Registro Federal de Trmites y Servicios

Fabiola Perales Fernndez

Directora de Asuntos Internacionales y Gobernanza
Regulatoria

23-25 de Julio, 2014

En Mxico, existe el RFTS (Registro Federal de Trmites y Servicios):

Por qu es importante un Registro de

Trmites y Servicios?

Facilita el
cumplimiento
de la
regulacin, -acceso a los
requisitos y
documentos
que deben
entregar

Transparenta
el acceso a los
servicios y
beneficios que
otorga el
Gobierno.

Reduce la
discrecionalid
ad de los
servidores
pblicos.

Empodera al
ciudadano al
otorgarle
informacin
oportuna y
veraz,
minimizando la
posibilidad de
ser vctima de
actos de
corrupcin.

Reduce el
tiempo que los
ciudadanos le
dedican a
identificar los
datos y
requisitos, as
como el
procedimiento
para cumplir
con los
trmites.

Ordena, sistematiza, y permite conocer la magnitud de la carga administrativa que genera el

gobierno.

Facilitar a los ciudadanos

el cumplimiento de sus
obligaciones o la obtencin
de servicios
+ Transparencia

+ Orientacin
+Certidumbre

Facilitar al Gobierno
Federal la generacin de
informacin para evaluar la
gestin la cargas
administrativas impuestas a
los ciudadanos .

Consolidar una fuente de

informacin para revisar y
mejorar el stock regulatorio.

 La COFEMER debe llevar el Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTS).

El RFTS coadyuva a promover transparencia en la aplicacin de la regulacin

Este registro es alimentado con

reguladoras obligadas.

informacin que remiten las reas

La informacin contenida en las fichas es responsabilidad de las reas

reguladoras obligadas.
La COFEMER, se encarga de administrar el registro y de opinar la
informacin inscrita.

Obligadas:

Dependencias y Organismos Descentralizados de la Administracin

Pblica Federal.

No es obligatorio proporcionar la informacin de trmites que se realicen en los

procedimientos de contratacin que lleven a cabo las dependencias;
Ni de los trmites directamente relacionados con la prestacin de servicios mdicos de
carcter preventivo, de diagnstico, rehabilitacin, manejo y tratamiento
hospitalarios del Instituto Mexicano del Seguro Social.
(ltimo prrafo del artculo 69-M de la LFPA y Ley del Seguro Social, Artculo 9, tercer prrafo)

Trmite

Requerimiento

A solicitud del interesado

Es personal y a solicitud de la
dependencia

Trmite de obligacin. La dependencia u organismo descentralizado, por

disposicin de algn ordenamiento jurdico, requiere de manera obligatoria
la presentacin de determinada informacin.
Ejemplos de trmites
Homoclave

Es obligatorio.
El particular debe presentarlo ante
una dependencia como condicin
necesaria para realizar una
actividad determinada.
Pueden implicar
derechos.

el

pago

SEMARNAT-07-013

Aprobacin del programa

para la prevencin de
accidentes

INDAUTOR-00-015-A

Asignacin del Nmero

Internacional Normalizado
del Libro (ISBN)

COFEPRIS-05-081

Aviso de arribo de lote de

producto biolgico o
hemoderivado
semiterminado o a granel

de

En caso de no realizar el trmite, el

particular podra ser sancionado.

Nombre

Modalidad

Ficha
http://207.248.177.30/t
ramites/FichaTramite.a
spx?val=33197

Asignacin de
Dgito
Identificador
ISBN

http://207.248.177.30/t
ramites/FichaTramite.a
spx?val=26179

http://207.248.177.30/t
ramites/FichaTramite.a
spx?val=26783

Trmite de beneficio o servicio. La dependencia u organismo descentralizado

est facultado por un ordenamiento jurdico, para otorgar a los particulares que lo
soliciten, alguna ventaja o beneficio directo o para prestar un servicio que no sea
una consulta, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por el propio
ordenamiento
Ejemplos de trmites
Nombre

Modalidad

Ficha

CFE-00-001-A

Solicitud de suministro de
energa elctrica
.

Solicitud de
suministro de
energa
elctrica en
baja tensin.

http://207.248.177.30/t
ramites/FichaTramite.a
spx?val=24980

CNANP-00-017-B

Solicitud para acceder a

los subsidios del Programa
de Desarrollo Regional
Sustentable

Para Estudios
Tcnicos y
Cursos de
Capacitacin

http://207.248.177.30/t
ramites/FichaTramite.a
spx?val=32946

CONAGUA-01-019

Aviso para Solicitar la

Interrupcin de la
Caducidad de Derechos de
Agua Relativos a los
Volmenes de Agua no
Utilizados.

Homoclave

Es potestativo (opcional).
El particular debe presentarse ante una
dependencia para obtener un servicio
especfico que preste u otorgue el mismo
gobierno o un particular.

A diferencia del servicio, en el trmite de

beneficio el particular obtiene una ventaja
o privilegio frente a otros particulares que
realizan una actividad determinada.
Pueden implicar el pago de derechos
(salvo en el caso de beneficios).

http://207.248.177.30/t
ramites/FichaTramite.a
spx?val=31031

Trmite de conservacin La dependencia u organismo descentralizado, por

disposicin de algn ordenamiento jurdico, requiere de manera obligatoria la
conservacin de determinada informacin.
Ejemplos de trmites
Nombre

Ficha

CONSAR-06-012

Conservacin del expediente del

agente promotor
.

http://207.248.177.30/tramites/
FichaTramite.aspx?val=26852

INADEM-00-009

Conservacin de la documentacin
que compruebe el ejercicio y gasto
de los apoyos otorgados por el
PROLOGYCA.

http://207.248.177.30/tramites/
FichaTramite.aspx?val=33475

SCT-02-087

Conservacin de informes de
supervisin de programas de
conservacin y mantenimiento de
la infraestructura, instalaciones y
equipos de los aerdromos civiles

http://207.248.177.30/tramites/
FichaTramite.aspx?val=27331

Homoclave

Es obligatorio.
El particular no tiene que
presentarse ante una
dependencia, simplemente
debe conservar la informacin
requerida.
No hay pago de derechos.
En caso de no realizar el
trmite, el particular puede ser
sancionado.

Trmite de inicio de procedimiento. El particular se presenta ante la dependencia u

organismo descentralizado para iniciar un recurso administrativo o bien, un procedimiento
que se sigue en forma de juicio.

Ejemplos de trmites
Es potestativo (opcional).
El particular debe presentarse
ante la autoridad
correspondiente a realizar el
trmite.
Generalmente no hay pago de
derechos.

El particular pretende dirimir una

controversia.

Homoclave
PROFECO-00-002

Ficha

Nombre

Procedimiento arbitral

http://207.248.177.30/tramites/
FichaTramite.aspx?val=34973

SCT-04-076

Atencin de solicitudes para el pago de

indemnizaciones por las afectaciones de
inmuebles con motivo de la construccin de
vas frreas

http://207.248.177.30/rfts/form
ulario/tramite.asp?coNodes=1
763728&num_modalidad=0&e
pe=0&nv=0

SE-10-021

Nulidad de concesiones mineras

http://207.248.177.30/tramites/
FichaTramite.aspx?val=33279

Trmite de consulta. El particular solicita determinada informacin a una dependencia u

organismo descentralizado.

Es potestativo (opcional).
El particular debe presentarse
ante el gobierno para realizar el
trmite.
Generalmente no hay pago de
derechos.
El particular requiere cierta
informacin de la dependencia o
entidad.

Ejemplos de trmites
Nombre

Ficha

Solicitud de Informacin sobre Inmuebles

con Valor Artstico o Monumento Artstico.

http://207.248.177.30/tramites/
FichaTramite.aspx?val=34973

INDAUTOR-00-008

Solicitud de Antecedentes Registrales

http://207.248.177.30/rfts/form
ulario/tramite.asp?coNodes=1
763728&num_modalidad=0&e
pe=0&nv=0

PROFECO-00-011

Solicitud de informacin sobre el

comportamiento comercial de determinados
proveedores

http://207.248.177.30/tramites/
FichaTramite.aspx?val=33279

Homoclave
INBA-00-004

Son las categoras en las que las reas reguladoras pueden clasificar un
trmite, con la finalidad de facilitar el acceso a la informacin especfica que les
aplica a los usuarios (requisitos, horarios, montos de pagos de derechos, etc.).

Las modalidades deben

ser
mutuamente
excluyentes (dos o ms
casos son mutuamente
excluyentes,
si
no
pueden
ocurrir
simultneamente.
Asimismo, deben abarcar
el universo posible de
casos o categoras.

Requisitos Especficos

Los nombres de las

modalidades
deben
evidenciar el criterio con
el que fueron clasificados
por la dependencia u
organismo
descentralizado
para
categorizar el trmite.

Categoras Excluyentes

Nombres Distintos

Criterios para generar modalidades

Las fichas de cada
modalidad deben diferir
en alguno de los datos
relativos a las fracciones
III, IV, V, VI, VII, IX y X
del artculo 69-M de la
LFPA.

El caso ms comn ocurre cuando un trmite se aplica a diferentes sujetos u objetos y,

en virtud de ellos, se requieren diferentes datos o documentos anexos (caracterstica
primordial).
14

En el trmite denominado Solicitud de Apoyos y Servicios del Programa Integral de Formacin,

Capacitacin y Consultora para Productores e Intermediarios Financieras Rurales. (FR-04-007), se
solicitan unos datos y documentos para las personas fsicas y otros para las personas morales; por ello, la
Financiera Rural decidi capturar su trmite dividido en dos modalidades:
MODALIDAD

NOMBRE

Persona fsica

Persona Moral

En este caso, se dividi de acuerdo al sujeto que presenta el trmite.

En el trmite denominado Apoyo parcial crediticio para instituciones de microfinanciamiento e
intermediarios destinado a la adquisicin de infraestructura para la modernizacin (SE-12-016), se
solicitan diferentes datos y documentos, dependiendo del destino final que tendrn los recursos solicitados;
por ello, la Secretara de Economa decidi capturar su trmite dividido en dos modalidades:
MODALIDAD

NOMBRE

SOFTWARE Y/O HARDWARE PARA FINAFIM

SOFTWARE Y/O HARDWARE PARA FOMMUR

En este caso, se dividi de acuerdo al objeto materia del trmite.

1. Nombre del trmite;

2. Fundamentacin jurdica;
3. Casos en los que debe o puede realizarse el trmite;
4. Forma de Presentacin del Trmite (escrito libre o formato);
5. El formato y su fecha de publicacin en el DOF;

6. Datos y documentos que debe contener o se deben adjuntar al trmite;

7. Plazo mximo de respuesta para resolver el trmite,
8. Tipo de ficta, afirmativa o negativa;
9. Monto de los derechos o aprovechamiento aplicables,

10. Vigencia de los permisos, autorizaciones, y dems resoluciones;

11. Criterios de resolucin del trmite, en su caso;
12. Unidades administrativas ante las que se puede presentar el trmite;
13. Horarios de atencin al pblico;

14. Datos de contacto para el envo de consultas, documentos y quejas;

15. Informacin adicional.

Esta informacin deber estar

prevista en leyes, reglamentos,
decretos o acuerdos
presidenciales o, cuando
proceda, en NOMs o acuerdos
generales expedidos por las
dependencias o los
organismos descentralizados
de la APF, que aplican los
trmites.

REAS REGULADORAS

Genera la regulacin

COFEMER
Recibe la informacin

Publica la Regulacin

Publica la informacin

Solicita inscripcin, baja o

modificacin de la
informacin en el RFTS

Opina la informacin

Suministra la informacin
del RFTS a la COFEMERR

Administra el RFTS

1/2

DEPENDENCIA

Emite
anteproyecto
de regulacin
y MIR

COFEMER

DEPENDENCIA

DEPENDENCIA

Dictamina y
revisa sobre
la creacin
de trmites

Publica en el
DOF la
regulacin

Solicita la
inscripcin
de trmites
asociados a
dicha
regulacin

La legalidad y el contenido de la
informacin que se inscriba en el Registro
es de estricta responsabilidad de las
reas reguladoras, que proporcionen dicha
informacin y la COFEMER slo opina al
respecto.

COFEMER

Opina sobre
la
informacin
que se
pretende
inscribir en el
RFTS
respecto de
los trmites
mencionados

COFEMER

Publica,
inscribe o da
de baja en el
RFTS la
informacin
sobre los
trmites

2/2
Tipos de Movimientos:

rea Reguladora

A. Solicitud de registro

Debe hacerse dentro de los

10 dh siguientes a que entre
en vigor la disposicin que
fundamente la inscripcin,
modificacin o eliminacin del
trmite. (Art. 69-N)

SISTEMA: RFTS en lnea

Inscripciones

Modificaciones

COFEMER
B. Opinin e
inscripcin del
Trmite

Bajas

rea Reguladora
C. En su caso,
revisin de
recomendaciones
y ajuste

La COFEMER debe inscribir el

registro en el RFTS, sin
cambio alguno, dentro de los
5 dh siguientes.

En su caso, el rea reguladora

analizar la opinin de la
COFEMER y realizar las
modificaciones correspondientes.

Opinin no vinculante

En caso de discrepancia decide

en definitiva la Consejera Jurdica
de Ejecutivo Federal

84 reas reguladoras
El 75% de los trmites/modalidad
son generados por el 20% de las
reas reguladoras.
PROCEDIMIENTO,
2%

No.

Comisin Nacional Bancaria y de Valores

656

Secretara de Comunicaciones y Transportes

557

Secretara de Economa

332

Comisin Federal para la Proteccin contra

Riesgos Sanitarios

302

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

216

6
7

Secretara de Educacin Pblica

Comisin Nacional de Seguros y Fianzas
Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Instituto Mexicano del Seguro Social
Comisin Federal de Telecomunicaciones

182
167

9
10
11

12
13

OBLIGACION,
61%
CONSERVACION,
4%

14

15
CONSULTA,
1%

No. de T/M

8
BENEFICIO,
32%

rea reguladora

16
17

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

de los Trabajadores del Estado

Secretara de Relaciones Exteriores

Secretara de Energa
Comisin Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y
Calidad Agroalimentaria
Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Secretara de Desarrollo Social

158
133
130
127

121
120
105

97
85
84

Es causa de responsabilidad el incumplimiento de esta Ley y sern aplicables las sanciones

previstas en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. En todo caso
se destituir del puesto e inhabilitar cuando menos por un ao para desempear
empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico:

Cuando por dos veces no se notifica la informacin a modificarse en el

RFTS.

Cuando no se tenga a disposicin del pblico la informacin inscrita en

el Registro.
Cuando se exijan cinco veces: trmites, datos o documentos adicionales
a los previstos en el RFTS.
Cuando la COFEMER no inscribe en el registro la informacin enviada
por las dependencias.

Catlogo Nacional de Trmites y

Servicios del Estado (CNTSE).
Ventanilla nica Nacional (VUN)
Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTS)

Catlogo Nacional de Trmites y Servicios del

Estado (CNTSE)
La Administracin del Presidente Enrique Pea Nieto plantea una estrategia de
simplificacin de trmites dentro del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno
2013-2018, mediante dos componentes:

CNTSE

El CNTSE ser la plataforma para

alimentar a la VUN y ser
administrado por la COFEMER.
El Catlogo est conformado por el
Registro Federal de Trmites y
Servicios de la COFEMER y

Materias
exentas
de la
LFPA
RFTS
Estados y
Municipios

Ventanilla nica Nacional

(VUN)

La VUN permitir articular los esfuerzos de

los tres rdenes de gobierno en la
optimizacin y digitalizacin de trmites y
servicios.

La VUN ser administrada por la

Coordinacin de la Estrategia Digital
Nacional.

RFT
S

CNTSE

Ser Administrado por la COFEMER

Ser Administrado por la Coordinacin de

Estrategia Digital

Catlogo Nacional de Trmites y Servicios del

Estado (CNTSE)
Funciones de COFEMER en la Administracin del Catlogo
Resolver las solicitudes de
modificacin a los trmites
contenidos en el Catlogo y
mantenerlo actualizado.

Opinar la informacin de los

trmites inscrita en el Catlogo.

Medir la carga administrativa de

los trmites contenidos en el
Catlogo.

El CNTSE y la VUN, a travs de la

COFEMER, establecern criterios de
optimizacin de trmites tanto en
eficiencia como en digitalizacin.

Realizar de manera permanente

propuestas de desregulacin y
simplificacin administrativa, as
como anlisis sectoriales.

Promover reformas normativas

para la simplificacin de
trmites.

Gabinete en Pleno 9 de
enero 2014
El Presidente solicit ver indicadores
permanentemente

Catlogo Nacional de Trmites y Servicios del

Estado (CNTSE)
Situacin Actual
COFEMER:

RFTS (69-E, fr. III, LFPA)

Con el Catlogo
Nacional

Con el Catlogo
Nacional

Primera Fase

Segunda Fase

48%

381%

Trmites

Trmites

Trmites

4,722

7,000

18,000

Dependencias/OD

Dependencias/OD

84

300

Dependencias/OD y
Entidades Federativas y
Municipios

El Catlogo tiene por objeto incluir a todo el gobierno (300 Dependencias y Organismos DescentralizadosOD); a las Entidades Federativas (32) y a las Delegaciones (16) y Municipios (2457) del pas.

Medicin de Cargas Administrativas

Fabiola Perales Fernndez

Directora de Asuntos Internacionales y Gobernanza
Regulatoria

23-25 de Julio, 2014

OBJETIVOS DEL ESTADO

Regular la conducta de las

empresas de una manera ptima
Crear
negocios
empresas

un ambiente
propicio para

de
las

El objetivo es encontrar el
balance
correcto
entre
salvaguardar el inters pblico y la
necesidad de informacin del
Estado versus no generar costos
innecesarios.

Cuando las empresas son sujetas a

regulacin que pudo haberse evitado,
entonces se considera que es un gasto
social.
Un sistema regulatorio complejo:

Obstaculiza
regulacin.

el

cumplimiento

de

Genera un uso innecesario de recursos.

La regulacin puede ser muy costosa.
Genera irritabilidad

la

Qu es el Modelo de Costeo Estndar (MCE)?

El MCE fue desarrollado por el

Ministerio de Finanzas de Holanda
a mediados de los noventa.
Es una metodologa que sirve
para mapear y medir la carga
administrativa de la regulacin,
generada por los procesos y
procedimientos que deben cumplir
las empresas y particulares y que
se puede expresar en trminos
monetarios.

VENTAJAS
FCIL DE MEDIR, CONTROLAR Y
COMUNICAR. Se pueden definir metas
cuantitativas y hacer comparaciones de
los avances en materia de reduccin de
la carga administrativa.
UNIFORMIDAD, TRANSPARENCIA Y
LA COMPARABILIDAD
de
la
informacin.
GENERAR UN COMPROMISO Y
HACE CONCIENCIA POR PARTE DE
LOS POLTICOS

Metodologas para
medir el impacto

Regulacin

Trmites

MIR

Anlisis Costo
Beneficio

Programa de
Desregulacin o
Simplificacin

Medicin de
Cargas
Administrativas

Costos financieros directos:

Son el resultado de una obligacin
concreta y directa para transferir una
suma de dinero al Gobierno o a la
autoridad competente.
No estn relacionados con la
necesidad de informacin por parte del
Gobierno.
Incluyen
gastos
administrativos,
impuestos, etc. Por ejemplo, el pago
derechos por la solicitud de un
permiso.

Costos estructurales de largo plazo:

Se refiere a los costos para el
cumplimiento continuo de una
obligacin legal.

Fuente: International Standard Cost Model Manual

Costos de cumplimiento: son aquellos que se originan de cumplir con la regulacin,

pueden ser de dos tipo; costos financieros indirectos y los costos administrativos.
COSTOS FINANCIEROS INDIRECTOS:

Se refieren a los costos sustanciales

de la regulacin.
Es

decir, a las obligaciones legales

impuestas a las empresas a travs de
reglamentos, normas y en general cualquier
instrumento jurdico que busca garantizar
el inters pblico y que deben ser
cumplidas de manera directa y completa.

Ejemplo: son: filtros de acuerdo con los

requisitos ambientales o instalaciones
fsicas de conformidad con las condiciones
de trabajo normativas.

COSTOS ADMINISTRATIVOS:
Cargas Administrativas: son parte de los
costos administrativos que las empresas
deben de cumplir slo porque la
regulacin lo requiere. Se refieren al
cumplimiento de las obligaciones de
informacin
derivadas
de
la
regulacin.
Por ejemplo: los costos de papeleo - llenar formularios,
someterlos a las autoridades administrativas, as como
recopilacin, procesamiento y actualizacin de datos,
inspecciones.

Costos Administrativos (costos usuales

del negocio): abarcan las actividades
administrativas que las empresas
continuarn haciendo si se eliminaran las
regulaciones.

Obligaciones de informacin (IO) se

derivan de la regulacin y son
obligaciones para proporcionar
informacin y datos al sector pblico o a
un tercero. La informacin no
necesariamente tiene que ser transferida
a la autoridad pblica o a terceros, sino
que puede incluir la obligacin de
conservar informacin para una
inspeccin

Requisitos: Cada obligacin

de informacin se compone
de uno o ms requisitos.

Actividades. Para
proporcionar la
informacin
correspondiente a cada
solicitud de datos o
requisitos debe llevarse a
cabo una serie de
actividades
administrativas
especficas.

El SMC estima los costes de realizacin de cada

actividad. Las actividades se pueden realizar de
forma interna o subcontratar el trabajo (es decir,
realizado externamente).

Parmetros de los gastos: Para

cada actividad administrativa se
deben de definir una serie de
parmetros de costos, estos son:
Precio: costo de horas extras de los
trabajadores internos o costo por
hora para los proveedores de
servicios externos.
El tiempo, la cantidad de tiempo
necesario para completar la actividad
administrativa.
Cantidad: La cantidad comprende de
el tamao de la poblacin de
empresas afectadas y la frecuencia
que la actividad debe realizarse cada
ao.

La unidad bsica de medicin es la obligacin que se deriva de la regulacin y que

exige al empresario o ciudadano interactuar con el gobierno, o conservar
informacin.
Actividades estndar
La estimacin de costos se basa en
separar las actividades que debe
realizar una empresa normalmente
eficiente o individuo promedio para
cumplir con la regulacin, al
asignarle una estimacin monetaria
a cada una de estas actividades
estndar.

Las Actividades estndar, son

aquellas actividades genricas que
el emprendedor realiza para cumplir
con las diversas etapas y requisitos
en el proceso de un trmite.

1. Identificacin y comprensin de requisitos

2. Generacin de nueva informacin
3. Recoleccin de informacin pre-existente
4. Bsqueda y contratacin del fedatario pblico
5. Reuniones con el fedatario pblico o con personal del
mismo
6. Reuniones con personal interno
7. Contratacin y reuniones con servicios externos
8. Llenado de formatos y/o elaboracin de solicitudes y
reportes

9. Creacin y administracin de archivos de respaldo

10. Pagos, envo de solicitud y traslados
11. Obtencin de copias
12. Otras/adicionales

En Mxico, la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) realiz una adaptacin del
Modelo de Costeo Estndar de la OCDE que toma en cuenta las etapas del ciclo de vida de
las empresas (Apertura, Operacin, Cierre), as como los trmites que realizan los ciudadanos
y aquellos que son realizados por las Organizaciones no Gubernamentales (ONG).
El modelo mexicano, adems medir la
carga administrativa de la regulacin,
mide el costo de oportunidad que los
particulares pudieran enfrentar por el
simple hecho de esperar una resolucin
por parte de la autoridad.
Mxico aplic el modelo de costeo
estndar a la regulacin de tipo
administrativa y lo hizo utilizando
especficamente la informacin del
Registro Federal de Trmites y
Servicios, herramienta informtica y de
orden pblico que concentra todos los
trmites y servicios federales.

Las actividades estndar utilizadas por el

Gobierno Mexicano fueron solo ocho.

1. Identificacin y comprensin de requisitos

2. Generacin de nueva informacin
3. Recoleccin de informacin pre-existente
4. Reuniones con personal interno
5. Llenado de formatos y/o elaboracin de
solicitudes y reportes
6. Contratacin y reuniones con servicios
externos
7. Creacin y administracin de archivos de
respaldo
8. Transporte, espera y pagos

Paso 1.

Paso 2.

Paso 3.

Se estandariz la medicin:
Se decidi utilizar el RFTS como medio para identificar y cuantificar la cargas
administrativas.
Se gener una calculadora que logr estandarizar el costo de cada trmite, los
parmetros de la calculadora se obtuvieron de encuestas a empresarios.
Se organiz y clasific la informacin. Los trmites fueron clasificados:
Por tipo de persona que debe cumplirlo. (Empresarial y Ciudadano persona
fsica, ONG, persona fsica con actividad empresarial)
Por etapa del ciclo de negocio. (Apertura, Operacin y Cierre).
Se costearon los trmite federales. Es
decir, se identific por trmite la
siguiente informacin:

Nombre
Dependencia
Tipo: empresarial/no empresarial
Subsector econmico

No. de requisitos preexistentes

No. de requisitos nuevos

Porcentaje de participacin del tipo

de
usuario
segn
datos
nuevos/preexistentes.
Porcentaje de participacin de
usuarios segn actividades (traslado,
contratacin de externos, resguardo
la informacin)
El plazo de respuesta.
La frecuencia de uso.

Paso 5.

Se analiz la informacin obtenida. En el modelo mexicano se

busca medir el costo econmico de un trmite federal,
mediante la medicin de la carga administrativa y el clculo del
costo de oportunidad:

Costo Econmico de un Trmite Federal=

Carga Administrativa + Costo de oportunidad

Los resultados se pueden obtener:

En general (toda la economa)

Por dependencia
Por rea administrativa
Por tipo de trmite (empresarial, ciudadano)
Los trmites ms costosos en carga administrativa
Los trmites ms costosos en costo de oportunidad
Los trmites ms costosos por costo econmico
Los trmites ms costosos en agregado

Frecuencia de
uso

Costos
Agregados

Ranking de los 10 trmites con mayor carga administrativa (pesos)

Identificacin y comprensin de requisitos
Generacin de nueva informacin
Recoleccin de informacin pre-existente
$50,000

Reuniones con personal interno

$45,000

Llenado de formatos y/o elaboracin de solicitudes y reportes

Contratacin y reuniones con servicios externos

$40,000

Creacin y administracin de archivos de respaldo

Pagos, espera en oficinas pblicas y traslados

$35,000
$30,000
$25,000
$20,000
$15,000
$10,000
$5,000
$0

Permiso para la Permiso para Permiso general Entrega de Permiso general Otorgamiento de
Trmite de
Certificados de
Solicitud de Informes anuales
apertura y
juegos con
de sorteos; B. fianzas, plizas
de sorteos.
registro
acreditacin de licitud de ttulo y cambios de
de produccin,
operacin del
apuestas en Sorteo con venta de seguro,
Permisos de constitutivo como requisitos para
contenido
ubicacin de
distribucin y
cruce de
ferias regionales. de boletos y C.
contratos y sorteo sin venta
asociacin
obtener una
establecimientos exhibicin de
apuestas en
A. Con lotera
Sorteo de
convenios
de boletos.
religiosa
calidad,
autorizados y/o pelculas a que
hipdromos,
mexicana
ganador
caracterstica y,
domicilio social se refiere la ley
galgdromos, tradicional y B.
instantneo
en su caso
federal de
frontones, as
Sin lotera
modalidad
cinematografa y
como para la
mexicana
migratoria. En
su reglamento.
instalacin de
tradicional
sus modalidades
centros de
C, D, F, H, L, Q,
apuestas
R, S, W, X, Y, Z,
remotas y de
AA y AC.
salas de sorteos
de nmeros
SGOB-01-038

SGOB-01-026 SGOB-01-009-B SGOB-01-033 SGOB-01-009-A SGOB-04-007

yC
2

INM-02-002

CCPR-00-003

SGOB-01-031 SGOB-03-014-C

10

Beneficios de MCE para guillotinas regulatorias y

programas de mejora regulatoria
La medicin del costo econmico de la regulacin administrativa:
Identifica la regulacin
administrativas.

que

generan

las

mayores

cargas

Identifica las reas donde se deben focalizar los esfuerzos de

desregulacin/simplificacin .
Identifica las propuestas con mayor impacto
Genera resultados cuantificables, en trminos de la liberacin de
recursos que se genera en la economa. --recursos monetarios
liberados, -- tiempo en horas hombre liberado.
La medicin puede hacerse en forma unitaria (por trmite), y agregada
(sociedad).

Medicin de carga administrativa versus

Guillotina Regulatoria

Medicin de carga
administrativa

Eliminacin de
requisitos
innecesarios

Guillotina
Regulatoria

1. Identificar tiempos y movimientos para realizar el tramite desde la

ptica del ciudadano y de los empresarios
2. Documentar los tiempos y movimientos (actividades)

3. Analizar que es necesario y que no.

4. De ser posible, y sino existe fundamento legal para ese elemento
simplificarlo.

5. Elaborar propuestas de simplificacin

6. Estar listo para el Programa de Medicin
7. Transmitir la informacin

fabiola.perales@cofemer.gob.mx
www.cofemer.gob.mx