino mdio particular diurno.
473
CASCAVEL,
Ttulo do grfico
3000
Alunos Matriculados
Diurno
EM
2500
2000
1500
1000
500
0
Matriculados
1974 1975 1977 1978 1979 1981 1982 1983 1984 1986 1987 1988 1990 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1999
29
83
241 343 461 657 784 900 954 842 969 896 893 926 1015 1369 1800 1939 2058 2410
Ano
Fonte: Tabela 13.3.2.2.
DE
474
Particular
em
Cascavel
113
95
15
29
84
1966
158
121
11
22
56
102
1967
192
154
14
12
12
53
139
1968
233
158
11
57
69
164
1969
224
185
14
18
70
154
1970
276
176
12
20
68
102
174
1971
273
220
42
110
163
1972
314
252
17
42
111
203
1973
457
335
19
11
92
168
289
1974
634
450
26
25
133
298
336
1975
717
553
15
41
108
339
378
1976
655
546
13
51
45
354
301
1977
956
775
36
37
108
513
443
1978
1018
798
62
63
95
634
384
1979
1166
914
58
69
125
693
473
1980
1168
916
77
47
128
725
443
1981
1277
1006
90
39
142
788
489
1982
1392
1100
57
84
151
846
546
1983
1500
1131
121
70
178
877
623
1984
1526
1063
154
84
225
836
690
1985
1316
1004
116
85
111
712
604
1986
1378
1015
122
95
146
764
614
1987
1631
1111
172
181
167
885
746
1988
1519
1013
155
199
152
849
670
1989
1412
924
146
156
186
822
590
1990
1398
895
176
122
205
780
618
1991
1276
948
95
143
90
696
580
1992
1286
1026
75
115
70
688
598
475
1993
1366
1037
93
157
79
703
663
1994
1647
1220
117
186
124
806
841
1995
2075
1606
87
264
118
1092
983
1996
2160
1775
55
239
91
1228
932
1997
2222
1923
32
199
68
1145
1077
1998
2436
2134
30
151
121
1353
1083
1999
2763
2335
59
201
168
1559
1204
GRFICO
113 158 233 224 276 273 314 634 717 655 956 1018 1168 1277 1392 1500 1526 1378 1631 1519 1412 1398 1286 1366 1647 2075 2160 2436 2763
Ano
476
Noturno
Mulheres
em Cascavel
Homens
0
8
78
104
133
145
267
306
317
294
312
345
338
329
404
348
436
365
371
384
366
375
370
321
375
395
384
261
324
314
293
295
391
370
287
194
257
305
268
206
214
183
231
228
134
94
106
140
0
32
108
141
229
243
483
485
474
528
551
555
573
508
485
474
479
470
535
448
482
449
408
375
276
442
362
377
341
369
381
444
509
433
332
225
276
292
230
205
260
225
282
101
161
156
168
204
477
254
1 semestre 1998
261
2 semestre 1998
286
1 semestre 1999
126
2 semestre 1999
Fonte: Dados da Pesquisa.
184
173
208
98
18
21
15
4
6
6
5
2
46
61
58
22
97
90
105
40
157
171
181
86
se
m
es
se tre
m
1
es 97
1
se tre 4
m
es 197
1
se tre 5
m
1
es 97
1
se tre 6
m
1
es 97
1
se tre 7
m
es 197
1
se tre 8
m
1
es 97
1
se tre 9
m
es 198
1
se tre 0
m
1
es 98
1
se tre 1
m
1
es 98
1
se tre 2
m
es 198
1
se tre 3
m
1
es 98
1
se tre 4
m
1
es 98
1
se tre 5
m
es 198
1
se tre 6
m
1
es 98
1
se tre 7
m
es 198
1
se tre 8
m
1
es 98
1
se tre 9
m
1
es 99
1
se tre 0
m
es 199
1
se tre 1
m
1
es 99
1
se tre 2
m
es 199
1
se tre 3
m
1
es 99
1
se tre 4
m
1
es 99
1
se tre 5
m
es 199
1
se tre 6
m
1
es 99
1
se tre 7
m
1
es 99
tre 8
19
99
nmero de alunos
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Semestres
478
Cascavel
Homens
28
28
18
11
36
30
40
38
46
47
43
33
38
23
22
25
23
23
22
17
24
24
25
28
34
15
17
12
8
0
479
GRFICO 13.3.2.5: Ensino Mdio Supletivo Particular Diurno em Cascavel, Entre 1978 e
1992
Matriculados supletivo Diurno
1
se
2 me
se stre
1 me 19
se stre 78
2 me 19
se stre 78
1 me 19
se stre 79
2 me 19
se str 79
e
1 me 19
se stre 80
2 me 19
se stre 80
1 me 19
se stre 81
2 me 19
se stre 81
1 me 19
se stre 82
2 me 19
se stre 82
1 me 19
se stre 83
2 me 19
se stre 83
1 me 19
se stre 84
2 me 19
se str 84
e
1 me 19
se stre 85
2 me 19
se stre 85
1 me 19
se stre 86
2 me 19
se stre 86
1 me 19
se stre 87
2 me 19
se stre 87
1 me 19
se stre 88
2 me 19
se stre 88
1 me 19
se stre 89
2 me 19
se str 89
e
1 me 19
se stre 90
m
2
e 19
se stre 90
1 me 19
se stre 91
2 me 19
se stre 91
m
es 19
tre 92
19
92
Alunos Matriculados
140
120
100
80
60
40
20
0
Semestre
480
2 semestre 1986
1 semestre 1987
2 semestre 1987
1 semestre 1988
2 semestre 1988
1 semestre 1989
2 semestre 1989
1 semestre 1990
2 semestre 1990
1 semestre 1991
2 semestre 1991
1 semestre 1992
2 semestre 1992
1 semestre 1993
2 semestre 1993
1 semestre 1994
2 semestre 1994
1 semestre 1995
2 semestre 1995
1 semestre 1996
2 semestre 1996
1 semestre 1997
2 semestre 1997
1 semestre 1998
2 semestre 1998
1 semestre 1999
2 semestre 1999
909
809
699
734
754
748
808
980
871
686
478
582
597
498
411
474
408
513
329
295
250
274
344
254
261
286
126
656
566
486
553
543
547
613
527
506
423
319
399
433
346
252
312
282
382
142
216
178
178
255
184
173
208
98
67
46
56
47
83
46
58
151
130
70
58
46
70
29
38
21
13
16
13
8
10
25
12
18
21
15
4
1
1
0
2
3
9
6
15
5
12
8
5
3
7
4
18
12
9
34
10
6
12
10
6
6
5
2
185
196
157
132
125
146
131
287
230
181
93
132
91
116
117
123
101
106
140
61
56
59
67
46
61
58
22
444
425
305
369
361
342
336
437
423
337
241
298
305
268
206
214
183
231
228
134
94
106
140
97
90
105
40
465
384
394
365
393
406
472
543
448
349
237
284
292
230
205
260
225
282
101
161
156
168
204
157
171
181
86
481
Alunos Matriculados
1200
1000
800
600
400
200
0
-200
Semestre
482
483
representa 88,56% do total e, 8.546 alunos estavam na escola privada, o que representa 7,84%
do total.
No ensino de 5 a 8 sries, a participao da rede pblica municipal menor que a
participao da rede pblica estadual, no caso do ensino de 1 a 4 sries. De um total de
98.167 alunos matriculados na Regio Oeste do Paran, em 2001, 90.133 estavam na rede
pblica estadual, o que significa 91,82% do total; 84 alunos estavam matriculados na rede
pblica municipal, o que representa apenas 0,09% do total. Neste segmento, a participao da
escola privada tem um comportamento parecido com o que acontece no caso do ensino de 1 a
4 sries. Nas cidades maiores, a participao da escola privada significativa, todavia, nas
cidades pequenas e mdias, praticamente inexistente. Com isso, diminui, no total, a
participao da escola privada que, em 2001, tinha 7.950 alunos matriculados, o que equivale
a 8,10% do total.
No ensino mdio regular, a participao da rede pblica municipal inexistente.
Todavia, por meio do CEFET-PR, em Medianeira, h a participao do ensino pblico
federal. Em 2001, 270 alunos estavam matriculados, o que representa 0,45% do total, que era
de 59.587 alunos. Na rede pblica estadual estavam matriculados 53.007 alunos, o que
representa 88,96% do total. Na escola privada estavam matriculados 6.310 alunos, que
representa 10,59% do total. No ensino mdio, a participao da escola privada maior que no
ensino fundamental, de 1 a 8 sries. Isso pode significar que, medida que os filhos vo se
aproximando do vestibular, vai aumentando a preocupao dos pais com sua educao. Como
h uma crena relativamente generalizada, talvez motivada mais pela macia propaganda feita
pela mdia, do que pela realidade, em favor das escolas privadas, de que estas tm um ensino
com maior qualidade, aumenta a participao das escolas privadas no total de alunos
matriculados.
No caso da educao especial, no ensino fundamental a participao da rede pblica
estadual pequena, tal qual ocorre com o ensino de 1 a 4 sries. De um total de 2.220 alunos
matriculados, em 2001, na Regio Oeste do Paran, apenas 105, o que representa 4,73%
estavam matriculados na rede pblica estadual. Os demais 95,27% estavam distribudos de
forma muito prxima, tanto pela rede pblica municipal, que contava com 1.210 alunos, que
484
representa 54,50% do total, quanto pela escola privada que contava com 905 alunos, o que
representava 40,77% do total.
Na educao supletiva para jovens e adultos, tal qual ocorre com o ensino de 5 a 8
sries, a rede pblica estadual respondia pela maioria dos alunos matriculados. De um total de
33.555 alunos matriculados, 30.860, que representa 91,97% do total, estavam matriculados na
rede pblica estadual. Na rede pblica municipal, estavam matriculados 1.974 alunos, que
representa 5,88% do total. Portanto, 97,85% do total de alunos estavam matriculados na rede
pblica. Na escola privada, apenas 2,15% do total, ou 721 alunos estavam matriculados.
No ensino fundamental para jovens e adultos, a rede pblica estadual responde por
90,26% do total de alunos matriculados, representado por 18.588 alunos, em 2001. A rede
pblica municipal tinha 1.929 alunos, que equivale a 9,37% do total e, a escola privada,
respondia por apenas 0,37% do total, com 76 alunos matriculados.
485
TABELA 13.3.2.7:
RELAO DE ALUNOS MATRICULADOS NA ESCOLA PRIVADA E PBLICA NO ANO DE 2001 E % EM RELAO AO TOTAL
No que tange educao especial de jovens e adultos, entre ensino fundamental e supletivo, 54.148 pessoas estudavam. Isso equivale a
4,80% da populao regional. Outra informao relevante que, dos 365.815 alunos que a Regio possua em 2001, 0,07% estudavam na rede
pblica federal, 53,86% na rede pblica estadual, 35,61% estudavam na rede pblica municipal e, 10,46% estudavam na rede privada.
486
1998
120
1998
80
2000
80
Foram oferecidos 04 cursos de educao profissional, com carga horria total de 110
horas, com um total de 63 vagas, em nvel bsico, em 1997. No ano de 1999, foram
oferecidos 33 cursos, em nvel bsico, com carga horria total de 2.104 horas, com um total
de 1.132 vagas.
Alm dos cursos de educao profissional de nvel bsico, o CEFET ainda oferece
curso de educao profissional de nvel tcnico, com informaes sobre o nmero de vagas e
alunos formados, desde 1990. Foram oferecidos cursos com perodos semestrais desde 1990
at 1995, com 200 vagas nos cursos de Alimentos e Eletromecnica nos anos de 1990, 1991 e
1993, 240 vagas nos anos de 1992 e 1994 e 220 vagas para o ano de 1995. A partir de 1996,
os cursos passaram ao regime anual, oferecendo 180 vagas em 1996 e 160 vagas no ano de
1997.
Nos cursos profissionalizantes - ps-mdio em Eletrotcnica - foram oferecidas 43
vagas no segundo semestre de 1998.
Quanto aos cursos superiores de nvel tecnolgico, existem informaes desde 1996 neste ano existia apenas o curso de Alimentos Carnes, que oferecia 30 vagas em 1996, 60
em 1997 e 1998. Est grade est em extino e j foram formados 18 alunos. Os Cursos de
487
Curso
Nmero de Vagas
Alimentos-carnes*
Alimentos
Informtica
Eletromecnica
Ambiental
Total
1996
30
30
1997
60
60
1998
60
60
Alunos
formados
1999
2000
140
60
30
60
30
180
18
180
70
390
18
488
Programa CEFET/Comunidade;
Gesto do agronegcio;
489
N de Volumes: 4.092
Total de Funcionrios: 30
N de Laboratrios: 10
490
Total de Funcionrios: 15
N de Laboratrios: 02
N de Cursos de graduao: 02
N de Professores em 2000: 28, sendo: 22 Especialistas, 04 Mestres, 01 Doutor e 01 PsDoutor.
N de alunos de graduao em 2000: 279
N de alunos de graduao em 2002: Incorporada pela FAG, em maro de 2002.
Centro Interdiocesano de Teologia de Cascavel CINTEC
Av. Guair, 510 e 590 Vila Claudete CEP Cascavel-PR.
Fone: (045) 226-1340
Diretor: Pe. Victor Clemente Muller Data da Criao: 02.04.1991
N de Ttulos na Biblioteca: 15.000
N de Volumes: 28.000
Total de Funcionrios: 03
N de Laboratrios: 0
N de Cursos: 01 de graduao
Eletrnico: fag@fag.edu.br
N de Volumes: 3.452
Total de Funcionrios: 14
N de Laboratrios: 03
End.
491
N de Volumes: 26.404
N de Cursos de Graduao: 13
N de alunos de graduao em 2002: 4.500
Faculdade de Cascavel FADEC
R. So Paulo, 2453
N de Volumes: 21.500
N de Laboratrios: 08
N de Cursos de graduao: 10
N de Professores: 88, sendo: 10 Graduados, 32 Especialistas, 10 Mestrandos, 30 Mestres, 03
Doutorandos e 03 Doutor.
N de alunos de graduao em 2000: 1.300
N de alunos de graduao em 2002: 1916
N de alunos de ps-graduao em 2000: 300
N de alunos de ps-graduao em 2002: 722
Faculdade de Pedagogia Centro Tcnico Educacional Superior do Oeste Paranaense
CTESOP Atualizado em 07.06.2002
Av. D. Pedro II, 1 Centro - CP 211 CEP 85.935-000 Assis Chateaubriand Pr.
Fone/fax (44) 528-2337
E-mail: ctesop@capin.com.br
492
N de Volumes: 4.900
Total de Funcionrios: 24
N de Laboratrios: 02
N de Cursos de graduao: 08
N de Professores: 39, sendo: 21 Especialistas, 06 Mestrandos, 05 Mestres, 06 Doutorandos e
01 Doutor.
N de alunos de graduao em 2000: 565
Total de Funcionrios: 28
N de Laboratrios: 03
Centro
e-mail unifoz@foznet.com.br
N de Volumes: 13.985
Total de Funcionrios: 43
N de Laboratrios: 03
N de Cursos: 03 de graduao
N de Professores:
10 Graduados 27 Especialistas 14 Mestrandos 14 Mestres 12 Doutorandos 01 Doutor
06
493
N de Volumes: 12.655
N de Laboratrios: 12
N de Cursos de graduao: 11
N de Cursos de ps-graduao: 03
Em 2001: 1.130
Em 2002: 1.455
N de Volumes: 9.840
N de Cursos: 05 de graduao
N de alunos de graduao em 2000: 0
N de alunos de graduao em 2002: 900
Centro de Ensino Universitrio de Guara CEUG UNIPAR
R. Carlos Gomes, 558 Centro
CEP 85980-000
N de Volumes: 25.607
N de Cursos: 08 de graduao
N de alunos de graduao em 2000: 1.121
N de alunos de graduao em 2002: 1.032
494
Total de Funcionrios: 05
N de Laboratrios: 02
N de Cursos de graduao: 01
N de Professores: 07, Sendo: 04 Especialistas
N de alunos de graduao em 2000: 0
01 Mestrando
02 Mestres
N de Volumes: 3.165
Total de Funcionrios: 20
N de Laboratrios: 04
N de Cursos: 06 de graduao
N de alunos de graduao em 2000: 139
495
Instituio
Cetesop
Unioeste
Fadec
Unipan
FAG
Cintec
Dom Bosco*
Univel
Unipar
Unioeste
Unioeste-Extenso
UDC
Cesufoz
Unifoz
Uniamrica
Unipar
Unioeste
CEFET
Unioeste
Unioeste
UFPR
Unioeste
Facest
Faesi
Unioeste
Unipar
Fasul**
Total
Cidade
Assis Chat.
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Guara
Mal C Rondon
Medianeira
Medianeira
Palotina
Palotina
Santa Helena
Sta Ter. Itaipu
S M do Iguau
Toledo
Toledo
Toledo
Em 2000
565
2.644
0
645
180
48
279
1.300
2.392
1.233
40
0
750
1.019
0
1.121
1.485
180
81
39
240
50
0
139
1.337
2.868
0
18.635
Em 2002
770
2.807
250
1.592
3.200
48
0
1.916
4.500
1.342
37
1.455
1.016
1.173
900
1.032
1.532
769
120
100
240
140
40
916
1.401
4.560
31.856
% de Evoluo
2000/2002
36,28
6,16
146,92
1.678
0
47,38
88,13
8,84
-7,50
35,47
15,11
-7,94
3,16
327,22
48,15
156,41
0
180
558,99
4,79
59,00
70,95
496
superior na Regio. Em 2002, o nmero de alunos subiu para 31.856, o que representa um
crescimento de 70,95%. H que salientar que, em 2002, j havia entrado em funcionamento a
FASUL, em Toledo, cujos dados no foram fornecidos. Incluindo os alunos desta instituio,
o crescimento ser, ainda maior.
Campus
UNIOESTE-CASCAVEL
UNIOESTE-FOZ DO IGUAU
UNIOESTE M.C. RONDON
UNIOESTE TOLEDO
UNIOESTE REITORIA
TOTAL UNIOESTE
TOTAL
FONTE: UNIOESTE, 2000.
TABELA 13.3.4.3:
Nmero
143
57
88
72
120
480
625
Campus
UNIOESTE-CASCAVEL
UNIOESTE-FOZ DO IGUAU
UNIOESTE-MAL. CNDIDO RONDON
UNIOESTE TOLEDO
TOTAL UNIOESTE
FONTE: UNIOESTE, 2000.
TABELA 13.3.4.4:
Faculdades
UNIOESTE CASCAVEL
UNIOESTE - FOZ DO IGUAU
UNIOESTE - MAL. CNDIDO RONDON
UNIOESTE TOLEDO
UNIOESTE REITORIA
TOTAL UNIOESTE
TOTAL DA REGIO
FONTE: UNIOESTE, 2000.
Alugado
X
X
X
X
X
-
rea Const.(m2)
37.082,67
10.256,99
10.185,65
7.191,68
3.286,06
68.003,05
109.965,05
497
TABELA
UNIOESTE
DA
ALUNOS
Campus Cascavel
Cursos
Implantao
Vagas
Administrao
Cincias Biolgicas
Cincias Contbeis
Cincias Econmicas
Enfermagem
Engenharia Agrcola
Engenharia Civiil
Farmcia
Fisioterapia
Informtica
Letras - Hab Port/Ing
Matemtica
Medicina
Odontologia
Pedagogia
Total Campus Cascavel
1976
1995
1976
1980
1978
1979
1995
1999
1999
1993
1972
1987
1997
1997
1972
-
50
40
40
50
40
40
40
40
40
40
40
50
40
40
40
630
1979
1979
1995
1998
1999
1985
1998
1985
-
40
40
40
40
40
40
40
40
320
79
79
94
97
98
85
93
87
-
Implantao
Vagas
Autoriz.
1985
1974
1985
1994
Administrao
Agronomia
Cincias Contbeis
Educao Fsica
Geografia
Histria
Letras Hab- Portugus
1983
1995
1983
1983
1997
1980
1980
83
83
99
97
93
87
-
231
218
159
111
80
160
112
162
1233
Reconhec Matric.
2000
84
90 330
75
79 216
84
87 345
94
98 335
1226
75
50
75
50
250 -
Vagas
Autoriz.
40
40
40
50
40
40
40
83
94
80
83
96
80
80
Reconhec Matric.
2000
87
203
194
83
218
87
181
148
83
307
83
155
498
Zootecnia
Total Campus Mal. Cndido Rondon
Campus Toledo
Cursos
Cincias Econmicas
Cincias Sociais
Engenharia de Pesca
Engenharia Qumica
Filosofia
Qumica
Secretariado Exc. Bilnge
Servio Social
Total do Campus de Toledo
Extenses
Cursos
Administrao / Medianeira
Pedagogia / Santa Helena
Enfermagem / Turma nica
Total Extenses
Total da Unioeste
Total da Unioeste (menos Beltro)
FONTE: UNIOESTE, 2000.
1999
-
40
330
98
-
Implantao
Vagas
Autoriz.
1980
1998
1997
1980
1998
1986
1986
-
40
40
40
40
40
40
40
40
320
Implantao
Vagas
Autoriz.
1999
2000
-
40
50
50
140
1990
1740
98
99
-
97
96
80
97
80
86
-
79
1485
Reconhec Matric.
2000
181
112
122
168
83
336
98
91
148
91
172
1337
Reconhec Matric.
2000
81
50
39
170
8095
6869
499
500
A observao que se faz que a Regio Oeste do Paran ter que conviver, nos
prximos anos, com uma massa de populao com um bom nvel de escolaridade. Isto vai
requerer, conforme j observado, uma adaptao do setor produtivo esta nova realidade.
Caso a Regio consiga perceber esta nova dinmica e responder de maneira satisfatria,
poder ter assim, um fator de promoo de seu crescimento e de seu desenvolvimento
econmico. Caso contrrio, poder sofrer um processo de migrao de mo-de-obra
especializada e de bom nvel empreendedor. Somente o futuro dir se a Regio soube ou no
responder a este novo desafio.
501
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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http://www.inep.gov.br