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PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS

AMBIENTAIS NO SETOR ELTRICO
P.P.R.A.S.E.
PROFESSOR ENG. CELSO ATIENZA
Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
www.seesp.org.br seesp@seesp.Org.br
INTRODUO
O PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS representa

uma nova ferramenta de trabalho no campo da preveno e da
preservao da integridade fsica dos trabalhadores, pois parte
integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa para
a alterao da prtica e condies no desenvolvimento e melhoria
contnua das atividades nos locais de trabalho.
um importante instrumento a ser includo nas Convenes
Coletivas de Trabalho, com o objetivo de superar as dificuldades de
ordem jurdica, uma vez que todo Acordo Coletivo de Trabalho ou
Conveno Coletiva est amparada pela Constituio Federal de
1.988.
OBJETIVO
Garantir a melhoria contnua nos ambientes e locais de trabalho,
por meio do Controle dos Riscos Ambientais existentes ou que
venham a existir nos ambientes de trabalho por meio da
Antecipao, Reconhecimento e Avaliao dos Riscos Profissionais,
tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos
naturais.
III. ASPECTOS LEGAIS
O P.P.R.A. uma obrigao da Portaria n 25 de 29/12/94, a qual
alterou a redao da Norma Regulamentadora NR-09 que exigiu a
apresentao pelo empregador do Programa de Preveno Riscos
Ambientais - P.P.R.A., porm carece de uma fundamentao legal
mais rgida e coesa, pois a qualquer momento pode ser extinta tal
obrigatoriedade uma vez que muito fcil comprovar a falta de
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instrumento jurdico legal para continuar exigida das empresas a

elaborao deste tipo de Programa.
IV. ABRANGNCIA E ESTRUTURA DO P.P.R.A.
As aes de Programa de Preveno de Riscos Ambientais devem
ser desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento da Empresa e
dever conter, no mnimo, a seguinte estrutura:
a)
b)
c)
d)
Planejamento anual com estabelecimento de metas,

prioridades e cronograma de atividades,
Estratgia e Metodologia.
Forma de registro, manuteno e divulgao de dados,
Periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do
P.P.R.A.
Obs: Dever ser efetuada, sempre que necessria e, pelo menos

uma vez por ano, uma anlise global do P.P.R.A. para avaliao do
seu desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e
estabelecimento de novas metas e prioridades.
V. COMPETNCIAS
- DA ELABORAO E EXECUO:
S pode ser feita por um profissional legalmente habilitado na rea
de segurana do trabalho de acordo com a lei 7410 de 27/11/85,
Decreto 92.530 de 09/04/86 e Resoluo 359/91 do CONFEA.
- DA EMPRESA
Estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do P.P.R.A.
como atividade permanente da Empresa.
- DA REA OPERACIONAL
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Implantar a execuo do P.P.R.A. nas diversas reas da empresa.

- DOS TRABALHADORES
Colaborar e participar na implantao e execuo do P.P.R.A.
Cumprir com as determinaes
oferecidas dentro do P.P.R.A.
recebidas
nos
treinamentos
VI PRINCIPAIS CONCEITOS
1) RISCOS AMBIENTAIS
So os riscos provenientes de agentes fsicos, qumicos e
biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que, em
funo de sua natureza de exposio so capazes de causar
danos integridade fsica do trabalhador.
2) AGENTES FSICOS
Consideram-se agentes fsicos as diversas formas de energia a que
possam estar expostos os trabalhadores, tais como: rudos,
vibraes, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes
ionizantes, radiaes no ionizantes, infra-som e ultra-som.
3) AGENTES QUMICOS
Consideram-se agentes qumicos as substncias compostas ou
produtos que possam penetrar no organismo pela via respiratria
na forma de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores,
ou que pela natureza da atividade de exposio possam ter contato
ou ser absorvidos pelo organismo atravs da pele ou por ingesto.
4) AGENTES BIOLGICOS
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Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos, bacilos,

parasitas, protozorios, vrus, entre outros.
VII COMPROMETIMENTO DOS NVEIS GERENCIAIS
I COMPROMETIMENTO DA ALTA DIREO
a) Responder pelo P.P.R.A. nos seus estabelecimentos.
b) Proporcional as condies necessrias para a elaborao,
implementao e avaliao tcnica do P.P.R.A.
c) Viabilizar recursos para que sejam atendidas as medidas de
controle propostas nas unidades de negcios.
d) Facilitar e promover a divulgao dos dados levantados em
todas as fases do P.P.R.A.
e) Apresentar relatrios de desenvolvimento das fases de
implantao do projeto, reconhecimento dos riscos, medidas
de controle, cronograma de implantao, registro de dados,
monitoramento, resultados atuais e avaliao do projeto
Presidncia da empresa e aos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana do Trabalho e em Medicina do
Trabalho (S.E.E.S.M.T.).
f) Elaborar o documento base do estabelecimento em comum
acordo com o profissional do S.E.E.S.M.T. (Servio
Especializado em Engenharia de Segurana do Trabalho e em
Medicina do Trabalho).
g) Garantir as condies para a implementao dos treinamentos
bem como instrumentos necessrios ao objetivo do P.P.R.A.
II COMPROMETIMENTO DOS LDERES DE CLULAS DE
NEGCIOS
a) Garantir que sejam repassadas s clulas de servios e
diversos setores, as informaes, instrumentos e condies
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
necessrias para a implantao e desenvolvimento do

P.P.R.A.
- Proporcionar, viabilizar e facilitar o levantamento e
monitoramento dos riscos dentro da sua rea.
Determinar que as informaes, os estudos e as pesquisas
j realizadas dentro dos seus setores estejam disposio do
S.E.E.S.M.T.
Responsabilizar-se pela implantao das medidas de
controle propostas dentro do prazo estabelecido em
cronograma.
Facilitar e promover a divulgao dos dados levantados em
todas as fases do P.P.R.A.
Avaliar os resultados dos treinamentos implantados junto
com o S.E.E.S.M.T.
Desenvolver os relatrios das fases de implantao do
projeto.
- Avaliar os instrumentos de manuteno de medidas de
controle implantados.
III COMPROMETIMENTO DO LDER GERAL DO P.P.R.A.

a)
b)
c)
d)
Ser representado pelo Coordenador do S.E.E.S.M.T.,

nomeado pela alta direo da empresa.
- Nomear como responsvel tcnico pelo programa da
unidade um dos engenheiros de segurana de trabalho do
S.E.E.S.M.T.
Ser responsvel pelas despesas que se fizerem
necessrias, avaliaes quantitativas e monitoramentos
ambientais.
Dever dar subsdios tcnicos aos demais profissionais do
S.E.E.S.M.T. nas diversas fases do programa, auxiliando nas
metodologias de ao e nas avaliaes qualitativas e
quantitativas.

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IV
COMPROMETIMENTO
DOS
SERVIOS
ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO
TRABALHO
E
EM
MEDICINA
DO
TRABALHO
(S.E.E.S.M.T.).
a)
Ser
responsvel
pela
elaborao,
execuo,
acompanhamento e avaliao tcnica do programa com
profissional legalmente habilitado.
b) - Analisar e propor medidas de controle em comum acordo
com a alta administrao do estabelecimento.
c) Fiscalizar o monitoramento, antecipao, reconhecimento,
levantamento e registro dos dados levantados nos locais de
trabalho.
d) - Realizar as avaliaes qualitativas e quantitativas do
programa.
e) - Obedecer s exigncias legais e normas tcnicas quanto
forma utilizada para metodologia de ao.
f)
Realizar
o
acompanhamento
quadrimestral
do
cronograma de aes do estabelecimento juntamente com
o lder geral do P.P.R.A., pelo menos uma vez ao ano.
VIII DESENVOLVIMENTO DO P.P.R.A.
O Programa de Riscos Ambientais ser desenvolvido em fases que
se interagem para construir o todo do programa.
Nas fases incluem-se antecipao e reconhecimento dos riscos,
estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle,
avaliao dos riscos e de exposio dos trabalhadores, implantao
de medidas de controle e avaliao de sua eficcia, monitoramento
de exposio aos riscos e, a tabulao desse trabalho sendo
registrado e denominado Documento-Base, sendo finalmente
divulgados os dados obtidos nas varias fases do programa.

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ANTECIPAO DOS RISCOS

Esta etapa inclui um levantamento preliminar dos riscos atravs de:
1. Visita a campo;
2. Estudo detalhado do processo operacional ou do
projeto
de
implantao,
observando-se
os
produtos (matria-prima, aditivos, produto final,
etc.), as condies do processo (temperatura,
presso, manuteno, etc.) e as medidas de
controle j implantadas (avaliar a sua eficincia);
3. Estudo bibliogrfico e de memoriais descritivos do
processo;
4. Identificao dos possveis riscos.
A antecipao dever envolver a anlise de projeto de novas
instalaes, mtodos ou processos de trabalho ou de modificaes
j existentes, visando identificar os riscos potenciais e introduzir
medidas de proteo para sua reduo ou eliminao.
Nesta etapa, devem ser adicionados dados de avaliao ambiental
que tenham sido obtidos anteriormente, tais como: croquis,
plantas, projetos e memoriais descritivos dos processos. Esta etapa
no pressupe a realizao de avaliaes ambientais.
RECONHECIMENTO DOS RISCOS
Ao realizar-se o reconhecimento de riscos e o registro de dados
dentro do P.P.R.A., devem ser informados no mnimo:
1. - Risco identificado;
2. - A fonte/causas existente nos ambientes de trabalho e
eventuais trajetrias dos agentes at os expostos;
3. - Atividade, tempo necessrio realizao da tarefa,
tempo de exposio (legislao);
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4. - Existncia de efeitos, queixas existentes, indicadores

biolgicos de exposio ou alteraes de sade
existentes, relacionadas aos agentes;
5. - Categoria de risco na qual se enquadra a situao, em
funo das conseqncias (efeitos) d processo
operacional;
6. As medidas de controle j existentes, suas propostas de
alteraes e as medidas de controle a serem
implantadas;
7. Prazo de concluso.
Devem ser includas nas medidas de controle, todas as que j vm
sendo adotadas pelas reas, justificando as prioridades adotadas e
as metas a que se prope o responsvel pela unidade quanto ao
controle dos riscos ambientais, assim como o prazo para a
reduo/eliminao dos riscos levantados.
Devem ser considerados os estudos elaborados para fins dos
adicionais de insalubridade e periculosidade, bem como o Mapa de
Riscos elaborados pelo S.E.E.S.M.T., pois estes proporcionam a
primeira fotografia do ambiente.
Assim, deve ser utilizada a planilha contida no Anexo I Orientador
para Levantamento, Antecipao e Reconhecimento de Riscos
Ambientais, como uma ferramenta de sistemtica para esta etapa a
ser utilizada como folha de campo, alm das planilhas constantes
nos Anexos II, III e IV.
PLANEJAMENTO DO TRABALHO
Em funo dos contatos preliminares, negociaes, objetivos,
recursos humanos, recursos materiais e tempo disponvel, o a Alta
Administrao que responsvel pelo programa, juntamente como
profissional do S.E.E.S.M.T., definiro a abordagem metodolgica a
ser empregada, bem como atividades e instrumentos a serem
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utilizados no levantamento. O trabalho inclui necessariamente pelo

menos uma visita ao local.
O trabalho pode ser desdobrado em trs etapas:
1. Caracterizao bsica do ambiente de trabalho (tipo de
processo, tipo de tarefas e tempo de exposio e
levantamento dos agentes nocivos.);
2. Avaliao qualitativa dos riscos e priorizao de aes;
3. Avaliao quantitativa dos riscos e priorizao de aes.
Onde:
1. CARACTERIZAO BSICA:
O principal objetivo tornar-se familiarizado com o processo de
trabalho, coletar informaes e identificar os riscos reais e
potenciais.
Dependendo do tamanho do estabelecimento e da complexidade da
operao, o tempo necessrio para efetuar a caracterizao dos
riscos levantados quanto aos aspectos de segurana e sade do
trabalhador, pode variar. A caracterizao do ambiente de trabalho
ser efetuada levando-se em conta:
a)
b)
c)
d)
quantidade e tipos de agentes presentes no local;

complexidade e detalhamento do processo a ser levantado;
tarefa desenvolvidas por grupo de trabalho e funo;
tipo e tempo de exposio dos trabalhadores aos agentes
levantados;
e) estudo da medida de controle j existente e proposta da sua
adequao.
Entretanto, importante para o Grupo de Trabalho no se apressar
ou ser apressado no ambiente de trabalho, mas dispor de tempo
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suficiente para permitir o reconhecimento de situaes menos

evidentes, ou seja, aquelas mais obscuras.
Na fase de reconhecimento, deve ser realizada a avaliao
quantitativa quando necessrio. Quando houver planilhas de
levantamento j efetuadas no setor, as mesmas podem ser usadas
para embasar este tipo de avaliao.
Deve-se atentar para a necessidade de se realizar as avaliaes
quantitativas dos riscos qumicos, pois, geralmente, so muito
complexas, onerosas e dispensam muito tempo.
Esta etapa constituda das seguintes atividades:
1.1. Coleta Inicial de Informaes:
Antes de se realizar visita ao local, deve-se entrevistar o gerente
responsvel pelo estabelecimento ou mesmo os empregados (se o
contato inicial for feito com eles). Deve-se coletar as fichas de
segurana/emergncia dos produtos qumicos, manuais de
instruo ou de manuteno dos equipamentos e etc. Requisite ou
tente obter informaes relativas a:
a) Plantas das unidades ou setores e fluxogramas do processo,
se disponveis;
b) Lista das matrias-primas, produtos intermedirios e finais.
Se possvel com a taxa de consumo ou produo;
c) Tratamento preliminar da matria-prima, descarte dos
subprodutos e resduos;
d) Um programa de manuteno preventiva para controles de
engenharia ou outros mtodos de controle de riscos;
e) Manuteno peridica e reformas programadas;
f) A extenso na qual o empregador mantm os registros do
programa;
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g) Instrumentos e procedimentos de emergncia e inspeo

dos equipamentos de proteo pessoal em caso de
emergncia;
h) Programa mdico das unidades ou setores;
i) Leses, doenas relatadas e estatsticas;
j) Programas educacionais e de treinamento de empregados.
Se no for possvel obter as informaes acima ou porque no so
disponveis, tente obt-las por ocasio da visita ao local de
trabalho.
Aps a coleta de informaes faa um levantamento bibliogrfico e:
a) Verifique as literaturas disponveis sobre as propriedades
fsico-qumicas e toxicolgicas de tais agentes (fichas de
segurana de produtos qumicos so suficientes);
b) Estude teoricamente o processo e o tipo de local de
trabalho, contidos em literatura sobre riscos especficos para
certas operaes ou processos;
c) Identifique quais agentes potencialmente nocivos podem
ocorrer no ambiente de trabalho, inclusive aqueles
responsveis por riscos escondidos.
1.2. Visita ao Local de Trabalho e Pesquisas Bibilogrficas
Complementares:
O nmero de visitas, bem como a abordagem empregada,
dependero naturalmente dos objetivos do trabalho, do tamanho
das unidades ou setores, nmero e complexidade dos processos e
funes a serem avaliadas.
H trs possibilidades de abordagem para uma visita:
a) Abordagem geogrfica, isto , percorrer as instalaes ou
locais de trabalho caso de trabalhos externos, rea por rea,
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setor por setor, canteiros de trabalho examinando todos os

aspectos ali presentes;
b) Abordagem por assunto podendo ser: um setor, uma
operao, uma funo ou mesmo ou tarefa especfica;
c) - Abordagem por processo, isto , seguir a linha de produo
ou linha de manuteno.
As visitas podero incluir no apenas o setor produtivo e de
manuteno de campo, mas tambm o administrativo com a
finalidade de se obter outras informaes relevantes.
Aps a primeira visita pode-se verificar a necessidade de se efetuar
novos levantamentos bibliogrficos para se aprofundar nos estudos
j realizados antes da realizao de novas visitas.
Qualquer que seja a dimenso do trabalho, as visitas devero
possibilitar a coleta de dados que permitiro caracterizar:
a) O processo e o ambiente de trabalho;
b) As modalidades de trabalho;
c) Os agentes ambientais nocivos e condies ambientais de
trabalho.
1.3. Conhecimento do Processo e do Ambiente
Colete informaes sobre o processo de trabalho quando estiver
realizando a visita de inspeo, observe e registre.
a) a tecnologia de produo efetivamente usada:
processos,
grau de automao
tipo de equipamento.
b) - Layout das instalaes da unidade, setor ou padres de
canteiros de trabalho com dimenses dos locais de trabalho e
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reas sob influncia potencial dos contaminantes do ambiente

de trabalho;
c) - todas as informaes relevantes relativas exposio de
substncias qumicas, rudo, poeiras, etc. como exemplo
relatar as atividades que possam gerar gases, vapores e
aerossis, possibilidades de contato com a pele etc.
d) emisses, liberaes e pontos de contato com agentes
mecnicos ou fsicos;
e) condies de manuseio, acondicionamento, rotulagem e
armazenamento de produtos qumicos (em especial,
inflamveis e outros produtos perigosos);
f) condies de risco potencial de incndio e exploso
(inflamveis,
fontes
de
ignio,
armazenamento
incompatvel);
g) ventilao local exaustora ou ventilao geral diluidora;
h) durao e freqncia dos riscos;
i) freqncia e durao dos processos de trabalho descrio
das exposies potenciais e os tipos de riscos durante fase do
ciclo. Em pequenas unidades, as tarefas especficas para dia
dependendo das atividades a serem executadas.
j) processos e equipamentos que no esto sendo usados no
momento da inspeo;
k) condies anormais de operaes e outros fatores que
podem afetar a exposio;
l) a necessidade de horas extras de forma que os
estendidas na exposio do empregado possam ... avaliao.
m) - outras medidas de controle existentes.
1.4. Caracterizao das Modalidades de Trabalho
Durante a visita de inspeo e enquanto coletar amostras converse
com os empregados. Obtenha e registre;
a) uma breve declarao dos deveres do empregado e das
tarefas de trabalho com respeito distribuio do tempo;
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b) perfil profissional grfico de cada empregado e quaisquer

queixas ou sintomas que possam ser atribudos exposio
dos empregados (contatar a rea Mdica das Unidades de
Negcios);
c) - identificao e registro de hbitos de higiene pessoal,
prticas de limpeza e revezamento de empregados;
d) procedimentos de manuseio e prticas de trabalho;
e) o nmero de empregados em cada operao (nmero de
funcionrios expostos e numero de funcionrios presentes no
local da avaliao);
f) as atividades dos empregados, localizao e mobilidade
geral (estacionrio ou em transito) dos empregados em
relao aos riscos;
g) o uso de equipamentos de proteo individual incluindo os
tipos de respiradores (fabricao, modelo, tipo de cartucho,
etc.), proteo dos olhos e ouvidos, vestimentas, proteo dos
ps e mo, etc.
h) questes relativas a (ao):
!"Hbito de fumar;
!"alimentao no local de trabalho;
!"consumo de bebidas alcolicas;
!"uso de drogas.
i) uma breve declarao do empregado quanto aos riscos
existentes nas atividades desenvolvidas e no ambiente de
trabalho.
1.5. Organizao e Anlise dos Dados
1.5.1. Caracterizao dos Agentes:
Durante e aps a inspeo prepare uma lista relativamente
completa dos agentes ambientais nocivos. Esta lista dever ser
subdividida por local de trabalho e funo, e ser usada para
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estabelecer prioridade. Para cada um dos agentes fsicos, qumicos

ou em utilizao, levantar suas prioridades fsico-qumicas, como
ponto de ebulio, tamanho das partculas e assim por diante.
Estas informaes sero usadas para avaliar o potencial de
exposio.
Deve obedecer e registrar as seguintes etapas:
a) Faa uma estimativa da concentrao ou intensidade para
cada um dos agentes apontados, seja calor, rudo
contaminantes do ar, etc.
b) Use o inventrio dos agentes nocivos como "check list" para
preparar
os
dados
de
efeitos
sobre
a
sade
(carcinogenicidade, leso de rgo auditivo, irritante, etc.)
para cada agente;
c) Reveja os dados toxicolgicos para responder as questes
tais como:
- Os efeitos sobre a sade so reversveis ou irreversveis?.
- O agente possui warning properties (propriedades de
advertncia) em uma dada concentrao? O agente tem
dependncia do tempo?
1.5.2. Caracterizao dos Grupos Homogneos de Risco
A partir das informaes anteriores e dos objetivos do trabalho,
estabelecem-se necessrios grupos homogneos de risco. Cada
grupo representa empregados expostos aproximadamente aos
mesmos riscos, podendo ser:
a) empregados de uma mesma funo (cada funo dever ser
representada no mnimo por dois empregados);
b) empregados que desempenham uma tarefa especfica;

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c) empregados que atuam numa mesma rea (quando a

contaminao + generalizada) ou esto expostos ao mesmo
agente.
Para cada grupo homogneo de risco os empregados relacionados
devem ser identificados pelo cruzamento de dados ambientais com
condies de sade ou indicadores biolgicos, alm dos agentes
ambientais e as condies de exposio em comum.
Para cada grupo homogneo de risco ou rea homognea de risco,
relacionar:
Nmero de funcionrios expostos;
agentes ambientais;
tarefas/atividades desempenhadas;
fonte potencial de risco/exposio 81) e tempo de exposio;
possveis danos sade ou leses (curto prazo, crnico,
agudo, longo prazo, etc.);
- medidas preventivas existentes/sugestes;
- condies de trabalho.
-
Estes dados podem ser apresentados na forma de planilhas

contidas nos Anexos I, II, III e IV e devero fazer parte do
Documento-Base.
(1) Exposio = via de exposio;
Intensidade (alta, baixa);
durao;
freqncia.
1.5.3. Caracterizao de Condies que Oferecem Riscos de
Acidente com Incndio e/ou Exploso:
Listar para cada rea, processo ou operao:
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Os riscos potenciais de acidente;

fatores de risco (agentes e condies);
evento desencadeador;
efeito potencial sobre equipamentos e ambiente material;
medidas preventivas ou corretivas.
Assim como no item anterior, esses dados devem ser apresentados

nas planilhas dos anexos I a IV e devero fazer parte do
Documento-Base.
2. AVALIAO QUALITATIVA DO RISCO E PRIORIZAO DAS
AES
2.1. Riscos de Danos Sade:
O principal objetivo fazer um julgamento inicial para estimular o
grau de exposio para cada agente e assinalar prioridades
baseadas nos riscos levantados, os quais esto submetidos os
empregados em cada tipo de funo (atividade). A priorizao
dever servir de embasamento para a monitorizao, com base nos
riscos potenciais sade do trabalhador.
2.2. Gradao da Exposio:
Trata-se de um conjunto de 5 (cinco) tabelas que tm como
finalidade facilitar o julgamento na gradao dos riscos, seus
efeitos, tempo de exposio aos mesmos e conseqente s
prioridades nas medidas de controles.
Sua utilizao atravs de faixas de pontos, que somados,
indicaro a classificao dos riscos.
TABELA 1 Gradao Qualitativa de Exposio
CATEGORIA
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DESCRIO
19
No
h
exposio
1 Baixos nveis
2
Exposio
moderada
Nenhum contato com o agente ou desprezvel
Contatos freqentes
Contato freqente
concentraes ou
concentraes.
3
Exposio Contato freqente

elevada
concentraes.
com o agente
com o agente a baixas
no freqentes a altas
com
Exposio Contato
freqente
com
elevadssima
concentraes elevadssimas.
agente
o
altas
agente
2.3. Gradao dos Efeitos sobre a Sade:

Cada agente avaliado subjetivamente quanto severidade do
efeito potencial sobre a sade e a incerteza dos dados (ex: ondas
sonoras X perda auditiva). A tabela 2 apresenta uma proposta de
gradao destes riscos.
TABELA 2 Gradao Qualitativa dos Efeitos
CATEGORIA
DESCRIO
0
Efeitos reversveis de pouca importncia ou no
conhecidos ou apenas suspeitos
1
Efeitos reversveis preocupantes
2
Efeitos reversveis preocupantes severos
3
Efeitos irreversveis preocupantes
4
Ameaa vida ou doena/leso incapacitante (grave)
2.4. Escala Qualitativa de Risco:

O propsito desta gradao escalar os riscos qualitativos relativos
aos trabalhadores expostos aos agentes e aos seus efeitos sobre a
sade do empregado.
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Nota: O efeito sendo considerado grave, o controle dever ser

emergencial, independentemente do grau alcanado.
A escala qualitativa de priorizao de riscos apresentada na
tabela 3. Ela obtida pela soma dos ndices atribudos exposio
e intensidade do efeito.
TABELA 3 Valorao da Prioridade de Monitorizao e
Medidas de Controle
SOMA DO NDICE
Exposio + efeito
0
13
45
6
PRIORIDADE DE MONITORIZAO
MEDIDAS DE CONTROLE
(1) Desprezvel
(2) Rotina
(3) De ateno
(4) Crtica
78
(5) Emergencial
2. AVALIAO
QUANTITATIVA
PRIORIZAO DAS AES
DOS
RISCOS
3.1. Riscos de Danos Sade

O objetivo quantificar a existncia do agente no ambiente,
dimensionando o tipo e tempo de exposio para priorizar uma
ao inicial e/ou subsidiar o equacionamento das medidas de
controle.
3.2. Riscos de Incndio e Exploso/Categorias ou Classe de Risco:
Para cada situao potencialmente perigosa detectada, classifique
de acordo com as categorias apresentadas na tabela 4.

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TABELA 4 Valorao da Prioridade de Monitorizao e

Medidas de Controle Categorias ou Classe de Risco
NDICE PRIORIDADE DE MONITORIZAO
MEDIDAS DE CONTROLE
1
Desprezvel
2
Rotina
3
De ateno
4
Crtica
5
Emergencial
3.3. Gradao da Exposio:
Aps o monitoramento ambiental, os resultados devero ser
interpretados conforme tabela 5, para que se possa priorizar as
aes com relao implantao ou reavaliao das medidas de
controle existentes ou sugeridas anteriormente.
TABELA 5 - Classificao dos Resultados da Anlise Quantitativa
CATEGORIA
5
4
3
2
1
LT Limite de Tolerncia
NA Nvel de Ao
SITUAO REAL
Superior ao LT
Prximo ao LT
Inferior ao LT
Superior ao NA
Inferior ao NA
MEDIDAS DE CONTROLE E AVALIAO DE SUA EFICINCIA

MEDIDAS DE CONTROLE
So medidas que visam eliminar, minimizar ou controlar os riscos
levantados.
Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
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Devero ser adotadas as medidas necessrias e suficientes +ara a

eliminao, a minimizao e o controle dos riscos ambientais
sempre que forem verificadas uma ou mais das seguintes
situaes:
a) identificao, na fase de antecipao, de riscos potencial
sade:
b) constatao, na fase de reconhecimento, de risco evidente
sade;
c) quando os resultados das avaliaes quantitativas da
exposio dos trabalhadores excedem os valores dos limites
previstos na NR-15, ou na ausncia destes, os valores de
limites de exposio ocupacional adotados pela ACGIH
American Conference of Governmental Industrial Hygienist,
ou aqueles que venham a ser estabelecidos em negociao
coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos do que os
critrios tcnico-legais estabelecidos;
d) quando, atravs de controle mdico da sade, ficar
caracterizado o nexo causal entre danos observados na sade
dos trabalhadores e a condio de trabalho a que eles ficam
expostos.
OBS: Devem ser descritas as medidas de controle existentes,
incluindo polticas, procedimentos, orientadores, treinamentos,
exames mdicos peridicos, etc. Devem tambm ser inclusas
medidas bsicas a serem estudadas ou adotadas imediatamente ou
conforme cronograma proposto em parceria com os responsveis e
com a Alta Administrao do Estabelecimento.
As medidas de controle a serem implementadas implicaro em
Mudana de Processo, aplicao de Normas de Segurana,
estabelecimento de treinamentos e mudana de procedimento
quando comprovada a inviabilidade tcnica de adoo de medidas
de proteo coletiva, ou quando estas no forem suficientes ou
Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
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encontrar-se em fase de estudo, planejamento ou implantao, ou

ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser
adotadas outras medidas, obedecendo-se a seguinte hierarquia:
a) medidas de carter administrativo ou de organizao do
trabalho, incluindo os casos em que se fizer necessria
adequao do tempo de preparao para o trabalho correlato
a segurana e sade das pessoas.
b) Eliminao do risco, quando possvel.
c) Utilizao de Equipamento de Proteo Individual EPI,
considerando as Normas Legais.
IMPLANTAO E MONITORAMENTO
A responsabilidade de implantao das medidas e controle
propostos, pertence s Unidades de Negcios e s efetivas
garantias pela Alta Administrao do estabelecimento, os quais
devero obedecer ao prazo de execuo e data de concluso,
conforme acordado na planilha de planejamento de aes do Anexo
IV. Esta planilha, assim como as demais, dever integrar o
Documento-Base e estar disposio da CIPA e das autoridades
competentes.
O monitoramento dos riscos levantados durante as fases de
antecipao e reconhecimento dever ficar a cargo das Clulas de
Negcios com a superviso do responsvel tcnico do programa.
Os dados obtidos durante o monitoramento realizado nos locais de
trabalho, devem estar descritos no Documento-Base, assim como
sua metodologia de ao e reconhecimento. Esses dados ficaro
disposio da rea Mdica para compor e embasar o PCMSO e
devero integrar tambm o Banco de Condies Ambientais
constitudos junto ao estabelecimento e do SEESMT.

Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
24
NVEL DE AO
Para os fins deste programa considera-se nvel de ao o valor
acima do qual devem ser iniciadas aes preventivas de forma a
minimizar a probabilidade de que as exposies a agentes
ambientais ultrapassem os limites de exposio.
As aes devem incluir o monitoramento da
informao aos trabalhadores e o controle mdico.
exposio,
NVEL DE AO NA = o nvel de intensidade ou concentrao

que o agente nocivo quantificado, representado pela metade do
limite de tolerncia dos agentes qumicos estabelecidos na Norma
Regulamentadora NR 15 ou na ausncia destes, pelos valores de
limite de exposio ocupacional adotados pela ACGIH.
Quanto ao rudo, o nvel de ao indicado quando se atinge a
dose superior, 50% dos nveis de rudo estabelecidos na Norma
Regulamentadora NR-15, anexo n 1, item 6.
Quanto aos demais agentes seguir os estabelecidos no conjunto
das Normas Regulamentadora da Portaria 3.214/7, Mtb e
publicaes oficiais.
LIMITE DE TOLERNCIA: LT
o limite tolervel de exposio a agentes agressivos em jornadas
de at 48 horas semanais.
CONTROLE DO NVEL DE AO
o ponto em que as medidas de controle propostas devem ser
iniciadas como medidas peridicas de exposio com avaliao
ambiental e superviso mdica.
Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
25
Se houver exposies entre o nvel de Ao NA e o Limite de

Tolerncia LT e considerando a viabilidade encontrada em
distribuies normais fato que teremos uma grande chance de
ultrapassar o limite de tolerncia.
REGISTRO DOS DADOS
O registro dos dados dever estar contido no Documento-Base,
atravs
das
planilhas
de
levantamento,
antecipao
e
reconhecimento de riscos, efetuados nos locais de trabalho,
obedecendo-se as atividades e funes dos empregados na forma a
constituir um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento
do PPRA.
DOCUMENTO-BASE E A SUA DIVULGAO
O Documento-Base dever ser confeccionado pelo VICEPRESIDENTE
e
ser
Responsvel
pelo
estabelecimento
conjuntamente com o profissional do SEESMT responsvel tcnico
pelo PPRA na unidade.
O Documento-Base ficar disposio de todas as hierarquias
envolvidas no programa, inclusive a CIPA, trabalhadores
interessados ou seus representantes e para autoridades
competentes.
Outra finalidade importante do Documento-Base ser uma fonte de
consulta para auxiliar os profissionais do SEESMT quando
realizarem a inspeo ambiental nos vrios setores da empresa.
O documento-Base do PPRA do estabelecimento dever ser mantido
por um perodo mnimo de 20 anos, sendo 18 anos no arquivo
morto do setor disposio da fiscalizao ou autoridades
competentes.
Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
26
A divulgao dos dados contidos no Documento-Base se far

atravs dos programas institucionais implantados na Empresa, tais
como: jornais, campanhas internas, palestras desenvolvidas dentro
do PPRA, informativos, SIPAT e atravs dos prprios membros da
CIPA.
DIVULGAO DOS DADOS
A divulgao ser responsabilidade da Alta Administrao
responsvel pelo estabelecimento que contar com o auxilio dos
seus LIDERES DE CLULAS e apoio tcnico das reas
descentralizadas de recursos humanos, comunicao corporativa
que atende o local.
Dever ser informado aos trabalhadores de maneira apropriada e
suficiente sobre os riscos ambientais que possam originar-se nos
locais de trabalho e sobre os meios disponveis para prevenir ou
limitar tais riscos e para proteger-se dos mesmos.
ORIENTAO PARA A ELABORAO DO DOCUMENTO-BASE
ROTEIRO PARA ELABORAO E ADMINISTRAO DO DOCUMENTOBASE
A OBJETIVO
Possibilitar o registro dos dados constantes do PPRA.- Programa de
Preveno de Riscos Ambientais de acordo com padres que
busquem a interao da Engenharia de Segurana do Trabalho e
Medicina do Trabalho
e padronizada entre as reas
descentralizadas das Unidades de Negcios e o SEESMT
resultando em um programa completo e bem definido.
B ITENS BSICOS DO DOCUMENTO-BASE
Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
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a) Introduo
Este item deve incluir as descries das caractersticas da
unidade/estabelecimento de maneira a dar uma viso ampla das
atividades e riscos relativos aos trabalhos desempenhados e dos
responsveis pela implementao e elaborao do PPRA.
b) Descrio da unidade
c) Nominar a unidade, descrever o ramo, caractersticas e
principais atividades, quantidade de empregados, turnos de
trabalho, organograma, etc.
d) Qualificao dos responsveis:
Relacionar os gerentes da unidade/estabelecimento conforme
organograma, destacar como responsvel pelo PPRA do
estabelecimento o gerente maior da unidade, identificar os
profissionais do SEESMT que atendem o estabelecimento, relacionar
o Responsvel Tcnico ou os profissionais do SEESMT que
elaboraro e acompanharo o desenvolvimento, operacionalizao
e atualizao do PPRA, identificar o Lder Geral do PPRA e demais
empregados envolvidos diretamente no programa.
C METODOLOGIA DE DESENVOLVIMENTO
Este item deve incluir a descrio da forma operacional que ser
utilizada nas etapas do PPRA, como segue:
a) Antecipao e Reconhecimento:
Esta etapa ser realizada considerando-se como base
reconhecimento os seguintes documentos:
- planilhas de avaliaes ambientais j realizadas
estabelecimento;

Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
do
no
28
- cpia do projeto ou do memorial descritivo da nova atividade a

ser implantada;
- anlise das atividades operacionais desempenhadas pela
unidade/estabelecimento;
- fichas qumicas e de emergncia dos produtos utilizados.
Os agentes aqui observados devero
constantes dos anexos I, II e III.
compor
as
planilhas
b) Estabelecimento de Prioridades e Metas de Avaliao e

Controle:
Devero ser priorizados, na elaborao do primeiro documentobase, os agentes que sero objeto de avaliao e controle,
conforme o item 9.3.6.2. da NR-9, nas situaes abaixo:
- constatado o risco evidente sade, na fase de
reconhecimento, e atravs do exame mdico peridico ao ficar
caracterizado o nexo causal entre os danos observados na
sade dos trabalhadores e a situao de trabalho a que eles
ficam expostos;
- quando atravs de exame mdico peridico ficar caracterizado
danos observados na sade dos trabalhadores e no for
possvel identificar o nexo causal com a situao de trabalho a
que eles ficam expostos;
- quando na etapa de avaliao no for possvel identificar
claramente os agentes resultantes dos processos de trabalho;
- quando for imprescindvel ao profissional de segurana do
trabalho a identificao e caracterizao qualitativa do agente.
c) Aps a elaborao do Documento-Base na etapa de controle:
Dever ser avaliada, conforme preestabelecido pelo SEESMT
(Responsvel Tcnico), a avaliao qualitativa dos agentes
reconhecidos nas planilhas dos anexos II e III, devendo ser
Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
29
reavaliados sempre que ocorrerem alteraes nas caractersticas da

atividade, do local ou do equipamento.
Caso no ocorram alteraes, os agentes devem ser reavaliados
pelo menos uma vez ao ano. Nos agentes em que haja necessidade
de contratao de uma vez ao ano. Nos agentes em que haja
necessidade de contratao de laboratrio externo para avaliao
quantitativa, dever ser definido prazo de reavaliao pelo SEESMT
e Vice Presidente ou Lder responsvel pelo PPRA no
estabelecimento.
d) Metodologia de Avaliao dos Riscos e Caracterizao de
Exposio:
Descrever a metodologia adotada para avaliao dos riscos e
caracterizao da exposio conforme adotado internamente na
Empresa, Anexo V, ou metodologia descrita conforme o manual de
amostragem e Anlise da NIOSH, para aqueles agentes
particulares.
e) Implantao de Medidas de Controle:
Estabelecer
procedimentos
tcnico-administrativos
para
a
implantao das medidas de controle, incluindo os j existentes
referendados pelas Normas Gerais e Setoriais da Empresa, tais
como:
S9. 05.01 Segurana do Trabalho em Rede de Distribuio Area
NST. 5.00 Segurana do Trabalho em Estaes
NST. 7.00 Segurana do Trabalho em Linhas de Transmisso
Area
G5. 03.62 - Ingresso em Estaes
G5. 03.17 Equipamentos para Proteo contra Incndios
G5. 03.58 Brigada de Incndio
Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
30
S7. 06.02 Comissionamento de Equipamentos e Instalaes

Eletromecnicas em Estaes do Sistema Eltrico.
G5. 03.15 Segurana para Ocupao e uso de reas
Administrativas.
f) Procedimento de Monitoramento e de Acompanhamento das
Medidas de Controle:
Estabelecer
procedimentos
tcnico-administrativos
de
acompanhamento e monitoramento do PPRA, tendo como
parmetros o Banco de Condies Ambientais, que dever ter
estabelecido
os prazos de monitoramento dos agentes
reconhecidos, etapas do cronograma de realizao das aes de
controle e etapas de avaliao e reavaliao dos agentes. Dever
estabelecer tambm, reviso do PPRA e sua atualizao conforme
item 9.2.1.1., da NR-9, a qual dever ser feita pelo menos, uma
vez a cada ano.
g) - Procedimento de Registro de Dados:
Os dados coletados atravs das planilhas de levantamento,
antecipao e reconhecimento de riscos, efetuados nos locais de
trabalho, constaro do Banco de Condies Ambientais como fonte
de consulta para auxiliar os profissionais do SEESMT para
realizarem o monitoramento ambiental nas diversas reas da
Companhia.
Sendo
que
os
documentos
originrios
dos
levantamentos devero integrar ps tas anuais do Documento-Base
do PPRA do estabelecimento e ser arquivado por dois anos na
Unidade e 18 anos no arquivo morto das Unidades de Negcios.
g) Procedimento de divulgao dos dados.
Estabelecer sistema que permita a divulgao dos dados aos
empregados, considerando-se o programa, Projetos existentes de
Sensibilizao em Engenharia de Segurana do Trabalho e em
Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
31
Medicina do Trabalho, Boletins, cartazes, folder, dentre outros

mecanismos de divulgao.
D CRONOGRAMA DO DOCUMENTO-BASE
Este item deve incluir:
a) Descrio dos resultados das fases de antecipao e
reconhecimento atravs da elaborao de tabelas de
cruzamento dos dados constantes nos Anexos II e III, tais
como:
-
reas X atividades X agentes identificados;

reas X atividades X agentes a serem avaliados;
atividades X agentes identificados X efeitos;
causas/fontes X agentes identificados X medidas de controle a
serem realizadas.
b) - estabelecimento de prioridades para atuao junto ao

agente, buscando sua minimizao ou neutralizao, de
acordo com as categorias de riscos identificadas nos Anexos
II e III.
c)
- estabelecimento de metas para sub-programas especficos,

tais como:
d) estabelecimento de metas para sub-programas especficos,

tais como:
-
educao e treinamento;
reciclagem sistmica;
campanhas localizadas;
anlise de riscos e processos.

Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
32
e) cronograma para realizao de medidas de controle dos

agentes elaborados pelo Lder Responsvel pelo PPRA e pelo
Responsvel Tcnico (SEESMT):
Os cronogramas podem ser divididos por local, atividades ou por
funo e devem incluir sempre que possvel planejamento
oramentrio prevendo aquisies de equipamentos, materiais,
anlises laboratoriais, contratao de consultores, etc.
E RESULTADOS ATUAIS
A cada reavaliao dos agentes dever ser gerado um relatrio
tcnico conforme metodologia descrita no Anexo V Roteiro de
Trabalho para Levantamento de Condies Ambientais, que dever
ser anexado ao caderno anual do PPRA, aps divulgao aos
Gestores diretamente envolvidos no programa, ao Lder Geral do
PPRA e ao Presidente.
Pelo menos uma vez a cada ano, dever ser realizados um balano
do PPRA do estabelecimento com a adequao dos cronogramas,
inciando-se um novo ciclo e encerrando-se o caderno do PPRA do
exerccio anterior.
Prop-se ento um acompanhamento
quadrimestral do cronograma do PPRA.

Telefone: (11) 3113-2600 Fax: (11) 232-2368
uma
avaliao

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PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS

PROFESSOR ENG. CELSO ATIENZA

Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

O PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS representa

instrumento jurdico legal para continuar exigida das empresas a

Planejamento anual com estabelecimento de metas,

Obs: Dever ser efetuada, sempre que necessria e, pelo menos

Implantar a execuo do P.P.R.A. nas diversas reas da empresa.

Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos, bacilos,

necessrias para a implantao e desenvolvimento do

III COMPROMETIMENTO DO LDER GERAL DO P.P.R.A.

Ser representado pelo Coordenador do S.E.E.S.M.T.,

Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

ANTECIPAO DOS RISCOS

4. - Existncia de efeitos, queixas existentes, indicadores

utilizados no levantamento. O trabalho inclui necessariamente pelo

quantidade e tipos de agentes presentes no local;

suficiente para permitir o reconhecimento de situaes menos

g) Instrumentos e procedimentos de emergncia e inspeo

setor por setor, canteiros de trabalho examinando todos os

reas sob influncia potencial dos contaminantes do ambiente

b) perfil profissional grfico de cada empregado e quaisquer

estabelecer prioridade. Para cada um dos agentes fsicos, qumicos

Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

c) empregados que atuam numa mesma rea (quando a

Estes dados podem ser apresentados na forma de planilhas

Os riscos potenciais de acidente;

Assim como no item anterior, esses dados devem ser apresentados

Nenhum contato com o agente ou desprezvel

Exposio Contato freqente

2.3. Gradao dos Efeitos sobre a Sade:

Ameaa vida ou doena/leso incapacitante (grave)

2.4. Escala Qualitativa de Risco:

Nota: O efeito sendo considerado grave, o controle dever ser

3.1. Riscos de Danos Sade

Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

TABELA 4 Valorao da Prioridade de Monitorizao e

MEDIDAS DE CONTROLE E AVALIAO DE SUA EFICINCIA

Devero ser adotadas as medidas necessrias e suficientes +ara a

encontrar-se em fase de estudo, planejamento ou implantao, ou

Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

NVEL DE AO NA = o nvel de intensidade ou concentrao

Se houver exposies entre o nvel de Ao NA e o Limite de

A divulgao dos dados contidos no Documento-Base se far

Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

- cpia do projeto ou do memorial descritivo da nova atividade a

b) Estabelecimento de Prioridades e Metas de Avaliao e

reavaliados sempre que ocorrerem alteraes nas caractersticas da

S7. 06.02 Comissionamento de Equipamentos e Instalaes

Medicina do Trabalho, Boletins, cartazes, folder, dentre outros

reas X atividades X agentes identificados;

b) - estabelecimento de prioridades para atuao junto ao

- estabelecimento de metas para sub-programas especficos,

d) estabelecimento de metas para sub-programas especficos,

Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

e) cronograma para realizao de medidas de controle dos

Rua Genebra, 25 CEP: 01316-901 So Paulo SP.

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