La soberana alimentaria como alternativa

Por: Esther Vivas

Fecha de publicacin: 07/04/11
imprmelo

inShare

La globalizacin neoliberal, en su trayectoria por privatizar todos los mbitos de la vida, ha hecho
lo mismo con la agricultura y los bienes naturales, sometiendo al hambre y a la pobreza a una
inmensa parte de la poblacin mundial. Hoy se calcula que en el mundo hay 925 millones de
personas hambrientas, segn datos de la FAO, cuando, paradjicamente, se producen ms
alimentos que nunca en la historia.
Como indica la organizacin internacional GRAIN, la produccin de comida se ha multiplicado
por tres desde los aos 60, mientras que la poblacin mundial tan slo se ha duplicado desde
entonces, pero los mecanismos de produccin, distribucin y consumo, al servicio de los intereses
privados, impiden a los ms pobres la obtencin necesaria de alimentos.
El acceso, por parte del pequeo campesinado, a la tierra, al agua, a las semillas... no es un
derecho garantizado. Los consumidores no sabemos de dnde viene aquello que comemos, no
podemos escoger consumir productos libres de transgnicos. La cadena agroalimentaria se ha ido
alargando progresivamente alejando, cada vez ms, produccin y consumo, favoreciendo la
apropiacin de las distintas etapas de la cadena por empresas agroindustriales, con la consiguiente
prdida de autonoma de campesinos y consumidores.
Frente a este modelo dominante del agribusiness, donde la bsqueda del beneficio econmico se
antepone a las necesidades alimentarias de las personas y al respeto al medio ambiente, surge el
paradigma alternativo de la soberana alimentaria. Una propuesta que reivindica el derecho de
cada pueblo a definir sus polticas agrcolas y alimentarias, a controlar su mercado domstico,
impedir la entrada de productos excedentarios a travs de mecanismos de dumping, a promover
una agricultura local, diversa, campesina y sostenible, que respete el territorio, entendiendo el
comercio internacional como un complemento a la produccin local. La soberana alimentaria
implica devolver el control de los bienes naturales, como la tierra, el agua y las semillas, a las
comunidades y luchar contra la privatizacin de la vida.
Ms all de la seguridad alimentaria
Se trata de un concepto que va ms all de la propuesta de seguridad alimentaria, defendida por la
FAO a partir de los aos 70 con el objetivo de garantizar el derecho y el acceso a la alimentacin
a toda la poblacin. La seguridad alimentaria no representa un paradigma alternativo al no
cuestionar el actual modelo de produccin, distribucin y consumo y ha sido, a menudo,
desposedo de su significado original. La soberana alimentaria, por su parte, incluye esta
propuesta, garantizar que todo el mundo pueda comer, a la vez que se opone al sistema
agroindustrial dominante y a las polticas de las instituciones internacionales que le dan apoyo.

Alcanzar este objetivo requiere una estrategia de ruptura con las polticas agrcolas neoliberales
impuestas por la Organizacin Mundial del Comercio, el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional, que han erosionado la soberana alimentaria de los pueblos a partir de sus dictados
de libre comercio, planes de ajuste estructural, endeudamiento externo, etc. Frente a estas
polticas, hay que generar mecanismos de intervencin y de regulacin que permitan estabilizar
los precios, controlar las importaciones, establecer cuotas, prohibir el dumping y en momentos de
sobre-produccin crear reservas especficas para cuando estos alimentos escaseen. A nivel
nacional, los pases tienen que ser soberanos a la hora de decidir su grado de autosuficiencia
productiva y priorizar la produccin de comida para el consumo domstico, sin intervencionismos
externos.
Pero, reivindicar la soberana alimentaria no implica un retorno romntico al pasado, sino que se
trata de recuperar el conocimiento y las prcticas tradicionales y combinarlas con las nuevas
tecnologas y los nuevos saberes. No debe consistir tampoco en un planteamiento localista, ni en
una mistificacin de lo pequeo sino en repensar el sistema alimentario mundial para favorecer
formas democrticas de produccin y distribucin de alimentos.
Una perspectiva feminista
Avanzar en la construccin de alternativas al actual modelo agrcola y alimentario implica
incorporar una perspectiva de gnero. Se trata de reconocer el papel que las mujeres tienen en el
cultivo y la comercializacin de aquello que comemos. Entre un 60 y un 80% de la produccin de
alimentos en los pases del Sur, segn datos de la FAO, recae en las mujeres. stas son las
principales productoras de cultivos bsicos como el arroz, el trigo y el maz, que alimentan a las
poblaciones ms empobrecidas del Sur global. Pero a pesar de su papel clave en la agricultura y
en la alimentacin, ellas son, junto a los nios y nias, las ms afectadas por el hambre.
Las mujeres, en muchos pases de frica, Asia y Amrica Latina enfrentan enormes dificultades
para acceder a la tierra, conseguir crditos, etc. Pero estos problemas no slo se dan en el Sur, en
Europa muchas campesinas padecen una total inseguridad jurdica, ya que la mayora de ellas
trabajan en explotaciones familiares donde los derechos administrativos son propiedad exclusiva
del titular de la explotacin y las mujeres, a pesar de trabajar en ella, no tienen derecho a ayudas,
a la plantacin, a una cuota lctica, etc.
La soberana alimentaria tiene que romper no slo con un modelo agrcola capitalista sino
tambin con un sistema patriarcal, profundamente arraigado en nuestra sociedad, que oprime y
supedita a las mujeres. Una soberana alimentaria que no incluya una perspectiva feminista estar
condenada al fracaso.
La Va Campesina
El concepto de soberana alimentaria fue propuesto por el movimiento internacional de La Va
Campesina, que agrupa a unas 150 organizaciones campesinas de 56 pases, en el ao 1996
coincidiendo con la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de la FAO en Roma.
La Va Campesina se constituy en 1993, en los albores del movimiento antiglobalizacin, y
progresivamente se convertira en una de las organizaciones de referencia en la crtica a la
globalizacin neoliberal. Su ascenso es la expresin de la resistencia campesina al hundimiento

del mundo rural, provocado por las polticas neoliberales y la intensificacin de las mismas con la
creacin de la Organizacin Mundial del Comercio.
La membresa de La Va es bastante heterognea, en trminos de procedencia ideolgica y de los
sectores representados (sin tierra, pequeos campesinos...), pero todos coinciden en pertenecer a
las franjas campesinas ms golpeadas por el avance de la globalizacin neoliberal. Uno de sus
logros ha sido el de superar, de forma bastante satisfactoria, la brecha entre los campesinos del
Norte y del Sur, articulando una resistencia conjunta al actual modelo de liberalizacin
econmica.
Desde su creacin, La Va ha creado una identidad campesina politizada, ligada a la tierra y a la
produccin de alimentos, construida en oposicin al actual modelo del agribusiness y en base a la
defensa de la soberana alimentaria. La Va encarna un nuevo tipo de internacionalismo
campesino que podemos conceptualizar como el componente campesino del nuevo
internacionalismo de las resistencias representado por el movimiento altermundialista.
Una opcin viable
Uno de los argumentos que utilizan los detractores de la soberana alimentaria es que la
agricultura ecolgica es incapaz de alimentar al mundo. Pero contrariamente a este discurso,
varios estudios demuestran que tal afirmacin es falsa. As lo constatan los resultados de una
exhaustiva consulta internacional impulsada por el Banco Mundial en partenariado con la FAO, el
PNUD, la UNESCO, representantes de gobiernos, instituciones privadas, cientficas, sociales,
etc., diseado como un modelo de consultora hbrida, con el nombre de IAASTD, que involucr
a ms de 400 cientficos y expertos en alimentacin y desarrollo rural durante cuatro aos.
Es interesante observar como, a pesar de que el informe tena detrs a estas instituciones, conclua
que la produccin agroecolgica provea de ingresos alimentarios y monetarios a los ms pobres,
a la vez que generaba excedentes para el mercado, siendo mejor garante de la seguridad
alimentaria que la produccin transgnica. El informe del IAASTD, publicado a principios del
2009, apostaba por la produccin local, campesina y familiar y por la redistribucin de las tierras
a manos de las comunidades rurales. El informe fue rechazado por el agribusiness y archivado
por el Banco Mundial, aunque 61 gobiernos lo aprobaron discretamente, a excepcin de Estados
Unidos, Canad y Australia, entre otros.
En la misma lnea, se posicionaba un estudio de la Universidad de Michigan, publicado en junio
del 2007 por la revista Journal Renewable Agriculture and Food Systems, que comparaba la
produccin agrcola convencional con la ecolgica. El informe conclua que las granjas
agroecolgicas eran altamente productivas y capaces de garantizar la seguridad alimentaria en
todo el planeta, contrariamente a la produccin agrcola industrializada y el libre comercio. Sus
conclusiones indicaban, incluso las estimaciones ms conservadoras, que la agricultura orgnica
poda proveer al menos tanta comida de media como la que se produce en la actualidad, aunque
sus investigadores consideraban, como estimacin ms realista, que la agricultura ecolgica poda
aumentar la produccin global de comida hasta un 50%.
Varios estudios demuestran como la produccin campesina a pequea escala puede tener un alto
rendimiento, a la vez que usa menos combustibles fsiles, especialmente si los alimentos son

comercializados local o regionalmente. En consecuencia, invertir en la produccin campesina

familiar es la mejor opcin para luchar contra el cambio climtico y acabar con la pobreza y el
hambre, garantizando el acceso a los bienes naturales, y ms cuando partes de las personas ms
pobres del mundo son pequeos campesinos.
En el mbito de la comercializacin se ha demostrado fundamental, para romper con el
monopolio de la gran distribucin, el apostar por circuitos cortos de comercializacin (mercados
locales, venta directa, grupos y cooperativas de consumo agroecolgico), evitando
intermediarios y estableciendo unas relaciones cercanas entre productor y consumidor, basadas en
la confianza y el conocimiento mutuo, que nos conduzcan a una creciente solidaridad entre el
campo y la ciudad.
En este sentido es necesario que las polticas pblicas se hagan eco de las demandas de estos
movimientos sociales y apoyen un modelo agrcola local, campesino, diversificado, orgnico y
que se prohban los transgnicos, se promuevan bancos de tierras, una ley de produccin artesana,
un mundo rural vivo... En definitiva, una prctica poltica al servicio de los pueblos y del
ecosistema.
*Artculo publicado como eplogo del libro Qu son los transgnicos de Jorge Riechmann (RBA
Libros, 2011).