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Engenharia Ambiental
Estudos de Impactos Ambientais
Docente:
Dra. Renata Ribeiro de Araujo
Discentes:
Adriano Yokoya
Andr Della Libera Zanchetta
Antonio Leonardo Costa
Ariane Finotti
Presidente Prudente
2014
SUMRIO
1.INTRODUO............................................................................................... 3
1.1.Precedentes Histricos: os Tratados e Conferncias.............................3
1.2.A avaliao dos impactos ambientais - AIA...........................................5
2.A AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS NOS ESTADOS UNIDOS................7
2.1.Antecedentes e a evoluo da base legal.............................................7
2.2.Definies e Diretrizes do AIA estadunidense.......................................9
2.3.Campo de Abrangncia da NEPA...........................................................9
2.4.Contedo e Forma............................................................................... 10
2.5.Procedimento e a participao popular e balano de qualidade.........11
2.6. Comentrios gerais sobre o AIA Americano.......................................13
1.INTRODUO
Ao discorrermos sobre a Avaliao de Impactos Ambientais (AIA) se
mostra difcil no serem citados termos e conceitos das cincias jurdicas,
ou seja, do Direito Ambiental, devido ao fato de que a mudana numa
Poltica se d atravs de Leis, Decretos e Normativas conforme estrutura
judicial de cada Estado. Por sua vez, estas mudanas se do devido s
variaes do modo de pensar da sociedade, que influenciam a poltica de
seu pas. Desta forma, se percebeu ao longo dos anos a necessidade de
incluir a proteo dos bens ambientais nas legislaes, isto devido a novas
necessidades (externalizao da degradao ambiental, recursos finitos e
outros itens percebidos pela sociedade).
Desta forma se faz necessrio introduzir, de forma sucinta, as
evolues no modo de pensar da sociedade num enfoco Global que levaram
a repensar e decidir, modificar e adequar as legislaes, criando assim uma
Poltica aparte para tratar da questo ambiental, e a soluo/instrumento
encontrada pela nova Poltica, para gerir essa problemtica, bem como suas
as consequncias geradas, sejam elas positivas ou negativas.
2.A AVALIAO DE
ESTADOS UNIDOS
IMPACTOS
AMBIENTAIS
NOS
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2.4.Contedo e Forma
A regulamentao de 1978 tambm dispem de uma padronizao da
estrutura do AIA. Em relao a forma, a principal preocupao foi na
reduo de nmeros de pginas, ou seja, dever ser um estudo preciso
sobre os problemas ambientais potenciais (abordagem sistemtica e
multidisciplinar) e a importncia de um projeto de remediao do
empreendimento, ao mesmo tempo ser conciso e claro (linguagem simples
de maneira a ser fcil compreendido pelas autoridades, bem como a
populao).
SILVA e SOARES, 2012, cita alguns exemplos de como deve ficar o contedo
obrigatrio e escopo do EIA:
a) uma pgina de capa com o nome da lista das agncias
envolvidas: o ttulo e a localizao da ao; as coordenadas do responsvel
pelo estudo, bem como a data limite de recebimento de comentrios;
b) um resumo de aproximadamente 15 pginas enfatizando as
questes centrais, os aspectos controvertidos, os problemas a serem
resolvidos (compreendendo a escolha das alternativas) e as principais
concluses;
c) os objetivos e a justificativa do projeto;
d) um estudo de alternativas, que deve ser, segundo o CEQ o centro
de estudo de impacto ambiental;
e) uma descrio das conseqncias ambientais que deve considerar:
os impactos diretos e indiretos; os eventuais conflitos entre o projeto
proposto e os objetivos dos planos de ocupao do solo, etc.
Dessa forma os mecanismos de implementao do Environmental
impact statement (EIS), no eram triviais, e segundo explica SNCHEZ,
2008, o objetivo do EIS no era meramente coletar dados ou preparar
descries, mas sim forar uma grande mudana nas decises
administrativa do Estado Americano. Lembrando que assim como a
regulamentao de 1978, em 1973 a prpria CEQ apresenta as diretrizes
(mais gerais), para a elaborao e apresentao, ou seja, o contedo e a
forma do como deve ser feita o EIS.
dias nenhuma deciso sobre o projeto pode ser tomada ou 30 dias aps
desse mesmo registro pela EPA.
Dado incio ao processo da elaborao do AIA, a agncia deve torn-la
pblica, por meio de um documento sinttico. Caso dado algum desacordo
com a agncia responsvel e outra agncia, entra um procedimento
especial, onde a CEQ entrar como mediador e podendo tomar vrios
posicionamentos mediando os desacordos, promovendo pra isso reunies e
audincias pblicas para obter informaes e opinies suplementares, entre
outros tipos de intervenes.
Uma listagem resumo desse procedimento elaborada por AIA, SILVA
e SOARES, 2012, sendo ela:
na etapa do scoping, quando definido o contedo do EIS;
- na etapa da integrao dos comentrios sobre a primeira
verso do EIS;
- aps a transmisso do documento EPA, um prazo de 30 dias
dado, antes da tomada de deciso; nesse perodo popilao
envolvida e as associaes podem intervir;
- na audincia pblica, eu geralmente realizada antes da
publicao da verso final do estudo; embora no seja
obrigatria pela legislao, esta audincia incentivada quando
existem pontos conflitantes no estudo ou quando h a
solicitao por outro departamento ministerial.
Veja que o procedimento americano do AIA no tem ligao com uma
deciso superior de autorizao, sendo a agncia responsvel, a
encarregada de autorizada ou no nas aes que devem ser promovidas, ou
aes solicitadas por um empreendedor particular, de forma que cada
agncia soberana em sua tomada de deciso e somente a CEQ pode
intervir junto ao Presidente para anular uma deciso contestada.
A esfera judiciria tambm tem possibilidade de recurso e onde os
tribunais podem exercer controle sobre todo o procedimento de avaliao.
SILVA e SOARES, 2012, informa que em 1982, num levantamento feito pela
CEQ, teve-se 169 recursos que foram parar no plano jurdico, onde 62 eram
de pedidos individuais, 58 de associaes ambientalistas, 17 de governos
locais, 12 de proprietrios diretamente afetados, 11 de grupos empresariais
e 9 de governos estaduais.
SILVA e SOARES, 2012, aborda ainda o procedimento do AIA sob o
aspecto da anlise da qualidade dos estudos, onde lista possveis aes
para obter esse controle:
- aps a publicao da verso preliminar, quando a agncia
responsvel dever obter os comentrios das diferentes
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3. A AVALIAO
EUROPA
DE
IMPACTOS
AMBIENTAIS
NA
3.1.Introduo
Inicialmente, a preocupao na Comunidade Europeia (hoje UE), teve
como objetivo de resolver o problema da competividade, ou seja, a
economia de alguns pases se beneficiando de exigncia ambientais menos
restritivas que outros. E para se estabelecer um equilibro entre a
responsabilidade ambiental (manter o meio ambiente em equilbrio dentro
de padres pr-estabelecidos) e o desenvolvimento econmico dos pases
que compunham a Comunidade Europeia na poca.
3.2.Conceito
Apesar da adoo da AIA na Europa ter acontecido somente em 1985,
as primeiras polticas ambientais desse continente surgiram no incio da
dcada de 70, com base inicial em modelo norte americano. A Comisso das
Comunidades Europeias, publicou em 1973 o primeiro Programa de Ao no
Ambiente, este, visualizava harmonizar a competio pelo uso do solo. Esta
ao pioneira deu incio para as legislaes ambientais que passaram a
tratar da poluio da gua e do ar, disposio de lixo, e assim, a avaliao
de impactos ambientais.
As legislaes tiveram grandes evolues e avanos em pases
influentes da Europa, como Alemanha, Frana, Sua, e Reino Unido. Este
ltimo j havia adotado algumas legislaes vigentes desde a dcada de 70,
um departamento do governo que cuidava das questes ambientais exigia a
realizao da AIA com bases nas primeiras verses da diretiva europeia.
Entretanto, apresentava normas prprias para os processos de AIA e que
veio mais tarde contribuir para a forma final da diretiva europeia.
Desenvolvimento
Em 1985, quando foi oficialmente aprovada e divulgada aos pases
membros da Comunidade Europeia, neste perodo, a diretiva j sofreu vrias
alteraes, emendas e crticas, principalmente, por ter tomado como base
inicial como citado anteriormente, no modelo norte americano. Vrias
verses foram adotadas at a aprovao da verso final em 1985, que s
ocorreu aps ser alterada com base na emenda da diretiva adotada pelo
governo britnico em 1983.
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4. A AVALIAO
AMRICA LATINA
DE
IMPACTOS
AMBIENTAIS
NA
4.1.Introduo
Segundo SNCHES (2008), o processo de institucionalizao da
Avaliao de Impactos Ambientais se desenvolveu em resposta
necessidade de atendimento dos requisitos exigidos para a concesso de
crditos por parte de organismos financeiros internacionais, tais como o BID
Banco Interamericano de Desenvolvimento, e o Banco Mundial.
Tais exigncias ocorreram tanto em funo das repercusses
internacionais dos impactos ambientais causados pelos grandes projetos de
desenvolvimento implantados na dcada de 70, como dos desdobramentos
da Conferncia de Estocolmo, em 1972, que recomendou aos pases, de um
modo geral, a incluso da AIA no processo de planejamento e deciso de
planos, programas e projetos de desenvolvimento.
4.2.Conceitos
Segundo Oliveira(2008), o pas latino americano pioneiro no processo
de implantao e regulamentao da Avaliao de Impactos Ambientais foi
a Colmbia, em 1974, com a promulgao do Decreto Lei 2811, que
estabeleceu seu Cdigo Nacional de Recursos Naturais Renovveis e de
Proteo do Meio Ambiente. Nesta lei, apesar de no se encontrarem,
especificamente, nem o termo Estudo de Impacto Ambiental ou Avaliao
de Impactos Ambientais, so citadas as bases que regem tais princpios,
conforme pode-se observar no artigo 28:
Para a execuo de obras, o estabelecimento da indstria ou o
desenvolvimento de qualquer outra atividade que, por suas
caractersticas, possa produzir deteriorao grave aos recursos
naturais renovveis ou ao meio ambiente ou introduzir
modificaes considerveis ou notrias paisagem, ser
necessrio o estudo ecolgico e ambiental prvio, alm de se
obter licena. No respectivo estudo, se ter levar em conta,
alm dos fatores fsicos, os de ordem econmica e social para
determinar a incidncia que a execuo das obras mencionadas
possa ter sobre a regio.
(traduo livre - COLMBIA, 1974)
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4.3.Desenvolvimento
A predominante vulnerabilidade dos pases sul americanos em
questo econmica resulta na situao em que o debate a respeito das leis
ambientais comuns entre seus membros seja relegada a um segundo plano
quando comparadas ao estabelecimento dos acordos comerciais.
Segundo Irachande et al. (2009), o Mercosul, apesar de ter se
estruturado em 1991 e se ter estabelecido grupos de trabalho para o
tratamento de questes ambientais de interesse comum, at o ano de 2009,
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BIBLIOGRAFIA
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