PLAN DE

GOBIERNO

Agrupacin Ciudadana
CONSTRUYENDO
FUTURO

Cuatro pilares para la transformacin de

Trinidad

INDICE
I.

Estado De Situacin
Caractersticas Generales del Municipio
Servicios Bsicos
Nuestros principios y objetivos
Nuestra propuesta programtica
Grandes avenidas y alcantarillado
Drenaje y recuperacin del arroyo San Juan
Agua potable y aseo urbano
Generacin de riqueza en el marco del Desarrollo Sostenible

II.
III.

CONSTRUIR FUTURO
I.

ESTADO DE SITUACIN.-

Caractersticas Generales del Municipio:

 El municipio de Trinidad tiene una poblacin de 106.422 habitantes, segn

el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2012, lo que ha significado un
incremento del 33% en el crecimiento poblacional (79.963 habitantes Censo
2001).
El municipio de Trinidad cuenta con una superficie 179.838 hectreas de
una figura triangular.
Trinidad, seccin capital de la provincia Cercado, se encuentra situada en la
parte Sur Este del Departamento del Beni y a nivel nacional est ubicada en
la regin Nor-Oriental de la Repblica de Bolivia. Es capital del
departamento del Beni.
El uso ms importante para las tierras del municipio es el uso ganadero
extensivo 67.000 hectreas 38% del municipio. Esta rea coincide con los
pastizales identificados como cobertura de vegetacin. Otra actividad es el
uso forestal maderable en 20.000 hectreas 11% del municipio. Tambin
coincide con la identificacin de la vegetacin de bosque denso de llanura
en el extremo Este del municipio en 2.000 hectreas de esta masa
boscosa, que corresponde a una franja sobre el camino de Casarabe al
Carmen para el uso agrosilvopastoril, representa el 2% de la superficie del
municipio. En los bosques de galera entre los ros Mamor e Ibare,
adems de los otros bosques de galera dispersas se tiene como destino la
proteccin y usos agroforestales en una superficie de 42.000 hectreas o
23% del municipio. En las 45.000 hectreas de pastizales arbolados otros
usos restringidos, refirindose principalmente a la ganadera.
Las reas urbanas del municipio son: Trinidad, Casarabe, Puerto Almacn y
Loma Suarez.

 Trinidad El radio urbano est definido al Oeste por el ro Ibare, al Norte por
el ro Mocov; al Este y Sur por un radio de 11Km. desde el centro de la
Plaza principal. Al interior del permetro urbano se define un radio de uso
intensivo de 5 Km a la redonda, a fuera del cual el uso es extensivo. Sin
embargo no est delimitado fsicamente en el terreno.
Casarabe La localidad rural de Casarabe est ubicada a 50 kilmetros de
Trinidad sobre la carretera a Santa Cruz. Cuenta con las caractersticas
mnimas para considerarse un centro urbano conforme a la definicin de la
Ley de Municipalidades, como ser: Servicios bsicos, energa elctrica,
educacin y salud. Cuenta con una poblacin promedio que pasa los 2.000
habitantes.
Puerto Almacn. La localidad de Puerto Almacn est adentro del
permetro urbano de Trinidad, en este caso la Direccin de Planificacin
Territorial del Municipio Trinidad resuelve el derecho propietario tanto de
lotes dentro del asentamiento como las reas de uso comunal y de las
propiedades ganaderas y agrcolas.
Loma Surez La localidad de Loma Surez est adentro del permetro
urbano de Trinidad, se encuentra en una situacin similar a Puerto
Almacn.
Vivienda:

Fuente: CNPV 2012.

La situacin de la vivienda es un tema muy complejo en el Municipio de Trinidad,
debido fundamentalmente a cuatro caractersticas principales:
Si bien el 77,55% de las familias son propietarios de viviendas,
solamente 35% de estos tienen una vivienda en condiciones ptimas
de habitabilidad, es decir, que 42,55% de los propietarios de viviendas
son de Chozas y Pahuichis con condiciones mnimas de habitabilidad
y que por lo tanto son afectas a las condiciones climticas del
municipio.

 El grado de hacinamiento es muy importante, ya que 14,16% de las

familias del Municipio, viven en habitaciones sueltas, lo que implica un
nivel de 5 personas, en promedio por habitacin.
El dficit de vivienda en el Municipio alcanza a 14.940, lo que significa
que el 65% de la poblacin se encuentra dentro de la categora de
dficit de solucin habitacional, el ms grande del pas, ya que a nivel
de Bolivia se tiene que el dficit habitacional es de aproximadamente
el 30%, es decir que el Municipio de Trinidad supera en ms del 100%
al nivel nacional.
Existen construcciones clandestinas en gran cantidad, la cual no ha
podido ser cuantificada, producto del importante nivel de migracin
hacia la ciudad de Trinidad, lo cual ocasiona tres principales
problemas: no cuentan con servicios bsicos, distorsionan cualquier
proceso de planificacin urbana, y lo ms importante, es que son muy
susceptibles a ser victimas de los desastres naturales, en especial las
inundaciones.
Servicios Bsicos:
Los servicios bsicos hacen referencia a los servicios de saneamiento bsico que
influyen significativamente en la calidad de vida de las personas. Estos servicios
estn comprendidos por: a) el abastecimiento de agua a la poblacin con calidad
que permita proteger su salud y en cantidad suficiente para garantizar condiciones
bsicas de satisfaccin, b) la recoleccin, tratamiento y disposicin
ambientalmente adecuada de aguas residuales provenientes de actividades
domesticas y c) la recoleccin, tratamiento y disposicin ambientalmente
adecuada de residuos slidos generados a partir de actividades domsticas. Otros
servicios empleados por los hogares son los insumos energticos: energa
elctrica y combustible para cocinar.
Del total de viviendas ocupadas por los hogares, apenas el 55,86% tenan caera
de red como principal fuente de abastecimiento de agua para beber y cocina, en
las viviendas del Municipio el 46,86% del agua se distribuye por caera fuera de
la vivienda pero dentro del lote o terreno.

El 96,85 por ciento de los hogares tena bao, water o letrina; y 52,36 por ciento
tena desage a un pozo ciego, lo que implica un alto nivel de contaminacin de

las napas freticas de los reservorios de agua para consumo humano, y una
necesidad muy grande de inversiones en el alcantarillado pblico.
La situacin es an peor cuando se realiza el anlisis departamental, donde el
Municipio de Trinidad tiene un porcentaje de participacin del 70% por la
disponibilidad y uso del servicio sanitario, el 81,5% en el departamento elimina a
una cmara sptica, pozo ciego o no tiene bao, elevando el porcentaje de falta
de servicios de alcantarillado pblico del Municipio de Trinidad al 57,05%.

El servicio pblico de recoleccin de basura es el medio habitualmente

empleado por los hogares para el tratamiento de los residuos slidos,
representando apenas el 52,88 por ciento, seguido del 32,45 por ciento lo
queman. Teniendo en cuenta estndares internacionales, la recoleccin de
basura debera alcanzar al 95%, siendo el principal tema las veces que se
realiza el recojo de la basura durante la semana.
El 86,03 por ciento usaba energa elctrica y no tenan acceso a este servicio el
13,97 por ciento.
El principal combustible empleado por los hogares para cocinar y/o preparar sus
alimentos es el gas licuado (garrafa), el 58,64 por ciento en el Municipio, seguido
por la lea con el 35,53 por ciento respectivamente.
Salud:
Las enfermedades diarreicas agudas (EDAs) en los nios en el Municipio de
Trinidad son causadas generalmente por virus o parsitos y en menor frecuencia
por bacterias. Las infecciones respiratorias agudas (IRAs), en particular la
neumona, constituyen una de las principales causas de mortalidad en la infancia y
la niez en los pases de Amrica Latina.
En el Municipio de Trinidad, aproximadamente uno de cada cuatro nios
menores de cinco aos tuvo EDA durante las cuatro semanas anteriores al
da de la encuesta.
De los nios menores de cinco aos, 30,64 por ciento present IRA durante

las cuatro semanas anteriores a la encuesta.

Los resultados obtenidos del Municipio de Trinidad permiten apreciar que en el
caso de las EDAs, ms de la mitad de los casos recibieron atencin institucional
(Hospital, centro de salud, puesto de salud, caja, clnica, consultorio).
En el caso de los nios que enfermaron con IRA, 63,85 por ciento recibi
atencin institucional.
En el Municipio se mantienen el nmero de hospitales en 4 desde hace ms
de 10 aos atrs, de los cuales son de responsabilidad del Municipio el
Hospital German Busch, y el Materno Infantil, donde el nmero de camas es
de alrededor 240 camas, por lo que existen un dficit de 200 camas, ya que la
relacin es que existan por lo menos 400 camas por cada 100.000 habitantes,
mostrando la necesidad de por lo menos dos hospitales adicionales en el
Municipio de Trinidad, siendo adems el segundo departamento con
mayores necesidades de infraestructura hospitalaria despus de Pando.
Fuente:

Min.

Salud (2013).

Respecto
a
los recursos
humanos en
Salud, a nivel

departamental, estos alcanzan a 765 profesionales a nivel departamental, de

los cuales 210 se encuentran en el Municipio de Trinidad, mostrndonos una

vez ms el nivel de dficit de recursos humanos de salud, ya que por cada
100.000 habitantes deberan existir por lo menos 500 profesionales en todas
las especialidades mdicas, es decir que el Municipio no alcanza ni al 50%
de los estndares mnimos establecidos por la Organizacin Mundial de la
Salud.

Educacin:
El porcentaje de no asistencia a una escuela o colegio alcanza al 63,4% del
total de la poblacin en edad de estudiar, lo que nos muestra que no existen
uno de los siguientes elementos para la asistencia: no tienen los recursos
suficientes para poder financiar su asistencia al colegio, tienen que buscar
una fuente de ingresos en vez de dedicar su tiempo al estudio, no existe la
infraestructura suficiente para poder ofrecer servicios educativos a la
poblacin que no asiste.

Fuente: CNPV 2012.

Lo anterior nos lleva a concluir que:
No existe suficiente infraestructura educativa en el Municipio.
No existe el suficiente nmero de profesores de secundaria en el Municipio.
No existen ningn tipo de incentivo para la permanencia de los estudiantes
en el colegio.
Los niveles de pobreza son muy elevados, lo que implica que los
estudiantes tengan que buscar fuentes de ingresos para poder sostenerse
ellos y sus familias, por lo que no asisten a clases.
Por otro lado, cerca al 93% de la poblacin estudiantil sabe leer y escribir, lo que
nos lleva a concluir que el mayor porcentaje de inasistencia al colegio es en el
nivel secundario de la educacin.

Fuente: CNPV 2012.

La poblacin estudiantil del Municipio se concentra en el nivel secundario,
casi 46% del total de la poblacin de estudiantes se encuentra en este nivel,
lo que refuerza an ms los siguientes elementos: Se necesita urgente
inversin en infraestructura, personal educativo, e incentivos no monetarios
(por ejemplo, almuerzo escolar) al nivel secundario del Municipio de
Trinidad. Es el nivel ms alto de inasistencia en todo el Pas.

Fuente: CNPV 2012.

Seguridad Ciudadana:

El nmero de hechos delictivos entre el 2005 y el 2012, en el Departamento del

Beni pasaron de 2.310 a 4.400, en el caso del Municipio de Trinidad este nmero
paso de 1.386 a 2640, lo anterior significa un incremento de los hechos delictivos
de un 90%, lo que debera hacer que los recursos comprometidos para esta
competencia sean ejecutados.

Inversin en el Municipio de Trinidad:

El diagnstico realizado en las principales reas del Municipio de Trinidad,
respecto a las debilidades existentes se ven reflejadas de igual manera en el
presupuesto de los diferentes aos del Municipio. Respecto a la Salud, el
porcentaje de inversin respecto al total nunca ha superado el 6,2% del
presupuesto, siendo una de las competencias exclusivas fundamentales del
Municipio, la inversin en promedio en el sector salud debera superar con creces
ms del 20%, lo que significara que se realicen esfuerzos para triplicar la
inversin en Educacin.
En lo que se refiere a educacin, las inversiones en el mejor de los aos han
alcanzado al 10,1%, por dems insuficiente, sabiendo que existen graves
deficiencias respecto a la infraestructura escolar, en especial del nivel secundario,
y adems de un apoltica de creacin de tems para el fortalecimiento pedaggico
de este nivel, los niveles de inversin deberan duplicarse a los existentes,
alcanzado porcentaje iguales a los de salud.
Saneamiento bsico, si bien ha alcanzado niveles del 25% del total de la inversin,
este porcentaje es muy oscilante, ya que este es elevado cuando existen
proyectos de alcantarillado y tendido de conexiones de agua potable, situacin
que debera mantenerse en estos niveles, y no volver a los niveles del 9,3% para
el ao 2014.
Sino existe inversin en Prevencin de Riesgos y Desastres Naturales, el
Municipio est condenado a sufrir grandes prdidas de bienes y lo ms valioso de
vidas humanas, sabiendo que producto de dos fenmenos muy claros: cambio
climtico y la construccin de dos represas en el Brasil, los desastres por
inundaciones son muy probables que ocurran cada vez con mayor virulencia y con
mayor impacto, en especial en los asentamientos urbanos ilegales y los ms
pobres del Municipio, por lo que se hace urgente la asignacin de por lo menos el
10% de los recursos de inversin del Municipio, ya que la prevencin es mucho
menos costosa que la reconstruccin.

En lo que respecta a seguridad ciudadana, es fundamental que se cumpla con la

asignacin del 10% de los recursos del IDH para la inversin en esta competencia,
que si bien es una competencia exclusiva del Gobierno Central, sino existe una
accin municipal esta puede tener consecuencias negativas muy grandes en el
futuro.

Una de las caractersticas de la inversin entre los diferentes Gobiernos

Municipales es la inequidad horizontal, como se puede apreciar en el grfico
anterior, con la informacin de la gestin 2013, el municipio de Santa Cruz invierte
15 veces ms que municipio de Trinidad, el anlisis es ms crtico si compramos la
inversin per cpita por cada municipio.
Los controles para los lmites presupuestarios para gastos corrientes e inversin
estn establecidos bsicamente en el uso de recursos para diferentes tipos de
gasto. En el caso de los municipios, el lmite para el gasto de inversin es el 75%
en un concepto amplio y el 25% restante en gastos corrientes. El espectro
sectorial autorizado con cargo al 75% en gastos de inversin es bastante holgado,
por lo que no existen restricciones significativas en este aspecto.

Se percibe un tratamiento no simtrico de los recursos para inversin. Del lado del
Gobierno Central, no existe restriccin alguna en lo que atae a la obligacin de
asignar recursos para gastos de inversin, en cambio en el caso de los Gobiernos
Municipales y los Gobiernos Departamentales, se giran fondos afectados
especficamente a inversin.
Los recursos ms importantes que financian la inversin pblica en los municipios
encuentran fuertemente ligados, principalmente al desempeo del sector
hidrocarburos gravado por el IDH, por tal razn, se encuentran expuestos a su
volatilidad.
El Comportamiento de los Ingresos y las Transferencias al Municipio de
Trinidad:
Recuadro: Ingresos de los Gobiernos Autnomos Municipales
Transferencias IDH: aplicado en todo el territorio nacional, a la produccin de
hidrocarburos en Boca de Pozo. La base imponible es idntica a la
correspondiente a las regalas y participaciones se aplica sobre el total de los
volmenes de los hidrocarburos producidos. Del 67% de los ingresos percibidos
por cada departamento de la recaudacin total, el 46% es para el total de los
municipios de departamento, el cual es distribuido entre los beneficiarios de
acuerdo al nmero de habitantes de su jurisdiccin municipal, establecido en el
censo vigente, forma parte de esta recaudacin el Fondo Compensatorio del 9,5%
para los municipios y universidades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz: el
criterio de distribucin es de 46.19% La Paz, 36.02% Santa Cruz y 17.79%
Cochabamba.
Transferencias por Coparticipacin Renta Interna y Aduanera: asignacin en
bloque y automtica del 20% de la recaudacin en efectivo de los impuestos
nacionales distribuida a los municipios de acuerdo a poblacin. No son sujetos de
transferencia por coparticipacin las recaudaciones en certificados de crdito
fiscal.
Impuestos Municipales: De acuerdo a la Ley de Clasificacin de Impuestos son de
dominio tributario municipal los impuestos que gravan: a) La propiedad de bienes
inmuebles urbanos y rurales, b) La propiedad de vehculos automotores terrestres,
c) La transferencia onerosa de inmuebles y vehculos automotores, d) El consumo
especfico sobre la chicha de maz, e) La afectacin del medio ambiente por
vehculos automotores.
Tasas Municipales: Son tributos cuyo hecho imponible consiste en la utilizacin del
dominio pblico, la prestacin de un servicio pblico o la realizacin de una
actividad por parte de los Gobiernos Municipales que afecte o beneficie a los
sujetos pasivos.
Regalas: Participaciones de las regalas departamentales mineras forestales, de
acuerdo a normativa vigente, exclusiva para municipios productores. En lo que

respecta a las regalas mineras del importe recaudado, los Gobiernos Municipales
se benefician con el 15%, el que destinar al menos el 85% de ese monto a
inversin pblica; en el caso de las regalas forestales el 25% de la patente de
desmonte corresponde a los a los Gobiernos Municipales en cuyas jurisdicciones
se hallen las reas de aprovechamiento otorgadas.
Transferencias Corrientes: Recursos que se percibe de los sectores pblico y
privado, sin contraprestacin de bienes o servicios y sin cargo de devolucin y que
son utilizados mayormente para financiar sus gastos corrientes. Forman parte los
recursos del Fondo Nacional de Productividad Social FPS distribuidos en virtud a
la Ley del Dilogo, este fondo trabaja mediante operaciones exclusivas de
transferencias no reembolsables (donaciones).
Venta de Bienes y Servicios: Son ingresos provenientes de la venta de bienes y
prestacin de servicios que se relacionan con las actividades habituales de los
Gobiernos Municipales.
Programa HIPC: Libera recursos destinados al servicio de la deuda externa para el financiamiento de
gastos en sectores sociales: educacin (20%), salud (10%) y obras en infraestructura productiva y social
(70%), de acuerdo a lo establecido en la Ley del Dialogo Nacional 2000. Estos recursos se transfieren a
municipios bajo criterios de pobreza.
Ingresos de Capital: Son los provenientes de la venta de activos fijos (tierras y terrenos, instalaciones
y maquinaria y equipo); forman parte de estos recursos las transferencias de capital con destino a
financiar proyectos de inversin.
Ingresos de Financiamiento: Recursos generados en la realizacin de operaciones de crdito pblico
internos y externos a corto y largo plazo, dentro los lmites establecidos por el rgano rector.
Obtencin de Prstamos: Recursos generados en la realizacin de operaciones de crdito pblico
internos y externos a corto y largo plazo, dentro los lmites establecidos por el rgano rector. Forman
parte los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR, mediante operaciones exclusivas
de crdito utilizando fuentes de recursos externos.

TransferenciasNetasal Municipio de Trinidad

(en millonesde Bolivianos)
120

100,14
100

78,13

80

60

20

Copar cipacin Tributaria

Ley del Dilogo

51,25
43,50

40

59,16

58,09
44,14

IDH

34,40

5,60

5,70

4,16

4,27

0
2010

2011

2012

2013

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

El IDH es sin lugar a dudas la principal fuente de ingresos del Municipio, por lo que
se mencion anteriormente, esta fuente de ingresos es muy voltil por lo que se
debera buscar ingresos adicionales de coparticipacin tributaria, ya que si bien no
se han incrementado de una forma muy importante en los ltimos aos esta fuente
es muy estable y sostenible en el tiempo, por lo que se propugnar el
establecimiento de un Pacto Fiscal, donde se introduzca la propuesta de mayores
ingresos para el Municipio, teniendo en cuenta otros criterios para la asignacin de
los recursos por coparticipacin, ya que si los mismos siguen mantenindose por
el criterio poblacional los incrementos para el Municipio de Trinidad sern mnimos
y el impacto sobre las finanzas municipales no existir.
Ingresos y Gastos del Municipio de Trinidad 2005 2013 (En millones de Bs.)

 Los ingresos corrientes del municipio de Trinidad aumentaron de Bs. 37,6

millones a Bs. 192,2 millones entre los aos 2005 y 2016. El incremento de
IDH que provoc una mejora sustancial de los ingresos se constituye en
2013, la fuente corriente ms importante de ingresos al alcanzar Bs. 100,2
millones (52% de los ingresos corrientes del municipio).
La coparticipacin de renta interna y aduana lleg a Bs. 65,7 millones el
2013, representando un 34% de los ingresos corrientes del municipio, se
constituye la segunda fuente de ingresos.
Los ingresos propios por impuestos (propiedad de bienes inmuebles;
propiedad de vehculos automotores y terrestres; transferencia de
inmuebles y; transferencia de vehculos automotores) del municipio de
Trinidad se constituyen en la tercera fuente de ingresos con Bs. 22,4
millones en 2013 (11,6% de los ingresos corrientes).
Los ingresos de capital se redujeron muy por debajo de los ingresos
corrientes de Bs. 11,4 millones a Bs. 4,9 millones, en el perodo
comprendido entre el 2005-2013.
El municipio de Trinidad no tiene prctica de recurrir a ingresos de
financiamiento tanto interno como externo en el perodo observado 20052013.

Efecto de la Emisin de Notas de Crdito Fiscal:

La CPE menciona que la asignacin o transferencia de competencias a los
Gobiernos Municipales debe estar acompaada de la definicin de la fuente de los
recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.
Por otra parte la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establece que
todas las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes deben ser
asumidas obligatoriamente por los Gobiernos Municipales. Para poder financiar
este sistema de competencias se reconoce en favor de los Gobiernos Municipales
determinados ingresos, entre ellos las transferencias por coparticipacin tributaria
de las recaudaciones en efectivo de impuestos nacionales.
Esto quiere decir, que la recaudacin en certificados de crdito fiscal emitidos por
el nivel central de Estado limita la transferencia de este impuesto en beneficio de
los Gobiernos Municipales. En consecuencia cada uno de los beneficiarios ven
afectados sus ingresos por la emisin de estos instrumentos; se presenta una
relacin inversamente proporcional, mayor emisin de certificados de crdito fiscal
menores ingresos sujetos de coparticipacin.
El siguiente cuadro muestra la recaudacin en notas de crdito fiscal de los
impuestos nacionales entre los aos 2005- 2013 y su efecto en la recepcin de
transferencias para cada uno de los Gobiernos Municipales. Existen gestiones
como los aos 2009, 2012 y 2013 que el efecto ha sido importante, llegando en
algunos casos a dejar de percibir recursos por Bs. 32 millones, en el caso del
municipio de Trinidad o Bs. 12,1 millones para el ao 2013.
El comportamiento de la recaudacin en certificados de crdito fiscal es muy
dinmico, representa en algunos casos variaciones anuales hasta de 167%, como
en el ao 2009, esta conducta dificulta a los beneficiarios, en este caso a los
municipios en la planificacin y la priorizacin de sus obligaciones.
Efecto de la Recaudacin de Impuestos Nacionales a los Gobiernos Municipales por la
Emisin de Certificados de Crdito Fiscal 2005 2013 (En millones de Bs.)

Nota.- CCF Certificados de Crdito Fiscal

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

El Presupuesto del Municipio:

El presupuesto tiene una caracterstica muy peculiar, y es que el mismo se
encuentra muy atomizado, lo que significa que se tiene un nmero importante de
programas y proyectos, pero a los mismos se les asignan cantidades de recursos
muy pequeas, lo que provoca los siguientes efectos:
Una dispersin de recursos y esfuerzos, lo que hace que los niveles
de ejecucin presupuestaria sean muy bajos.
Que los proyectos se extiendan en su ejecucin por ms de tres aos,
lo que implica siempre un bajo nivel de ejecucin presupuestaria.
Que no se beneficie a los habitantes del Municipio, al no poder
ejecutar en el tiempo razonable de un ao de obras tan importantes
como el alcantarillado, o el tendido de lnea para el agua potable.
Un incremento de la cuenta de caja y bancos, pasando el ao 2005 de
Bs. 8 millones a Bs. 91 millones el ao 2013, lo que muestra
claramente la ineficiencia en la ejecucin del presupuesto municipal.

Saldo en cuentas Municipales 2005 2013 (En millones de Bs.)

II.

Nuestros Principios y Objetivos:

MISION
Bsqueda perpetua de soluciones innovadoras y permanentes a problemas no
resueltos en la ciudad de Trinidad, contribuyendo a construir una sociedad con
mejores ingresos, servicios pblicos de calidad e infraestructura urbana de
vanguardia.
VISION
Ser el movimiento ciudadano referente en la priorizacin de la transparencia y
eficiencia en la gestin pblica, con propuestas innovadoras para resolver los
problemas fundamentales de la ciudad de Trinidad.
OBJETIVOS
Representar y defender las aspiraciones ciudadanas de progreso social y
econmico.
Disear un Plan de Desarrollo Municipal que proponga soluciones a los
problemas fundamentales de la poblacin: pobreza, deficiencias en salud
pblica y educacin, servicios bsicos limitados e insuficientes (agua
potable, luz elctrica, alcantarillado, aseo urbano) y deterioro de la
infraestructura urbana.
Impulsar estrategias de gestin pblica que lleven a garantizar la
transparencia, el progreso continuo y la calidad de las obras.
Potenciar los recursos humanos del municipio de Trinidad con los insumos
necesarios para que existan altas tasas de actividad y ocupacin con
ingresos que generen bienestar social y econmico.
Utilizar las ventajas competitivas y comparativas del municipio de Trinidad
para diversificar la economa y promover las exportaciones.
Identificar proyectos de gran impacto que posicionen a la ciudad de Trinidad
como un referente en arquitectura y diseo urbano de vanguardia.
Fortalecer la identidad beniana-trinitaria enriquecindola con elementos de
las culturas hidrulicas amaznicas para viabilizar un desarrollo eco
sostenible.
Construir una sociedad proactiva, con igualdad de oportunidades, desarrollo
humano pleno, vocacin productiva, culta y lder en los grandes temas de la
regin y el pas.

III.

Nuestra Propuesta Programtica:

Se resume en cinco puntos centrales para lograr una ciudad de primer nivel
a travs de la construccin de:

Grandes avenidas y alcantarillado

Drenaje y recuperacin del arroyo San Juan
Agua potable y aseo urbano
Generacin de riqueza en el marco del Desarrollo Sostenible

Si bien esto resume los grandes problemas y soluciones para la ciudad capital,
tambin se presenta un plan para cada una de las reas de competencia
municipal.
Salud:
Construccin de dos hospitales de segundo nivel en los prximos 5 aos,
con una capacidad de 100 camas por cada uno, por un valor de $us. 30
millones de dlares por hospital.
Creacin de 50 tems para personal de salud por ao.
Construccin de un centro de salud en cada barrio del Municipio.
Creacin del centro de adquisiciones de materiales y suministros mdicos,
con el objetivo principal de abaratar costos de adquisiciones de
medicamentos y todo el material mdico necesario para el funcionamiento
eficiente de los hospitales que estn a cargo del Municipio.
Programa anual de prevencin del Dengue y otras enfermedades que
amenacen la salud publica
Crear tres hospitales de segundo nivel en las reas ms pobladas y lejanas
de la ciudad.
Implementar un sistema de supervisin y control de la atencin de calidad y
calidez a los ciudadanos.
Implementar un sistema de provisin y control de medicamentos que
garantice la disponibilidad en tiempo, calidad y cantidad de medicamentos.
Dotar de equipos que permitan una atencin profesional y humana a las
personas que usan el servicio.
Desarrollar las capacidades de los recursos humanos promoviendo la
excelencia y sensibilizar el sistema en la atencin humanitaria de los
usuarios.
Asistencia social
Crear un centro de atencin para la salud mental, terapias de recuperacin
y atencin a las personas de la calle.
Educacin:
Creacin de guarderas en cada distrito del Municipio.

 Implementacin del desayuno escolar y almuerzo escolar para todos los

niveles de instruccin.
Creacin de 10 tems de maestros por ao.
Creacin del primer Instituto de Capacitacin Tcnica Agropecuaria.
Creacin del centro de desarrollo tecnolgico para el sector de servicios
Dotacin de 4 ambulancias a los hospitales de segundo nivel.
Prctica de trabajo remunerado en el Municipio, por 6 meses, a los 2
mejores alumnos graduados de cada unidad educativa pblica, con el
objetivo de poder tener una idea muy clara sobre la vocacin profesional de
los estudiantes.
Promover el desarrollo de una curricula con identidad cultural y orientada a
la excelencia acadmica.
Erradicar el analfabetismo informtico en el sistema educativo
Promover el desarrollo de 2 centros culturales para la prctica de la ciencia,
artes y estudios con los equipos y herramientas modernas.
Deportes:
Crear un centro de alto rendimiento para desarrollar las capacidades y
habilidades de los jvenes en cuatro reas principalmente; futbol, natacin,
karate y bsquet bol.
Crear la escuela de futbol municipal moderna en la enseanza, tecnologa y
educacin.
Asistencia social
Crear un centro de atencin para la salud mental, terapias de recuperacin
y atencin a las personas de la calle.
Vivienda:
Construccin de 50 viviendas sociales por ao.
Plan de mejoramiento de viviendas, a travs de programas de erradicacin
de enfermedades relacionadas con las caractersticas de precariedad de
construccin de las viviendas.
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Bsico:
Programa de un sistema eficiente para la provisin de agua potable, en
toda la mancha urbana y fuera de ella.
Solucin final, mediante la ejecucin del programa de alcantarillado del
casco viejo de la ciudad de Trinidad, en los primeros tres aos de gobierno
municipal.
Recuperacin del arroyo san juan como parte central del sistema de
drenaje
Perforacin de pozos de agua potable y riego en las comunidades del
Municipio.
Captacin y uso de aguas superficiales

 Desarrollo de un sistema de basura reciclando los residuos orgnicos y los

slidos generando un crculo virtuoso ecolgico econmico, en una plata
moderna con bioseguridad.
Promocin y Desarrollo del Turismo:
Desarrollo e implementacin de una estrategia turstica que convierta al
municipio de Trinidad en un destino turstico de fama internacional;
desarrollo de infraestructura, promocin nacional e internacional.
Restauracin ecolgica del arroyo San Juan con desarrollo paisajstico y
belleza escnica del centro de la ciudad.
Infraestructura Vial:
Asfaltado de 10 Kms. del Municipio por ao.
Programa de mantenimiento de vas secundarias de competencia
municipal.
Prevencin de Riesgos y Desastres Naturales:
Construccin del Deflector presentado en el 2008
Creacin del sistema de control de inundaciones.
Seguridad Ciudadana:
Programa de construccin de un mdulo policial por Distrito y dotacin de
vehculos.
Programa de Gestin de Ingresos Municipales:
Programa de Fiscalizacin y catastro zonificado, con el objetivo de ampliar
el universo de contribuyentes del Municipio.
Aplicacin de un programa de planes de pago de tributos en mora, sin
aplicacin de intereses y accesorios (perdonazo tributario).
Exigir la coparticipacin tributaria sobre el total de la recaudacin y no slo
sobre el efectivo, para de esta manera obtener los ingresos adicionales
que se pierden por la emisin de notas de crdito fiscal.
Elaboracin de la Propuesta de Pacto Fiscal Municipal.