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DESARROLLO TERRITORIAL

PREVENTIVO EN EL DISTRITO
DE MARCONA
Se propone la implementacin de proyecto piloto
El territorio es el escenario en el que se producen
enfrentamientos y desencuentros en relacin a los
procesos que deberan encauzarse en aras de
empoderar al gobierno local para planificar y
gestionar el modelo de desarrollo socioeconmico de
su territorio; siendo a su vez un proceso de
construccin colectiva que implica la participacin
de todos los niveles de gobierno y en el que todos se
fortalecen y benefician.
Desde una aproximacin hacia la transformacin de
los conflictos en oportunidades para el desarrollo, a
partir de la implementacin de polticas pblicas y
reformas orientadas a la institucionalizacin del
dilogo y la concertacin para la prevencin de
conflictos, y la contribucin proactiva al desarrollo
sostenible, al bienestar de los ciudadanos y al
ejercicio pleno de sus derechos, se ha considerado
pertinente el diseo de una estrategia de Desarrollo
Territorial Preventivo.
Esta estrategia busca reflexionar en torno al concepto
de territorio y desmitificarlo como un ente fsicogeogrfico-poltico para comenzar a entenderlo
como un ente dinmico en el cual es posible planificar
el desarrollo de manera participativa.
Para poner en prctica dicho enfoque, se ha planteado la implementacin de un proyecto piloto distrito
de Marcona (Provincia Nazca, Regin Ica) debido la
compleja conflictividad que ha experimentado por
ms de tres dcadas alrededor de la gestin de su
territorio.

Contexto general
En el distrito de Marcona, casi toda la poblacin
(99.4%) reside en el casco urbano conocido como San
Juan de Marcona. El resto habita en el rea rural
conformada por los asentamientos humanos de San
Nicols, San Fernando, La Reparacin y Lagunal
Grande. Por otro lado, San Juan de Marcona est
conformado por 32 zonas urbanas, organizadas en 98
juntas directivas de asentamientos humanos, 8 juntas
directivas de asentamientos vecinales, 13 juntas
vecinales y 2 juntas directivas de pueblos jvenes.
Como puede apreciarse, la poblacin es mayoritariamente urbana. Por otro lado, el distrito de
Marcona ha mostrado una disminucin de la
poblacin (-0.06% en el ltimo periodo intercensal),
probablemente relacionada a la creciente migracin,
fundamentalmente de gente joven, hacia otras
ciudades en busca de mejores oportunidades de
capacitacin y trabajo.
El distrito de Marcona cuenta con una costa que
posee valores ecolgicos, biodiversos y paisajsticos
as como culturales, histricos y gastronmicos, lo
cual muestra un potencial turstico importante. Pero,
si bien la actividad turstica ha mostrado cierto
desarrollo, an no ha alcanzado un carcter de
sostenibilidad, diversidad y calidad en la oferta. Por
ejemplo, cuenta con numerosas playas y bellos
balnearios pero con una infraestructura hotelera
escasa y de mediana calidad.

Adems, el distrito tiene dos puertos. El primero est


ubicado en la baha de San Juan, y es conocido por el
mismo nombre; el segundo, San Nicols, es utilizado
para el embarque de hierro hacia la siderrgica de
Chimbote y el mercado internacional. El aeropuerto
de Marcona, por su parte, es usado peridicamente
por aeronaves privadas y por Estado peruano.
Por otro lado, como ya se ha reportado anteriormen1
te , en Marcona se ubica la nica explotacin de
hierro del Per, situada a unos 25km al este de la
ciudad San Juan de Marcona. Se trata de una
explotacin a cielo abierto de gran escala, cuyo
producto se exporta hacia Asia. El yacimiento se
opera desde la dcada de 1950 pero, durante 1970, se

nacionaliz el yacimiento de Marcona, crendose la


empresa estatal Hierro Per, la cual se encarg de la
administracin, produccin y comercializacin del
hierro por 17 aos.
En 1992, el gobierno privatiz la empresa, adjudicando la concesin de la explotacin y comercializacin
del hierro que produce el yacimiento a la Corporacin Shougang de China, cuyo contrato presenta
condiciones inamovibles por un periodo de tiempo
sumamente extenso. La empresa china puede decidir
libremente qu hacer sobre el territorio, por lo cual
tiene la capacidad de condicionar la expansin
territorial del casco urbano y de su entorno, incluso
por encima de criterios geopolticos (municipalidad).

Departamento
de ICA

DISTRITO DE
MARCONA

Zona Reservada
Punta San Juan

San Juan
de Marcona

Zona que involucra


el yacimiento

Mapa referencial ONDS-PCM

Como puede apreciarse, esta situacin muestra que Marcona no est ofreciendo a su poblacin las condiciones
que permitan un proceso de desarrollo endgeno a escala local. Las causas que generan esta situacin tienen su
origen en diferentes conflictos que se han venido dando sobre este territorio, los cuales mencionamos
resumidamente a continuacin.
En primer lugar aquellos que relacionados al medio ambiente y procesos migratorios, promovidos por una
bsqueda de mejoras en la calidad de vida y falta de oportunidades de la poblacin; le siguen los conflictos por
temas laborales. Lo trabajadores locales se encuentran en desventaja frente a los ms especializados, lo cual se
demuestra en sus condiciones laborales y escasas oportunidades.
Un tercer tipo de conflicto es el territorial propiamente dicho, generado por la restriccin sobre la propiedad y
los usos del suelo debido a las condiciones contractuales de la concesin minera, que limitan las posibilidades
de i) generar nuevas soluciones habitacionales accesibles a la poblacin y de re-equipamiento urbano, as como
de ii) dinamizar la economa local diversificando las actividades productivas por medio de la industrializacin
e innovacin; todo cual requiere un ordenamiento del territorio a travs de una estrategia concertada.

Ver: Willaqniki N 20 (julio, 2014) y 24 (noviembre, 2014).

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Como puede apreciarse, existe una estrecha relacin


entre la actividad minera, la ciudadana y su entorno
territorial, pero presenta una conflictividad compleja
(debido a la diversidad de planos que concurren en
discusin) que no permite el apalancamiento de un
proceso estable de desarrollo endgeno local y
subregional, haciendo compatibles en este territorio
las diferentes actividades productivas entre las que
se generen sinergias y externalidades positivas.
Finalmente, todos estos conflictos confluyen en uno
de carcter ms poltico, ya que diversas organizaciones de la sociedad civil cuestionan a las autoridades distritales con fines reivindicativos, a travs de
movilizaciones que reclaman la solucin de la
situacin anteriormente descrita.
Todo esto gener un proceso de acercamiento y negociacin de parte del Ejecutivo, a travs de la ONDSPCM, con las autoridades locales y regionales y con la
empresa; resultando la conformacin de la Mesa de
Dilogo para el Desarrollo del Distrito de Marcona2.
Frente a este contexto, se encuentra la oportunidad
de disear un proyecto piloto para implementar una
Estrategia de Desarrollo Local Preventivo, por medio
del cual promover un proceso de construccin
colectiva multiactor y multinivel- de una visin del
territorio comn que articule e integre una diversidad de iniciativas en una estrategia que promueva
el proceso de desarrollo endgeno a nivel local en el
territorio de Marcona, as como el fortalecimiento de
las capacidades de todos los actores participantes en
el proceso, de manera tal que se tomen decisiones
integradas y sostenibles en el tiempo.
Desarrollo Local Preventivo
La estrategia de desarrollo local preventivo tiene
como objetivo fortalecer las capacidades del Estado
peruano, enfatizando en el nivel local as como en los
mltiples actores involucrados, para la construccin
colectiva de la planificacin y gestin de la visin
compartida del territorio comn que promueva
desarrollo endgeno y sostenible de largo plazo. Esta
estrategia se implementa a travs de proyectos
piloto.
Cabe destacar nuevamente que el desarrollo
endgeno local es un modelo de desarrollo que busca
utilizar y potenciar las capacidades propias de una
comunidad as como las vocaciones y potencialidades de su territorio, de modo que puedan ser
utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa.
En ese sentido, se presenta como un instrumento de
prevencin frente a los conflictos.

La estrategia de desarrollo local preventivo tiene


como objetivo fortalecer las capacidades del
Estado peruano, enfatizando en el nivel local as
como en los mltiples actores involucrados, para
la construccin colectiva de la planificacin y
gestin de la visin compartida del territorio
comn que promueva desarrollo endgeno y
sostenible de largo plazo.

Por su parte, el enfoque del desarrollo territorial


supone un planteamiento integral y contextualizado
que toma al territorio como escenario para el
desarrollo, donde viven personas que comparten
historia, cultura, aspiraciones socio-polticas, un
ambiente con recursos naturales y ecosistemas,
medios productivos, econmicos y de infraestructura que requieren ser encadenados para potenciar
su desarrollo, constituyndose como una mirada
integral que conjuga todas esas variables.
El proyecto piloto de desarrollo territorial en
Marcona busca lograr la ejecucin de dos Unidades
de Desarrollo Integral Equilibrado (UDIE), que
permitan el acceso a vivienda a las 1800 familias as
como la atraccin de inversin privada y de instalaciones y actividades empresariales diversificadas
que dinamicen la economa social y el desarrollo
integral de esa comunidad y de su territorio a partir
de su identidad, recursos, capacidades, vocaciones y
potencialidades.

El proyecto piloto de desarrollo territorial en Marcona busca lograr la ejecucin de dos Unidades de
Desarrollo Integral Equilibrado (UDIE), que permitan el acceso a vivienda a las 1800 familias as
como la atraccin de inversin privada y de instalaciones y actividades empresariales diversificadas que dinamicen la economa social y el desarrollo integral de esa comunidad y de su territorio
a partir de su identidad, recursos, capacidades,
vocaciones y potencialidades.

El gobierno local recibir apoyo tcnico para la


elaboracin de un Plan de Estrategia Territorial para
el Desarrollo Local (PETDL), a travs de un proceso
multiactor de construccin colectiva de la visin
compartida del territorio comn para un horizonte
temporal de 20 aos, en el que queden articulados
todos los proyectos estructurantes que se
identifiquen y sean priorizados de forma concertada.
El PETDL deber traducirse a su vez en los siguientes
instrumentos de alcance distrital: i) planificacin de
desarrollo concertado y local; ii) planificacin presupuestaria y organizacional, entre los que se encuentran el presupuesto participativo y el plan operativo
institucional (POI), entre otros; y iii) planificacin
territorial, con un plan de desarrollo urbano y rural.
Por otro lado, la elaboracin colectiva del PETDL
servir para fortalecer las capacidades de todos los
actores participantes, entre los cuales se espera

contar con: i) representantes del Estado, sectores y


organismos vinculados a l, gobierno regional,
municipalidades provincial y distrital; ii) sociedad
civil organizada y ciudadana; iii) sector privado,
gremios y distintas empresas interesadas en
participar como socios; y iv) academia y colegios
profesionales.
Entonces, para llevar a cabo todo este proceso, se
instalar una mesa de trabajo tcnica permanente,
liderada por la Municipalidad Distrital de Marcona,
la cual ser asesorada por el PNUD y la ONDS-PCM.
Una vez que la mesa de trabajo haya concluido su
labor y se cuente con un PETDL debidamente
elaborado, el proceso siguiente seguir dos caminos:
i) el acompaamiento tcnico a la municipalidad
distrital para la adecuacin de sus instrumentos de
planificacin; y ii) la construccin de un mecanismo
municipal de gestin territorial para abordar la
ejecucin de los proyectos estratgicos UDIE.

Dimensiones del desarrollo territorial

DESARROLLO
HUMANO
Acceso a la educacin, formacin,
nutricin y salud.
Empleo y distribucin del ingreso.
Fortalecimiento del papel de la
mujer en la sociedad.
Condiciones dignas de trabajo.

DESARROLLO SOCIAL
E INSTITUCIONAL

DESARROLLO
TERRITORIAL

Revitalizacin de la sociedad civil.


Fortalecimiento de gobiernos locales.
Creacin de redes sociales.
Fomento de la participacin
ciudadana.
Fomento de la cultura
emprendedora local.

DESARROLLO
ECONMICO LOCAL
Infraestructura y equipamientos bsicos.
Servicios de desarrollo empresarial para
microempresas y Pymes locales.
Fomento de iniciativas empresariales y
diversificacin productiva territorial.
Sector financiero especializado territorialmente.
Sistema fiscal y marco jurdico.

DESARROLLO
AMBIENTAL
Valorizacin del medio ambiente
como un activo de desarrollo.
Educacin ambiental.
Fomento de energas renovables.
Fomento de la produccin ecolgica y
de la produccin eco-eficiente.
Fomento de las formas de consumo
sostenibles ambientales.
Incorporacin de la evaluacin de impacto ambiental
en los programas y proyectos de desarrollo.

Tomado de: PNUD. Mdulo III


Desarrollo Territorial Preventivo (pp. 31)

Sobre cuyas acciones y logros tambin se ha reportado ampliamente. Ver: Willaqniki N 20 (julio, 2014) y 24 (noviembre, 2014).

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Finalmente, trabajar en este tipo de propuestas o


enfoques permitira generar o complementar
acuerdos (en algunos casos en el marco de las Mesas
de Dilogo y Desarrollo), consiguiendo tres efectos:
a) Articular, con una mirada territorial, los proyectos
que se acuerden priorizar (logrando que iniciativas diferentes hablen entre s).

Ivn Torres Obando


Alcalde Distrital de Marcona

b) Integrar tales proyectos con las vocaciones y potencialidades del territorio para desencadenar
procesos productivos, diversificados y de valor
agregado, que dinamicen socio-econmicamente
de forma estable y permanente la escala local, es
decir que promuevan desarrollo, convocando alianzas pblico-privadas para su implementacin.
c) Reducir la conflictividad, llevando a cabo una
actuacin preventiva.

ENTREVISTA

Seor Torres, cules seran sus primeras acciones a


tomar como alcalde electo de Marcona?
Nosotros ingresamos a travs de una revocatoria el
12 de agosto del 2013. Hemos trabajado 1 ao y tres
meses con bastante intensidad. La poblacin nos ha
dado una nueva oportunidad y creemos que, en estos
cuatro aos de gestin [por delante], podemos
independizar el sistema de agua y el sistema
elctrico. Estamos abocados al 100% en el tema de
independizacin. [Ahora] tenemos un parque elico
que fue inaugurado por el presidente; tambin nos
visit la Ministra Ana Jara, con un compromiso de
independizar todos los servicios, brindados hoy por
la empresa Shougan, para que el pueblo tenga una
independencia clara con el municipio que es su
entidad regional.
[Por otro lado], gracias a la PCM, a travs de la mesa
de dilogo, se ha podido concretar con el Ministerio
de Vivienda el proyecto de independizar el sistema
de agua, dndole la licitacin de buena pro a una
empresa. En los prximos das o semanas, el proyecto
debera empezar con la preparacin del terreno para
la ejecucin de dos pozos con una red independiente
para el pueblo de Marcona.
Mejorar el tema de los servicios y dar mejoras a los
usuarios nos permitira tambin visionar un crecimiento urbano continuo. [Queremos] un crecimiento
mucho ms ordenado y mejorar la calidad de vida
[de la poblacin] a travs de fomentar un eje temtico
importante en Marcona.

Ivn Torres Obando, alcalde del distrito de Marcona, provincia de Nazca.

Si bien es cierto que durante muchsimos aos Marcona ha vivido del hierro, tenemos una gran variedad
de flora y fauna en nuestras playas; nuestro litoral es
hermoso, tenemos Punta San Juan, la reserva natural

de San Fernando, todo el litoral de Marcona y


creemos que el eje temtico a fortalecer es el turismo.
[Por esta razn], queremos fortalecer el turismo a
travs de nuestro gobierno provincial, regional y
nacional.
Cmo implementara este fortalecimiento?
Estamos ya trabajando en estos dos meses que son de
verano y que concurre mucha gente de Marcona. En
el 2016, vamos a hacer el Festival Internacional en
enero y la Semana Turstica en febrero, [de esta
manera] ocuparemos todos los meses de verano para
que la poblacin llegue a Marcona, no solamente
para la fiesta sino tambin por las playas gracias a los
centros recreacionales, la reserva San Fernando y
nuestra Punta San Juan, importante por su diversidad de fauna.
Por otro lado, teniendo en cuenta las problemticas
que la ONDS-PCM aborda, cmo ve la conflictividad social en su distrito?
Hace 22 aos que lleg la empresa Shougan a
Marcona y siempre se han dado conflictos [debido a]
al incremento demogrfico de la poblacin. La
poblacin siempre buscaba la forma de crecer pero,
por [la presencia de] las concesiones mineras, surgan
conflictos y muchas veces se han dado desalojos y
acciones lamentables con la poblacin.
Durante los ltimos aos, a travs de la ONDS y la
PCM, se constituy una mesa de dilogo. Esto nos ha
permitido involucrar a todos los actores: polticos,
locales, regionales, nacionales; actores sociales como
el presidente del frente de defensa y la comunidad
pesquera, los cuales representan a una gran cantidad
de la poblacin; y la empresa Shougan que es la que
tiene las concesiones alrededor del distrito de
Marcona. [Este espacio] nos ha permitido sentarnos
[a dialogar] y, despus de un ao de concordancias,
discrepancias e intercambio de ideas, hemos podido
acordar la concesin de 82.04 hectreas, [destinadas]
para el crecimiento urbano de Marcona.
Este fue slo el primer paso. Actualmente, estamos ya
trabajando en el siguiente, [que consiste] en una zona
industrial primaria de unas 118 hectreas y un
terminal terrestre que est bordeando los 7 u 8 mil
metros cuadrados. Todava faltan los aportes sociales
de la empresa: estamos hablando de hospitales,
centros comerciales, un rea para la comunidad
pesquera de industrializacin (), cosas que
deberan haber para el crecimiento de la poblacin.

Nosotros como autoridades polticas y la empresa


Shougan hemos entendido que hay temas para
seguir trabajando, todava tenemos que seguir
trabajando juntos para el desarrollo del pueblo de
Marcona y de la empresa Shougan. Creo que la
actividad privada debe ir de la mano con los proyectos sociales sostenibles para que ambos puedan
ganar, y eso es lo se est visionando a travs de la
mesa de dilogo.
()Participamos todos, compartimos nuestras ideas;
si bien hay discrepancias entre una y otra, llegamos a
la conclusin comn de quien debe beneficiarse primero es la comunidad, manteniendo el funcionamiento de la empresa minera y su produccin.
Entonces usted estara de acuerdo en sealar que el
dilogo es una herramienta adecuada para afrontar
las tensiones sociales?
Totalmente. Despus de 22 aos con Shougan, de
tantos conflictos y hasta fallecidos en Marcona por la
necesidad de una vivienda y de posicionarse en reas
concesionadas; la mesa de dilogo nos ha permitido
llegar a acuerdos, para lograr de la mejor manera un
desarrollo sostenible y sobretodo consensuado, en la
bsqueda de aliados estratgicos en las empresas
privadas. Hoy estamos trabajando con un fondo de
vivienda para la habilitacin de las 82.04 hectreas y
esperemos que, a travs de la mesa de dilogo, podamos entregarles a nuestros vecinos las viviendas con
los servicios [necesarios] y as nuestros nios y
adolescentes tengan la oportunidad de una mejor
calidad de vida.
() Esperamos tambin que, en este segundo tiempo, podamos avanzar mucho ms. Estamos tratando
de coordinar para lograr el crecimiento que Marcona
toda la vida ha esperado. [Por eso] es importantsimo
para Marcona lograr esta independizacin de los
servicios y la habilitacin de las viviendas.
Adems de la continuidad de la mesa de dilogo,
desde la alcalda, qu propuesta tiene para la
gestin de los conflictos?
Generalmente los conflictos en Marcona se deben,
por un lado, al crecimiento demogrfico de la
poblacin y, por otro, en relacin a la empresa que
maneja todo el sistema laboral en Marcona. Tenemos
entre ocho o diez empresas terciarias, como San
Martn, COSAPI, Abengoa y Kameza, las cuales
vienen con su gente, sin considerar a la poblacin de
Marcona. En un primer momento, conversbamos
con la ONDS para formar una mesa de dilogo para
tratar el tema netamente laboral; en el sentido de que

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Premier Ana Jara rodeada de Fernando Cilloniz, presidente de la regin Ica, e Ivn Torres en momentos de la suscripcin del convenio del 24 de octubre del 2014.

la poblacin de Marcona debe tener la oportunidad


de trabajar en estas empresas, de ser evaluados para
tomar un puesto de trabajo. Lo cual no se est dando
hasta la fecha. () Siempre le hemos dicho a la
empresa que tenemos que caminar de la mano. La
empresa necesita del gobierno local, provincial,
regional, nacional. Ellos tambin necesitan de la
empresa. El pueblo necesita de los dos. Yo creo que
trabajando en conjunto haramos que el desarrollo
sea consensuado, con mejores alternativas. En ese
sentido, pedimos a la mesa de dilogo no tratar las
relaciones laborales entre empleador y empleado,
pero s el tema de la mano de obra local. Yo creo que
trabajando [el tema laboral] que hoy se est viviendo
en Marcona solucionaramos legalmente el conflicto
total del distrito de Marcona y visionaramos un
trabajo en conjunto diferente.

invadiendo terrenos ni a nadie. Esa experiencia nos


permite a nosotros decir que, a travs de la PCM, se
ha podido llegar a acuerdos y es un ejemplo para
muchas empresas del Per que tienen conflictos, que
de repente tienen la voluntad pero no encuentran la
forma de hacer este tipo de trabajos. () Conversar y
llegar a una conclusin ha permitido, en Marcona,
que el pueblo sea el gran beneficiado. ()

Entonces, usted tendra expectativas que la ONDS


tambin acompae este proceso?

Estamos trabajando en un plan de Desarrollo Urbano


y Zonificacin con Vivienda, actualizando el que
tenamos porque no se haba socializado con
Shougan, empresa que tena una concesin. Hoy
Shougan puede revisarlo, ha dado [incluso] algunas
observaciones que ya se estn subsanando. Vamos a
tratar de que esto se llegue a buen puerto porque el
plan de zonificacin es el documento madre para
trabajar todo lo que se quiere hacer en Marcona;
[indicando] dnde debe ir la zona industrial, la zona
agrcola, el crecimiento urbano, etc.

S, y ojal que se d lo ms pronto posible. Nuestra


meta es la del desarrollo urbano y sostenible, del
desarrollo de servicios y de desarrollo acucola y
pesquero; pero el tema laboral debe ser abordado
tambin: la insercin de la poblacin [con] todos los
actores que estamos ah. [De esta manera] mejorara
muchsimo ms la realidad de la poblacin de
Marcona.

Ojal que se concrete y podamos trabajar en una sola


direccin; para luego, trabajar los temas laborales.
Marcona tiene una proyeccin muy grande en lo que
es hierro. Shougan est duplicando su produccin,
est duplicando sus trabajadores, imagnese cuntos
vecinos que hoy buscan trabajo pueden tenerlo, eso
sera muy interesante y provechoso para la poblacin
de Marcona.

Finalmente, cmo evaluara toda esta experiencia


de trabajo en busca del desarrollo de Marcona?

Trabajaremos con mucha ms fuerza y responsabilidad para que, no solamente en Ica, a travs de
Marcona, sino en todas las regiones se sepa que ha
habido un gobierno que ha tratado, con inclusin
social, problemas que hace muchos aos ha tenido la
poblacin.

Sinceramente, para nosotros y para la poblacin ha


resultado muy interesante, todo lo logrado fue primero un sueo, luego expectativa y ahora realidad:
contamos ya con las hectreas, ya estamos trabajando
con Vivienda la habilitacin, nuestros vecinos ya no
se enfrentan a la empresa ni a la municipalidad

Muchas gracias.

Carlos Jahnsen Aspilcueta


Secretario General
del Frente de Defensa de Marcona
Seor Jahnsen, podra decirnos cmo ve usted las
tensiones sociales en su distrito?
Habiendo culminado una primera etapa referida al
desarrollo urbano, la cuestin social todava tiene
muchos puntos para conversar y arreglar. Uno de
ellos, que est en camino de solucin, es la mejora del
abastecimiento de la energa elctrica y asegurar su
continuidad. Otro [punto] es el tema del agua que
tambin est encaminado. [Pero] sobre lo que
tenemos mayor preocupacin, y exigimos que a travs de la PCM se solucione con la empresa y con los
que desarrollan sus actividades empresariales en
Marcona, es relativo a la contratacin de personal
oriundo del distrito de Marcona ya que, en el mejor
sentido de la palabra, hay mucha presencia de
elementos forneos en desmedro de la voluntad de
trabajo de la gente de Marcona. Entonces, las
tensiones sociales estaran dadas por el tema laboral
ya que esta presencia fornea no genera el movimiento econmico del distrito, quedando su poblacin
ajena a las mejoras y beneficios de estas actividades
empresariales del distrito.
Ahora, teniendo en consideracin los otros temas
que se han ido tratando en este tiempo, qu
opinin tiene del trabajo realizado por la ONDSPCM a travs de la Mesa de Desarrollo del distrito
de Marcona? Cul sera su balance a la fecha?
[Quisiera hacer] un balance previo y sincero. Yo creo
que la intervencin de la PCM ha sido oportuna y
fructfera y positiva, tambin tenemos que reconocer
que ha habido voluntad de dilogo por todas las
partes, particularmente de Shougan. Sobre todo hay
que destacar la forma en que se han venido
desarrollando las reuniones con las principales
instituciones para, finalmente, llegar a un acuerdo en
beneficio de la poblacin de Marcona, como fue en el
caso del tema del desarrollo urbano, terminal
terrestre, etctera. En esa lnea, esperamos que, cuando veamos los temas de carcter social, culminen con
el mismo xito. ()
El balance es positivo en el sentido de que, luego de
54 aos, se ha dado un primer paso real y concreto en
el tema del crecimiento territorial. Hemos estado

ENTREVISTA

encerrados en una extensin de terreno equivalente


2
al 0.02% de los 2008 km que tiene el distrito. Por
efecto del artculo 62 de la Constitucin que ampara
el Contrato de Privatizacin suscrito entre los estado
Chino y Peruano, no podamos abarcar ni siquiera un
metro cuadrado [de la concesin], porque ramos
inmediatamente repelidos, primero, por la empresa y
luego por las fuerzas del orden. Con la Mesa de
Dilogo, se ha abierto la posibilidad de crecer como
distrito, que es lo que ms deseamos. Ese es el balance
positivo que tenemos.
Entonces para usted el dilogo genera resultados.
El dilogo da resultado, en la medida que las partes
expresen voluntad y decisin de arribar a soluciones
concretas. Como se ha comprobado, a pesar de las
discrepancias, el dilogo ha resultado ser la va ms
efectiva para arribar a acuerdos.
Cul ha sido el rol del Frente de Defensa de
Marcona en este proceso?
El rol ha sido importante. Existen dos tipos de participacin: la poltica, presidida por el alcalde del
distrito, y la social, en representacin de todos los
ciudadanos de una colectividad. Este es el caso del
Frente de Defensa que, desde sus inicios, se ha
caracterizado por velar que los derechos del pueblo
sean respetados, que el desarrollo y el crecimiento
econmico, social y urbano del distrito sean
ordenados y sostenibles. As como a defender y hacer
respetar los derechos de los trabajadores mineros que
son parte de la ciudadana de nuestro distrito. El
Frente de Defensa es un eficaz intermediario en la
solucin de la problemtica de la sociedad y de los
trabajadores hacia las autoridades involucradas.
Qu expectativas tendra del trabajo de la ONDSPCM en relacin a su distrito en el futuro?
Cuando hemos estado en la mesa de desarrollo, he
sido claro al decir que tiene que haber una real y
efectiva apertura, por parte de la empresa Shougang,
en lo que refiere al desarrollo territorial del distrito.
Creo que ya es hora de que esta empresa genere
beneficios al pueblo y que la responsabilidad social

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sea un asunto concreto y efectivo. Desde esa


perspectiva y desde mi punto de vista, la conduccin
y la participacin de la ONDS ha sido fundamental.
No he tenido la suerte de compartir con otros
[representantes] este tipo de reuniones, en ese sentido resalto los resultados de la labor.
Qu dira para animar a otros dirigentes sociales a
optar por el dilogo?
Nosotros reiteramos nuestra convocatoria a los
hermanos dirigentes de las otras organizaciones del
pas, y del mundo inclusive, para que agotemos el
dilogo a favor del beneficio de las colectividades
que representamos; siempre y cuando este dilogo
promueva la preservacin y cuidado del medio ambiente, que se respeten las costumbres, hbitos y percepciones propias de cada pueblo y en cuanto no se
atente contra la integridad de los recursos naturales,
bienvenido sea el dilogo porque definitivamente
sus resultados mejoran la calidad de vida de las
personas.

planificado tcnicamente, el pueblo de Marcona ser


el beneficiado. () Vea usted que 54 aos de
explotacin de hierro en Marcona no han sido
suficientes para llegar al desarrollo o a mejorar la
calidad de vida de su poblacin. En ese sentido, el
plan piloto tiene que estar orientado a eso. Marcona
tiene mucho para ofrecer. Por ejemplo, tiene la baha
ms profunda de Amrica, en donde se disponen
barcos de ms de 260 mil toneladas, en ninguna parte
del Per y Amrica se acoderan barcos de esa
magnitud; en ese sentido, la profundidad de nuestro
mar es una riqueza natural. El aspecto elico, las
fuerzas del viento que generan electricidad, para
abastecer el consumo domstico de gran parte del
pas, y desarrollar muchas actividades empresariales. La cuestin paisajista es tambin importante,
por su atractivo natural de la reserva de San Juan, San
Fernando. Es mucho lo que tiene como recurso
natural y como belleza paisajista, no solamente para
los ciudadanos del Per sino del mundo. Aprovecho
para decirle al alcalde de Nazca que invite a las
personas que vienen a visitar las Lneas de Nazca
para que amplen su recorrido hacia la ciudad de
Marcona, se van a quedar sumamente encantados
por la belleza natural que posee.

El PNUD va implementar en Marcona un plan


piloto para una experiencia de desarrollo territorial,
qu expectativas tiene por este plan piloto y qu
beneficios traera a Marcona?

Muchas gracias, seor Jahnsen.

En primer trmino, est el hecho mismo de que


Naciones Unidas instale un plan piloto de desarrollo
territorial en Marcona, ya de por s es importante.
Segundo, siguiendo los acuerdos de la mesa de
desarrollo, todos los aportes constituyen una
continuacin y en este sentido son positivos. Las
expectativas estn en que, gracias al desarrollo

Qu ocurrencia, muchas gracias a usted por darme la


posibilidad de llegar a la opinin pblica y dar cuenta
de lo que significamos como ciudadanos de Marcona.
Sabemos que tenemos por delante un reto
importante para que nuestro distrito sea realmente
progresista y desarrollado, como una ciudad
floreciente en pleno siglo XXI.

Con diversas autoridades se ubica al secretario del Frente de Defensa de Marcona, Carlos Jahnsen Aspilcueta al extremo derecho.