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Wilson Cano 2
A economia dos EUA, entre 1921 e 1928, ao mesmo tempo em que atravessava
um boom pelo lado real, exorbitou o crescimento pelo lado financeiro, com expanso do
crdito e taxas de juros muito baixas, estimulando os mercados de valores e o imobilirio.
Pelo lado real, alguns sinais j se manifestavam antes de outubro de 1929: como a
reacomodao baixista dos preos agrcolas, especialmente das commodities, ao longo do
perodo; estouro de bolha imobiliria no sul em 1925; desacelerao da demanda de
imveis e a de automveis j a partir de 1927-28.
Ao mesmo tempo, a Europa tentava se recuperar dos efeitos negativos da Primeira
Guerra, mantendo, entretanto, polticas econmicas controversas entre vrios pases,
especialmente entre a Inglaterra e a Frana. Pelo lado financeiro, lembremos que aquela
dcada mostrava alta volatilidade internacional dos fluxos de capitais, fortes
descasamentos de prazos entre aportes de capitais americanos e aplicaes por europeus,
notadamente pelos alemes, e, nos ltimos anos, fortes estmulos para a sada de capitais,
rumo exuberncia do mercado de valores dos EUA.
Era mais uma crise do sistema capitalista de produo, mas que se manifestaria
com muito mais intensidade, durao e amplitude espacial do que as anteriores. Foi uma
profunda depresso, contagiando todo o mundo capitalista. Embora o estopim da crise
tivesse sido a Bolsa de Nova Iorque, um exame detido sobre os anos 20 mostraria uma
srie de problemas como os acima apontados pelo lado real da economia, que
indicavam, no mnimo, forte prenncio de desacelerao do crescimento e, pelo lado
financeiro, crescente volatilidade e especulao. A maioria dos economistas de ento,
majoritariamente do mainstream, continuou a crer na prevalncia do equilbrio do mercado
(1) Texto apresentado ao Colquio Internacional em Estudios Sociales, Universidad Autnoma
Metropolitana de Iztapalapa, Mxico, outubro de 2009. Esta verso est mais atualizada e foi fechada em
15/11/2009.
(2) Professor Titular do Instituto de Economia da Universidade Estadual de Campinas (IE. Unicamp),
Campinas, SP, Brasil. E-mail: cano@eco.unicamp.br.
Economia e Sociedade, Campinas, v. 18, n. 3 (37), p. 603-621, dez. 2009.
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do emprego, mais agravados nos pases onde o setor da minerao era predominante
(Bolvia, Chile, Peru e, em parte, o Mxico).
As reaes na Amrica Latina foram diversas.6 Equador, Venezuela e quase toda
a Amrica Central e Caribe, pouco ou nada fizeram, mantendo-se atrelados rea do dlar
e s alterando sua forma de ao de governo e de poltica econmica muito depois dos
demais. Obviamente, ali a crise foi mais longa, e menores as transformaes da economia.
Cuba, colnia de fato dos EUA, talvez tenha sido o que piores resultados teve, graas
imposio, pelos EUA, de nefando tratado comercial.7
Outros, principalmente Brasil, Argentina, Mxico, Chile e Colmbia, reagiram
mais rpido, graas s mudanas institucionais e polticas que sofreram e praticaram.8 Seja
por revolues, golpes ou eleies, mudaram radicalmente a conduo poltica e
econmica de seus pases: abandonaram o padro-ouro e o livre cmbio; instituram fortes
controles de cmbio e de comrcio exterior; elevaram tarifas; desvalorizaram o cmbio,
praticaram moratrias na dvida externa, etc. Acima de tudo, deram incio construo de
um estado intervencionista, de uma embrionria poltica de desenvolvimento, da formao
de quadros tcnicos na burocracia estatal e do sistema de planejamento. Dessa forma,
todos avanaram, industrializando e urbanizando nossos pases.
Entendamos, como nos advertiu Prebisch, que a industrializao subsequente
crise, no foi espontnea ou no intencional. Se no tivssemos abandonado o livre
cmbio, reestruturado o Estado Nacional para as novas tarefas exigidas pela poltica de
desenvolvimento, e realizado forte interveno na economia, nossa industrializao teria
sido abortada, passada a crise (Prebisch, 1986). Esse trabalho, realizado ao longo dos 45
anos que se seguiram a 1929, foi fundamental, mostrando do que ramos capazes de pensar
e fazer.
Para isso, convm lembrar, fomos beneficiados pelos graus de liberdade criados
pelas circunstncias externas, como abaixo menciono.9 Mas, acima de tudo, tivemos muita
vontade poltica para faz-lo.
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fazendo com que crescentes presses sociais passassem a se manifestar publicamente. Isso
provocou a reao da direita sempre apoiada pelos EUA , que desencadeou golpes em
vrios de nossos pases.
Porm, e certamente graas ao enfraquecimento da economia dos EUA,
extroverso do investimento externo europeu e da oferta internacional de financiamento
externo a juros baixos, pudemos avanar a industrializao. A prpria direita golpista, no
caso brasileiro, acelerou o crescimento na dcada de 1970.
Mas o golpe de mestre dado pelos EUA em fins de 1979, elevando sobremodo a
taxa de juros quebrou financeiramente os pases subdesenvolvidos e alguns socialistas.
Ingressvamos, assim, na torturante dcada de 1980 a da Crise da Dvida, com alta
inflao e estagnao produtiva e tecnolgica. Mas o pior estava por vir: as reformas
neoliberais impostas pelos EUA a partir de fins da dcada de 1980. A prpria adeso
OMC e ao neoliberalismo reduziu ou mesmo eliminou os poucos graus de liberdade que
tnhamos em termos de tarifas protecionistas, acordos bilaterais, controles sobre capital
forneo, cmbio, etc.1011
Entre 1980 e 2003 continuamos estagnados: at o incio da dcada de 1990 com
alta inflao, e, a partir da, com os ajustes neoliberais, com baixa inflao, mas com alto
desemprego. De 2003 a 2008, vivemos a iluso da falsa recuperao do processo de
desenvolvimento, graas ao chamado efeito China. Mas a iluso se desfez j desde
meados de 2008, com a desacelerao do comrcio internacional e com a crise
anunciada do mercado financeiro nos EUA.
Tivemos, ao longo de todo esse perodo, no s baixo crescimento mdio do PIB
e do emprego, mas tambm sua precarizao e fortes indcios de desindustrializao
(Unctad, 2003). Da considerarmos o curto perodo 2003-2008 como excepcional, pois
estamos convivendo com uma crise estrutural de quase 30 anos!
3 A crise atual
A crise atual ocorre num perodo em que a globalizao mercantil e a financeira
atingem elevados patamares, nunca vistos na economia mundial. Tais fatos e a
desregulamentao financeira permitiram e estimularam uma enorme volatilidade e
especulao internacional de bens e valores Da que sua propagao tem sido mais intensa
e extensa do que as anteriores. Contudo as polticas anticclicas aplicadas nesta crise tm
se voltado muito mais para evitar maiores quebras do sistema financeiro e de grandes
corporaes do que para objetivos sociais e de emprego. Por isso mesmo, e pelas lies
que se pode tirar da crise de 1929 e das que ocorreram a partir da dcada de 1980, a
atuao do Estado, desta vez, tem sido mais rpida.
Mas, tal como na crise de 1929, o mainstream predomina no perodo atual,
tentando, como sempre o faz, vender o peixe do equilbrio dos mercados, da racionalidade
do capitalismo e da eficincia dos mercados. Como fez Galbraith, relatando
pronunciamentos e atitudes equivocadas na crise de 29, Krugman, em artigo recente,
tambm recolheu algumas prolas. Como por exemplo, a de Robert Lucas (Universidade
de Chicago), em 2003, que em sua posse como Presidente da Associao Econmica
Americana, afirmou que o problema central da preveno das depresses foi resolvido...
Ou a de Alan Greenspan, em 2004, ento presidente do FED, diante de advertncias de
outros crticos sobre a futura ocorrncia de bolhas: ..uma aguda distoro nacional dos
(10) Sobre os efeitos das polticas neoliberais na Amrica Latina ver Cano (2000).
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preos ... (seria) muito improvvel. Ou, ainda, em 2005, a de Ben Bernanke atual
presidente do FED , de que o aumento dos preos dos imveis reflete principalmente a
solidez dos fundamentos econmicos. A despeito de tais pronunciamentos, 29 deixou
pelo menos uma lio importante, a de que embora no gostem da presena do Estado, ela
, para eles, indispensvel, pelo menos nas crises. Por isso mesmo, a atuao do Estado,
desta vez, tem sido mais rpida.1113
Como em geral se manifestam as crises do capitalismo, esta tambm mostra duas
dimenses: o lado real e o financeiro, tendo sido este ltimo, mais uma vez, seu estopim.
Dada a exacerbada desregulamentao do sistema financeiro internacional e da maioria
dos nacionais, imposta pelo Consenso de Washington e por algumas das regras do Acordo
de Basilia, ela sistmica e pegou em cheio os grandes bancos e intermedirios
financeiros internacionais.1214
Sua natureza mais complexa do que a das anteriores. Sua ecloso se manifestou
pelo lado financeiro, s depois atingindo o lado real da economia (o consumo, o
investimento, o comrcio). Contudo, h que chamar a ateno para o fato de que o lado
real da economia dos EUA s aparentemente vivia uma normalidade, pois foi atravs da
exacerbao do crdito fcil, da especulao nos mercados financeiros e do grande
aumento da dvida externa (privada e pblica) que a demanda efetiva pde se manter em
alto nvel.1315
O estopim foi o estouro financeiro no segmento de subprime, constitudo por
ttulos hipotecrios de famlias de baixa renda, sobre os quais emitiram derivativos que
receberam a nota mxima AAA das grandes empresas de rating para propiciar grande
alavancagem de crdito ao sistema financeiro.14 Contudo, lembremos que esse segmento
representa apenas uma pequena parcela desse bolo, e, portanto, no se lhe pode imputar a
causa maior da quebra. Em 2007, ele representava 20% dos emprstimos hipotecrios dos
EUA e apenas 4% do total de ativos financeiros do pas.15 Embora no incio a mdia a
tenha chamado de crise do subprime, isso tem pouco sentido, pois se assim fosse, alguns
poderiam dizer que essa crise teria sido causada por emprstimos feitos aos pobres, maus
pagadores...
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Como parte integrante desse modelo, expandiram sua produo barata off shore
em outros pases, como o Mxico e principalmente a China. Com o estouro de Wall Street,
o lado real tambm despenca, contaminado, de incio, pela crescente insolvncia e falta de
(11) Cf. Krugman (2009).
(12) Para uma anlise geral da crise e das polticas que foram tomadas recentemente, ver Unctad (2009).
A literatura no Brasil sobre a crise j ampla. Ver Associao Keynesiana Brasileira (2008), Braga (2009), PUCSP (2008), Teixeira Filho (2009) e Tavares (2009).
(13) Em anos recentes, a divida privada familiar quadruplicou nos EUA.
(14) Entre 1982 e 2008, nos EUA, o crdito s Instituies Financeiras, como porcentagem do PIB,
passou de 23% para 121% e s famlias, de 27% para aproximadamente 90%. Ver Teixeira Filho (2009).
(15) Cf. Titelman et al. (2009).
(16) Cf. Serrano (2008).
Economia e Sociedade, Campinas, v. 18, n. 3 (37), p. 603-621, dez. 2009.
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2009 e apenas 0,6% para 2010, enquanto as do comrcio mundial situam-se em 10%.
Dficits altos e dvida em elevao, vis--vis contrao dos supervits dos principais pases
credores exigiro financiamentos crescentes, diminuindo a liquidez internacional, e
podero elevar a taxa de juros. Ambos efeitos seriam muito ruins para a Amrica
Latina.1921
Essas questes so cruciais para a restaurao da confiana e da normalidade no
sistema, e para a recuperao da economia, que, ao que se pode deduzir hoje, teria
crescimento muito lento nos prximos dois ou trs anos. Em recente reunio do G 20
(Londres, 4-5/9/2009) ficou clara a incerteza sobre o momento da recuperao, com o que
retardou-se, para os meses futuros, a discusso sobre o trmino ou no das atuais medidas
anticclicas. Nela ficou transparente a diferena da posio dos EUA, que querem reforar
as condies de liquidez para os bancos, e a dos demais membros, que querem uma nova e
mais rgida regulamentao sobre os bancos.
Por sua vez, a reunio dos 25 maiores Bancos Centrais, terminada na mesma
semana, em Basilia, props um Acordo para o estabelecimento de limites para
alavancagem dos bancos, reduo de riscos e liquidez mnima, alm de exigncias extras
para os bancos considerados sistmicos. Tal acordo prope a negociao de um
cronograma para a aplicao dessas medidas, o que dever ser uma tarefa longa e muito
difcil.
importante lembrar, por exemplo, que a enganosa diminuio da taxa de
desemprego nos EUA, entre junho e julho de 2009, de 9,5% para 9,4%, foi fortemente
superada pela de agosto, de 9,7%, a mais alta desde o incio da dcada de 1980, e que
acumula 6,9 milhes de desempregados. Na Europa do Euro, por sua vez, a mdia est em
9,5%, a mais alta dos ltimos 11 anos. Mesmo as vises mais otimistas sobre a crise
mostram que o crescimento que pode vir a partir de 2010 ser baixo nos pases
desenvolvidos. China e ndia, embora tambm sofram com a crise, ainda ostentariam taxas
elevadas e alguns pases subdesenvolvidos recuperariam taxas em torno da mdia mundial.
A crise afetou todos os pases, que, sem dvida, usaro de atitudes protecionistas
para se defender e tentar se recuperar. Comparados os primeiros seis meses de 2009 com
os de 2008, as exportaes sofreram fortes quedas, como as dos EUA (-24%), Alemanha e
Japo (-35%) e China (-21%), e as deste ltimo para Hong Kong tradicional centro
reexportador da China (-24%). Cabe indagar, portando, se a China poderia ser a
locomotiva que daria a base para a retomada do comrcio mundial em 2010 e, com isso,
amparar uma firme retomada de crescimento para os pases subdesenvolvidos.
fora de dvida que ela tornar-se- ainda mais agressiva no mercado
internacional. Deve se ter presente que, nos ltimos anos, ela reestruturou seu comrcio
exterior com os pases subdesenvolvidos, deles importando, basicamente, alimentos e
matrias-primas e exportando no mais apenas vesturio, txtil e calados baratos, mas
uma ampla gama de produtos industriais de maior complexidade tecnolgica, como
veculos, eletrnicos e bens de capital. Suas exportaes j deslocaram frao aprecivel
das exportaes industriais mexicanas e da Amrica Central, mesmo as destinadas aos
EUA.20 J deslocou tambm, em 2008-2009, parte das exportaes brasileiras que iam
para o Mxico e para a Argentina.
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Por outro lado, nos anos recentes ela abriu novas fontes externas de fornecimento
(e de mercado) notadamente na frica, onde realizou importantes investimentos para
produzir petrleo, minerais e gros para sua economia, com o que ter aumentado sua
influncia na determinao de alguns desses preos. Para l enviou tambm, mais de 100
mil trabalhadores chineses para reforar a empreitada....
E ela est, em 2009, em plena crise! , aumentando vigorosamente suas
importaes de gros, petrleo, minrios e outras matrias-primas para recompor, a preos
deprimidos, seus estoques. Para o Brasil, por exemplo, suas compras de ferro, soja e
celulose cresceram mais de 50%, deixando otimistas as autoridades, empresrios e mdia
nacionais, com essa inequvoca demonstrao de recuperao... Uma sbia poltica
mercantilista, a chinesa!
Contudo, e a despeito dos discursos de instituies e lideranas internacionais no
sentido de que se preserve a abertura dos mercados, j se notam reaes protecionistas de
vrios pases, a exemplo dos EUA, que esto tentando eliminar empregos de estrangeiros
nas instituies financeiras atendidas pelo governo, alm de, como fizeram durante o New
Deal, estimular a populao a preferir as mercadorias fabricadas no pas (o Buy American
Product).
Liderados pelos EUA, sero os pases desenvolvidos que acabaro reforando os
contornos das atitudes que sero tomadas. Mas at hoje se limitam, alguns, a falar,
timidamente, da necessidade de voltar a se regular e controlar os sistemas financeiros
nacionais e internacionais e a praticar algumas intervenes em instituies financeiras,
pouco falando da necessidade de polticas anticclicas ou de profundas reformas das atuais
regras do jogo.
fato conhecido que uma crise dessas propores propicia mudanas na poltica
internacional, tanto para o bem como para o mal. China e Rssia ganharam patamares
elevados no cenrio internacional, rompendo com a unipolaridade dos EUA, sem que isso
signifique o colapso do poder americano.21 Em 1929, ao mesmo tempo em que a crise
abriu brechas importantes que permitiram mais ampla instituio de polticas do tipo
Welfare State e o avano da industrializao de parte do mundo subdesenvolvido, tambm
propiciou o avano do fascismo, do nazismo e da Guerra.
23
medida que a crise se agravasse. incrvel como tm ignorado a histria e a boa doutrina
econmica!
A crise no se precipitou de forma mais rpida e aguda. Ela s se manifestou de
forma mais intensa, a partir do ltimo trimestre de 2008 para a maioria dos pases da
regio, embora alguns, como o Mxico, j apresentassem sintomas de desacelerao desde
antes, desde a crise da dvida, potenciada ainda mais pela implantao das polticas
neoliberais. Tomando-se o perodo que vem desde a crise de 1982 at 2008, houve uma
taxa mdia anual do PIB em torno de 2,4%.22 No caso do Brasil, no perodo 1980-2008, a
taxa mdia anual foi de 2,6%, ou 2,3%, se considerarmos 1980-2004 e separarmos o
efeito China. Ambos, bem abaixo da mdia regional.
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fora de dvida que nesta crise, e ao contrrio, por exemplo, da vivida na dcada
de 1980, os chamados fundamentos macroeconmicos estavam em melhor situao em
termos de inflao, finanas pblicas e contas externas. Mas bom lembrar que tais
fundamentos mais reprimiam do que facilitavam o crescimento. Justo por isso por
exemplo, por contar com altas reservas, com equilbrio ou supervit fiscal, e praticar juros
reais elevados, esses trs itens puderam ter reduzidas suas dimenses quando a crise se
agravou, sem, aparentemente, causar sacrifcios poltica de estabilidade e de abertura
comercial e financeira.
No que concerne a Reservas, estas se encontravam (em US$ bilhes), ao final de
2008, em torno de 500 para a Amrica Latina, 200 para o Brasil, 90 para o Mxico e 46
para a Argentina.23 Em parte, elas cresceram aps a crise de1999, pelo forte
constrangimento s importaes e consequente reverso do saldo em transaes correntes.
Mas tambm cresceram graas reverso dos fluxos internacionais de capitais para a
Amrica Latina, no tanto para o investimento produtivo material, mas, sim, para servios,
aquisio de empresas nacionais e especulao em nossos mercados de valores.
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perdure por mais tempo, o que alias esperado por vrios economistas crticos. Por outro
lado, ao persistir tambm a valorizao cambial, o saldo comercial encolher e os dficits
em transaes correntes aumentaro, repondo o problema de financiamento do balano de
pagamentos da regio.
Vejamos sucintamente alguns dos principais efeitos negativos da crise sobre a
regio.
Com base nos dados do primeiro semestre de 2009, a Cepal estima, para o
conjunto da Amrica Latina, forte contrao anual entre 2009 e 2008, da ordem de 35% a
45% no IDE, de 5% a 10% nas remessas de emigrantes, de 29% nos preos externos
de produtos bsicos e de 25% no valor exportado.2527
A Tabela 1 mostra alguns dados das trs maiores economias da regio e do Chile,
que, embora tenham estruturas produtivas e de exportaes muito diferenciadas entre si,
apresentam efeitos negativos de porte assemelhados. O total das exportaes e das
importaes foram fortemente comprimidos, bem acima da mdia regional. Salvo no caso
do Brasil, as quedas mais fortes se deram nas exportaes de produtos bsicos
agropecurios, petrleo e minrios. A situao em 2009 s no foi pior, graas retomada
parcial dessas exportaes para a China.26
28
Tabela 1
Jan./jul 2009/2008 (%) *
Exportaes
Importaes
Produo indl.
Total Industriais
manufatureira
Argentina
-21
-16
-39
-2
Brasil **
-25
-32
-29
-12
Chile
-35
-21
36
-10
Mxico
-31
26
-33
-18
Fontes: Indec, Inegi ,INE, IBGE e MDIC. *Cifras arredondadas. ** Exp. e Imp. Totais: jan./out.;
Export. Industriais e Produo Indl. jan./set.
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demais pases desenvolvidos. Mesmo assim, conforme assinalei mais acima, seu comrcio
com os pases subdesenvolvidos se caracteriza por importaes de produtos primrios e
exportao de industriais, como a Inglaterra do sculo XIX. Assim sendo, nossa
recuperao, venha logo ou um pouco mais tarde, apenas recolocar nossos pases na
mesma trajetria do crescimento mdio baixo do vo da galinha.
Perdurando nossas perdas de exportaes industriais e nossa reduzida
competitividade com as importaes provenientes da China, aprofundaremos a
desindustrializao. Porm, nossos governos e elites deveriam tomar cautela com o
movimento a mdio prazo, pois a China est construindo, nos ltimos dez anos, bases
internacionais produtivas como alternativas para atendimento de sua demanda de
primrios. Dessa forma, difcil pensar numa retomada igual do perodo 2003-2008.
4 Sadas e alternativas para a Amrica Latina
(29) Entre os principais, cabe citar: a inconversibilidade de suas moedas, financiamento do comrcio,
predominncia de produtos primrios similares na pauta exportadora, diferentes estruturas produtivas, etc.
(30) Para os projetos de infraestrutura, ver IIRSA (2007).
Economia e Sociedade, Campinas, v. 18, n. 3 (37), p. 603-621, dez. 2009.
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dos financiamentos externos e com as baixas nos preos de quase todas as commodities,
notadamente os do petrleo e gs.
No deixa de ser emblemtico que o anunciado futuro sucesso brasileiro com
petrleo e gs o chamado Pr-Sal possa se transformar em negao para o
prosseguimento de alguns daqueles projetos, notadamente os de energia, dada a alta
possibilidade de obter, com as novas reservas, a autossuficincia brasileira em petrleo e
gs.
Agora mesmo, diante da crise, foram institudos vrios acordos de mecanismos de
financiamento do comrcio regional, sem o uso de divisas.31 Esta uma medida
importante, mas no supera a necessidade de financiamento em divisas, diante de grandes
saldos ou crises, nem elimina o risco cambial.
34
(31) O BNDES tornou-se um dos maiores financiadores da regio: neste ano alocou US$ 15,6 bilhes
para financiamento de exportaes, o que representa cerca de 50% das exportaes brasileiras para a regio.
Alm disso, em 2008 financiou vrios projetos de infraestrutura no valor de US$ 1,7 bilho.
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com os EUA.32 Isto pe a nu a fragilidade do poder poltico da regio.33 Por outro lado, o
pleno funcionamento do Banco Sul, que acaba de ampliar seu capital para US$ 20 bilhes,
ainda depende da efetiva integralizao de seus principais membros.
35
36
(32) Ela s apresentou, e apenas ao Brasil, um resumo do Acordo, que no permite tirar concluses
sobre possveis problemas graves que podero ocorrer.
(33) sintomtico o comportamento diferenciado da mdia, por exemplo, no caso das reeleies
sucessivas em alguns paises da regio: dura, com relao aos casos de Morales (Bolvia), Chaves (Venezuela) e
de Correa (Equador), bem como na tentativa de Zelaya. No tem sido dura, entretanto, na atual tentativa de Uribe
(Colmbia).
(34) Ver a obra citada de Fiori, Medeiros e Serrano.
(35) A propsito, convm fazer um reviseted ao clssico texto de Tavares (1997).
Economia e Sociedade, Campinas, v. 18, n. 3 (37), p. 603-621, dez. 2009.
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No perodo 2003-2008, em que as taxas do PIB foram mais altas, ingnuos e mal
intencionados apregoavam que a economia estava em franca recuperao; que havamos
superado nossos problemas; retomado os fundamentos, etc., com o que o capital externo
voltava a ingressar. No percebiam ou fingiam no perceber a ocorrncia do efeito
China, que acelerou (mais em preos do que em quantidades) nossas exportaes de
alimentos e matrias-primas e de alguns produtos industriais.
Ora, as volumosas entradas de capitais inclusive as de Investimentos Diretos
deveriam ter reposto a taxa de inverso a nveis mais altos. No entanto, um simples exame
das contas nacionais da Amrica Latina mostra que a Taxa de Inverso subiu, mas o fez
modestamente, despencando novamente, na crise atual. .Tambm no viam que o capital
forneo para aqui vinha, primordialmente, em busca das maiores taxas reais de juros do
planeta; de aquisies baratas de empresas nacionais; de especulao nos mercados de
valores; de aplicaes mais em servios do que em setores produtivos ou exportadores. Foi
tal o assdio desses recursos, que, alm de possibilitar o pagamento de parte da dvida
pblica externa e de zerar o dficit externo real, nos proporcionou elevada acumulao de
reservas. Em compensao, valorizou ainda mais nossas taxas de cmbio.
Mas necessrio entender que, salvo Brasil, Argentina e Mxico, que tm
indstrias mais integradas e diversificadas a do Brasil, sem dvida, frente dos outros
os pases menos industrializados, com certo protecionismo, podero defender suas
indstrias. Mas no o caso dos trs maiores, que no tero a quem vender os produtos de
suas indstrias mais complexas, como as da qumica mais avanada, bens de capital,
microeletrnica e material de transporte. Quanto a continuar a produzir e vender soja,
galinha y otras cosas ms, tudo bem. Mas a histria econmica mostra que nenhum pas se
desenvolveu concentrando suas exportaes em produtos primrios, nem, muito menos,
abdicando de sua industrializao. Por outro lado, no estamos mais em 1930, quando
tnhamos s 20% da populao urbanizada. Hoje ela de 85%!
Dessa forma, preciso concluir que a integrao necessria, no s em termos
econmicos, mas principalmente polticos. Mas, lembremos mais uma vez: mesmo se
tivermos maior sucesso com a integrao, seus resultados sero insuficientes para avanar
o necessrio em nosso processo de desenvolvimento. Para tanto, seria oportuno e preciso, a
partir deste momento de crise, romper com o modelo neoliberal e retomar nossa trajetria
de industrializao.
Durante esses ltimos trinta anos, temos, em grande medida, ficado muito
margem da reestruturao tecnolgica e muito aqum na realizao dos investimentos de
infraestrutura, sendo assim enorme o volume de recursos necessrios para investir na
recuperao do que deixou de ser feito. Esse atraso se revela claramente na perda de
competitividade internacional de nossos produtos e na relativa desindustrializao que
sofremos.
Mas para realizar esse enorme esforo, alm de intensificarmos nossa integrao
regional, temos que mudar, radicalmente, os rumos de nossa poltica econmica. No
demais repetir o que j dissemos em outro texto recente, sobre a necessidade
urgente de36:39
(36) Existem vrias propostas de alternativas para alguns pases da regio, porm, alm das ortodoxas,
muitas das heterodoxas no radicalizam, no sentido de uma ruptura ampla com a poltica econmica atual. Entre
as mais radicais ver, no caso mexicano, os citados Guilln (2009) e Huerta (2009) e no brasileiro, Cano (2007) e
Magalhes (2000, 2009). Entre as menos radicalizadas ver, para o Brasil, Sucsu (2005) e Sics e Castelar (2009).
Esta ltima, editada pelo Ipea, contm 23 textos, dos quais bem menos da metade poderiam ser classificados
como heterodoxos, e destes, apenas 5 adotam uma postura mais radicalizada.
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Disponvel
em:
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