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CONFLITOS AMBIENTAIS TERRITORIAIS NO PARQUE

NACIONAL DA SERRA DO CIP

REGIONAL ENVIRONMENTAL CONFLICTS IN THE NATIONAL PARK


SERRA of CIP
Felisa Canado Anaya
Maria Ceclia Freitas de Souza

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS


Ncleo Interdisciplinar de Investigao Socioambiental
felisaanaya@gmail.com, cecifsouza@gmail.com

RESUMO
O Parque Nacional da Serra do Cip PNSCi, localizado na regio sul da Serra do Espinhao,
considerado um dos cenrios naturais de grande atratividade turstica nacional e internacional.
um espao social privilegiado dos pesquisadores, que tem no preservacionismo a base que
orienta suas aes no campo ambiental. Criado em 1975, enquanto Parque Estadual, em 1984
foi recategorizado como Parque Nacional. Tal processo foi marcado pela expropriao de vrios
grupos familiares tradicionais do lugar que mantinham formas de apropriao comunal e
familiar do ambiente. Este texto apresenta este processo de expropriao dando nfase ao que
pode ser compreendido atualmente como segundo ciclo de expropriao. Uma reconfigurao
do conflito ambiental reatualizado no ano de 2013 junto aos seis ltimos grupos familiares
tradicionais resistentes da Comunidade do Retiro. O conflito atual mostra a sobreposio de
reivindicaes entre os diversos grupos tradicionais, portadores de identidades e lgicas
culturais diferenciadas, e o ICMBio sobre o mesmo recorte espacial. Este presente trabalho tem
como objetivo compreender o processo de desterritorializao em seu primeiro ciclo, realizado
na poca da implementao do PNSCi, a atualizao deste processo em seu segundo ciclo no
Retiro e compreender o sentido do territrio-parque para cada sujeito. Para tanto, foi realizado
pesquisa bibliogrfica, entrevistas semi-estruturadas e mapa mental.

Palavras-chave: Conflito Ambiental, Comunidades Tradicionais, Desterritorializao,


Ecologia Poltica.

ABSTRACT
The National Park of Serra do Cipo - PNSCi, located in the southern Serra do
Espinhao, is considered one of the natural settings of great national tourist
attractiveness and internacionalmente. a privileged social space of the researchers,
which has a base in preservationism that guides their actions in the environmental field.
Created in 1975, while State Park in 1984 was recategorized as a National Park. This
process was marked by the expropriation of several traditional family groups that kept
the place forms of communal ownership, and family environment. This paper presents
this process of expropriation emphasizing that currently can be understood as a second
cycle of expropriation. A reconfiguration of environmental conflict reatualizado in 2013
with the last six traditional family groups resistant community Retiro. Current conflict
shows overlapping claims between the various traditional groups, with different
identities and cultural logics, and ICMBio on the same spatial area. This present study
Revista Desenvolvimento Social. Edio Especial, 2014. (ISSN 2179-6807)

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aims to understand the process of deterritorialization in its first cycle, performed at the
time of implementation of PNSCi, the update of this process in its second cycle in
Retiro and understand the meaning of territorial park for each sujeito. To that end, we
conducted literature search, semi-structured interviews and mental map.
Keywords: Environmental Conflict, Traditional Communities, Deterritorialization,
Political Ecology.

INTRODUO
O atual Parque Nacional da Serra do Cip foi originalmente implementado como
uma Unidade de Conservao Estadual (Lei Estadual n.605, de 14 de julho de 1975),
em um contexto de ditadura militar e emergncia do movimento ambientalista no Brasil.
Criado a partir de uma presso de cientistas e pesquisadores das cincias naturais
preocupados com a conservao da biodiversidade da Serra do Cip, seguiu os preceitos
preservacionistas de manuteno de reas naturais da forma menos alterada possvel. A
proposta de sua transformao em Parque Nacional foi apresentada pelo Instituto
Brasileiro do Desenvolvimento Florestal-IBDF que instituiu uma comisso para realizar
estudos que subsidiasse esse projeto (IBAMA, 1994). Composta pela Fundao Centro
Tecnolgico de Minas Gerais - CETEC, Conselho Nacional de Desenvolvimento
Urbano - CNDU, Empresa Brasileira de Turismo-EMBRATUR e Secretaria do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional-SPHAN, em 1977, iniciaram-se os trabalhos
de delimitao da rea que deveria se transformada em Parque. Para tanto foi realizado
o levantamento fundirio das terras ocupadas, das benfeitorias existentes a serem
desapropriadas e da topografia do local a ser demarcado. Sem considerar os sujeitos e
suas relaes territoriais com o lugar, o Parque Estadual da Serra do Cip foi
transformado em unidade integral federal, em 25 de setembro de 1984, pelo Decreto n.
90.223. Como consequncia deste processo, iniciou-se o que compreendemos como
primeiro ciclo de expropriaes dos diversos grupos familiares tradicionais do lugar que
tiveram sua reproduo econmica e sociocultural, assentado em um modo de vida
coletivo e familiar, subsumidas por outra lgica de apropriao territorial que
desconsidera a dialtica entre sociedade e ambiente em prol de uma natureza intocada.
Tal processo assentado na perspectiva dicotmica sociedade e natureza gerou o que se
denomina conflitos ambientais territoriais (Zhouri et al:2010), que dizem respeito a
situaes onde existem a sobreposio de reivindicaes de diversos grupos sociais,
portadores de identidade e lgicas diferenciadas sobre o mesmo recorte espacial. As
disputas territoriais no espao social da Serra do Cip so conduzidas por distintos
atores com diferentes vises de mundo sobre o lugar e apresentam formas assimtricas
de uso e apropriao do territrio. Conceito importante para se compreender a estrutura
dos conflitos ambientais territoriais, sua dinmica, e formas de reproduo. O que pode
ser observado atualmente no mesmo recorte espacial, o que compreendemos como
segundo ciclo de expropriao. Aqui se reconfigura o conflito entre grupos familiares
tradicionais do Retiro, resistentes ao primeiro ciclo de expropriao, que vivendo de
forma precria e limitada no interior do que veio a se transformar no PNSCi, em uma
rea considerada pelo plano de manejo de ocupao temporria, tm hoje seus direitos
desconsiderados e vem sendo ameaados pela construo de um estacionamento para
turismo em seus territrio, como parte de medidas compensatrias construo da
rodovia MG- 010. Nesse sentido, este trabalho revela os processos socioambientais e
histricos por trs da criao do PNSCi e os dramas sociais das comunidades
tradicionais do lugar que ainda no foram indenizadas desde a dcada de 1970, as que
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querem retornar para o territrio usurpado e o atual processo de expropriao das


famlias resistentes do Retiro
PROCESSO HISTRICO DE USO E OCUPAO DA REGIO
O registro mais antigo sobre o primeiro proprietrio da regio, que hoje o
distrito Serra do Cip, foi o Sr. Jos Ferreira, que em 1746 recebeu a outorga de terra,
do que na poca era a Sesmaria do Cip. Estas terras tinham vrias lguas de extenso e
abrangiam os atuais municpios de Santana do Riacho e Jaboticatubas (FILIPPO, 2013).
Em seus estudos, Filippo (2013) relata algumas formas de uso do ambiente
pelos primeiros moradores da localidade, ainda, no sculo XVIII, tempo em que era
comum o plantio da mamona e da palmeira macaba para extrao de leo. A partir do
sculo XIX as principais atividades econmicas eram o plantio de feijo, milho, arroz,
algodo e criao de gado, que propiciavam uma autonomia alimentar diversificada e
atividades de comercializao com outras populaes. A comercializao das
mercadorias era realizado por tropeiros, que at a dcada de 1920 era feito por trilhas,
que consistiam o nico acesso regio. So notrias as prticas tradicionais dos antigos
moradores, desde a coleta de flores secas (Sempre-Vivas) para comercializao, s
praticas de soltas de gado em terreno comum, conforme relato abaixo.
Quando eu cresci aqui, meu marido trabalhava com flor seca.
Panhava l na serra, porque naquela poca no tinha IBAMA ento a
gente podia panhar n. Panhava a a gente mandava pra Congonha
do Norte, Diamantina. Que tipo de flor que era? (...), cabea-denego, coroinha, sempre-viva, abacaxi dourado, toda flor seca que
dava na serra a gente pegava. J panhava ela seca? No, panhava ela
verde. Na hora que abria a gente panhava, fazia os molhos e deixava
secar, trazia pra c no cargueiro e a mandava pra Congonha do Norte,
2, 3mil quilos. (ENTREVISTA COM EX-MORADORA DA SERRA,
REALIZADA PELO NIISA, 2013)

A Serra do Cip por sua grande extenso tem caractersticas especficas em


diferentes pontos. A oeste, o serto, com imensos tabuleiros dos gerais, com suas
rvores retorcidas e clima mais seco. A leste, a floresta atlntica, com maior dificuldade
de acesso. Os moradores da Serra conheciam a sua regio e remarcavam os territrios
de seus domnios, como por exemplo: Retiro, Bandeirinhas, Andorinhas,
Retiro/Trombador, Capo das Gamelas, Vargem do Veado, Currais, Capo do Doutor,
Capo do Palmito e Serra dos Alves, territrios que se espalhavam por toda a regio do
atual Parque. Podem ser observadas as seguintes regies no relato que se segue:
Soltava o gado em determinada poca do ano l em cima... Depois
voltava. Os campeiros de l ramos todos ns(...) Em que lugar que
era? Aquele lugar que o gado pastava l, chamam at hoje Capo do
Doutor, Bandeirinha, Vargem do Veado. Tinham muitos outros
lugares... Capo de gua fria, Montera, e os currais. (ENTREVISTA
COM EX-MORADOR DA SERRA, REALIZADA PELO NIISA,
2013)

A partir de 1978, a Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais CETEC,


utilizando recursos oriundos do convnio firmado com o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Urbano CNDU, a Empresa Brasileira de Turismo Embratur e a
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Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional SPHAN iniciaram os


trabalhos de delimitao da rea a ser transformada em parque e seu levantamento
fundirio e benfeitorias para que se pudesse proceder s desapropriaes. Em 1979 foi
assinado um convnio entre o Governo de Minas Gerais e o Ministrio da Agricultura,
segundo o qual o Governo Federal repassaria ao Estado a quantia de trinta milhes de
cruzeiros para a implantao da UC. Mais dois instrumentos legais ( Lei 6.681 de 10 de
novembro de 1975 e o Decreto n 19.278 de 03 de julho de 197) foram sancionados
pelo Governo de Minas Gerais objetivando a criao do Parque Estadual da Serra do
Cip. ( SANTOS e DAPIEVE, 1998). Apenas com o decreto de nmero 90.223 de 25
de setembro de 1984 foi implementado o Parque Nacional da Serra do Cip, e com a
sua criao a conseqente desapropriao de acordo com o decreto 94.984 do ano de
1987. Tal decreto vem pontuar que so declaradas de utilidade pblica, para fins de
desapropriao, as reas de terras e benfeitorias localizadas nos Municpios de
Jaboticatubas, Santana do Riacho, Morro do Pilar e Itamb do Mato Dentro.
As desapropriaes romperam a organizao social dos grupos familiares e as
formas de com o lugar, atravs de um processo marcado pela violncia material, fsica e
simblica.
chegaram e disseram que tinha 30 dias para sair, samos com a roupa
do corpo. Fizeram um despejo, nossos mveis, tudo ficou l...
Descemos com a roupa do corpo, e todo o resto foi queimado e
destrudo, a plantao e as casas.(...) O senhor j chegou a voltar l,
depois que saiu? Voltei, voltei, mas foi bem antes que eu voltei l,
mas quando eu voltei l j tava tudo queimado. Queimou. Acabou
casa, acabou tudo. No tem mais casa. (ENTREVISTA COM EXMORADOR DA SERRA DO CIP REALIZADA PELO NIISA,
2013).

Alm das benfeitorias, bens, roados, criaes, entre outros, a violncia


simblica operada pelos agentes ambientais foi determinante para o processo de sada
forada das famlias do lugar. Conceito utilizado a partir de Bourdieu (1989) que traduz
uma fabricao contnua de crenas no processo de socializao, que induzem
o sujeito a se posicionar no espao social seguindo critrios e padres do discurso
dominante. Ao perguntar aos entrevistados porque que eles pararam de plantar, de caar
e de pescar, a resposta sempre a mesma: por causa do IBAMA que chegou proibindo
tudo. Tentando conseguir a compreenso de como foi a chegada do rgo ambiental (na
poca IBDF) e como que as restries das prticas consideradas proibidas foram
apresentadas comunidade, percebeu-se que um conjunto de fatores interferiu para que
tais prticas praticamente acabassem no distrito (FILLIPO, 2013). Os moradores no
estavam cientes do que estava acontecendo, o que era uma Unidade de Conservao e
quais as suas consequncias diretas e indiretas para o seu modo de vida e suas relaes
com o territrio, tiveram suas prticas limitadas e proibidas - No podiam mais caar,
pescar e apanhar flores secas.
Quando eles falaram que ia transformar em parque o que o
senhor sentiu, o que o senhor pensou? Uai eu falei, a gente sentiu
na poca, a gente no achou bom no n, porque j estava
acostumado l, tudo. Ai o que aconteceu. A gente mudou aqui pra
baixo, compramos uma areazinha a e ficamos esperando a deciso,
s que at hoje no deu nada. E tinha muitas pessoas l? Tinha, se
contar tudo, era meu tio, ah l tinha umas 8 famlias. E todos
desceram, ou algum ficou? Todos, ficou no. Acabou todo mundo
saindo. E foram pra onde, todo mundo? Veio aqui pra baixo.

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Porque acabou saindo, por causa disso. No podia fazer nada, no


podia plantar pra sobreviver, no podia mexer com nada, ento
acabou saindo. (ENTREVISTA COM EX-MORADOR DA SERRA
DO CIP REALIZADA PELO NIISA, 2013)

Ser, porm, a partir dos anos 1970/80 que a expropriao frente s polticas
ambientais do contexto que os sujeitos do lugar so subsumidos pelo parque enquanto
um no-lugar (AUG, 1993). Assim, a expropriao dos diversos grupos sociais, foi
marcada pela sua maneira abrupta e violenta, violncia esta que no se encontra apenas
no plano material, uma vez que tais moradores no foram indenizados, mas uma
violncia simblica, sendo retirada a sua dignidade humana, que presente em um dos
casos relatados:
Samos s com a roupa do corpo, no tinha lugar pra ir na
cidade, no sabia fazer nada... Trabalhar na cidade, sabe?! A
colocou a gente l no posto policial na entrada da cidade, moramos l
naquele lugar um tempo, at o povo da cidade juntar dinheiro e
arrumar uma casinha pra gente. (ENTREVISTA COM EXMORADOR DA SERRA DO CIP REALIZADA PELO NIISA,
2013)

Ainda segundo o relato, a famlia permaneceu morando nessa barreira de 2004 a


2007, vivendo de forma precria, sem acesso a gua, sem ter qualquer meio de
subsistncia e merc dos perigos inerentes ao local e da ajuda de vizinhos.

(Figura 1 - Ex Morador Frente Sua Antiga Casa.


Fonte: NIISA, 2013)

O percurso histrico de uso e ocupao da Serra do Cip foi marcado por lgicas
distintas que fizeram emergir conflitos ambientais territoriais, sendo estabelecido a
proibio de prticas de sobrevivncia e constitudas prticas preservacionistas. Os
principais mecanismos polticos que mudaram a paisagem da Serra do Cip e que
contriburam para o contexto atual de conflito pode ser observado no quadro abaixo.
Nele pode-se compreender os diferentes processos de territorializao que contriburam
para que a regio se tornasse disputada por interesses minerrios, preservacionistas e
tursticos.

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( Figura 2 Linha do tempo de uso e ocupao do territrio - regio


centro-sul MG. Fonte: NIISA, 2013)
A REEMERGNCIA DO CONFLITO AMBIENTAL TERRITORIAL 2013
Em 2009, aps processos abusivos de desapropriao, o Plano de Manejo do
Parque Nacional delimitou Zonas de Ocupao Temporria - ZOTs, reas de dois
hectares destinadas permanncia das famlias que ainda resistiam nos limites definidos
como Unidade de Conservao. Essas reas foram delimitadas na regio da Bocaina,
mais conhecida como Retiro, onde ainda vivem seis famlias. Mesmo com a existncia
das ZOTs no Plano de Manejo do Parque, em junho de 2013, o Instituto Chico Mendes
de Conservao-ICMBio notificou as famlias que atualmente residem no Retiro a
desocuparem as terras at agosto de 2013 (MPF, 2013b). Na eminncia de serem
expulsos, os moradores, em conjunto com ex-moradores, entraram em contato com
o Ncleo Interdisciplinar de Investigao Socioambiental - NIISA, da Universidade
Estadual de Montes Claros, que publicou, em julho de 2013, um artigo no blog Combate
ao Racismo Ambiental, denunciando mais essa tentativa de expropriao sem respeito
aos direitos daquelas pessoas (MAPA DOS CONFLITOS AMBIENTAIS, 2014). A
notificao de desocupao da rea, assinada pela gerncia do parque, dava o prazo de
30 dias para a sada das famlias, perodo aps, o qual seria realizada remoo forada
do local (MMA - ICMBio - PNSCi, 2013).
Foram realizados vdeos denunciando a expropriao, alm de cartas e denncias
em redes sociais, e, cada vez mais, a populao, atravs da mdia, ficou ciente do
conflito existente na regio. Com a articulao dos atingidos e a repercusso do caso na
mdia, o MPF Ministrio Pblico Federal - foi acionado e emitiu recomendao, por
meio da Procuradoria Regional dos Direitos dos Cidados de Minas Gerais, ao

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presidente do ICMBio recomendando que se abstenha de remover os moradores da


Regio do Retiro (MPF, 2013b, p.3). Entre os argumentos utilizados pelo MPF est
citao do texto do Plano de Manejo do PNSCi onde o ICMBio deixa claro que a
remoo da populao idosa da regio a levaria a um inevitvel quadro de inadaptao
ao meio urbano prximo (ICMBio, 2009d, p.41).
A reemergncia do conflito ambiental territorial que envolve o Parque Nacional
da Serra do Cip MG, a partir do que podemos identificar como segundo ciclo de
expropriao, que envolve os ltimos grupos familiares do Retiro, trouxe uma srie de
implicaes e desdobramentos que demandou o aprofundamento da pesquisa no local.
A quebra do silncio pelos expropriados e o processo inicial de resistncia dos grupos,
apontou dimenses fundamentais para a compreenso dos conflitos ambientais a
existentes e os paradoxos da poltica ambiental em sua vertente conservacionista
(ANAYA, 2014.).
Em outubro de 2013 e janeiro e fevereiro de 2014, foram realizados trs
encontros contando com a participao do NIISA/UNIMONTES, GESTA/UFMG,
grupos familiares expropriados, moradores do Retiro e outros colaboradores. Tais
encontros tiveram como objetivo compreender o modo de vida na regio, as prticas
religiosas e culturais e as formas de apropriao e uso do lugar, antes da criao do
Parque. Alm disso, buscou-se compreender o processo de desestruturao social e
econmica desencadeado pela implementao do PNSCi, bem como a problemtica
questo fundiria que se desenrola at hoje. Durante as reunies, foram colhidos
depoimentos dos expropriados que exemplificam as situaes vividas e os impactos
sofridos pelos sujeitos. (MAPA DOS CONFLITOS AMBIENTAIS, 2014). Nesse
processo, constatou-se uma srie de violaes dos direitos humanos, coletivos e
territoriais dos agentes ambientais junto s famlias expropriadas e aos atuais moradores
do Retiro. Por outro lado, deu-se incio a uma quebra do silncio dos grupos
expropriados em torno do conflito existente, que passaram da invisibilidade imposta
pela viso preservacionista da natureza visibilizao de um processo de perdas
materiais, territoriais e de ruptura social como o espao expropriado. Passou-se de uma
resistncia silenciosa uma resistncia comunicada, esperando que o poder pblico
intervenha junto aos distintos processos com objetivo de reparao de danos morais e
materiais. Quanto situao do Retiro, os moradores tm atualmente seus quintais
invadidos pela lama e um estacionamento sobre seu territrio em pleno processo de
construo.
CONSIDERAES
relevante investigar a histria ambiental e sociocultural dos grupos familiares
que nunca foram visibilizados e estudados, ainda vivos e sem indenizao; a
reemergncia do conflito reatualizado pela tentativa recente de expropriao das
famlias do Retiro; a busca de reparao dos danos sofridos atravs da Comisso dos
povos e comunidades tradicionais atingidos pelo Parque Nacional da Serra do Cip, e a
comparao das similaridades e especificidades com as demais comunidades atingidas
por parques ambientais, a partir de uma compreenso histrica e social das polticas
ambientais enquanto mecanismo poltico de desterritorializao de sujeitos do lugar e
sua adequao aos projetos econmicos de base capitalista, como a minerao no caso
do Cip.
Embora a pesquisa ainda se encontre em processo de desenvolvimento,
apresentamos alguns resultados parciais que foram alcanados a partir de anlises
bibliogrficas e documentais que dizem respeito aos processos histricos, sociais,
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econmico e polticos de uso e ocupao da regio do entorno do PNSCi, que


contriburam para a transformao territorial do lugar. Observou-se que a Serra do Cip
passou por grandes transformaes nas formas de apropriao material e simblica por
distintos atores nos diferentes perodos e contextos investigados. Desde o perodo
colonial com a chegada dos bandeirantes que buscavam explorar ouro e diamante na
regio, ao perodo de valorizao ambiental da regio por ambientalistas que culminou
com a criao do PARNA Serra do Cip e a APA Morro da Pedreira nos anos 1970/90,
at o atual interesse de empreendimentos imobilirios, tursticos e de minerao que
vem se consolidando na regio. Porm, o sentido do lugar para os sujeitos que sempre
ali habitaram aqui ressaltado na perspectiva do local versus o global, uma vez que so
os principais atingidos pela implementao do PARNA e se encontram ainda em
processo de conflito fundirio com o rgo gestor (ICMBio). a verso desses sujeitos
que aqui visibilizada em contraposio de uma poltica ambiental que no considera
os habitantes do lugar e as diferentes formas de relao e apropriao material e
simblica da natureza.
Quando se fala da Serra do Cip, utilizam a corrente preservacionista, dizendo
da exuberante beleza da regio e do turismo que possvel, fomentando ainda mais a
especulao imobiliria. No se fala de desapropriaes, vnculos territoriais e violncia
simblica.
REFERNCIAS
ANAYA, Felisa Canado. OS DRAMAS SOCIAIS DA COMUNIDADE TRADICIONAL
DO RETIRO: Etnografia do Conflito Ambiental Territorial no Parque Nacional da
Serra do Cip-MG. UNIMONTES, 2014
AUG, Marc. Dos Lugares aos No Lugares. In: No Lugares: introduo a
uma antropologia da supermodernidade. So Paulo: Papirus, 1993. p. 72-105.
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CRA. MG Moradores histricos esto sendo expulsos de suas terras na rea do atual
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Disponvel em: <http://racismoambiental.net.br/2013/07/mg-moradores-historicosestao-sendo-expulsos-de-suas-terras-na-area-do-atual-parque-nacional-da-serra-do-cipoem-nome-de-uma-natureza-intocada-que-preservaram-ao-longo-dos-tempos/>. Acesso
em: 11 Abr. 2014.
FERREIRA, Raoni Arajo. A Serra do Cip e seus vetores de penetrao turstica um
olhar sobre as transformaes socioambientais. (Dissertao de Mestrado). UFMG, 7
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FILIPPO, Daniela Campos. Compreendendo a Relao das Pessoas com as reas Naturais da
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GESTA,
Mapa
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Conflitos
Ambientais,
Disponvel
em:
http://conflitosambientaismg.lcc.ufmg.br/conflito/?id=564. Acessado em 01/10/2014

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ICMBio. Portaria n.55: Plano de Manejo do Parque Nacional da Serra do Cip e rea
de Proteo Ambiental Morro da Pedreira Encarte 4. Dirio Oficial da Unio, n.127,
Braslia, 6 Jun. 2009d.
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Nacional da Serra do Cip, no Estado de Minas Gerais.Braslia, 1987.
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em Educao Ambiental. Centro de Estudos e Pesquisas Educacionais de Minas gerais.
1998. 123 pags.
ZHOURI, Andra & LASCHEFSKI, Klemens (org). Desenvolvimento e Conflitos
Ambientais. Belo Horizonte: editora UFMG, 2010.

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