PRESENTACION

Se dice que todas las elecciones son importantes o definitivas, si casi siempre lo son.
Pero sta la del 29 de marzo del 2015 en Cochabamba lo es ms que nunca.
Est en juego el destino y viabilidad de la ciudad ms importante de Bolivia. Est en
cuestin nuestro municipio y la posibilidad de cambiar el viejo modelo de desarrollo
que se derrumba y el obsoleto modo de gestionar lo local y sus polticas.
1
En esta coyuntura, nosotros participamos convencidos de que es posible el cambio.
S, cambio de direccin el estilo, modelo y ganas de encarar el desarrollo de
Cochabamba.
Pues, no ha bastado, ni bastar depender del Gobierno Central, aspecto que ha
pasado estos 5 aos que concluyen con muchos recursos de transferencias, con obras
desconectadas del entorno departamental, nacional.
Concluye un ciclo de ensayo de poder que ha subsumido lo local a una estrategia de
control que debilita y es obstculo para encarar los prximos 30 a 50 aos.
Acudimos en estas elecciones sub-nacionales convencidos de que si se puede. Y, de
que an hay tiempo.
Si se puede, re direccionar y reconducir el desarrollo de la ciudad, se puede salir del
estancamiento que ha producido un modelo de desarrollo local en crisis, que ha
dejado a la ciudad bache, a la ciudad embotellada, a la ciudad dispersa y poco
integrada.
S, somos optimistas que unidos en base a la participacin de todas y todos
saldremos de este mal momento que le toca vivir a los estantes y habitantes de esta
hermosa tierra, de esta nuestra valiente Ciudad de Cochabamba.
Y s, an es tiempo de evitar que sea tarde, para ello presentamos esta propuesta
programtica con base en alianzas, acuerdos, aspiraciones, sueos, demandas
desantendidas de hombres y mujeres que en nuestro andar por los Distritos, los
mercados, las vas, las empresas, los sindicatos agrarios, entre otros, nos hicieron
conocer interpelndonos, de todo ello y de una vocacin que tenemos por nuestra
ciudad, hemos construido esta visin para hacer bien las cosas y SER LOS
MEJORES!!!

Cochabamba, enero de 2015

COCHABAMBA
PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2015-2020
SEAMOS MEJORES
HAGAMOS BIEN LAS COSAS
COCHABAMBA UNA CIUDAD SALUDABLE, SEGURA Y MODERNA
PARA LA VIDA

COCHABAMBA DE TODOS Y TODAS

a. Lo local/municipal para todos y todas
Partimos de comprender que lo local, alude a un mbito de articulacin en lo global/
nacional y comprende un modo y estilo de planificar la ciudad, plantea una nueva visin
del desarrollo de las entidades territoriales autnomas como son los municipios.
El Cercado o la ciudad de Cochabamba, es parte de esos 339 municipios de Bolivia.
Forma parte de los 47 municipios del departamento de Cochabamba, asimismo formamos
parte de uno de los cinco continentes de nuestro planeta y estamos en uno de los ms de
190 pases del mundo.
Somos parte de un todo global y nacional. Nuestro sentido de lo local en consecuencia
implica asumir una visin de complejidad de nuestra realidad local, en un contexto propio
que se caracteriza por una diversidad preexistente en el campo social, territorial,
econmico y cultural, inherente a nuestro sentido y mirada de sociedad.
Sin embargo, hoy lo local es tambin espacio y campo poltico donde la prctica del
pluralismo democrtico, entendido ste como el respeto y valoracin del derecho a
discrepar y evitar las unanimidades impuestas, nos debe permitir la construccin de una
institucionalidad municipal abierta, que sea til y le sirva a la gente de todos los 14
Distritos de nuestra ciudad, esta mirada/visin constituye para nosotros, los demcratas
municipalistas, un todo irrenunciable para hacer de la ciudad un lugar para la vida, un
lugar para ser los mejores.

b. El modelo de desarrollo institucional local que deja de existir

Elecciones
mal uso de
los
recursos
econmico
sy
humanos

gestin
errtica

CUADRO 1
El Movimiento al Socialismo
(MAS) es la mxima expresin que
arrastra el viejo Modelo de
desarrollo
Local
iniciado
a
principios de los 70s y renovado
parcialmente la dcada de los 90s.

Las ltimas 3 gestiones municipales

desde 1999-2004 -2005-20092010-2015, slo continuaron con
borrascoso
obras de
evidentes
dificultades
la
rendimiento
mala
de cuentas
calidad
construccin de una ciudad
modernizante y abrumada por
Bsqueda
problemas
urbanos
mal
de
impactos y
direccionados y gestionados con
polticos
poca eficacia. Asuntos como la
mala disposicin de los residuos slidos y la basura, el hacinamiento de los mercados, la
inseguridad ciudadana, el mantenimiento deficiente de las calles y avenidas, entre
muchas otras, son apenas la marca del agotamiento de un modelo de desarrollo urbano
que hoy se encuentra en su fase terminal.
La ciudad de hoy, cada vez ms catica y aislada de su propio entorno municipal,
provincial, nacional e internacional demanda urgente un nuevo enfoque de lo local y el
desarrollo endgeno, incorporando factores de crecimiento y desarrollo urbano y humano
en base a los nuevas tendencias en el gerenciamiento pblico local y en base a los valores
que como Estado se propugnan, as como en base a potencialidades y capacidades propias
de nuestra regin.
En efecto, con leves destellos de relacionamiento nacional e internacional propios, en los
ltimos 15 aos, la ciudad de Cochabamba termin aislada y sin soluciones perdurables a
sus propios (macro)problemas identificados en diferentes planes departamentales y
municipales.
As, termina un ciclo de desarrollo urbano altamente depreciado a tres niveles:

1. Depreciacin fsica de equipamientos y obras urbanas, por incorrecto o inexistente

mantenimiento (p. ej. Calles, distribuidores y avenidas de los Distritos 2, 3, 4, 5,
10, 11, 12,)
2. Depreciacin por obsolescencia funcional, debido a deficiencias de diseo e
inadecuacin a los usos destinados (p. ej. Campos deportivos de los distritos 8,14)
3. Depreciacin econmica-esttica que obedece a la prdida de valor y atractivo
generado por cambios urbansticos y de comportamiento de los usuarios (p. Ej.
Parques, reas verdes, jardines, plazas)
4
La paulatina formacin de la ciudad bache, la ciudad de la inseguridad, en fin, la
ciudad ghuetizada y poco atractiva a las inversiones, se convierte ahora en causa para
reducir la calidad de vida de la poblacin.
En lo institucional, el modelo administrativo, tambin en crisis, cierra un ciclo arrastrando
una vieja y pesada estructura municipal que ya no responde ni reacciona positivamente a
la ciudad emergente en los diferentes Distritos, ni a las nuevas tendencias de organizacin
y acelerado crecimiento demogrfico urbano.
Este hecho no es ajeno a nuestra ciudad, en los ltimos aos la ciudad de Cochabamba ha
crecido en promedio 10.000 habitantes por ao (censo 2001= 517.024 hab; censo 2012=
632.013 hab), lo que quiere decir 2.000 nuevas viviendas cada ao, lo que significa una
ciudad como la de Cliza por ao. Este hecho hace que el GAM debe definir polticas
pblicas adecuadas y planificar la dotacin de servicios bsicos, equipamientos e
infraestructura necesaria mnimamente para esta cantidad de viviendas. El Gobierno
Autnomo Municipal debe ver este crecimiento como un potencial econmico que puede
aprovecharse para beneficio colectivo, porque concentra recursos humanos con
perspectiva empresarial que han realizado importantes inversiones y su accionar puede
atraer nuevas y mejores entidades productivas y de servicios diversificados, pero el rea
requiere la necesaria atencin municipal.
Sin embargo los ltimos aos se ha visto todo lo contrario, y parece ser que este
crecimiento poblacional ha ocasionado al municipio una serie de problemas estructurales
que por la mala planificacin no han podido ser solucionados hasta la fecha.
En ese marco, la institucin de gobierno local, caracterizado por estar altamente
politizado (partidizado) por grupos y partidos que perdieron la nocin de servicio pblico
concluye con signos de agotamiento, estancamiento, y crisis de visin sobre lo que debe y
se espera sea nuestra comunidad en las prximas dcadas.

Junto a sta vieja institucionalidad que, paradjicamente, contina modificando sus

estructuras organizacionales cada ao, para redistribuir puestos de trabajo y feudos
burocrticos, hoy se encuentra en crisis un estilo de gestin centrado en el obrismo
politizado, esto es en sembrar obras (de mala calidad) para las futuras elecciones y no
para las futuras generaciones.
Estilo de gestin pblica burocratizada y centrada en cumplir funciones y no en resolver
problemas, agravado por una prctica que ha hecho del desarrollo humano y urbano un
sistema o crculo vicioso del tipo fragmentado, errtico y sin sentido de futuro, para los
prximos 30 a 50 aos (ver cuadro 1 y 2).
CUADRO 2

Modelo de
desarrollo
local
errtico
Uso no
planificado y
discrecional
de recursos

obras
centradas en el
cemento

Manejo
dirigencias
vecinales
politizada y
prebendal

obras de mala
calidad y sin
mantenimiento
Subordinacin
de
la Planificacin
a decisiones
partidarias

Es tiempo de terminar ese

ciclo aprovechando, en
cambio, las importantes
potencialidades que se han
instalado en la sociedad, en
su economa, en su rica y
diversa cultura, as como en
sus instituciones sociales y
privadas.
Es tiempo de romper los
crculos
viciosos
de:
elecciones-gestin errticaobras de mala calidad-falta
de
planificacin
elecciones-borrascoso
rendimiento de cuentas-mal
uso de los recursos-

elecciones.
Gran parte de la crisis que ha entrado en su fase terminal obedece al enfoque de las lites
del pasado y su visin restringida del crecimiento y desarrollo social de las ciudades. Pero
por otra parte obedece a que en la ciudad y el departamento no se asumieron los desafos
de la poca ni se tomaron las previsiones oportunas de concebir e implementar polticas
pblicas locales para atender los efectos y tendencias crecientes a nivel social, econmico
y demogrfico que, a nivel municipal y regional tienden a incrementan los volmenes en

nmero y calidad de soluciones a las demandas socio-econmicas, de servicios bsicos,

seguridad ciudadana, salud, medioambiente sano entre otras y por supuesto demandas de
mejor gobierno local.
En las ltimas dos dcadas se han producido cambios severos en las estructuras
econmicas, sociales, culturales y polticas impulsados primero por los efectos y la
onda expansiva que en su momento fue producida por la Reforma Agraria- y por los
efectos de las polticas privatistas, despus. La composicin demogrfica, la movilidad
social, las migraciones de otros departamentos e internamente de otras provincias, hacia
las ciudades han modificado e incidido en los patrones laborales agrarios de padres a
hijos, pues la poblacin joven que hoy viven en las ciudades, lo hacen como trabajadores
a cuenta propia, esto es, campos ocupacionales en los que ms destaca el rubros terciario,
comercio a toda escala (minorista principalmente), servicios.
La Ciudad campia la ciudad jardn o de descanso, en el inmediato pasado dio paso
entre los 90s a una potente ciudad con iniciativas socioeconmicas que (re)plantearon,
para inicios de la primera dcada de ste siglo, la ciudad atractiva a las inversiones y el
desarrollo competitivo; con todo, saliendo de los escenarios impuestos por la estrategia
desreguladora de la economa, este modelo bajo tendencias de retiro del Estado del
escenario econmico logr paradjicamente un mayor ndice de desarrollo humano
(esperanza de vida, logro educativo, mejora nivel de ingresos), con seales evidentes de
planificacin distrital (14 distritos) y redireccionamiento de los recursos pblicos,
permitieron al mismo tiempo, esbozar una lnea estratgica en el sentido comn de la
ciudadana de un Municipio competitivo y humano.
Llama la atencin el monto de presupuesto proyectado entonces. Por ejemplo, en los 5
aos comprendidos entre el 2000 al 2004, ste se estimaba en 313.567.416 $us (trecientos
trece millones quinientos sesenta y siete mil cuatrocientos diecisis dlares), destinando
de ellos al presupuesto de funcionamiento el 15% y del 85% restante, para inversin, se
destinaba un 14% para el pago de las deudas contradas en esas gestiones con organismos
de crdito nacionales e internacionales.
Comparando el presupuesto dispuesto en esta ltima gestin del MAS y el estado de la
ciudad (resultado al 2015) con los comprendidos en las gestiones 2000-2004; 2005-2010,
se tiene que los ltimos 5 aos (2010-2015) se proyect y dispuso un presupuesto anual
promedio de 187.000.000 $us (ciento ochenta y siete millones de dlares) haciendo un
total aproximado, para la gestin de los cinco aos del MAS y Castellanos, de
935.000.000 $us (novecientos treinta y cinco millones de dlares), es decir un
presupuesto triplicado para una ciudad que dejo de ser la primera en Desarrollo Humano
y en liderazgo municipal urbano y se ubica hoy entre las ltimas en esas materias.

Ese proceso de degradacin y ralentizacin del desarrollo se dio en forma continua los
ltimos 15 aos, y los ltimos 5 aos la tendencia a la postergacin de temas estratgicos
y urgentes de la ciudad se expres con mayor intensidad debido a un accionar municipal
errtico, basado en el obrismo desconectado de una planificacin para el largo plazo y
hacia magnitudes estratgicas, aquello termin dando paso a una ciudad sin
mantenimiento interdistrital, con obras de baja calidad y con sus viejos problemas
multiplicados hasta el estado de crisis actual.
7
Lo que est en evidencia es una ciudad colapsada y sin una institucin local que ayude a
construir un nuevo sentido comn, es decir eso que el PNUD (2007) entiende como un
conjunto de ideas, representaciones y aspiraciones que unen a la poblacin ms all
de la regin, clase social o identificacin tnico cultural y que emerge de imaginarios
sociales de largo plazo y donde las instituciones estatales como la Municipalidad se
constituyen en los actores estratgicos en la construccin y afirmacin del sentido
comn porque refleja la complejidad y el pluralismo de la propia sociedad.
c. Es tiempo de cambiar y recuperar el liderazgo, para no perecer como ciudad
Eso que afirmamos lneas arriba, expresa la gravedad del estado de situacin de la
Provincia Cercado y del Municipio ms poblado y estratgico del departamento. La
ciudad se ha convertido en un enorme hueco y bache social, econmico, cultural y
administrativo del que debemos salir antes de que sea demasiado tarde y toquemos el
fondo de lo irreversible.
En suma, entendemos as que la prdida de liderazgo de nuestro municipio frente a sus
semejantes a nivel nacional, obedece a que su principal institucin local ha perdido la
capacidad de articular ese imaginario de ciudad, esa comunidad imaginada de la
sociedad y junto a ello su capacidad de (auto)representar a la comunidad local debido
entre otras causas a:

La ausencia de un durable y flexible proyecto de (auto) construccin de ciudad

desde la sociedad
la falta de equidad y acceso de la gente a los servicios de calidad,
una centralizacin y sobre politizacin partidaria de la decisiones locales de corto
y largo alcance en el modo partido poltico y Gobierno Central,
la dispersin de esfuerzos e iniciativas pblico/privado/sociales,
mala calidad en la administracin y gestin territorial,
el uso coyunturalizado, prebendal y electoral de los recursos pblicos,

la baja incidencia de las obras en la resolucin de emergentes y viejas demandas

de la poblacin (p. ej. Seguridad, salud, basura, transporte, mercados,
conocimiento, calidad de vida, saneamiento, agua, entre otros).
La falta de compromiso con el municipio y sus 14 distritos.
El bajo nivel de coordinacin institucional con el nivel departamental y nacional,
generando como resultados interdependencias desventajosas.
En efecto, desde 1950, bajo el enfoque de Planos Reguladores, la ciudad, fue un proyecto
con fuerte influencia desde el nivel central en materia de legislacin, con diferentes
instrumentos legales que pretendieron orientar y resolver el desarrollo local sobre
criterios de desarrollo tradicionales.
El desarrollo de la ciudad, se encaus hacia una modernizacin de lo urbano limitado
al centro y hacia zonas de expansin y crecimiento citadino, todo ello produjo muy
prematuramente pautas de comportamiento del tipo de ciudades en crecimiento, y
patologas urbanas como la especulacin y trfico de tierras, la falta de servicios, la
formacin de cinturones de pobreza, la precariedad del empleo, entre otras.
En esa lgica, la ciudad de Cochabamba asisti a la apertura de calles -a partir de
senderos o propiedades de tipo agrcola- buscando resolver problemas de vialidad, de uso
de suelo para construccin de vivienda urbana y una disposicin del espacio pblico con
un imaginario que responda a la visin de las lites socioeconmicas citadinas.
Entre los 50s (especialmente post Revolucin del 52) hasta la dcada de los 80s la ciudad
aprob diferentes estrategias e instrumentos legales destinados a atender aquella
expansin urbana, expansin que se produjo hacia zonas llamadas entonces perifricas
como las actuales del Distrito 9 y hacia el norte, zonas actualmente limitadas en la cota
2750.
Ese crecimiento fue de gran impacto para la distribucin demogrfica que, sin embargo,
ya a principios de los 80s anunciaba problemticas para la poblacin, tpicas de ciudades
en expansin, tales como la acumulacin y disposicin de la basura, provisin de agua
potable, saneamiento, mercados, transporte/vas y equipamiento de salud (hospitales) y
educacin (unidades educativas), se convirtieron en los temas/problemas que incidirn en
la calidad y bienestar de la gente. La institucionalidad municipal de entonces no estaba
preparada para enfrentar ese sostenido proceso de crecimiento urbano y social.
Hoy se vive un proceso con signos similares, pues con las distancias histricas y
temporales, el actual modelo de organizacin institucional de la municipalidad tampoco
se encuentra preparado para resolver los problemas emergentes.

Con base en la herencia de un sistema poltico no democrtico y centralista en extremo,

las ciudades como Cochabamba se desarrollaron bajo impulso de un modelo que no pudo
impedir que la ciudad se expandiera con grados incrementales de desorden urbano y bajos
controles, permitiendo y fomentando en los hechos que las iniciativas planificadoras
existentes se (de) formen y operen en contextos muy dependientes de la poltica y los
intereses de grupos de poder.
Aquello provoc en materia de desarrollo urbano la formacin de nudos o cuellos de
botella que hoy congestionan globalmente los distritos llamados centrales e impiden el
desarrollo estratgico, equilibrado y sostenible de los distritos del sud y el norte de la
ciudad. Esto se expresa hoy, por ejemplo, en una ineficiente, conflictiva y tensionada
conexin y ocupacin interdistrital (norte/sur, Este/oeste).
Con todo, los impulsos de los aos 50 a los 80s se vieron modificados y enriquecidos por
nuevas tendencias de los 90s, especialmente con la municipalizacin del territorio
nacional a partir de la Ley 1551 de Participacin Popular (1994). Se incorpora e
institucionaliza entonces la participacin social, se ampla la jurisdiccin municipal y se
amplan competencias y se asignan de manera importante mayores recursos econmicos a
los 314 municipios entonces registrados en el pas.
En este proceso, que bien puede denominarse el corto verano municipalista nuestra
ciudad encontr importantes experiencias previas, como los talleres zonales,
posteriormente las casas comunales, hasta llegar hoy a las sub-Alcaldas como parte de la
desconcentracin de la gestin municipal y el acercamiento del poder local a la poblacin.
Aquellas iniciativas, democratizadoras de la gestin y redistribuidoras de los recursos
econmicos de entonces, permitieron sostener y contener las demandas de la poblacin y
proponer un desarrollo urbano y humano que para ese tiempo fue percibido, en general,
por la ciudadana como una salida a la crisis poltica institucional y a la falta de desarrollo
que haban agobiado al Cercado desde principios de 1990 a 1993 y cuyo agotamiento
irreversible se produjo a principios del 2000 y donde la llamada guerra de agua fue el
anuncio del derrumbe del sistema poltico general y que a nivel municipal expresaba
crisis del modelo de desarrollo modernizante, obrista que no supo atender los temas
locales estructurales como el agua, la basura, los servicios bsicos, el transporte y la salud
para una ciudad cuya en expansin.
En la actualidad, la situacin de la ciudad se encuentra en una segunda crisis del
desarrollo y en una especie de estancamiento autoritario y neo-centralista de su nivel
institucional (Gestin del Gobierno Municipal), debido en esencia a que no se complet la
salida del viejo modelo de desarrollo que arrastro sus problemas y que paradjicamente,

pese a la cantidad de recursos ingresados, los impactos logrados en materia de

administracin del territorio, de salud, educacin, seguridad, cultura son pobres. Ese el
tema y principal reto que afrontaremos los prximos 5 aos, esto es, replantear el modelo
de desarrollo local de nuestra ciudad para afrontar el futuro con la certeza de que el
bienestar de la poblacin de Cochabamba depende de
Con todo, es importante una valoracin y comportamiento de los recursos econmicos
asignados y recaudados en estos aos. Nuestras fuentes de ingreso y el desempeo
econmico requieren de una visin gerencial financiera dirigida, entre otros, a promover
el Pacto Fiscal como herramienta para disponer recursos en condiciones de equidad.
En ese marco/estado de situacin y contexto, el desafo no es menor, entendemos que la
solucin a nuevos y viejos problemas de nuestra ciudad demanda un conjunto de
esfuerzos concertados entre sus actores institucionales y sociales, una sinergia capaz de
desatar sus potencialidades que les son inherentes a cada uno y (re)plantear las bases de
una ciudad para todos y para las prximas dcadas.
En resumen, nuestra ciudad, en toda su extensin (aprox. 309. 32 Km2, segn Ordenanza
Municipal de 1999, sin contar conflictos territoriales pendientes con municipios vecinos),
se encuentra con una institucin municipal desarticulada por intereses poltico-partidarios
y segmentada por grupos de presin poltica que impiden una adecuada administracin
urbana, financiera y focalizada en los intereses directos de su poblacin, pues a ttulo de
participacin social -legtima aspiracin de la ciudadana- algunos grupos politizados
utilizan lo municipal para canalizar demandas particulares, haciendo de Cochabamba una
ciudad de baches, hoyos y un laberinto del que es tiempo de salir.
Llegar a cumplir ese desafo urgente, implica definir una visin, pilares de gestin y un
plan de accin inmediato o de emergencia:

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NUESTRA VISION/OBJETIVO
Para ser mejores:
(Re)organizaremos el Gobierno Autnomo Municipal de la ciudad, movilizaremos la
fuerza social de la poblacin y sus instituciones pblicas, sociales y privadas para hacer
de nuestro municipio un lugar para la vida; con desarrollo humano, econmico, urbano,
solidario y moderno; con seguridad para la gente y las familias, transparente y oportuno
en el uso de los recursos econmicos, con respeto al pluralismo democrtico y en
diversidad social y cultural y en armona con la naturaleza, para lograr un municipio
para todos y todas, integrando a los distritos y en relacin de respeto a nuestra
autonoma local con la institucionalidad departamental y nacional.

PILARES DE LA GESTIN: PORQUE COCHABAMBA SE MERECE

1. Cochabamba con capacidad de gestin y autonoma:

2. Cochabamba con piense:
3. Cochabamba saludable:
4. Cochabamba la del comer bien y del vivir bien:
5. Cochabamba articuladora:
6. Mil ojos: cochabamba segura:
7. Cochabamba la bella:
8. Cochabamba con poder popular y descentralizacin:
9. Cochabamba solidaria e inclusiva:
10. Cochabamaba cultural, deportiva:

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PILAR 1. COCHABAMBA CON CAPACIDAD DE GESTIN Y AUTONOMA:

COMPROMISO: En los 5 aos sacaremos a la ciudad de Cochabamba del bache del
abandono urbano, institucional y de la corrupcin expandida en la Alcalda de
kuchu a kuchu.
LINEAS DE ACCION:
Institucionalidad y gestin de calidad:
1. Aprobaremos nuestra Carta Orgnica Municipal como el marco normativo
autonmico fundamental, potenciando un Modelo de Gerencia Pblica que
delegue funciones y actividades institucionales a nivel distrital y funcional y cuyo
objetivo central sea la creacin de Valor Pblico.
2. Impulsaremos e implementaremos la gestin
3. Recuperaremos el impulso descentralizador y desconcentrador
para
empoderar a la poblacin en sus distritos.
4. Organizaremos el Consejo de Notables: Conforme a prioridades planificadas
participativamente, pondremos en marcha el Consejo de Notables, formado por
hombres y mujeres que se destacaron en el campo laboral, empresarial, sindical,
intelectual, universitario, de los derechos humanos, de seguridad, en suma a todos
aquellos hombres y mujeres que dentro nuestras tradiciones son nuestros mayores
y pueden guiarnos en la toma de decisiones de importancia para la ciudad.
5. Publicaremos al inicio y conclusin de la gestin el presupuesto municipal
proyectado y ejecutado.
6. Capacitaremos a nivel distrital la gestin y manejo del territorio conforme a
las particularidades territoriales.
7. Daremos especial atencin a la administracin y asignacin eficiente de los
recursos, ste proceso debe tener como requisito base: el inters comn, el manejo
tcnico, con transparencia y control social-institucional, el destino hacia la
atencin y resolucin durable de las demandas vecinales e institucionales y el
logro verificable de impactos de larga duracin.
8. Daremos continuidad a las obras proyectadas para el 2015 sobre la base de la
decisin de los Distritos y los vecinos. Asimismo, reformularemos aquellas obras
que no justifiquen su implementacin con impactos positivos para sus
beneficiarios.
Econmico- Financieras

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9. Impulsaremos el pacto fiscal para garantizar un acuerdo destinado al

crecimiento y desarrollo de nuestro municipio, de nuestra Entidad Territorial
Autnoma. Pretendemos generar un acuerdo entre todos los actores institucionales
(Estado) y, sociales (sociedad civil) del nivel nacional y departamental
comprometidos con la ciudad de Cochabamba, con su desarrollo sustentable y
armnico con la naturaleza y sus recursos humanos, para superar las inequidades
en la administracin, asignacin y uso de los recursos pblicos del pas.
10. Transparentar el manejo econmico-financiero, programaremos en
coordinacin con entidades de control pblicas y la sociedad auditoras financieras
y de ejecucin del gasto de los ltimos 5 aos.
11. La inversin pblica ser priorizada en campos estratgicos de desarrollo
hacia el largo plazo, esto es pensar en una reasignacin de recursos con base en
la participacin de las instituciones sociales, pblicas y privadas para evitar obras
improvisadas al calor de la demanda no concertada o de las presiones de grupos de
inters y no de la demanda social organizada.
12. Estimularemos la inversin privada en funcin de intereses de la sociedad y la
reproduccin sostenible de la ciudad, recuperando y fortaleciendo el liderazgo
regional del Cercado con un uso y acceso coherente y sostenible a sus recursos
fsicos (territorio), sociales (recursos humanos) e institucionales (autoridad
pblica local).
13. Reforzamiento del control patrimonial pblico con inventarios de suelo, reas
verdes y propiedad municipal sin registro.
14. Reforzaremos la recaudacin de ingresos propios con polticas de incentivo y
estmulo al pago de impuestos y otras actividades destinadas a ampliar y mejorar
15. Actualizacin del sistema de catastro con base en transparentar los datos y hacer
eficiente el sistema de control de la propiedad urbana.
Planificacin, mantenimiento, renovacin e innovacin eco-urbana
16. Desarrollaremos un programa de revitalizacin del centro urbano y
recuperacin del espacio pblico.
17. Impulsaremos las edificaciones y viviendas de altura (eco-zonificacin del
crecimiento vertical y con viviendas accesibles).
18. Definiremos una lnea de relacionamiento inteligente, tcnica y social con los
gremios, asociaciones, colegios, sociedades de profesionales del ramo de la
ingeniera, arquitectura y medioambiente para concertar normativas sustentables
tcnica y socialmente.

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19. Fomentar la inversin social y privada en las reas urbano-residenciales

(viviendas familiares) y urbano-econmico-culturales (centro de aprovechamiento
del tiempo libre).
20. Desarrollaremos un sistema y Plan Municipal con intervencin de actores
pblico-privado-sociales para la conservacin, renovacin, mantenimiento
del patrimonio estratgico natural, tradicional y cultural urbano.
21. Consolidaremos un Complejo Histrico-Cultural y Ecolgico de la Coronilla
manteniendo su paisaje tradicional, con medidas medioambientales y articulando
sus distintos componentes como un centro de atraccin moderna y de la identidad
de los cochabambinos.
22. Definiremos un Sistema articulado de recuperacin de los espacios pblicos y
su multi-refuncionalizacin con sus entornos urbano-naturales, evitando los
cercos y mallas innecesarios.
23. Redifiniremos el sistema (nodo)vial hacia el transporte pblico masivo y la
construccin de espacios peatonales y ciclo-rutas
24. Definiremos la ciudad poli cntrica. Los distritos han desarrollado lgicas de
ocupacin y funcionalizacin econmico-social del territorio local, como nuevas
dinmicas y centros urbanos, que los desarrollaremos y articularemos.
25. Elaboraremos una base de alianzas estratgicas con actores de la mediana y
pequea empresa para definir, crear y equipar zonas y rutas urbanas destinadas a
las actividades productivas, de servicios, hotelera, restaurantes, comercio,
galeras, farmacias y otros destinados a facilitar el acceso de la poblacin.

PILAR 2. UNA COCHABAMBA CON PIENSE

COMPROMISOS:
1. Nuestra gestin incrementalmente har de nuestro municipio, no slo el
mejor en infraestructura educativa y cultural, haremos de Cochabamba la
ciudad Centro de la Cultura, el Conocimiento, la Ciencia y la Comunicacin.
2. Transverzaliremos todas las polticas pblicas locales destinados a la
educacin, ciencia, conocimiento y cultura con enfoque de gnero, para evitar
la extensin de valores de inequidad con la mujer.
LINEAS DE ACCION
Infraestructura, equipamiento y renovacin con calidad educativa

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1. Construiremos Unidades Educativas en todos los Distritos del municipio

considerando densidad poblacional, registro de demanda de matrcula
estudiantil (Anexo: Infraestructura Educativa) con base a lneas de formacin
cientfica, tecnolgica y humana.
2. Construiremos 60 nuevas UNIDADES EDUCATIVAS MODELO en los
diferentes Distritos de la ciudad.
3. Plan anual de mantenimiento RUTINARIO, renovacin y limpieza de
Unidades Educativas aprobado en coordinacin con los actores de la educacin
(equipo tcnico municipal, padres familia, dirigentes vecinales, directores de
unidad).
4. Equiparemos a las Unidades Educativas con materiales y dispositivos de alta
calidad. Diremos alto a la improvisacin en el equipamiento, laboratorios,
mobiliario y materiales de mala calidad.
5. Universalizaremos en el nivel secundario el acceso a las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin.
6. Impulsaremos el desarrollo de curricular en la educacin formal y
alternativa, destinada a una educacin basada en competencias genricas y
especficas que formen y preparen a nuestros hijos para la vida.
7. Para las personas con discapacidad, desarrollaremos una poltica municipal
educativa destinada a estimular y lograr el acceso a la educacin en todos sus
niveles hacia su formacin intelectual y productiva.
8. Institucionalizaremos la Expo-Feria Anual de Ciencia y Educacin
estudiantil premiando con becas y material educativo de punta a las
representaciones ms destacadas con la finalidad de estimular el piense y la
creatividad de la niez y juventud.
PROGRAMA DE ALIMENTACIN Y DESAYUNO ESCOLAR PARA
TODOS
1. Universalizaremos la ALIMENTACIN ESCOLAR: desayuno escolar en
todas, y el almuerzo en Unidades Piloto, proceso incremental con calidad
nutritiva certificada, dotacin para todos los niveles, con insumos que
prioricen la produccin regional, en la lnea de ir ms all del desayuno escolar
y bajo supervisin y control social.
2. Promulgacin de la Ley Municipal: Primero la salud de los nios y jvenes
para la prevencin, el control, consumo, venta de productos sanos, nutritivos y
certificados en Unidades Educativas del Cercado.
CIENCIA Y TECNOLOGIA CON PIENSE

15

1) Desarrollaremos El Plan Maestro Yachay Huasi (Casa del saber y/o

conocimiento). Este Plan desarrollado con actores nacionales (personalidades,
instituciones, organismos gubernamentales y no gubernamentales) internacionales
(cooperacin externa), se plantear y definir los lineamientos centrales para la
construccin de la Ciudad Red de Conocimiento.

2) Adecuaremos nuestro municipio a las tendencias mundiales de generar espacios

funcionales y territorializados urbanos de produccin y difusin de saberes y
conocimientos cientfico-tecnolgicos sobre la base de capacidades y
competencias instaladas que tenemos, Universidades, Unidades Educativas
pblicas y privadas, institutos, centros de investigacin y desarrollo, instituciones
militares y policiales, organismos no gubernamentales, instituciones de
telecomunicaciones como COMTECO, como base integrada para desarrollar
potencialidades de la poblacin de todas las edades.
3) Desarrollaremos el Proyecto Gobierno Municipal Electrnico para una ciudad
con piense, desarrollando sistemas de control, atencin, informacin abiertos y
accesibles al ciudadano-usuario de servicios municipales y destinados a optimizar
en tiempo, calidad y calidez los procesos administrativos.
4) Aprobaremos una estrategia local de innovacin y retroalimentacin que permita
al poder pblico procesos de modernizacin tecnolgica capaces de crear mayor
bienestar para los usuarios.
5) Aprobaremos e impulsaremos con financiamiento concurrente el Convenio
Ciudad Piense con las Universidades e Institutos de la ciudad para conocer las
propuestas de investigacin ms destacadas que desarrollan en sus laboratorios e
institutos de investigacin, otorgando apoyo a las diez mejores iniciativas. El
propsito es lograr que algunos inventos, (desarrollo de sistemas), aplicaciones y
productos puedan ser, previo patente de propiedad intelectual comercializados, no
slo en Cochabamba sino en el pas y el mundo.
6) Impulsaremos la presencia de los profesionales ms destacados del planeta en
temticas de transporte, basura, seguridad ciudadana, ecologa urbana, educacin,
cuidado medio-ambiental, entre otros tpicos que ya han sido exitosamente
ejecutados en otras ciudades, recuperando y difundiendo conocimiento.
7) Red de parques inteligentes, implantaremos en acuerdo y concurrencia con
empresas de telecomunicaciones locales, el acceso a Wifi o tecnologas de
comunicacin inalmbricas en parques, plazas y plazuelas para estimular la
presencia social, la informacin y uso de dispositivos mviles, as como la

16

difusin de ferias artesanales y de saberes ancestrales y populares en espacios

pblicos seguros y abiertos.

PILAR 3: COCHABAMBA CIUDAD SALUDABLE

COMPROMISOS:
1. Haremos de Cochabamba la ciudad saludable y referente nacional e
internacional de la salud. Implementaremos el seguro estudiantil y el seguro
de Salud, destinado a cubrir los requerimientos ms importantes en materia de
salud en la Poblacin ms desprotegida y desamparada (85% sin seguro mdico),
es decir personas de 19 a 59 aos de edad de la poblacin de la jurisdiccin
municipal del Cercado Cochabamba.
2. Construiremos infraestructura hospitalaria conforme a un Plan
territorializado de la salud. En una primera fase est el HOSPITAL
VIEDMA DEL SUD para democratizar el acceso a un Hospital de calidad y
atencin eficiente para todos y todas las familias de la ciudad.
3. Crearemos las Farmacias Comunales en los diferentes Distritos, as como los
Centros de Diagnsticos Clnicos gratuitos para beneficio de los seguros
propuestos, con los exmenes ms importantes para los beneficiarios de los dos
seguros propuestos.
4. Mejoraremos el estado de salud de la poblacin de Cochabamba, mediante el
impulso de la participacin municipal, la comunidad organizada, organizaciones
ligadas con la salud y los sectores sociales en el desarrollo de acciones de
Promocin de la salud y rehabilitacin integral a fin de generar entornos y
comunidades favorables a la salud.

LINEAS DE ACCION
1) Conformaremos la nueva Secretara Municipal de Salud para fortalecer al Municipio
en el mbito de la salud en el marco de una Red Social de Salud Municipal de la
ciudad.
2) Estructuraremos la Red Social de Salud Municipal de la Ciudad.
3) Definiremos, de manera inmediata y dentro la conformacin de esa Red de Salud, el
nmero de hospitales, centros de salud de atencin en Primer y Segundo nivel
necesarios a construir, sus ubicaciones y el detalle de equipamiento y recursos

17

4)
5)
6)

7)
8)

humanos necesarios, pues la construccin de hospitales no es asunto polticopartidario, sino es un tema de inters estratgico para la salud de la gente.
Propenderemos a territorializar la atencin mdica con el Programa El mdico del
Barrio.
Crearemos el Registro Sanitario para toda la Poblacin de la Jurisdiccin Municipal.
Libreta de Nutricin y Salud Escolar. Incluiremos en el nivel de educacin primaria y
secundaria esa libreta control de vacunas, peso, talla, grupo sanguneo, salud dental y
visual enfocado en una lnea de prevencin y educacin de la salud.
Dotaremos de equipamiento mdico, diagnstico y dispositivos de salud en base a
normas de calidad.
Impulsaremos programas y actividades destinadas a prevenir la propagacin del
VIH/SIDA, el dengue y otras enfermedades prevenibles con participacin de la
poblacin, instituciones de salud pblica, social y privadas.
Seguros de salud para todos y todas
1) Implementaremos el Seguro de Salud Estudiantil cuya base ser un Programa
integral que contemple acciones preventivas, de promocin de la salud, de
educacin y de rehabilitacin integral (ANEXO SEGURO SALUD Y
COBERTURA).
2) Implementaremos el Seguro de Salud: JATUN SONQO. Seguro de Salud,
destinado a cubrir los requerimientos ms importantes en materia de salud en la
Poblacin ms desprotegida y desamparada, es decir personas de 19 a 59 aos de
edad de la poblacin de la jurisdiccin municipal del Cercado Cochabamba.

PILAR 4: COCHABAMBA LA DEL COMER BIEN Y DEL VIVIR BIEN

COMPROMISO:
Convertiremos a nuestro municipio en la capital de la vida, el buen vivir y ofertar al
pas y al mundo una ciudad abierta, solidaria, placentera, dinmica, con desarrollo
industrial ecolgico (Anexo Ciudad del Buen Vivir)
LINEAS DE ACCION:
Comer bien, vivir bien
1) Pondremos en marcha un Programa de iniciativas gastronmicas novedosas y
creativas que consoliden la imagen de Cochabamba como la Ciudad del Comer
Bien.

18

2) Impulsaremos la creacin del Fondo de Promocin Econmica de la

Gastronoma Municipal Cochabambina, en la que se otorguen apoyos
financieros a las mejores iniciativas existentes.
3) Llevaremos adelante un Concurso Anual del Mejor Plato Cochabambino.
4) Promulgaremos la Ley Municipal de Promocin Econmica de la
Gastronoma Cochabambina.
5) Proponemos la creacin y funcionamiento de la Escuela Gastronmica
Municipal, que forme a los mejores chefs de la ciudad, el departamento y el
pas.
6) Proponemos crear la Gua Municipal de la Cocina Cochabambina, donde se
diga qu se puede comer, a qu precio, dnde y cul es su calificacin. Esta
Gua ser, adems, un Portal Municipal de la Gastronoma Cochabambina.
7) Hermanaremos a todo del departamento a travs de su cocina. S, eso se lo
debe lograr auspiciando la realizacin de eventos pblicos en los que se
promocione la cocina de Cochabamba, desde el Trpico, el Cono Sur, los
Valles, la Regin Andina y la Regin Metropolitana.
8) Proponemos pues la creacin del Festival Anual de la Cocina Cochabambina,
donde se logren acuerdos empresariales entre inversionistas y grandes
cocineros.
9) Construiremos Plazas de comidas.
10) Apoyaremos y fomentaremos acuerdos con las Carrera de Gastronoma para
promover el surgimiento de recursos humanos bien formados.
11) Proponemos crear la Beca Gastronmica que se otorgar a los 20 mejores
aspirante a chefs de la regin metropolitana. Para el efecto se crear un
Consejo de Evaluacin Gastronmica que defina los parmetros de la
victoria y evale a los proyectos presentados.
12) Proponemos pues la redaccin de una agenda de trabajo con los empresarios
del turismo de Cochabamba.
13) Proponemos la creacin de los embajadores municipales del turismo
(gastronmico) que viajen por distintos festivales mundiales de turismo
promocionando la belleza de Cochabamba, una ciudad donde se puede vivir
bien y comer bien.
14) Promocionaremos la comida del valle central en nuestros mercados con base
en capacitacin y control de la comida saludable, nutritiva y los mercados seguros
para comer y comprar bien.
Industria local y eco-desarrollo
1) Desarrollaremos actividades en concertacin con los actores de la industria
local para fortalecer y mejorar la competitividad, la innovacin y la productividad
de las industrias local/departamentales.

19

2) Fomentaremos las actividades econmicas de industria alternativa y de

servicios destinados a generar empleo y bienes de consumo con sello verde.
3) Implantaremos sistemas e indicadores de medicin y monitoreo de
emprendimientos econmico-productivos.
4) Pondremos en marcha un Plan Integral de Desarrollo del Turismo
Metropolitano y Departamental que pasa por hacer de Cochabamba la ciudad
bella de Bolivia.
5) Fomentaremos la mediana y pequea industria panificadora que ofrezca
productos higinica y nutritivamente elaborados y con marca del municipio para
Bolivia.
PILAR 5:

COCHABAMBA ARTICULADORA

COMPROMISO: Implementaremos el Plan Integral del Servicio Pblico del transporte,

recuperando el espacio pblico y vial para el ciudadano-peatn y poniendo en marcha el
LLajta Bus.
LINEAS DE ACCION
1) Un plan y sistema integral del servicio pblico de transporte que incluir
temas tales como:
2) Recuperar el espacio pblico para el ciudadano peatn (reordenamiento de
vas y transporte)
3) Implementar el transporte masivo (llajtaBus)
4) Mejorar el buen trato entre usuario y conductor (calidad de vida y de trato).
5) Optimizar el recorrido y los nodos de reabordaje (La parada)
6) Un sistema de ciclo-rutas (La ciudad de la bicicleta).
7) Recuperar el concepto de Parada con beneficio de acceso a centros de abasto,
mercados, salud, policiales, educativos (colegios, Universidades, institutos).
8) La construccin de vas propias para el LLajta Bus al estilo de los servicios de
transporte ms modernos del continente, ahorrando tiempo al usuario en su
viaje laboral.
9) Impulsaremos el Plan Rutas exclusivas de transporte masivo.
10) Establecimiento de un Pacto con los transportistas para cubrir las rutas a las
que no llegue el Llajta Bus
El LLajta-bus: nuevo Sistema Integral del transporte Urbano, una nueva cultura
ciudadana

20

1) Implementaremos el LLajta Bus como parte de un nuevo sistema de transporte y

parte de una nueva cultura ciudadana en Cochabamba.
2) Desarrollaremos esta poltica municipal del transporte masivo, fundada en una
decisin para poner en marcha no una obra ni entrega de materiales simplemente,
se trata de una poltica local que obligue e induzca al ciudadano usuario y
conductor a:
o Cambiar de hbitos
o Repensar la ciudad.
o Dejar paulatinamente el uso del automvil para rutas cortas.
o Usar el transporte masivo: el bus, la bicicleta o movilizarse caminando.
o Promover la actividad fsica, un estilo de vida saludable y el buen trato.
o El uso de La parada obligada y segura, el Bus slo se detiene en paradas
designadas.
o Usar transporte masivo de:
Parada a parada, rutas troncales Inicio fin.
Rutas intermedias en puntos o intersecciones importantes
(mercados, centros de estudio, museos, plazas, farmacias,
hospitales, polica, otros).
Rutas ordinarias o cortas cada 600 metros en todo su recorrido con
derecho a reabordaje y un mismo pasaje, dependiendo de la ruta.
Esta decisin poltica se articula en consideraciones/objetivo de tipo:
Econmicas:

Pretendemos reducir el gasto en el mantenimiento de infraestructura vial.

Incrementar en tiempo y oportunidad el flujo comercial en la ciudad.

Sociales:

El ciudadano/peatn es el centro de la atencin.

Los transportistas son parte de la solucin en forma concertada.

Polticas:

Es una decisin poltica, pues apunta a resolver un problema para quienes vivimos
y viviremos en nuestra ciudad ms all de las futuras elecciones.
La autoridad municipal debe tomar decisiones pensadas en el largo plazo.

Socio-culturales:

Mejorar la cultura ciudadana del respeto al otro.

Inducir al uso de rutas y paisajes urbanos menos hacinados.

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Medioambientales:

Reducir la contaminacin del aire y el ruido.

Reducir el uso de rutas cortas y la marcha lenta (embotellamientos), pues son
factores de mucha contaminacin.
Reducir el consumo excesivo de combustibles en automviles.
Ampliar el uso extensivo de espacios pblicos para el peatn.

Seguridad ciudadana:

Las rutas y el vehculo de transporte pblico deben ser seguros, evitando

accidentes por el estado del vehculo o la falta de dispositivos de seguridad fsica.
Las rutas deben estar bajo un sistema de vigilancia por cmaras y personal de
seguridad policial.
La sealizacin vial urbana ser de renovacin permanente y visible, sobre la base
de la planificacin vial nuestro objetivo es educar y cuidar al peatn.

Transporte interdepartamental y provincial

1. Mejoraremos las rutas de enlace y los nodos de articulacin entre el transporte

interdepartamental y el transporte provincial, con la inclusin de nuevas
terminales y paradas de enlace funcionales y seguras para el usuario.
2. Recuperar la malla vial de nuestro municipio, con obras de arte y la acera segura

22

rea

Acciones/proyectos

Servicio
de
Transporte
Urbano

Adquisicin del LLajta BUS

Sistema Integral del Transporte urbano

IMPLEMENTACIN de ciclo vas urbanas CICLO RUTAS

COCHABAMBA

Servicio
de
Transporte
Interprovincial

Construccin de terminales provinciales

Servicio
de
Transporte
Departamental

Construccin de la nueva terminal

coordinacin con la Gobernacin

Control
monitoreo
emisin
gases

Ampliacin de la RED MONICA

Equipamiento actualizado de control de calidad de aire

y
de
de

23

departamental

PILAR 6: MIL OJOS- COCHABAMBA SEGURA

COMPROMISO:
La situacin: La inseguridad ciudadana se ha convertido en la norma de las ciudades y
centros urbanos. La ausencia de polticas criminales de control y prevencin de los delitos
de parte del Gobierno central y de control y prevencin de los delitos violentos estn
impactando negativamente en la vida de las familias.
Es lugar comn afirmar que no se puede contar en cada cuadra o manzano con una
patrulla policial. Si bien esto es evidente, por mltiples razones, el asunto pasa por evitar
una ciudad policiaca pero que adems sea segura.

en

Un marco terico mnimo entiende que la falta de seguridad restringe las libertades de
las personas y por tanto reduce su bienestar, imponiendo tambin costos que limitan el
crecimiento econmico Esta asercin efectuada por el investigador Dr. Roberto Laserna,
Director del CERES en la publicacin de Ciudadana y Foro Regional (2013) expresa en
gran medida una visin ms compleja de la realidad respecto del tema de la seguridad
ciudadana. Segn la encuesta del rea metropolitana comentada por Laserna, los sectores
sociales ms vulnerables frente a la delincuencia son aquellos de menos recursos
econmicos, son los jvenes comprendidos entre 18 a 25 aos de edad y los actos
delincuenciales se produciran en un elevado 50% en lugares prximos al entorno
habitual en el que las personas desenvuelven sus actividades (dem p. 53).
A esta situacin se debe anotar la sensacin o percepcin de la gente de no estar
protegida, esto resulta importante en materia de salud y bienestar, la sensacin de sentirse
seguro o protegido habla de la percepcin y confianza en las instituciones y la eficacia de
las polticas de seguridad.
Por su parte el Peridico Digital del Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia
(PIEB) citando una encuesta realizada por el Observatorio Nacional de Seguridad
Ciudadana (ONSC), seala que Un 89,2% en el eje central del pas cree que ha
aumentado el crimen en el ltimo ao, un 90,1% lo percibe as dentro de su ciudad y
un 66% siente que ha subido la delincuencia en su barrio.
En esa lnea, la orientacin y tendencia actual parece indicarnos que es combinar la
ecuacin: Leyes duras/prevencin/mejorar la polica/crear empleos para un enfoque
integral y complejo de la (in) seguridad ciudadana.
Se anota adems el respeto al ciudadano, al Estado y los derechos humanos como
elemento moderador de cualquier propuesta centrada en reducir los enfoques punitivistas.
COMPROMISO
Construir una Cochabamba segura para toda la familia, sin
violencia intrafamiliar, en la calle, en el colegio, con una
polica desplegada en los distritos, en los barrios y con
sistemas de prevencin tecnolgicos y modernos que
mejoren la sensacin de seguridad y bienestar de la
poblacin.
LINEAMIENTOS:
1. Reducir al mnimo posible los ndices de
criminalidad y violencia que se producen dentro la
familia, la calle, el barrio, los centros urbanos y el

24

transporte y generar sensacin de proteccin adecuada y bienestar psicosocial.

2. Ejecutaremos e implementaremos acciones inmediatas y de largo plazo en materia
de seguridad ciudadana centradas en las personas y sus entornos prximos (p. ej.
Calles, plazas, vas, centros de abasto, mercados) y habituales (Distrito, zona,
barrio, trabajo).
3. Coordinaremos acciones preventivas eficaces con las instituciones
departamentales, policiales y vecinal/distritales, incluyendo equipamientos
disuasivos y preventivos de ltima generacin.
4. Equiparemos, en coordinacin con la Gobernacin, Polica Departamental,
los vecinos y actores privados, el Plan Mil Ojos: Cochabamba Segura. Con la
inclusin de cmaras de vigilancia y monitoreo geo-referenciado especializado,
para reducir, prevenir y mejorar la vigilancia a las acciones delincuenciales.
5. Instalaremos 25.000 nuevos puntos de alumbrado pblico para combatir la
inseguridad.
6. Incrementaremos el presupuesto a los planes y programas de control,
prevencin contra la agresin y violencia fsica, verbal y simblica contra los
miembros de la familia: padre, madre, abuelos, hijos e hijas.
7. En la direccin de tolerancia Cero a la violencia intra-familiar proponemos
una gestin firme y abierta a fomentar espacios socio-culturales para difundir la
cultura del respeto y la vida en comunidad.
8. Equiparemos de cmaras mviles (drones) y herramientas de punta para la
lucha contra el crimen y la violencia, para mejorar el tiempo de respuesta de los
organismos de seguridad.
9. Implementaremos el Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana, en el
marco de la Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus Decretos
Reglamentarios y la base competencial municipal, con el objeto de recopilar,
procesar, analizar e interpretar la informacin sobre seguridad ciudadana, los
delitos y otras conductas directa e indirectamente relacionadas con los delitos.
La informacin ser utilizada para la formulacin y el diseo de las polticas
pblicas, planes, programas y proyectos en materia de prevencin,
mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana (art. 24-III).
10. Formaremos los comits y patrullas vecinales de seguridad ciudadana, en
coordinacin con la Polica Departamental y concertacin con la sociedad.
11. Formaremos las Brigadas o Guarda Municipal Preventiva y de control a las
contravenciones municipales, destinada prevenir el delito, la violencia y en
consumo indebido de sustancias controladas.
12. Promoveremos la Casas judiciales de conciliacin, prevencin de conflictos.
13. Presentaremos al Concejo Municipal la Ley de Prevencin Urbana al Uso de
drogas ilcitas, y permitidas socialmente o de bajo control en Cochabamba,

25

destinado a reforzar la cultura de la prevencin en materia de uso y consumo de

sustancias controladas.
14. Construiremos un centro de rehabilitacin y reinsercin social-productiva de
jvenes y adultos consumidores de sustancias controladas ilegales y de bajo
control o socialmente permitidas (clefa, marihuana, cocana, alcohol y otras) en un
marco de respeto a sus derechos humanos y al derecho a la rehabilitacin y vida
saludable de quienes son dependientes psico-fsicos.
15. Introduciremos las alarmas barriales contra la violencia y los actos delincuencias,
en coordinacin vecinal y con la polica Departamental conectada a un sistema de
atencin inmediata municipal-policial.
16. Construiremos y equiparemos casa de acogida para mujeres, adolescentes y
menores vctimas de violencia domstica.

PILAR 7: COCHABAMBA LA BELLA

COMPROMISO:
LLevaremos adelante, en el primer medio ao de gobierno, una campaa de denuncia,
registro e inventariacin de los parques, calles, avenidas, tramos de la ciclova, reas
recreacionales y dems espacios verdes que estn gravemente daados. Conformaremos
Brigadas Especiales de Cuidado de las reas Verdes de Cochabamba. Estos equipos
funcionarn por slo ese lapso. Queremos que la poblacin sepa que nos preocupan su
vida. Queremos que vivan bien.
LINEAMIENTOS:
Cochabamba la Bella Hacia una Ciudad Verde
1. Impulsaremos llevar a la prctica el sueo vivir en una ciudad donde
podamos respirar, podamos pasear por reas de recreacin, podamos manejar
bicicleta por toda la ciudad, podamos tener rboles que no slo adornen nuestras
calles sino nos den are, podamos caminar sin temor a que los ruidos nos daen,
podamos vivir bien.
2. Aprobaremos el Plan Maestro de Agua Potable destinado esencialmente a la
ampliacin de redes de agua potable y renovacin e implementacin de
servicios y redes de saneamiento bsico con capacidad renovada y sustentable
en el tiempo.
3. Elaboraremos el Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Desagues
Pluviales, cuya primera tarea es la renovacin de las redes de alcantarillado y
desages pluviales con caeras y sistemas de cmaras, recoleccin y soportes

26

especiales y de dimetros y canales recomendados en funcin del uso y

crecimiento poblacional.
Proponemos una ciudad verde, que pueda tener:
a. Al menos un parque cada 10 kilmetros, como es el promedio de las
mejores eco-ciudades del mundo. Hoy el promedio es de un parque cada
25 kilmetros. Eso nos obliga a duplicar el nmero de parques que hoy en
da tenemos, adems de arreglar el desgaste que han sufrido los actuales
parques.
b. Ms y mejores parques, proponemos la construccin de dos veces ms
de parques en los distritos con reas verdes abandonadas y sin
mantenimiento.
c. Construiremos y renovaremos las ciclo vas o Rutas para bicicletas que
permitan que los cochabambinos no slo practiquemos este hermoso
deporte, sino usemos estos vehculos para desplazarnos de manera segura
en la ciudad.
d. Recuperacin integral, sostenible y conversin en zonas ecolgicas, de
paseo, deportiva y turstica del circuito de ros y lagunas de la ciudad: El
ro Rocha, la Laguna Alalay, la Laguna de Coa Coa.
e. Impulsaremos reas de paseo y recreacin en el centro de la ciudad. No
todas las avenidas pueden ser para los automviles. Los ciudadanos deben
tener reas de paseo, con pasarelas que lleven de un sitio comercial a otro,
deben tener espacios pblicos de esparcimiento cultural con teatros, cines
populares y reas de comercio de libros y artesanas.
f. Proponemos el estmulo e incentivo a la construccin de Jardines
Verticales en los edificios de la ciudad. Asimismo, proponemos ofrecer
mejores condiciones a la empresa privada constructora de
Cochabamba si emplea tcnicas de uso de los Jardines Verticales.
g. Basura que enriquezca. No basta ocultar la basura. Ya se ha comprobado
en miles de municipios del planeta que se puede convertir casi el 90% de
la basura en abono, insumo industriales y otros.
h. Proponemos la importacin de tecnologas de conversin de la basura
en riqueza. Asimismo, y gracias a ello, crearemos empresas
recicladoras y a partir de eso mltiples empleos verdes.
i. Definiremos un Manejo Integral de residuos slidos para las prximas
dcadas en coordinacin con todos los niveles de Gobierno y la
sociedad organizada.

27

rea
Residuos
Slidos

Acciones/proyectos

Consolidar el cierre Tcnico de Khara Khara y convertirlo

en parque Urbano
Anlisis y coordinacin con la Gobernacin en relacin a
la consolidacin del relleno sanitario metropolitano.
Campaas masivas de clasificacin de la basura en
medios de comunicacin y colegios
Instalacin de basureros ecolgicos (reciclaje)

1. Desarrollaremos una poltica de control del medioambiente y monitoreo del aire,

renovando sistemas y equipos e informando peridicamente a la poblacin de las
estrategias y buenas prcticas para tener un ambiente menos contaminado y ms
saludable.
2. Extenderemos la revisin anual de emisin de gases vehiculares extendiendo u
otorgando el Sello o la Roseta Verde.
3. Proponemos colocar en diversos lugares de la ciudad Medidores Acsticos, que
muestren al ciudadano y las autoridades locales cuando los decibeles de ruido
pueden ser dainos.
PILAR 8: COCHABAMBA CON PODER POPULAR Y DESCENTRALIZADA
COMPROMISO:
Acercaremos ms el poder municipal a la poblacin, democratizaremos la gestin
distrital y ampliaremos las funciones y atribuciones de las SubAlcaldas con base en
el respeto al principio de autoridad, el control social institucional y la rendicin
peridica de cuentas.
La situacin.- La planificacin de la ciudad involucra considerar aspectos que, en la
actualidad, en nuestro municipio se encuentran en estado de disyuncin, divorcio y hasta
en contradiccin, en esa condicin se encuentra el desarrollo econmico y social respecto
de la dimensin territorial, cultural e institucional local.

28

La desarticulacin de nuestro municipio es un obstculo que impide avanzar, es fuente o

causa de conflictos, en efecto la integracin y planificacin nos debe permitir orientar la
accin social e institucional sobre nuestro territorio municipal.
Hasta el da de hoy, el Gobierno Municipal se ha convertido en un gestionador de
intereses particulares sobre el territorio, intereses que no multiplican el bienestar social y
expresan parcialmente una visin de desarrollo que se ha agotado en el obrismo
desconectado y en el beneficio de grupos de poder que trafican con el suelo y no invierten
en la ciudad ni generan valor pblico.
Entendemos la ciudad del tercer milenio, como una base territorial bien administrada y
una ciudad revitalizada, esto implica una gestin local territorial que oriente, regule,
norme y promueva el desarrollo local en funcin de crear valor pblico, es decir generar
ciudad (lo nuevo) y mantenerla (lo tradicional/lo dado) considerando que sus mallas y
tejidos territoriales se planifiquen para/con la poblacin sin exclusividades zonales ni
sociales, sino con prioridades y accesibilidad a las capacidades y potencialidades del
ciudadano individual y de los colectivos sociales (asociaciones, empresas, sindicatos,
cooperativas).
Consideramos que la forma de la ciudad es reflejo del tiempo al que corresponde y la
ciudad del Cochabamba, no tiene hoy la forma de los tiempos actuales, especialmente de
los que demandan los actores de la sociedad y las exigencias del entorno nacional e
internacional. Esta ltima asercin nos impone trabajar pensando en la Nueva
Cochabamba, como ciudad del Tercer Milenio.
Lineamiento general:
1. Haremos del Ordenamiento Territorial y la Planificacin estratgica local
polticas e instrumentos que vayan ms all de ser documentos a guas para la
accin de las Polticas Locales de largo plazo, interdependientes y articulados
entre s.
2. Impulsaremos los instrumentos normativos que direccionen de manera concertada
los intereses, potencialidades y capacidades de todos los actores sociales e
institucionales (pblico/privado/social) hacia el desarrollo local y microregional
(eje metropolitano).
3. Impulsaremos el modelo de la Nueva Gestin Pblica Municipal (NGPM) flexible
moderna y gerencial que considera lo moderno como la conjuncin de lo
tradicional comunitario y la modernidad racional.
4. Desarrollaremos polticas pblicas locales de revalorizacin de la institucionalidad
autnoma valluna como base de nuestra identidad local/regional.

29

Administracin pblica;
1. Impulsaremos la Reforma Administrativa e institucional, con base en un: NUEVO
MODELO DE GESTION PBLICA ETICA Y TRANSPARENTE, pues una
nueva ciudad demanda un nuevo Modelo de Desarrollo y Gestin Municipal.
2. Implantaremos los sistemas de Rendicin de Cuentas y Control Social
Institucional peridicos y publicitados.
3. Instituiremos la Zarina de lucha contra la Corrupcin como representacin de la
sociedad civil e institucionalizada a nivel municipal para una lucha y control de
actos considerados legalmente de corrupcin.
4. Instituiremos el programa Cero Tolerancia a la corrupcin en coordinacin con
las instancias departamentales, judiciales y nacionales.
5. Impulsaremos el programa M-D+RC= TRANSPARENCIA (Menos Monopolio
en las Decisiones, Menos Discrecionalidad de la autoridad y ms Rendicin de
Cuentas igual Transparencia).
6. Profundizaremos la desconcentracin y descentralizacin de la gestin con base
en la participacin democrtica de los Distritos y el fortalecimiento financiero y
administrativo de las Sub-Alcadas,
7. En los Distritos de caractersticas urbano-agrarias que tcnica y socialmente se
justifique crearemos nuevas Sub-Alcaldas sobre la base de un diagnstico
institucional.
8. Democratizaremos la gestin zonal/distrital en funcin de acuerdos, consensos e
intereses articulados a nivel interdistrital, pues la ciudad es un todo y los distritos
son parte de ese todo, se trata hoy de recomponer el todo conociendo la
potencialidad real e imaginaria de las partes.
9. Incorporaremos, lneas de accin inmediatas para evitar el crecimiento urbano
desordenado y catico y la proliferacin y crecimiento de guetos, islas o
bunkers de riqueza y poner freno a la ampliacin de guetos y ocanos de
pobreza, redistribuyendo equitativamente conocimiento, recursos y sobre todo el
acceso a los servicios que presta el municipio.
10. Planificaremos el territorial de la ciudad en funcin de las demandas organizadas
y las tendencias urbanas emergentes.
11. Impulsaremos un pacto abierto y amplio de ocupacin, manejo, uso y diseo de
nuestra comunidad en su territorialidad, naturaleza y espacialidad, donde la
institucin municipal opere y gobierne como un nodo que interrelaciona, conecta,
concurra y confluye articulando la dinmica de la sociedad y sus actividades.
12. Construiremos un municipio y su territorio organizado y cuyo destino central sea
la vida, reproduciendo, albergando y conteniendo a sus pobladores permanentes o
en transicin, dndoles condiciones de vida saludable, segura y ordenada.

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As entendemos, en una aproximacin, ordenar el territorio, la sociedad y su

institucin municipal para todos y todas.

Desconcentracin de mercados, ferias y centros de abasto:

1. Desarrollaremos un Plan de Funcionamiento, mejoras y mantenimiento de los
mercados de la ciudad.
2. Fomentaremos las ferias zonales, temporales, los mercados mayoristas y mercados
campesinos con base a normas especficas de funcionamiento.
3. Impulsaremos un proceso concertado e institucional de construccin de mercados
y centros de abasto distritales.
4. Renovaremos y mejoraremos las infraestructuras de mercados de la ciudad
incluyendo mayor nmero de hidrantes, mejor calidad e higiene de los mingitorios
y mejora de los accesos.
5. Impulsaremos la inversin social, pblica y privada para el desarrollo de una red y
sistema de mercados, centros de abasto y galeras comerciales con base en las
normativas de Planificacin Institucional y el Ordenamiento Territorial.
6. Reorganizaremos el marco institucional municipal de manejo y control de ferias y
mercados con base en un enfoque dinmico de respeto a los trabajadores del
comercio en mercados, ambulantes, mayoristas, minoristas y otros cuya actividad
lcita responda a las necesidades e intereses del municipio.
PILAR 9: COCHABAMBA SOLIDARIA E INCLUSIVA

COMPROMISO:
Impulsaremos una ciudad solidaria. Una ciudad inclusiva, pluralista una ciudad
donde los ricos no sean muy ricos y los pobres no sean muy pobres. Una ciudad donde el
Norte sea el Sur y el Sur sea el Norte. Solidaria con quienes ms lo necesitan, e inclusivas
con los distritos y barrios ms pobres de la ciudad. Una ciudad articulada por la gente, por
las familias.
LINEAMIENTOS:
1. Pondremos en marcha el Plan de Solidaridad con los barrios ms pobres de la
ciudad y la creacin del Fondo de Apoyo Social y Econmico que contempla la
Ley Marco de Autonomas, Fondo que funcionar con el 10% de los recursos del

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2.

3.

4.
5.

6.

IDH e irn destinados SOLAMENTE a los barrios ms pobres de Cochabamba.

Ms a los ms pobres.
La puesta en marcha del Plan Mujeres Cochabambinas Dignas, destinado a
las miles de trabajadoras informales de la ciudad. Se comenzar haciendo un
Censo Laboral de Cochabamba. Este censo posibilitar, saber quines son aquellas
mujeres que sostienen sus hogares con el fruto de su propio trabajo. De acuerdo a
este plan se otorgar un Bono Solidario mensual a las 10 mil mujeres ms
trabajadoras de la ciudad.
Estableceremos acuerdos de cooperacin con Organizaciones Sociales
Mundiales, como la Fundacin Bill Gates, para que apoyen el Proyecto 100
Ideas para Salir de la Pobreza, en el que se llevar adelante un concurso para que
ciudadanos cochabambinos propongan IDEAS CREATIVAS sobre cmo generar
empleos sostenibles que favorezcan a los sectores ms pobres de la ciudad.
Aprobaremos polticas pblicas de fomento al empleo joven para incluir a este
sector a la economa activa en condiciones de equidad.
Impulsaremos el funcionamiento del Concejo Municipal de la Juventud y la (auto)
formulacin de sus polticas pblicas destinadas a impulsar empleo, salud, tiempo
libre, deporte, educacin de la juventud de nuestro municipio.
Impulsaremos polticas destinadas a nuestros adultos mayores, con espacios
culturales y de desarrollo humano y apoyo alimentario.

PILAR 10: COCHABAMBA CULTURAL Y DEPORTIVA

COMPROMISO:
Haremos de Cochabamba, centro de la cultura, la diversidad y la difusin de artes
integrales tradicionales y modernas, impulsando una gestin cultural abierta al
dilogo de culturas y conocimientos.
Impulsaremos y fomentaremos el deporte en todas las disciplinas, con equidad y en
un marco de hermandad deportiva, con equipamiento urbano destinado a la
actividad deportiva.

LINEAMIENTOS:
En lo deportivo
1. Impulsaremos los JUEGOS ODESUR 2018 con el Programa Nosotros si
apoyamos al deporte
2. Recuperaremos nuestra condicin de semilleros del deporte acutico.

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3. Impulsaremos la construccin de una piscina olmpica en reconocimiento a las

grandes generaciones de deportistas.
4. Impulsaremos todas las disciplinas deportivas entre ellas el futbol, futbol de
saln, bsquet, Artes marciales, natacin de alta competencia, Polo acutico,
Aguas Abiertas. Saltos Ornamentales, Nado sincronizado, caminata, atletismo,
entre otros.
5. Impulsaremos al deporte para hacer de l un referente de la cultura de la salud
y medir el grado de progreso de la sociedad local, del medio donde
implementaremos.
6. Impulsaremos un presupuesto adecuado y suficiente, con base a la Ley
Nacional del deporte, pues, se cuenta con el 3% del POA municipal,
complementaremos las inversiones fsicas actuales y reorientaremos las que
sean necesarias.
7. Evaluaremos y haremos un inventario actualizado y urgente de infraestructura
municipal deportiva y disponible que se ajuste a las normas internacionales,
evitando construcciones ociosas y desconectadas.
8. Construccin de escenarios deportivos acordes con los lineamientos de las
organizaciones Internacionales y Centros de alto rendimiento
9. Impulsaremos la VILLA DEPORTIVA, como una infraestructura de
ALBERGE para nuestros deportistas en el proceso de concentracin y
entrenamiento previo al ODESUR 2018: Alojamiento, medicina, recreacin y
comedor.
Cultura, arte e integracin
1. Impulsaremos la formacin del Consejo Municipal del Arte y la Cultura con
personalidades destacadas de nuestra ciudad.
2. Publicacin peridica de la Revista Municipal de Cultura Canata
3. Implementacin de la Ruta del Arte y la Cultura de Cochabamba.
4. Impulso a las instituciones de cultura distrital, zonal y barrial.
5. Formacin del complejo histrico-cultural La Coronilla
6. Organizacin y apoyo a las artes teatrales
7. Mantenimiento regular a la infraestructura de cultura local.
8. Implementaremos un espacio pblico abierto y dinmico para la realizacin de
ferias culturales y costumbristas que reflejen la cultura, identidad, economa y
potencialidades de la produccin artesanal del valle.
9. Fomento a las orquestas de Cmara, ballet folklrico.

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