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Bogot, Colombia
23 de julio de 2014
ndice
I.
Introduccin
En los ltimos 20 aos un tema clave del sector pblico en los pases miembros de la
OCDE ha sido el surgimiento de la poltica regulatoria.
La poltica regulatoria ha evolucionado de la desregulacin hasta la mejora continua de las
regulaciones, en un proceso integrado en el proceso de formulacin de polticas pblicas.
Reforma
Regulatoria
Gestin de la
Regulacin
COFEMER
s importante destacar que, derivado del ciclo de gobernanza regulatoria que ha sido una
poltica
de mejora
regulatoria
ha ido
evolucionando
hacia
un concepto de Gobernanza Regulatoria,
e las La
estrategias
regulatorias
que ms
se ha discutido
recientemente
en diversos
pases
foroscomo
internacionales,
es necesario
mantener la elaboracin
vinculada con
un sistema
de Instituciones,
Polticasdeypolticas
Herramientas
quela garanticen la aplicacin permanente de
aboracin de reglas, ya que la elaboracin de polticas probablemente incrementar la
los principios de mejora regulatoria en todas las etapas del proceso de polticas pblicas.
iciacin de leyes. Por ello, se recalca que la aplicacin de polticas regulatorias es un
roceso dinmico y continuo, en donde se deben conocer las distintas funciones a realizar
n cada etapa.
Ciclo Figura
de Gobernanza
Regulatoria
10. Ciclo de Gobernanza
Regulatoria
2012
RECOMMENDATION OF THE
COUNCIL ON REGULATORY
POLICY AND GOVERNANCE
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
Espaa
Eslovaquia
Portugal
Francia
Turqua
Islandia
Noruega
Holanda
Hungra
Austria
Blgica
Unin
Europea
OECD30
Luxemburgo
italia
Irlanda
Estados
Unidos
Suecia
Grecia
Suiza
Dinamarca
Alemania
Polonia
Finalndia
Nueva
Zelanda
Corea
del
Sur
Mxico
Japn
Repblica
Checa
Australia
Canad
Reino
Unido
2005
Otros indicadores:
Doing Business
Competitividad Global (WEF)
2008
53 de 189 pases
55 de 148 pases
Poder
Ejecutivo
Poder
Legislativo
Presidente de la
Repblica
Titular de COFEMER
es designado por el
Presidente
COFEMER
rgano Desconcentrado
autonoma tcnica y operativa
Poltica e Institucin Explcitas
Promover la transparencia en la
elaboracin y aplicacin de las
regulaciones, y que stas generen
beneficios superiores a sus costos y el
mximo beneficio para la sociedad.
Art. 69-E, LFPA.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Secretara de Gobernacin
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de la Defensa Nacional
Secretara de Marina
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara de Energa
9. Secretara de Economa
10. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin
11. Secretara de Comunicaciones y Transportes
12. Secretara de Educacin Pblica
13. Secretara de Salud
14. Secretara del Trabajo y Previsin Social
15. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
16. Secretara de Turismo
17. Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
Art. 26 de la LOAP.
El propsito de la MR
Dimensiones
de la MR
Desregular
Simplificar
Regular
Vacos
innovacin,
competencia econmica,
productividad,
eficiencia y la eficacia de las
instituciones,
el bienestar social y desarrollo
humano.
Iniciativas de Ley
o Decreto
(Slo para las propuestas
presentadas por el
Ejecutivo)
Actos
Administrativos
de Carcter
General
PROCESO
1. Elaboracin de Iniciativas de
Ley/Anteproyectos AACG por
arte de las Dependencias
1. Elaboracin de Iniciativas de
Ley/Anteproyectos AACG por
arte de las Dependencias
2. Proceso de Mejora
Regulatoria
3. Proceso Legislativo
4. Promulgacin
5. Publicacin en el DOF
3. Publicacin en el DOF
V. El quehacer de la COFEMER
(atribuciones)
Nivel
Internacional
Rendicin de Cuentas.
Cooperacin
Regulatoria
Internacional
(Acuerdos Interinstitucionales)
Nivel Federal
Revisin del
marco
regulatorio
nacional
(stock regulatorio)
Nivel
Subnacional
Revisin
cotidiana de
proyectos
normativos
(flujo Regulatorio)
Asesora Tcnica en MR
a Entidades Federativas
y Municipios
Administracin
del Registro
Federal de
Trmites y
Servicios
Planeacin
Regulatoria
(Opinin de Programas
Bienales de MR)
.
Art. 69-E, LFPA.
Durante el 2012 y el 2013 se publicaron siete diagnsticos, mismos que se encaminaron a analizar el marco
regulatorio en distintos sectores y bajo diferentes perspectivas, para as, plantear las posibles soluciones en
materia de reforma regulatoria. Estos fueron:
Estudios 2012
Ta b a q u i s m o e n M x i c o : a n l i s i s y
recomendaciones de mejora regulatoria
Estudios 2013
Cmo se hace?
A travs del Proceso de Mejora Regulatoria establecido en el Ttulo
Tercero A de la LFPA.
q La Manifestacin de
Impacto Regulatorio (MIR)
q El filtro de calidad
regulatoria.
q La Caluladora Regulatoria
(diferenciacin de impacto)
q Checklist de anlisis de
impacto en competencia y
de anlisis de riesgos.
q La transparencia
q La consulta pblica
q Mtodos y metodologas
para evaluar el impacto de
la regulacin.
Elementos de la MIR
Definicin del problema
Objetivos generales de la regulacin
Posibles alternativas a la regulacin
Impacto de la regulacin
Anlisis de cargas administrativas (trmites)
Anlisis de acciones regulatorias
Anlisis costo-beneficio
q Calidad Regulatoria
DEPENDENCIA
SEMARNAT
SHCP
SE
SAGARPA
SENER
SSA
SCT
SEP
OTROS
Total general
ANT
74
47
38
24
23
18
11
10
29
274
%
27%
17%
14%
9%
8%
7%
4%
4%
10%
100%
Qu es?
RFTS
Herramientas
q Opinin COFEMER.
q Medicin de Cargas
Administrativas.
q Propuestas de
simplificacin y
desregulacin.
4,662
trmites
$378,563
3.1% del PIB
TOTAL
Trmites
TOTAL
Trmites
Herramientas
q Guillotinas Regulatorias
(uso de Modelo de Costeo
Estndar)
q Diagnsticos sectoriales
q Consulta Pblica
Trmites:
PRINCIPIO
APLICACIN EN MXICO
APLICACIN EN MXICO
PRINCIPIO
8. Ensure the effectiveness of systems for the review
of the legality and procedural fairness of regulations
and of decisions made by bodies empowered to issue
regulatory sanctions.
APLICACIN EN MXICO
Juicio de Amparo
Recurso de revisin
PRINCIPIO
APLICACIN EN MXICO
AGENDA COMN
1. Sistemas de Apertura Rpida de
Empresas (SARE)
2. Fondo para proyectos de mejora
regulatoria
3. Asesora en Guillotinas locales
4. Conferencias Nacionales de Mejora
Regulatoria
1.
2.
3.
Gracias
Eduardo Esteban Romero Fong
Coordinador General de Manifestaciones de Impacto Regulatorio
eduardo.romero@cofemer.gob.mx
@eduardo_romerof
23 de julio de 2014