ANUARIO DE HISTORIA DE

LA EDUCACIN
Sociedad Argentina de Historia
de la Educacin
Director: Edgardo O. Ossanna

N 1 - 1996/1997
San Juan - Argentina -1997
Secretara Editorial: Silvina Gvirtz
Luis Javier Garcs
Adrin Ascolani
Silvina Roitenburd
Comit Editorial: Gregorio Weinberg
Cecilia Braslavsky
Adriana Puiggrs
Primera Edicin, diciembre de 1997
Impreso en Argentina
Este material se utiliza con fines
exclusivamente didcticos

INDICE
INTRODUCCION .............................................................................................................................. 13
ARTCULOS
Mara Terezinha Bellanda Galuch. Cincia e ensino de cincias na escola pblica: elementos
para reflexo ......................................................................................................................................... 19
Marcelo Caruso e Ins Dussel. Sobre viajes, exilios y pedagogas: la experiencia americana de
Amadeo Jacques .................................................................................................................................. 37
Hctor Rubn Cucuzza. De continuidades y rupturas: el problema de las periodizaciones .......... 59
Silvina Gvirtz. El concepto de 'actividad' en la propuesta didctica del movimiento de la Escuela
Nueva en Argentina ............................................................................................................................. 85
Pablo Pineau. Docentes y pedagoga en la provincia de Buenos Aires a fines del siglo XIX ...... 109
Merena Radkau Garca. Hacia la construccin de una historia comn. Los problemas de la
enseanza de la historia en Alemania despus de la Unificacin ...................................................... 123
Eduardo R. Saguier. Los rectorados y las ctedras de los Colegios Nacionales como espacio
de lucha facciosa. El caso de las provincias argentinas en el siglo XIX ........................................... 135
J. Miguel Somoza Rodrguez. Interpretaciones sobre el proyecto educativo del primer
peronismo. De 'agencia de adoctrinamiento' a 'instancia procesadora de demandas' ........................ 163
Mirta Elena Teobaldo, Amelia Beatriz Garca y Adriana Hernndez. El tratamiento de la
problemtica de la juventud: el desplazamiento discursivo desde el campo educativo-polticoreligioso del estado peronista al campo moral de la sociedad civil de los 60 ................................... 185
Gregorio Weinberg. Las ideas lancasterianas en Simn Bolvar y Simn Rodrguez .................. 203
COMENTARIOS BIBLIOGRFICOS .......................................................................................... 221
RESEAS DE EVENTOS: .............................................................................................................. 243
Normas para la presentacin de trabajos ....................................................................................... 255

INTERPRETACIONES SOBRE EL PROYECTO EDUCATIVO DEL PRIMER PERONISMO.

De agencia de "adoctrinamiento" a "instancia procesadora de demandas"
Por J. MIGUEL SOMOZA RODRGUEZ**
El proyecto poltico peronista ha sido definido, a travs del tiempo y de los investigadores, de
manera muy dismil, y se llevan escritas sobre ello varios miles de pginas. Fascismo, revolucin nacional y
social, bonapartismo, movimiento nacional policlasista, populismo, socialismo nacional o tirana personal
son slo algunas de las categoras en las que ha sido ubicado por distintos autores. Las primeras
interpretaciones originadas en los sectores de oposicin llegaban a negar la existencia de un proyecto o de
objetivos polticos perseguidos en forma sistemtica por Pern. Sostenan que los nicos rasgos permanentes
del rgimen eran una desmedida ambicin de poder, una mezcla de prcticas polticas autoritarias y
manipulativas, y un ilimitado oportunismo. Estas posturas ya fueron criticadas por Waldmann (1981).
En el extremo opuesto, es decir, que el peronismo no era sino la puesta en marcha de un definido
programa poltico de reformas nacionalistas, estaban los propios peronistas y, en primer lugar, Pern mismo.
Recientemente (y dirigida a tratar de explicar los evanescentes puntos comunes entre el peronismo de
mediados de siglo y el menemismo actual, es decir, el problema de la identidad del peronismo) se ha
difundido entre los investigadores la tesis de que el peronismo no puede ser identificado con un programa
poltico determinado (en base, por ejemplo, a la ejecucin de determinadas polticas pblicas) sino slo
como una forma de practicar la poltica. En otras palabras, dada la orientacin cambiante de los contenidos
polticos, de las polticas pblicas o de las alianzas de clases, la continuidad y la identidad del peronismo
(desde los aos cuarenta hasta los aos noventa) solo podra encontrarse en un determinado conjunto de
estrategias de poder ms o menos independientes de contenidos programticos concretos.
Esta postura es defendida, entre otros, por Juan Carlos Torre (1994) ("el peronismo es una manera
de hacer poltica, que es caractersticamente peronista"). Javier Franz (1995) ("el peronismo se caracteriza
como formacin poltica por concentrar su identidad en el modo de concebir y hacer la poltica antes que en
una ideologa"), o Bernetti y Puiggrs. Estos dos ltimos autores afirman que:
"[...] para entender al peronismo no sirve el estudio de sus contenidos sino el de sus articulaciones
discursivas [...] El peronismo es un ejemplo claro de que el llamado 'efecto retroactivo de nominacin',
es decir, el nombre, el significante, es 'el soporte de identidad del objeto' [...] El peronismo denomina
un tipo de relacin de poder (sumariamente descripta como una organizacin de lo social a partir de
pactos corporativos, la verticalizacin de las relaciones polticas y la consideracin del sentido
democrtico en una perspectiva sustancialmente plebiscitaria) y no los contenidos de esa relacin, y el
lugar en cual se encuentran las masas populares en la Argentina" (Bernetti y Puiggrs, 1993: 9).

En este artculo, sin embargo, no centraremos la atencin principalmente sobre los elementos que
permitiran definir la identidad poltica de un movimiento poltico a travs de una temporalidad de media
duracin, sino que, mucho ms modestamente y ubicndonos dentro de lo que constituye nuestro campo de
investigacin la historia de la educacin, nos proponemos analizar las diferentes corrientes
interpretativas que se manifiestan en dos importantes obras de historia sobre educacin y peronismo Nos
referimos al primer volumen de los dos dedicados al tema del peronismo, dentro de la coleccin Historia de
la Educacin en Argentina, dirigida por Adriana Puiggrs, cuyos autores son Jorge Luis Bernetti y la rnisma
Adriana Puiggrs, titulado Peronismo: cultura poltica y educacin (1945-1955), por una parte, y al libro
Maana es San Pern de Mariano Plotkin, por otra.1
Las dos obras que se analizarn aqu no son totalmente equiparables, en el sentido de que persiguen
propsitos expresos distintos. El libro de Plotkin constituye un estudio de los mecanismos de generacin de
consenso poltico y de movilizacin masiva puestos en prctica por el peronismo, en tanto que el de
Bernetti-Puiggrs se inscribe en el campo de la historia de la educacin, pero ambos coinciden en el estudio
de la relacin entre educacin y poltica bajo el peronismo de aquellos aos.
*

Universidad Nacional de Educacin a Distancia (Espaa) y Universidad Nacional de Lujn (Argentina),

Puiggrs, Adriana (dir.). Peronismo: cultura poltica y educacin (1945-1955), tomo V de la Historia de la Educacin
en Argentina, Ed. Galerna, Buenos Aires, 1993. El segundo volumen dedicado al peronismo, coordinado por Sandra
Carli, se titula Discursos pedaggicos e imaginario social en el peronismo (1945-1955), tomo VI de la Historia de la
Educacin en Argentina, Ed. Galerna, Buenos Aires, 1995; Plotkin, Mariano. Maana es San Pern. Propaganda,
rituales polticos y educacin en el rgimen peronista (1946-1955), Ariel, Buenos Aires, 1994.
1

La escuela como "agencia de adoctrinamiento"

Mariano Plotkin dedica la tercera parte de su libro a analizar la utilizacin que hizo el peronismo del
sistema educativo pblico. Las ideas principales que desarrolla al respecto son las siguientes:
1) El rgimen peronista utiliz el sistema educativo como un mecanismo de socializacin poltica de
la juventud.
2) El rgimen peronista utiliz el sistema de educacin pblica como una herramienta para la
creacin de una mstica peronista.
3) El rgimen peronista intent reemplazar la visin de la sociedad vinculada con la tradicin liberal
por otra basada en la doctrina peronista.
4) Entre 1950 y 1955 el gobierno peronista hizo un esfuerzo explcito para transformar al sistema
escolar en una herramienta para el adoctrinamiento poltico de la juventud.
Pern transform progresivamente el sistema educativo oficial en un engranaje de su poderosa
maquinaria de propaganda. Las escuelas se convirtieron en centros de adoctrinamiento.
La primera impresin que producen estas proposiciones es su evidente proximidad, y hasta
literalidad, con el tipo de discurso poltico sostenido ya en las dcadas del '40 y del '50 por los opositores
liberales al peronismo. Deberamos decir que, a nuestro juicio, el mrito del trabajo de Plotkin reside ms en
la extensin del anlisis de algunas de las poltica pblicas implementadas por el peronismo y/o de algunas
instituciones creadas por l (por ejemplo, la Fundacin Eva Pern) que en la originalidad de sus
conclusiones. Plotkin utiliza y se inscribe en un sistema conceptual e interpretativo que, aunque por
supuesto incorpora las categoras elaboradas por el ms actual pensamiento sociolgico y poltico, asume las
formulaciones ms tradicionales de las corrientes liberales y funcionalistas. Y, a nuestro juicio, sta es la
principal debilidad de su investigacin.
La extensin del anlisis a zonas hasta ahora poco frecuentadas por las investigaciones sobre el
peronismo (el universo simblico, los rituales, la lucha por la imposicin de los significados legtimos)
resulta condicionada por el aparato conceptual utilizado. De esta forma, no resulta sorprendente que despus
de una laboriosa tarea de anlisis, las conclusiones principales guarden estrecha correspondencia con el
repertorio de explicaciones clasificaciones y calificaciones existentes sobre el peronismo desde
prcticamente el momento mismo de su fundacin.
Uno de las primeras consecuencias de tal esquema conceptual, es establecer una fuerte distincin
entre el sistema educativo peronista y los sistemas educativos que le precedieron. Y tal distincin es situada
por el anlisis de Plotkin en la naturaleza del sistema y no solamente en los rasgos exteriores y
coyunturales. En otras palabras, durante el rgimen peronista la funcin del sistema educativo
(especialmente el nivel primario, que es el que analiza Plotkin) haba sufrido un cambio de orientacin que
afect la naturaleza de sus funciones, y eso le permite establecer una diferencia fuerte entre el sistema
educativo peronista y los anteriores. El sistema educativo pblico durante el rgimen peronista habra
sufrido una distorsin que lo alej del modelo instaurado en el pas hasta ese momento (aparentemente el
modelo sarmientino) y lo transform en el modelo propio de regmenes totalitarios. La escuela pblica
perdera en ese perodo sus funciones legtimas y sera convertida en una agencia de manipulacin y
adoctrinamiento de la juventud.
Plotkin reconoce que antes del peronismo se haban implementado ciertos usos polticos de la
educacin. Afirma que el sistema educativo haba sido un poderoso instrumento para el mantenimiento de lo
que l llama "consenso liberal" (p. 145) y que durante la dcada del '10 la escuela pblica fue utilizada para
inculcar sentimientos patriticos entre los hijos de los inmigrantes a travs del plan de "educacin
patritica" de Ramos Meja. Este inters por la "educacin patritica" sera renovado a principios de la
dcada del '40, pero a raz del descubrimiento que algunas escuelas alemanas funcionaban como centro de
reclutamiento nazi "el esfuerzo de las autoridades educativas se centro en enfatizar a travs de las escuelas
la importancia de la defensa de las instituciones democrticas y de los principios de la soberana popular"
(p. 146).
Dejaremos de lado esta curiosa afirmacin de que un rgimen elitista y antidemocrtico basado en el
fraude electoral sistemtico centrara sus esfuerzos educativos en la defensa de la democracia y de la
soberana popular. Pasa luego Plotkin a describir el proceso de re-catolizacin de la educacin pblica a
partir del golpe militar de 1943, para concluir con la gestin ministerial de Mndez San Martn en que se
verifica plenamente la conversin del sistema educativo pblico en agencia de adoctrinamiento peronista.
4

Creemos que con esta idea de la "agencia de adoctrinamiento" Plotkin opone errneamente la
educacin peronista a un supuesto "no-adoctrinamiento" del sistema educativo pblico pre-peronista. A
nuestro juicio esta conceptualizacin es errnea no porque no creamos que en las escuelas peronistas no se
adoctrinaba sino que, por el contrario, creemos que adoctrinar fue una accin encomendada a la escuela
argentina desde el origen mismo del sistema educativo, por lo que el peronismo no hizo mucho ms que no
se hubiera hecho ya antes. Por otra parte, durante el peronismo se adoctrinaba en todos los mbitos de la
vida civil, y no solamente en la escuela.
La idea de "agencia de adoctrinamiento" resulta limitada para tratar de dar cuenta del proyecto
poltico-educativo del peronismo, que, sostenemos, procur ir ms all de la implementacin de un conjunto
de tcnicas de "manipulacin de la conciencia": modific en sentido favorable las condiciones de vida de
vastos sectores sociales argentinos y, desde esas nuevas condiciones, se propuso refundar la identidad social
de estos sectores de poblacin, es decir, procur una verdadera re-socializacin (o re-educacin, o
conversin) con el objeto de transformar los modos de percibir, de actuar y de sentir de los agentes sociales.
Para ello apel a los recursos y trat de crear las condiciones ms cercanas a las existentes durante
los procesos llamados de "socializacin primaria": fuerte contexto emocional, proximidad vital, predominio
de lo sentimental por sobre lo intelectivo, socializacin por imitacin e identificacin, inmersin en un
mundo de relaciones primarias, legitimacin de los propios dispositivos de socializacin. En otras palabras,
creemos que el peronismo se propuso dotar de una nueva identidad a los sujetos sociales, que reforzara y
sostuviera una nueva estructura de relaciones de poder.
Rechazarnos la idea de "escuela peronista como agencia de adoctrinamiento" porque la descripcin
parcial de la funcin provoca una limitacin para la explicacin de una red de hechos y procesos sociales en
la que estaban implicados la formacin de habitus y de identidades, es decir, de constitucin primaria de
sujetos sociales, lo cual es diferente a la descripcin en trminos de imposicin de roles. En segundo lugar,
"adoctrinamiento" implica una cierta relacin de exterioridad entre la sustancia de adoctrinacin y el
adoctrinado en lugar de una relacin constitutiva entre ambos, que era el propsito peronista. En tercer
lugar, establece una diferencia, por anticipado, de naturaleza entre las acciones e instituciones educativas
peronistas y las acciones e instituciones educativas de etapas previas de la historia nacional, lo cual nos
parece no slo algo que habra que demostrar sino que, an dentro de la concepcin de "agencia de
adoctrinamiento" resultan evidentes los procedimientos "adoctrinadores" aplicados en la poca de
Sarmiento, en la de Roca. o en la llamada "Dcada Infame" de los aos treinta, por ejemplo.
En el modelo explicativo de Plotkin, la relacin entre dirigentes y dirigidos resulta explicada en
trminos de pura "manipulacin": Pern y los dirigentes peronistas aparecen como grandes manipuladores
del estado de conciencia de vastos sectores de la sociedad y estos sectores como grandes manipulados, y
prcticamente como nada ms. Por supuesto que no pretendemos negar que tal relacin exista, pero explicar
los profundos cambios que sufri la sociedad argentina de los anos '40 y '50 en trminos de "manipulacin"
basados en las habilidades discursivas, en el montaje ritual y teatral, en el manejo propagandstico y
partidario, resulta notoriamente insuficiente.
Y no se trata de que el estudio de los mecanismos de "manipulacin" constituya precisamente el
objeto de estudio de Plotkin y de que, por lo tanto, l se limita a estudiar un conjunto limitado de
fenmenos, sino de que en el estudio de ese limitado conjunto de fenmenos, introduce esquemas de
explicacin que reducen la multiplicidad de relaciones entre peronistas dirigentes y ciudadanos dirigidos a
una monocausalidad social que se originara en la voluntad del dirigente y concluira en las acciones de los
dirigidos.
No pretendemos negar la existencia de la manipulacin en las prcticas polticas habituales de Pern
y de los dirigentes peronistas. Por el contrario, creemos que la poltica es posible porque es posible cambiar
el mundo "con palabras", es decir, porque es posible actuar sobre el mundo social a travs de la produccin
e imposicin de nuevas representaciones que de ese mundo tienen los agentes sociales que lo viven. La
accin poltica pretende (entre otras cosas) hacer o deshacer grupos (y las acciones colectivas que esos
grupos puedan realizar) produciendo o destruyendo las representaciones que corporeizan y dan identidad a
estos grupos (Bourdieu: 1985, 96).
Pero las relaciones entre dirigentes y dirigidos son siempre ms complejas que, y no pueden ser
explicadas slo como, "manipulacin", an cuando esa manipulacin efectivamente exista. La constitucin
de una relacin de liderazgo deber ser vinculada a las relaciones generales de dominacin presentes en una
determinada sociedad y tiempo histrico. El liderazgo, ms que como rasgo, "habilidad" o cualidad poseda
por un individuo (como crea Weber) deber ser considerado como un proceso colectivo relacionado con el
funcionamiento del grupo. Al concebirse el liderazgo, entonces, ms como relacin que como cualidad, se
5

hace necesaria una explicacin del tipo de vnculos que se establecen entre lder y seguidores, de las
motivaciones e intenciones de uno y otros, de los recursos y dispositivos que unos y otros introducen en el
juego y, por otra parte, del marco social, econmico y poltico en el que tales vnculos se originan y
desarrollan.
El esquema explicativo de Plotkin se asemeja, como decamos, a las primeras interpretaciones que
hacan de Pern un personaje meramente ambicioso, autoritario y oportunista (repetimos que no negamos
que esos rasgos estuvieran presentes), por una parte, y por la otra, se asemeja tambin a la explicacin que el
mismo Pern daba de su propio papel en relacin a la ciudadana argentina y a sus seguidores partidarios.
"El pueblo no vale por su organizacin ni por el nmero de los hombres que estn
organizados. Vale por los dirigentes que tiene a su frente, porque la accin jams est impulsada ni por
la masa ni por el pueblo, sino por los dirigentes que son los que conducen. La masa va a donde la
conducen sus dirigentes (...) De la calidad y de las cualidades que poseen los conductores depende (...)
2
la calidad y las cualidades de la propia masa".
Pero ni la explicacin en trminos de "manipulacin" ni el hecho de que Pern tuviera una muy alta
consideracin de s mismo, y que compartiese, incluso, el esquema explicativo de la "manipulacin", pueden
dar cuenta de por qu la "manipulacin" peronista triunf frente a muchas otras que fracasaron.
Las manipulaciones obviamente existen, pero que unas triunfen y otras fracasen no puede ser
atribuido exclusivamente a la excelencia del arte adquirido por un determinado personaje, porque eso sera
reducir un enfrentamiento generalizado de fuerzas materiales y simblicas incardinadas en mltiples agentes
e instituciones y en una temporalidad de media y larga duracin (la poltica), a un mero juego de voluntades
inscripto en la corta duracin en el que triunfara el ms hbil o el ms inescrupuloso, aunque esta ltima sea
la concepcin vulgar de la poltica.
Aunque es obvio que habilidad y escrpulos influyen en el resultado, la poltica es bastante ms que
esto. Creemos que un proceso de cambios complejos como el peronismo no puede ser condensado ni, mucho
menos, ser utilizado como modelo de una "teora conspirativa de la historia".
Las consecuencias de esta determinada interpretacin histrica tiene manifestaciones concretas en
los anlisis que hace Plotkin de las polticas educativas peronistas. Por ejemplo. respecto de la promocin de
la educacin tcnica durante los aos de administracin peronista, sostiene Plotkin:
"[...] la oposicin parlamentaria representada por diputados de la Unin Cvica Radical estaba en lo
cierto cuando haca hincapi en el carcter reaccionario del sistema de educacin tcnica propugnado
por Pern, ya que este divida el sistema educativo siguiendo claras lneas de clase. Si bien es cierto
que Pern ampli el acceso a la educacin superior [...] tambin es cierto que en alguna medida l
logr lo que los gobiernos conservadores antes que l haban intentado hacer sin xito: crear un
sistema de educacin tcnica para la clase obrera sin conexiones con el sistema educativo regular" (op.
cit., p. 155).

Esta cita nos sirve, por lo menos, para ilustrar dos cuestiones. La primera es la corroboracin
expresa y en palabras del propio autor, de la proximidad de sus interpretaciones con las argumentaciones
polticas esgrimidas por el bloque opositor durante las dcadas del '40 y '50.
La segunda cuestin es el contenido de esa interpretacin: el plan de educacin tcnica peronista
constituira una medida reaccionaria y conservadora porque tenda a excluir a la clase obrera del sistema
educativo regular. Personalmente creemos que esta proposicin es equivocada.
Como es sabido, el sistema educativo argentino hasta mediados de este siglo se caracteriz por
poseer una base muy amplia y un medio y una cima sumamente estrechas.3 La clase obrera tuvo, por lo
tanto, acceso relativo al nivel primario pero fue expresamente excluida de los niveles superiores.
Precisamente, una de las caractersticas de la administracin peronista fue la incorporacin de los sectores
subalternos a la educacin secundaria y, en menor medida, a la universitaria.
Cuando un sistema educativo est dividido siguiendo claras lneas de clase, suele utilizarse, para
definirlo, el concepto de "segmentacin". Un sistema educativo est segmentado cuando est subdividido en
escuelas y/o programas paralelos que difieren tanto en sus planes de estudio como en los orgenes sociales
2

Pern, Juan Domingo. Conduccin poltica, Freeland, Buenos Aires, 1974, p. 104.
Ver Luzuriaga, Lorenzo. La enseanza primaria y secundaria argentina comparada con la de otros pases,
Universidad Nacional de Tucumn, Facultad de Filosofa y L., Tucumn, 1942.

de sus estudiantes (Ringer: 1992, 87; ver tambin: 1979). El concepto ha sido utilizado para explicar el
modo en que se intentaba detener o frenar la movilidad social que se hubiera podido conseguir a travs de la
adquisicin de titulaciones acadmicas.
Precisamente a este proceso es al que alude Plotkin. Segn su interpretacin, el sistema de
educacin tcnica peronista desviaba a los jvenes obreros del sistema educativo regular hacia un sistema
paralelo de mera capacitacin y entrenamiento tcnico. Este sistema sera, entonces, reaccionario y
conservador, porque fijara a los obreros en su condicin de obreros impidiendo o dificultando su ascenso a
posiciones de direccin social y/o poltica. Y lo asimila a los proyectos anteriores de Osvaldo Magnasco,
Saavedra Lamas, y otros que iban en ese mismo sentido.
Y es aqu donde creemos que, tanto los diputados de la Unin Cvica Radical de los aos cuarenta
como Plotkin, equivocan la consideracin.
Durante el perodo peronista, la enseanza tcnica, lejos de impedir o frenar la movilidad social de
los obreros, la promovi. El sistema educativo no adquiri rasgos reaccionarios o conservadores por
fomentar una cierta segmentacin del sistema (que no cre el peronismo, como parece sugerir Plotkin) sino
que el peronismo favoreci una "segmentacin positiva" que tenda a acelerar por medio de la enseanza
tcnica el ascenso social de los sectores obreros, en desmedro de las modalidades tradicionales de
enseanza.
Al igual que las administraciones liberales y conservadoras anteriores, el peronismo persegua, entre
otros, un propsito poltico. El ciclo secundario tradicional (bachillerato) y la universidad eran focos desde
donde resista el conjunto de la oposicin poltica y las antiguas clases dirigentes, y estas instituciones
fueron relativamente impermeables a las modalidades de penetracin poltica peronista. Por eso la creacin
de las escuelas-fbrica, las misiones pedaggicas de formacin ocupacional, la expansin de la enseanza
tcnica a nivel medio y la creacin de la Universidad Obrera cumplieron para el gobierno una triple funcin
poltica, econmica y cultural.
La aceptacin social de la enseanza tcnica durante el peronismo como va de promocin (variando
el rechazo social anterior a esta modalidad) se debi a un conjunto nuevo de actores. Por una parte, haba
una atmsfera de nueva valoracin social del trabajo manual y de los trabajadores, y stos se sintieron
partcipes en el gobierno. De estar prcticamente excluidos de la vida poltica, muchos individuos de
extraccin obrera ocuparon los ms altos cargos en el aparato de Estado: ministros, senadores y diputados,
embajadores, agregados obreros, directores nacionales, intendentes, etc., sin mencionar el enorme poder que
posean en s mismos los sindicatos y los sindicalistas.
Para los sectores populares y medios la enseanza tcnica fue en ese momento una eleccin vlida
(como no lo haba sido antes) por la nueva consideracin social del trabajo, por la efectiva promocin social
de los trabajadores manuales y de los egresados tcnicos, por las expectativas de retribuciones suficientes. y
por la posibilidad cierta de acceso a puestos de dirigencia y a posiciones de poder.
Por otra parte, desde el punto de vista del gobierno peronista, la formacin de tcnicos y mano de
obra calificada era necesaria para el crecimiento econmico que se impulsaba. Al mismo tiempo, la
expansin de los niveles tcnicos de enseanza favoreca la formacin de una cierta clientela poltica, y era
una fuente de aprovisionamiento tanto de administradores intermedios, necesarios para las reparticiones
estatales, como de dirigentes para los rganos de conduccin del partido peronista.
Por lo tanto, no puede equipararse la promocin de la enseanza tcnica durante el peronismo a
proyectos que buscaban frenar o desviar la movilidad social en beneficio de los grupos dirigentes
tradicionales. El peronismo buscaba exactamente lo contrario: limitar el acceso de los grupos de poder
tradicionales a los puestos de direccin del Estado y de instituciones de la sociedad civil. La "segmentacin
positiva" de la enseanza tcnica peronista promovi la movilidad social ascendente de los sectores obreros
(lo cual, obviamente, apuntaba a fortalecer el proyecto poltico del peronismo). Por lo tanto, la calificacin
de reaccionaria de la enseanza tcnica peronista basada en este tipo de argumentacin, creemos, carece de
bases slidas. Y esta caracterizacin es consecuencia del modelo explicativo basado en la "manipulacin" y
la "agencia de adoctrinamiento".

La escuela como "procesadora de demandas"

En el extremo opuesto al esquema de interpretacin de Plotkin, podemos situar la concepcin que
hace aparecer a Pern como el receptor de una serie de fuertes demandas originadas en la sociedad civil a
las que l mismo y el Estado no hacen sino responder. En esas respuestas se modificara (o tergiversara) el
7

sentido de las demandas originarias y, por lo tanto, lo que habra hecho el peronismo fue meramente dar a la
sociedad respuestas procesadas por el Estado a demandas surgidas fuera de l. Es decir, ubica a Pern y
al peronismo como un actor secundario (procesador de demandas) frente a una sociedad civil (creadora de
demandas) que desempea el rol protagnico. Dicen Bernetti y Puiggrs:
"[...] el anlisis de los acontecimientos de la poca refuerza la hiptesis de una sociedad civil que elige
al Estado como el sujeto que deber responder a una cantidad de demandas, que constituyen series
complementarias o cuya relacin mutua presenta muchos conflictos, pero que coinciden en proyectar
en el mismo sujeto la capacidad de resolucin de los conflictos. Desde el Ejrcito hasta la Iglesia,
desde la clase obrera hasta buena parte del empresariado, desde los socialistas liberales hasta los
nacionalistas conservadores apuestan a un Estado fuerte [...]" (op. cit., p. 74).

La respuesta a esta cuestin remite necesariamente a la compleja dialctica entre Estructura y Sujeto
en el devenir histrico. No intentaremos abordar cuestin tan difcil ahora, pero creemos poder decir que no
son evidentes las manifestaciones de una movilizacin tal en la sociedad civil argentina que obligaran al
Estado a hacerse cargo de ellas y provocara los enormes cambios que provoc el peronismo No pretendemos
negar la existencia de demandas, sino la magnitud y el poder que los autores les atribuyen, as como la
asignacin de un papel preferentemente activo a la sociedad civil y preferentemente pasivo a las
instituciones estatales y a los agentes que las encarnaron.
Si en la interpretacin de Plotkin, Pern y los dirigentes nombrados por l constituyen casi el nico
factor activo, en la interpretacin de Bernetti y Puiggrs Pern aparece casi como una figura secundaria,
como alguien que corporiza casi circunstancialmente los intereses (conflictivos y contrapuestos) de grupos
sociales diferentes. En el anlisis de estos autores, la sociedad civil argentina de esa poca aparece, adems,
dotada de una potencia y capacidad de imponer demandas con escasos precedentes y consecuentes en la
historia nacional.
En la propia estructura de la obra de Bernetti-Puiggrs queda reflejada la disminuida importancia
que se atribuye a la figura de Pern. Este slo es objeto del anlisis pormenorizado en el perodo anterior a
convertirse en una figura de relevancia pblica. Se analiza la formacin de sus concepciones polticas y
sociales durante los aos treinta y los primeros cuarenta, pero en los aos en que es Presidente de la Nacin
y lder absoluto del partido que ejerce el poder, el anlisis se dirige casi exclusivamente a funcionarios de su
administracin. Esto constituye, ciertamente, una apertura y una profundizacin en el anlisis del diseo e
implementacin de las polticas pblicas, pero, al mismo tiempo, la fuerte intervencin personal de Pern en
todos los mbitos pblicos y polticos queda injustificadamente fuera de la mirada del investigador.
Creemos que no est muy clara la fundamentacin de esta decisin metodolgica o epistemolgica.
Pern era el fundador, creador y lder indiscutido del movimiento que, precisamente, lleva su nombre. Su
palabra creaba doctrina y sentaba jurisprudencia. Sus opiniones adquiran fuerza de dogmas para quienes le
seguan y, progresivamente, fueron convirtindose en disposiciones legales que normaban la vida civil de la
nacin. Las concepciones e ideas personales de Pern devenan en premisas filosficas y polticas que
fueron construyendo el cuerpo de principios doctrinarios del movimiento peronista. Establecan la
orientacin de las polticas pblicas y del pensamiento oficial, ya fuera en el orden de las relaciones
internacionales como en el ms domstico de la promocin cultural de determinados valores o concepciones
histricas. Adquiran fuerza legal al aparecer en los fundamentos de la legislacin de la poca y posean una
slida materialidad al estar incardinadas en las mentes y los cuerpos de millones de seguidores.
Las concepciones educativas de Pern, sus ideas acerca de la organizacin escolar, acerca de planes
de estudios, acerca de modalidades educativas o aun sobre las condiciones del trabajo docente fueron
reiteradamente expuestas, incluso con aos de antelacin a su puesta en prctica. Sus ideas sentaron los
lineamientos esenciales del sistema educativo montado por la administracin peronista. Los ministros y
secretarios de Estado que sucesivamente ocuparon tales cargos desarrollaron los planes, disearon la
organizacin y controlaron la ejecucin, pero sin apartarse de los principios generales dictados por Pern.
En los fundamentos de leyes o disposiciones, en los esquemas organizativos, en los diseos curriculares o en
el simple discurso inaugural de un ao lectivo, aparece la referencia textual a las palabras que alguna vez
pronunciara Pern al respecto, con lo cual se quera expresar que se estaba dentro de la ortodoxia y que las
realizaciones personales de los funcionarios no hacan ms que aplicar y desarrollar las ideas del maestro.
Es importante no olvidar que el peronismo fue un nacionalismo populista construido desde el poder
del Estado. Antes de ser presidente elegido por voto libre y democrtico, Pern fue General, Secretario de
Trabajo, Ministro de Guerra y Vicepresidente. Sus palabras resultaron convincentes porque tena detrs de
8

s el poder enormemente persuasivo del Estado. Esas y precisamente sas fueron las condiciones de
produccin de su discurso, lo que le otorg verosimilitud y legitimidad frente a las masas populares, no el
poder mgico de las interpelaciones discursivas. Quiz valga la siguiente cita para intentar refutar algunas
explicaciones basadas en la magia performativa de las palabras:
"No se trata tan slo de lo que deca [Pern]. Lo que tena la mayor fuerza en el mensaje no
era la palabra, sino el poder que estaba detrs de l.[...] Lo que pasaba era que desde el gobierno
militar, y ejercindolo, reafirmaba sus palabras concediendo desde ese poder del sistema lo que en la
izquierda slo se obtendra con la lucha la oposicin y la fuerza. Era el poder el que se mezclaba en
ellos [los obreros], y a l le conferan la razn [...] Esa fue la frmula de su eficacia, que slo
partiendo desde el poder se poda alcanzar y no la magia de las palabras. La magia est en que alguien,
desde el poder, satisfaga la necesidad. Ese es el privilegio que refrenda lo simblico con su
significacin celeste: que decir y hacer formen una unidad ". (Rozitchner, L. 1985: 338.)

En la interpretacin de Plotkin todos los elementos activos que influyeron en los procesos sociales
de constitucin del movimiento peronista y su posterior administracin del Estado estn situados casi
exclusivamente en la figura de Pern y en el uso que hace de los recursos estatales de vigilancia, control,
premio y castigo. l es quien tira de los hilos del curso histrico con su habilidad manipulatoria, dando
"gato por liebre", desviando, torciendo o engaando las aspiraciones de la sociedad a una mayor democracia
social. En la interpretacin de Bernetti-Puiggrs es la sociedad civil quien desempea el papel protagnico y
generador de los cambios, pero lo hace a travs de una posicin vicaria: es ella quien elige al Estado para
que asuma la direccin de los cambios, cambios que afectan en primer lugar a ella misma. Parece decirse
que la fuerte presencia del aparato estatal en aquellos acontecimientos slo tuvo una centralidad aparente y
delegada, y que la sociedad civil era el verdadero poder detrs del trono. Esta ltima se habra reconstituido
a s misma por la va de elegir al Estado como ejecutor de los cambios.
En la obra de Bernetti-Puiggrs se hace un anlisis extenso y detallado de las tendencias
pedaggicas de los principales funcionarios peronistas, y de muchas de las medidas de poltica educativa
implementadas por stos. Pero no podemos dejar de advertir algunas ausencias notables: precisamente
aquellas en las que pone el acento Plotkin para fundamentar su postura y destacar el uso partidista,
adoctrinador y autoritario que el gobierno peronista hizo del sistema educativo nacional.
Modificacin de los contenidos curriculares para introducir conceptos partidarios, culto a la
personalidad de Pern y Eva Pern, supresin de la autonoma universitaria, reimplantacin de la enseanza
religiosa obligatoria, vigilancia del cuerpo docente, creacin y difusin de un ceremonial partidario a travs
de las escuelas, utilizacin de las instituciones deportivas para el control de la juventud, introduccin de
textos escolares peronistas, etc., son medidas educativas demasiado conocidas como para no decir nada
sobre ellas. El captulo denominado "Las reformas del sistema educativo" es, quiz no casualmente, el ms
descriptivo y el que menos ofrece una interpretacin, de todo el volumen. En l casi no hay referencias a la
relacin entre reforma del sistema educativo peronista y valores democrticos, ni a la relacin entre
constitucin de sujetos intelectuales autnomos y las tendencias pedaggicas que predominaron bajo el
peronismo.
En este captulo uno de los temas sobre los que se centra el inters es el de la relacin entre
educacin y trabajo. All, al hablar sobre la Universidad Obrera Nacional, no se evita una definicin expresa
de la relacin entre la poltica partidaria peronista y la creacin de nuevas modalidades educativas.
"El sujeto que se constitua en el discurso de la UON era el trabajador dignificado, y se ponan
condiciones para que esa dignificacin fuera legitimada. El Estado responda a reivindicaciones
largamente demandadas con un doble gesto de otorgarle una nueva identidad al trabajador [...] y al
mismo tiempo exigirle una identificacin total con el Estado-Partido. La interpelacin del Estado a los
trabajadores anulaba su constitucin como sujetos de la sociedad civil y los inclua como parte del
Estado peronista [...]" (op. cit. p. 272).

Pero no se extraen otras significaciones ni otras implicaciones de este reconocimiento de la

capacidad del Estado peronista para otorgar al mismo tiempo que exigir, para someter al mismo tiempo que
dignificar, que reprimir al mismo tiempo que liberar, es decir, para establecer nuevas relaciones de poder y
de dominacin, para ejercer la representacin de los intereses particulares bajo la apariencia del inters
general. No se extiende tampoco este reconocimiento al resto de las polticas educativas, ni al conjunto de
las demandas e interpelaciones de la sociedad civil. Si el Estado peronista poda imponer condiciones para
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legitimar o deslegitimar, si poda utilizar el sistema educativo nacional para debilitar, reforzar o crear
nuevos grupos, nuevos valores culturales y nuevos lazos de pertenencia; si poda anular ciertas identidades e
imponer otras nuevas a los sujetos sociales, era debido a que era algo ms que un "procesador de demandas
(o interpelaciones)" originadas en la sociedad civil.
Si, por un lado, Pern y el Estado peronista no eran los nicos agentes activos de los tremendos
cambios que estaban ocurriendo en la sociedad argentina (como parece sugerir Plotkin), por el otro, tampoco
la sociedad civil era duea de sus actos ni de su propio destino (como parecen sugerir Bernetti-Puiggrs).
En la interpretacin de Plotkin, el Lder que administra el poder del Estado, es concebido de una
manera simplista como poseedor y ejecutor de un poder que no se sabe de dnde ha surgido, o que ha
surgido del engao y la usurpacin. El Lder engaa, manipula y manda, y el "pueblo" es un mero sujeto
pasivo de sus operaciones. En esa interpretacin el poder est concentrado y situado en un extremo del mapa
social, es unidireccional y es ejercido (y debe ser ejercido) tanto sobre los opositores como sobre los
partidarios. La diferencia entre unos y otros parece estar dada, sobre todo, por el desconocimiento o el
conocimiento del engao.
En la interpretacin de Bernetti-Puiggrs, la sociedad civil es un agente activo que "elige" a otro
agente activo (el Estado, el Lder) como representante dotado de la capacidad de hablar en nombre del grupo
y de actuar en defensa de sus intereses. El poder aparece distribuido en una superficie mayor, es
bidireccional y est localizado en diferentes puntos del mapa social. El poder es, sobre todo, ejercido por
grupos (alianzas, bloques) para dirimir los conflictos con otros grupos, y los sujetos sociales no estn preconstituidos sino que se modifican en el despliegue mismo del conflicto. Este modelo explicativo es, a todas
luces, ms elaborado que el anterior, pero los autores han dejado sin considerar (y casi sin mencionar) la
cuestin no menor de por qu el representante as constituido adquiere poder sobre aquellos que le dan el
poder.
Para intentar explicar esta relacin entre dirigentes y dirigidos, creemos que puede resultar frtil el
concepto de "fetichismo poltico", utilizado por P. Bourdieu para referirse al proceso de delegacin de poder
que un grupo hace en una persona (el lder) para constituirlo en portavoz del grupo. Cuando una sola
persona es depositaria de los poderes de una cantidad de personas, puede ser investida de un poder que
trasciende a cada uno de sus mandantes.
"[...] en apariencia, el grupo hace al hombre que habla en su lugar, en su nombre [...], mientras que en
realidad es casi tan verdadero decir que es el portavoz quien hace al grupo. Porque el representante
existe porque representa (accin simblica); el grupo representado, simbolizado, existe y hace existir a
su vez a su representante como representante de un grupo. Se ve en esta relacin circular la raz de la
ilusin que hace que, en el lmite, el portavoz pueda aparecerse como causa sui, puesto que es la causa
de lo que produce su poder, puesto que el grupo que le otorga sus poderes no existira o, en todo
caso, no existira plenamente, en tanto que grupo representado si no estuviese all para encarnarlo"
(Bourdieu, 1988, 159).

De esta forma, el representante se impone a los representados no a travs de la manipulacin y el

cinismo (lo que no significa que stos no estn presentes) sino a travs de un mecanismo de idolatra poltica
que denomina efecto de orculo:
"El efecto de orculo forma lmite de la performatividad, es lo que permite al portavoz
autorizado autorizarse por el grupo que lo autoriza para ejercer una coaccin reconocida, una
violencia simblica, sobre cada uno de los miembros aislados del grupo. Si soy lo colectivo hecho
hombre, el grupo hecho hombre, y si este grupo es el grupo del que usted forma parte, que lo define,
que le da una identidad, que hace que usted sea verdaderamente un profesor, verdaderamente un
protestante, verdaderamente un catlico, etc., no hay ciertamente ms que obedecer. El efecto de
orculo es la explotacin de la trascendencia del grupo con relacin al individuo singular operada por
un individuo que efectivamente es de cierto modo el grupo [...]" (ibid., 164).

El dirigente, el representante del grupo (Pern en este caso), puede valerse de la condicin de
representante para ejercer una coaccin legtima en tanto es una coaccin colectiva, la coaccin de lo
colectivo sobre cada uno de sus miembros: el dirigente se autoriza en el grupo que le autoriza, para
coaccionar al propio grupo. Desde esa legitimacin puede coaccionar igualmente a quienes estn fuera del
grupo, en tanto se erige en representante de los valores generales de una sociedad: el dirigente no habla en

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nombre propio (un despreciable yo singular) sino en nombre de la Patria, la Nacin, el Pueblo (un
trascendente yo colectivo).
Se podra decir que, bajo el primer peronismo, en tanto el nivel poltico asuma rasgos de indudable
autoritarismo, lo social y econmico fueron terrenos en los que se dibujaron lneas de democratizacin. Esta
imbricacin profunda de autoritarismo y (cierta) democracia en lo social creemos que constituyen el punto
ms problemtico pero tambin, probablemente, el ms especfico del peronismo, y el que ms lo distingue
de otros fenmenos similares. Sin duda, es uno de los factores que gener y aun genera la acusada
disparidad de interpretaciones sobre su significado y clasificacin. Al mismo tiempo, le asegur la larga
permanencia y la vigencia que an mantiene en la sociedad argentina.

Conclusin abierta
Creemos que en esa paradojal mezcla de democracia y autoritarismo que fue el peronismo,
corresponde sealar expresamente las intervenciones cometidas con el propsito de utilizar el sistema
educativo (y todos los enormes recursos educativos estatales) como una agencia de difusin e inculcacin
del programa partidario peronista, como un instrumento para crear una imagen mtica de Pern y de Eva
Pern, y de brindar una cultura ciudadana y una formacin cvica que coadyuvara a eternizar el rgimen
peronista en el poder. An podemos agregar algo ms: el propsito ltimo era una reforma moral y una
transformacin del imaginario colectivo a travs de un vasto plan de resocializacin de los sujetos
pedaggicos y polticos.
Ese conjunto de proposiciones partidarias se difundi a la sociedad tanto a travs del sistema
educativo nacional en todas sus modalidades y niveles, como a travs del sistema semi-paralelo de
enseanza profesional de la CNAOP; a travs de los institutos educativos que formaban a suboficiales y
oficiales de la fuerzas armadas y dems fuerzas de seguridad del Estado, a travs de las Unidades Bsicas y
Ateneos Peronistas, a travs de la organizacin de campeonatos deportivos infantiles y juveniles, a travs de
las instituciones educativas y culturales que dependan de las organizaciones sindicales, a travs de infinidad
de cursos ad hoc organizados por las diversas dependencias estatales para sus respectivos funcionarios,
empleados o integrantes del grupo familiar, como por medio de infinidad de acciones educativas noescolarizadas entre las que podemos nombrar campamentos juveniles, turismo social, concentraciones de
masas, actos patriticos y partidarios, uso extensivo de smbolos y rituales, la beneficencia ejercida por la
Fundacin Eva Pern o las campaas a travs de los medios de comunicacin (Cucuzza, 1989).
La similitud de programas y contenidos en todos estos mbitos de la vida social, la reduccin de
otros contenidos en los niveles primario y secundario el "aprender poco pero bueno" de Ivanissevich
tanto como la vastedad e intensidad de las acciones de difusin e inculcacin de la Doctrina Nacional a
travs de diversidad de canales y medios, nos llevan a proponer el concepto de Sistema Global de
Resocializacin en reemplazo de la idea funcionalista de "transformacin de la escuela en agencia de
adoctrinamiento".
El sistema educativo nacional fue incluido en un sistema mayor de re-socializacin, ste, a su vez,
fuertemente escolarizado (institucionalizado a la manera escolar), aunque incorporaba igualmente
extendidas acciones educativas no-escolarizadas. A la cabeza de ese vasto dispositivo de re-socializacin
(incluso de "invencin de la tradicin"), transformacin social y disciplinamiento, estaba el propio Pern en
su triple funcin de Lder, Predicador y Maestro.
No creemos que la escuela fuera simplemente convertida en "agencia de adoctrinamiento" ni que las
reformas educativas se debieran principalmente a la presin de las demandas populares. Ambas cuestiones
estuvieron presentes, pero la resultante final fue la creacin de un Sistema Global de Resocializacin del que
la escuela (el sistema educativo formal) era slo una parte, y no sabemos si necesariamente la principal.
Todas las otras modalidades, acciones e instituciones educativas formales y no formales, lo integraban
igualmente, desde la Escuela Superior Peronista a la ms alejada Misin Monotcnica, desde la ms humilde
Unidad Bsica a las Facultades de Derecho, desde los campeonatos deportivos o las concentraciones de
masas a la Escuela Superior del Ejrcito. Por resocializacin debe entenderse no solamente la formacin
moral y cultural sino igualmente la adquisicin de competencias prcticas, tcnicas y profesionales para
desenvolverse en la produccin y en la vida cotidiana.
Muchas veces aludi Pern a la cuestin, para l decisiva, de la inculcacin de la doctrina, es decir,
de una profunda reforma espiritual (lo que llamaba el segundo ciclo de la revolucin) o, dicho en nuestras
palabras, una completa resocializacin, proceso que tambin puede conceptualizarse con otro trmino
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tornado no casualmente del lenguaje religioso: una verdadera "alternacin" o conversin de los sujetos
(Berger y Luckmann, 1994).
El fenmeno de la conversin puede ser facilitado o dificultado por las condiciones del contexto.
Pero la conversin no es la imposicin de una serie de creencias que fuerzan la voluntad, y no puede
obtenerse sino con la adhesin libre y voluntaria del sujeto. La conversin es un proceso interior del sujeto,
no una fuerza externa que se le impone devastadoramente.
Este equilibrio siempre inestable entre identidad individual, identidad de los grupos colectivos y la
estructura de relaciones sociales y de dominacin en que los individuos y grupos estn inmersos, es lo que el
movimiento peronista se propuso transformar.
Creemos que el proyecto educativo del peronismo no fue una mera derivacin del proyecto poltico
general, es decir, una mera aplicacin a la esfera educativa y escolar de un conjunto de posicionamientos en
lo poltico, sino que fue parte integrante y constitutiva del proyecto poltico: una estrategia de control social
basada en la re-socializacin de los sujetos a travs de vnculos marcadamente pedaggicos (aunque no slo
a travs de ellos).
La poltica fue atravesada por relaciones "pedaggicas" hasta el punto de poder hablar de una
"pedagogizacin de la poltica". Como nunca antes en la historia nacional, la educacin, la formacin y
capacitacin de los agentes sociales, fue utilizada como instrumento privilegiado de intervencin social.
Como nunca antes una "relacin pedaggica" entre el conductor o lder poltico y la masa de seguidores, fue
establecida como vnculo primordial en una sociedad poltica ampliada a partir de la propia irrupcin del
peronismo en el escenario poltico y social.
As como la relacin poltica se convirti bajo el peronismo en una relacin pedagogizada, las
relaciones pedaggicas fueron abiertamente polticas, tanto fuera para aceptar y/o difundir la doctrina
peronista como para combatirla. El nuevo Estado Benefactor construido por el peronismo aument la
inversin en educacin, expandi considerablemente el conjunto del sistema escolar, incorpor a los niveles
medio y superior a sectores antes excluidos, democratiz el acceso a la educacin suprimiendo matrculas y
aranceles y dotando de medios a los ms necesitados, y utiliz el entero sistema escolar para transformar el
imaginario social y asegurar la permanencia de las nuevas relaciones de poder.
La reforma cultural, la adquisicin de nuevos saberes tcnicos y prcticos, y la creacin de nuevas
identidades en los agentes sociales eran parte de, y apuntaban, a la consolidacin y permanencia del modelo
poltico y social peronista. La reforma cultural estaba en el corazn de las transformaciones y no en los
bordes de su proyecto poltico.
Por estas razones creemos que el concepto de "adoctrinamiento" resulta insuficiente y condiciona a
una interpretacin limitada de los cambios sociales y culturales que provoc el peronismo. Pero omitir el
problema de la democracia y de la constitucin de sujetos sociales autnomos haciendo a la sociedad civil
"generadora de demandas" y al Estado "receptor y procesador" no es sino otro condicionante de otras
interpretaciones limitadas.
El rgimen poltico peronista fue deslizndose hacia un autoritarismo creciente y hacia la confusin
entre Estado y Partido. Junto a las mejoras sociales y a la democratizacin social promovidas, se afianz una
concepcin jerrquica de la organizacin y participacin polticas que condicionaron gravemente la
autonoma de los nuevos sujetos sociales, pedaggicos y polticos que el propio movimiento peronista haba
ayudado a hacer surgir.
Finalmente, y para cerrar con la referencia inicial a la caracterizacin e identidad del peronismo
desde los aos cuarenta a los noventa, no pretendemos negar lo que aquellas argumentaciones citadas tienen
de cierto (la continuidad de las estrategias de acumulacin y ejercicio del poder aunque cambien los
programas polticos concretos y aun la ideologa que los fundamenta), pero no acordamos con la postura
terica que estas argumentaciones comparten y que est en la base de sus definiciones: todas ellas parten de
concebir al peronismo bsicamente como una estrategia discursiva de acumulacin de poder.
Creemos que precisamente ste es el punto dbil de tales argumentaciones, porque retrotraen las
concepciones del peronismo (y del populismo) a la conocida tesis de Laclau (1978) ("el populismo consiste
en la presentacin de las interpelaciones popular-democrticas como conjunto sinttico-antagnico respecto
a la ideologa dominante"), y no tienen en cuenta las condiciones materiales de produccin y de recepcin
de los discursos (Ipola, 1980; 1982) ni la reestructuracin de las relaciones generales de dominacin
(Mouzelis, 1992) en la generacin del movimiento peronista.
En otras palabras, la hegemona alcanzada y consolidada por el peronismo en la sociedad argentina
de las dcadas del cuarenta y cincuenta, y prolongada hasta nuestros das con pocas de mayor o menor
fortuna, no puede estar basada principalmente en habilidosas o manipuladoras estrategias discursivas vacas
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de un referente concreto en materia de polticas pblicas, incluida la educacin. Aunque parezca paradjico,
sostenemos que si las actuales polticas de fundamentalismo neoliberal que implementa el menemismo son
aceptadas o toleradas por la sociedad argentina es, en parte, debido a aquellas otras polticas de
intervencionismo estatal y reforma social que implement el peronismo a mediados de siglo (el resto puede
deberse al triunfo de la represin militar, al predominio internacional del "pensamiento nico", etc.).
La vigencia del fenmeno peronista no ocurre solamente por la continuidad de las prcticas
discursivas de sus dirigentes (lo que no negamos) sino tambin por aquellas determinadas transformaciones
materiales y simblicas del primer peronismo. Son aquellos y precisamente aquellos contenidos
programticos y realizaciones efectivas los que hicieron favorables las condiciones de recepcin de la
discursividad peronista. No son estrategias de poder aplicables a cualquier contenido ("una forma de hacer
poltica") sino aquellos y precisamente aquellos contenidos programticos y polticos los que acumularon el
capital simblico que utiliza el menemismo para estos otros contenidos programticos y polticos. Sin
aquellos no podran existir estos. Paradjicamente.

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