REFORMA A LAS NORMAS TCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIN Y

FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN ESPECIAL

EN LA MODALIDAD DE ERRADICACIN PROGRESIVA DE LA
MENDICIDAD Y TRABAJO INFANTIL
CAPTULO I
GENERALIDADES
Art. 1.
Objeto.- La presente reforma a la normas tcnicas, de
obligatorio cumplimiento, tiene como objetivo operativizar y homogenizar
la prestacin de servicios sociales para la erradicacin progresiva de la
mendicidad de los nios, nias, adolescentes, personas adultas mayores
y personas con discapacidad y la erradicacin del trabajo infantil, de
conformidad con lo establecido en el Art. 46, 340 y 341 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador.
Art. 2. Objetivo estratgico del MIES, es aportar al desarrollo integral
de los grupos vulnerables, en sus diversas etapas del ciclo de vida,
mediante servicios de cuidado e inclusin social. El mbito de Proteccin
Especial, se inscribe en el marco de la poltica pblica que impulsa el
Ministerio de Inclusin Econmica y Social, como rgano rector de la
poltica en materia social y econmica; formulndola como un Sistema de
Inclusin y Cohesin Social, promoviendo as la Proteccin Social,
Proteccin Familiar y Proteccin Especial.
En este sentido, es preciso comprender que la Proteccin Especial, es el
conjunto de medidas de especialidad y especificidad tcnica,
administrativa y judicial, de prevencin y/o restitucin, que se aplican a
los grupos de atencin prioritaria, establecidos en la Constitucin, y que
se encuentran en situacin de amenaza y/o vulneracin de sus derechos.
Forma parte de los objetivos del Ministerio de Inclusin Social y
Econmica, el promover en los ciudadanos y ciudadanas en tanto actores
de
su
propio
desarrollo
la
participacin,
organizacin
y
corresponsabilidad.
Art. 3. Modalidad de Erradicacin Progresiva de la Mendicidad y
Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil.- Se enmarca en la
promocin e implementacin de las polticas pblicas intersectoriales de
prevencin y restitucin de derechos de los grupos de atencin
prioritaria, nios, nias, adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidad.
Art. 4.- De los servicios de atencin para la erradicacin
progresiva de la mendicidad y la erradicacin progresiva del
trabajo infantil.- Es el conjunto de lineamientos tcnicos y financieros,

as como los modelos de gestin y atencin para la erradicacin

progresiva de la mendicidad y trabajo infantil.
Art. 5.- Tipos de prestadores de servicios.- Los servicios de atencin
para la erradicacin progresiva de la mendicidad de nios, nias,
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad y la
erradicacin progresiva del trabajo infantil, se ejecutarn a travs de
gobiernos autnomos descentralizados u organismos especializados sin
fines de lucro.
CAPTULO II
DE LA MODALIDAD DE ATENCIN
Art 6.- Objetivos de la Modalidad
6.1. Objetivo General:
Erradicar progresivamente el nmero de personas y familias que
estn involucradas en prcticas y/o redes de mendicidad; as como,
en situaciones de trabajo infantil a travs de procesos de
prevencin, sensibilizacin, contencin y apoyo a la restitucin de
derechos.
6.2. Objetivos Especficos:
a) Prevenir la mendicidad y el trabajo infantil, en comunidades
expulsoras y receptoras a travs de procesos permanentes
de sensibilizacin y formacin ciudadana.
b) Incluir a personas en situacin de mendicidad y trabajo
infantil a servicios especializados en el marco de los
sistemas de proteccin social y econmica para el apoyo
para la restitucin de sus derechos.
c) Incidir en la modificacin de las prcticas de aceptacin y
naturalizacin de la mendicidad y trabajo infantil, a travs de
estrategias comunicacionales.
d) Contribuir al fortalecimiento familiar con apoyo directo,
seguimiento y vinculacin de las familias en situacin de
mendicidad o trabajo infantil a servicios pblicos de calidad
con eficacia y eficiencia, para el apoyo a la restitucin de
derechos.
e) Fortalecer la coordinacin inter-institucional para la
articulacin de servicios en los procesos de prevencin y
restitucin de derechos.
Art. 7.- Definiciones
1. Definicin de Mendicidad.

Es un problema de orden histrico estructural, que ha colocado en

condicin de vulnerabilidad a las personas en situacin de pobreza
o extrema pobreza, muchas de las cuales salen a las calles y
carreteras del pas, expuestos a toda clase de riesgo, para pedir
"caridad" a la ciudadana en general, con el fin de conseguir
recursos econmicos, vestimentas, alimentacin, entre otras. La
mendicidad es una
problemtica que, en ocasiones,
puede
convertirse en un delito de trata de personas, la misma que
consiste en sacar a nios, nias, adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad, para que pidan caridad y generen
rditos a redes de tratantes.
2. Definicin Trabajo Infantil
Segn la OIT el trmino trabajo infantil se refiere a cualquier
trabajo que:
Es fsica, mental, social o moralmente perjudicial o
daino para el nio, e
interfiere en su escolarizacin:
o privndole de la oportunidad de ir a la
escuela;
o obligndole a abandonar prematuramente las
aulas, o
o exigiendo que intente combinar la asistencia
a la escuela con largas jornadas de trabajo
pesado.
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece en su Art. 82 la
edad mnima de admisin al empleo/trabajo incluido el servicio
domstico en 15 aos de edad. Y de acuerdo a la Reforma del
Cdigo del Trabajo (2.006) y al Cdigo de la Niez y Adolescencia
(2.003) se establecen los lineamientos jurdicos para el trabajo de
adolescentes a partir de los 15 aos, entre los ms relevantes
tenemos:
Edad Mnima de admisin empleo/trabajo: 15 aos
Jornada de trabajo y educacin: seis horas diarias,
mximo cinco das a la semana; y no limitara el derecho
a la educacin.
Contratos de Trabajo y Registro: deben ser por escrito y
registrados en la unidad correspondiente.
Trabajos Prohibidos: se definen una serie de actividades
que se encuentran prohibidas para NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES menores de 18 aos.
No trabajo nocturno o en horas de la madrugada
Todos los derechos laborales de cualquier trabajador
3. Peores formas de trabajo infantil
3

El Convenio 182 de la OIT establece como las peores formas de

trabajo infantil a las siguientes:
a) Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la
servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo
forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u
obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados.
b) La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la
prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones
pornogrficas.
c) La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la
realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin
y el trfico de estupefacientes.
d) El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en
que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la
seguridad o la moralidad de los nios.
4. Trabajos prohibidos
El Cdigo de la Niez y Adolescencia, en el Art. 87, establece como
trabajos prohibidos, aquellos que realizan los nios,
nias y
adolescentes:
1. En minas, basurales, camales, canteras e industrias
extractivas de cualquier clase;
2. En actividades que implican la manipulacin de substancias
explosivas, psicotrpicas, txicas, peligrosas o nocivas para
su vida, su desarrollo fsico o mental y su salud;
3. En prostbulos o zonas de tolerancia, lugares de juegos de
azar, expendio de bebidas alcohlicas y otros que puedan
ser inconvenientes para el desarrollo moral o social del
adolescente;
4. En actividades que requieran el empleo de maquinaria
peligrosa o que lo exponen a ruidos que exceden los lmites
legales de tolerancia;
5. En una actividad que pueda agravar la discapacidad,
tratndose de adolescentes que la tengan;
6. En las dems actividades prohibidas en otros cuerpos
legales,
incluidos
los
instrumentos
internacionales
ratificados por el Ecuador; y,
7. En hogares cuyos miembros tengan antecedentes como
autores de abuso o maltrato.
Art. 8.- Poblacin objetivo.- est referida a:
a. Nias, nios, adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidad que solos o acompaados de sus familias u otras
4

b.

c.

d.

e.
f.

personas, migran de manera temporal y se encuentran en

situacin de mendicidad.
Nias, nios, adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidad que mendigan y/o realizan actividades conexas en
calle y carreteras (trabajo infantil), de manera temporal y
permanente.
Nias, nios, adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidad callejizados, es decir, que adems de mendigar o
realizar actividades conexas viven en la calle y en la mayora de los
casos han roto sus lazos familiares.
Nias, nios, adolescentes,
adultos mayores y personas con
discapacidad en situacin de trata de personas con fines de
mendicidad y/o explotacin laboral.
Nios, nias y adolescentes menores de 18 aos que se
encuentran en situacin de trabajo infantil, y las
Familias de la poblacin objetivo de las dos modalidades.

CAPTULO III
COMPONENTES DE LA MODALIDAD PARA LA ERRADICACION
PROGRESIVA DE LA MENDICIDAD Y TRABAJO INFANTIL EN EL
ECUADOR

Art. 9. Componentes de la modalidad - Son componentes de la

modalidad de Erradicacin Progresiva de la Mendicidad y del Trabajo
Infantil en el Ecuador, de la Subsecretara de Proteccin Especial del
Ministerio de Inclusin Econmica y Social, los siguientes:
1. Diagnstico situacional territorial.- Es un diagnstico rpido y gil
que se debe levantar a fin de tener informacin sobre la situacin de
mendicidad y trabajo infantil en los territorios que se van a intervenir,
este documento tendr la siguiente informacin:
a) Identificacin de las zonas de mayor incidencia de mendicidad y
trabajo infantil.
b) Identificacin de las zonas receptoras de mendicidad y trabajo
infantil.
c) Nmero aproximado de personas en situacin de mendicidad.
d) Nmero aproximado de nias, nios y adolescentes en situacin
de trabajo infantil
e) Mapeo de instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales
y/o comunitarias, con los que se coordinar en la intervencin,
siendo esta ltima un eje transversal en la ejecucin de la
modalidad.

2. Identificacin y Abordaje.- Es la bsqueda activa que identifica,

detecta y registra a personas en situacin de mendicidad y trabajo
infantil en las calles, carreteras y lugares de mayor incidencia de
las problemticas.
3. Fortalecimiento Familiar: Es el proceso de intervencin
especializada al ncleo familiar de las personas identificadas, con
el fin de detectar situaciones de vulneracin de derechos,
determinar las acciones que se van a realizar para mejorar sus
condiciones de vida mediante la inclusin a servicios de prestacin
social
y
especializados,
a
travs
de
la
coordinacin
interinstitucional e intersectorial, en el marco del Sistema de
Proteccin Social y Econmica.
Se debe destacar:
Servicios educativos: corresponden a las acciones de
coordinacin con el Ministerio responsable, enfocadas a lograr el
ingreso, reingreso, permanencia y promocin dentro del sistema
educativo, sea este regular o acelerado, dependiendo de la edad
del nias, nios y adolescentes.
Servicios de Salud: corresponden a las acciones de coordinacin
con el Ministerio Salud Pblica y otros programas relacionados,
para atencin de la poblacin objetivo.
Servicios de acceso a prestaciones sociales y productivas:
corresponden a la coordinacin y gestiones necesarias para el
acercamiento y acceso a los servicios de proteccin social y
econmica, tales como el Bono de Desarrollo Humano, Programas
de Economa Popular y Solidaria, capacitacin/formacin para el
acceso otros servicios segn las necesidades identificadas.
Servicios familiares y comunitarios: corresponden a las
acciones temporales enfocadas a brindar el acompaamiento y
seguimiento al nio, nia y adolescente trabajador en su entorno
familiar y comunitario.
4. Contencin y sensibilizacin.- Es el proceso de prevencin
dirigido a la poblacin en situacin de mendicidad, trabajo infantil,
sus familias y comunidades, a travs de actividades familiares,
grupales y comunitarias que asegure la permanencia de los nios,
nias, adolescentes en el sistema educativo y de los adultos
mayores, personas con discapacidad y sus familias en sus
comunidades para la modificacin de las prcticas de aceptacin y
naturalizacin de la mendicidad y trabajo infantil.
Se desarrollarn actividades ldicas, recreativas, de informacin y
formacin para los nios, nias y adolescentes en situacin de
trabajo infantil y mendicidad, para ello se contar con un espacio

fsico adecuado. La poblacin atendida ser hasta un mximo de

un 50% con los siguientes criterios:

Nias, nios y adolescentes en riesgo de desercin escolar:

bajo rendimiento, ausentismo o rezago.
Nias, nios y adolescentes expuestos a violencia
intrafamiliar, maltrato, negligencias y acoso escolar o
bullying.
Nias, nios y adolescentes que viven solos, son cabeza de
hogar o viven en situaciones precarias.

5. Estrategia
Comunicacional.Se
refiere
a
acciones
comunicacionales que permita la modificacin de prcticas de
aceptacin y naturalizacin de la mendicidad y el trabajo infantil,
tanto a la poblacin objetivo como a la ciudadana en general, se
incentiva la corresponsabilidad, a travs de la reflexin consciente
de estas problemticas, con el objetivo de incidir para el cambio de
patrones culturales, para lo cual se implementa una serie de
estrategias educomunicacionales.
Se pone mayor nfasis en poca de vacaciones escolares, romeras
y en poca navidea, donde la problemtica se agudiza.
Particularmente en la poca navidea se implementan los Puntos
Da Dignidad, con el objetivo de canalizar la entrega de
donaciones para promover la entrega organizada en las zonas
identificadas como expulsoras y evitar el riesgo de accidentes o
muertes en calles y carreteras del pas.
Art. 10. De los equipos tcnicos de las entidades ejecutoras.- Los
equipos tcnicos de las entidades ejecutoras, realizan las siguientes
acciones de intervencin:
a) Bsqueda activa, acompaamiento familiar, referencia y contra
referencia a servicios sociales pblicos y privados a la poblacin
objetivo registrados en la modalidad de Erradicacin Progresiva de la
Mendicidad y Trabajo Infantil.
b) Desarrollar actividades de prevencin y contencin comunitaria en los
territorios de mayor incidencia de mendicidad y trabajo infantil.
c) Ejecutar acciones de prevencin, sensibilizacin y concienciacin
ciudadana para la desnaturalizacin de la prctica de mendicidad y
trabajo infantil.
d) Desarrollar actividades de carcter ldico y formativo para las nias,
nios y adolescentes que se encuentran en las modalidades de
trabajo infantil y mendicidad. Para el efecto, las organizaciones
contarn con un espacio fsico para que el equipo tcnico desarrolle
sus actividades.

Las modalidades de Erradicacin Progresiva de la Mendicidad y Trabajo

Infantil se enmarcan en la promocin e implementacin de las polticas
pblicas intersectoriales de prevencin y restitucin de derechos de los
grupos de atencin prioritaria, nios, nias y adolescentes, adultos
mayores y personas con discapacidad.
Los equipos tcnicos especializados se constituyen mediante la
suscripcin de convenios firmados con el MIES, los gobiernos autnomos
descentralizados (GAD) u otros organismos especializados en desarrollo
social y comunitario en un marco de fomento de la corresponsabilidad y
la calidad en los servicios.
Art. 11.- Obligaciones de las Organizaciones Ejecutoras.- Las
entidades ejecutoras tienen entre otras, las siguientes responsabilidades
y se comprometen a:
Ejecucin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de la modalidad en
base a la norma tcnica y dems directrices y lineamientos tcnicos
del MIES.
La organizacin ejecutora financiar los siguientes rubros, en funcin
de la Ficha de Costos:
ITEM

No.

Explicacin

Promotores

1 promotor por cada 50 personas

atendidas a tiempo completo

Auxiliar contable

Medio convenio

Talleres
sensibilizacin

de

12

1 taller por mes para la cobertura

del convenio

Proporcionar espacio fsico adecuado para la aplicacin de las

modalidades de atencin con un proceso participativo con las familias,
directivas comunitarias, equipo ejecutor y el equipo tcnico territorial
responsable del MIES, para la toma de decisiones en la ejecucin de las
modalidades.
Informar oportunamente al MIES sobre cualquier cambio de personal,
as como, cierres de servicios, cambios o movilidad de los usuarios a fin
de que se tomen decisiones en conjunto.
Liquidacin de los fondos entregados por el MIES, cinco das
posteriores al plazo establecido.
Cualquier otra que tenga que ver con la representacin legal de la
organizacin en beneficio de la modalidad.
Entrega oportuna de informes y requerimientos solicitados por el MIES.

Art 12.- Sistema de capacitacin, seguimiento, monitoreo y

evaluacin del MIES.
El Ministerio de Inclusin Econmica y Social, ser el responsable de la
asistencia tcnica, seguimiento y acompaamiento en la ejecucin de las
modalidades.
8

Se establecer un proceso de induccin y capacitacin al equipo tcnico

que ejecuta las modalidades en: lineamientos metodolgicos, servicios de
atencin del Ministerio de Inclusin Econmica y Social y la elaboracin
de un Plan de Prevencin Territorial que contenga la implementacin de
acciones de sensibilizacin, capacitacin y formacin con temticas de
prevencin de la mendicidad y del trabajo infantil.
El seguimiento y monitoreo de las modalidades, ser responsabilidad del
tcnico de Proteccin Especial distrital en coordinacin con los tcnicos
responsables de las organizaciones ejecutoras. La evaluacin de la
ejecucin ser responsabilidad del tcnico zonal, tcnico distrital y el
representante legal de la organizacin. La evaluacin a las entidades
ejecutoras ser responsabilidad de los tcnicos del Ministerio de Inclusin
Econmica y Social.
Art. 13. Actividades de planificacin y gestin institucional.- Los
equipos tcnicos de las entidades ejecutoras realizarn las siguientes
actividades regulares de planificacin y gestin institucional:
a) Identificacin de las zonas de intervencin en razn del registro de
sectores de mayor incidencia, riesgo de mendicidad y trabajo infantil.
b) Mapeo y coordinacin con instituciones del Estado y privadas para
definir los planes de intervencin y/o acuerdos de colaboracin para
garantizar la adecuada ejecucin de la modalidad.
c) Planificacin participativa, anual, mensual y semanal, de los procesos
de intervencin de abordaje, prevencin y apoyo a la restitucin de
derechos. Llevar hojas de ruta de las actividades de campo o
seguimiento.
d) Elaboracin de informes mensuales de actividades realizadas en la
ejecucin de la intervencin.
e) Contar con un sistema de registro de la poblacin atendida.
f) Sistematizacin mensual y final de las actividades y logros alcanzados
de la modalidad.
g) Ingreso de datos al registro de la poblacin atendida, tanto en la base
de datos de la entidad ejecutora como en el sistema de informacin
institucional del MIES.
h) Organizar expedientes individuales o familiares de la poblacin
registrada y atendida por la entidad ejecutora.
i) Seguimiento permanente del desarrollo integral de nios, nias,
adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad y sus
familias, mediante los instrumentos tcnicos definidos por el MIES.
Art. 14. Costos por la prestacin del servicio.- La determinacin de
los rubros se realizar siguiendo la ficha de costos definida para el efecto
que se anexar al convenio.

10

CAPTULO IV
ESTNDARES DE CALIDAD PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS
DE LAS MODALIDADES PARA LA ERRADICACIN DE LA
MENDICIDAD Y TRABAJO INFANTIL
Art. 15. Cumplimiento de los estndares de calidad.- El
funcionamiento de los equipos tcnicos de las entidades ejecutoras
estar sujeto, de manera obligatoria, al cumplimiento de los estndares
de calidad que son parte de la poltica pblica de competencia del
Ministerio de Inclusin Econmica y Social, los mismos que corresponden
al estndar requerido para el funcionamiento de los equipos tcnicos de
las organizaciones ejecutoras.
Art. 16. Infraestructura y servicios.- El espacio para el
funcionamiento de los equipos tcnicos, sern dotados por las Entidades
Ejecutoras y se considerar los siguientes estndares:
a)

b)
c)
d)
e)
f)

Espacio de trabajo para los tcnicos/as contratados, que les brinde

las facilidades para el desarrollo de sus actividades tales como:
computador, impresora, telfono, internet, acceso a servicios, entre
otros.
rea administrativa para el trabajo de un auxiliar contable.
Espacio para reuniones y/o talleres con las familias en los tiempos
previamente acordados y establecidos conjuntamente con el equipo.
Espacio para la organizacin de expedientes de la poblacin
registrada y material didctico.
Bodega para la clasificacin de donaciones que se recogern a
travs de los Puntos Da Dignidad que realiza la ciudadana.
Infraestructura, para la prestacin de servicios de las modalidades
para la erradicacin de la mendicidad y del trabajo infantil, se deber
contar con espacios para la ejecucin de actividades con familias,
nias, nios y adolescentes y comunidad para lo cual, se coordinar
con los GADs y Directivas barriales para el uso de espacios
comunitarios e instituciones educativas.

Art. 17. Conformacin del equipo de talento humano.- El equipo

tcnico de las entidades ejecutoras estar constituido por:
a) Coordinador/a profesional de Trabajo Social
b) Promotores, Egresados/as o Estudiante de Trabajo Social del ltimo
ao, o Profesionales del rea social afines: Psiclogo/a, Socilogo/a,
Educador/a.
c) Auxiliar Contable.
El nmero de personas que integre el equipo bsico de talento humano
de las entidades ejecutoras, estar determinado segn la cobertura de
atencin y presupuesto disponible, conforme a la ficha de costos.
11

Art. 18. Perfil del personal Tcnico.La seleccin y conformacin del equipo tcnico de las unidades
ejecutoras, se realizar respetando los siguientes criterios o perfiles:
Coordinador/a profesional de Trabajador Social
a. Ttulo universitario en Trabajo Social.
b. Experiencia en proyectos de gestin social, manejo y direccin de
proyectos de desarrollo.
c. Experiencia en facilitacin de temas sociales (2 aos).
d. Conocimiento de la zona de intervencin.
e. De preferencia pertenecer a la localidad o localidades cercanas a la
intervencin de preferencia.
f. Manejo de la normativa constitucional y legal.
g. Experiencia en control social tales como veeduras, rendicin y
peticin de cuentas, observatorios, entre otros.
h. Capacidad de escucha y relacionamiento con grupos humanos.
i. Habilidades de comunicacin oral y escrita.
Promotores
Profesionales de tercer nivel en rea social, egresados o
estudiantes de Trabajo Social (ltimo ao), o del rea Social
afines: Psiclogo/a, Socilogo/a, Educador/a; o Bachiller.
a. Certificado de encontrarse cursando el ltimo ao de la carrera de
Trabajo Social, Psicologa, Sociologa o Educacin con o reas sociales
afines otorgado por la Universidad respectiva.
b. Experiencia de trabajo en comunidades.
c. Capacidad de liderazgo.
d. Sensibilizacin frente a la problemtica.
e. Conocimiento de metodologas dinmicas para el trabajo con distintos
grupos sociales.
f. Trabajo en equipo.
g. Conocimiento y capacidad para trabajar con nios, nias,
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad en el
tema de mendicidad y trabajo infantil.
h. Capacidad para acompaamiento familiar, bsqueda activa,
referencia a servicios.
i. Habilidades de comunicacin oral y escrita.
j. Bachiller con experiencia en procesos sociales, manejo de grupos (al
menos 2 aos).
Auxiliar Contable
a. Bachiller CBA.
b. Manejo de la normativa constitucional y legal.
c. Predisposicin al trabajo en equipo.

12

Art. 19. Roles del personal Tcnico.Para la ejecucin de la metodologa, la Subsecretara de Proteccin
Especial remitir los documentos tcnicos respectivos que describen
cmo se realizar las modalidades.
Personal
tcnico
Coordinador
Tcnico

Actividades

Promotores

Coordinacin con instituciones pblicas y privadas,

GADs, organizaciones y comunitarias, para definir los
planes de intervencin y garantizar la adecuada
ejecucin de las modalidades.
Coordina, gua y orienta la correcta implementacin
de la metodologa de las modalidades.
Visitas a los sectores donde se ejecuta el servicio para
brindar el acompaamiento y seguimiento a la
ejecucin del mismo.
Coordinar y planificar identificacin y abordajes a
personas en situacin de mendicidad y Trabajo Infantil
en las calles, carreteras y zonas de alta incidencia.
Fomentar el trabajo en equipo para la planificacin,
apoyo y seguimiento de la Planificacin del Trabajo
con familias y los informes respectivos
Coordinacin con tcnicos del MIES para cumplir con
requerimientos establecidos en los convenios.
Elaboracin de informes mensuales y sistematizacin
final de las actividades y logros alcanzados.
Coordinar reuniones de anlisis de casos (casos de
mayor complejidad) con los promotores.
Abordajes a personas en situacin de mendicidad y
Trabajo Infantil en zonas de mayor incidencia.
Analizar la demanda tomando en cuenta a la persona
afectada, la familia y la comunidad.
Realizar investigaciones socio familiares e informar al
Coordinador para el envo de informes requeridos por
las instituciones competentes.
Identificar y remitir situaciones de crisis, riesgo o
vulneracin de derechos a la instancia especializada.
Mantener un registro y organizacin de los
expedientes de las personas intervenidas.
Elaborar y ejecutar el plan de prevencin territorial
con actividades ldicas, recreativas, formativas,
colonias navideas y vacacionales;
encuentros
semanales de promocin, etc.
con las personas
intervenidas, familias y comunidades.
13

Auxiliar
de
Contabilidad

Visitas domiciliarias de seguimiento continuo y

permanente a las personas atendidas, en las
comunidades y barrios intervenidos.
Coordinar acciones a favor de la poblacin atendida
con las Unidades de Apoyo Familiar en los casos que
se requieran.
Brindar atencin y acompaamiento a los nios, nias
y adolescentes, personas con discapacidad y adultos
mayores en los diferentes espacios sociales como
escuelas, colegios, gremios, asociaciones barriales,
etc.
Contar con planificaciones semanales de las
actividades a desarrollar y hojas de ruta de las
actividades de campo o seguimiento.
Elaboracin de informes de actividades realizadas en
la ejecucin del proyecto.
Realizar liquidaciones
Se encargar de la nmina del personal
Elaborar informes financieros mensuales y final de la
ejecucin de las modalidades.
Hacer seguimiento al cumplimiento de la ejecucin del
presupuesto acorde a lo que establece la norma
tcnica.
Otras relacionadas a su funcin.

Art. 19. Gestin de Riesgos.- Con base al Art. 389 de la Constitucin

de la Repblica del Ecuador, en el literal 3, en el que se establece:
Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su
planificacin y gestin y con el objetivo de preservar la integridad fsica
y el bienestar de la ciudadana que acude a los centros y/o servicios de
atencin del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, se dispone la
siguiente normativa de seguridad de gestin de riesgos.
Todos los servicios de atencin directa, as como los servicios de atencin
indirecta que pertenecen a instituciones vinculadas mediante convenios
con el MIES, deben cumplir con las normas tcnicas de seguridad y
gestin de riesgos dispuestas por los organismos competentes; sin
embargo de lo cual, a continuacin se exponen algunos parmetros y
normas mnimas de seguridad y de gestin de riesgos que deben ser
acatadas y cumplidas:
En lo que corresponde a la Reduccin de Riesgos:
a. Cada servicio de atencin directo y/o indirecto del MIES deber contar
de manera obligatoria con un Plan de Gestin de Riesgos Institucional
14

b.

c.

d.

e.

f.

con base al documento emitido por la Direccin de Gestin de Riesgos

del MIES.
El Plan de Gestin de Riesgos institucional se lo implementar en
acompaamiento de los tcnicos zonales, distritales de Gestin de
Riesgos y deber ser puesto en conocimiento para la revisin de la
Direccin de Gestin de Riesgos del MIES, quien podr delegar a sus
tcnicos zonales y de apoyo de gestin de riesgos de cada Zona o
Distrito para que emitan el informe de revisin respectivo.
Cada Institucin deber implementar las acciones de mitigacin
establecidas en la fase de anlisis del riesgo en cuanto a
infraestructura y adecuaciones, conforme a lo que establece el Plan de
Gestin de Riesgos Institucional, a corto plazo (no ms de 2 meses),
mediano plazo (4 meses) y largo plazo (6 meses); segn se determine
en el Plan de Gestin de Riesgos.
En caso de emergencia las acciones de respuesta y evacuacin
debern ser coordinadas y ejecutadas de acuerdo a las normas y
protocolos establecidos en el Plan de Gestin de Riesgos de la
Institucin elaborado por la Direccin de Gestin de Riesgos del MIES.
Los centros debern estar adecuados para brindar acceso a personas
con discapacidad con rampas y puertas de fcil acceso segn la Ley
Orgnica de Discapacidades.
Cada servicio de atencin directa e indirecta del MIES deber realizar
al menos dos veces en el ao, un simulacro de evacuacin conforme a
las normas y protocolos establecidos por la Direccin de Gestin de
Riesgos.

En lo que corresponde a Equipamiento de seguridad:

Acatar las disposiciones establecidas en el Reglamento de Prevencin,
Mitigacin y Proteccin Contra Incendios, de lo cual se desprende:
a. Colocar extintores, sirenas, y detectores de humo.
b. Contar con un sistema de alarma de incendios.
c. Disponer de una salida de emergencia y zona de evacuacin
debidamente rotulada.
d. Colocar sealizacin interna y externa de acuerdo a normativas
vigentes.
e. Verificar de manera permanente el funcionamiento adecuado de las
instalaciones elctricas.
f. Ubicar los calefones y tanques de gas (glp) fuera de la cocina, de
forma segura y evitando que estn al alcance de los usuarios/as.
g. Colocar sealizacin interna y externa conforme a las Normas
Tcnicas establecidas por la entidad competente.
De la capacitacin y formacin en gestin de riesgos:
a. Cada servicio de atencin directa e indirecta del MIES deber
capacitar al personal que labora en los centros/servicios de atencin
en temas de: Evacuacin, Primeros Auxilios y Contra incendios.

15

b. Ante la posibilidad de momentos de emergencia o de ocurrencia de

eventos adversos, los servicios de atencin directa e indirecta estarn
atentos a las actividades que dispongan las autoridades locales y
nacionales de gestin de riesgos y del MIES.
c. Con el fin de fortalecer la cultura de prevencin de desastres y de
gestin de riesgos, los centros/servicios de atencin directa e indirecta
debern implementar estrategias, planes, actividades y productos
informativos y de educacin con el fin de que participen los actores
pblicos vinculados.

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