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FERNNDEZ
2do, Abogaca.
UNNE, 2014
PROTOCOLO DE OURO PRETO
Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre la Estructura Institucional del Mercosur
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental
del Uruguay, en adelante denominados Estados Partes", En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 18
del Tratado de Asuncin, del 26 de marzo de 1991.
Concientes de la importancia de los avances alcanzados y de la puesta en funcionamiento de la unin
aduanera como etapa para la construccin del mercado comn;
Reafirmando los principios y objetivos del Tratado de Asuncin y atentos a la necesidad de una consideracin
especial para los pases y regiones menos desarrollados del Mercosur.
Atentos a la dinmica implcita en todo proceso de integracin y a la consecuente necesidad de adaptar la
estructura institucional del Mercosur a las transformaciones ocurridas.
Reconociendo el destacado trabajo desarrollado por los rganos existentes durante el perodo de transicin,
Acuerdan:
Captulo I- Estructura del Mercosur
Artculo 1- La estructura institucional del Mercosur contar con los siguientes rganos:
I- El Consejo del Mercado Comn (CMC);
II- El Grupo Mercado Comn (GMC);
III- La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM);
IV- La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC);
V- El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES);
VI- La Secretara Administrativa del Mercosur (SAM).
Pargrafo nico - Podrn ser creados, en los trminos del presente Protocolo, los rganos auxiliares que
fueren necesarios para la consecucin de los objetivos del proceso de integracin.
Artculo 2- Son rganos con capacidad decisoria, de naturaleza intergubernamental: el Consejo del
Mercado Comn, el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio del Mercosur.
Seccin I Del Consejo del Mercado Comn
Artculo 3- El Consejo del Mercado Comn es el rgano superior del Mercosur al cual incumbe la
conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los
objetivos establecidos por el Tratado deAsuncin y para alcanzar la constitucin final del mercado comn.
Artculo 4- El Consejo del Mercado Comn estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y
por los Ministros de Economa, o sus equivalentes, de los Estados Partes.
Artculo 5- La Presidencia del Consejo del Mercado Comn ser ejercida por rotacin de los Estados Partes,
en orden alfabtico, por un perodo de seis meses.
Artculo 6- El Consejo del Mercado Comn se reunir todas las veces que lo estime oportuno, debiendo
hacerlo por lo menos una vez por semestre con la participacin de los Presidentes de los Estados Partes.
Artculo 7- Las reuniones del Consejo del Mercado Comn sern coordinadas por los Ministerios de
Relaciones Exteriores y podrn ser invitados a participar en ellas otros Ministros o autoridades de nivel
ministerial.
Artculo 8- Son funciones y atribuciones del Consejo del Mercado Comn:
I- Velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su
marco;
II- Formular polticas y promover las acciones necesarias para la conformacin del mercado comn;
III- Ejercer la titularidad de la personalidad jurdica del Mercosur;
IV- Negociar y firmar acuerdos, en nombre del Mercosur, con terceros pases, grupos de pases y organismos
internacionales. Dichas funciones podrn ser delegadas por mandato expreso al Grupo Mercado Comn en
las condiciones establecidas en el inciso VII del artculo 14;
V- Pronunciarse sobre las propuestas que le sean elevadas por el Grupo Mercado Comn;
VI- Crear reuniones de ministros y pronunciarse sobre los acuerdos que le sean remitidos por las mismas;
VII- Proponer al Grupo Mercado Comn nuevas normas o modificaciones de las normas existentes en
materia comercial y aduanera del Mercosur;
VIII- Proponer la revisin de las alicuotas arancelarias de tem especficos del arancel externo comn,
inclusive para contemplar casos referentes a nuevas actividades productivas en el mbito del Mercosur;
IX- Establecer los comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones as como
dirigir y supervisar las actividades de los mismos;
X- Desempear las tareas vinculadas a la poltica comercial comn que le solicite el Grupo Mercado Comn;
XI- Adoptar el Reglamento Interno, que someter al Grupo Mercado Comn para su homologacin.
Artculo 9- El Consejo del Mercado Comn se pronunciar mediante Decisiones, las que sern obligatorias
para los Estados Partes.
Seccin II Del Grupo Mercado Comn.
Artculo 10- El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del Mercosur.
Artculo 11- El Grupo Mercado Comn estar integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros
alternos por pas, designados por los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Ministerios de Economa (o equivalentes) y
de los Bancos Centrales. El Grupo Mercado Comn ser coordinado por los Ministerios de Relaciones
Exteriores.
Artculo 12- Al elaborar y proponer medidas concretas en el desarrollo de sus trabajos, el Grupo Mercado
Comn podr convocar, cuando lo juzgue conveniente, a representantes de otros rganos de la
Administracin Pblica o de la estructura institucional del Mercosur.
Artculo 13- El Grupo Mercado Comn se reunir de manera ordinaria o extraordinaria, tantas veces como
fuere necesario, en las condiciones establecidas en su Reglamento Interno.
Artculo 14- Son funciones y atribuciones del Grupo Mercado Comn:
I- Velar, dentro de los lmites de su competencia. por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus
Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco;
II- Proponer proyectos de Decisin al Consejo del Merado Comn;
III- Tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las Decisiones adoptadas por el Consejo del
Mercado Comn;
IV- Fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del mercado comn;
V- Crear, modificar o suprimir rganos tales como subgrupos de trabajo y reuniones especializadas, para el
cumplimiento de sus objetivos;
VI- Manifestarse sobre las propuestas o recomendaciones que le fueren sometidas por los dems rganos del
Mercosur en el mbito de sus competencias;
VII- Negociar, con la participacin de representantes de todos los Estados Partes, por delegacin expresa del
Consejo del Mercado Comn y dentro de los lmites establecidos en mandatos especficos concedidos con esa
finalidad, acuerdos en nombre del Mercosur con terceros pases, grupos de pases y organismos
internacionales. El Grupo Mercado Comn, cuando disponga de mandato para tal fin, proceder a la firma de
los mencionados acuerdos. El Grupo Mercado Comn, cuando sea autorizado por el Consejo del Mercado
Comn, podr delegar los referidos poderes a la Comisin de Comercio del Mercosur;
VIII- Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas anual presentada por la Secretara Administrativa del
Mercosur;
IX- Adoptar Resoluciones en materia financiera y presupuestaria, basado en las orientaciones emanadas del
Consejo;
X- Someter al Consejo del Mercado Comn su Reglamento Interno;
XI- Organizar las reuniones del Consejo del Mercado Comn y preparar los informes y estudios que sted le
solicite;
Artculo 33- La Secretara Administrativa del Mercosur estar a cargo de un Director, quien tendr la
nacionalidad de uno de los Estados Partes. Ser electo por el Grupo Mercado Comn en forma rotativa previa
consulta a los Estados Partes y ser designado por el Consejo del Mercado Comn. Tendr mandato de dos
aos estando prohibida la reeleccin.
Captulo II-Personalidad jurdica.
Artculo 34- El Mercosur tendr personalidad jurdica de Derecho Internacional.
Artculo 35- El Mercosur podr, en el uso de sus atribuciones practicar todos los actos necesarios para la
realizacin de sus objetivos, en especial contratar, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles
comparecer en juicio, conservar fondos y hacer transferencias.
Artculo 36- El Mercosur celebrar acuerdos de sede.
Captulo III- Sistema de Toma de decisiones
Artculo 37- Las decisiones de los rganos del Mercosur sern tomadas por consenso y con la presencia de
todos los Estados Partes.
Captulo IV Aplicacin Interna de las Normas Emanadas de los Organos del Mercosur.
Artculo 38- Los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las medidas necesarias para asegurar, en
sus respectivos territorios, el cumplimiento de las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos
en el artculo 2 de este Protocolo.
Pargrafo Unico- Los Estados Partes informarn a la Secretara Administrativa del Mercosur las
medidas adoptadas para este fin.
Artculo 39- Sern publicados en el Boletn Oficial del Mercosur, ntegramente, en los idiomas espaol y
portugus, el tenor de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo
Mercado Comn, de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur y de los Laudos Arbitrales de
solucin de controversias, as como cualquier acto al cual el Consejo del Mercado Comn o el Grupo Mercado
Comn entiendan necesario atribuirle publicidad oficial.
Artculo 40- Con la finalidad de garantizar la vigencia simultnea en los Estados Partes de las normas
emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo deber seguirse el
siguiente procedimiento:
i) Una vez aprobada la norma, los Estados Partes adoptarn las medidas necesarias para su incorporacin al
ordenamiento jurdico nacional y comunicarn las mismas a la Secretara Administrativa del Mercosur;
ii) Cuando todos los Estados Partes hubieren informado la incorporacin a sus respectivos ordenamientos
jurdicos internos, la Secretara Administrativa del Mercosur comunicar el hecho a cada Estado Parte;
iii) Las normas entrarn en vigor simultneamente en los Estados Partes 30 das despus de la fecha de
comunicacin efectuada por la Secretara Administrativa del Mercosur, en los trminos del literal anterior.
Con ese objetivo, los Estados Partes. dentro del plazo mencionado, darn publicidad del inicio de la vigencia
de las referidas normas, por intermedio de sus respectivos diarios oficiales.
Captulo V- Fuentes Jurdicas del Mercosur
Artculo 41- Las fuentes jurdicas del Mercosur Son:
I- El Tratado de Asuncin, sus protocolos y los instrumentos adicionales o complementarios;
II- Los Acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin y sus protocolos;
III- Las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y las
Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur adoptadas desde la entrada en vigor del Tratado de
Asuncin.
Artculo 42- Las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Artculo 2 de este Protocolo
tendrn carcter obligatorio y cuando sea necesario debern ser incorporadas a los ordenamientos jurdicos
nacionales mediante los procedimientos previstos por la legislacin de cada pas.
Captulo VI- Sistema de Solucin de Controversias
Artculo 43- Las controversias que surgieran entre los Estados Partes sobre la interpretacin, aplicacin o
incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin, de los acuerdos celebrados en el
marco del mismo, as como de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo
Mercado Comn y de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur sern sometidas a los
Mercosur originadas en los Estados Partes o en reclamaciones de particulares - personas fsicas o jurdicas de acuerdo con lo previsto en el artculo 21 del Protocolo de Ouro Preto se ajustarn al procedimiento
establecido en el presente Anexo.
Artculo 2- El Estado Parte reclamante presentar su reclamacin ante la Presidencia Pro- Tempore de la
Comisin de Comercio del Mercosur la que tomar las providencias necesarias para la incorporacin del
tema en la Agenda de la primera reunin siguiente de la Comisin de Comercio del Mercosur con un plazo
mnimo de una semana de antelacin. Si no se adoptare una decisin en dicha reunin la Comisin de
Comercio del Mercosur remitir los antecedentes, sin ms trmite, a un Comit Tcnico.
Artculo 3- El Comit Tcnico preparar y elevar a la Comisin de Comercio del Mercosur en el plazo
mximo de treinta (30) das corridos un dictamen conjunto sobre la materia. Dicho dictamen o las
conclusiones de los expertos integrantes del Comit Tcnico, cuando no existiera dictamen conjunto, sern
tomados en consideracin por la Comisin de Comercio del Mercosur, al decidir sobre la reclamacin.
Artculo 4- La Comisin de Comercio del Mercosur decidir sobre la cuestin en su primera reunin
ordinaria posterior a la recepcin del dictamen conjunto, o en caso de no existir ste, de las conclusiones de
los expertos pudiendo tambin ser convocada una reunin extraordinaria con esa finalidad.
Artculo 5- Si no se alcanzare el consenso en la primera reunin mencionada en el Artculo 4, la Comisin
de Comercio del Mercosur elevar al Grupo Mercado Comn las distintas alternativas propuestas as como el
dictamen conjunto o las conclusiones de los expertos del Comit Tcnico a fin de que se adopte una decisin
sobre la cuestin planteada.El Grupo Mercado Comn se pronunciar al respecto en un plazo de treinta (30)
das corridos contados desde la recepcin por la Presidencia Pro-Tempore de las propuestas elevadas por la
Comisin de Comercio del Mercosur.
Artculo 6- Si hubiere consenso sobre la procedencia de la reclamacin el Estado Parte reclamado deber
adoptar las medidas aprobadas en la Comisin de Comercio del Mercosur o en el Grupo Mercado Comn. En
cada caso, la Comisin de Comercio del Mercosur o posteriormente el Grupo Mercado Comn determinarn
un plazo razonable para la instrumentacin de dichas medidas. Transcurrido dicho plazo sin que el Estado
reclamado haya cumplido con lo dispuesto en la decisin adoptada sea por la Comisin de Comercio del
Mercosur o por el Grupo Mercado Comn el Estado reclamante podr recurrir directamente al
procedimiento previsto en el Captulo IV del Protocolo de Brasilia.
Artculo 7- Si no se lograra el consenso en la Comisin de Comercio del Mercosur y posteriormente en el
Grupo Mercado Comn, o si el Estado reclamado no cumpliera en el plazo previsto en e1 artculo 6 con lo
dispuesto en la decisin adoptada, el Estado reclamante podr recurrir directamente al procedimiento
establecido en el Captulo IV del Protocolo de Brasilia, hecho que ser comunicado a la Secretara
Administrativa del Mercosur. El Tribunal Arbitral deber antes de emitir su Laudo, dentro del plazo de hasta
quince (15) das contados a partir de la fecha de su constitucin, pronunciarse sobre las medidas
provisionales que considere apropiadas en las condiciones establecidas por el artculo 18 del Protocolo de
Brasilia.
CARLOS A. FERNNDEZ
2do, Abogaca.
UNNE, 2014