INSTRUMENTOS

BSICOS
PARA LA FISCALIZACIN AMBIENTAL
Presidente del Consejo Directivo:

Hugo Ramiro Gmez Apac

Elaborado por el Organismo de Evaluacin

y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Miembros del Consejo Directivo:

Genaro Lino Matute Meja

Csar Paul Ortiz Jahn
Roxana Mara Barrantes Cceres

l presente documento tiene por finalidad

contribuir al desarrollo efectivo de las acciones de
fiscalizacin ambiental, en sentido amplio, orientadas
a verificar el cumplimiento de los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA), aplicables a los
componentes ambientales como aire, agua y suelo.
Para ello, es necesario conocer el equipamiento
tcnico y las normas bsicas que permiten llevar a
cabo la fiscalizacin ambiental, de conformidad con lo
dispuesto por el Rgimen Comn de la Fiscalizacin
Ambiental, aprobado por Resolucin Ministerial N
247-2013-MINAM, el cual busca garantizar que
toda Entidad de Fiscalizacin Ambiental (EFA)
cumpla con el ejercicio de sus funciones de manera
homognea, integrada y armnica.

El documento contiene (i) definiciones bsicas para

el desarrollo de los monitoreos de los componentes
ambientales; (ii) el objetivo de los monitoreos; (iii)
los materiales y equipos; (iv) importancia de los
monitoreos; (v) los estndares de calidad ambiental
en el pas, aplicables a cada componente; y (vi) las
acciones inmediatas que deben ejecutarse una vez
obtenidos los resultados.
Cabe mencionar que este documento es una
herramienta de trabajo introductoria y general, por lo
que no incluye lo referido a evaluaciones de Lmites
Mximos Permisibles (LMP), establecidos por los
sectores competentes.

Qu es la fiscalizacin
ambiental?
La fiscalizacin ambiental es la accin de control, que realiza una entidad pblica dirigida a verificar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de un administrado, sea este una persona natural o
jurdica, de derecho privado o pblico. Comprende las acciones de fiscalizacin ambiental que son ejercidas por
el OEFA y las EFA, de acuerdo con sus competencias, y puede ser entendida en sentido amplio y en sentido
estricto1.
La fiscalizacin ambiental, en sentido amplio, es entendida como un macroproceso que comprende las funciones
de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos, para cuya ejecucin la EFA puede
realizar acciones de vigilancia, control, monitoreo, seguimiento, verificacin u otras similares de obligaciones
ambientales fiscalizables, a fin de garantizar su cumplimiento. En sentido estricto, es la facultad de investigar la
comisin de posibles infracciones administrativas, e imponer sanciones y medidas correctivas.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. El rgimen comn de fiscalizacin ambiental. Lima: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, 2004, p. 2.

Qu son los ECA?

Los ECA son las medidas que establecen el nivel de concentracin o del
grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para
el ambiente2.

ECA
Estndares
de Calidad
Ambiental

2
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental
31.1 El Estndar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece el nivel de concentracin
o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en
el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. Es un referente
obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.
31.3 No se otorga la certificacin ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementacin
de la actividad implicara el incumplimiento de algn Estndar de Calidad Ambiental. Los
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental tambin deben considerar los Estndares de
Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos.
31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los estndares nacionales de
calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales,
a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuacin y la transgresin de dichos
estndares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de
las personas naturales o jurdicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestin
ambiental.

Par que sirven los ECA?

Los ECA sirven para proteger el ambiente y la salud de las personas en tanto establecen las medidas de
concentracin mxima de aquellos elementos o sustancias en un componente ambiental. Ello determina
su importancia para el diseo de normas legales y polticas pblicas, as como para el diseo y aplicacin
de instrumentos de gestin ambiental.
Ejemplo: Una empresa que realiza actividades minero - metalrgicas puede ser objeto de fiscalizacin
por parte del OEFA, que verifica el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para la
descarga de efluentes lquidos, pero tambin por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) que verifica
el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, siendo la funcin de esta
ltima la proteccin de la calidad del cuerpo receptor.

Qu son los LMP?

Son la medida de concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan al efluente o
una emisin, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.

LMP
Lmites
mximos
permitidos

Qu es el monitoreo ambiental?
El monitoreo es una de las herramientas de vital importancia para la fiscalizacin ambiental. Se realiza para
verificar la presencia y medir la concentracin de contaminantes en el ambiente en un determinado periodo de
tiempo.
Los monitoreos forman parte de evaluaciones integrales de calidad ambiental, las cuales son ms complejas,
y permiten medir las tendencias temporales y espaciales de la calidad del ambiente, identificar fuentes
contaminantes y medir los efectos de dichos contaminantes sobre los componentes ambientales (agua, suelo,
aire, flora y fauna).
Ejemplo: Especialistas del OEFA realizan un monitoreo de la calidad del aire en un punto de control
determinado del cruce de las avenidas ms transitadas en Lima, utilizando Unidades Mviles de Monitoreo
Ambiental, con el objeto de medir el nivel de dixido de azufre, monxido de carbono y material particulado
que se encuentran en el aire.

Ejemplo: Un muestreo ambiental, es por ejemplo, la toma de muestras de suelo que se realiza dentro de
un botadero de residuos slidos municipales, en un momento determinado, con la finalidad de verificar las
caractersticas o propiedades del componente que se est evaluando.

Qu es un laboratorio acreditado?
Un laboratorio acreditado es un Organismo de Evaluacin de la
Conformidad (OEC) que cuenta con competencia tcnica reconocida por
el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de
la Propiedad Intelectual (Indecopi)3 para llevar a cabo tareas especficas
de la evaluacin de conformidad. Por tanto, sus resultados tienen un
mayor grado de confiabilidad, no solo en relacin con el anlisis efectuado,
sino tambin en relacin con el sistema de gestin que todo laboratorio
acreditado debe tener implementado.4

Nota:

Qu es el muestreo ambiental?

El anlisis de las muestras deber ser realizado por laboratorios acreditados ante el
Indecopi. Excepcionalmente, cuando no se disponga de laboratorios acreditados,
se utilizarn los laboratorios aceptados expresamente por las autoridades
competentes4.

El muestreo ambiental consiste en tomar muestras representativas que permitan caracterizar el componente
ambiental en estudio, las cuales presentan las mismas caractersticas o propiedades del componente que se est
evaluando. Las muestras tomadas son enviadas a un laboratorio acreditado.
La tcnica del muestreo se realiza de manera puntual y/o compuesta, y comprende la recoleccin, anlisis y
evaluacin sistemtica en un determinado espacio y tiempo. Esta tcnica depende del objetivo del estudio, las
condiciones ambientales en el sitio, los requerimientos analticos acerca de la cantidad y calidad de las muestras
entre otros factores.

A la fecha, el Indecopi cuenta con las competencias en materia de acreditacin. Sin embargo, mediante la Ley N 30224 - Ley que crea el Sistema
Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de Calidad se crea el Instituto Nacional de Calidad (INACAL) como un Organismo Pblico Tcnico
Especializado adscrito al Ministerio de la Produccin a cargo de la normalizacin, acreditacin y metrologa. Hasta que concluya el proceso de
transferencia de funciones, se mantendrn las funciones en la Comisin de Normalizacin y de Fiscalizacin de Barreras Comerciales No Arancelarias
del Indecopi.
4
En la prctica no existen laboratorios que renan la totalidad de mtodos de ensayo acreditados requeridos. Frente a esta realidad debe ponerse de
relieve que, en principio, la falta de acreditacin no invalida per s el valor probatorio de una medicin. Como lo reconoce el Artculo 14 del Decreto
Legislativo N 1030, que aprueba la Ley de los Sistemas Nacionales de Normalizacin y Acreditacin, la acreditacin es una calificacin voluntaria.
3

carbono (CO2),xidos de azufre (SOx), xidos de nitrgeno (NOx), hidrocarburos (HC), material particulado,
entre otros.

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

PARA EL AIRE
GLOSARIO

Calibracin: Proceso de comparacin de valores obtenidos por un instrumento de

medicin, con la medida correspondiente a un patrn de referencia o estndar.
Contaminante: Cualquier sustancia qumica que no pertenece a la naturaleza del
medio en que se encuentra o cuya concentracin excede los niveles permisibles, y
es susceptible de causar efectos nocivos para la salud de las personas o el ambiente.
Contaminante del aire: Sustancia o elemento que en determinados niveles de
concentracin en el aire genera riesgos a la salud y al bienestar humano.
Contaminantes criterio: Las normas nacionales e internacionales incluyen
una clasificacin en funcin de especies qumicas. Estas especies son llamadas
contaminantes criterio, ya que son utilizadas como criterio para evaluar la calidad
del aire. En el Per, son contaminantes criterio el monxido de carbono, xidos de
azufre, xidos de nitrgeno, ozono y material particulado.
Contaminante primario: Sustancias emitidas directamente a la atmsfera, por una
fuente de emisin determinada. Ejemplo: monxido de carbono (CO), dixido de

10

Contaminante secundario: Sustancias que resultan de reacciones en la atmsfera entre contaminantes

primarios y otras especies qumicas. Ejemplo: el ozono (O3).
Dixido de carbono (CO2): Es un gas que se forma en la combustin de todo combustible, por oxidacin
de los tomos de carbono. La emisin de origen antropognico se debe fundamentalmente a los procesos de
generacin de energa, a los vehculos de transporte, a las plantas de tratamientos de residuos, etc. Es uno de
los gases causantes del efecto invernadero5.
Emisin: Vertido de sustancias contaminantes a la atmsfera. Las fuentes de emisin pueden agruparse en
cuatro categoras principales: fuentes fijas, fuentes mviles, fuentes de rea y fuentes naturales.
Exposicin: Contacto entre una sustancia o agente txico y un sistema biolgico. Se expresa como la cantidad
de sustancia o agente disponible que puede ser absorbido por un sistema biolgico determinado.
Fuentes fijas: Fuente de emisin que no se desplaza en forma autnoma en el tiempo. Ejemplo: chimeneas
industriales.
Fuentes mviles: Fuente de emisin que puede desplazarse en forma autnoma, emitiendo contaminantes
durante su trayectoria. Ejemplo: automviles, camiones, aviones, entre otros.
Fuentes de rea: Incluyen una o varias actividades distribuidas en un rea determinada, cuyas emisiones
particulares no pueden identificarse y evaluarse de forma precisa. Ejemplo: comercios, casas, entre otros.
Fuentes naturales: Son aquellas que no provienen directamente de actividades humanas. Pueden ser
biognicas (emisiones de Compuestos Orgnicos Voltiles - COV producidas por los bosques o cultivos,
Cfr. https://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/

11

emisiones de NOx provenientes del suelo) o geognicas (fuentes de origen geolgico: volcanes, manantiales
de aguas sulfurosas, entre otras).
Lnea base: Estado actual del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un proyecto. Comprende la descripcin
detallada de los atributos o caractersticas socio ambientales del rea de emplazamiento de un proyecto,
incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad6.
Material particulado: Tambin denominado partculas en suspensin. Son fragmentos slidos o gotas de
lquido de tamao pequeo que pueden tener composicin qumica diversa. La concentracin de partculas
en aire se expresa en mg o g (miligramo o microgramo) de partculas por m3 de aire. El dimetro mayor de
las partculas es su propiedad ms importante. Se denomina PM-10 a las partculas de dimetros inferiores
a 10 m (micrmetros o micras), y PM-2,5 a las de dimetros inferiores a 2,5 micras (m).
Monxido de carbono (CO): Es un gas incoloro, inodoro e inspido. Resulta txico a concentraciones elevadas
en exposiciones cortas de tiempo. Ms del 90% del CO atmosfrico proviene de fuentes naturales, de manera
muy especial de la oxidacin del metano. Entre las fuentes antropognicas destaca el transporte y, en menor
medida, las plantas de combustin, las instalaciones de tratamiento y distribucin de combustibles fsiles.
xidos de azufre (SOx): Grupo de gases incoloros que se producen durante la combustin de toda sustancia
que contenga azufre. Naturalmente, proviene de la oxidacin del sulfuro de hidrgeno (H2S) en el metabolismo
anaerobio de la materia orgnica. La fuente antropognica principal es la quema de combustibles fsiles.
xidos de nitrgeno (NOx): Grupo de gases muy reactivos, principalmente formado por xido ntrico (NO)
y dixido de nitrgeno (NO2). Estos contaminantes tienen un origen antropognico, en especial en reacciones
de combustin a temperaturas elevadas. En la atmsfera, los NOx pueden contribuir a la formacin de ozono
(O3) fotoqumico que trae consecuencias para la salud.
Decreto Supremo N 019-2009 MINAM aprueban Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Anexo I
Definiciones.

12

Ozono (O3): El ozono es considerado como un contaminante criterio y secundario. Se forma mediante la
reaccin qumica del dixido de nitrgeno (NO2) y compuestos orgnicos voltiles (COV) en presencia de
la luz solar.
Plomo (Pb): Es un metal usado en diferentes industrias como en la fabricacin de bateras o acumuladores
elctricos, en la fabricacin del acero y de ciertos vidrios. El plomo que no se consume en el proceso de
combustin se emite como material particulado y es un contaminante txico para el ser humano.
Polvo: Partculas slidas pequeas con dimetro menor de 75 micras (m) que se sedimentan por su propio
peso pero que pueden permanecer suspendidas en el aire por algn tiempo.
Procedimiento: Documento que describe la manera como se debe llevar a cabo una funcin determinada.
Protocolo: Es un documento gua que contiene pautas, instrucciones, directivas y procedimientos establecidos
para desarrollar una actividad especfica.

Qu son los ECA para aire?

Son los niveles permisibles de concentracin de contaminantes en el aire, cuya superacin conllevara a un
riesgo de dao para el ambiente y para la salud humana.

Por qu son importantes los ECA para aire?

Porque son un instrumento de gestin ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de la
contaminacin del aire, sobre la base de una estrategia destinada a proteger la salud y promover el desarrollo
sostenible.

13

En qu casos se aplican los ECA para aire?

Los ECA para aire son referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas ambientales y de las
polticas, planes y programas pblicos en general.
Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad ambiental
del aire, con el objeto de sancionar a personas jurdicas o naturales7, a menos que se demuestre que existe
causalidad entre su actuacin y la transgresin de dichos estndares .

Qu hacer cuando se superan los ECA para aire?

El administrado deber elaborar planes de accin de mejoramiento de la calidad de aire, basados en los resultados
del estudio de diagnstico de lnea de base sujeto al siguiente proceso:
a) Elaboracin de una estrategia preliminar de reduccin de emisiones, prevencin del deterioro de la calidad
del aire y proteccin de poblacin vulnerable.
b) Anlisis costo-beneficio de la estrategia y de los instrumentos de gestin necesarios para su aplicacin.
c) Dilogo poltico para exponer resultados del diagnstico y medidas posibles.
d) Propuesta de plan de accin y consulta pblica.
e) Aprobacin del plan de accin.
Reglamento de estndares nacionales de calidad ambiental del aire, aprobado por Decreto Supremo N 074-2001-PCM
Artculo 8.- Exigibilidad.- Los estndares nacionales de calidad ambiental del aire son referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas
ambientales y de las polticas, planes y programas pblicos en general. Las autoridades competentes deben aplicar las medidas contenidas en la
legislacin vigente, considerando los instrumentos sealados en el artculo 6 del presente reglamento, con el fin de que se alcancen o se mantengan
los Estndares Nacionales de Calidad de Aire, bajo responsabilidad. El CONAM velar por la efectiva aplicacin de estas disposiciones. Ninguna
autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire, con el objeto de sancionar bajo forma
alguna a personas jurdicas o naturales.
7

14

Cules son los ECA

para aire?
Actualmente, los
ECA
para
aire consideran los niveles de
concentracin mxima de los
siguientes contaminantes del aire:
a) Dixido de azufre (SO2).
b) Material particulado con dimetro
menor o igual a 10 micrmetros
(PM-10).
c) Monxido de carbono (CO).
d) Dixido de nitrgeno (NO2).
e) Ozono (O3).
f ) Plomo (Pb).
g) Sulfuro de hidrgeno (H2S).
h) Material particulado con dimetro
menor o igual a 2.5 micrmetros
(PM-2.5).
i) Hidrocarburos totales expresados
como hexano (HT).
j) Benceno (C6H6).

Estndares nacionales de calidad ambiental del aire

Parmetros

Dixido de azufre (SO2)

PM-10
Monxido de carbono (CO)
Dixido de nitrgeno (NO2)
Ozono (O3)
Plomo (Pb)
Sulfuro de hidrgeno (H2S)
Benceno (C6H6)
Hidrocarburos totales (HT)
Expresado como hexano
PM-2.5

Periodo

Valor (g/m3)

Anual

80

D.S. N 074-2001-PCM

Norma de referencia

24 horas

20

D.S. N 003-2008-MINAM

Anual

50

24 horas

150

8 horas

10,000

1 hora

30,000

Anual

100

1 hora

200

8 horas

120

D.S. N 074-2001-PCM

Anual

0.5

D.S. N 069-2003-PCM

Mensual

1.5

D.S. N 074-2001-PCM

24 horas

150

D.S. N 003-2008-MINAM

Anual

2.0

D.S. N 003-2008-MINAM

24 horas

100

D.S. N 003-2008-MINAM

Anual

15

D.S. N 074-2001-PCM

24 horas

25

D.S. N 003-2008-MINAM

D.S. N 074-2001-PCM
D.S. N 074-2001-PCM
D.S. N 074-2001-PCM

15

Cules son los materiales y equipos de monitoreo?

Materiales
Filtros para material particulado
Soga
Escalera y/o andamio
Equipos de proteccin personal EPP (casco de seguridad, arns para trabajos de altura, botas, etc.)
Caja de herramientas bsicas
Cadena de custodia (otorgada por el laboratorio)
Tablero
GPS
Cmara fotogrfica
Cmara de video
Grupo electrgeno (cuando no se cuente con fuente de energa)

Para el desarrollo de un monitoreo de calidad

ambiental del aire, se emplean los siguientes equipos
de monitoreo:

Muestreador de alto volumen (Hi vol):

Equipo designado por la United States
Environmental Protection Agency (US EPA)
para la medicin de PM-10 y PM-2.5. Las
partculas son clasificadas por medio de un
separador aerodinmico y despus colectadas
en un filtro de cuarzo para su posterior
cuantificacin y anlisis.

Equipos de monitoreo8
El objetivo del monitoreo de la calidad ambiental del aire es generar informacin confiable, comparable y
representativa, para su aplicacin en las estrategias nacionales destinadas a la proteccin de la salud de la
poblacin y su entorno. Sirven para evaluar el impacto en la salud y el ambiente generado por la exposicin a
contaminantes atmosfricos, as como para medir el cumplimiento del Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental del Aire.
Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestin de los Datos, Direccin General de Salud Ambiental, aprobado por la Resolucin Directoral
N 1404-2005-DIGESA-SA del 7 de setiembre de 2005.

16

Muestreador de bajo volumen: Equipo designado por la US EPA para la medicin

de PM-10 y PM-2.5 bajo volumen. Es un muestreador de aire secuencial que
tiene 03 sensores (flujo de masa, temperatura ambiental y presin atmosfrica).
Las partculas son clasificadas por medio de un separador aerodinmico (cabezal)
y despus colectadas en un filtro de cuarzo para su posterior cuantificacin y
anlisis.

17

 Tren de muestreo: Es un sistema

ensamblado que sirve para colectar
gases, fabricado en funcin a
parmetros designados en las
metodologas de ensayo. Entre
los parmetros se encuentran
el monxido de carbono (CO),
dixido de azufre (SO2), dixido
de nitrgeno (NO2), sulfuro de
hidrgeno (H2S), ozono (O3) y
benceno.

Estacin meteorolgica: La estacin meteorolgica se

encuentra compuesta por los siguientes sensores:
Anemmetro: Instrumento que sirve para medir la
velocidad y direccin del viento
Psicrmetro: Aparato destinado a medir la humedad
relativa del aire.
Termmetro de vulvo seco: Sirve para medir la
temperatura del ambiente.
Pluvimetro: Instrumento proyectado para recoger y
medir la precipitacin.
Adicionalmente, si se cuenta con recursos suficientes se puede incluir instrumentos para medir:
Radiacin solar
Presin baromtrica
Radiacin ultravioleta

Analizadores automticos: Son equipos

usados para determinar la concentracin
de un contaminante gaseoso, basndose en
sus propiedades fsicas y/o qumicas.

18

Qu cuidados se deben tener con las muestras?

Para el cuidado del manejo y transporte de las muestras se recomienda revisar el punto 13.3 Manejo y transporte
de las Muestras del Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestin de los Datos 2005, establecido
por la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa) en el ao 2005.

19

Cules son las entidades competentes

para velar por el cumplimiento de los ECA aire?
Ministerio del Ambiente

Genera y suministra los informes meteorolgicos necesarios para la elaboracin

de los diagnsticos de lnea base que se requieran.

Promueve y supervisa el cumplimiento de polticas ambientales sectoriales

orientadas a alcanzar y mantener los estndares primarios de calidad del aire,
coordinando para tal fin con los sectores competentes, la fijacin, revisin y
adecuacin de los LMP.
Aprueba las directrices para la elaboracin de los planes de accin de mejoramiento
de la calidad del aire.
Aprueba los planes de accin y las medidas de alerta a travs de las comisiones
ambientales regionales. Para ello, debern considerar las consultas locales
necesarias que se realizarn en coordinacin con la municipalidad provincial
respectiva.
Supervisa la ejecucin de los planes de accin.

Autoridades sectoriales y el OEFA

Ministerio de Salud - Direccin General de Salud

Ambiental (Digesa)

Municipalidades provinciales: Regulan y controlan la emisin de

humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera
y el ambiente.
Municipalidades distritales: Fiscalizan y realizan labores de control
respecto de la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y el ambiente.

Elabora los estudios de diagnstico de lnea de base.

Propone los niveles de estado de alerta nacionales.
Declara los estados de alerta.
Establece o valida criterios y metodologas para la realizacin de las actividades
contenidas en el diagnstico de lnea base.

20

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa

(Senamhi)

Fiscalizan el cumplimiento de los ECA, en tanto estos se encuentren dentro de

los compromisos ambientales establecidos en los planes de manejo que forman
parte de los instrumentos de gestin ambiental aprobados.
Ejemplo:Una compaa mediana minera y metalrgica se obliga en su Instrumento
de Gestin Ambiental a cumplir con los ECA aire. Al ser una obligacin
ambiental fiscalizable, el OEFA debe verificar su cumplimiento. Para ello cuenta
con equipamiento e instrumentos para monitorear la calidad del aire en la zona de
influencia del proyecto.

Gobiernos locales

21

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

PARA EL RUIDO

Fuente emisora de ruido: Es cualquier elemento asociado a una actividad especfica, que es capaz de generar
ruido hacia el exterior de los lmites de un predio.

GLOSARIO

Mapa de ruido: Planos de las zonas de estudio en los cuales se han trazado curvas isfonas (curvas de igual
nivel de presin sonora) de los datos obtenidos provenientes de las mediciones de ruido y a una determinada
altura del suelo9.

Acstica: Energa mecnica en forma de ruido, vibraciones, trepidaciones,

infrasonidos, sonidos y ultrasonidos.

Nivel de presin sonora continuo equivalente con ponderacin A (LAeqT): Es el nivel de presin sonora
constante, expresado en decibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo (T), contiene la misma energa
total que el sonido medido.

Barreras acsticas: Dispositivos que, interpuestos entre la fuente emisora

y el receptor, atenan la propagacin area del sonido, por lo que evitan la
incidencia directa al receptor.

Receptor: Para este caso es la persona o grupo de personas que estn o se espera estn expuestas a un ruido
especfico.

Calibrador acstico: Es el instrumento normalizado utilizado para verificar

la exactitud de la respuesta acstica de los instrumentos de medicin y que
satisface las especificaciones declaradas por el fabricante.

Sonido: Energa que es trasmitida como ondas de presin en el aire u otros medios materiales que puede ser
percibida por el odo o detectada por instrumentos de medicin.

Contaminacin sonora: Presencia de niveles de ruido que generen riesgos

a la salud y al bienestar humano, en el ambiente exterior o en el interior de
las edificaciones.

Sonmetro integrador: Son sonmetros que tienen la capacidad de poder calcular el nivel continuo
equivalente LAeqT, e incorporan funciones para la transmisin de datos al ordenador, clculo de percentiles,
y algunos anlisis en frecuencia.

Decibel (Db): Unidad adimensional usada para expresar el logaritmo de la

razn entre una cantidad medida y una cantidad de referencia. Es la dcima
parte del bel (B) y se refiere a la unidad en la que habitualmente se expresa
el nivel de presin sonora.

22

Emisin de ruido: Es la generacin de ruido por parte de una fuente o conjunto de fuentes dentro de un rea
definida, en la cual se desarrolla una actividad determinada.

Sonmetro: Es el aparato normalizado que se utiliza para medir los niveles de presin sonora.

Sonmetro integrador de clase 1: Sonmetro que permite realizar mediciones en campo con precisin.
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA. Programa de Especializacin en Evaluacin y Monitoreo de la Calidad Ambiental,
Modulo III Ruido, 2014. Lima: Universidad Agraria La Molina.

23

Por qu son importantes los ECA para ruido?

Sonmetro integrador de clase 2: Sonmetro que permite realizar mediciones

generales en los trabajos de campo. Es menos preciso que el sonmetro de clase 1.

Los ECA para ruido sirven para el diseo de normas legales y polticas pblicas destinadas a la prevencin y
control del ruido ambiental; as como para el diseo y aplicacin de instrumentos de gestin ambiental y la
posterior certificacin ambiental.

Qu se entiende por ruido?

El ruido es considerado como el sonido no deseado que genera molestia, perjudica
o afecta la salud de las personas.

En qu casos se aplican los ECA para ruido?

Qu es la contaminacin acstica o
sonora?

Se aplican en las acciones de vigilancia y monitoreo ambiental del sonido que se emite, y son ejecutadas
en funcin de la zona y horario del cual se trate. Los ECA para ruido se aplican tambin para verificar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales, establecidas en el instrumento de gestin ambiental (DIA, EIA)
por parte del titular de la actividad.

Es la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones cualquiera que sea el emisor

acstico que los origine que implique molestia, riesgo o dao a las personas, para
el desarrollo de sus actividades, los bienes de cualquier naturaleza o que cause efectos
significativos sobre el medio ambiente10.

Qu hacer cuando se superan los ECA para ruido?

Qu son los ECA para ruido?

Cuando una determinada actividad supera los ECA para ruido, se produce contaminacin sonora. Los titulares
de la actividad podrn implementar acciones de mitigacin que permitan reducir la exposicin al ruido, como
las barreras acsticas u otras que consideren necesarias para mitigar el impacto generado en la zona.

Son instrumentos de gestin ambiental prioritarios para prevenir y planificar el

control de la contaminacin sonora, sobre la base de una estrategia destinada a
proteger la salud y promover el desarrollo sostenible.

Las municipalidades provinciales debern utilizar los ECA para ruido, a fin de establecer en el marco de su
competencia normas que permitan identificar a los responsables de la contaminacin sonora y aplicar, de ser
el caso, las sanciones correspondientes11.

Sonmetro
integrador de clase 1.

Decreto Supremo N 085-2003-PCM que Aprueba el Reglamento de Estndares Nacional de Calidad Ambiental para Ruido.
Artculo 16 De la aplicacin de sanciones por parte de los municipios.
11

SEOANE Mariano. El Gran Diccionario del Medio Ambiente y de la Contaminacin .

10

24

25

Cules son los ECA para ruido?

Los ECA para ruido se detallan en los cuadros siguientes:
Zonas de aplicacin

Valores expresados
(LAeqT)12

Zonificacin

Horario diurno

Horario nocturno

Zona de proteccin especial

50 dB

40 dB

Zona residencial

60 dB

50 dB

Zona comercial

70 dB

60 dB

Zona industrial

80 dB

70 dB

Fuente: Decreto Supremo N 085-2003-PCM.

ECA

Cules son los materiales

y equipos necesarios para el
monitoreo del ruido ambiental?
Materiales:

Residencial Comercial

Residencial

Comercial Industrial

Comercial

Industrial Residencial

Residencial

Residencial Comercial Industrial

Residencial

Zona mixta - Se aplica siempre el valor que corresponde a la zonificacin de menor

tolerancia a ruidos.
Fuente: Manual de Derecho Ambiental, Carlos Andaluz W. 2011, p 356.

Qu es el monitoreo del ruido ambiental?12

El monitoreo del ruido ambiental es la evaluacin del nivel sonoro por la implicancia que tiene como impacto
en el medio ambiente. Como resultado de estos monitoreos, los gobiernos locales podrn elaborar sus mapas
de ruido.

Fotografa area del rea de estudio (Google Earth)

Plano del rea de estudio
Plano de zonificacin del rea de estudio
Libreta de notas
Cmara fotogrfica

Equipos:
Sonmetro digital: Instrumento de medida que sirve
para medir niveles de presin sonora. Cuenta con un
micrfono
Calibrador de campo
Trpode
GPS

Se deber tener en cuenta que

los sonmetros a utilizar deben
estar calibrados por instituciones
acreditadas ante Indecopi para
que sus resultados puedan ser
utilizados como sustento de un
procedimiento sancionador.

Nivel de presin sonora continuo equivalente con ponderacin A.

12
12

26

27

Cules son las entidades competentes para velar por el

cumplimiento de los ECA para ruido?
Ministerio del Ambiente
Aprueba los Estndares de Calidad Ambiental para ruido.
Promueve y supervisa el cumplimiento de polticas ambientales sectoriales orientadas a alcanzar y mantener
los estndares primarios de calidad del aire, coordinando para tal fin con los sectores competentes, la fijacin,
revisin y adecuacin de los LMP.
Aprueba las directrices para la elaboracin de los planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire.

Gobiernos locales
Municipalidades provinciales
Elaboran e implementan, en coordinacin con las municipalidades distritales, los planes de prevencin y
control de la contaminacin sonora.
Fiscalizan el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes para prevenir y controlar la contaminacin
sonora.
Elaboran, establecen y aplican la escala de sanciones para las actividades reguladas
bajo su competencia.
Dictan normas de prevencin y control de la contaminacin sonora para las
actividades comerciales, de servicios y domsticas, en coordinacin con las
municipalidades distritales.
Elaboran, en coordinacin con las municipalidades distritales, los lmites mximos
permisibles de las actividades y servicios bajo su competencia.

28

Municipalidades distritales

Implementan,
en
coordinacin
con
las
municipalidades provinciales, los planes de
prevencin y control de la contaminacin sonora en
su mbito.
Fiscalizan el cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes, con el fin de prevenir y controlar la
contaminacin sonora en el marco establecido por la
municipalidad provincial .
Elaboran, establecen y aplican la escala de sanciones
para las actividades reguladas bajo su competencia.

Ministerio de Salud

Establece o valida criterios y metodologas para
la realizacin de la vigilancia de la contaminacin
sonora.
Evala los programas locales de vigilancia y
monitoreo de la contaminacin sonora. Puede
encargar a instituciones pblicas o privadas dichas
acciones.

Autoridades sectoriales
Emiten las normas que regulan la generacin de
ruidos de las actividades que se encuentren bajo su
competencia.
Fiscalizan el cumplimiento de dichas normas.
Pueden encargar a terceros dicha actividad.

Verifican el cumplimiento del ECA para ruido

cuando se encuentra contenido en un instrumento
de gestin ambiental. As, por ejemplo, el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento fiscaliza
el cumplimiento de los instrumentos de gestin
ambiental aprobados para la construccin de una
Va Expresa o infraestructura de transporte urbano.

OEFA
Fiscaliza el cumplimiento de las normas y compromisos
ambientales asumidos por parte de sus administrados.

Indecopi13

Aprueba las normas metrolgicas relativas a los
instrumentos para la medicin de ruidos.
Califica y registra a las instituciones pblicas o
privadas que realicen la calibracin de equipos para
la medicin de ruidos.
A la fecha el Indecopi cuenta con las competencias en materia de
acreditacin. Sin embargo, mediante la Ley N 30224 - Ley que crea el
Sistema Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de Calidad se
crea el Instituto Nacional de Calidad (INACAL) como un Organismo
Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de la Produccin
a cargo de la normalizacin, acreditacin y metrologa. Hasta que
concluya el proceso de transferencia de funciones, se mantendrn las
funciones en la Comisin de Normalizacin y de Fiscalizacin de
Barreras Comerciales No Arancelarias del Indecopi.

13

29

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

PARA EL AGUA
GLOSARIO

Aguas residuales: Aquellas cuyas caractersticas originales han sido modificadas

por actividades del hombre.
Botella Niskin: Es elaborada a base de Polivinil Cloruro (PVC). Su interior
est libre de cuerpos metlicos, para mantener las condiciones de la muestra y su
utilizacin en forma individual
Cadena de custodia: Es un documento fundamental en el monitoreo de la
calidad del agua, suelos y aire, que permite garantizar las condiciones de identidad,
registro, seguimiento y control de los resultados del anlisis de laboratorio.
Caudal: Es la cantidad de agua que pasa por una seccin determinada en una
unidad de tiempo.
Conductividad elctrica: Es la medida de la capacidad de una sustancia o
material para dejar circular libremente la corriente elctrica. En el caso del agua,
permite determinar el contenido de sales cuya disolucin genera iones positivos o
negativos capaces de transportar la corriente elctrica. Las unidades son siemens
por metro en el sistema de medicin SI.

30

Correntmetro: Instrumento para medir la velocidad de corrientes en cuerpos de

agua natural, aguas residuales o instalaciones de irrigacin.
Cuerpo de agua: Es un depsito natural en el que se acopia agua, como ros, lagos,
manantiales, riachuelos, quebradas y embalse.
Frecuencia de monitoreo: Se establece para medir los cambios sustanciales que
ocurren en determinados periodos de tiempo, a fin de realizar el seguimiento
continuo respecto a las variaciones de los parmetros fisicoqumicos, orgnicos,
microbiolgicos.
Lago: Gran extensin de agua rodeada de tierra.
Laguna:Depsito natural de agua, generalmente dulce y de menores dimensiones
que el lago.
Monitoreo de la calidad del agua: Es el proceso que permite obtener como
resultado la medicin de la calidad de agua, con el objeto de realizar el seguimiento
sobre la exposicin de contaminantes a los usos de agua y el control a las fuentes de
contaminacin.
Muestreo de agua: Es una herramienta del monitoreo. Su funcin bsica es la
extraccin de una parte del cuerpo de agua para determinar sus caractersticas y
condiciones actuales.

Correntmetro

Medidor multiparmetro: Instrumento que puede medir varios parmetros

contenidos en el agua, tales como pH, temperatura, conductividad elctrica, slidos
totales disueltos y oxgeno disuelto.

31

 Protocolo: Es un documento gua que contiene pautas, instrucciones, directivas y procedimientos establecidos
para desarrollar una actividad especfica.

Adems, brindan informacin al Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, para que sirva de
base en el diseo y desarrollo de los planes de gestin de recursos hdricos en las cuencas hidrogrficas.

Recurso hdrico: Recurso natural renovable que fluye en los cuerpos naturales de agua continental y marino,
y sus bienes asociados.

En qu casos se aplican los ECA para agua?

Ro: Corriente natural de agua que fluye con continuidad. Posee un caudal determinado y desemboca en el
mar, un lago u otro ro.
Vertimiento: Es toda descarga deliberada de aguas residuales a un cuerpo natural de agua.
Vigilancia: Consiste en el monitoreo del comportamiento de la calidad del agua o de procesos que se
encuentran insertos dentro de un determinado sistema, con el objetivo de detectar a aquellos que no den
cumplimiento de las normas vigentes, deseadas o esperadas.

Qu son los ECA para agua?

Son el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos
presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni para el ambiente.

Por qu son importantes los ECA para agua?

Son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo
de las normas legales y las polticas pblicas, siendo un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos
los instrumentos de gestin ambiental.

Qu hacer cuando se superan los ECA para agua?

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) ejercer la facultad sancionadora ante cualquier infraccin a las
disposiciones contenidas en la Ley o el Reglamento de los Recursos Hdricos por parte de las personas naturales
o jurdicas pblicas o privadas sean o no usuarios de agua.
Asimismo, la ANA no autorizar el vertimiento y/o reso de aguas residuales, o en todo caso, proceder a su
revocatoria, cuando se transgredan los ECA para agua en el cuerpo receptor o se incumpla las condiciones
establecidas en la autorizacin de vertimiento, programa de adecuacin y manejo ambiental, las obligaciones
ambientales del programa de adecuacin de vertimientos o la implementacin de instrumento ambiental
aprobado que cause perjuicio al ecosistema.

Porque permiten adoptar medidas de prevencin y control de la calidad del agua y adoptar medidas correctivas
ante el incumplimiento de los ECA para agua vigentes.

32

33

Cmo se clasifican los ECA para agua?

Cules son los materiales y equipos de monitoreo?

La clasificacin de los ECA agua se da en funcin de la categora asignada a cada cuerpo de agua14 que indique
la calidad que se quiere mantener o a la que se quiere llegar segn los usos y conservacin de dicho recurso.

Materiales

Asimismo, para aquellos cuerpos de agua a los que no se les haya asignado alguna categora de acuerdo a su
calidad, se considerar transitoriamente la categora del recurso hdrico al que tributan.
Categoras de Agua segn su uso

Sub
Cat 1

Sub
Cat 2

Sub
Cat 3

Aguas que pueden

ser potabilizadas
contratamiento avanzado

Contacto primario

Contacto secundario

Extraccin y cultivos de
moluscos

Extraccin y cultivos de
otras especies

Otras

Frascos estriles microbiolgicos

Guantes descartables
Pizeta
Refrigerantes
Reactivos para preservacin de
muestras
Coolers grandes y pequeos

Marinos

B2

Estuarios

B1

Selva

A3

Cinta adhesiva
Plumn indeleble
Goteros de plsticos
Agua destilada
Solucin estndar de PH y
conductividad elctrica
Bolsas Ziploc
Frascos de polietileno
Frascos de vidrio mbar

Ecosistemas
marinos costeros

Ros

Costa y Sierra

A2

Vegetales de tallo alto

A1

Aguas que pueden

ser potabilizadas con
tratamiento convencional

Parmetros
para riego de
vegetales

CATEGORA 4:
Conservacin del ambiente acutico

Lagunas y lagos

Agua de mar

Vegetales de tallo bajo

Aguas
superficiales
destinadas para
recreacin

Aguas que pueden

ser potabilizadas con
desinfeccin

Aguas superficiales designadas a la

produccin de agua potable

CATEGORA 3:
Riego de vegetales y
bebida de animales

Parmetros para bebidas de animales

CATEGORA 2:
Actividades marino
costeras

CATEGORA 1:
Poblacional y recreacional

Mapa cartogrfico
Tablero
Libreta de campo
Etiquetas de campo
Cadena de custodia
Soga
Balde de plstico transparente
Brazo telescpico muestreador
Papel secante

Fuente: Decreto Supremo N 002-2008-MINAM.

14

34

De acuerdo con lo establecido en la Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA que aprueba la clasificacin de los cuerpos de aguas continentales y
marino costeros.

Botella tipo niskin

35

Equipos e instrumentos
Medidor multiparmetro: Se utiliza
para el tratamiento de agua potable,
aguas residuales y aguas superficiales
Cmara fotogrfica
GPS
Correntmetro: Determina con
precisin la velocidad de la corriente
en cursos de agua, canales, ros y el
mar
Cronmetro
Botella tipo Niskin: Equipo para
muestreo de agua en mar o lagos a
distintas profundidades
Bailer: Equipo para muestreo de
aguas subterrneas

Cules son las entidades competentes para velar

por el cumplimiento de los ECA para agua?
Ministerio del Ambiente

Aprueba los estndares de calidad ambiental para agua.

ANA

Multiparmetro y accesorios

Indumentaria de proteccin
Botas de seguridad
Casco
Lentes
Botas de jebe con punta de
acero (musleras)

Chaleco salvavidas
Impermeable
Arns
Guantes

Qu cuidados se debe tener con las muestras?

Asegurarse que los frascos de muestreos cumplan con la metodologa y los requisitos tcnicos mnimos
establecidos en el Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad en Cuerpos Naturales de Agua Superficial15.
Aprobado segn la Resolucin Jefatural N 182-2011-ANA.

15

36

Ejerce de manera exclusiva acciones de control, supervisin, fiscalizacin y sancin

para asegurar la calidad del agua en sus fuentes naturales y en la infraestructura
hidrulica pblica.

Autoridades sectoriales ambientales y el OEFA

Fiscalizan el cumplimiento de los ECA, en tanto se encuentren contemplados en los

compromisos ambientales establecidos en los Instrumentos de Gestin Ambiental.
Ejemplo: Una compaa que realiza actividades de procesamiento pesquero
industrial se obliga en su Estudio de Impacto Ambiental a cumplir con los ECA
agua. Al ser una obligacin ambiental fiscalizable, el OEFA debe verificar su
cumplimiento.

Gobiernos regionales y gobiernos locales

Coordinan entre s y con la Autoridad Nacional del Agua con el fin de armonizar sus
polticas y objetivos sectoriales; evitan conflictos de competencia y contribuyen en el
logro de los objetivos y fines del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos.

37

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

PARA EL SUELO
GLOSARIO

Caracterizacin de sitios contaminados: Determinacin cualitativa y cuantitativa

de los contaminantes qumicos o biolgicos presentes en el suelo, provenientes de
materiales o residuos peligrosos, para estimar la magnitud y tipo de riesgos que
conlleva dicha contaminacin.
Contaminante: Cualquier sustancia qumica que no pertenece a la naturaleza
del suelo o cuya concentracin excede la del nivel de fondo, susceptible de causar
efectos nocivos para la salud de las personas o el ambiente.
Emergencia: Cuando la contaminacin del sitio derive de una circunstancia
o evento indeseado o inesperado, que ocurra repentinamente y que traiga como
resultado la liberacin no controlada, incendio o explosin de uno o varios materiales
peligrosos o residuos peligrosos que afecten la salud humana o el ambiente, de
manera inmediata.
Evaluacin de riesgos a la salud y el ambiente: Es el estudio que tiene por objeto
definir si la contaminacin existente en un sitio representa un riesgo, tanto para la

38

salud humana como para el ambiente, as como los niveles de remediacin especficos del sitio en funcin del
riesgo aceptable y las acciones de remediacin que resulten necesarias.
Nivel de fondo: Concentracin en el suelo de los qumicos regulados que no fueron generados por la actividad
objeto de anlisis y que se encuentran en el suelo de manera natural o fueron generados por alguna fuente
antropognica ajena a la considerada.
Plan de descontaminacin de suelos: Instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad remediar los
impactos ambientales originados por una o varias actividades pasadas o presentes, en los suelos.
Parmetro: Variable que se evala o valora para definir la calidad del suelo. Por ejemplo: Benceno, Tolueno,
Cianuro libre, Plomo total, Mercurio total, etc.
Remediacin: Tarea o conjunto de tareas a desarrollarse en un sitio contaminado con la finalidad de eliminar
o reducir contaminantes, a fin de asegurar la proteccin de la salud humana y la integridad de los ecosistemas.
Sitio contaminado: Aquel suelo cuyas caractersticas qumicas han sido alteradas negativamente por la
presencia de sustancias contaminantes, en concentraciones que en funcin del uso actual o previsto del
sitio y sus alrededores representan un riesgo a la salud humana o el ambiente.
Suelo: Material no consolidado compuesto por partculas inorgnicas, materia orgnica, agua, aire y organismos,
que comprende desde la capa superior de la superficie terrestre hasta diferentes niveles de profundidad.

Qu son los ECA para suelo?

Es la medida que establece el nivel de concentracin de parmetros orgnicos e inorgnicos, presentes en el
suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni
al ambiente.

39

Por qu son importantes los ECA para suelo?

Cules son los ECA suelos?

Porque establecen valores mximos permitidos de contaminantes presentes en el

suelo, a fin de garantizar la conservacin de su calidad ambiental.

Conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N 002-2013-MINAM, los ECA para suelo se detallan
en los cuadros siguientes:

En qu casos se aplican los ECA para

suelo?
En el diseo y ejecucin de todos los instrumentos de gestin ambiental,
incluyendo los planes de descontaminacin de suelos.
En proyectos nuevos.
En actividades en curso, por lo que deben adecuarse los instrumentos de gestin
ambiental aprobados, en concordancia con los ECA para suelo vigentes.

Qu hacer cuando se superan los ECA para

suelo?
El titular de la actividad contaminante debe presentar un plan de descontaminacin de
suelos (PDS), aprobado por la autoridad competente.
Si la afectacin es mayor a 10 000 m2 se podr tomar como base los niveles de remediacin
que se determinen del estudio de evaluacin de riesgos a la salud y al ambiente.
En casos de emergencia, deber activar su plan de contingencia y/o ejecutar inmediatamente
las acciones de remediacin destinadas a reducir los impactos ocasionados.

40

Usos del suelo

Barrena

Parmetros

Suelo
agrcola

Suelo
residencial /
parques

Usos del suelo

Suelo
comercial /
industrial /
extractivos

Mtodo de
ensayo

ORGNICOS
Benceno (mg/kg MS)
Tolueno (mg/kg MS)

0,03

0,03

0,03

EPA 8260-B
EPA 8021-B

Suelo
agrcola

Suelo
residencial /
parques

Suelo
comercial /
industrial /
extractivos

Mtodo de
ensayo

Aldrn (mg/kg MS) (1)

10

EPA 8270-D

Endrn (mg/kg MS) (1)

0,01

0,01

0,01

EPA 8270-D

DDT (mg/kg MS) (1)

0,7

0,7

12

EPA 8270-D

Heptacloro (mg/kg MS) (1)

0,01

0,01

0,01

EPA 8270-D

0,9

0,9

EPA 9013-A /
APHA-AWWA-WEF
4500 CN F

Arsnico total (mg/kg MS) (2)

50

50

140

EPA 3050-B
EPA 3051

Bario total (mg/kg MS) (2)

750

500

2 000

EPA 3050-B
EPA 3051

Cadmio total (mg/kg MS) (2)

1,4

10

22

EPA 3050-B
EPA 3051

Cromo VI (mg/kg MS) (2)

0,4

0,4

1,4

DIN 19734

6,6

6,6

24

EPA 7471-B

1 200

EPA 3050-B
EPA 3051

Parmetros

0,37

0,37

0,37

EPA 8260-B
EPA 8021-B

0,082

0,082

0,082

EPA 8260-B
EPA 8021-B

11

11

11

EPA 8260-B
EPA 8021-B

Naftaleno (mg/kg MS)

0,1

0,6

22

EPA 8260-B

Fraccin de hidrocarburos F1
(C5-C10) (mg/kg MS)

200

200

500

EPA 8015-B

Fraccin de hidrocarburos F2
(C10-C28) (mg/kg MS)

1 200

1 200

5 000

EPA 8015-M

Fraccin de hidrocarburos F3
(C28-C40) (mg/kg MS)

3 000

3 000

6 000

EPA 8015-D

0,1

0,7

0,7

EPA 8270-D

Mercurio total (mg/kg MS) (2)

EPA 8270-D

Plomo total (mg/kg MS) (2)

Etilbenceno (mg/kg MS)

Xileno (mg/kg MS)

Benzo (mg/kg MS)

Bifenilos policlorados - PCB
(mg/kg MS)

0,5

1,3

33

INORGNICOS
Cianuro libre (mg/kg MS)

70

140

41

Cules son los materiales

y equipos de monitoreo?

Consideraciones para la eleccin de materiales:

Los instrumentos para la colecta de muestras en
campo deben ser fciles de limpiar, resistentes al
desgaste y no debern contener sustancias qumicas
que puedan contaminar o alterar las muestras.

Materiales16:

Palas rectas
Palas curvas
Picos
Barrenas
Nucleadores
Esptulas
Navajas
Martillo de gelogo
Lpices
Marcadores
Etiquetas
Cinta mtrica o fluxmetro

En el caso de contaminantes orgnicos, los

instrumentos de muestreo y los envases o
contenedores para la conservacin de la muestra no
debern contener sustancias qumicas que puedan
producir interferencias al momento de realizar las
pruebas analticas.
Cuando se trata de suelos
contaminados con metales,
se recomienda utensilios
de plstico, tefln o acero
inoxidable para el muestreo.

Fuente: Gua para el Muestreo de Suelos, aprobado por

Resolucin Ministerial N 085-2014-MINAM.
Asimismo, durante las actividades de muestreo es importante emplear el siguiente material de
apoyo: cartas topogrficas, edafolgicas, climticas y geolgicas; plano cartogrfico del sitio;
mapas de carreteras con toponimia actualizada; libreta para registro de acciones en campo; equipo
de posicionamiento (GPS); cmara fotogrfica; cadena de custodia para las muestras; planos y/o
fotografas areas de la zona con ubicacin tentativa de los puntos de muestreo.

16

42

Nucleadores

Sonda de vapor de gas con

punta retrctil

Equipo para la extraccin de muestras

gaseosas
Las muestras de aire y vapores en el suelo se toman
con la finalidad de medir la concentracin de agentes
contaminantes voltiles en la fase gaseosa del suelo tales
como: Benceno Tolueno Etilbenceno Xileno (BTEX,)
hidrocarburos clorados y/o fluorados, n-alcanos, ya
que son importantes para la caracterizacin de estos
compuestos en el suelo.
El equipo bsico que se requiere para la extraccin de
muestras gaseosas est conformado por:
Sonda de extraccin.
Dispositivos de extraccin; por ejemplo, bombas
que permitan regular el flujo de aire.
Medidor de flujo de aire.
Recipientes para colectar muestra gaseosas.
Dispositivos para medir el contenido de metano,
dixido de carbono, oxgenos y eventualmente cido
sulfhdrico o monxido de carbono en el flujo de
aire.
Dispositivos para medir la concentracin de agentes
contaminantes directamente en el campo.

43

Qu consideraciones se deben tomar en cuenta para el

almacenamiento y transporte de muestras?
Las caractersticas del recipiente deben ser compatibles con el material del suelo y los agentes contaminantes
a muestrear. Deben ser resistentes a la ruptura y evitar reacciones qumicas con la muestra y/o prdidas por
evaporacin.
Debe evitarse el uso de agentes qumicos para conservar las muestras de suelo, excepto las permitidas por la
metodologa a aplicar.
En el caso de contaminantes orgnicos, se debe mantener la muestra a una temperatura de 4 a 6 C.
El volumen del contenedor debe ser aproximadamente el mismo de la muestra, con la finalidad de minimizar
el espacio vaco.
Cuando se trate de elementos voltiles, no es recomendable la toma de muestras de suelos por trasvase debido
a prdidas y subestimaciones a las que estas ltimas conducen.

Cules son las entidades competentes para velar por el

cumplimiento de los ECA para suelos?
Ministerio del Ambiente

Aprueba, complementa o modifica los ECA para suelo.

Dicta normas complementarias para la mejor aplicacin de los ECA para suelos.

Autoridad de Salud

Brinda opinin tcnica favorable de la evaluacin de riesgos a la salud humana, a pedido de la autoridad
competente, previa a la aprobacin del plan de descontaminacin de suelos.

44

Autoridad sectorial

Aprueba el Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS).

Requiere, a la autoridad de salud, opinin tcnica favorable de la evaluacin de riesgos a la salud humana,
previa aprobacin del plan de descontaminacin de suelos.
Identifica sitios contaminados.
Exige la elaboracin de planes de descontaminacin de suelos que debern ser presentados en un plazo
no mayor de doce (12) meses, contados desde la fecha de notificacin al titular de la actividad extractiva,
productiva o de servicios, responsable de la implementacin de las medidas de remediacin correspondientes.
Verifica el cumplimiento del cronograma de remediacin de suelos contaminados derivados de una emergencia.
Sanciona el incumplimiento de las obligaciones asumidas y contempladas en el Decreto Supremo
N 002-2013-MINAM.
Ejemplo: Una empresa se encuentra desarrollando la construccin de una represa, para lo cual el Ministerio
de Agricultura y Riego aprob un Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Dicho instrumento exige el
cumplimiento de los ECA suelo, lo cual debe ser fiscalizado por el ministerio.

OEFA

Supervisa el cumplimiento del Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS).

Gobiernos locales
Municipalidades provinciales: regulan y controlan la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes a la atmosfera y el ambiente.
Municipalidades distritales: fiscalizan y realizan labores de control respecto de la emisin de humos, gases,
ruidos, y dems elementos contaminantes de la atmosfera y el ambiente.

45

base legal
LEY N 28611 - LEY GENERAL DEL
AMBIENTE
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad
Ambiental.
31.1 El Estndar de Calidad Ambiental
- ECA es la medida que establece el
nivel de concentracin o del grado de
elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes
en el aire, agua o suelo, en su condicin
de cuerpo receptor, que no representa
riesgo significativo para la salud de
las personas ni al ambiente. Segn
el parmetro en particular a que se
refiera, la concentracin o grado podr
ser expresada en mximos, mnimos o
rangos.
().
31.4
Ninguna
autoridad
judicial
o
administrativa podr hacer uso de
los estndares nacionales de calidad
ambiental, con el objeto de sancionar
bajo forma alguna a personas jurdicas
o naturales, a menos que se demuestre
que existe causalidad entre su actuacin
y la transgresin de dichos estndares.
Las sanciones deben basarse en el
incumplimiento de obligaciones a cargo
de las personas naturales o jurdicas,
incluyendo las contenidas en los
instrumentos de gestin ambiental.

46

Artculo 32.Permisible.

Del

Lmite

Mximo

32.1 El Lmite Mximo Permisible - LMP,

es la medida de la concentracin o grado
de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o una emisin,
que al ser excedida causa o puede causar
daos a la salud, al bienestar humano
y al ambiente. Su determinacin
corresponde al Ministerio del Ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente
por el Ministerio del Ambiente y los
organismos que conforman el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental. Los
criterios para la determinacin de la
supervisin y sancin sern establecidos
por dicho Ministerio.
32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel
de proteccin ambiental establecido
para una fuente determinada y los
niveles generales que se establecen en
los ECA. La implementacin de estos
instrumentos debe asegurar que no
se exceda la capacidad de carga de los
ecosistemas, de acuerdo con las normas
sobre la materia.

aprobacin mediante Decreto Supremo.

33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en
el proceso de elaboracin de los ECA,
LMP y otros estndares o parmetros
para el control y la proteccin ambiental,
debe tomar en cuenta los establecidos
por la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) o de las entidades de nivel
internacional especializadas en cada uno
de los temas ambientales.
33.3 La Autoridad Ambiental Nacional,
en coordinacin con los sectores
correspondientes,
dispondr
la
aprobacin y registrar la aplicacin d
estndares internacionales o de nivel
internacional en los casos que no existan
ECA o LMP equivalentes aprobados en
el pas.
33.4 En el proceso de revisin de los
parmetros de contaminacin ambiental,
con la finalidad de determinar nuevos
niveles de calidad, se aplica el principio
de la gradualidad, permitiendo ajustes
progresivos a dichos niveles para las
actividades en curso..

Articulo 33.- De la elaboracin de ECA y

LMP
33.1 La Autoridad Ambiental Nacional dirige
el proceso de elaboracin y revisin de
ECA y LMP y, en coordinacin con
los sectores correspondientes, elabora o
encarga, las propuestas de ECA y LMP,
los que sern remitidos a la Presidencia
del Consejo de Ministros para su

Artculo 115.- De los ruidos y vibraciones

115.1
Las
autoridades
sectoriales
son
responsables de normar y controlar los
ruidos y las vibraciones de las actividades
que se encuentra bajo su regulacin, de
acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas
leyes de organizacin y funciones.
115.2 Los gobiernos locales son responsables
de normar y controlar los ruidos

y vibraciones originados por las

actividades domsticas y comerciales, as
como por las fuentes mviles, debiendo
establecer la normativa respectiva sobre
la base de los ECA.
LEY N 27972 - LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES
Artculo 80.- Saneamiento, Salubridad y
Salud.
Las municipalidades, en materia de
saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
siguientes funciones:
1.
Funciones especficas exclusivas de las
municipalidades provinciales:
1.1.
Regular y controlar el proceso de
disposicin final de desechos slidos,
lquidos y vertimientos industriales en el
mbito provincial.
()
2.
Funciones especficas compartidas de las
municipalidades provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente
o por concesin el servicio de agua
potable, alcantarillado y desage,
limpieza pblica y tratamiento de
residuos slidos, cuando por economas
de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.
()
2.3.
Proveer los servicios de saneamiento
rural cuando stos no puedan ser
atendidos por las municipalidades
distritales o las de los centros poblados
rurales, y coordinar con ellas para la
realizacin de campaas de control de
epidemias y sanidad animal.
2.4.
Difundir programas de saneamiento

ambiental en coordinacin con las

municipalidades distritales y los
organismos regionales y nacionales
pertinentes.
()
4.
Funciones especficas compartidas de las
municipalidades distritales:
4.1 Administrar y reglamentar, directamente
o por concesin el servicio de agua
potable, alcantarillado y desage,
limpieza pblica y tratamiento de
residuos slidos, cuando est en
capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento
rural y coordinar con las municipalidades
de centros poblados para la realizacin
de campaas de control de epidemias y
control de sanidad animal.
()
REGLAMENTO DE ESTNDARES
NACIONALES DE CALIDAD
AMBIENTAL DEL AIRE, APROBADO
POR EL DECRETO SUPREMO
N 074-2001-PCM
Artculo 3.- Definiciones
()
c) Estndares de Calidad del Aire.- Aquellos
que consideran los niveles de concentracin
mxima de contaminantes del aire que
en su condicin de cuerpo receptor es
recomendable no exceder para evitar riesgo a
la salud humana, los que debern alcanzarse a
travs de mecanismos y plazos detallados en
la presente norma. Como estos Estndares
protegen la salud, son considerados
estndares primarios.
().

Artculo 4.- Estndares Primarios de

Calidad del Aire
Los estndares primarios de calidad del aire
consideran los niveles de concentracin mxima
de los siguientes contaminantes del aire:
a) Dixido de Azufre (SO2)
b) Material Particulado con dimetro menor o
igual a 10 micrmetros (PM-10)
c) Monxido de Carbono (CO)
d) Dixido de Nitrgeno (N02)
e) Ozono (03)
f ) Plomo (Pb)
g) Sulfuro de Hidrgeno (H2S)
Deber realizarse el monitoreo peridico del
Material Particulado con dimetro menor
o igual a 2.5 micrmetros (PM-2.5) con el
objeto de establecer su correlacin con el
PM10. Asimismo, debern realizarse estudios
semestrales de especiacin del PM10 para
determinar su composicin qumica, enfocando
el estudio en partculas de carbono, nitratos,
sulfatos y metales pesados. Para tal efecto se
considerarn las variaciones estacionales.
Al menos cada dos aos se realizar una
evaluacin de las redes de monitoreo.

Artculo 8.- Exigibilidad
Los estndares nacionales de calidad ambiental
del aire son referencia obligatoria en el diseo y
aplicacin de las polticas ambientales y de las
polticas, planes y programas pblicos en general.
Las autoridades competentes deben aplicar las
medidas contenidas en la legislacin vigente,
considerando los instrumentos sealados en
el artculo 6 del presente reglamento, con
el fin de que se alcancen o se mantengan los
Estndares Nacionales de Calidad de Aire,
bajo responsabilidad. EL MINAM velar por
la efectiva aplicacin de estas disposiciones.

47

Ninguna autoridad judicial o administrativa

podr hacer uso de los estndares nacionales
de calidad ambiental del aire, con el objeto
de sancionar bajo forma alguna a personas
jurdicas o naturales.
Artculo 16.- Del proceso de elaboracin de
los planes de accin
La elaboracin de los planes de accin de
mejoramiento de la calidad del aire se basar
en los resultados del estudio de Diagnstico de
Lnea de Base y se sujetar al siguiente proceso:
a) Elaboracin de una estrategia preliminar
de reduccin de emisiones, prevencin del
deterioro de la calidad del aire y proteccin
de poblacin vulnerable
b) Anlisis costo-beneficio de la estrategia y de
los instrumentos de gestin necesarios para
su aplicacin
c) Dilogo poltico para exponer resultados del
diagnstico y medidas posibles
d) Propuesta de plan de accin y consulta
pblica
e) Aprobacin del plan de accin.
DECRETO SUPREMO
N 069-2003-PCM DECRETO
SUPREMO QUE ESTABLECE EL
VALOR ANUAL DE CONCENTRACIN
DE PLOMO
Artculo 1.- De la Adicin al Anexo 1
Adicinese al Anexo 1 del Decreto Supremo
N 074-2001-PCM el valor anual de
concentracin de plomo, expresado en
microgramos por metro cbico (g/m3),
quedando el estndar para este contaminante
en la forma siguiente:
().
Artculo 2.- De la Adicin al Anexo 2

48

Adicinese al anexo 2 del Decreto Supremo

N 074-2001-PCM el valor de trnsito anual
de concentracin de plomo, expresado en
microgramos por metro cbico (g/m3), en la
forma siguiente
().
REGLAMENTO DE ESTNDARES
NAC I ONALES DE CA LI DAD
AMBIENTAL PARA RUIDO,
APROBADO POR DECRETO
SUPREMO N 085-2003-PCM
Artculo 16.- De la aplicacin de sanciones
por parte de los municipios
Las municipalidades provinciales debern
utilizar los valores sealados en el Anexo
N 1, con el fin de establecer normas, en el marco
de su competencia, que permitan identificar
a los responsables de la contaminacin
sonora y aplicar, de ser el caso, las sanciones
correspondientes.
Dichas normas debern considerar criterios
adecuados de asignacin de responsabilidades,
as como definir las sanciones dentro del marco
establecido por el Decreto Legislativo N 613
- Cdigo del Ambiente y Recursos Naturales.
Tambin pueden establecer prohibiciones y
restricciones a las actividades generadoras de
ruido, respetando las competencias sectoriales.
En el mismo sentido, se podr establecer
disposiciones especiales para controlar los
ruidos, que por su intensidad, tipo, duracin o
persistencia, puedan ocasionar daos a la salud
o tranquilidad de la poblacin, aun cuando no
superen los valores establecidos en el Anexo
N 1.
Artculo 19.- Del Consejo Nacional del
Ambiente
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM,

sin perjuicio de las funciones legalmente

asignadas, tiene a su cargo las siguientes:
a) Promover y supervisar el cumplimiento de
polticas ambientales sectoriales orientadas
a no exceder los estndares nacionales de
calidad ambiental para ruido, coordinando
para tal fin con los sectores competentes, la
fijacin, revisin y adecuacin de los Lmites
Mximos Permisibles; y,
b) Aprobar los Lineamientos Generales para
la elaboracin de planes de accin para la
prevencin y control de la contaminacin
sonora.
Artculo 20.- Del Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud, sin perjuicio de las
funciones legalmente asignadas, tiene las
siguientes:
a) Establecer o validar criterios y metodologas
para la realizacin de las actividades
contenidas en el artculo 14 del presente
Reglamento; y,
b) Evaluar los programas locales de vigilancia
y monitoreo de la contaminacin sonora,
pudiendo encargar a instituciones pblicas o
privadas dichas acciones.
Artculo 21.- Del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)
El INDECOPI, en el marco de sus funciones,
tiene a su cargo las siguientes:
a) Aprobar las normas metrolgicas relativas a
los instrumentos para la medicin de ruidos;
y,
b)
Calificar y registrar a las instituciones
pblicas o privadas para que realicen la
calibracin de los equipos para la medicin
de ruidos.

Artculo 22.- De los Ministerios

Las Autoridades Competentes sealadas en el
artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, sin
perjuicio de las funciones legalmente asignadas,
sern responsables de:
a) Emitir las normas que regulen la generacin
de ruidos de las actividades que se encuentren
bajo su competencia; y,
b)
Fiscalizar el cumplimiento de dichas
normas, pudiendo encargar a terceros dicha
actividad.
Artculo 23.- De las Municipalidades
Provinciales
Las Municipalidades Provinciales, sin perjuicio
de las funciones legalmente asignadas, son
competentes para:
a) Elaborar e implementar, en coordinacin con
las Municipalidades Distritales, los planes
de prevencin y control de la contaminacin
sonora, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 12 del presente Reglamento;
b)
Fiscalizar el cumplimiento de las
disposiciones dadas en el presente
Reglamento, con el fin de prevenir y controlar
la contaminacin sonora;
c) Elaborar, establecer y aplicar la escala de
sanciones para las actividades reguladas
bajo su competencia que no se adecuen a lo
estipulado en el presente Reglamento;
d) Dictar las normas de prevencin y control de
la contaminacin sonora para las actividades
comerciales, de servicios y domsticas,
en coordinacin con las municipalidades
distritales; y,
e)
Elaborar, en coordinacin con las
Municipalidades Distritales, los lmites
mximos permisibles de las actividades y
servicios bajo su competencia, respetando lo
dispuesto en el presente Reglamento.

Artculo 24.- De las Municipalidades

Distritales
Las Municipalidades Distritales, sin perjuicio
de las funciones legalmente asignadas, son
competentes para:
a)
Implementar, en coordinacin con las
Municipalidades Provinciales, los planes de
prevencin y control de la contaminacin
sonora en su mbito, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 12 del presente
Reglamento;
b) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
dadas en el presente reglamento con el fin de
prevenir y controlar la contaminacin sonora
en el marco establecido por la Municipalidad
Provincial; y,
c) Elaborar, establecer y aplicar la escala de
sanciones para las actividades reguladas
bajo su competencia que no se adecuen a
lo estipulado en el presente Reglamento en
el marco establecido por la Municipalidad
Provincial correspondiente.

de establecer el nivel de concentracin o el grado

de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos presentes en el agua, en
su condicin de cuerpo receptor y componente
bsico de los ecosistemas acuticos, que no
representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni para el ambiente. Los Estndares
aprobados son aplicables a los cuerpos de agua
del territorio nacional en su estado natural y son
obligatorios en el diseo de las normas legales
y las polticas pblicas siendo un referente
obligatorio en el diseo y aplicacin de todos
los instrumentos de gestin ambiental.
DECRETO SUPREMO
N 003-2008-MINAM - DECRETO
SUPREMO QUE APRUEBA LOS
ESTNDARES NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL PARA AIRE

DECRETO SUPREMO
N 002-2008-MINAM DECRETO
SUPREMO QUE APRUEBA LOS
ESTNDARES NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA

Considerando
()
Que, tomando en consideracin las nuevas
evidencias halladas por la Organizacin
Mundial de la Salud, resulta necesario aprobar
nuevos Estndares de Calidad Ambiental de
Aire para el Dixido Azufre, los mismos que
entrarn en vigencia a partir del primero de
enero del 2009, as como establecer Estndares
Ambientales de Calidad de Aire para Benceno,
Hidrocarburos Totales, Material Particulado
con dimetro menor a 2,5 micras e Hidrgeno
Sulfurado;
().

Artculo 1.- Aprobacin de los Estndares

Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
Aprobar los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua, contenidos en el Anexo
I del presente Decreto Supremo, con el objetivo

REGLAMENTO DE LA LEY N 29338

- LEY DE RECURSOS HDRICOS,
APROBADO POR DECRETO
SUPREMO N 001-2010-AG

Artculo 25.- De la Polica Nacional

La Polica Nacional del Per a travs de sus
organismos competentes brindar el apoyo a las
autoridades mencionadas en el presente ttulo
para el cumplimiento de la presente norma.

49

Artculo 15.- Los gobiernos regionales y

gobiernos locales
15.1. Los gobiernos regionales y gobiernos
locales, participan en la gestin de
recursos hdricos de conformidad con sus
leyes orgnicas, la Ley y el Reglamento.
En tal virtud, tienen representatividad
en el Consejo Directivo de la Autoridad
Nacional del Agua y en los Consejos de
Recursos Hdricos de Cuenca.
15.2. Los gobiernos regionales y gobiernos
locales coordinan entre s y con la
Autoridad Nacional del Agua, con
el fin de armonizar sus polticas y
objetivos sectoriales; evitar conflictos de
competencia y contribuir con coherencia
y eficiencia en el logro de los objetivos y
fines del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos.
()
Artculo 123.- Acciones para la prevencin y
el control de la contaminacin de los cuerpos
de agua
123.1 La Autoridad Nacional del Agua ejerce
de manera exclusiva acciones de control,
supervisin, fiscalizacin y sancin
para asegurar la calidad del agua en sus
fuentes naturales y en la infraestructura
hidrulica pblica.
123.2 La Autoridad Administrativa del Agua
ejerce acciones de vigilancia y monitoreo
del estado de la calidad de los cuerpos
de agua y control de los vertimientos,
ejerciendo la potestad sancionadora
exclusiva por incumplimiento de
las condiciones establecidas en las
resoluciones que autorizan vertimientos
o por aquellos vertimientos no
autorizados.

50

123.3 De acuerdo con la Ley General del

Ambiente, Ley N 28611, las autoridades
ambientales sectoriales ejercen control,
fiscalizacin, supervisin y sancin
de las actividades que se encuentran
dentro de sus respectivos mbitos
por incumplimiento de obligaciones
ambientales.
()
Artculo 133.- Condiciones para autorizar
el vertimiento de aguas residuales tratadas
133.1 La Autoridad Nacional del Agua
podr autorizar el vertimiento de aguas
residuales nicamente cuando:
a) Las aguas residuales sean sometidas a
un tratamiento previo, que permitan
el cumplimiento de los Lmites
Mximos Permisibles LMP.
b) No se transgredan los Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental
para Agua, ECA - Agua en el cuerpo
receptor, segn las disposiciones que
dicte el Ministerio del Ambiente para
su implementacin.
c) Las condiciones del cuerpo receptor
permitan los procesos naturales de
purificacin.
d) No se cause perjuicio a otro uso en
cantidad o calidad del agua.
e) No se afecte la conservacin del
ambiente acutico.
f )
Se cuente con el instrumento
ambiental aprobado por la autoridad
ambiental sectorial competente.
g)
Su lanzamiento submarino o
subacutico, con tratamiento previo,
no cause perjuicio al ecosistema y
otras actividades lacustre, fluviales o
marino costeras, segn corresponda.

Artculo 144.- Causales de revocatoria de

las autorizaciones de vertimiento
144.1 Son causales de revocatoria de las
autorizaciones de vertimiento de aguas
residuales tratadas:
a) La falta de pago de la retribucin
econmica durante dos aos
continuos.
b) El incumplimiento de las condiciones
establecidas en la autorizacin de
vertimiento.
c) El incumplimiento del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental o
de las obligaciones del Programa de
Adecuacin de Vertimientos.
d)
La
no
implementacin
del
instrumento ambiental aprobado
en lo que corresponde al sistema de
tratamiento y su vertimiento.
144.2 Sin perjuicio de las acciones que
resulten necesarias en aplicacin del
principio precautorio, la declaratoria de
revocatoria debe seguir previamente el
procedimiento sancionador.
Artculo 148.- Autorizaciones de reso de
aguas residuales tratadas
Podr autorizarse el reso de aguas residuales
nicamente cuando se cumplan con todas las
condiciones que se detallan a continuacin:
a) Sean sometidos a los tratamientos previos y
que cumplan con los parmetros de calidad
establecidos para los usos sectoriales, cuando
corresponda.
b)
Cuente con la certificacin ambiental
otorgada por la autoridad ambiental sectorial
competente, que considere especficamente
la evaluacin ambiental de reso de las aguas.
c) En ningn caso se autorizar cuando ponga
en peligro la salud humana y el normal

desarrollo de la flora y fauna o afecte otros

usos.
Artculo 274.- Ejercicio de la potestad
sancionadora
La Autoridad Nacional del Agua ejercer la
facultad sancionadora ante cualquier infraccin
a las disposiciones contenidas en la Ley o al
Reglamento por parte de las personas naturales
o jurdicas pblicas o privadas sean o no
usuarios de agua.
RESOLUCIN JEFATURAL
N 202- 2010- ANA RESOLUCIN
JEFATURAL QUE APRUEBA LA
CLASIFICACIN DE CUERPOS DE
AGUA SUPERFICIALES Y MARINOCOSTEROS
Artculo 1.- Aprobar la clasificacin de
cuerpos de agua superficiales y marino costeros,
conforme a la relacin que se adjunta en el
Anexo N 1 ().
RESOLUCIN JEFATURAL N 1822011-ANA RESOLUCIN JEFATURAL
QUE APRUEBA EL PROTOCOLO
NACIONAL DE MONITOREO DE
LA CALIDAD DE LOS CUERPOS
NATURALES DE AGUA SUPERFICIAL
Artculo 1.- Aprobar el Protocolo Nacional
de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos
Naturales de Agua Superficial ().
DECRETO SUPREMO
N 006-2013-MINAM DECRETO
SUPREMO QUE APRUEBA LAS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PARA LA APLICACIN DE ESTNDAR

DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA) AIRE

Artculo 2.- Aplicacin del ECA de Aire
para Dixido de Azufre (SO2)
()
2.2 En aquellas ciudades o zonas en las que
el Ministerio del Ambiente establezca
que, como resultado de los monitoreos
ambientales continuos y representativos
de los ltimos doces meses anteriores al 01
de enero de 2014, registren valores diarios
superiores a 20 ug/m3 de dixido de azufre
(SO2) en el aire, se debern considerar
dentro de los Planes de Accin para el
Mejoramiento de la Calidad del Aire de
sus cuencas atmosfricas las acciones,
metas, plazos y mecanismos de adecuacin
que se requieran para lograr que dichas
concentraciones se reduzcan de manera
gradual y progresiva.
Para la determinacin de las metas, plazos,
cronogramas y mecanismos de reduccin
de concentraciones en los Planes de
Accin para el Mejoramiento de la Calidad
del Aire, se debe analizar la viabilidad
y disponibilidad tecnolgica, necesaria
para prevenir y reducir las emisiones de
dixido de azufre, as como tambin, los
lmites mximos permisibles aplicables. Se
considerar asimismo la comercializacin
de combustibles disel con contenido
de azufre menor a 50 ppm, acorde a lo
establecido en la Ley N 28694 y sus
normas reglamentarias.
2.3. En las cuencas atmosfricas sealadas en el
numeral 2.2 del presente artculo, en tanto se
culmine la implementacin de sus Planes de
Accin para el Mejoramiento de la Calidad
del Aire, se mantendr vigente, para todos
los efectos administrativos incluyendo los

procedimientos sancionadores, el Estndar

de Calidad Ambiental de Aire para dixido
de azufre, cuyo valor diario es de 80 ug/m3.
().
CDIGO CIVIL PERUANO
APROBADO POR DECRETO
LEGISLATIVO N 295
Artculo 961.- El propietario, en ejercicio
de su derecho y especialmente en su trabajo
de explotacin industrial, debe abstenerse de
perjudicar las propiedades contiguas o vecinas,
la seguridad, el sosiego y la salud de sus
habitantes.
Estn prohibidos los humos, hollines,
emanaciones, ruidos, trepidaciones y molestias
anlogas que excedan de la tolerancia que
mutuamente se deben los vecinos en atencin a
las circunstancias.
CDIGO PENAL APROBADO POR
DECRETO LEGISLATIVO N 635
Artculo 452.- Faltas contra la tranquilidad
pblica
Ser reprimido con prestacin de servicio
comunitario de veinte a cuarenta jornadas o con
sesenta a noventa das-multa:
()
6. El que perturba a sus vecinos con discusiones,
ruidos o molestias anlogas.
().
DECRETO SUPREMO
N 002-2013-MINAM DECRETO
SUPREMO QUE APRUEBA LOS
ESTNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL (ECA) PARA SUELO
Artculo 2.- mbito de Aplicacin

51

Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA)

para Suelo son aplicables a todo proyecto y
actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio
nacional genere o pueda generar riesgos de
contaminacin del suelo en su emplazamiento
y reas de influencia.
Artculo 4.- Prohibicin de mezcla de suelos
Prohbase la adicin de un suelo no
contaminado a un suelo contaminado, con la
finalidad de reducir la concentracin de uno o
ms contaminantes para alcanzar los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.
Artculo 5.- Instrumentos de Gestin
Ambiental y el ECA para Suelo
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo son referente obligatorio en el
diseo y aplicacin de todos los instrumentos
de gestin ambiental, lo que incluye planes de
descontaminacin de suelos o similares.

52

para actividades en curso

Los titulares con actividades en curso debern
actualizar sus instrumentos de gestin ambiental
aprobados por la autoridad competente, en
concordancia con los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) para Suelo, en un plazo no
mayor de doce (12) meses, contados a partir de
la vigencia del presente Decreto Supremo.
Artculo 8.- Planes de Descontaminacin
de Suelos (PDS)
Cuando se determine la existencia de un
sitio contaminado derivado de las actividades
extractivas, productivas o de servicios, el titular
debe presentar el Plan de Descontaminacin
de Suelos (PDS), el cual es aprobado por la
autoridad competente.
El PDS determina las acciones de remediacin
correspondientes, tomando como base
los estudios de caracterizacin de sitios
contaminados, en relacin a las concentraciones
de los parmetros regulados en el Anexo I. En
caso el nivel de fondo de un sitio excediera
el ECA correspondiente para un parmetro
determinado, se utilizar dicho nivel como
concentracin objetivo de remediacin.

Artculo 6.- Aplicacin del ECA para Suelo

para proyectos nuevos
Para el caso de proyectos nuevos, los titulares
estn obligados a determinar como parte
de su Instrumento de Gestin Ambiental,
la concentracin de las sustancias qumicas,
que caracteriza sus actividades extractivas,
productivas o de servicios, en el suelo de su
emplazamiento y reas de influencia, estn o
no comprendidas en el Anexo I de la presente
norma, lo que constituir su nivel de fondo.
En base a lo sealado en el prrafo precedente,
se establecern los mecanismos y acciones a
incluir en la estrategia de manejo ambiental,
medidas o planes del Instrumento de Gestin
Ambiental correspondiente.

Para sitios afectados mayores a 10000 m2,

se podr tomar como base los niveles de
remediacin que se determinen del estudio de
evaluacin de riesgos a la salud y al ambiente,
a cargo del titular de la actividad. Para el caso
de la evaluacin de riesgos a la salud humana,
la autoridad competente requerir la opinin
tcnica favorable de la Autoridad de Salud,
previa a la aprobacin del PDS.

Artculo 7.- Aplicacin de ECA para Suelo

Las entidades de fiscalizacin ambiental o

autoridades competentes podrn identificar

sitios contaminados y exigir, a travs de
estas ltimas, la elaboracin de Planes de
Descontaminacin de Suelos, que debern ser
presentados en un plazo no mayor de doce (12)
meses, contados desde la fecha de notificacin al
titular de la actividad extractiva, productiva o de
servicios, responsable de la implementacin de
las medidas de remediacin correspondientes.
El plazo para la ejecucin del PDS no ser
mayor a tres (03) aos, contados desde la fecha
de aprobacin del mismo. Solo por excepcin
y en caso tcnicamente justificado, se podr
ampliar este plazo por un (01) ao como
mximo.
Artculo 9.- Descontaminacin de Suelos
derivados de una emergencia
En casos de emergencia, el titular deber activar
el Plan de Contingencia correspondiente,
procediendo a ejecutar inmediatamente las
acciones de remediacin destinadas a reducir
los impactos ocasionados. En caso el titular de
la actividad no contara con este instrumento,
ello no lo exime de la ejecucin inmediata de
medidas destinadas a cumplir con los ECA
de suelo vigentes. En ambos casos sealados
anteriormente, el cronograma de remediacin
es remitido a la entidad de fiscalizacin
ambiental correspondiente para el seguimiento
del cumplimiento del mismo.
Artculo 10.- Planes de Descontaminacin
de Suelos (PDS) derivados de actividades
extractivas, productivas o de servicios
Los titulares con actividades en curso,
cuenten o no con un instrumento de gestin
ambiental aprobado o vigente, debern realizar

un muestreo exploratorio del suelo dentro

del emplazamiento y reas de influencia de
sus actividades extractivas, productivas o de
servicios, debiendo comunicar los resultados
obtenidos a la autoridad competente y
a la entidad de fiscalizacin ambiental
correspondiente.
Si como resultado del muestreo sealado
encontrasen sitios contaminados, debern
presentar el Plan de Descontaminacin de
Suelos respectivo a la autoridad competente
para su aprobacin, en un plazo no mayor de
doce (12) meses, contados a partir de la vigencia
del presente Decreto Supremo.
Artculo 11.- Anlisis de Muestras
El anlisis de las muestras de suelo deber
ser realizado por laboratorios acreditados
ante el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI), para los mtodos de
ensayo sealados en el Anexo I de la presente
norma. En tanto no se disponga de laboratorios
acreditados se utilizarn los laboratorios
aceptados expresamente por las autoridades
competentes.
Artculo
12.Contaminantes
no
comprendidos en el Anexo I
En caso que la actividad genere o maneje
sustancias qumicas no comprendidas en el
Anexo I, se aplicar lo establecido en el numeral
33.3 del artculo 33 de la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente.
Artculo 13.- Incumplimiento de las
obligaciones
El incumplimiento de las obligaciones
comprendidas en la presente norma constituye

infracciones
administrativas
sancionables
por las entidades de fiscalizacin ambiental,
para lo cual se encuentran facultadas a ejercer
las acciones de supervisin y fiscalizacin
correspondientes.
La responsabilidad administrativa ser objetiva
e independiente de la responsabilidad civil o
penal que pudiera derivarse por los mismos
hechos.
Artculo 14.- Fondos de Garanta
Las autoridades competentes deben establecer
mecanismos para generar fondos de garanta
que aseguren el cumplimiento del Plan de
Descontaminacin de Suelos por parte de
los titulares de las actividades extractivas,
productivas y de servicios.
Artculo 15.- Revisin del ECA para suelo
El Ministerio del Ambiente complementar
o modificar, mediante Decreto Supremo, lo
dispuesto en la presente norma.
Disposiciones Complementarias Finales
Tercera.- Para el caso de pasivos ambientales
de hidrocarburos y de minera, se utilizarn los
ECA para suelo aprobados mediante la presente
norma, bajo los procedimientos establecidos en
la Ley N 29134, Ley que Regula los Pasivos
Ambientales del Subsector Hidrocarburos y
su Reglamento, as como en la Ley N 28271,
Ley que regula los pasivos ambientales de
la actividad minera, su Reglamento y la Ley
N 28090, Ley que regula el Cierre de minas y
su Reglamento.
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 085-2014-MINAM RESOLUCIN
MINISTERIAL QUE APRUEBA

LA GUA PARA EL MUESTREO

DE SUELOS Y GUA PARA LA
ELABORACIN DE PLANES DE
DESCONTAMINACIN DE SUELOS
2.1. Consideraciones generales
El muestreo es la actividad por la que se
toman muestras representativas que permiten
caracterizar el suelo en estudio, en tanto
que la muestra puede ser definida como una
parte representativa que presenta las mismas
caractersticas o propiedades del material que
se est estudiando y las muestras que sern
enviadas al laboratorio, constituyen las muestras
elegidas para ser analizadas de acuerdo a los
objetivos establecidos.
La tcnica del muestreo a aplicar depende,
entre otros, del objetivo del estudio, de las
condiciones edficas, meteorolgicas, geolgicas
e hidrogeolgicas en el sitio, la profundidad y
accesibilidad de la contaminacin en estudio
y de los requerimientos analticos acerca de la
cantidad y calidad de las muestras.
El anlisis de las muestras deber ser realzado
por laboratorios acreditados ante el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI). En tanto no se disponga
de laboratorios acreditados se utilizarn
los laboratorios aceptados expresamente
por las autoridades competentes (D.S.N
002-2013-MINAM).
Protocolo de Monitoreo de Calidad de
Aire y Gestin de los Datos de DIGESA,
aprobado por la Resolucin Directoral
N 1404-2005-DIGESA/SA

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Crditos:

Esta publicacin est impresa en Cyclus Print Matt, papel fabricado

con 100% fibras recicladas, libres de cloro y blanqueadores pticos,
certificadas por NAPM (National Association of Paper Merchants).
Ha sido elaborado adems con Bio Energa (energa no
contaminante) y est certificado por Ecoflower y Blue Engel que
identifican productos hechos bajo el manejo medio ambientalmente
apropiado, con responsabilidad social y economicamente viable de los
recursos.

INSTRUMENTOS BSICOS PARA

LA FISCALIZACIN AMBIENTAL
Primera edicin: febrero del 2015
Impresin: febrero del 2015
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Impreso por Billy Vctor Odiaga Franco
RUC: 10082705355
Av. Arequipa 4558 Miraflores - Lima

Los beneficios por el uso de papel 100% fibra reciclada se refleja en

un menor impacto al ecosistema, equivalente a:
70 kg. de fibra de rbol no consumida
1 348 lt. de agua ahorrados
43 kg. de residuos slidos no generados
9 kg. de gases de efecto invernadero evitados
125 KWH de energa no consumida
87 km no recorridos en auto estndar

Comit coordinador de revisin:

- Hugo Gmez
- Mauricio Cuadra
- Luis Jaime Alvarado
- Marcia Estefana
Comit de redaccin:
Subdireccin de Supervisin a Entidades de la Direccin de
Supervisin:
- Ruth Chevarra
- Csar Gutirrez
- Joselyn Vera
- Ericson Huamn
- Sandra Guevara
Comit de validacin tcnica:
- Equipo de la Direccin de Evaluacin
- Equipo de la Subdireccin de Supervisin Directa de la
Direccin de Supervisin
- Equipo de la Oficina de Comunicaciones y Atencin al
Ciudadano

ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
La versin digital de este documento se encuentra
disponible en www.oefa.gob.pe
Tiraje: 200
Hecho en el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per N 2015-02857

OTRAS CERTIFICACIONES :
Licence 544.021

Nordic Swan

EMAS, ISO1400

EU environmental management/certification scheme

ISO9001

DIN6738
EN71-3

Quality management

Archive properties, LDK class 24-85 (> 200/g years)

Safety of toys, migration of certain elements

Fiscalizacin ambiental
para el cambi o

Av. Repblica de Panam 3542

San Isidro - Lima - Per
(51 1) 713-1553
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