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para la Formulacin
del Plan Institucional
de Capacitacin PIC
con base en Proyectos de aprendizaje en equipo
DEPARTAMENTO DE CAPACITACIN
ESCUELA SUPERIOR
DE ADMINISTRACIN PBLICA - ESAP
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE LA FUNCIN PBLICA
Revisin
Equipo de investigacin
ANA ZAMBRANO
Coordinadora Grupo de Desarrollo y Aprendizaje Organizacional
Superintendencia Financiera
ISBN: 978-958-652-208-3
GUA
para la Formulacin
del Plan Institucional
de Capacitacin PIC
con base en Proyectos de aprendizaje en equipo
PRESENTACIN
CAPTULO I
SNTESIS DE LA POLTICA NACIONAL DE FORMACIN Y CAPACITACIN
PARA EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES
CAPTULO II
EL ENFOQUE PEDAGGICO DEL PLAN INSTITUCIONAL
DE CAPACITACIN PIC
CAPTULO III
FASES PARA LA FORMULACIN DEL PLAN INSTITUCIONAL
DE CAPACITACIN PIC
CAPTULO IV
EL PROYECTO DE APRENDIZAJE EN EQUIPO PARA EL
DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES
CAPTULO V
INDICADORES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE
CAPACITACIN INSTITUCIONAL PIC
ANEXOS
BIBLIOGRAFA
GLOSARIO
8
9
13
17
29
45
55
63
67
PRESENTACIN
El Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de Empleados Pblicos, para el
Desarrollo de Competencias, fue adoptado mediante Decreto 4665 de 2007. Las
competencias cambian el enfoque de capacitacin y formacin, ya que permiten
estructurar programas articulados a problemas que debe resolver el servidor pblico
en su desempeo laboral diario, superando as la realizacin de eventos aislados
muy tericos, que no responden a las necesidades laborales.
La Gua Metodolgica tiene el propsito de establecer pautas para que la formulacin de los Planes Institucionales de Capacitacin PIC se aborden de manera
integral: Proporciona pasos, instrumentos, formatos, ejemplos y explicaciones
para entender el aprendizaje basado en problemas y el enfoque de capacitacin
por competencias; conformar y administrar proyectos de aprendizaje en equipo
fortaleciendo las dimensiones del ser, el saber y el hacer y organizar las diversas
formas de aprendizaje para el desarrollo de competencias, entre otros.
La Gua se estructura en cinco captulos. El primero sintetiza las orientaciones
de la poltica nacional de capacitacin y presenta normativamente el concepto de
capacitacin por competencias. En el segundo se presenta el enfoque pedaggico
que debe sustentar cualquier iniciativa de capacitacin en el sector pblico.
En el captulo tercero se orienta la formulacin y desarrollo del Plan Institucional
de Capacitacin de una forma muy didctica, a travs de fases y acciones a realizar
por el responsable de Recursos Humanos.
El captulo cuarto se ocupa de aclarar qu es y cmo se administra el Proyecto de
Aprendizaje en Equipo, mtodo base para la identificacin, formulacin e implementacin de los planes institucionales de formacin y capacitacin.
En el captulo quinto se proporcionan indicadores para la evaluacin de los resultados del PIC: tanto para evaluar la gestin como el impacto de los planes institucionales.
Esperamos que esta herramienta sea de gran utilidad para las reas de recursos
humanos, en la implementacin de los Planes Institucionales de Formacin y
Capacitacin para el desarrollo de las competencias laborales de los empleados
pblicos, enmarcados en la Poltica formulada por el Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica y la Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP.
ELIZABETH CRISTINA RODRGUEZ TAYLOR
Directora
Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica
Captulo I.
CAPTULO I.
Sntesis de la
Poltica Nacional de
formacin y Capacitacin para
el Desarrollo de Competencias
Laborales
1.1.
La Capacitacin por Competencias
en el Sector Pblico
1.2.
Principales Retos de la Poltica Nacional de
Formacin y Capacitacin
10
11
Captulo I.
La Ley 1064 de 2006 modifica la denominacin de educacin no formal por educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
La concepcin de la capacitacin de los empleados pblicos est fundamentada en lo establecido en la Ley 115 de 1994, que define la educacin
informal como todo conocimiento libre y espontneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicacin,
medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados; y educacin para el Trabajo y el Desarrollo
humano (antes denominada educacin no formal), como la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar
en aspectos acadmicos o laborales sin sujecin al sistema de niveles y grados establecidos.
El Decreto Ley 1567 de 1998 reglamenta, entre otros, el Sistema Nacional de Capacitacin para los empleados del Estado: sus componentes,
objetivos y principios rectores de la capacitacin, los programas de induccin y reinduccin y sus currculos bsicos, reas y modalidades de la
capacitacin y obligaciones de las entidades y de los empleados en relacin con esta.
Segn lo establecido en el Decreto 2539 de 2005, sus modificaciones o adiciones, el concepto de competencias para las entidades pblicas es:
la capacidad de una persona para desempear, en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad y resultados esperados en
el sector pblico, las funciones inherentes a un empleo; capacidad que est determinada por los conocimientos, destrezas, habilidades, valores,
actitudes y aptitudes que debe poseer y demostrar el empleado.
11
Orientar la gestin de la
capacitacin bajo el enfoque de
Aprendizaje en Equipo
EDUCACIN INFORMAL y
PARA EL TRABAJO Y EL
DESARROLLO
PRIORIDADES REGIONALES
Y NACIONALES
PROYECTOS DE APRENDIZAJE
A PARTIR DE SITUACIONES
PROBLEMTICAS
Los modelos de competencias laborales establecen directrices para el manejo de la capacitacin, as: El modelo Funcionalista disea el currculo
en mdulos de aprendizaje que se basan en las normas de competencia y en las unidades y elementos de competencia; los programas en el
modelo Comportamental o conductista parten de valorar las brechas que existen entre los niveles de competencia deseados para la organizacin y
los que los funcionarios tienen. Este modelo identifica las competencias que pueden ser desarrolladas mediante la capacitacin; segn el modelo
Constructivista la capacitacin se organiza a partir de la identificacin de problemas o dificultades organizacionales, con la participacin activa de
los trabajadores.
Para cumplir tales cometidos, la poltica ha fijado los siguientes lineamientos conceptuales y pedaggicos, temticas, estrategias y mecanismos de implementacin,
en el marco de la calidad y las competencias laborales:
Reconoce que el proceso de modernizacin y mejoramiento de la gestin
pblica tiene grados diversos de implementacin a nivel territorial 6.
Busca la profesionalizacin del empleopblico articulando la gestin integral
de los recursos humanos a la estrategia institucional.
Establece que la capacitacin debe desarrollar las competencias laborales para
la implementacin y mejoramiento del Sistema de Gestin de la Calidad.
Adopta el enfoque de la formacin basada en competencias laborales como
un esquema de enseanza y de aprendizaje en y para lograr resultados
laborales.
Dentro de los lineamientos pedaggicos, la poltica contempla:
La educacin basada en problemas
Captulo I.
EJES DE DESARROLLO
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
1.
2.
3.
4.
Planificacin
Inversin Pblica
Organizacin Administrativa
Gobernabilidad
CUMPLIMIENTO DEL
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Para profundizar sobre las orientaciones del Plan Nacional de Formacin y Capacitacin adoptado mediante el Decreto 4665/07, por favor consultar el documento en las
pginas web de la ESAP y del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica.
6
Informe Primera Fase Del Proyecto 2006: Situacin de la Capacitacin de los Empleados y Necesidades Regionales de Capacitacin. Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica Escuela Superior de la Administracin Pblica. Bogot, D. C., diciembre 15 de 2006.
13
CAPTULO II.
El Enfoque Pedaggico
del Plan Institucional de
Capacitacin PIC
Captulo II.
El Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de Empleados Pblicos, para el Desarrollo de Competencias utiliza el enfoque constructivista (enfoque pedaggico7 )
como fundamento terico para orientar la formulacin de los Planes Institucionales
de Capacitacin en las Entidades.
El constructivismo es una teora aplicada a la educacin, segn la cual las personas
no son recipientes vacos en los que se depositan los conocimientos ya hechos y
elaborados, y que desempean un papel pasivo de simples receptores de informacin que despus deben repetir. Por el contrario, esta teora, concibe la educacin
como un proceso permanente en donde el individuo va descubriendo, elaborando,
reinventado, haciendo suyo el conocimiento, organiza las actividades en torno a
problemas - proyectos de trabajo seleccionados .
El constructivismo plantea que la construccin del conocimiento es una interaccin activa y productiva entre los
significados que el individuo ya posee y las diferentes informaciones que le llegan del exterior, el conocimiento cientfico es una verdad provisional, sometida a una revisin permanente. En este modelo constructivista lo que interesa
es que el individuo aprenda a aprender, que sea capaz de razonar por s mismo, de desarrollar su propia capacidad
de deducir, de relacionar, de elaborar sntesis....
Solo hay verdadero aprendizaje cuando hay proceso, cuando hay autogestin de los educandos y cuando se contribuye
al desarrollo de la persona y a humanizarla8.
El Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de Empleados Pblicos acoge esta teora constructivista para que se formulen los Planes Institucionales de Capacitacin,
porque propone la participacin activa de los empleados en su propio aprendizaje,
la construccin del conocimiento desde la experiencia y su estrecha relacin con su
realidad e intereses, como condiciones para que se produzcan aprendizajes.
Con base en la teora constructivista y en las orientaciones del Plan Nacional de Formacin y Capacitacin, en los Planes Institucionales de Capacitacin se deben incorporar la educacin basada en problemas para relacionar enseanza e investigacin;
7
Fundamento terico que orienta la accin pedaggica del docente en la enseanza y permite responder los siguientes interrogantes: para qu
ensear?, qu ensear?, cundo ensear?, con qu ensear? y cmo evaluar?, lo cual hace caracterstico un estilo de enseanza-aprendizaje.
Reflexiones sobre el Quehacer Pedaggico. Carmen Pabn de Reyes. Profesora Titular Universidad Pedaggica Nacional. Digitalizado por RED
ACADMICA.
15
TEORA CONSTRUCTIVISTA
Educacin basada
en problemas
Aprendizaje Colaborativo
Proyectos de
aprendizaje en equipo
El Aprendizaje Colaborativo es una actividad de pequeos grupos en los que se intercambia informacin, conocimientos, experiencias, as como dificultades e intereses; se
aprende a travs de la colaboracin de los integrantes del grupo, quienes se constituyen
en compaeros dentro del proceso de aprendizaje. En el aprendizaje colaborativo no
se da una relacin vertical entre el docente o capacitador que posee el conocimiento y
el estudiante (sujeto receptor), sino un dilogo entre ambos como iguales.
El Aprendizaje Colaborativo, privilegia, entre otras, la estrategia de enseanza y de
aprendizaje10 de PROYECTOS DE APRENDIZAJE EN EQUIPO - PAE. Esta estrategia
implica constituir equipos conformados por personas con diferentes experiencias,
que trabajan juntos para realizar proyectos relacionados con su realidad, solucionar
problemas y construir nuevos conocimientos.
En este contexto el verbo investigar (del que proviene el sustantivo investigacin) quiere decir construir nuevos conocimientos, muy diferente
de la idea de revisar y recoger el conocimiento ya elaborado en el pasado en un campo determinado, como de hecho lo indica su etimologa: In
vestigium ire (ir tras de los vestigios o huellas).
10
Estrategia de enseanza y aprendizaje: Es el camino que el maestro elige para poder lograr en forma adecuada el aprendizaje de los estudiantes.
En cuanto al profesor, hace referencia a la secuencia didctica elaborada y en la cual explica cmo integra los aprendizajes de conceptos, nociones y procedimientos en la disciplina. Adems, muestra los procesos de evaluacin que permiten dar cuenta del cumplimiento de los objetivos de
aprendizaje.
Captulo II.
Esta estrategia de enseanza y aprendizaje es til para que los empleados planeen,
ejecuten y evalen proyectos que tienen aplicacin en el mundo laboral y que les
permite aprender.
Los integrantes de un proyecto deben asumir el protagonismo y la responsabilidad
por su aprendizaje y, simultneamente, deben propiciar cambios en la labor realizada
como consecuencia del desarrollo del proyecto.
Lo expuesto, sirve de sustento para que el Plan Institucional de Capacitacin - PIC,
se organice a partir de la formulacin de PAE, como una estratega de aprendizaje,
donde se propicien el trabajo colaborativo, participativo y activo de los empleados
en su aprendizaje.
17
CAPTULO III.
18
18
Captulo III.
19
Captulo III.
para
21
Actividad
Fecha
Responsable
Recursos necesarios
Papel peridico
rea de Recursos Humanos Marcadores
y rea de Comunicaciones Imgenes
Papel peridico
rea de Recursos Humanos Marcadores
y Comisin de Personal
Gua para formular proyectos
de aprendizaje
de
Aprendizaje
La fase de Formulacin de Proyectos de Aprendizaje consiste en asegurar la conformacin de equipos de aprendizaje por rea, proceso u otro criterio para que de
manera organizada se trabaje en la solucin de un problema o necesidad institucional
a travs de la formulacin de proyectos de aprendizaje.
En esta fase, el rea de Recursos Humanos debe orientar al equipo directivo para
que establezca las necesidades institucionales y asesorar permanentemente en la
formulacin de proyectos de aprendizaje a las dependencias, oficinas o reas de la
entidad y a los equipos de aprendizaje para que respondan a problemas o retos institucionales priorizados.
Las actividades recomendadas bajo el liderazgo del rea de recursos humanos,
son:
a. Orientar al equipo directivo para el establecimiento de necesidades y retos institucionales estratgicos como informacin necesaria para que se formulen los
proyectos de aprendizaje en Equipo.
Para ello, el rea de recursos humanos debe orientar y garantizar la identificacin
el registro de la informacin sobre problemas y retos institucionales estratgicos
por parte de las reas responsables.
Las reas u oficinas que tienen que ver con el planeamiento estratgico y la evaluacin institucional (Planeacin, Control Interno, la alta direccin, Recursos Humanos
y el equipo MECI-CALIDAD) deben registrar los resultados de sus informes, en
la matriz Informes para Priorizar Problemas o Retos Institucionales en Proyectos
de Aprendizaje, clasificados por oficinas, dependencias o reas de trabajo, as:
11
Facilitador. Empleado de la entidad que por sus conocimientos y habilidades puede orientar la temtica escogida por el equipo de trabajo.
Captulo III.
Objetivos,
programas
o proyectos
del Plan
Estratgico
Evaluacin
de Control
Interno
Procesos
Resultados de la
estratgicos
Evaluacin del
y no
Desempeo
conformidades
Resultados
de la Brecha
competencias
comportamentales
Secretara de Salud
Pblica
Secretara de Educacin
Secretara de Obras
Pblicas
Direccin Administrativa y Financiera
12
La medicin de la brecha es el resultado de la evaluacin de las competencias comportamentales de los empleados de la entidad, la cual debe
ser realizada por las reas de personal con base en instrumentos de evaluacin que pueden ser diligenciados por diferentes evaluadores (jefes,
compaeros de trabajo y la autoevaluacin); los resultados de esta evaluacin sern incluidos en el diagnstico de necesidades del proyecto de
aprendizaje. La evaluacin del desempeo ser una de las evaluaciones para determinar la brecha en cada funcionario.
13
Segn lo establecido en el Acuerdo 17 de 2008 por la Comisin Nacional del Servicio Civil, los compromisos comportamentales o competencias
comportamentales establecidas en la normativa vigente, solo podrn valorarse con fines ligados a planes de mejoramiento y su evaluacin no
incidir en la calificacin de servicios del empleado. En todo caso solo podrn valorarse tres de estas competencias.
14
Ver Gua Temtica del Plan Nacional de Formacin y Capacitacin 2007. Pgs. 32 a 39.
23
todo caso, antes de definir los proyectos de aprendizaje a adelantar, cada equipo
deber hacer una revisin de las temticas enunciadas a fin de escoger aquellas
que guarden relacin estrecha con la problemtica abordada.
f. Facilitar a cada una de las reas el Manual Especfico de las Funciones y Competencias Laborales de la Entidad, para que los equipos de aprendizaje analicen las
competencias funcionales relacionadas con los problemas o retos institucionales
identificados en los proyectos.
g. Presentar a los jefes de rea, en forma detallada y por escrito, los resultados de
la medicin de la brecha de las competencias comportamentales incluidas en el
Manual Especfico de Funciones y Competencias Laborales de la Entidad, a fin de
informarlos sobre las necesidades de desarrollo de cada uno de los funcionarios
a su cargo para que sirvan de referente como problemas de aprendizaje y sean
tenidas en cuenta a la hora de conformar equipos de aprendizaje.
h. Orientar a los jefes de rea, dependencia o proceso en la priorizacin y validacin
de los proyectos formulados por los equipos de trabajo bajo su responsabilidad.
i. Revisar que los proyectos de aprendizaje estn formulados segn los criterios
tcnicos y necesidades institucionales, valorndo si los objetivos, las estrategias y
mtodo de aprendizaje y recursos formulados en los proyectos, son los adecuados
para resolver las necesidades de capacitacin.
Captulo III.
25
con base en
Programar el PIC significa tomar decisiones sobre los problemas de aprendizaje que
sern atendidos, organizar las actividades de capacitacin a desarrollar y determinar la mejor distribucin de los recursos y medios disponibles. Esta programacin
se debe registrar en un documento en el cual se sintetiza el Plan Institucional de
Capacitacin, PIC.
Para programar deben realizarse las siguientes actividades:
15
Para la votacin, cada uno de los miembros de la Comisin de personal o del Comit de Capacitacin puede asignar un puntaje a cada proyecto
(por ejemplo de uno a diez), de manera que el que ms puntaje obtenga es el de mayor importancia para la entidad y as sucesivamente en forma
descendente.
Captulo III.
a. Organizar la programacin del PIC, con base en las prioridades realizadas conjuntamente con la Comisin de personal, para ello deben agruparse los proyectos de
aprendizaje por reas de trabajo, procesos institucionales o temas transversales
que agrupen empleados por nivel jerrquico o funciones (ejemplo: gestin de la
contratacin).
b. Establecer objetivo general del PIC y justificar el propsito del mismo en relacin
con su nivel de incidencia en el logro de los objetivos institucionales
c. Establecer objetivos especficos del PIC con los cambios que se esperan en las
reas de trabajo como resultado de los proyectos de aprendizaje en equipo.
d. Analizar y decidir las estrategias o mtodos de aprendizaje propuestos por los
equipos y clasificarlos, segn se requieran recursos internos o externos para adelantar la capacitacin.
e. Elaborar el presupuesto del PIC y prever todos los recursos financieros y no financieros para la realizacin de las actividades de capacitacin previstas en los
Proyectos de Aprendizaje priorizados. Para presupuestar es necesario estudiar los
costos de los eventos de capacitacin requeridos.
f. Aprobar los proyectos de aprendizaje e informar a las reas.
g. Programar los eventos previstos en los proyectos de aprendizaje, organizando los
cronogramas de ejecucin en coordinacin con las reas.
h. Programar la evaluacin y el seguimiento del PIC e identificar los indicadores a
utilizar, las fechas de registro y las fuentes de informacin (ver captulo 5 sobre
indicadores).
i. Programar el seguimiento a la implementacin de los proyectos de aprendizaje en
equipo.
j. Registrar la programacin realizada en un documento que sintetice el PIC. Cada
entidad segn sus procedimientos de planeacin adoptar el formulario para presentar el documento del PIC.
FASE 5.
Ejecucin
del
PIC
Implica poner en marcha las distintas acciones para garantizar la realizacin de las
estrategias o mtodos de aprendizaje previstos en los proyectos de aprendizaje; para
ello es necesario:
a. Elaborar trminos de referencia o requisitos para contratar la capacitacin externa
para que esta cumpla con el enfoque pedaggico de capacitacin para el desarrollo
de competencias laborales.
27
Responsables y responsabilidades
en las diferentes fases de formulacin del PIC
RESPONSABLES
RESPONSABILIDADES
RESPONSABLES
Captulo III.
OFICINA DE
PLANEACIN
RESPONSABILIDADES
1. Pone a disposicin de las reas el POA resaltando lo estratgico para la entidad.
2. Apoya a la Comisin de Personal en el tema de indicadores para evaluar el PIC.
3. Apoya la evaluacin de impacto del PIC.
DIRECTORES,
COORDINADORES
DE REA, JEFES
INMEDIATOS
SERVIDORES
PBLICOS
COMISIN DE
PERSONAL
29
CAPTULO IV.
El Proyecto de Aprendizaje
en Equipo para el Desarrollo
de Competencias Laborales
4.1.
Qu es el proyecto de aprendizaje?
4.2.
Pasos para desarrollar el Proyecto de
Aprendizaje en Equipo - PAE
30
32
Captulo IV
31
Cada equipo elige un lder, cuya funcin es dinamizar los procesos, coordinar reuniones y realizar los registros y trmites necesarios. Adicionalmente, el equipo recibe
el apoyo de un facilitador quien monitorea (recoge informacin) y retroalimenta el
proceso (suministra informacin sobre lo observado) orientando sobre la pertinencia
del problema eje del proyecto y sobre las estrategias para potenciar el aprendizaje
del equipo.
Los facilitadores deben ser personas que se destaquen por ser positivas, empeadas en trabajar de la mejor manera posible y con facilidades para relacionarse
y comunicarse, adems de tener un buen dominio del problema planteado por el
equipo.
Captulo IV
Para establecer la situacin problmica, el equipo debe analizar la informacin existente en la entidad relacionada con necesidades, dificultades, retos o problemas
institucionales, para el desarrollo de proyectos o procesos estratgicos.
En primer lugar, los empleados deben ESTABLECER UN RETO, NECESIDAD O
PRIORIDAD INSTITUCIONAL que les exija mayor conocimiento para resolverlo. Luego definen LA PREGUNTA PROBLMICA que orientar su proyecto de
aprendizaje.
Es necesario analizar en detalle la situacin que en primera instancia se considera problema, ya que se corre el riesgo de trabajar solo sobre sntomas. Con
33
este objetivo es til realizar preguntas sobre la situacin, como por ejemplo:
por qu?, cundo...? etc. Para formular la situacin problmica la pregunta
debe iniciar con la palabra cmo...?
Las necesidades, dificultades, retos o prioridades institucionales deben entenderse como una
oportunidad para aprender
1
Reto o necesidad Institucional
2
Pregunta Problmica
Una vez definido el RETO O NECESIDAD INSTITUCIONAL, los integrantes del equipo
deben realizar una lluvia de ideas sobre diversas formas de resolverlo, identificando
las dudas o interrogantes que surgen en el anlisis del mismo. ESTA ES LA PREGUNTA PROBLMICA, lo que no se sabe y que motiva a buscar informacin y a aprender.
Las preguntas aparecen cuando las explicaciones a la solucin de la NECESIDAD O
RETO INSTITUCIONAL se agotan desde el conocimiento que tienen los integrantes
del grupo, y se hace evidente la necesidad de nuevos conocimientos para enfrentar la
necesidad o reto institucional de la mejor manera y llegar a la solucin requerida.
El grupo debe analizar la situacin y proponer de manera creativa las diferentes
alternativas de solucin en las cuales estar comprometido todo el equipo de estudio a travs de actividades de investigacin y aprendizaje, programadas dentro del
proyecto de aprendizaje en equipo.
Captulo IV
Tal como se indic en los pasos para la Formulacin del PIC, Captulo 3, para la valoracin de la brecha de las competencias comportamentales, el rea de recursos humanos debe proporcionar un instrumento que permita dicha evaluacin. El grupo de funcionarios puede realizar una
autoevaluacin de las competencias comportamentales requeridas para la solucin del problema institucional, analizando el nivel de desarrollo
de las conductas asociadas a cada una de ellas y establecidas en el Manual Especfico de Funciones y Competencias Laborales de la entidad y
compararlas con los resultados de la evaluacin de competencias realizada por el jefe inmediato.
35
Necesidades de Capacitacin: Elaborar una lista de lo que se necesita saber, hacer y ser
para resolver el problema; incluir temas de la Gua temtica.
QU DEBEMOS SABER?
SABERES
Qu pruebas se utilizan en los procesos de seleccin?
Qu es una prueba psicomtrica?
Cules son las pruebas psicomtricas?
SABER HACER
Cmo se disea una prueba psicomtrica?
Cmo se escoge la prueba psicomtrica ms adecuada para cada uno de los empleos?
ACTITUDES - SER
Cul debe ser el comportamiento de un seleccionador en la aplicacin de pruebas
psicomtricas?
Qu derechos se deben proteger a los participantes en el proceso de seleccin?
17
18
Las competencias funcionales deben estar establecidas en los Manuales Especficos de Funciones y Requisitos. Se deben evaluar las competencias
funcionales directamente relacionadas con la solucin del problema institucional establecido por el equipo del proyecto de aprendizaje.
Revisar las definiciones de conocimientos, habilidades, actitudes y caractersticas personales citadas en el paso anterior.
Captulo IV
Saberes previos para resolver el problema. Los integrantes del equipo deben
responder: Qu sabemos (saberes, habilidades, actitudes) hoy para resolver el
problema?
QU SABEMOS Y QUIN LO SABE?
37
SABERES
La Ley 909 de 2004 y los Decretos 1227
Qu pruebas se utilizan en los procesos de
y 760 de 2005 reglamentan la seleccin
seleccin?
de empleados de carrera administrativa.
Qu es una prueba psicomtrica?
(Virginia)
Cules son las pruebas psicomtricas?
SABER HACER
Elaborar prueba de antecedentes
Cmo se disea una prueba psicomtrica?
Realizar entrevistas de seleccin. (FrancisCmo se escoge la prueba psicomtrica ms
co, Caridad)
adecuada para cada uno de los empleos?
ACTITUDES - SER
Cul debe ser el comportamiento de un
seleccionador en la aplicacin de pruebas
psicomtricas?
Qu derechos se deben proteger a los participantes en el proceso de seleccin?
Garantizar que sea el Mrito, el nico principio que rige el proceso de seleccin de
empleados de carrera. (Caridad)
Reconocer la libre concurrencia e igualdad en el ingreso a los ciudadanos que
acrediten requisitos en un proceso de
seleccin. (Claudia)
Saber
Objetivos
especficos
Saber + hacer
Ser
Captulo IV
Ejemplos
De conocimientos
De habilidades
De actitudes
39
Cmo,
Cul debe ser el contenido, los temas de estudio para los objetivos
de aprendizaje definidos?
Captulo IV
3. PLAN DE APRENDIZAJE
OBJETIVOS DE COLECTIVO DE SOLUCIN DE LA NECESIDAD INSTITUCIONAL
Definir las pruebas psicotcnicas y su esquema de aplicacin y evaluacin, que aseguren un proceso de seleccin
meritocrtico para los diferentes empleos del nivel directivo vacantes en el hospital municipal con criterios de equidad y
conforme a las exigencias de desempeo de los mismos
Estrategias o Mtodos de capacitacin
planeados
OBJETIVOS DE
APRENDIZAJE
Identificar las
caractersticas
de las pruebas
psicomtricas
(SABER)
Conformar una
batera de pruebas psicomtricas (HACER)
Temtica
Qu son
pruebas psi-
Lectura
comtricas y
dirigida
su clasificacin?
Caractersticas de las
pruebas:
confiabilidad
y validez
Proceso y
criterios para
analizar,
seleccionar
y adaptar
pruebas
Fechas
previstas
Evaluacin del
aprendizaje
(qu evaluar
y con qu
instrumento)
12
9 junio (4h)
24 junio (4h)
15 julio (4h)
Lista de
chequeo con
clasificacin de
pruebas
6
12
21 de julio
25 julio (4h)
27 julio (4h)
10 agt (4h)
Desarrollo de
la gua de anlisis de casos
sobre caractersticas de las
pruebas
Mtodos o
N
estrategia de hocapacitacin ras
-
Exposicin
facilitador y,
-
Estudio
de caso
Taller
32
Recursos necesarios
Materiales de
Presupuesto insaprendizaje
titucional (SOLO
(documentos,
PARA TALENTO
materiales,
HUMANO)
video, etc.)
Lecturas seleccionadas
Video Beam o
papelgrafo.
Caso documentado
Gua de taller
Archivo de
pruebas de
diferentes
tipos
Papel peridico
marcadores
En primer lugar se identifican los temas a travs de los cuales se puede lograr el
objetivo de aprendizaje. Algunos de estos temas se pueden clasificar con base en la
gua temtica establecida en el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin.
41
El jefe de personal o quien haga sus veces buscar ofertas externas que
complementen los procesos que se estn desarrollando dentro de los equipos
para los empleados que por razones de su proyecto lo justifiquen; estos
empleados adquieren el compromiso de replicar y aplicar con su equipo lo
aprendido y de dejar evidencias de esta multiplicacin.
19
Un Blog es una herramienta de colaboracin asincrnica que permite que cualquiera pueda expresar ideas y poner contenidos a disposicin de
otros en la web de una manera sencilla, a modo de diario de a bordo. http://www.isabelperez.com/taller1/blogs.htm. Tambin se define como
un sitio web peridicamente actualizado que recopila cronolgicamente textos o artculos de uno o varios autores. http://es.wikipedia.org/wiki/
Blog junio 15 de 2008.
Captulo IV
Es necesario que los integrantes del equipo desarrollen habilidades para aprender a aprender 20 para lo cual se necesitan herramientas o instrumentos para el desarrollo de habilidades de
pensamiento y adquisicin de conocimientos que sirvan para el aprendizaje.
Es decir, aprendan a buscar y sistematizar informacin, memorizar, utilizar
estrategias de estudio, aplicar conocimientos.
Las habilidades de aprender a aprender deben ser utilizadas por los empleados para
desarrollar las estrategias o mtodos de enseanza y aprendizaje seleccionados.20
Luego de identificar los temas a estudiar con base en los objetivos de aprendizaje, y
segn los mtodos o estrategias de enseanza-aprendizaje acordados, el equipo debe
decidir cules de estos sern abordados por todo el grupo y cules se estudiarn de
manera individual; se deben acordar las funciones y tareas para conseguir y procesar
informacin, sealando las necesidades de apoyo, en donde se considere importante
la participacin de expertos.
El equipo debe analizar posibles fuentes de informacin: expertos, libros, sitios web,
etc. y asignar y programar tareas de investigacin y bsqueda de informacin, estableciendo los plazos e intensidad horaria, as como la presentacin de resultados y
los mecanismos de evaluacin.
El material de aprendizaje es seleccionado y generado por los miembros del equipo.
Habr procesos individuales de bsqueda y aprendizaje y otros en grupo. En
todo caso en grupo se analiza la informacin recopilada para que se comparta el
conocimiento adquirido o la informacin. Para ello deben programarse sesiones
grupales en las que cada miembro del equipo, segn sus compromisos, presente
y socialice sus descubrimientos a los dems integrantes a fin de que, mediante el
anlisis conjunto, traten de llegar a alguna conclusin sobre el tema tratado; esto
lo pueden realizar a travs de ensayos, resmenes sobre el tema o mapas mentales
(herramientas para aprender a aprender).
El equipo de empleados debe elaborar, de cada sesin, una memoria en la cual se
registre lo ocurrido, se describan las ideas centrales de los informes individuales, los
ejes centrales alrededor de los cuales gir la discusin, identificando los temas que
generaron mayor inquietud y expectativa.
Del desarrollo del proyecto y los aportes de sus miembros deben existir registros y
realizarse seguimiento de los resultados.
20
Aprender a aprender es encontrar la manera de entender, analizar y aprender las cosas por los medios que a cada uno le parezcan convenientes,
cmodos o ms fciles, como por ejemplo un propio mtodo de estudio es hacer esquemas, as la persona lo entiende y aprende en cambio para
otra persona no lo es as. Ver http://www.psicopedagogia.com/definicion/aprender %20a%20aprender junio 15 de 2008.
Cada persona tiene una forma de aprender (estilo) el cual depende de si aprende ms visualmente, auditivamente o a partir de sensaciones y
movimientos (kinestesia) al realizar actividades. Recibimos informacin a travs de nuestros sentidos, seleccionamos parte de esa informacin
y cuando la recuperamos utilizamos los tres grandes sistemas de representacin visual, auditivo y kinestsico (son las personas que aprenden
haciendo, experimentando).
Todos nosotros organizamos la informacin que recibimos, pero no todos seguimos el mismo procedimiento. Una vez ms tenemos distintas
preferencias y estilos a la hora de organizar lo que sabemos. La manera en que organicemos esa informacin tambin afecta a nuestro estilo
de aprendizaje. Ver APRENDER A APRENDER, en http://www.galeon.com/aprenderaaprender/hemisferios/hemisferios.htm. junio 15 de 2008.
43
g. Evaluar el aprendizaje
La valoracin del aprendizaje ser un proceso en el cual participen el facilitador, los
compaeros de equipo, el jefe inmediato y el empleado a travs de una autoevaluacin. En esta evaluacin es importante tanto el proceso de aprendizaje experimentado
como el resultado (qu se aprendi y aplic).
El propsito de estas evaluaciones es proveer a cada uno de los integrantes del equipo
informacin especfica de sus fortalezas y debilidades, de tal modo que pueda aprovechar posibilidades y subsanar las deficiencias identificadas. Esta evaluacin debe
ser permanente durante el proceso de aprendizaje y no solo al final del proyecto.
Se debe realizar una valoracin del proceso de aprendizaje del equipo y sus resultados en
relacin con la solucin del problema planteado y una evaluacin individual mediante la
cual se debe valorar el nivel de desarrollo del saber, del hacer y del ser, esperados en los
objetivos individuales, as como la participacin de cada miembro en el equipo.
Para todo el proceso evaluativo, se requiere mantener evidencias, es decir, registros
y archivos que demuestren las aplicaciones y avances en el aprendizaje.
Al elaborar el plan de aprendizaje, los integrantes del equipo deben acordar la forma
como ser evaluado el aprendizaje: QU EVALUAR? y CMO EVALUAR?, es decir,
a travs de qu instrumentos o evidencias se comprobar el aprendizaje logrado.
Segn el ejemplo registrado, en el paso e). Plan de aprendizaje, una forma
de evaluar a los integrantes del equipo es revisar la gua de anlisis de casos
sobre caractersticas de las pruebas psicotcnicas que han elaborado.
Captulo IV
Examen escrito.
Examen prctico.
Mapas conceptuales.
Se le proporciona al participante una gua de categoras de evaluaEvaluacin del compaero. cin que le ayudan en el proceso de evaluacin del compaero, en
la que se incluye qu tanta cooperacin tuvo en el equipo.
Autoevaluacin.
Presentacin oral.
Reporte escrito.
Permiten a los participantes presentar resmenes o ensayos mediante los cuales se registra lo investigado o se realizan anlisis
sobre la informacin recogida.
Al finalizar se debe elaborar un INFORME DE APRENDIZAJE del proyecto; este es un documento escrito en el cual queda registrada la sistematizacin de la experiencia, evidenciando la relacin entre lo previsto en la planificacin y lo realmente logrado, en trminos
de aprendizaje y de cambios en el problema o reto institucional seleccionado.
Este informe final lo debe remitir el equipo al rea de recursos humanos para su
archivo y consulta.
El rea de recursos humanos de la entidad tiene la responsabilidad de consolidar
todos los informes y de socializar con toda la entidad las principales experiencias de
aprendizaje, con el nimo de que puedan ser replicadas por otros.
21
Tomado de El Aprendizaje Basado en Problemas como tcnica didctica. LAS ESTRATEGIAS Y TCNICAS DIDCTICAS EN EL REDISEO. Direccin
de Investigacin y Desarrollo Educativo, Vicerrectora Acadmica, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey. Este documento
puede ser consultado en: http://www.sistema.itesm.mx/va/dide/inf-doc/estrategias/
45
CAPTULO V.
47
48
51
Captulo V.
Desde esta perspectiva es claro que el desarrollo de las actitudes, habilidades y conocimientos de los empleados, a travs de la implementacin del Plan Institucional
de Capacitacin PIC, debe asegurar el desempeo exitoso en funcin de resultados
esperados, de soluciones a problemas para enfrentar los nuevos retos organizacionales y de respuestas efectivas al cumplimiento de la misin, visin y objetivos
institucionales.
47
Formulacin de los
proyectos de
aprendizaje de equipo
Consolidacin del
Diagnstico de
necesidades
Priorizacin de los
proyectos de
aprendizaje
Ambientacin
Programacin del
PIC
Estrategias enseanzaaprendizaje Internas
Ejecucin del PIC a
travs de los proyectos
de aprendizaje
Evaluacin del
impacto del PIC
Para su evaluacin, las fases del PIC se pueden agrupar en dos grandes componentes:
1. La Gestin del PIC, en la que se evaluar el grado de cumplimiento de
los objetivos propuestos y la administracin adecuada del plan;
2. El Impacto del PIC en la que se valorarn la transferencia del proceso
de capacitacin al desempeo individual e institucional y los cambios
generados en las situaciones problmicas detectadas y en el desempeo
institucional, que el plan pretendi resolver.
Captulo V.
49
SENSIBILIZACIN
Pretende preparar y motivar a la totalidad del personal en la entidad para que conozca las nuevas orientaciones de la poltica y la capacitacin por competencias, entienda qu son los proyectos de aprendizaje,
las situaciones problmicas y los equipos de aprendizaje. En esta fase debe quedar claro para todos, el
procedimiento a seguir, el contenido de las fichas de aprendizaje colectivo e individual y su respectivo
diligenciamiento:
Qu evaluar?
Contenidos de la fase
de sensibilizacin
Indicadores Posibles
Revisar
Afiches, plegables, folletos, cartas, videos, reuniones, ejercicios, mesas de trabajo, etc.
- Contenidos abordados
en la fase de sensibilizacin/contenidos bsicos
que debieron ser abordados*100
Indicadores Posibles
El grado de participacin
de los funcionarios de
cada rea en la formulacin de los proyectos de
aprendizaje
- N o. d e p r oye c t o s d e
aprendizaje en equipo
formulados adecuadamente/No. de proyectos
de aprendizaje propuestos *100
- N o. d e p r oye c t o s d e
aprendizaje individual
formulados adecuadamente/No. de proyectos
de aprendizaje individual
propuestos *100
- No. de problemas de
aprendizaje incluidos en
los proyectos de aprendizaje/ No. de problemas
de aprendizaje detectados *100
Revisar
- Fichas de proyectos
- Registros de asistencia
Indicadores Posibles
- Actas de reunin.
Revisar
Indicadores Posibles
Revisar
51
Indicadores Posibles
- Proyectos de aprendizaje ejecutados/ Proyectos de aprendizaje
formulados*100.
- reas de trabajo atendidas con
capacitacin/reas de trabajo con
proyectos de aprendizaje programados en el PIC*100.
- Costo real de cada programa por
hora.
- No. de funcionarios capacitados/
No. de funcionarios inscritos en
proyectos de aprendizaje priorizados *100.
- No. de funcionarios capacitados/ -
No. de funcionarios de la entidad*100.
-
- Mtodos internos de aprendizaje
ejecutados /mtodos planeados
*100.
- Mtodos externos de aprendizaje
ejecutados /mtodos planeados
-
*100.
- Gasto total por ao en capacitacin/total funcionarios capacitados ao *100. Actividades de capacitacin ejecutadas/ actividades
de capacitacin propuestas*100.
Actividades de capacitacin que
responden a proyectos de aprendizaje /No. Total de actividades de
capacitacin realizadas *100.
- No. de funcionarios satisfechos
con la capacitacin recibida/ No.
de funcionarios atendidos*100.
- Porcentaje de ejecucin presupuestal segn programacin.
Revisar
22
Al medir el impacto de la capacitacin se valora la dinmica de los cambios cuantitativos y cualitativos operados en la organizacin y en sus reas de trabajo, estableciendo un vnculo de causalidad directo o indirecto entre la capacitacin realizada y
los cambios institucionales.
Para evaluar la contribucin de la capacitacin al logro de las metas organizacionales
es necesario realizar el seguimiento y la evaluacin de los cambios que se verifican
a nivel individual y de puesto de trabajo, as como los cambios generados por el desarrollo de los proyectos de aprendizaje en equipo formulados.
Indicadores Posibles
Revisar
Aprendizaje organizacional
- Soluciones efectivas a las situa- - Deteccin de las situaciones problCambios que se generan en
ciones problmicas identificadas y
micas claves orientadas al mejoralas situaciones problmicas
programadas en el PIC.
miento de la organizacin.
detectadas.
- Reducciones de tiempos en la entrega de conceptos verbales y escritos,
asesoras y en la atencin directa. - Fechas de los radicados de ingreso a
correspondencia de solicitudes y los
- Reduccin de consultas sobre un
Mejora en el servicio
de salida de correspondencia para
mismo
tema
a
un
mismo
usuario.
Cambios positivos evidenciaobtener tiempo de respuesta escrita
bles en la prestacin de los - Reduccin del nmero de quejas
a los usuarios.
servicios de la entidad.
de los usuarios relacionadas con el - Encuestas de satisfaccin del usuario.
servicio prestado por la entidad.
- Aumento de fichas de atencin con
concepto favorable de los usuarios.
- Auditoras del Sistema de Calidad
institucional con concepto favorable
sobre procesos y procedimientos
adelantados.
53
Qu evaluar?
Indicadores Posibles
Revisar
Captulo II.
Anexos
10
Cdula de
ciudadana
No.
Nombre
NO
Cargo
1. Nombre de la Entidad:
Dependencia
Fecha:
Apoyo
Tipo de dependencia
Misional
Anexos
SER
(Actitudes)
SABER HACER
(Habilidades)
SABERES
(Conocimientos)
Qu necesitamos saber?
Qu sabemos?
Saberes previos para resolver el problema. Los integrantes del equipo deben
responder: Qu sabemos (saberes, habilidades, actitudes) hoy para resolver el
problema?
2. PROBLEMA DE APRENDIZAJE
NECESIDAD INSTITUCIONAL: Situacin que sustenta el proyecto de aprendizaje y que afecta el desarrollo del trabajo o actividad o proceso de la entidad.
Pregunta problmica: Pregunta que los empleados se plantean sobre lo que necesita aprender para resolver el problema. Debe iniciar con el interrogante Cmo...?
57
Mtodos o
estrategias de
capacitacin
Nmero de horas
EVIDENCIAS DE APRENDIZAJE
(desarrollo colectivo)
Temtica
Objetivo No. 2
No. ...
No. 2
No. 1
OBJETIVOS DE
APRENDIZAJE
Evaluacin del
aprendizaje (qu
evaluar y con qu
instrumento)
Recursos necesarios
Registrar el resultado de la evaluacin del nivel de aprendizaje logrado y del cumplimeinto de mtodos
previstos Recomendaciones para mejoramiento registrar fechas de valoracin. Cambios en el problema
planteado, nivel de solucin del problema. Han disminuido las evidencias del problema.
Fechas previstas
3. PLAN DE APRENDIZAJE
Anexos
PLAN DE APRENDIZAJE
RESULTADOS DE EVALUACIN
EVIDENCIAS DE APRENDIZAJE
(Contribucin individual al objetivo del equipo)
Objetivo 2:
Objetivo n ...
Objerivo 1:
Objetivos de aprendizaje individual: (Definidos lo que cada miembro del equipo debe
aprender competencias del ser, saber, hacer para contribuir a la solucin del problema planteado)
rea de trabajo
Cargo
Anexo B
59
Anexo C
ESTRATEGIAS O MTODOS DE APRENDIZAJE
TCNICAS GRUPALES PROCESO DE ENSEANZA Y DE APRENDIZAJE
TCNICAS
EN QU CONSISTE?
QUIN PRACTICA?
PARA QU SE USA?
Experimentacin
Lluvia de ideas
Un grupo de estudiantes
lanza ideas que otro grupo
anota.
Mesa Redonda.
Representar situaciones
reales o ficticias ante un
auditorio.
Mostrar objetivamente
algunas situaciones. Enfatizar con actitudes.
Discusin
dirigida
Dilogos
simultneos
Juego de roles
Panel
Anexos
Entrevista con
interrogadores
Trabajo por
relevos
61
TCNICAS
EN QU CONSISTE?
QUIN PRACTICA?
PARA QU SE USA?
Agrupacin de cuatro en
cuatro. Dilogo en diez minutos de duracin y uno
del cuarteto se pasa a otro
grupo. Se le informa y se
vuelve a dialogar. Nueva
rotacin.
Blogs y Wikis
El aula virtual
TALLER
Procesos
Necesidad
institucional
Dependencia, reas
de trabajo
u oficina
Nombre
del proyecto
Pregnta
problmica
Saber
Hacer
Ser
Necesidad de
capacitacin
Directivo
Asesor
Profesional
Tcnico
Asistencial
Temas
Interno
Externo
Mtodos o
estrategias de
capacitacin
Del
equipo
De
recursos
humanos
Recursos
Fechas
Nmero de
horas
Anexos
Alta
Media
Baja
Priorizacin institucional
Bibliografa
Bibliografa
- CABRERA Castillo, Henry Giovani. (1997). Estrategia de Enseanza. Este documento se puede localizar en la siguiente direccin:http://www.monografias.com/
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- CHACN, Piedad C. y otros. Plan Institucional de Capacitacin. Gua para su Evaluacin. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y Escuela Superior
de Administracin Pblica. Grupo de Publicaciones y Recursos Educativos ESAP.
Bogot, 2004.
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Bibliotecas Jurdica Dike. Colombia.
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65
- EGGEN, Paul D. y KAUCHAK, Donald P. Estrategias docentes, Enseanza de contenidos curriculares y desarrollo de habilidades de pensamiento. Fondo de cultura
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- FLREZ Ochoa, Rafael. Hacia una pedagoga del conocimiento. McGraw-Hill. Bogot (Colombia). 1999. 312 pp.
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- GADOTTI, Moacir. Historia de las ideas pedaggicas. Siglo XXI editores. 2004.
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- JIMNEZ, C.; QUIONES E, y otros. Informe Primera Fase del Proyecto 2006: Situacin de la Capacitacin de los Empleados y Necesidades Regionales de Capacitacin. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica Escuela Superior
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- LABARCA, G. (1997). Formacin de recursos humanos en la industria grfica chilena. Proyecto conjunto CEPAL/GTZ Polticas para mejorar la calidad, eficiencia
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- MEJA, A. y QUIONES, E. Las Competencias Laborales: Principales Modelos,
Herramientas de Implementacin y su Aplicabilidad en la Administracin Pblica
Colombiana. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Bogot, 2004.
- MERTENS, Leonard. Capacitacin por Competencia Laboral. 2000. En www.capusoei.com.org.
- ______. Competencia laboral: Sistemas, Surgimiento y Modelos. Cinterfor, 1996.
- ______. La Gestin por Competencia Laboral en la Empresa y la Formacin Profesional. Bravo Murillo, 38. Madrid, Espaa 2000.
- MIRANDA Arroyo, Juan Carlos. El aprendizaje escolar y la metfora de la construccin, en lnea. Mxico, Odiseo Revista Virtual de Pedagoga. Ao 1, nm. 2,
15 de enero de 2003.
- Direccin: http://www.odiseo.com.mx/2004/01/01miranda_aprendizaje.htm
- PLAN NACIONAL DE FORMACIN Y CAPACITACIN DE EMPLEADOS PBLICOS
PARA EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS. Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica y Escuela Superior de Administracin Pblica. Bogot, 2007.
Bibliografa
- WITTROCK, Merlin C. La investigacin de la enseanza, I. Paids educador. Barcelona. 1997. 184 pp.
Glosario
Glosario
69
VER: ESTRATEGIAS DOCENTES PARA UN APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO. Una interpretacin constructivista por Frida Daz Barriga Arceo y Gerardo
Hernndez Rojas. McGRAW-HILL, Mxico, 1999.
Glosario
71
Glosario
PROYECTO DE APRENDIZAJE EN EQUIPO: Es un conjunto de acciones programadas y desarrolladas por un grupo de empleados para resolver necesidades de
aprendizaje y, al mismo tiempo,transformar y aportar soluciones a los problemas
de su contexto laboral.