Democratizacin y autonoma, los retos del Congreso Nacional Politcnico J OEL GUERRA*
ntre las instituciones educativas ms importantes de Mxico, la nica
que no es autnoma es el Instituto Politcnico Nacional (IPN). Eso no puede seguir as. No es una institucin menor de edad, su autonoma constituye una carencia de primer orden. Para impedir que la oportunidad indita actualmente abierta se cierre, hay que diferenciar crticamente tres escenarios: escenario de Lampedusa, autonoma como simulacro y autonoma democrtica. Escenario de Lampedusa, simular que todo cambia para que todo siga igual, es al que empujan fuerzas polticas interesadas en una regresin histrica, presionando por el nombramiento de un director general (DG) que dote de marco de accin a las organizaciones porriles. Esa posicin busca confundir, difunde la idea de la democracia como lastre. Hay que replicarle: no hay mejor terreno para el desarrollo educativo que la democracia. Escenario demaggico: la autonoma como simulacro podra aceptar y hasta propulsar votaciones para elegir DG, pero nada ms. Lo hara para dar gato por liebre; para recrear la estructura vertical de poder bloqueando la democratizacin autntica del instituto. Este escenario podra continuar con el proyecto de restructuracin neoliberal del IPN, buscando volverla una institucin con fines de lucro como planteaba el derrotado nuevo reglamento para Canal 11. Este escenario tambin lo pueden impulsar las organizaciones porriles, que buscaran cobertura con un nuevo DG metamorfosendose y dejando de usar sus anteriores membretes.
La autonoma democrtica constituye una oportunidad efectivamente abierta,
pero por definirse. A todas las fuerzas a excepcin de las organizaciones porriles les convendra un escenario en que el nombramiento legal del DG se sustente en la legitimidad democrtica. Generara estabilidad y desarrollo estratgico del IPN a largo plazo. Para que la autonoma democrtica pueda alcanzarse y no prepondere ninguno de los dos primeros escenarios, la pieza clave ser el fundamento poltico y la estructura programtica del Congreso Nacional Politcnico (CNP). Su diseo ser histricamente decisivo. Para avanzar hacia la autonoma democrtica, el CNP tendra que sustentarse en la democracia real. Proponemos a debate tres peculiaridades estratgicas para dotarlo de ese carcter: 1) todas las fuerzas polticas democrticas deberan estar reconocidas e incluidas. Los representantes tendran que ser elegidos con votaciones transparentes y amplias. 2) Para que la relacin representantes/representados sea genuina, el CNP debera mantener una frtil relacin con congresos locales en cada escuela donde se discutan a fondo los grandes temas que definirn el futuro IPN. Los representantes debern expresar la postura de su comunidad, no la personal. De no hacerlo, seran removibles. 3) Heredando las lecciones ms avanzadas de democracia en Amrica Latina, cada escuela debera ser reconocida con idntico estatus de legitimidad, sin ventajas para una por encima de otras, por lo cual proponemos que cada escuela tuviera para el CNP 11 representantes: cinco estudiantes, cinco docentes y uno no docente. Democracia real como fundamento del CNP. El diseo programtico del CNP tendra que poner a debate cada uno de los ejes de la democratizacin general del IPN. Para producir la autonoma democrtica la clave sera debate a fondo de tres ejes: 1) alcances e impactos de autonoma poltica democrtica. No basta votacin para elegir DG, al menos deberan elegirse as secretario general, secretario acadmico y, ante todo, abogado general. Todos estos cargos deben rendir cuentas. Altamente prioritario: debate sobre la conformacin de un consejo general paritario y consejos paritarios en la escuelas superiores (50 por ciento estudiantes, 50 por ciento docentes, dejando atrs la mayora automtica para los directores, ya que no deberan formar parte de ellos los funcionarios). 2) alcances e impactos de la autonoma administrativa democrtica. No basta que el IPN maneje por fin su presupuesto sin depender de Hacienda. Los consejos paritarios deberan ser rganos para garantizar que el presupuesto se canaliza hacia abajo, en beneficio de la comunidad. 3) la discusin de autonoma educativa democrtica llevara a la evaluacin de los programas de la educacin media superior y superior para desmontar los efectos regresivos del proyecto neoliberal sobre ellos, de modo que el espritu fundacional cardenista oriente nuevos planes con perfil nacionalista y humanista. El CNP debe abrir espacios para ponencias de invitados de dentro y fuera del IPN para exponer proyectos de fondo de autonoma democrtica y discutirlos. El CNP tiene el reto de ser un congreso refundacional, esto es, que herede el proyecto fundacional cardenista del IPN, pero para ponerlo a la altura de los retos del siglo XXI. Tiene el reto de sustentarse en la democracia real y poner a debate en todos sus alcances la potencialidad histrica a la mano de la autonoma democrtica para el IPN del nuevo siglo. *Doble presea Lzaro Crdenas. Doctorante en ciencia poltica. Profesor de la
ESE. autonomiaipn@gmail.com
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