Caractersticas de los bienes de dominio pblico

1) Forman parte del patrimonio de poder pblico, sea este Federal, Local o
Municipal.- Solamente algunos de los bienes estn reservados para uso de la
Federacin (artculos 27 y 132 CPEUM con atribuciones del Congreso para
legislar en el tema de conformidad con el artculo 73 fracciones X y XVII) y el
resto ser regulado por la ley local de la entidad federativa a la que
pertenezcan (art 124 CPEUM)
2) Estn sujetos a un procedimiento especial de Derecho Pblico en caso de
que se requiera Incorporarlos, desincorporarlos o cambio de destino.- Realizado
por un decreto emitido por el titular del Ejecutivo en los casos de incorporacin
y desincorporacin y por el Secretario del Ramo correspondiente cuando se
trate de cambio de destino dentro de la administracin central
3) Imprescriptibles
4) Inalienables
5) Inembargables
6) Pueden ser concesionados en la mayora de los casos.- El Estado en la
mayora de los casos conserva el dominio y deja a los particulares el uso y
disfrute
7) Sujetos para su proteccin a un rgimen especial de infracciones y
sanciones.- El Poder pblico reitera su tutela tendiente a protegerlos de
cualquier dao o accin que los dae o merme su utilidad
8) Gozan de un rgimen fiscal privilegiado.- Estn libres de cargas tributarias
Como se menciona en su segunda caracterstica, para su incorporacin,
desincorporacin o cambio de uso, se requiere la emisin del decreto de
destino.

Decreto:
Acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que,
generalmente, posee un contenido normativo reglamentario
Decreto de Destino
Cuando un bien se va a anexar, separar o reubicar en su uso, se requiere de un
procedimiento especial emitido por el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, tendente, de acuerdo con la denominacin oficial, a incorporar,
desincorporar o cambiar de destino un bien de dominio llamado Decreto de
Destino.

Requisitos del Decreto de Destino

1) Emitido por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a menos que
nicamente se pretenda cambiar de usuario dentro del sector pblico, en cuyo
caso ser emitido por el Secretario del ramo
2) Refrendado por el Secretario de la Funcin Pblica y por cualquier otro titular
de las secretaras que intervengan en el acto
3) Debe publicarse en el Diario Oficial
4) Debidamente fundado y motivado
5) Justificacin para que el bien pase a formar parte, deje de formar parte del
patrimonio del Estado o bien su cambio de dueo
Todos los actos jurdicos en los que se encuentre involucrado un bien inmueble
de la Federacin debern inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad
Federal, rgano de la Secretara de la Funcin Pblica de libre acceso a todas
las personas en donde se inscriben todas las acciones vinculados con los
bienes del Estado

CONCESIN
Se trata de un acto jurdico por el que la Administracin atribuye o confiere a
un particular o entidad un derecho real administrativo, que tiene por objeto la
utilizacin exlclusiva del bien demanial durante cierto tiempo.
EFECTOS DE LA CONCESIN:
El principal efecto es, como ya se ha dicho, el de conferir al concesionario el
derecho a ocupar de manera exclusiva una determinada porcin del DP
durante el plazo fijado. Se adquiere un derecho real de carcter administrativo
y que, conforme a la legislacin civil, tiene carcter inmobiliario e inscribible en
el Registro de la Propiedad.
Este derecho es transmisible, previa conformidad de la Administracin y
expropiable (LEF/1954).
De otro lado, hay que advertir que la concesin demanial se otorga sin
perjuicio de terceros y que contiene una doble limitacin:
No slo impide conceder lo ya concedido sino que adems la Administracin
puede alterar, modificar o extinguir derechos preexistentes de carcter civil.
EXTINCIN DE LA CONCESIN:
-Caducidad o finalizacin del plazo.
-Rescate o revocacin.

-Por revocacin-sancin (incumplimientos).

-Por renuncia del concesionario.
-Por muerte o extincin de la personalidad del concesionario.
INALIENABILIDAD.
De todas las caractersticas del dominio pblico es la ms tpica y propia.
Significa que los bienes de dominio pblico no pueden ser objeto de trasmisin
o cesin, no son enajenables o transmisibles a otra persona, por convenio o
contrato. Esta prohibicin legal tiene carcter absoluto y se basa en la
exigencia de conservar, de modo completo e ntegro, la afectacin del bien
demanial a su fn pblico.
En consecuencia como tal acto nulo:
1. La enajenacin no podra ser subsanada.
2. La Administracin podra recuperar sus bienes en cualquier momento en
uso de una de las facultades de que goza la Administracin Pblica en relacin
con tales bienes: LA RECUPERACIN DE OFICIO, que veremos ms adelante.
3. La nulidad puede ser instada no solo por la Administracin Pblica sino por
terceros interesados.
4. No cabe oponer frente al acto de enajenacin nulo la proteccin registral
del tercero de buena fe.
IMPRESCRIPTIBILIDAD DEL DOMINIO PBLICO.
En su virtud los bienes demaniales no son susceptibles de usu capion o
prescripcin adquisitiva. (Recordemos que la prescripcin adquisitiva
constituye un modo de adquisicin de la propiedad por el transcurso del
tiempo).
Por ello, aunque estos bienes, de hecho, pueden verse afectados por una
ocupacin, como sucede con alguna frecuencia (ocupacin de parte de los
caminos, vias pecuarias, riberas de los rios y, sobre todo, de la zona martima
terrestre, estos supuestos constituyen en rigor simples casos de posesin de
hecho ilegtima que carecen, por ello, de efectos adquisitivos
INEMBARGABILIDAD.
El Dominio Pblico tampoco es susceptible de embargo ni, en general, cabe
ningn tipo de ejecucin o apremio sobre bienes de esta naturaleza, y ELLO
PORQUE TODA ACCIN DE EMBARGO SUPONE LA POSIBILIDAD DE UNA VENTA
o enajenacin del bien (para que el obligado pueda hacer efectivo con el precio
obtenido el pago del derecho o crdito al acreedor).