Listas 35

PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS A VOCALES DE LA JUNTA PARROQUIAL DE HUAMBI
MOVIMIENTO ALIANZA PAIS

PLAN DE TRABAJO DE LOS
CANDIDATOS(AS) A VOCALES DE LA
JUNTA PARROQUIAL DE HUAMBI,
CANTN SUCA
PRINCIPALES
Mario Gonzlez
Luz Shicay
David Jara
Sandra Chungata
William Carreo
ALTERNOS
Elena Riera
Julio Sanchim
Maribel Abril
Luis Caguana
Marlene Andrade
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INTRODUCCIN
Nuestro proyecto histrico de nacin obedece a la voluntad de todo el conjunto de
demandas polticas y sociales que se han ido gestando en el Ecuador profundo. Slo
un Estado democrtico y una sociedad digna, que tengan expectativas de futuro y
capacidades presentes para realizarlo y consolidarlo, sern la nica y enorme
garanta con la que siempre contaremos.
La Constitucin de 2008 transform el modelo de descentralizacin vigente en el
Ecuador desde la dcada de los aos 90. Ello marc la ruptura histrica con el
modelo neoliberal, con la economa social de mercado y con el oprobioso pasado.
Abandonamos un rgimen de desregularizacin y liberalizacin, para asumir un
modelo inclusivo y participativo centrado en el Buen Vivir y en la recuperacin de lo
pblico. En lo territorial signific superar la descentralizacin voluntaria y sin
transferencia de recursos, a un nuevo modelo obligatorio, progresivo, subsidiario,
solidario y equitativo, que cree y promueve la autonoma de los gobiernos su
nacionalidad dentro de un Estado unitario.
Concebimos la descentralizacin como una de las principales herramientas de
redistribucin de poder. Hemos dejado atrs aquella desgastada nocin neoliberal
de descentralizacin, que cre un imaginario social alrededor de un Estado
ineficiente, con lo cual se justific su reduccin para promover la privatizacin de los
servicios a la comunidad.
La promulgacin del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, fue uno de los hitos del proceso, al igual que la instalacin del
Consejo Nacional de Competencias, en su calidad de institucin tcnica y resolutiva
del sistema.
Ahora contamos con una definicin clara de cules son las competencias exclusivas
de cada nivel de gobierno, lo cual evita la superposicin de funciones y
responsabilidades, que en dcadas pasadas fue el pan de todos los das. Esto ha
permitido que la ciudadana pueda demandar sus derechos en el nivel de gobierno
correspondiente.
Hemos arrancado un proceso progresivo de transferencia de competencias y
recursos, basado en las necesidades territoriales y en las capacidades reales de los
gobiernos autnomos descentralizados. Ya qued atrs la poca en que los
caciques locales influan para lograr ventajas, presionando a sectores polticos en
el Congreso y afianzando la prctica negativa del clientelismo.
Desde la Constitucin de 2008 y el Plan Nacional para el Buen Vivir (2013-2017),
con sus doce objetivos que se originan de las diez revoluciones propuestas por
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PAIS, y que estn reflejadas en el presente Plan de Trabajo con los Gobiernos
Autnomos Descentralizados estamos poniendo en ejecucin la planificacin para
encaminar y dotar de coherencia a la transformacin del Estado. Desde los
territorios descentralizados lograremos afianzar nuestra Revolucin Ciudadana;
desde esos territorios donde la comunidad se va integrando con alegra y enorme
confianza a un proceso, cuya fuerza ascendente nunca se detendr.
CONTEXTO
ANTECEDENTES
La nueva organizacin territorial del Estado y el nuevo sistema nacional de
competencias consagrados en la Constitucin (2008) y COOTAD (2010),
reconfiguran las formas de redistribucin de poder en los territorios y el rol de los
gobiernos autnomos descentralizados a nivel poltico, econmico, social e
institucional. Esta nueva visin tiene el desafo de revertir las condiciones
tradicionales del funcionamiento territorial para lograr un proyecto de desarrollo
comn en los territorios, que se encuentre articulado a los objetivos nacionales y
bajo principios de corresponsabilidad, subsidiariedad, solidaridad, participacin y
equidad territorial.
La Constitucin, el Plan Nacional del Buen Vivir y una serie de instrumentos
normativos y tcnicos ponen nfasis en esta reconfiguracin territorial, la cual est
concebida a partir de una definicin de territorio bastante amplia, que permite
promover estrategias para mejorar la redistribucin geogrfica entre reas urbanas y
rurales, armonizar economas de escala y potenciar territorios, entre otras.
El anlisis del estado de los gobiernos autnomos descentralizados frente al nuevo
rgimen constitucional y de planificacin, constituye una primera e importante
herramienta de partida para construir planes y propuestas locales de gobierno, que
articulen las necesidades de los territorios con los grandes objetivos de Estado. Bajo
esta visin, consideremos varios aspectos estructurales en los cuales los GAD
tienen un papel relevante a nivel local y nacional.
1. Buen vivir y proteccin de derechos (Revolucin Social)

A pesar de que durante los ltimos aos, el Ecuador ha logrado avances importantes
en trminos de desarrollo social y econmico, prevalecen, sin embargo, grandes
carencias heredadas de la estructura social desigual impuesta desde la colonia.
Estas desigualdades y brechas se pronuncian tambin en trminos territoriales. Por
esta razn, la revolucin social no puede desmarcarse del mbito territorial.
Existe una marcada diferencia entre los territorios con respecto a niveles de ingreso,
productividad, acceso a servicios bsicos, dotacin de recursos, acceso a bienestar
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y una importante concentracin de stos en las principales ciudades. El desafo para

los GAD radica en enfrentar la problemtica, estableciendo polticas
complementarias a las nacionales para impulsar acciones que erradiquen la pobreza
y adems reduzcan las brechas y la desigualdad entre los territorios. El fin ltimo es
la consecucin de la igualdad, la equidad, la inclusin y cohesin social y territorial,
donde el rol de los GAD es imprescindible para alcanzar ese objetivo.
1.1. Erradicacin de la pobreza

En relacin a la pobreza, existe una vinculacin directa con el acceso a servicios
pblicos como el agua potable, el alcantarillado y la recoleccin de basura. A pesar
de la inversin realizada en estos servicios, los indicadores todava son
preocupantes: el porcentaje de viviendas con acceso a la red pblica de agua, al ao
2010, alcanz el 26,55% en zonas rurales, frente al 71.63% en reas urbanas
(INEC). El 54% de las viviendas ecuatorianas, al 2010, posee alcantarillado,
mientras el 46% restante desecha las aguas servidas a ros y suelos (INEC, 2010a),
en condiciones no adecuadas. La recoleccin de basura en el rea rural contina
siendo reducida, pues llega apenas al 39,7% de los hogares, a pesar de la
importante mejora, con respecto al 22,5% del ao 2006 (INEC, 2012c).
Estos datos muestran todava la presencia de una importante brecha de acceso a
servicios bsicos entre las reas urbanas y rurales, cuya consecuencia es la
configuracin de espacios geogrficos ms dinmicos y con mayores posibilidades
de desarrollo, frente a otros territorios deprimidos y relegados de esas mismas
oportunidades. Por tanto, la mejora y ampliacin de la prestacin de servicios no es
suficiente, para que la reduccin de la pobreza alcance resultados importantes en el
territorio, debe tambin haber mejoras en la capacidad productiva local y en la
generacin de empleo. Esto tambin sugiere que la reduccin de pobreza y la
disminucin de la inequidad en los territorios no responden nicamente a las
transferencias especficas de dinero o a la ejecucin de programas de
abastecimiento, sino que implica la necesidad de contar con una estrategia territorial
y nacional potente, que permita una modificacin en la estructura territorial de
acumulacin, a fin de que sea posible democratizar el acceso a los medios de
produccin y redistribuir significativamente el ingreso.
1.2. Proteccin integral al ciclo de vida (Revolucin de la justicia, la

seguridad y la convivencia)
En este campo, el pas ha tenido grandes avances en el nivel normativo. La
incorporacin del derecho a la igualdad y no discriminacin es un buen ejemplo. Una
parte de este avance es la creacin del sistema nacional de inclusin y equidad
social, que alude a un conjunto de sistemas, programas, normas y polticas que
aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos. Sin embargo, el acceso
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a oportunidades y la transversalizacin de estas polticas no radican nicamente en

la igualdad jurdica;
es necesario crear una base material para equiparar
oportunidades y brindar acceso universal, y un sistema de proteccin de derechos
que tarda en producir efectos, porque no es un sistema en el que impera la justicia.
Este desafo todava pendiente, demanda esfuerzos de todos los niveles de
gobierno, para estar en capacidad de ejecutar acciones concretas que permitan
garantizar los derechos de la poblacin.
Para la formulacin de polticas adecuadas a las necesidades, problemas e
intereses de la poblacin, se consideran las dinmicas del desarrollo de capacidades
con respecto al acceso de oportunidades a lo largo del ciclo vital. Si bien el principio
general es el ejercicio de derechos e igualdad de oportunidades para todos y todas
(las primeras etapas de la vida, la adolescencia y la tercera edad), son tres
segmentos de poblacin considerados como grupos de atencin prioritaria, puesto
que requieren proteccin por las condiciones de vulnerabilidad que deben enfrentar.
Las desigualdades en el desarrollo de capacidades y acceso a oportunidades se
producen con ms frecuencia en ciertos contextos: situacin del hogar determinado
muchas veces por los ingresos familiares, dinmicas territoriales desiguales
marcadas por las configuraciones urbano-rurales, entre otras condiciones, que
diferencian y segmentan a la poblacin y que ponen en evidencia problemas
especficos, como son el maltrato y trabajo infantil, el trfico y la trata de personas,
la mendicidad, el abandono, en los grupos vulnerables mencionados.
2. Planificacin del
(Revolucin Urbana)
desarrollo
ordenamiento
territorial
Tradicionalmente, la planificacin nacional y territorial ha estado dirigida hacia un

modelo de gestin en reas histricamente dinmicas, en las que se configuraron
territorios con mayor presencia e influencia estatal, y, en otros casos, donde hubo
casi una ausencia completa del Estado. Como resultado, se hizo evidente el
beneficio que obtuvieron ciertos territorios, en detrimento de otros, lo cual ocasion
fenmenos importantes como la migracin interna. Al mismo tiempo, se produjo un
crecimiento poblacional agresivo y desordenado, fuera de los lmites urbanos, que
encareci e hizo poco eficiente la provisin de servicios pblicos.
Esta situacin se agrava, debido a los procesos de crecimiento por la va de
asentamientos en zonas de riesgo y al aumento del mercado informal, que son
causados por la falta de control y de una normativa urbana clara y apropiada.
El nmero de hogares identificados en asentamientos informales, localizados en
zonas de amenazas no mitigables, protegidas y/o declaradas no habitables
(excluyendo Guayaquil) se distribuy de la siguiente manera: 43,5% en invasiones;
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23% en otros asentamientos informales; 22,8% en urbanizaciones ilegales; 5,9% en

asentamientos fraccionados ilegalmente por derechos y acciones, y 4,9% en
asentamientos fraccionados ilegalmente por sentencias judiciales (MIDUVI, 2011).
Adems, el espacio pblico es escaso y de baja calidad, con insuficientes espacios
verdes y recreativos. Ecuador tiene 4,69 m2 de espacios verdes por habitante,
cuando el parmetro establecido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es
de 9 m2 (INEC, 2012a).
Estos aspectos nos permiten ver las distintas disfuncionalidades que estn
presentes en el mbito del ordenamiento territorial actual: urbanizacin catica,
asentamientos urbanos con una malla tradicional de iglesias y parques, pero
desprovisto de los servicios bsicos, que no propiciaron espacios densificados de
poblaciones, sino dispersiones en zonas que son visualizadas para la produccin,
adems de conexiones embrionarias a los territorios rurales y con deficientes
servicios pblicos, entre otras disfuncionalidades. Si el ordenamiento territorial es
entendido como un instrumento que permite hallar la vocacin del territorio, no
podemos esperar su uso racional para lograr un crecimiento equilibrado, calidad de
vida y gestin sostenible, si en primera instancia no evaluamos los efectos que
ocasion la vieja y tradicional gestin del Estado en el territorio.
3. Cambio de matriz productiva (Revolucin Econmica)

El fortalecimiento de los gobiernos autnomos descentralizados no puede
concebirse slo desde los cambios institucionales y legales implementados. La
transformacin de las condiciones de sus territorios supone una reorganizacin del
territorio para superar la lgica de acumulacin y concentracin de poder. Esto
implica, sobre todo, la modificacin del patrn de acumulacin capitalista.
El Ecuador, al igual que de la mayora de
los pases latinoamericanos,
histricamente asumi la funcin de proveedor de bienes primarios provenientes de
la agricultura y de la extraccin minera. Estos recursos financiaron con dificultad la
importacin de manufacturas industriales que tenan un mayor componente
tecnolgico. La base productiva y social, que ha sustentado esta forma
especializada de
insercin en la economa mundo, ha sido proclive a la
concentracin de pocos productos en pocos mercados, y a la propiedad de los
medios de produccin. El problema estructural ms grave, que amenaza la
sostenibilidad de la macroeconoma ecuatoriana, es el dficit de la balanza
comercial no petrolera. Las importaciones crecen mucho ms rpido que nuestras
exportaciones no petroleras, y las empresas locales no pueden competir con
productos que vienen desde el exterior; por ello, nuestra tendencia de consumo se
orienta hacia los bienes importados
Para transformar las condiciones en los territorios, superar la lgica de acumulacin
de capital y viabilizar el cambio de matriz productiva, no se debe olvidar las reas
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socialmente menos atendidas (ej. los pramos de la sierra y las reas colonizadas
de la Amazonia). Las carencias que sufren algunos territorios en trminos
econmicos, de infraestructura, de acceso a tierra cultivable y bienes de capital, de
oportunidades de empleo o precarizacin del mismo, y de diversificacin productiva,
responden a la distribucin desigual de los activos productivos y de las
oportunidades. Esta problemtica muestra las condiciones de injusticia y
desigualdad de una economa basada en el extractivismo y en las exportaciones
primarias. Por ello, el cambio de matriz productiva no puede verse desconectado de
estas realidades que persisten en los territorios y que han marcado histricamente
los desequilibrios regionales en el pas.
4.- Organizacin territorial (Revolucin Poltico Constitucional)

La nueva organizacin del Estado consagrada en la Constitucin y desarrollada en
el COOTAD, apostaba por la conformacin de regiones como niveles de gobierno
capaces de articular la planificacin nacional y local, y generar polticas que
fomenten el desarrollo econmico regional. Asimismo, se ratific, ampli y desarroll
con mayor profundidad (mediante ley) el rgimen jurdico de las circunscripciones
territoriales indgenas, a aquellas circunscripciones montubias y afro ecuatorianas.
Lamentablemente, la nueva organizacin territorial del Estado no se ha concretado,
pues la iniciativa depende de la voluntad poltica de los gobiernos provinciales, para
el caso de las regiones; y, de los gobiernos parroquiales rurales, municipales y
provinciales, o de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas,
afro ecuatorianas o montubias, para el caso de las circunscripciones territoriales.
Es necesario definir, como pas, si avanzamos en un proyecto de regionalizacin,
con la finalidad de reducir las inequidades territoriales, mediante la planificacin
multinivel y el fortalecimiento de las capacidades de los territorios para incentivar el
desarrollo endgeno, a travs de la economa popular y solidaria. La regin tiene
competencias determinantes que slo pueden llevarse a cabo un nivel de gobierno
intermedio, tales como la gestin del ordenamiento de cuencas hidrogrficas, la
definicin de polticas de investigacin e innovacin del conocimiento para el
desarrollo regional, el fomento de las actividades productivas y la seguridad
alimentaria de cada una de las regiones.
En el caso de las circunscripciones territoriales, su relevancia radica en su
potencialidad, para que las comunidades, pueblos y nacionalidades ejerzan sus
derechos colectivos, en especial, para resguardar sus formas de convivencia social y
poltica.
5. Participacin Ciudadana (Revolucin Poltico Constitucional)

Tradicionalmente, el diseo y la implementacin de polticas pblicas, programas y
proyectos estatales que buscaban incidir en el desarrollo territorial, estaban
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pensados desde arriba, sin mayor participacin de actores territoriales. En los aos
noventa, mientras se debata en torno a la descentralizacin, los gobiernos
nacionales fueron vistos como facilitadores y coordinadores de los procesos de
desarrollo local.
En la actualidad, la participacin tiene un significado ms amplio; la participacin no
slo de los diferentes niveles de gobierno en el diseo de la poltica pblica, sino
adems, en la insercin de la ciudadana para garantizar la elaboracin y gestin
compartida de las decisiones a nivel local y nacional. La legislacin ecuatoriana ha
sido prolfica al momento de establecer una serie de obligaciones, mecanismos y
procedimientos de democracia directa: consulta popular, presentacin de proyectos
de ley o revocatoria de mandato; de democracia deliberativa: espacios pblicos
donde pueda activarse la discusin entre sociedad y Estado para la construccin de
agendas de poltica pblica en distintos niveles de gobierno; y, de democracia de
control social: veeduras, observatorios, rendicin de cuentas (Ramrez, 2012).
En ese sentido, si bien existe legislacin que reconoce e instrumentaliza el derecho
de participacin a nivel local, y que los GAD la han venido cumpliendo de manera
progresiva, no es menos cierto que la calidad de la participacin no ha mejorado.
Lastimosamente, seguimos rezagados en materia de participacin frente a otros
pases de Amrica Latina. Pero lo que es todava ms preocupante es que la
participacin no logra traspasar el imaginario estatal de obligacin, para consolidarse
definitivamente como un derecho. La construccin del poder popular es todava una
asignatura pendiente para el pas, y los GAD tienen un papel importante en la
generacin de espacios que promuevan la participacin activa de la ciudadana en la
recuperacin de la poltica y de lo pblico.
6. Sostenibilidad ambiental territorial (Revolucin Ecolgica)

La dimensin ambiental no puede estar separada de las dimensiones econmica,
social, cultural, poltica y territorial. Las relaciones entre ellas determinan o
condicionan la sostenibilidad ambiental de los territorios. Como ejemplo de esto
podemos examinar las limitaciones ambientales que sufren las reas rurales del
pas; su vulnerabilidad frente a desastres naturales condiciona las opciones de
produccin y desarrollo. A pesar de esto las polticas estatales en estas reas se
han focalizado en el sector agropecuario, sin tomar en cuenta sus ya deterioradas
condiciones ambientales y la vocacin de la PEA rural que, segn el Censo de
Poblacin de 2010, se inclina hacia actividades no agrcolas como la manufactura, el
comercio, el turismo, los servicios y otras. Es por ello que el tema ambiental no
puede ser considerado alejado de otros mbitos que determinan alternativas de
desarrollo y produccin, y que pueden evitar el deterioro ambiental y mejorar las
condiciones de vida las poblaciones.
La sostenibilidad ambiental se encuentre relacionada con el ordenamiento territorial,
que permite establecer un manejo integral del territorio, considerando las
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dimensiones antes descritas. Cuestiones como la conformacin de

mancomunidades, que en la prctica responden a varios objetivos como la gestin
ambiental integral, el fortalecimiento a las economas de escala, el acceso a los
recursos y el mejoramiento en la prestacin de servicios, ponen en evidencia que la
temtica ambiental no puede ser considerada fuera de otras condiciones
importantes, como son la desigualdad territorial urbano-rural, las condiciones
productivas del territorio, la pobreza, las oportunidades de empleo, el mejoramiento
de los servicios, etc.
7. Transparencia y lucha contra la corrupcin (Revolucin tica)

A lo largo de la historia, el pas ha experimentado diferentes hechos y escndalos de
corrupcin en la administracin pblica. Este fenmeno incidi negativamente en el
desarrollo del pas y erosion la confianza de la ciudadana en las instituciones
formales de la gestin pblica. En trminos normativos, encontramos un gran
avance con la aprobacin del Plan Nacional de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupcin (FTCS, 2013), que fue diseado por la Secretara Nacional de
Transparencia de Gestin, con los objetivos prioritarios de alcanzar una gestin
pblica transparente, tica y eficiente, y erradicar la cultura de la tolerancia y la
permisividad frente a la corrupcin. Sin embargo, estos objetivos tienen que ver con
profundas transformaciones en las instituciones y en las personas que las
construyen; al igual que en el afianzamiento de la transparencia como eje de la
gestin pblica; en las relaciones entre lo pblico y lo privado, el Estado y la
ciudadana; y en la implementacin de estrategias y acciones encaminadas a
combatir la corrupcin. (PNVB 2013-2017)
En este sentido, se han encontrado dificultades tanto contextuales como
estructurales. Los rezagos de las dinmicas del estado centralizado han complicado
la generacin de mecanismos para avanzar en el ejercicio de prcticas
transparentes y la rendicin de cuentas de las instituciones pblicas. Es importante
superar los modelos de control, en donde lo ms importante es gastar los recursos
en el marco de procedimientos institucionales, en lugar valorar el impacto que estos
recursos generan en el territorio. Colocar el enfoque territorial en estos aspectos es
un desafo, que tiene como primer paso la interlocucin de los actores en el territorio,
para luego configurar sistemas de control social sobre las intervenciones pblicas.
En consecuencia, la transparencia y control de las polticas y la gestin pblica slo
pueden darse en el marco de una planificacin territorial participativa, que se
encuentre activada a partir de la intervencin de la ciudadana en la construccin de
planes de desarrollo, planes sectoriales, presupuestos participativos, mecanismos
de coordinacin, e impulso de mecanismos de rendicin de cuentas y de formacin
poltica y ciudadana.
8.- Soberana alimentaria (Revolucin de la Soberana)
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La Ley Orgnica de Soberana Alimentaria establece los mecanismos mediante los

cuales el Estado deber cumplir con su obligacin y objetivo estratgico de
garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos
sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente Art.1. Al mirar al
campo nos damos cuenta que este propsito est en un serio riesgo, con los
mercados de alimentos inundados de productos importados que han arrasado con
nuestra canasta bsica e implantado una cultura de consumo fornea. Basta ver que
el desayuno escolar entregado en las, escuelas fiscales rural y urbana marginal por
el Gobierno de la Revolucin Ciudadana, contina teniendo un componente de
materias primas importado de alrededor del 65%, siendo esta una inversin del
Estado de 85 millones de dlares anuales.
Entre la dcada de los 80s y 2000 las polticas de desarrollo rural fueron
mayoritariamente subsidiarias que se concretaban mediante programas sectoriales
de combate a la pobreza y apoyo a los agricultores viables siguiendo conceptos,
instrumentos y agendas establecidos por organismos multilaterales que endeudaron
al pas, evitando cambios estructurales, desarrollando una cultura de proyectos
asistencialistas y clientelares y de impulso de prcticas de monocultivo orientadas al
mercado externo.
Por otro lado un esquema de comercializacin interna de alimentos altamente
concentrador, que le deja al campesino un ingreso hasta 30 veces menor al que
paga el consumidor final por el producto, incrementando la brecha campo-ciudad.
8. Situacin Fiscal
Los ingresos totales de los GAD municipales, histricamente han sido
correspondientes con las transferencias del presupuesto general del Estado y la
capacidad de recaudacin propia en territorio. As, en el perodo 2000-2006 y 20072011, la participacin de los ingresos propios fue de 33% y 26%, respectivamente.
Por otro lado, hasta el ao 2010, las transferencias hacia los GAD se incrementaron,
considerando que estaban atadas al crecimiento de los ingresos tributarios y
petroleros del gobierno central, debido a las diversas leyes de pre asignacin
(FODESEC, FONDEPRO, entre otras).
Se advierte entonces, la necesidad de mejorar las capacidades de los GAD para
generar ingresos propios y para invertir los recursos provenientes del presupuesto
general del Estado, en virtud de la planificacin y las competencias de los GAD.
En relacin a la participacin de los gastos de los GAD, respecto al PIB, las cifras
muestran un cambio importante entre 1997, cuando alcanzaban el 2,1%. En el ao
2010, lleg al 5,3%, lo cual significa un incremento de 3 puntos porcentuales. Este
incremento del gasto est relacionado directamente con las transferencias que
recibieron por las leyes de pre asignaciones, principalmente por la Ley del 15%.El
gasto corriente realizado por los gobiernos municipales en el pas, si bien creci en
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los ltimos cinco aos en un 90%, entre el 2007 y 2011, en el mismo periodo el
gasto de inversin aument en un 53%.
Dentro de la ejecucin del gasto de inversin, los municipios han consignado
principalmente sus recursos al sector de vialidad, al ao 2011 se destin el 32%
para vialidad, el 26% para agua potable, alcantarillado y desechos slidos, y el 3%
para infraestructura urbana, entre otros gastos de inversin.
En los gobiernos provinciales se destaca el hecho de que el gasto de inversin, en
conjunto, siempre se ha situado por sobre el gasto corriente, existiendo una mejora
significativa por parte de los GAD en relacin al gasto para inversin. Sin embargo,
el reto nos pone frente al mejoramiento de la calidad del gasto, en virtud de la
planificacin del territorio de los GAD y sus competencias.
DIAGNSTICO DEL TERRITORIO

MARCO CONTEXTUAL DEL CANTN SUCUA
El cantn Suca localizado en la provincia de Morona Santiago, se encuentra
ubicado en la parte central de la misma, geogrficamente entre los puntos; 2 18' 42"
S , 78 35' 21" W, hasta 2 37' 08" S, 78 00' 04" W. Tiene una superficie de
1,284.48 Km2 que representa el 5.32% del total de la superficie de la provincia de
Morona Santiago, est conformado por la parroquia urbana Suca; y por las
parroquias rurales: Huambi, Santa Marianita y Asuncin
Fuente: Gobierno Municipal de cantn Suca, INEC, TNC,

PROMAS Elaborado por: Equipo Tcnico GMCS-PDOT
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Parroquializacin
La Jefatura Poltica del Cantn Morona, solicita que se apruebe la Ordenanza
dictada por la Corporacin del mismo, para que se eleven a categora de parroquias
rurales, los caseros de Huambi y Suca, con los mismos nombres.
Previo el informe del seor Jefe Poltico Gobernador de Santiago de Zamora, en el
cual se considera que las nuevas parroquias podrn ser atendidas por autoridades
dentro del actual Presupuesto del Estado.
DIVISIN POLTICA DEL CANTN SUCA
UBICACIN DEL REA DE ESTUDIO

El rea de estudio para el subsistema fsico ambiental est localizada en la
parroquia Huambi, cantn Suca, provincia de Morona Santiago, se encuentra
ubicado al Sur-Este del cantn, geogrficamente entre los puntos; 2 30 39 S , 78
11 45 W, hasta 2 37 08 S, 78 00 04 W. (Ver grfico N 1. de ubicacin)
Los lmites son:
Al Norte:
Al Sur:
Al Este:
Al Oeste:
Cabecera cantonal Suca

Cantn Logroo
Cantn Morona
Cabecera parroquial de Asuncin
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Fuente: Gobierno Municipal de cantn Suca, INEC, TNC, PROMAS

Elaborado por: Equipo Tcnico GMCS-PDOT
La parroquia Huambi tiene una superficie de 214.82 Km que representa el 16.72 %

del total de la superficie del rea del cantn Suca. (Ver cuadro 1. del cantn y sus
parroquias).
Datos de la Parroquias
Cdigo
Cantonal
Cantn
Parroquia
Cdigo
Parroquial
rea
Km
Porcentaje
1406
Suca
Huambi
140652
214.82
16.72%
Fuente: Gobierno Municipal de cantn Suca, ECORAE, I.N.E.C

CLIMA
El clima abarca los valores estadsticos sobre los elementos del tiempo en una
regin durante un perodo representativo: temperatura, humedad, presin, viento y
precipitaciones, principalmente.
Mapa del tipo de clima
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Fuente: T.N.C., ECORAE, ODEPLAN, y Plan de manejo del Ro Tutanangoza (PROMAS)

METEOROLOGA
La estacin Macas (INAMHI) presenta informacin; entre 6 y 8 aos de registros
medios mensuales, entre los aos 1971 a 1979. En cuadro N 2 se presenta el
resumen de las caractersticas climticas medias de la estacin de Macas, las
mismas que han sido tomados como guas para el estudio de la micro- Cuenca del
ro Tutanangoza.
Datos climatolgicos de la estacin Macas (M-266), serie 1971 1979
Vel. Viento
m/s
Humedad
Rel. %
Nubosidad
%
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
3.20
2.70
2.90
2.60
2.30
2.10
2.40
2.20
2.80
3.10
3.10
3.40
85.00
86.40
87.30
88.00
87.30
88.30
88.40
88.90
87.00
85.10
86.50
86.30
76.90
81.20
85.00
82.50
80.00
82.50
85.40
85.70
85.00
68.30
72.00
76.20
2.98
2.83
2.70
2.62
2.53
2.28
2.20
2.35
2.60
3.22
3.04
2.90
Prom_Anual
2.73
87.04
80.06
2.69
Mes
Anual
Eto
mm/da
981.00
Fuente: Anuarios Meteorolgicos-Hidrolgicos de INAMHI

Elaboracin: PROMAS Universidad Cuenca 2008
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Flora y fauna
Dentro de este margen altitudinal, se identifican 13 ecosistemas o formaciones
vegetales incluidas en el Antrpico, dentro de estos ecosistemas se han identificado
aproximadamente 655 especies de plantas endmicas y un nmero considerable de
especies de aves con endemismo regional.
Estos ecosistemas por acciones naturales y antrpicas han dado lugar a la
formacin de varios tipos de vegetacin: Pastos cultivados, cultivos, bosque/pasto,
pasto/bosque, pasto natural, bosque natural, cultivos de ciclo corto.
Estos ecosistemas por acciones naturales y antrpicas han dado lugar a la
formacin de varios tipos de vegetacin: Pastos cultivados, cultivos, bosque/pasto,
pasto/bosque, pasto natural, bosque natural, cultivos de ciclo corto.
Bosque Lomera (Planicie, Ondulado, Inclinado, Escarpado y Muy Escarpado)
Est situado en la unidad estructural Lomera, se encuentra en zonas bajas
correspondientes al valle del ro Upano y Tutanangoza, se encuentra localizado a
una altura que va de los 500 700 m.s.n.m., est representado por pendientes de
tipo: Planicie, Ondulado, Inclinado, Escarpado y Muy Escarpado, distribuido en
paisajes de tipo colinas medianas, cuerpos de agua, relieves escarpados, terrazas
bajas, zonas urbanas y rurales. En esta zona de vida estn presentes las
precipitaciones de 1250 2500 mm., media anual y con temperaturas media anual
mayor a 22 C., es un lugar muy apto para la agricultura.
Bosque Premontano (Planicie, Ondulado, Inclinado, Escarpado y Muy Escarpado)
Est situado en la unidad estructural Premontano, se encuentra en zonas bajas
correspondientes al valle del ro Upano, Tutanangoza, Miriumi, Saip, se encuentra
localizado a una altura que va de los 700 1500 m.s.n.m., est representado por
pendientes de tipo: Planicie, Ondulado, Inclinado, Escarpado y Muy Escarpado,
distribuido en paisajes de tipo colinas altas y medianas, cuerpos de agua, mesas
disectadas y muy disectadas, relieves escarpados, montaosos, tarrazas altas,
medias y bajas, zonas urbanas y rurales. Cuenta con las precipitaciones de 1250
2500 mm., media anual y con temperaturas media anual de 16-22 C.
Este ha sido el espacio preferido por el ser humano para desarrollar las distintas
actividades socioeconmicas, agrcolas, ganaderas y por tanto ha perdido casi toda
su vegetacin original. Dentro de esta zona de vida, aparece remanentes de bosque
natural y silvopastoril dominados por arbustos y pastos
Flora
El dosel superior presenta rboles entre 30 y 35 metros de altura, el subdosel y el
sotobosque son muy densos. Es frecuente la Iriartea deltoidea, la mayor parte de los
Pgina 15
troncos estn cubiertos por abundantes trepadoras y epfitas, el sotobosque est

representado por una serie de arbustos, en la parte baja del sotobosque existe la
presencia de herbceas, helechos y arbustos pequeos. En general la composicin
florstica es una mezcla de especies de tierras bajas y montaas, lo que ha permitido
la presencia de alrededor de 206 especies endmicas distribuidas en 28 familias, la
familia Orchidaceae es la ms representativa con 88 especies, seguida por la
Bromeliaceae con 18 y la Melastomataceae con 11. Muchas de estas especies
endmicas estn catalogadas dentro e alguna categora de amenaza, como:
Stenandrium harlingii (VU), Ceroxylon amazonucum (en), Begonia valvata (en),
Aechmea aculeatospela (vu), Aechmea biflora (vu), Aechmea kentii (en), Guzmania
andreattae (vu), Guzmania antrocastanea (vu), aureosericea (en), etc. Ver Cuadro
No 5. Especies caractersticas:
Especies caractersticas
Familia
Especie
Usos
N.C.
Cercas
Chonta
Arecaceae
Iriartea deltoidea
Arecaceae
Catoblastus praenorsus
Meliaceae
Guarea persistens
Burseraceae
Dacryodes peruviana
Madera
Copal
Cecropiaceae
Pouruma ceropiifolia
alimento aves
Uva
Cacinaceae
Mattenuisa tessmanii
Sapotaceae
Pouteria sp
Polygonaceae
Triplaris moyobambensis
Bromeliaceae
Guzmania sp
Araceae
Anthurium spp
Flacourtaceae
Banara guianensis
Aspleniaceae
Asplenium serra
Lauraceae
Ocotea javitensis
Madera
Camacho
Madera
Canelo
Fuente: ECORAE
Fauna
La diversidad de aves registra 465 especies, de esta cantidad se estima que el
10% se han adaptado a medios intervenidos, por lo tanto para el anlisis se
trabajar con 442 especies. La composicin est representada por todos los grupos,
dominando siempre los Passeriformes con el 60%. Se registran 15 especies
endmicas regionales y una especie para el Ecuador el Heliangelus strophianus, se
registran 9 especies amenazadas, de estas 8 son vulnerables y una en peligro. Es
importante citar que existen 25 especies especialistas y 66 que se encuentran
exclusivamente en dos hbitats. De las 66 especies citadas, 19 pueden ser vistas en
ambientes abiertos o intervenidos. En este ecosistema se han registrado sobre el
32% de especies altamente sensibles.
Con respecto al resto de vertebrados, segn informacin de los pobladores
cercanos, en esta zona existen especies de todos los tamaos, entre los ms
frecuentes Puma Concolor (puma), Didelphys albiventris (raposa), Tapirus terrestris
Pgina 16
(tapir), en anfibios Bufo typhonius, en reptiles Boa constrictor (boa). Ver Cuadro No
6. Especies caractersticas
Familia
Especie
Usos Ende. Ame. Sens.
Accipitridae
Ictinia mississippiensis
Cotingidae
Lipaugus subalaris
Furanariidae
Lochmias nematura
Trochilidae
Heliangelus strophianus
Psittacidae
Ara militaris
Psittacidae
Pyrrhura albipectus
Acipitridae
Harpyhaliaetus solitarius
VU
Cracidae
Aburria aburri
VU
Cervidae
Mazama americana
carne
Felidae
Puma concolor
carne
Cevidae
Aotus lemurinus
Bufonidae
Atelopus spumarius
Hylidae
Hyla fasciata**
Columbridae
Clelia clelia+
N:C
3
3
EN
guacama
VU
Perico
venado
VU
puma
mono
Fuente: ECORAE
Bosque Montano Bajo (Planicie, Ondulado, Inclinado, Escarpado y Muy

Escarpado). Se distribuye a una altura de 1500-1900 m.s.n.m. Se desarrolla sobre
suelos de clasificacin taxonmica Entisol e Inceptisol, a menudo agudos,
desarrollados sobre rocas Calizas Siliceas, Areniscas Calcareas, Lutitas Negras,
Esquisitos, Esquisitos Verdes, Grafitosos, Cuarcitas, Gneis, Meta andesitas, Filitas
con cuarzo, filitas, Litutas Abirragadas, Rocas piroplasticas, lavas basicas,
sedimentos, Rocas volcanicas, Seimentos y lavas, con pendientes variables.
En esta rea se han formado varios tipos de vegetacin, superficie que pasan a
formar parte de un ecosistema antrpico. Las precipitaciones en este ecosistema es
de 1250-2500 mm., con una temperatura media anual de 16-22 C, con una variante
en poca de invierno disminuyendo de 12-16 C.
Flora
Sobre las laderas, el bosque alcanza los 20 y 30 metros de altura y siempre
permanece verde y muy denso, tiene tres estratos, como: rboles emergentes,
correspondientes a las familias Meliaceae y Arecaceae, como Cedrela odorata,
Dyctyocayum lamarckianum. El nmero de especies epfitas y hemiepfitas
aumentan considerablemente con relacin a los bosques de bajura especialmente
dentro de las familias Piperaceae, Arecaceae y Orchidiaceae. Existen
aproximadamente 58 especies endmicas, distribuidas en 7 familias, siendo las
representativa la Orchidaceae, Melastomataceae y Araceae, del nmero indicado
muchas especies estn dentro de alguna categora de amenaza, como:
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Crossothamnus gentryi (en), Dycranopygium campii (en), Anthopterus gentryi (en),

Cavendishia orthosepala (vu), Ceratostema cutucuensis (en), Ceratostema
machrydiorum (en), Psammisia corallina (en), Thibaudia clivalis (en), Thibaudia
retusifolia (en). Ver Cuadro N7. Especies Caractersticas.
Familia
Especie
Usos
N.C.
madera
cedro
Arecaceae
Dictyocaryum lamarckianum
Meliaceae
Cedrela odorata
Arecaceae
Dictyocaryum lamarckianum
Burseraceae
Dacryodes sp
madera
Copal
Myristicaceae
Otoba glycycarpa
madera
Doncel
Euphorbiaceae
Alchornea leptogyna
Melastomataceae
Meriana hexamera
Poaceae
Axonopus scoparius
pastoreo
Gramalote
Fuente: ECORAE
Fauna
La diversidad est representada por 271 especies de aves, dominando los
Passeriformes en un 75% aproximadamente, seguido por los Piciformes y
Falconiformes. Presenta una especie con endemismo exclusivo para el Ecuador
Pyrrhura albipectus (perico pechibanco), el endemismo regional presenta 15
especies pertenecientes especialmente a la familias Trochilidae, Formicariidae,
Pipridae y Thraupidae. Se reporta una especie especialista el Phylloscartes
superciliaris. Se reportan 9 especies amenazadas; en este ambiente existen
muchas especies sensibles superando el 45%.
Familia
Especie
Usos End. Ame. Esp.
Phyloscartes superciliaris
N.C.
Psittacidae
Pyrrhura albipectus
Trochilidae
Campylopterus villaviscencio
Formicariidae
Grallaria gigantea
Furnariidae
Xenerpestes singularis
Pipridae
Chloropipo flavicapilla
Traupidae
Tangar viridicollis
Psittacidae
Ara militaris
Tayassuidae
Yayasu tajacu*
carne
Saino
Felidae
Panthera onca*
carne
Jaguar
Didelphidae
Marmosa noctivaga
Bufonidae
Bufo tiphonius**
Gymnophthalmidae
Alopoglossus copii+
VU
perico
colibr ala hueso
VU
grallaria
VU
EN
Guacamayo
Raposa
Fuente: ECORAE
Respecto a especies de los otros vertebrados segn el Rapid Assessment Program,

cita que existen algunas especies como: Cebus albifrons (mono), Tremarctos
ornatus (oso de anteojos) y Pecari tajacu (sajino).
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Bosque Montano (Planicie, Ondulado, Inclinado, Escarpado y Muy Escarpado).

Se encuentra distribuido a lo largo de la estribaciones de la Cordillera Oriental de
los Andes y la Cordillera del Cutuc, estas se encuentra situado a una altura que va
de los 1900 2800 m.s.n.m. el Bosque Montano est distribuido en zonas de
pendiente de tipo; Planicie, Ondulado, Inclinado, Escarpado y Muy Escarpado.
En este ecosistema se dan precipitaciones de 1250 2500 mm., con una
temperatura media anual de 4-12 C.
Flora
El bosque presenta un dosel con rboles entre 20 y 25 metros de altura cargados
de, abundante musgos y un sotobosque denso, con copas anchas cubiertas por una
abundante capa de epifitas, especialmente orqudeas, helechos y bromelias, las
mismas que son numerosas tanto en especies como individuos; en los estratos
abiertos en procesos de sucesin vegetal afloran densos rodales de Alnus
acuminata (Aliso), en los estratos arbustivos son muy abundantes los Surales y
carrizales y en las reas abiertas sobresalen las Piperaceae.
En este bosque se han identificado aproximadamente 117 especies de plantas
endmicas, equivalente al 17% del total de especies encontradas en la provincia
distribuida en 23 familias, la familia Orchidaceae es la ms representada con 55
especies, seguida de la familia Melastomataceae con 16 y la Asteraceae con 9.
Posiblemente por fenmenos naturales y antrpicos muchas especies estn
consideradas dentro de alguna categora de amenaza, como: Huperzia compacta
(vu), Neriacanthus harlingii (vu), Saurauia harlingii (vu), Saurauia striata (en),
Phaedranassa glauciflora (en), Stenospermation arborescens (en), Aequatorium
limonense (vu), Bartlettina campii (en), Guzmania antrocastanea (vu), Burmeistera
oblongifolia (vu), Sphaeradenia versicolor (vu), Orthaea coriacea (vu), Zygia
steyermarkii (en).
Fauna
Los bosques de neblina presentan mayor cantidad de especies de aves (331),
equivalente al 22% del total del pas, prcticamente todos los grupos se encuentran
representados, especialmente los colibres de la familia Trochilidae, quienes en
estos ambientes han alcanzado su mayor evolucin, Penelope montagnii tpica de
bosques inalterados muy sensible a cambios ambientales.
Dentro de este gran nmero de especies existe una especie endmica para el
Ecuador Pyrrhura albipectus (perico pechiblanco) y 21 especies con endemismo
regional, siendo el grupo ms importante el de los colibres; A pesar que la mayora
Pgina 19
de este ecosistema est protegido por el SNAP a travs del PNS se reporta 9
especies amenazadas de vulnerabilidad (VU) y 4 en peligro (EN); la mayora de las
especies son mediana y altamente sensibles ante la interrupcin de sus hbitats y
agentes que perturben su estabilidad. Ver Cuadro No 10. Especies caractersticas
En cuanto a la diversidad de los otros vertebrados se reporta la existencia de
algunas especies de mamferos Tremarctos ornatus (oso de anteojos), Puma
concolor (puma), Tapirus pinchaque (danta), en anfibios existen algunas especies
Eleutherodactylus sp.y Hyla granosa y en reptiles la especie caracterstica es
Stenocercus sp (guatusa).
PAISAJE
Paisaje se entiende a la naturaleza, territorio, rea geogrfica, medio ambiente,

recurso natural, hbitat, escenario, ambiente cotidiano, entorno de un punto; sin
embargo, en todos los casos el paisaje es una manifestacin externa, imagen,
indicador que evidencia los procesos que tienen lugar en el territorio, correspondan
al mbito natural o humano. En este sentido, el paisaje como fuente de informacin
se hace objetivo de interpretacin el hombre establece su relacin con el paisaje
como receptor de informacin y lo analiza cientficamente o lo experimenta
emocionalmente.
Anlisis del Paisaje
En esta parte se determinarn y caracterizarn los diferentes componentes del
paisaje; entendidos como los aspectos del territorio diferenciables a simple vista y
que lo configuran.
Fsico
El aspecto ms importante se refiere a las formas que presenta el territorio, la

parroquia de Huambi, se emplaza en un valle que se encuentra limitado de acuerdo
a las orografa que conforman los macizos montaosos que circundan al cantn
Suca, y por los principales ros Upano y Tutanangoza que baan a la parroquia en
dos masas con similares caractersticas.
Prcticamente desde cualquier punto del territorio se visualiza el cordn montaoso
conformado al Este por la cordillera del Cutuc y por el oeste la vertiente andina de
la cordillera Oriental, elemento que en combinacin con los fenmenos
climatolgicos y la salida y puesta del sol, suscitan escenas de alto valor paisajstico
y escnico.
a. Vegetacin
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En lo referente a la vegetacin; la parroquia posee una altura promedio que va

desde los 560 a 2800 m.s.n.m., que segn la clasificacin por altitud pertenecen a
las siguientes Zonas de Vida o Unidad Estructural (UE): Lomera, Premontano,
Montano Bajo, Montano.
La vegetacin es exuberante y comprende rboles que superan los 30 m. de altura
junto con otros de menor tamao como el caso de arbustos y matorrales. En este
ecosistema se desarrolla una notable variedad de especies vegetales, fauna, aves y
herpetofauna.
Tambin es importante sealar la unidad paisajista urbana que corresponde al
territorio de Huambi y sus distintas comunidades, tiene el mayor grado de
consolidacin en el cual la edificacin se emplaza de manera continua, esta unidad
tiene mayor importancia debido a que la edificacin por su protagonismo en la
percepcin espacial, entre ellos se encuentra: Parque central de Huambi, la Iglesia,
Estadio, Coliseo, Cementerio, y distintas zonas tursticas, a ms de esto presenta
una traza de red vial con caractersticas particulares y nicas que lo hace diferente.
POBLACIN
De acuerdo al censo del 2010 existe una mayor poblacin femenina en la parroquia,
las mismas que obedecen a ciertas variables; fecundidad, mortalidad, migracin,
entre otros. De estas variables la de mayor importancia que incide en que la
poblacin sea mayormente femenina aunque no a gran porcentaje.
CantnParroquia
Huambi
TOTAL
Femenina
Masculina
1.462
1.462
Total
1429
1.429
2891
2.891
Fuente: INEC- VII Censo de Poblacin del 2010

Elaborado por: Equipo PDOT-GADCS
La poblacin femenina representa el 50,57%, y la poblacin masculina 49,43%.

Poblacin Urbano/Rural
Los datos del VII censo de poblacin y vivienda el 59,50 % representa la poblacin
rural de la parroquia y el otro restante 40,50 % corresponde al rea urbana.
POBLACIN
Poblacin Urbano/Rural
AREA URBANA AREA RURAL
Huambi
1.171
1720
TOTAL
2891

Elaborado: Equipo PDOT-GADCS
Pgina 21
Densidad Poblacional
La densidad de la poblacin se expresa en general, como el nmero de personas
por unidad de superficie de una localidad. El indicador puede, tambin,
expresarse con relacin a cada hectrea de terreno cultivable.
De acuerdo a los datos del VII Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 respectivos
la superficie de la parroquia es de 214,82 km cuadrados y el nmero de habitantes
de 2.891 determinan que la densidad poblacional es de 13,46 personas por
kilmetro cuadrado.
Densidad Poblacional
Parroquias
rea (km)
Huambi
Total
214,82
214,82
Porcentaje (%)
15,78
15,78
Poblacin
2891
2891
Densidad
13,46
13,46

Elaborado: Equipo PDOT-GADCS
Estructura Demogrfica (Rural y Urbano) Mestizos e Indgenas

La estructura demogrfica de la parroquia obedece a cierto comportamiento y
variables; de acuerdo al los datos oficiales del VII Censo de Educacin y Vivienda
del 2010, en la Parroquia de Huambi existen 2.891 pobladores, en los cuales la
poblacin indgena y mestiza representan el 93,5% de esto se destacan algunos
datos que permiten determinar y corroborar algunas conclusiones y
recomendaciones.
2.1.9 Tasa de dependencia Demogrfica
En la parroquia el nivel de dependencia es el 87,47%, permitiendo determinar que
de 10 personas 8 aproximadamente dependen econmicamente.
Parroquia
Huambi
TOTAL
Tasa de Dependencia Demogrfica

Improductivos (0 Productivo
Tasa
a 14 aos y 65
(15 a 64
Dependencia Habitantes
aos)
aos)
(%)
1349
1542
87,47
2.891
1349
1542
87,47
2.891
Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda-INEC 2010

ORGANIZACIN SOCIAL
El Gobierno local est constituido por la Junta Parroquial, en cuanto a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Parroquial Rural, sus funciones y competencias los
contemplamos en los artculos 64 y 65 del COOTAD, esta estructura poltica a ms
de su autonoma tambin tiene la facultad de coordinar sus labores con los
Pgina 22
gobiernos municipales, en cuanto a la planificacin y organizacin de actividades a

fines.
El Gobierno Parroquial de Huambi en conformidad con el artculo 267 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, al artculo 65, y al cuarto captulo, del
segundo ttulo del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, tienen las siguientes competencias, sin perjuicio de otras que se
determinen en las leyes o se adquieran mediante transferencia de competencias:
1.
Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,
en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
2.
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y
los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
3.
Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural;
4.
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente;
5.
Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;
6.
Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y
dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales
de base;
7.
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
8.
Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos
Continuando con la descripcin de los tipos de organizaciones como actores de
desarrollo tenemos tambin a las organizaciones sociales, en la Parroquia en su
mayora estn estructurados en asociaciones de tipo ganadero, agrcolas e
iniciativas locales como artesanas, para mejor apreciacin lo podemos observar en
el siguiente cuadro:
Cuadro de Organizaciones Sociales
1
2
3
4
5
6
ORGANIZACIONES SOCIALES
Asociacin de Mujeres de Huambi La Orqudea
Asociacin de Trabajadores Autnomos El Tesoro
Asociacin de Desarrollo Comunitario El Tesoro
Asociacin de Agricultores de Huambi
Asociacin de arroceros de Huambi
Asociacin de Desarrollo Comunitario del Tesoro
Fuente: Plan Binacional 2008 y Base de Datos del MIES.

Continuando con la lnea de acuerdo a la tipologa se menciona a las instituciones

pblicas:
Pgina 23
Instituciones Pblicas
1
2
3
4
INSTITUCIONES PUBLICAS
Tenencia Poltica
Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado de Santa Marianita,
Sub-centro de Salud
Unidad de Polica

Dentro del desarrollo integral de la sociedad el desarrollo de actividades deportivas y

por ende la conformacin de clubes, o grupos organizados es importante. De
acuerdo a este contexto en la parroquia se cuenta con las siguientes instituciones
Deportivas:
Instituciones Deportivas
1
2
3
4
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS
Club Tricolor
Deportivo Huambi
Club Deportivo Juventud Liberal
Los ngeles

Con respecto a las instituciones educativas se lo describe en el nmero de centros

educativos por tipos que se lo trata ms adelante del presente documento.
En la parroquia la comunidad se ha organizado de acuerdo a los siguientes cuadros
de acuerdo a la tipologa establecida:
Comunidades Hispanas
COMUNIDADES HISPANAS
1
Cusuimi
Bellavista ( Huambi )
Tesoro
El Cristal
Sagrado Corazn de Jess del Gran Poder

Comunidades Shuar
1
Comunidad Intercultural de Cumbatza
Kumpas
Kayamas
Pgina 24
1
2
3
4
5
6
7
BARRIOS
San Juan
Barrio Norte
Barrio el Cristal
Barrio Sur
Barrio Centro
Los Angeles
Los Pistoleros

Elaborado por: Equipo PDOT-GADC
Empresas Privadas
1
EMPRESAS PRIVADAS
Complejo Turstico el Tesoro

Identidad Cultural
Caracterizacin de la Dinmica Cultural de la Parroquia Huambi
Para el desarrollo de las actividades culturales la parroquia cuenta con una
biblioteca, ubicada en la Junta Parroquial, dotada de una coleccin de libros;
ciencias puras, ciencias exactas, investigacin, cuentos, entre otros, atendiendo as
a 200 usuarios al mes en todo la parroquia. A la carencia de espacios adecuados
generadores de sinergias colectivas (museos, teatro, centro de exposicin), que
multipliquen y transmitan las expresiones artsticas de las diversas ramas del arte,
de los estudiantes, de la poblacin infantil y de las entidades pblicas y privadas,
como aporte al proceso en la generacin e implementacin de una cultura ambiental
y prevencionista con equidad de gnero, como fortaleza del desarrollo comunitario
en los procesos de planificacin territorial y desarrollo sostenible se suma la falta de
prctica de actividades culturales que nicamente se limitan a las festividades
parroquiales.
Realmente en la parroquia no se cuenta con agendas de orden cultural que permiten
generar espacios de interculturalidad.
Caracterizacin de Lnea de Base Cultural
Expresiones Artstico-Culturales
No existen registros de la prctica de expresiones artstico-culturales, como parte de
la cotidianidad.
Las festividades parroquiales es motivo para propiciar la valorizacin de las
expresiones artesanales, gastronmicas, plsticas que encuentran este
acontecimiento como oportunidad nica para su demostracin.
Pgina 25
La formacin profesional en este mbito no existe, en cuanto al arte dramtico no

existe formacin en pregrado ni posgrado, salvo a la buena voluntad o a la iniciativa
en la escuela que se puede acceder a disfrutar de este tipo de rea artstica.
Patrimonio Natural: Interaccin del Patrimonio Cultural y Natural
a) Patrimonio Natural
Dentro del patrimonio natural de acuerdo a la conceptualizacin de la UNESCO en la
parroquia de Huambi se encuentran las Conchas Petrificadas, aguas termales, el
rbol petrificado, las playas de ro Upano y Tutanangoza, las cascadas de la
Comunidad de la Cumbatza.
b) Patrimonio Cultural
Para la descripcin del patrimonio cultural vamos a partir de la clasificacin;
patrimonio tangible o bien material y patrimonio intangible o bien inmaterial.
Dentro de la parroquia el valor religioso de la poblacin en su mayora se ve
reflejado en la iglesia que se encuentra en el centro del poblado y el parque centro,
que son puntos de integracin de la poblacin.
Infraestructura, Espacios y Servicios Culturales
Los espacios con que cuenta la parroquia y sus alrededores para la realizacin de
actividades culturales son escasos; el espacio cubierto de la parroquia y el parque
central donde se realizan actividades culturales y artsticas en fiestas barriales.
Dentro de la infraestructura cultural de la parroquia nicamente se cuenta con la
pequea biblioteca.
Organizaciones y Actores Culturales
La organizacin cultural en la parroquia es totalmente limitada, concentrndose en
su mayora en la cabecera cantonal. La impresin que existe por la ausencia de
organizacin es el desconocimiento por parte de los actores de cmo estructurarse
de acuerdo con la reglamentacin y la legislacin del estado y de acuerdo con sus
propias finalidades, es decir no hay una motivacin clara.
Industrias Culturales
En el contexto parroquial es importante ajustar a un concepto adaptable a la
pequea escala de produccin de bienes culturales que en su mayora son
artesanas, no existe una produccin de cultura de forma masiva y en serie basada
en la repeticin constante de esquemas que muestren situaciones con finalidad
lucrativa, a pesar de que se cuente un limitado medio de produccin cultural; radio,
Pgina 26
msica, pintura y danza no se los ha optimizado en miras de contribuir al desarrollo

del sector econmico cultural en en la parroquia.
SALUD
Morbilidad
No existen datos de morbilidad especficos de la parroquia, que se hayan levantado
en los centros de salud.
Mortalidad
En cuanto la mortalidad de la parroquia nicamente se cuenta con los datos a nivel
cantonal.
Tasa de Mortalidad del Cantn Suca ao 2010
AO 2010
Muertes
71
Poblacin
17.109
Tasa de Mortalidad
Fuente: Coordinacin del rea de Salud Nro. 6

Elaboracin: Equipo PDOT-GADCS
EDUCACIN
Analfabetismo
La tasa de analfabetismo de la poblacin presenta niveles relativamente bajos 9,09
%, con respeto a la poblacin que estn dentro los rangos, estos porcentaje
obedecen al nmero de personas que no saben leer y escribir en el ao divido para
el total de personas de la edad de referencia en el ao por cien.
Parroquia
Huambi
Analfabetismo
Porcentaje
Nmero (n)
(n/N)*100
9,09%
230
Poblacin
Condiciones
en
2529
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda-INEC 2010

NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN

De acuerdo al cuadro que a continuacin se detalla en el ao 2010 tenemos que el
48,16% de la poblacin ha asistido a educacin primaria, el 15,86% ha accedido a
educacin bsica y finalmente el 16,65% accede a la educacin secundaria,
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quedando muy por debajo el acceso a educacin superior con un porcentaje del
2,10%.
Nivel de instruccin de la parroquia Huambi
Nivel de instruccin ms alto
al que asiste o asisti
Casos
%
Acumulado
Ninguno
146
5,77
5,77
Centro de Alfabetizacin/(EBA)
10
0,40
6,17
Preescolar
29
1,15
7,31
Primario
1218
48,16
55,47
Secundario
421
16,65
72,12
Educacin Bsica
401
15,86
87,98
Bachillerato - Educacin Media
110
4,35
92,33
Ciclo Postbachillerato
21
0,83
93,16
Superior
53
2,10
95,25
Postgrado
9
0,36
95,61
Se ignora
111
4,39
100,00
Total
2529
100,00
100,00
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda-INEC 2010
TASA DE ESCOLARIDAD POR NIVEL

De acuerdo a los datos en la tabla podemos resumir que el 61,61% de la poblacin
total ya no asiste a un centro de estudios, en razones siguientes; limitaciones
econmicas, finalizacin de aos de estudios, desercin escolar.
Tasa de escolarizacin
Asiste actualmente
establecimiento
enseanza regular
Si
No
Total
un
de Casos
1.133
1.396
2529
Acumulado
%
%
44,80
55,20
44,80
100,00
Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda-INEC 2010

Nmero de Centros Interculturales Bilinges

Dentro de la parroquia no existen centros educativos bilinges.
Nmero de Centros Educativos por Tipo
A continuacin se presenta un inventario de los establecimientos educativos segn
el tipo de educacin, mismos que en su totalidad corresponde a educacin regular,
del sistema de educacin hispana.
Pgina 28
Centros Educativos por Tipo

Nro
INSTITUCIN EDUCATIVA
TIPO
1 Atahualpa de Huambi
Educacin regular
2 Colegio Tcnico Nacional Huambi
Educacin regular
3 Escuela 15 de Octubre
Educacin regular
4 Escuela Eudfilo lvarez
Educacin regular
5 Escuela 27 de Febrero (Cusuimi)
Educacin Regular
6 Escuela Galo Plaza Lazo
Educacin Regular
7 Escuela 13 de Abril (El Tesoro)
Educacin Regular
Fuente: Supervisin de Educacin Hispana

ORGANIZACIONES AGROPECUARIAS REGISTRADAS EN EL PARROQUIA HUAMBI

TIPO DE ORGANIZACIN
Asociacin de Arroceros de Huambi
Asociacin de Desarrollo Comunitario del Tesoro
Asociacin de Productores Autnomos del Tesoro
Asociacin de Mujeres LA ORQUIDEA
Asociacin Agropecuaria Nuevo Amanecer
SECTOR
Huambi
Tesoro
Tesoro
Huambi
Cusuimi
Fuente Levantamiento de Informacin Equipo PDOT

Elaboracin Equipo Tcnico PDOT
PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DEL LA PARROQUIA HUAMBI

En general, las relaciones comerciales de Huambi se encuentran estrechamente vinculadas
con Suca, Macas, Guayaquil y Cuenca que ha sido el socio comercial ms importante de
las ltimas dcadas, pues la mayora de ganado, madera, papaya, naranjilla, sanda y otros
productos, han sido comercializados en esta ciudad Austral.
TRANSPORTE.
CONECTIVIDAD
En la actualidad la parroquia Huambi cuenta con un sistema vial mejorado que
permite la conexin a casi todas las comunidades pertenecientes a la parroquia, en
su mayora son vas de lastre.
INFRAESTRUCTURA VIAL Y URBANA
La Parroquia de Huambi consta de 10 comunidades a las cuales se puede acceder
por va terrestre con vas lastradas de un ancho promedio de 5.5m.
Pgina 29
VIAS
LONGITUD ANCHO TIPO DE

(km)
(m)
RODADURA
ESTADO
1 VIA HUAMBI - CRISTAL - EL TESORO
5.58
5.5
LASTRE
MALO
2 VIA HUAMBI EL TESORO - CUSUIMI
3.38
5.5
LASTRE
REGULAR
3 VIA HUAMBI - SAN JUAN - RIO UPANO

VIA PUENTE RIO UPANO SAN JUAN 4
KUMBATZA
VIA ESTADIO DE HUAMBI - RIO
5
TUTANANGOZA SAN JOSE
6 VIA CUSUIMI - BELLAVISTA
2.7
5.5
LASTRE
REGULAR
4.8
4.5
LASTRE
REGULAR
2.2
4.5
LASTRE
REGULAR
1.61
4.5
LASTRE
MALO
7 VIA CUSUIMI - COMPLEJO BAUTISTA

VIA Y DE CUSUIMI - CHANGA
8
CHANGAZO
VIA EL TESORO - COMPLEJO 9
CORAZON
10 VIA EL TESORO - Y DEL CRISTAL
VIA EL TESORO - CORAZON SE
11
JESUS
12 VIA CORAZON DE JESUS - TORRES
3.32
5.5
LASTRE
REGULAR
5.2
5.5
LASTRE
MALO
1.85
4.5
LASTRE
REGULAR
4.5
LASTRE
REGULAR
1.3
4.5
LASTRE
REGULAR
1.15
4.5
LASTRE
REGULAR
13 VIA CORAZON DE JESUS - BRITO

VIA EL TESORO - RIO UPANO - PASO
14
CARREO
TOTAL
0.87
4.5
TIERRA
MALO
0.95
5.5
LASTRE
REGULAR
35.91
En total se tienen abiertas 35.91 Km de vas en la parroquia Huambi para acceder a

las distintas comunidades las que en un 95 % en lastre.
FUNCIONAMIENTO RED VIAL
El funcionamiento de la red vial urbana es adecuado para un parque automotor
actual y futuro de Huambi, y sus comunidades, para aquellos automotores que estn
de paso por la ciudad se cuenta con una va de primer orden, de dos carriles por va,
en carpeta asfltica que conecta directamente el acceso norte y sur, un ancho de
calzada de 17m, adems se cuenta con el paso lateral en carpeta asfltica de paso
directo. En lo que respecta al recorrido en el centro urbano, se tiene a travs de vas
con un ancho promedio de 9m, en su mayora Bidireccionales
HIDORSANITARIAS
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
rea Rural
Pgina 30
En la tabla se indican las distintas comunidades que cuentan con el sistema de agua
entubada la cuales en su mayora se encuentran en buen estado pero que necesitan
de mantenimiento constante.
Sistema de agua en las Comunidades
N
Comunidad
Parroquia Sistema de Agua
Estado
1 Kumbatza
Huambi
Propio
BUENO
2 Kumpas
Huambi
Propio
BUENO
3 Corazn de Jess
4 El Tesoro
5 Cristal
6 San Juan
7 Kayamaz
8 Cusuimi
9 La Florida
10 Jess del Gran Poder
Huambi
Huambi
Huambi
Huambi
Huambi
Huambi
Huambi
Huambi
Sin informacin
Propio
Red Huambi
Red Huambi
Propio
Propio
Sin informacin
Propio
SIN INFORMACIN
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
SIN INFORMACIN
REGULAR
SISTEMA DE AGUA Huambi.
Pgina 31
INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
CABECERA PARROQUIAL HUAMBI
Informacin de los Servicios Bsicos
*Servicio Bsico
Km
%
**Alcantarillado Sanitario y
8.79
Pluvial
29.37
Agua Potable
9.71 32.44
Fuente: PDOT
RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL Huambi
Pgina 32
MEDIO RURAL
En el medio rural de la parroquia en donde no se cuenta con el sistema de
alcantarillado se lo realiza la disposicin de excretas en pozo sptico o a cielo
abierto lo que representa un gran riesgo para la salud de los habitantes.
SISTEMA ELCTRICO PARROQUIA HUAMBI

INTROCUCCIN.
De acuerdo con el censo de poblacin y vivienda efectuado por el Instituto
Ecuatoriano de Estadsticas y Censos, en el ao 2010, a nivel nacional existen
3.891.002 viviendas habitadas, registrando un total de 14.483.499 habitantes. Al ao
2010, 3.147.741 viviendas contaban con electricidad, de acuerdo con los datos del
censo realizado.
Dentro del cantn Suca, existen 18.318 habitantes distribuidos en las parroquias
Suca, Huambi, Santa Marianita y Asuncin que componen el rea territorial del
cantn. En el cantn Suca, existen 3.608 viviendas de las cuales el 97.28% poseen
el servicio de energa mientras que el 2.72% han declarado no poseer el servicio.
Al nivel parroquial, se tiene que para la parroquia Suca existen 2590 viviendas que
disponen del servicio de energa, 65 viviendas no poseen este servicio; en la
parroquia Asuncin 185 viviendas cuentan con el servicio elctrico, mientras que 13
no lo hacen; en la parroquia Huambi existen 540 viviendas con electricidad y 16 no
cuentan con el servicio; y finalmente, en la parroquia Santa Marianita 195 viviendas
si tienen energa elctrica y 4 han declarado no poseer el servicio elctrico, esta
informacin se resume en el cuadro 1, mostrado a continuacin.
Parroquia
Si Dispone No Dsipone
Suca
2590
65
Asuncin
185
13
Huambi
540
16
Santa Marianita
195
4
Total
3510
98
Cuadro 1: Viviendas que disponen del servicio elctrico por parroquia, cantn Suca
Fuente: Censo 2010, INEC
INFRAESTRUCTURA TELEFNICA.
INTRODUCCIN
La Empresa que brinda el servicio de Telecomunicaciones (telefona fija) dentro del
cantn Suca y como consecuencia en la parroquia Huambi, es la Corporacin
Nacional de Telecomunicaciones (CNT). Para el servicio de telefona mvil se cuenta
Pgina 33
con cobertura de las operadoras Conecel, Otecel y Telecsa (Claro, Movistar y

Alegro respectivamente), las mismas que brindan el servicio dentro de los centros de
mayor concentracin de usuarios, faltando la cobertura en algunas zonas de las
comunidades, principalmente debido a la vegetacin existente en la zona.
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION PRIMARIA DE HUAMBI: Posee centros de
educacin primaria, pero su cobertura no es suficiente.
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION SECUNDARIA DE HUAMBI: Posee 1 centro de
educacin primaria, cobertura total.
EQUIPAMIENTO DE SALUD
EQUIPAMIENTO
DE SALUD
HUAMBI
SUBCENTRO DE SALUD
1
Fuente Municipio de Suca
PUESTOS DE
SALUD
2
SEGURO
SOCIAL
CAMPESINO
1
EQUIPAMIENTO DE PARQUES URBANOS:

TOTAL PARQUES
URBANOS HUAMBI
AREA
SITUACION
AREA
SITUACION
NORMA
ACTUAL
REQUERIDA SUP/DEF
ACTUAL
M2/HABIT
M2/HABIT
M2
M2
10
9705
3.00
32360
-22655
EQUIPAMIENTO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS:

AREA
TOTAL INSTALACIONES SITUACION
DEPORTIVAS (ESTADIO, ACTUAL M2
COLISEO) DE HUAMBI
25925
SITUACION
AREA
NORMA
ACTUAL
REQUERIDA SUP/DEF
M2/HABIT
M2/HABIT
M2
8.01
2.1
6795.6
19129.4
EQUIPAMIENTO DE BIENESTAR E INCLUSION:

ANALISIS DEL EQUIPAMIENTO DE ASILOS DE HUAMBI: La Parroquia Huambi no
cuenta con centros de Asistencia Social como Asilos y Orfanatos.
CLUBS
CENTRO
ASISTENCIA SOCIAL CNH CIBV
DEPORTIVOS OCUPACIONAL
BIENESTAR E INCLUSION
EN HUAMBI
1
2
1
1
Pgina 34
ANALISIS DEL EQUIPAMIENTO DE ABASTECIMIENTO - COMERCIAL:

ABASTECIMIENTO - COMERCIAL DE
HUAMBI
MERCADO SECTORIAL
CAMAL
ANALISIS DEL EQUIPAMIENTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL:

SANEAMIENTO
AMBIENTAL
HUAMBI
DE
PLANTA DE TRATAMIENTO DE
LAGUNA DE OXIDACION
AGUA POTABLE
DIVISIN POLTICA-ADMINISTRATIVA
La parroquia Huambi tiene como cabecera parroquial la ciudad de Huambi,
polticamente se encuentra dividido en 10 comunidades o centros poblados: Huambi,
Bellavista, Corazn de Jess, Cristal, Tesoro, Kayamas, Kumpas, Independientes de
Cumbatza, Jess del Gran Poder, Cusuimi.
Fuente: Dpto. de Avalos y Catastros; Elaborado: Equipo PDOT.
Pgina 35
Cuadro N 1 DATOS DE POBLACION
CDIGO
140650
140652
140655
140651
DATOS POBLACIN - DENSIDAD Y SUPERFICIE

Porcentaje
Parroquias rea (Km)
(%)
*Poblacin DENSIDAD
PROVINCIA CANTN
MORONA
SANTIAGO
MORONA
SANTIAGO
MORONA
SANTIAGO
MORONA
SANTIAGO
SUCA
Suca
822.54
68.89
12619
15.34
SUCA
Huambi
214.82
15.78
2891
13.46
SUCA
Sta. Marianita
58.38
4.94
905
15.50
SUCA
Asuncin
10.08
14.26
Total
188.74
10.39
1903
1284.48
100.00
18318
FUENTE: Superficie Plano Base del Cantn, Poblacin Censo INEC 2010
ELABORADO: Equipo Tcnico PDOT-GMCS
En trminos generales del total de la poblacin del Cantn los habitantes de la

parroquia Huambi representan el 15.71%, tomando el segundo lugar en nmero de
habitantes del Cantn.
Las 10 comunidades estn conformadas de la siguiente manera:
ESTRUCTURA GEOPOLITICA
ESTRUCTURA GEOPOLITICA DE HUAMBI

CENTRO CANTONAL
CENTROS SHUAR
1
3
6
POBLACION URBANA RURAL
CANTN
SUCA
SUCA
SUCA
SUCA
rea de
Parroquias
POBLACIN URBANA Y RURAL

Poblacin Porcentaje Poblacin Porcentaje
Urbana
(%)
Rural
(%)
Poblacin
Total
Suca
8746
69,31
3873
30,69
12619
Huambi
1171
40,51
1720
59,49
2891
Sta. Marianita
351
38,78
554
61,22
905
Asuncin
610
32,05
1293
67,95
1903
10878
54,57
7440
45,64
18318
Total
Porcentaje
(%)
68,89
15,78
4,94
10,39
100,00
FUENTE: Superficie Plano Base del Cantn, Censo 2010 del INEC
ELABORADO: Equipo Tcnico PDOT-GMCS.
Como vemos en el cuadro N 3 POLBACION URBANA RURAL la parroquia Huambi

tiene un 40.51% de su poblacin en el rea urbana es decir su cabecera parroquial
alberga 1171 habitantes , Esto se debe a que en los ltimos aos habido una
tendencia migratoria de la poblacin hacia las zonas urbanas en busca de mejores
condiciones de vida para sus familias.
Pgina 36
DATOS GENERALES PARROQUIA HUAMBI
CARACTERIZACIN COMUNITARIA DE LA PARROQUIA HUAMBI

N
Parroquia
Com unidad
Habitantes
Tipo de
Distancia
asentam iento
Km
Extensin
Km 2
1 Huambi
Huambi
1,171 Hispano
7.0
102.02
2 Huambi
Bellavista
34 Hispano
8.5
3 Huambi
Corazn de Jess
76 Hispano
12.0
4 Huambi
Cristal
120 Hispano
9.5
5 Huambi
El Tesoro
650 Hispano
15.0
6 Huambi
Kayams
7 Huambi
Kumpas
120 Shuar
320 Shuar
3.10
3.30
3.49
5.28
20.42
18.0
8 Huambi
Independientes de Cumbatza
210 Shuar
18.5
9 Huambi
Jesus de Gran Poder
10 Huambi
TOTAL
Cusuimi
8.5
35 Hispano
37.0
155 Hispano
14.0
2,891
28.59
15.39
5.77
187.36
Vas de
Acceso
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
FUENTE: Informacin levantada en campo y ajustada a la proyeccin 2010

ELABORADO: Equipo Tcnico PDOT - GMCS.
1 Centro
NOTA: Se consideran solo vas carrozables
3 Centros Shuar
6 Centros Hispanos
DIVISION DE HUAMBI CENTRO EN BARRIOS.

El centro parroquial de Huambi est conformado por 6 barrios urbanos:
Barrio Centro,
San Juan,
Los Pistoleros,
Norte,
Pgina 37
Sur,
Los ngeles.
POBLACIN FLOTANTE
POBLACIN FLOTANTE
POBLACIN
TURISTAS
OTROS
AO 2009 AO 2010
1601
3370
5404
6909
TOTAL
7005
10279
FUENTE: Informacin levantada en campo.
ELABORADO: Equipo Tcnico PDOT-GMCS.
De acuerdo a los datos obtenidos de los aos 2009 y 2010 se puede observar que la
poblacin que visita Suca va en incremento, esto se debe a la mayor afluencia
turstica motivada por las vas de comunicacin de primer orden con las que cuenta
nuestro cantn, adems de la promocin turstica que ha logrado que el cantn sea
conocida a nivel nacional e internacional.
Huambi recepta un gran nmero de visitantes ya que ofrece los siguientes atractivos
tursticos:
ATRACTIVOS TURISTICOS DE HUAMBI
AGUAS TERMALES DE CUMBATZA
CONCHAS PETRIFICADAS
COMPLEJO TURISTICO EL TESORO
PLAYAS DE RIOS
TOLAS, Sr. Jose Calle
PETROGLIFOS
CASCADAS DE CUMBATZA
TARABITA DE CUMBATZA
CASCADAS DE UMBUANZA
Un factor en contra es la falta de alojamiento en la parroquia lo cual obliga a los

turistas a hospedarse en hoteles de Suca, incluso Macas.
POBLACIN MIGRANTE
La poblacin migrante de la parroquia Huambi se ve motivada por la posibilidades
de trabajo, en menor nmero los estudios y la unin familiar; segn el Censo de
poblacin y vivienda del INEC en el ao 2010 el resultado de migrantes total es de
80 personas (53 hombres y 27 mujeres), un numero aparentemente bajo que no
refleja la realidad, ya que la migracin al extranjero de esta zona del Cantn ha sido
masiva, y no solo al extranjero (principalmente Estados Unidos), existen muchas
familias que han migrado hacia Suca, Macas por los motivos anteriormente citados,
la migracin en Huambi afecta principalmente a los hombres en edad productiva.
Pgina 38
PROYECCIN DE LA POBLACIN
AO
2010
2015
2020
2025
2030
PROYECCIONES POBLACION HASTA 2030

HUAMBI
TOTAL
CANTONAL
URBANO
RURAL
HUAMBI
1171
1720
2891
18318
1288
2257
3545
20111
1417
2483
3900
22124
1695
2731
4426
24473
1865
3004
4869
26921
PROYECCION CENSO INEC 2010
El crecimiento poblacional tiende a mantenerse hacia el sector rural de acuerdo a la

proyeccin realizada en cuadro anterior.
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
En la ltima dcada la tasa de crecimiento ha sido baja en comparacin con la
cantonal debido a que entre 2001 y 2010 la tasa de crecimiento del cantn esta en
2.66 y en el mismo rango la tasa de crecimiento de Huambi es de 1.41 siendo
dominante el crecimiento en el rea rural.
INFRAESTRUCTURA BSICA:
ALCANTARILLADO:
A nivel cantonal existe un dficit en cobertura del sistema de alcantarillado pluvial y
sanitario, incluso en la cabecera Cantonal el alcantarillado aun no abarca el 100% de
cobertura, en lo referente a las parroquias, las cabeceras cantonales: Huambi ya
cuenta con alcantarillado aunque an no se ha completado las reas urbanas.
En el rea rural no existe redes de alcantarillado, en lo referente a Letrinas existe
una mnima implementacin de estas; en vista de que este es un servicio bsico la
implementacin de un sistema de letrinizacin integral es prioritario.
INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Tipo de servicio higinico o escusado
HUAMBI
Conectado a red pblica de alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada
Letrina
No tiene
FUENTE: censo INEC 2010
30,77 %
23,98 %
20,51 %
5,28 %
0,45 %
19,00 %
Pgina 39
VIALIDAD:
El centro parroquial de Huambi es cruzado por la va TRONCAL AMAZNICA que
conecta Sucumbos, Napo, Pastaza, Morona Santiago, Zamora Chinchipe, esta va
de primer orden ha sido eje de desarrollo para los pueblos que hacemos uso de la
misma, es la principal va de acceso al cantn, cuenta con interconexiones con las
Vas que Cuenca-Guarumales-Mndez, as como la va Cuenca-Gualaceo-Limn,
que son las principales vas de destino hacia el sur del pas, para la movilizacin
hacia el Norte se realiza la ruta Macas-Puyo-Quito; estas vas que son de
interconexin provincial actualmente se encuentran en buen estado haciendo ms
fcil la accesibilidad al cantn y as desarrollndose tanto en lo productivo,
comercial, turstico, etc., ha sido un impacto a gran escala debido a que se ha
cambiado la calidad de la va y con ella se impulsando el desarrollo econmico y
social.
En cuanto a las vas de acceso a las viviendas tenemos que existe un porcentaje
bajo de accesibilidad difcil a las mismas, si bien los accesos aptos estn con un
porcentaje de igual manera bajo, notamos que las entradas hacia las viviendas
mayoritariamente son aceptables si tomamos en cuenta que la mayora de accesos
se los hace mediante carreteras lastradas o de tierra, tratndose del rea rurales y
reas de expansin urbanas.
10 ACCESO A LAS VIVIENDAS
Va de acceso principal a la vivienda
HUAMBI
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto
31,55 %
Calle o carretera empedrada
8,80 %
Calle o carretera lastrada o de tierra
43,78 %
Camino, sendero, chaquin
15,56 %
Ro /mar / lago
0,21 %
Otro
0,11 %
VIVIENDA
En la actualidad segn el censo de poblacin y vivienda 2010, del INEC, el cantn
Suca tiene un total de viviendas 5746 viviendas distribuidas de la siguiente manera
Parroquia Suca: 3978 viviendas
Parroquia Huambi: 932 viviendas
Parroquia Asuncin: 471 viviendas
Parroquia Santa Marianita de Jess: 365 viviendas
Del total de viviendas en la parroquia Huambi el 62% son propias, por lo que el 38%
de las viviendas existentes son arrendadas, prestadas, por servicio, etc.
Pgina 40
PROPIEDAD DE LA VIVIVENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda
HUAMBI
Propia y totalmente pagada

Propia y la est pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin)
62,00 %
3,28 %
4,32 %
18,03 %
1,49 %
10,73 %
0,15 %
Prestada o cedida (no pagada)

Por servicios
Arrendada
Anticresis
FUENTES DE AGUA
Conexion del agua

Por tubera dentro de la vivienda
Por tubera fuera de la vivienda pero
dentro del edificio, lote o terreno
Por tubera fuera del edificio, lote o
terreno
No recibe agua por tubera sino por
otros medios
HUAMBI
49,62 %
33,79 %
2,56 %
14,03 %
Pgina 41
PENSAMIENTO
NACIONAL,
PROPUESTAS DESDE EL
TERRITORIO
10 REVOLUCIONES
1. REVOLUCIN ECONMICA, PRODUCTIVA Y DEL TRABAJO
2. REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO Y LAS CAPACIDADES
3. REVOLUCIN SOCIAL
4. REVOLUCIN DE LA JUSTICIA, LA SEGURIDAD Y LA
CONVIVENCIA
5. REVOLUCIN CULTURAL
6. REVOLUCIN TICA
7. REVOLUCIN POLTICA Y CONSTITUCIONAL
8. REVOLUCIN DE LA SOBERANA Y LA INTEGRACIN
9. REVOLUCIN ECOLGICA
10. REVOLUCIN URBANA Y DEL TERRITORIO
En el marco de las 10 Revoluciones y de las 35 propuestas del Programa de
Gobierno de la Revolucin Ciudadana para el periodo 2013-2017, las propuestas
territoriales apuntan a garantizar las condiciones para construir un "ESTADO
DEMOCRTICO DEL BUEN VIVIR DESDE LOS TERRITORIOS", lo cual significa
convertir esas propuestas nacionales en objetivos claros a nivel local, a fin de
mejorar las condiciones de vida de nuestra gente.
1. REVOLUCIN ECONMICA
Transformar la Matriz Productiva
Pgina 42
Apoyaremos a la trasformacin de la matriz econmica y productiva del pas,

ejerciendo la autoridad para el uso y la ocupacin del suelo, de tal forma que permita
generar condiciones locales para emplazamientos de nuevas industrias y el
incremento de la productividad, enfocado a la creacin de empleo en el territorio, de
manera que influya directamente en la reduccin de la pobreza.
En el contexto de la enorme inversin pblica que caracteriza a la Revolucin
Ciudadana, se generarn incentivos para la produccin de los sectores de las
industrias prioritarias del Ecuador, con un fomento productivo que permita
diversificar la produccin local, para lograr reducir la dependencia comercial.
Impulsar la Economa Popular y Solidaria
Un nuevo modo de acumulacin de la produccin acompaar al cambio de la
matriz productiva. Propone una necesaria redistribucin de los factores productivos y
sus excedentes; impulsar la democratizacin del acceso a los medios de produccin;
aumentar la productividad y la calidad; generar empleo y diversificar las formas de
propiedad, que incluyan a nuevos actores organizados en la sustitucin selectiva de
importaciones y en la diversificacin de exportaciones, exportadores y destinos.
El Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, impulsar los incentivos y las
regulaciones adecuadas para que el sector popular y solidario pueda ser parte de la
creacin de empresas pblicas, mixtas o cooperativas de produccin, permitiendo la
participacin de la mano de obra como capital en la empresa. De igual forma,
fortalecer las cadenas productivas asociativas para vincularlas a canales
especficos de comercializacin, poniendo prioridad en su articulacin con las
inversiones pblicas as como en su participacin privilegiada en las compras
pblicas, como algunas de las medidas para dinamizar sus ventas internas y
exportaciones.
2.
REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO Y LAS CAPACIDADES
Innovacin y dilogo de saberes para la transformacin productiva

Apoyaremos la generacin de ideas creativas, la innovacin, la libre circulacin del
conocimiento, visto como un bien pblico y abierto; su aprovechamiento, la potencial
produccin de bienes con alto valor agregado y servicios basados en estas ideas y
la distribucin de sus beneficios. Todo ello siempre orientado a los elementos
estratgicos de la transformacin productiva como diversificacin de la produccin;
es decir, nuevos productos, sustitucin selectiva de importaciones, inclusin de
nuevos actores, factores y territorio, incremento de oferta exportable, e incremento
de eficiencia, productividad y competitividad.
Impulsaremos el dilogo de saberes para reinventar las relaciones entre diferentes
conocimientos, saberes y expresiones culturales. Esto podr convertirse en un
Pgina 43
recurso estratgico para el desarrollo humano sustentable, democratizando los

procesos de interaccin de los conocimientos, el impulso a la creacin de una
cultura de diversidad ciudadana, y un salto al reconocimiento, promocin y
proteccin de los conocimientos alternativos. stos tienen validez, en la medida que
forma parte de la experiencia colectiva, que son patrones asumidos desde las
comunidades y que dan respuestas, en el territorio, a los problemas sociales,
econmicos, ambientales, de consumo, etc.
Investigacin aplicada a la Economa Social y Solidaria
Impulsaremos una investigacin con trasfondo tico y social. Debe ser una
investigacin aplicada en funcin de las necesidades del territorio y del pas, y que
posee un teln de fondo econmico: busca construir economas sociales y
solidarias.
La Revolucin Ciudadana ubicar, en el centro de la economa social y solidaria, a la
generacin, acceso, produccin y distribucin de la informacin y el conocimiento,
como nueva estrategia de acumulacin y redistribucin; en la medida en que se trata
de que la ganancia social sea mayor que la privada, por cuanto distribuye los
beneficios de ese conocimiento de una forma abierta, gratuita o subsidiada.
La creacin de capacidades para el uso extensivo de la tecnologa, la gestin
eficiente, la asociatividad y sustentabilidad en las iniciativas productivas, ser
prioridad en los Gobiernos Autnomos y Descentralizados de PAIS.
3. REVOLUCIN SOCIAL
Desterrar la pobreza extrema
Contribuiremos a desterrar la pobreza extrema, a disminuir los niveles de pobreza
existente como lo venimos haciendo, y a aumentar y potenciar las capacidades y
los niveles de bienestar de toda la poblacin con polticas de inclusin, equidad,
cierre de brechas, movilidad social e igualdad.
Las polticas de inclusin social complementarn el acceso a un conjunto bsico de
derechos para satisfacer necesidades y generar capacidades. Estos dos elementos
forman parte del ncleo de la inclusin social, que es el nivel bsico que garantiza
el Estado. El fortalecimiento de la coordinacin entre niveles de gobierno y entre
gobiernos del mismo nivel ser fundamental para la maduracin del proceso de
salida de la pobreza, la habilitacin de la poblacin, su capacitacin y potenciacin,
y la vinculacin a mecanismos y espacios en los que se ejerza la participacin
efectiva en los mbitos econmico, social, poltico y cultural.
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Se promover la conformacin y funcionamiento de redes integrales de servicios

sociales conforme las necesidades de cobertura y acceso de manera concurrente
entre los diferentes niveles de gobierno.
Servicios para todos
No nos bastar con reducir la pobreza, pues es tarea ideolgica de los gobiernos
descentralizados de PAIS reducir la inequidad y nuestro mejor esfuerzo estar
fundamentalmente orientado a cerrar las brechas en la provisin de servicios,
reduciendo la pobreza por necesidades bsicas insatisfechas, especialmente en
zonas de poblacin histricamente postergadas.
Mejoraremos junto al Gobierno Nacional la cobertura actual urbana y rural de acceso
a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado y gestin de residuos slidos y
lquidos
Poniendo en el centro la universalizacin, consideramos el bienestar y sus mltiples
dimensiones como derechos garantizados, con la provisin de bienes y servicios
pblicos, cuyo acceso no dependa de una condicin laboral especfica o de una
etiqueta de pobreza. La inclusin y la seguridad deben tender a ser universales y
de calidad, para todos y todas.
Garantizaremos gradualmente la cobertura de los servicios, mediante redes y
conexiones en reas urbanas, sub urbanas y rurales, bajo el principio de equidad
territorial y considerando sinergias entre autoridades de los GAD vecinos.
4. REVOLUCIN DE LA JUSTICIA, LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA
Garanta y proteccin de derechos
Las prefecturas, los municipios y gobiernos parroquiales son instrumentos de
garanta y de proteccin de derechos. Garantizaremos conforme a las competencias
de cada nivel de gobierno, el derecho humano al agua, a travs del servicio de agua
potable; el derecho a la salud, mediante la dotacin de servicios de alcantarillado y
el manejo integral de los residuos slidos; el derecho a un ambiente sano, mediante
la gestin ambiental provincial y la ejecucin de obras en cuencas y micro cuencas;
el derecho a la alimentacin, al trabajo, a travs del fomento agropecuario y el riego;
de igual forma, el fomento productivo y el incentivo de la organizacin comunitaria
para vigilar los servicios pblicos y preservar el medio ambiente.
Se promover la conformacin y funcionamiento de redes integrales de servicios
sociales, conforme a las necesidades de cobertura y acceso, en concurrencia y
cooperacin entre los diferentes niveles de gobierno.
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Apoyaremos e impulsaremos el Sistema de Proteccin de Derechos, cuyos

elementos fundamentales son los Consejos Cantonales de Proteccin de Derechos,
las Juntas Cantonales y las Redes de Proteccin de Derechos de los grupos de
atencin prioritaria.
Mayor seguridad
Impulsaremos acciones para erradicar la violencia intrafamiliar, la violencia en las
calles, en los estadios; as como tambin la lucha frontal contra la delincuencia
comn y el crimen organizado.
Complementaremos las polticas de seguridad implementadas desde las
instituciones del orden, planificando adecuadamente el territorio, articulando la
institucionalidad en los consejos de seguridad de sus jurisdicciones, emitiendo
medidas que permitan erradicar los focos de delincuencia y motivar la organizacin
social.
Gestionaremos, bajo los principios de descentralizacin subsidiaria, los riesgos
naturales y entrpicos, transformando ciudades con alta vulnerabilidad en ciudades
resientes, promoviendo el involucramiento de toda la comunidad en el diseo de un
plan de Seguridad Ciudadana, con nfasis en la prevencin, que incluya, no slo la
inseguridad objetiva, sino la subjetiva.
5. REVOLUCIN CULTURAL
Nuevos espacios pblicos
Recuperaremos y ampliaremos el acceso de la gente al espacio pblico que fuera
privatizado en el pasado; garantizaremos los derechos culturales, forjando la
construccin de la memoria de las diversas identidades. Esto supone valorar la
diversidad, respetar sus espacios de reproduccin e intercambio, recuperar,
preservar y acrecentar la memoria social.
Promoveremos el ejercicio del derecho a acceder y participar del espacio pblico,
como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin de la
igualdad en la diversidad, para garantizar la vitalidad y el conocimiento de las
identidades diversas,
Impulsaremos las ciudades para todos y todas, ciudades sin monumentos a la
vanidad, ciudades edificadas con amor para sus habitantes y visitantes. Proponemos
la reconstruccin de los espacios urbanos y rurales con identidad, en dilogo eterno
con los valores humanos.
Nuestra accin no slo cimentar la transformacin fsica de los entornos urbanos,
sino de la actitud de quienes habitan el territorio. El cambio cultural debe insertarse
de forma urgente en nuestras agendas, de manera transversal, en toda inversin
pblica.
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Recuperar y mantener el patrimonio local

Promoveremos y protegeremos el derecho que tienen las personas a conocer y
acceder a su patrimonio histrico y cultural, a difundir sus propias expresiones
culturales, tener acceso a aquellas diversas. Promoveremos el derecho de los
pueblos a una identidad con lenguaje propio, de nuestra cultura.
Impulsaremos la reapropiacin social del patrimonio cultural, para potenciar la
memoria crtica, las identidades, la innovacin cultural, de manera que el patrimonio
deje de ser un mundo de objetos en exhibicin, y se convierta en un sistema para la
reactivacin de la memoria social. Este enfoque revierte la vieja prctica que
permita la apropiacin institucional o privada de los objetos patrimoniales.
Promoveremos la cultura del bien hablar, del bien hacer, de cada uno de nuestros
comportamientos como vecinos. Cada barrio puede y debe empezar a empoderarse
ser agente de cambio positivo, reconociendo que la cultura no son slo las artes y
expresiones que de ella se deriva. Una nueva cultura de consumo que va ms all
de los productos culturales que prioriza la produccin local sobre los bienes
importados, reemplazar la cultura de las corporaciones cada vez ms enquistada
en nuestra sociedad.
6. REVOLUCIN TICA
Transparencia total
Promoveremos la recuperacin de valores culturales representativos de la sociedad,
como la honestidad, la lealtad, la responsabilidad, la probidad, el respeto y la
dignidad, que han sido transmitidos por generaciones y que expresan, adems de
las cualidades ciudadanas, la voluntad de transitar por un camino de equidad,
libertad y solidaridad.
Lucharemos frontal y radicalmente contra la corrupcin
en todas sus
manifestaciones,
transformando el servicio pblico en una gestin de total
transparencia. Desterraremos las prcticas y las relaciones de corrupcin entre
servidores pblicos y actores privados. Aportaremos al afianzamiento de una tica y
responsabilidad empresarial y gremial, basadas en la transparencia y el
cumplimiento de la ley, luchando cotidianamente contra la impunidad.
La transparencia, anttesis de la corrupcin, ser abordada con el concurso de toda
la institucionalidad pblica y la sociedad en su conjunto.
Trabajaremos de manera incansable para que mujeres y hombres no se dejen
colonizar nunca ms por el egosmo del capital, por las ambiciones desaforadas del
individualismo del mercado. Mujeres y hombres que dejen atrs el pasado de
despojo que excluy a miles de personas. Mujeres y hombres que hagan un pacto
con la tica, como fundamento de convivencia; que recuperen la memoria histrica.
Mujeres y hombres orgullosos de la Patria del Buen Vivir, de la Patria honrada y
libre.
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Implementaremos acciones para que los funcionarios pblicos se transformen en

pioneros de la honestidad y la transparencia; en funcionarios orientados al servicio y
no al negocio; que diseen e implementen, en el da a da, cada instrumento de
control y autocontrol, para ayudar a proteger a la poblacin, a la institucin y a las
autoridades de la de la corrupcin.
En suma, los Gobiernos Autnomos y Descentralizados de PAIS sern los
precursores de la construccin de la tica revolucionaria de sus ciudadanos y
ciudadanas.
7. REVOLUCIN POLTICA
PODER POPULAR Y CIUDADANO
Apoyaremos 3 vas de ejercicio del poder popular:
a) La participacin directa, haciendo realidad la conformacin de las asambleas
locales como espacios para la deliberacin pblica entre las ciudadanas y
ciudadanos, fortaleciendo sus capacidades de interlocucin con las autoridades,
para incidir de manera informada en el ciclo de las polticas y la gestin de lo
pblico, en las acciones de planificacin y en los presupuestos participativos.
b) Las acciones de control social de la gestin de lo pblico (sea esta gestin pblica
o privada), reforzando capacidades de peticin para rendicin de cuentas, que vayan
ms all de los tradicionales ejercicios de escucha de informes. Deben
implementarse acciones dinmicas capaces de comparar lo ofertado y lo actuado.
c) Promoveremos la organizacin autnoma de la sociedad civil, mantendremos
activa la movilizacin ciudadana, dinamizando el tejido social para mantener vivo el
poder constituyente, que es la base de la soberana popular.
Articulacin de niveles, descentralizacin y regiones
Impulsaremos las relaciones entre los niveles de gobierno, reconociendo que la
desconcentracin y la descentralizacin del Estado formulada en conjunto y
aplicada de manera coordinada es una herramienta clave para lograr una
adecuada sinergia. Fortaleceremos el rol que tienen los GAD, en el ordenamiento
territorial y en la definicin de los usos y ocupacin del suelo.
Reconociendo el indudable fortalecimiento de lo pblico a nivel nacional,
promoveremos acuerdos y acciones directas para robustecer y consolidar las
capacidades de los GAD, a fin de lograr un Estado robusto y eficiente en todos sus
niveles.
Trabajaremos con mayor celeridad y profundidad para el traslado de competencias
con los recursos correspondientes. De la misma manera, sern definidos adecuados
modelos de gestin y se establecern fondos para el fortalecimiento de las
capacidades institucionales de los gobiernos ms pequeos, sobre todo, de aquellos
agrupados en mancomunidades.
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Impulsaremos la regionalizacin como un medio para superar las inequidades

territoriales, promover nuevos polos de desarrollo y reducir el profundo centralismo
que ha vivido la sociedad ecuatoriana.
8. REVOLUCIN DE LA SOBERANA
Soberana alimentaria
Impulsaremos desde los territorios un modelo de Revolucin Agraria para la
Soberana Alimentaria. Esto podr concretarse con la participacin activa de los
GAD y el campesinado organizado, a fin de buscar cambios estructurales que
permitan alcanzar la equidad, la cohesin, el conocimiento, la inclusin, la
emancipacin, la sustentabilidad, la innovacin, la productividad y la solidaridad en
el campo. Un modelo que viabilice la sostenibilidad del campo e inaugure una nueva
relacin campo-ciudad, con la cual el trabajo del campesino y su familia no se vea
obligado a subsidiar la canasta de alimentos de los habitantes de las ciudades.
Debemos dinamizar los pasos para la redistribucin de la tierra y del agua y para
mejorar los procesos de legalizacin de la tenencia de la tierra, mediante la
convergencia adecuada entre gobierno central y los GAD.
Es necesario ampliar los esfuerzos para la dotacin de riego, mejorando la cobertura
y eficiencia de los sistemas pblicos y comunitarios, garantizando la redistribucin
de los caudales. Una estrategia nacional y regional de gestin del agua de riego
implica la colaboracin estrecha entre niveles de gobierno.
De igual manera ser importante aumentar la inversin en infraestructura productiva,
para lo cual tanto el gobierno nacional como los GAD pueden contribuir a generar la
industrializacin local de productos alimentarios.
9. REVOLUCIN ECOLGICA
Territorios verdes
Con nuestro compromiso irrenunciable con la naturaleza, promoveremos el derecho
a vivir en un ambiente sano y libre de contaminacin y en coherencia con el Buen
Vivir y los derechos de la naturaleza. Apuntalaremos este derecho con el desarrollo
de normativas y estndares de proteccin, que incluyan instrumentos jurdicos,
polticos e institucionales, como tambin de polticas a aplicarse.
Llevaremos adelante un ordenamiento territorial y la bsqueda de asentamientos
humanos sostenibles, en los mbitos urbano y rural, que son prioritarios para que las
dinmicas poblacionales estn acompaadas de sistemas efectivos de gestin de
los servicios bsicos y la ampliacin de los espacios naturales considerados como
bienes pblicos.
El desarrollo de procesos limpios y eficientes para la eliminacin de los desechos
slidos de los centros urbanos ser prioridad en los GADs de PAIS.
Las intervenciones territoriales pondrn en valor el patrimonio natural de reas
tursticas protegidas, la ampliacin de reas naturales protegidas en la zona marino
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costera, la consolidacin de zonas de reserva de bisfera, y la recuperacin de

ecosistemas.
Produccin limpia
Nuestro apoyo a la nueva matriz productiva y energtica del Ecuador plantea retos
sustanciales para incorporar medidas de produccin sostenible, en sectores que
tienen un alto potencial econmico y que demandan el uso de recursos naturales a
gran escala.
Promoveremos la formacin del talento humano y la incorporacin de tecnologas
que permitan, desde la etapa de planificacin de las intervenciones, velar por un
manejo de los recursos naturales dentro de los lmites ecolgicos del territorio.
En nuestros territorios velaremos para que la ubicacin de los proyectos estratgicos
nacionales se produzca en zonas con menores presiones y con la prevencin
apropiada de la contaminacin ambiental. Implantaremos polticas de estmulo,
regulacin y control para una produccin industrial limpia, que contemple acciones
amigables con la naturaleza y de respeto y apoyo al desarrollo sostenible de las
poblaciones de su rea de influencia.
10. REVOLUCIN URBANA Y DEL TERRITORIO
Mejor capacidad de gobierno y capacidad institucional
Realizaremos acciones para elevar la capacidad institucional y de gobierno de los
GAD, junto con el proyecto de gobierno y la gobernabilidad, que forman el triangulo
de gobierno. Fortaleceremos las entidades y/o empresas pblicas prestadoras de
servicios, para garantizar atencin y servicios con calidad y con calidez, acorde a los
estndares requeridos y establecidos por los ministerios rectores.
Impulsaremos un modelo de gestin de GAD con el sello de PAIS, que incluir la
incorporacin de enfoques de equidad en la administracin y en las polticas
pblicas locales; el ejercicio pleno de la autoridad democrtica para ejercer control y
regulacin en sus respectivas competencias; la implementacin de procesos de
participacin ciudadana; el impulso de modelos de inversin y captacin recursos
que permitan la superacin de la inequidades y la construccin del Buen Vivir a nivel
local.
Impulsaremos las mancomunidades entre GAD y otras formas de asociacin con el
sector pblico, comunitario y privado, como estrategia para optimizar la inversin en
manejo de cuencas hidrogrficas o prestacin de servicios pblicos.
El nuevo territorio
Reivindicaremos el derecho de la gente a ser duea de una ciudad escenario de
encuentro para la construccin de la vida colectiva en el marco del Buen Vivir, que
reconozca y mantenga la cultura de los pueblos, considere espacios pblicos
ecolgicos y de recreacin, con calidad, movilidad alternativa y accesibilidad para
personas con discapacidad,
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Controlaremos el crecimiento urbano a fin de evitar ciudades dispersas y optimizar

los rendimientos de las existentes, cultivaremos una visin integral del espacio
pblico, que incluya las reas naturales de proteccin y tambin reas verdes
urbanas, indispensables para la sustentabilidad de las ciudades y para mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos.
Fortaleceremos la autoridad local para el control del uso del suelo (sectores
inmobiliarios o traficantes de tierras), garantizando espacios para la construccin de
vivienda de carcter social.
En lo urbano se impulsar la consolidacin urbanstica, el freno a la expansin
desordenada pero tambin la construccin de centralidades urbanas con uso
eficiente de la energa.
En lo rural se promovern nuevos desarrollos vinculados a las vocaciones
productivas de cada territorio y a la consolidacin de centralidades rurales, como
lugares estratgicos de concentracin de las actividades de servicio, apoyo y
complementariedad de las actividades agropecuarias
Estas transformaciones mejorarn los espacios comunes y generar una plusvala a
los bienes inmuebles que ser regulada y retribuida al conjunto de los ciudadanos.
La regulacin urbanstica garantizar la funcin pblica del urbanismo, considerando
el suelo urbano como un bien social.
Movilidad Sustentable
Siempre nuestra prioridad sern los peatones, impulsaremos iniciativas integrales de
movilidad que permitan a los ciudadanos trasladarse en menor tiempo, con la
implementacin de nuevos medios de transporte masivo que brinden un servicio de
calidad y que garanticen seguridad.
Fomentaremos la movilidad no motorizada, a travs del uso de la bicicleta que
permite mejorar la calidad del ambiente, reducir la congestin vehicular, disminuir el
consumo de energa y cuidar la salud.
Propondremos polticas de restriccin de vehculos privados ya que el incremento
del parque automotor rebasa la capacidad de las ciudades generando efectos
negativos en la calidad de vida, estas polticas irn obviamente acompaadas del
mejoramiento de los servicios de transporte pblico.
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PLAN DE TRABAJO DE LOS CANDIDATOS A VOCALES DE LA JUNTA PARROQUIAL DE HUAMBI
ECONMICO
EJES
REVOLUCIONES
OBJETIVOS
GENERALES
Cambiar la estructura
productiva para
diversificar la economa,
dinamizar la
productividad, garantizar
la soberana nacional y
salir de la dependencia
primario-exportadora
1. REVOLUCIN
ECONMICA,
PRODUCTIVA Y
DEL TRABAJO
OBJETIVOS
ESPECFICOS
PROYECTO/ACTIVIDAD
Mejorar la productividad
mediante la gestin para
obtener el apoyo de los
ministerios y GADs de la
Sostener y
provincia, para dar al
desarrollar el
productor
local
sector turstico y
capacitacin, insumos y
productivo
asistencia
en
mejoramiento
gentico,
piscicultura, produccin de
animales menores, etc.
Mejorar la
movilidad y
Dar
mantenimiento
y
facilitar la
apertura guardarrayas y
comercializacin
vas parroquiales
de productos
agropecuarios.
Gobernar los mercados,

Fortalecer la
controlar los monopolios
comercializacin
y regular los capitales
interna de
para ponerlos al servicio
productos
del bien comn y del
crnicos
trabajo
LINEAMIENTO
ESTRATGICO U
OBSERVACION
Realizar convenios de
cooperacin
interinstitucional
Gestionar la
implementacin de un
mercado parroquial
Pgina 1
SOCIAL
Fomentar la innovacin y
la sustentabilidad en el
sector agropecuario, para
garantizar la seguridad y
soberana alimentaria, as
como la prevencin del
ingreso
de
especies
invasoras, mediante el
Avanzar en la seguridad
acceso
a
sistemas
y soberana alimentaria,
productivos sustentables,
la redistribucin de la
Fortalecer los
la bioseguridad, el uso de
tierra y la productividad
sectores
tecnologas apropiadas y
sustentable del agro,
productivos
la cohesin del tejido
especialmente en las
social, que dinamicen la
pequeas y medianas
economa
social
y
unidades agropecuarias
solidaria
Incrementar
la
productividad y disminuir
el
impacto
ambiental,
mediante la recuperacin
de suelos por medio del
uso de abonos orgnicos
Gestionar la
implementacin de
Una salud con calidad y
subcentros de salud para
Mejorar los
calidez para posibilitar un
3. REVOLUCIN
servicios de salud la atencin primaria.
desarrollo integral de
DE LO SOCIAL
preventivos y
Promocionar los
todos y todas las
curativos
programas de asistencia
ecuatorianas
social que implementa el
gobierno nacional
Proponer la firma de
convenios de cooperacin
Interinstitucional para el
apoyo a emprendedores
locales
Convenio de cooperacin
interinstitucional para el
aprovechamiento
de
residuos slidos orgnicos
en la elaboracin de abonos
orgnicos.
Coordinar acciones con los

diferentes ministerios
Pgina 2
Gestionar y coordinar
actividades para el control
de vectores portadores de
enfermedades como el
dengue y paludismo
Coordinar y dar seguimiento

a
los
programas
del
ministerio de saludo y GAD
Suca
Exigir la utilizacin de la
mano de obra local en la
ejecucin de obras pblicas
dentro de la jurisdiccin
parroquial
Asegurar las condiciones

laborales adecuadas y
los
ingresos
que
permitan el bienestar del
trabajador y el pleno
disfrute de su vida
Incrementar las
posibilidades de
empleo del
trabajador local
Exigir la utilizacin de la
mano de obra local en la
ejecucin de obras
pblicas dentro de la
jurisdiccin parroquial
Fomento y apoyo a las

artes y cultura
Apoyar la
conservacin de
costumbres y
tradiciones
Implementar un programa
de apoyo a la
conservacin y
fortalecimiento de la
cultura Huambea y Shuar
Coordinar
estrategias
4. REVOLUCION
interinstitucionales
que
Luchar
contra
la Fortalecer
las
DE LA JUSTICIA,
permitan
reducir
la
delincuencia y el crimen relaciones
LA SEGURIDAD Y
vulnerabilidad social, la
organizado.
interinstitucionales
LA CONVIVENCIA
violencia y la delincuencia
en el territorio.
Consolidar
una
administracin
pblica
7. REVOLUCIN
eficiente,
eficaz,
POLTICA Y
transparente
y
CONSTITUCIONAL participativa
para
resolver las demandas
populares
Promover y
fortalecer la
participacin
ciudadana en la
Gestin de la
Junta Parroquial
Conformar una estructura

de participacin ciudadana
con las directivas barriales
y comunitarias
Gestionar la elaboracin y
ejecucin de un plan
cantonal
de
seguridad
ciudadana en coordinacin
con el ECU911 y la
conformacin de brigadas
barriales
Elaborar un programa con

sus reglamentos y
estructuras funcionales
Pgina 3
9. REVOLUCIN
ECOLGICA
Respetar los derechos

de la naturaleza, el
hbitat y nuestra vida
mediante
la
conservacin,
la
valoracin y el uso
sustentable
del
patrimonio natural y su
biodiversidad terrestre y
marina,
considerada
como sector estratgico
Mantener
y
respetar
los
lineamientos que
permitan
la
conservacin del
ecosistema
Asegurar la funcin
social y ambiental del
Planificar y
suelo urbano para el
derecho al disfrute pleno gestionar obras
de saneamiento
de la ciudad como
10. REVOLUCIN espacio pblico. Impulsar ambiental, agua
potable y
URBANA
una vivienda digna
alcantarillado.
garantizando la
universalidad de los
servicios urbanos: agua
potable, alcantarillado, y
Gestionar la
energa
implementacin y
Apoyar y Fortalecer el
Sistema
Nacional
Descentralizado
de
Gestin
Ambiental
y
asegurar
una
accin
coordinada
entre
los
diferentes
niveles
de
Gobierno, funciones del
Estado y las instituciones
administrativas y legales
pertinentes,
con
el
involucramiento del sector
privado, las universidades
y organizaciones sociales,
para
garantizar
el
cumplimiento
y
la
exigibilidad
de
los
derechos de la naturaleza.
Gestionar la ampliacin
del
sistema
de
alcantarillado pluvial y
sanitario
Gestionar
ante
el
Gobierno Municipal del
Cantn
Suca
la
ampliacin del servicio de
recoleccin de residuos
slidos
Mejorar y mantener el
ornato de la parroquia
Gestionar la firma de
convenios de cooperacin
interinstitucional con los
organismos
competentes
locales y nacionales
Planificar y ejecutar con

recursos propios
Pgina 4
planificar el buen
uso de espacios
para el desarrollo
social, cultural y
deportivo.
Promover la prctica del

deporte
mediante
la
realizacin
de
campeonatos recreativos
en
las
diferentes
disciplinas
Gestionar
la
implementacin
de
infraestructura deportiva y
educativa (mejoramiento
del estadio y planteles
educativos)
Gestionar
la Convenios con entidades
implementacin de una
pblicas
unidad
de
polica
comunitaria
Fortalecer la seguridad
ciudadana,
mediante
programas barriales como:
conformacin de brigadas
barriales, colocacin de
alarmas, etc.
Gestionar
la
implementacin de un
centro
de
desarrollo
infantil
Gestionar el fomento a la
actividad turstica dando Elaborar
proyectos
y
capacitacin y asistencia gestionar recursos
tcnica
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Gestionar la legalizacin
de los terrenos donde se
encuentran
atractivos
tursticos
Gestionar
la
implementacin
de
una
infraestructura
adecuada para la
dotacin
del
servicio
de
energa elctrica
Mejorar los
servicios de salud
preventivos y
curativos
Asegurar el derecho a la
movilidad y a la
seguridad vial
Mejorar la
movilidad y
seguridad de
peatones y
vehculos
Gestionar
la
infraestructura adecuada
para la dotacin del
servicio
de
energa
elctrica
Convenios de cooperacin
interinstitucional
Gestionar la
infraestructura adecuada
para el servicio de salud.
Gestionar el mejoramiento
de
vas
urbanas,
colocando
capas
de
asfalto
Gestionar la apertura de
vas urbanas y rurales
Gestionar la firma de
Gestionar y coordinar la convenios para implementar
construccin de veredas
el plan vereda en la
Parroquia
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MECANISMOS DE
RENDICIN DE CUENTAS
El presente Plan de Trabajo (2014 2018) tiene plena correspondencia y
concordancia con las facultades y atribuciones establecidas por la Constitucin de la
Repblica vigentes, y se encuentra debidamente respaldado por el Movimiento
Alianza Pas.
Con el fin de garantizar a los mandantes el acceso a la informacin sobre la gestin
pblica, de manera peridica y permanente; facilitar el ejercicio del derecho a
ejecutar el control social de las acciones u omisiones de las gobernantes y los
gobernantes, funcionarias y funcionarios, o de quienes manejen fondos pblicos;
vigilar el cumplimiento de las polticas pblicas, y, prevenir y evitar la corrupcin y el
mal gobierno. En atencin a lo previsto en el Numeral 11 del Artculo 83 de la
Constitucin de la Repblica que obliga a asumir las funciones pblicas como un
servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad de acuerdo
con la Ley, y en estricto cumplimiento de los artculos 88 y dems pertinentes de la
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el gobierno de la Revolucin Ciudadana
se compromete a:
1. Presentar un informe anual de sus labores ante los ciudadanos y ciudadanas del
territorio;
2. Transparentar su gestin, manteniendo adecuadamente informados a los
ciudadanos de todas las actividades del Gobierno Autnomo;
3. Difundir sus actividades y realizaciones de gobierno, a travs de los medios que
contrarresten cuando sea necesario, la desinformacin de los medios
mercantilistas;
4.- Consolidar verdaderos procesos de presupuestos participativos, con el fin de
dinamizar, tanto los centros poblados urbanos como rurales, y mejorar las
condiciones de productividad de los territorios.
A MANERA DE CIERRE
Los Gobiernos Autnomos y Descentralizados de la Revolucin Ciudadana
planteamos profundizar el buen vivir en el mbito local. Esto implica la construccin
de una sociedad justa y solidaria, que ofrezca oportunidades para toda la ciudadana
y privilegie el bien comn, la cohesin y la justicia social. Una sociedad justa que
reconozca e incluya las diferencias, promueva la afirmacin de mltiples identidades,
Pgina 1
y construya la equidad, a partir de la interculturalidad y de la conjugacin de los

derechos individuales y colectivos.
Proponemos provincias, cantones, parroquias para la vida, mediante la gestin
incluyente y soberana del territorio, de la dotacin de servicios pblicos de calidad,
de condiciones que garanticen la movilidad universal, espacios pblicos incluyentes
y seguros, equipamientos e infraestructuras suficientes para el disfrute pleno de las
ciudades, as como espacios de produccin e intercambio dignos.
Proponemos territorios de gestin democrtica, que sean espacios de interaccin
humana, que estn basados en el respeto a la funcin social y ambiental de la
propiedad y de la ciudad. Espacios para el ejercicio pleno de la ciudadana, que
sean democrticos y promuevan la convivencia pacfica y la expresin libre de
mltiples y diversas manifestaciones culturales.
Proponemos espacios para el desarrollo econmico y productivo, reconociendo la
vocacin territorial diversa y complementaria. Es fundamental la articulacin e
interdependencia de esos espacios, para generar mejores condiciones econmicas,
aprovechar el espritu emprendedor y el talento de nuestra gente; para promover el
empleo en condiciones de dignidad, la investigacin local, la innovacin y el
desarrollo de fuerzas locales, que nos permitan contar con procesos de insercin
regional, nacional e internacional para contribuir y acelerar el cambio de la matriz
productiva.
Proponemos gobiernos locales por la minga, trabajando de manera articulada,
integral y sistmica para la mayora de ciudadanos y ciudadanas, pobladores y
pobladoras de nuestras provincias, cantones y parroquias para el disfrute de una
vida plena. Mediante modelos de gestin incluyentes es posible aprovechar los
efectos de las economas de escala y reconocer el valor del esfuerzo conjunto, como
tambin la solidaridad territorial y la complementariedad entre niveles de gobierno.
Proponemos construir territorios equitativos, mediante la aplicacin de polticas
rurales que permitan superar brechas histricas y garanticen igualdad de
oportunidades, independientemente del lugar donde se vive.
Nosotros, el Movimiento Patria Altiva i Soberana - LISTAS 35, junto a ellos,
enarbolamos la bandera del derecho de los pueblos, de las parroquias, de los
cantones y las provincias, a la paz, a la verdadera libertad, a la justicia, al sustento y
educacin de los hijos, a la vida plena. Esta realidad la construye el poder popular, lo
ejercen las ciudadanas y ciudadanos desde los territorios en completa vinculacin
con los gobiernos nacionales y descentralizados.
Pgina 2
Por ello, despus del triunfo en las urnas de nuestro compaero Presidente Rafael
Correa, destacamos el imperativo de recuperar para el pueblo los espacios de los
gobiernos locales y no desviar el camino trazado por la Revolucin Ciudadana en la
construccin del Socialismo en el Siglo XXI. Solo la presencia de la Revolucin
Ciudadana en el Gobierno Nacional, as como en los Gobiernos Autnomos y
Descentralizados, nos permitir profundizar y radicalizar las transformaciones hacia
el Buen Vivir de nuestros pueblos.
Cada autoridad de nuestros Gobiernos Autnomos y Descentralizados tiene un
compromiso tico, poltico e ideolgico, para avanzar en esta construccin histrica
que nos diferencia del pasado. Tenemos claridad en el futuro y sabemos que es
posible levantar en todos los territorios de nuestro pas una cultura y vida distintas.
Esa es la gran motivacin que nos impulsa, como ciudadana, en el presente.
Nuestro espritu colectivo es lo suficientemente profundo para hacer del buen vivir la
identidad de la nueva Patria que hoy edificamos.
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HUAMBI
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MOVIMIENTO ALIANZA PAIS

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1. Buen vivir y proteccin de derechos (Revolucin Social)

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y una importante concentracin de stos en las principales ciudades. El desafo para

1.1. Erradicacin de la pobreza

1.2. Proteccin integral al ciclo de vida (Revolucin de la justicia, la

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a oportunidades y la transversalizacin de estas polticas no radican nicamente en

Tradicionalmente, la planificacin nacional y territorial ha estado dirigida hacia un

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23% en otros asentamientos informales; 22,8% en urbanizaciones ilegales; 5,9% en

3. Cambio de matriz productiva (Revolucin Econmica)

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4.- Organizacin territorial (Revolucin Poltico Constitucional)

5. Participacin Ciudadana (Revolucin Poltico Constitucional)

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6. Sostenibilidad ambiental territorial (Revolucin Ecolgica)

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dimensiones antes descritas. Cuestiones como la conformacin de

7. Transparencia y lucha contra la corrupcin (Revolucin tica)

8.- Soberana alimentaria (Revolucin de la Soberana)

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La Ley Orgnica de Soberana Alimentaria establece los mecanismos mediante los

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DIAGNSTICO DEL TERRITORIO

Fuente: Gobierno Municipal de cantn Suca, INEC, TNC,

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UBICACIN DEL REA DE ESTUDIO

Cabecera cantonal Suca

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Fuente: Gobierno Municipal de cantn Suca, INEC, TNC, PROMAS

La parroquia Huambi tiene una superficie de 214.82 Km que representa el 16.72 %

Fuente: Gobierno Municipal de cantn Suca, ECORAE, I.N.E.C

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Fuente: T.N.C., ECORAE, ODEPLAN, y Plan de manejo del Ro Tutanangoza (PROMAS)

Fuente: Anuarios Meteorolgicos-Hidrolgicos de INAMHI

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troncos estn cubiertos por abundantes trepadoras y epfitas, el sotobosque est

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Usos Ende. Ame. Sens.

Bosque Montano Bajo (Planicie, Ondulado, Inclinado, Escarpado y Muy

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Crossothamnus gentryi (en), Dycranopygium campii (en), Anthopterus gentryi (en),

Usos End. Ame. Esp.

Respecto a especies de los otros vertebrados segn el Rapid Assessment Program,

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Bosque Montano (Planicie, Ondulado, Inclinado, Escarpado y Muy Escarpado).

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Paisaje se entiende a la naturaleza, territorio, rea geogrfica, medio ambiente,

El aspecto ms importante se refiere a las formas que presenta el territorio, la

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En lo referente a la vegetacin; la parroquia posee una altura promedio que va

Fuente: INEC- VII Censo de Poblacin del 2010

La poblacin femenina representa el 50,57%, y la poblacin masculina 49,43%.

Fuente: INEC- VII Censo de Poblacin del 2010

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Fuente: INEC- VII Censo de Poblacin del 2010

Estructura Demogrfica (Rural y Urbano) Mestizos e Indgenas

Tasa de Dependencia Demogrfica